Noviembre 2017

PARTICIPACIN
ELECTORAL
para avanzar hacia nuevos
espacios democrticos

Laicidad para una La tica en los Enfoque sobre

sociedad que proteja tiempos el laicismo en
la libre conciencia que corren democracia
del individuo Rogelio Rodrguez Eduardo Quiroz
1
 Editorial
Gonzalo Herrera

Enfoque sobre el laicismo

en democracia. GRUPO EDITORIAL
Eduardo Quiroz
Director: Gonzalo Herrera
La tica en los tiempos Comit Editorial: Rogelio
que corren. Rodrguez, Sylvie Moulin,
Rogelio Rodrguez Manuel Romo, Juan Jos Hauva,
Eduardo Quiroz
Homenaje a Diseo: Juan Pablo Cornejo
Dr. Fernando Muoz. Representante Legal: Gonzalo
Herrera
MIGRACION I: La participacin
ciudadana en la discusin sobre
el fenmeno migratorio en Chile. Revista digital
Equipo Iniciativa Laicista Iniciativa Laicista
www.iniciativalaicista.cl
director@iniciativalaicista.cl
MIGRACION II: Breve mirada a la
Marcoleta 563 of.8
migracion en Chile.
Santiago. Chile.
Paula Cancino

Y t, qu estudias?
Laicidad y Repblica.
Sylvie Moulin

Libro:
Historia de la mujer
SUMARIO

en la masonera chilena.

Proyecto de ley de
universidades del Estado.
ngel Muoz A.

Inversin pblica de efecto pro

religioso o el Estado
laico a la chilena.
lvaro Brignardello V.

Comentario de la revista La Esta revista es un medio

Raison de Pars.
Traduccin de Iniciativa Laicista
Para entender el conflicto
mapuche en la Araucana.
Gabriel Ziga A.
Violeta Parra en Buenos Aires, en
el centenario de su nacimiento.
Cristina Guzzo
abierto a la reflexin del libre
pensamiento y la laicidad, sin
embargo, las opiniones vertidas
en sus ediciones podran no
representar la lnea editorial,
las que se acogen como
contribucin a los debates del
laicismo, o en el reconocimiento
a la significacin laicista
de sus autores.

El arte como expresin social:

Viridiana
Errol Dennis M.
2

Elecciones y
el valor de la
democracia
Gonzalo Herrera G.
C
on la democracia pareciera ocurrir
igual que con la salud: no la
valoramos lo suficiente hasta el
momento que la perdemos.
Hoy, a pocos das de enfrentar nuevas
elecciones presidenciales, parlamentarias
y de consejeros regionales, la gran
preocupacin de los comandos a
excepcin tal vez de la centroderecha,
sigue siendo el bajo entusiasmo popular
que concitan estos comicios, lo que podra
ser indicio nuevamente de una escasa
participacin a la hora de votar. Lo que
alguna vez se consider la fiesta de la
democracia, y luego un trascendental
logro al trmino de la dictadura, hoy este
derecho parece difuso y menospreciado
por un elevado porcentaje de chilenos,
mayoritariamente jvenes, que pareciera
no ver en el ejercicio del sufragio el principio
democrtico primordial sobre el que se
sustenta nuestro sistema republicano.
Nadie podra negar que las causas del
desinters pblico hallan su explicacin
en las malas prcticas en que han cado
muchos lderes polticos, tanto como en la
incapacidad de algunas instituciones para
responder con eficacia a las demandas
ciudadanas. Eso ha provocado una
preocupante falta de sintona entre las
autoridades y la gente comn, distanciando
a las personas de las instituciones
democrticas. La frase, no me interesa la
poltica, o la errada concepcin de beneficio
inmediatista, de qu me sirve la poltica,
son fiel expresin de esa desafeccin
Es importante el esfuerzo llevado a cabo
por los actuales candidatos para llegar a
sectores que en las elecciones anteriores
han venido abstenindose de participar. No
parece acertado descalificar con simpleza a
ese significativo segmento de ciudadanos
en las ltimas votaciones ampliamente
mayoritario, que renuncia a participar del
sufragio porque, o se desencantaron de
la poltica, del sistema, o no se sienten
3
 Democracia, tcnica de cuerdas sobre tela, del pintor marroqu Hamid
representados por las propuestas de ninguno
de los conglomerados que comparten y al
mismo tiempo disputan el poder. Cuando la
abstencin es tan alta, cuando millones de
ciudadanos renuncian a ejercer su derecho
a elegir, gente polticamente no articulada
y que ningn sector se puede atribuir, no
es lgico concluir que se trate de mera falta
de inters poltico. Tal vez sea ms certero
pensar que su ausencia en las urnas es un
particular modo de protesta, expresando
as su rechazo a la forma como perciben el
desempeo de las autoridades, esperando
cambios que les permitan ser tomados
en cuenta, bajo nuevas condiciones
de participacin y transparencia, para
restablecer la confianza en nuestro sistema
democrtico

Porque all reside precisamente el valor

de la democracia. En la oportunidad que
nos brinda una y otra vez para restaurar
las confianzas, para renovar las ms altas
autoridades de la nacin, para reflexionar
con sentido cvico nuestros problemas
de sociedad, abrindonos la posibilidad
de optar por el candidato o candidata, o
propuesta poltica, que, idealmente ms
all de la mera propaganda, se identifique
ms con nuestra manera de pensar.
La democracia representativa, tal como la
hemos vivido desde el fin del autoritarismo
y con la recuperacin del estado de
derecho, aun con sus limitaciones y
defectos, nos devolvi valores sin los cuales
hoy no estaramos dispuestos a transigir,
como son el pluralismo, el respeto por
las opiniones y derechos de los dems, la
libertad de conciencia, de pensamiento y de
expresin, el derecho de asociacin. Lo ms
substantivo, sin duda, haber conquistado la
libertad poltica, la opcin de cada uno de
constituirse en sujeto poltico, individual
o colectivamente; la facultad de ser
protagonistas en la praxis poltica, propiciar
ideas, participar de decisiones colectivas o
simplemente elegir.
En una democracia el sujeto poltico por
antonomasia es el pueblo. Dicho de otra
manera, el pueblo slo existe en lo poltico,
porque sin esta cualidad los habitantes
de un pas slo podran ser considerados

4

sbditos, originarios, masa, sin poder para
tomar decisiones ni construir futuro.
Ignorar lo anterior alimenta la percepcin
de las personas de que todos los polticos
son iguales o que siempre gobiernan los
mismos. Tras este aserto se anida la idea de
que, quienes acceden al poder, cualquiera
sea su domicilio poltico, indefectiblemente
terminarn tomando sus decisiones en los
exclusivos salones de la lite, donde
participan otras esferas de poder como
los grandes grupos econmicos, los altos
mandos de las fuerzas armadas, la jerarqua
de la Iglesia catlica, etc. marginando de
esa manera a la ciudadana de su derecho
de soberana.
Por el contrario, nuestro sistema de
democracia representativa se ver
fortalecido y volver a ser acreedor de la
confianza de la gente cuando las agendas
legislativas prioricen medidas para
proteger los derechos sociales y reducir
la desigualdad; cuando se perciba que
las decisiones que inciden sobre toda la
comunidad se toman observando el inters
de la mayora, respetando no obstante la
minora y, como seala el filsofo Norberto
Bobbio, cuando estas resoluciones sean
adoptadas con la mayor participacin
ciudadana y buscando el mximo de
consenso.
La gran demanda surgida de los
movimientos sociales en 2011 por una
nueva Constitucin nacida de la voluntad
popular, es una tarea pendiente que debera
llevar a modernizar el Estado, zanjar la
asimetra del poder poltico avanzando
hacia una democracia ms participativa,
y a una decisin soberana sobre el tipo de
economa que debera regir al pas en los
prximos decenios. La revisin del concepto
de Estado subsidiario, cuyas races a
pesar de las regulaciones introducidas en
democracia siguen identificndose con la
visin neoliberal impuesta en dictadura,
podra abrir mecanismos que permitan
resolver la compleja ecuacin entre
desarrollo con igualdad y libertad.
Cabe esperar, y este es un factor que pondr
a prueba la madurez del electorado en las
5
prximas elecciones, que la incorrectamente
denominada clase poltica, y quienes
resulten elegidos, comprendan que la
probidad y la decencia son esenciales en
el desempeo de la funcin pblica, y que,
por el contrario, buscar acuerdos a espaldas
de la ciudadana, privilegiar intereses
particulares en el ejercicio del poder, o
intentar llenar el vaco ideolgico con
pragmatismo o planteamientos populistas,
ya no seguir reportando dividendos reales.
Es de esperar tambin que la decisin
ciudadana nos evite, a partir de ahora,
ser testigos del bochornoso transitar de
polticos por los tribunales de justicia.
Sabemos cunto le cost a la humanidad,
histricamente, alcanzar el reconocimiento
universal de los derechos humanos, de las
libertades fundamentales en particular.
Los derechos humanos constituyen en
la actualidad el compendio tico ms
importante para el ejercicio de la ciudadana,
conformando un conjunto de principios que
hacen posible la convivencia democrtica.
Un aspecto esencial en esto es la tolerancia,
que implica el reconocimiento de legitimidad
de las diferencias del otro, la aceptacin
de que en la sociedad conviven diversas
y hasta antitticas formas de pensar, en
lo poltico, moral, religioso, cultural. La
sociedad moderna dirime estas diferencias
que antao eran motivo permanente
de guerras y conflictos, situacin que an
subsiste en muchos lugares del mundo
con un Estado imparcial que defiende el
derecho de todo ciudadano a mantener
y expresar sus convicciones, impidiendo
que una comunidad en particular intente
6
imponer su puntos de vista, por vas
violentas o no constitucionales, a otras.
La neutralidad del Estado frente a
las distintas convicciones religiosas y
morales es entonces fundamental para la
tolerancia, estableciendo una separacin
con todas y cada una de las confesiones
o iglesias presentes en la sociedad. El
ejercicio del Presidente de la Repblica,
de los parlamentarios y de los consejeros
regionales transcurre en la esfera pblica,
en la que los sectores religiosos, en cuanto
institucin, no deben intervenir, ni a los
que les est permitido imponer juicios
que distorsionen el mandato entregado
por la ciudana. La separacin de la Iglesia
y el Estado de Chile qued consagrada
ya en la Constitucin de 1925, lo que
obliga al Presidente de la Repblica y a
los parlamentarios, especialmente en lo
que se refiere a temas valricos, a actuar
conforme a sus compromisos y deberes
de estadistas, y no por pautas de iglesias o
lderes religiosos.
En sntesis, adems de la ubicacin de
cada candidato en el espectro poltico
ideolgico, y de sus especficos programas
de gobierno, la ciudadana debera elegir
evaluando el genuino compromiso de los
candidatos y de los partidos que los apoyan
respecto a la construccin de consensos
en torno a los derechos humanos
civiles, polticos, econmicos, sociales y
culturales, de modo que se materialicen
en decisiones polticas y econmicas que
inequvocamente vayan en beneficio del
bien comn.

Enfoque sobre
el laicismo en
democracia
Eduardo Quiroz S.
A
muy poco tiempo de vivir un
nuevo proceso eleccionario
vuelven a salir a la palestra, en la
vorgine de ofertones polticos,
propuestas ideolgicas refundacionales que
hacen tambalear lo construido en dcadas
y con no poco esfuerzo, por paradjico que
resulte para una Repblica poder garantizar
a sus habitantes respeto por un tema tan
personal como es la creencia religiosa o
la no creencia, y a que esta no interfiera
en las decisiones de otros que pudiesen o
no compartir la propia. Hoy, transcurrido
casi un cuarto del siglo XXI, la Repblica
de Chile an tiene que lidiar con este tema,
ya zanjado en casi la totalidad del mundo
desarrollado y en vas de hacerlo. A modo
de resumen: en el mundo existen, al da de
hoy, 196 pases y tan solo 16 o 17 (si se
considera vlido contar al Vaticano como
pas normal) mantienen una religin
oficial y que acta en desmedro de los
otros credos. Existen seis pases declarados
oficialmente islmicos, ocho adscritos a
alguna variante cristiana y tres teocracias,
de las cuales dos son islmicas, siendo la
otra la vertiente catlica del cristianismo
occidental, el Vaticano. Si bien esta ltima
se considera una nacin propiamente tal,
no lo es en un 100%, por cuanto no existen
nacimientos ni instituciones formales como
en sus anlogos, sino que es una superficie
de tierra con sus propias reglas y fines
distintos a los de cualquier otra nacin.
Es por eso que no lo cuento como pas
propiamente tal, pero lo dejo expresado
aqu para que esa decisin quede en
manos del lector y su propio anlisis.
Los efectos de un estado confesional estn
a la vista de todos y evitar propuestas
tangenciales a esa situacin depende
de todos y cada uno de nosotros.
Enfoque del laicismo en democracia
El laicismo, desde el prisma poltico
del respeto hacia todas las creencias
incluyendo la ausencia de ellas, con nfasis
en evitar que algn credo en particular
7
se apropie de las polticas pblicas,
deontolgicamente est en el grupo de los
principios o normas imprescindibles, pues,
a riesgo de ser reiterativo, es lo que permite
y promueve la tolerancia, el respeto y la
diversidad, valores que, dados los tiempos
actuales, con elevadas alzas en las tasas
de migracin hacia el pas, se harn cada
da ms necesarios. No me referir a las
candidaturas ultras que miran con desprecio
a los inmigrantes cuando no cumplen con el
perfil caucsico. Como dato duro para ese
tema, segn el ltimo informe de la OIT y
CEPAL sobre coyuntura laboral el que a
su vez cita al informe Nuevas tendencias
y dinmicas migratorias en Amrica Latina
y el Caribe teniendo a CEPAL como
fuente Chile alcanz este 2017 un 1,9%
de su poblacin como inmigrante, pero la
poblacin nuestra que emigr o contina
en condicin de emigrante, en la misma
fecha, un 2,5%, casi el doble de la anterior.
Por tanto, estimo que no se debe escupir
al cielo. Sabemos las consecuencias. De mi
parte, espero que en el resto de los pases
que los albergan, nuestros compatriotas
no estn sufriendo un trato similar al
que algunos polticos estn dando a los
extranjeros que recibimos. El tema aludido
MIGRACIN
8
merece un tratamiento ms al detalle, por
lo que, en este artculo, lo dejar hasta aqu.
Establecido uno de los objetivos del
laicismo, como promotor de valores tan
importantes como son la tolerancia y
el respeto a la diversidad, es que debo
denunciar actitudes de candidatos que
postulan al ms importante cargo poltico
de nuestro pas y que sin embargo van en
contra de esa sana lnea. No es posible que
volvamos a los tiempos en que las leyes
requeran de la aprobacin o la venia de
algn credo religioso, cuyos fundamentos
estaban basados en frases extradas de sus
libros sagrados. Por una parte, tenemos
suerte de estar geogrficamente en el lado
occidental de nuestro planeta, y que esas
potenciales restricciones sean menores
que las de nuestros similares del otro lado
del charco, como me dijo alguna vez un
escritor de la pennsula ibrica que conoc.
Si la realidad fuese a la inversa, estaramos
celebrando el gran avance consistente en
que a nuestras mujeres se les permitiera
manejar un vehculo. Si bien efectivamente
existe sarcasmo en la frase anterior, no
por ello la situacin es menos trgica
para las mujeres de esos pases, donde la
odiosidad y la misoginia que surgen de las
tres religiones monotestas-absolutistas
es ms ostensible que la de la religin de
turno actual, aunque no por eso menos
daina. De este lado, an hacen eco frases
emitidas por personas del mismo gnero,
pero que ligadas confesionalmente al credo
local, sealan que la mujer es literalmente
un envase o una persona que solo presta
su cuerpo, tratndose de maternidad.
O la conocidsima de uno de los actuales
candidatos a la presidencia, quien seal:
Solo una maquinacin intelectual es capaz
de decir que la mujer tiene derecho a
decidir sobre su cuerpo. As, tal cual. Y ni
se despeina...!
En una charla dictada por un amigo filsofo
chileno experto en tica, autor y coautor de
varios libros al respecto le escuch advertir
sobre el peligro de los fundamentalismos
e integrismos religiosos gatilladores de
violencia, justo cuando nos enterbamos
de atentados terroristas perpetrados en
Europa. Entonces, reflexion en conjunto
con el resto de los asistentes respecto
de los peligros del fundamentalismo sin
violencia fsica ni terrorista, pero que tiene
un nmero de vctimas an mayor que se
INMIGRACIN
vive en Chile y Latinoamrica, mediante
el agudo intervencionismo que han hecho
los mandamases de la curia a travs de los
polticos, cuyos efectos negativos motivan
en parte este artculo.
En mi opinin, la democracia es el
sistema poltico menos malo que existe
en el mundo actual, pero sus efectos van
ms all del simple hecho de levantarse
un da domingo, acercarse a la escuela
cercana que le correspondi, emitir un
sufragio y depositarlo en una urna. Una
democracia plena es aquella que permite
a todos sus habitantes, haya obtenido o
no un triunfo electoral el candidato de su
preferencia, actuar y vivir en concordancia
con sus propias creencias, pensamientos,
ideologas y conciencia misma, sin verse ni
sentirse menoscabado por formar parte o
no de un grupo con cierta ideologa, sea
o no mayoritaria, lo cual es relativo segn
el espacio-tiempo en que se encuentre.
Una democracia es el sistema que debe
considerarse como un alero seguro, como
un gran rbol bajo cuya sombra puedan
descansar todos los dioses y la ausencia
de ellos, sin que ninguno de sus habitantes
vea daada su integridad fsica, sicolgica o
9
moral. Una sombra que no solo permita el
librepensamiento, la tolerancia y la crtica,
sino que adems cultive y promueva esos
derechos como el adhesivo principal para
la coexistencia en un mismo territorio de
las cada vez ms diversas corrientes que
se disputan el terreno de la fe, tanto como
el de aquellas convicciones que confan al
estudio formal y a la ciencia la respuesta al
origen de la vida, a travs de los eones por
los que han transcurrido la existencia de
nuestro planeta.
Neil deGrasse Tyson, astrofsico discpulo
de Carl Sagan y continuador de su obra de
divulgacin cientfica y su serie Cosmos,
resume muy bien una parte del aspecto
conceptual que se encuentra tras la nocin
de laicismo con su frase: No tengo ningn
Neil deGrasse Tyson
10
problema con lo que haces en tu iglesia,
pero te confrontar si apareces en mi
saln de clases y me dices que quieres
ensear ah lo que enseas en tu iglesia,
extrada de una charla del 2008, en clara
alusin al intervencionismo a travs de la
educacin que los credos hbilmente han
convertido como una de sus mejores armas
en Occidente. La poltica en Chile y otros
pases de nuestro continente tambin se ha
dejado permear por esta mala prctica con
los resultados que se encuentran a la vista
de todos.
La democracia, de alguna manera, es prima-
hermana del laicismo, y sus efectos
o fines son ms o menos los mismos,
acorde al alcance que ellos tienen y sus
consideraciones. Al final del da ambos
sistemas poltico el uno, intelectual
el otro tienen la misin de promover
el respeto a todos y cada uno de los
habitantes y sus visiones respecto de la
vida, con el lmite claro de no daar las de
los otros, y ser el caldo de cultivo para el
librepensamiento y terreno frtil para la
diversidad y la tolerancia.
Tu voz en democracia
Espacios para alzar la voz y exponer tus
ideas en democracia hay bastantes, aunque
nunca sern suficientes, y hoy las redes
sociales, la comunidad digital, la internet
2.0 han aportado asaz en este campo. En
pocos das ms, el poco tecnolgico pero
fundamental proceso de trazar una raya en
un papel se llevar a cabo, y todos quienes
 promovemos y abogamos por un pas laico
y laicista, con respeto a todas las razas,
credos, condiciones socioeconmicas y
cualquier otro factor que pudiere significar
diferenciacin o segregacin, tenemos el
deber de asistir a ese acto, para expresar
all nuestra opinin al respecto y, con
el tiempo, por consecuencia lenta pero
eficaz, lograr erradicar las posiciones
fundamentalistas que, pese a lo avanzado
del siglo y los avances de la ciencia y la
educacin, an subsisten. Tal vez en menor
nmero que antao, pero sin que esto
signifique que haya que bajar el mpetu de
la tarea por conseguir un mundo rebosante
de tolerancia, respeto a la diversidad y
librepensamiento, fines ltimos de un
laicismo bien entendido y aplicado.

En pocos das ms, el poco tecnolgico pero fundamental proceso

de trazar una raya en un papel se llevar a cabo, y todos quienes
promovemos y abogamos por un pas laico y laicista, con respeto
por todas las razas, credos, condiciones socioeconmicas
y cualquier otro factor que pudiere significar diferenciacin o
segregacin, tenemos el deber de asistir a ese acto, para expresar
all nuestra opinin al respecto y, con el tiempo, por consecuencia
lenta pero eficaz, lograr erradicar las posiciones fundamentalistas
que, pese a lo avanzado del siglo y los avances de la ciencia y la
educacin, an subsisten.

11

La tica en los
tiempos que
corren
Rogelio Rodrguez M.
1. El tema de la tica ha sido abordado,
desde antiguo, por los filsofos. En
Occidente, sabemos que fue Scrates el
primero en la Atenas del siglo V a.C. que
se preocup de indagar y exponer sobre
la necesidad de que los seres humanos se
comportaran moralmente en la sociedad.
tica y moral van juntas. Muchas veces,
incluso, se usan como trminos sinnimos.
12
Sin embargo, hay una diferencia conceptual
entre estas nociones: moral designa al
conjunto de normas o principios que cada
generacin transmite a la siguiente en la
confianza de que se trata de un apropiado
legado de orientaciones sobre el modo de
comportarse para llevar una vida buena,
recta y justa. Y por tica se entiende la
disciplina filosfica que reflexiona sobre
los problemas morales y sobre por qu
esos principios y normas son vlidos para
resolverlos. La moral tiene que ver con
los actos que consideramos correctos
o incorrectos; la tica es la justificacin
racional, la fundamentacin de por qu los
consideramos as. Es tambin la tica la que
posibilita poder comparar distintas morales
establecidas por culturas o personas
diferentes.
Dicho directamente: la pregunta moral,
ante una situacin o dilema, es: Qu debo
hacer?. La pregunta tica: Por qu debo
hacerlo?.
Decamos, pues, que desde antiguo la
tica ha sido tema de preocupacin de
los filsofos. Los telogos han disputado
tambin por establecer una mirada sobre
los problemas morales de la sociedad,
pero en la medida en que la tica es una
disciplina racional y la teologa aborda los
asuntos valricos desde un credo o una
fe religiosa, la tica y la teologa estn
separadas por un abismo infranqueable.
En el pasado siglo XX los psiclogos
entraron tambin al campo de la tica.
Nociones como la de conciencia moral,
sentimiento de culpa, empata,
vergenza, remordimiento, etc., se
refieren a conductas o actitudes humanas
que han sido abordadas desde la mirada de
la psicologa.

Y que ocurre con la tica en los tiempos

presentes? Hoy, los bilogos y los
neurocientficos estn empezando tambin
a meter la nariz en esta temtica.

2. Un eje central de la tica es el

concepto de conciencia moral, es decir,
aquella facultad que tenemos y que
nos permite distinguir entre lo que se
considera socialmente bueno o malo, entre
lo establecido como correcto e incorrecto.
Qu estn diciendo los bilogos al
respecto?
Un portavoz de estas nuevas teoras es
Frans de Waal, un etlogo holands. Parte
sealando que al contrario de lo que
muchos creen y los telogos pretenden la
religin no es la fuente de nuestros valores
morales ni la raz de nuestras inclinaciones
a hacer el bien y evitar hacer el mal.
Que nuestra capacidad para diferenciar
lo bueno de lo malo viene de tiempos
mucho ms antiguos que el nacimiento
de la religin y que debe rastrearse en
nuestra historia evolutiva. Indagando las
formas de comportarse y relacionarse de
nuestros ancestros, se puede verificar que
la moralidad es anterior a la religin, la que
solo tiene un par de milenios de antigedad.
El modo ms cercano de poder saber
algo del comportamiento de nuestros
antepasados es observando la conducta de
las especies primates ms emparentadas
con nosotros genticamente, esto es, los
chimpancs y los bonobos. Para De Waal
son estos ltimos los bonobos los que
ms pistas pueden ofrecernos para saber
cmo se comportaba nuestro ancestro
comn, ya que han cambiado menos desde
el punto de vista evolutivo y, por tanto, han
retenido ms rasgos originales.
Observando la conducta simiesca en
hbitats naturales y en laboratorios, nuestro
primatlogo concluye: La moralidad
antecede a la religin, y desde luego a las
religiones dominantes en la actualidad.
Ya tenamos una moralidad plena cuando
todava vagbamos por la sabana en
pequeas bandas. Solo cuando la escala
de la sociedad comenz a aumentar y las

13
reglas de la reciprocidad y la reputacin
comenzaron a debilitarse, se hizo necesario
un Dios moralizante.
El abordaje de la tica que hacen los filsofos
no considera que la moralidad humana
tenga que ver con orgenes ancestrales ni
con programas evolutivos. Los telogos,
por su parte, rechazan de plano este
planteamiento. Pero para De Waal esto es
justamente lo que se debe reconocerse a la
vista de lo que nos ensean los chimpancs y
los bonobos: su sensibilidad a las emociones
ajenas, su deseo de pertenencia grupal,
su apego a normas naturales de buena
convivencia. La necesidad de preservar la
armona dentro del grupo primate frente
a la competencia por los recursos, da paso
a manifestaciones naturales de justicia
y equidad entre los simios. Somos, pues,
animales morales porque al igual que los
actuales chimpancs y bonobos nuestros
ancestros llegaron evolutivamente a ser
animales sociales.
En lo que se refiere al respeto y valorizacin
de los derechos y obligaciones en nuestro
grupo de pertenencia, ha sido entonces
la biologa la que nos ha preparado
moralmente. Nuestra moral es, segn los
bilogos, un logro de la evolucin.
Podemos decir que tenemos una tica
naturalizada. Sin embargo, para De Waal
esta no determina rgidamente nuestro
comportamiento como ocurre con otras
especies animales. En ello radica la
diferencia entre nosotros, los primates
humanos, y las dems especies de simios:
14
no estamos programados biolgicamente
para conducirnos de una nica manera;
los seres humanos podemos optar
entre diferentes modos de conducta.
Y esta no programacin moral resulta
altamente positiva, pues hemos pasado
de una membresa a escala grupal a una
membresa a escala planetaria: somos,
antes o despus de todo, ciudadanos del
mundo y nuestra tica debe tender ahora al
respeto de los derechos de seres humanos
que no conocemos siquiera. La humanidad
debe, pues, seguir construyendo nuevas
estructuras morales sobre los viejos
fundamentos y, para esto, como ya no
cuenta como en su pasado evolutivo
con el auxilio de pautas biolgicas, debe
servirse ahora cada vez ms de aquella
facultad que posee como la ms propia y
distintiva: la facultad intelectual, la razn.
Tremendo desafo, ciertamente, pero
necesario paso en nuestra evolucin moral
si queremos seguir conviviendo con relativa
armona en nuestras sociedades.
3. Resulta acertado pensar que para
comportarnos ticamente con otras
personas para demostrarles compasin,
o solidaridad, o sentido de justicia o
tolerancia es necesario sentir empata con
ellas, es decir, comprender sus motivo, sus
razones, ponerse en su lugar. Y de dnde
provienen nuestras actitudes empticas?
Desde la neurociencia se nos ofrece una
interesante teora al respecto.
En la dcada de los 90 del siglo XX,
los neurocientficos italianos Giacomo
Rizzolatti, Vittorio Gallese y Leonardo
Fogassi, investigando cmo controla el
cerebro nuestras acciones, hicieron un
importante descubrimiento.
Giacomo Rizzolatti Vittorio Gallese
Mediante unos electrodos
extremadamente delgados midieron la
actividad de las neuronas individuales
ubicadas en una regin del cerebro de
un mono llamada crtex premotor. Las
neuronas de esta regin se activan cuando
el mono agarra o manipula objetos. Los
seres humanos tambin tenemos un
crtex premotor y es un elemento clave de
nuestras acciones voluntarias y nuestro
control personal sobre nuestro cuerpo: es
el bastin de nuestra libre voluntad.
Lo sorprendente sucedi cuando uno
de los investigadores cogi un man
para drselo al mono: la misma neurona
que haba reaccionado cuando el mono
agarraba un man reaccionaba tambin
cuando vea a alguien realizando la
misma accin. Cmo era posible que
una regin del cerebro que interviene
en las acciones voluntarias reaccionase
cuando simplemente se observaban las
acciones de otro? A los in vestigadores
los convenci finalmente una notable
regularidad: las neuronas implicadas en la
realizacin de una determinada accin (por
ejemplo, la de agarrar objetos) nicamente
reaccionaban a la vista de esa accin
particular.
A estas neuronas
se les denomin
neuronas espejo
porque, gracias a
ellas, la actividad
motriz del cerebro
Leonardo Fogassi del mono refleja,
como un espejo, las
acciones de otros.
Acortando el relato (porque a partir de ah
los investigadores fueron descubriendo
muchas cosas que ocurren en el cerebro de
primates y de humanos) podemos decir que
nuestro cerebro puede compartir de forma
encubierta las acciones de quienes nos
rodean. Si, por ejemplo, vemos personas
que bailan nuestro cuerpo empieza a tener
ganas de moverse. Si vemos a dos individuos
darse un fuerte abrazo afectuoso, se activa
la misma regin somatosensorial de nuestro
cerebro que nos hace sentir la sensacin
cuando nos abrazan a nosotros. Si vemos
que alguien se corta un dedo, sentimos
de forma ms suave lo que el otro siente,
es decir, sentimos en nuestro dedo algo
parecido al dolor.
Pero hay ms: los circuitos cerebrales
compartidos nos permiten aprender de
los dems. Dado que las acciones de los
otros seres humanos de nuestro entorno
quedan reflejadas en nuestras neuronas
espejo est pavimentado el camino para
15
identificar, eventualmente, las intenciones
que condujeron a esas acciones. Se nos
abre, as, una puerta para comprender la
mente ajena.
Y cul es la relacin que existe entre estos
descubrimientos neurocientficos y la
tica? Como lo indica el investigador belga
Christian Keysers: los circuitos compartidos
sientan las bases de un altrusmo intuitivo.
La mayora de las culturas tienen lo
que se llama una Regla de Oro tica. El
cristianismo, por ejemplo, exhorta: As
que todas las cosas que queris que los
hombres hagan con vosotros, as tambin
haced vosotros con ellos, y el islam predica:
Nadie cree de verdad hasta que desea
para los dems lo que desea para s mismo.
Los mecanismos cerebrales que nos hacen
compartir el dolor y la alegra de los dems
son a mi juicio las bases neuronales que
nos predisponen intuitivamente a seguir
esa mxima. Nuestro cerebro es tico por
su propio diseo.
Christian Keysers
Ciertamente, la posibilidad que las neuronas
16
espejo nos ofrecen de adentrarnos en los
sentimientos de los dems (de entrar en
comunin con sus alegras y tristezas, con
sus furias y temores), pueden permitirnos
manipular o herir a otras personas,
pero tambin nos incitan a utilizar esta
comprensin para bien, no para mal. El
estudio del cerebro trae grandes esperanzas
de ahondar en una biologa de la empata
para contribuir, desde all, a mejorar la
convivencia humana. Resulta estimulante
comprobar que en nuestro interior hay algo
que nos lleva a preocuparnos de verdad por
los dems, como si fueran una extensin de
nuestro propio yo.
4. Aunque tanto la biologa como la
neurologa explican hoy la dimensin
tica de nuestra conducta derivndola de
nuestra naturaleza, no debemos descuidar
la influencia que ejerce sobre ellas el medio
social en que nos movemos. Dijimos ya que
los psiclogos han abordado tambin este
tema. Mostremos para finalizar estas
lneas el estudio realizado por un psiclogo
social norteamericano, que tambin dice
mucho sobre lo que condiciona nuestro
comportamiento tico. Se trata de Philip
Zimbardo, investigador de la Universidad
de Stanford, y su experimento conocido
como la prisin simulada.
La pregunta desde la que parte Zimbardo
es: qu hace que una persona , que conoce
y practica frecuentemente los dictados
morales de lo bueno y lo recto, de pronto
acte violando esos preceptos y comience
a hacer el mal?
Dicho de otra manera: hay gente buena
y gente mala separadas por un abismo
insalvable o cualquiera de nosotros,
dependiendo de las circunstancias
y oportunidades, podemos actuar
indistintamente con bondad o con maldad?
Este psiclogo nos dice que generalmente
no prestamos una atencin suficiente a los
factores externos que determinan nuestros
pensamientos, nuestros sentimientos y
nuestros actos. Escribe: Los psiclogos
sociales nos preguntamos en qu medida
los actos de una persona se pueden deber
a factores externos a ella, a variables
situacionales y a procesos propios de un
entorno o un marco dado.
Zimbrado llev a cabo un experimento
que es ya clsico en el mbito de la
psicologa social. En l participaron 24
estudiantes normales, sanos e inteligentes,
dividindose por azar entre carceleros y
reclusos. Zimbardo intentaba determinar
qu ocurre cuando se coloca a gente
buena en un lugar malo: triunfa el espritu
humanista o la fuerza de la situacin acaba
corrompiendo a los buenos? El estudio
pretenda tener una duracin de dos
semanas, pero antes del final de la primera
semana se tuvo que poner trmino al
experimento. En el plazo de seis das los
estudiantes, completamente posesionados
de sus roles, estaban descontrolados: los
guardias convirtieron en norma el abuso, la
agresin , incluso, la humillacin contra los
prisioneros, y estos no perdan oportunidad
de rebelarse y tratar de escapar. Algunos
reclusos sufrieron colapsos emocionales
Philip Zimbardo
y en algunos carceleros afloraron claras
muestras de sadismo.
La mente humana nos plantea
Zimbardo tiene una infinita capacidad
para convertirnos en una persona amable
o cruel, solidaria o egosta, creativa o
destructiva y es el poder de las situaciones
sociales lo que nos llevar por el camino
de convertirnos en hroes o de tornarnos
en villanos. Cuando somos empujados
a stuaciones nuevas, desconocidas, los
viejos hbitos o las caractersticas de
nuestra personalidad ya no funcionan o no
son tan relevantes y somos vulnerables a
las fuerzas de la situacin, tales como: la
dinmica de grupos para conformarnos, la
dilucin de la responsabilidad por nuestros
actos, la deshumanizacin de otros, los
sentimientos de anonimato y prdida de la
necesidad de rendir cuentas.
Zimbardo maneja las variables de la
Persona, la Situacin y el Sistema. La
Persona es un actor en el escenario de la
vida, cuya libertad a la hora de actuar se
funda en su modo de ser personal, en sus
caractersticas genticas, biolgicas, fsicas
y psicolgicas. La Situacin es el contexto
conductual que, mediante sus recompensas
y sus funciones normativas, tiene el poder
17
de otorgar identidad y significado a los
roles y al estatus del actor. El Sistema est
formado por los agentes y las agencias que
por medio de su ideologa, sus valores y su
poder crean situaciones y dictan los roles y
las conductas de los actores en su esfera de
influencia.
Zimbardo nos ensea que los sistemas
malvados crean situaciones malvadas
en que personas comunes y corrientes, en
general buenas, pueden ejercer conductas
malvadas. Teniendo esto en claro, los
seres humanos podemos aprender a resistir
influencias situacionales no deseadas.
Podemos ser hroes o villanos; esto significa
que nosotros, personas ordinarias, normales
y corrientes, podemos cometer actos de
bondad o de maldad. Seala Zimbardo: La
banalidad del mal tiene mucho en comn
con la banalidad del herosmo. Ninguno de
los dos es consecuencia directa de unas
tendencias disposicionales especiales; ni en
la psique ni en el genoma del ser humano
hay atributos especiales para la patologa
o la bondad. Las dos condiciones surgen
en unas situaciones y en unos momentos
determinados, cuando las fuerzas
situacionales impulsan a ciertas personas a
pasar de la pasividad a la accin.
Lo esencial es descubrir, limitar o evitar
las fuerzas situacionales y sistmicas que
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
De Waal, Frans (2014). El bonobo y los diez mandamientos. Buenos Aires: Tusquets.
Keysers, Christian: Las neuronas espejo: somos ticos por naturaleza?. En Brockman, Max (2010).
La ciencia del futuro. Barcelona: RBA Libros.
Zimbardo, Philip (2008). El efecto Lucifer. El porqu de la maldad. Barcelona: Paids.
18
pueden impulsarnos a la maldad. Debemos
andar despiertos por la vida para que,
frente a las circunstancias, seamos hroes.
Ser hroe significa, sencillamente, que
debemos recordar siempre los principios
ticos que nuestra sociedad nos ha
inculcado y disponernos a hacer lo correcto
cuando nos toca decidir.
Las ciencias nos estn diciendo actualmente
que somos seres ticos por naturaleza, lo
que es una buena noticia. Pero tambin
nos estn advirtiendo que las condiciones
sociales que enfrentamos da a da pueden
tentarnos a tomar caminos moralmente
incorrectos, por lo que tenemos que andar
prevenidos y dispuestos a no transar
nuestros principios.
Apropiado es recordar permanentemente
la respuesta que el pensador francs Albert
Camus dio cuando unos periodistas le
preguntaron qu haca l para solucionar
los males de este mundo. Respondi: Para
empezar, no aumentarlos.
Si cada uno de nosotros nos propusiramos
al menos esto cada vez que nos levantemos
de la cama cada maana, efectuaramos
indudablemente una noble y heroica tarea
en pos de mejorar este mundo que nos
cobija, que mucho queremos y que tanto
necesita de buenas acciones en los tiempos
que corren.
Fernando Muoz
El Consejo de Redaccin de Iniciativa Laicista se suma al sentimiento de pesar por el fallecimiento del
destacado mdico salubrista, acadmico, exdirector del Servicio de Salud Araucana y ex subsecretario de
Salud, Dr. Fernando Muoz Porras. En la actualidad se desempeaba como Jefe del Programa Nacional
de Inmunizaciones (PNI).
Al doctor Muoz le cupo un destacado rol en la implementacin del Rgimen de Garantas de Salud (GES
o AUGE), habiendo liderado tambin el diseo del componente de salud del Sistema de Proteccin de la
Infancia, Chile Crece Contigo.
Consultor permanente de organismos internacionales como las Naciones Unidas, Banco Internacional
del Desarrollo, German Corporation for Technical Cooperation (GTZ) y el Banco Mundial, colabor en
variados y numerosos proyectos de alcance internacional en el rea de la salud pblica, y en general en
el mejoramiento de la gestin y administracin para un mejor acceso de la poblacin a los servicios de
salud.
Recientemente haba recibido el Premio de Gestin y Liderazgo en Sistemas de Salud, por parte de la
Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), galardn que se entrega anualmente a quienes se destacan
personalizando los valores que promueve el organismo internacional: equidad, excelencia, solidaridad,
respeto e integridad.
Quienes trabajaron a su lado recalcaron su integridad y calidad humana, adems de especiales habilidades
de liderazgo, particularmente en el control de contingencias, como aluviones, incendios, entre otros. Su
gran inteligencia y perseverancia le permitieron distinguirse en distintas reas del quehacer sanitario, lo
que sin duda tuvo un impacto favorable en la salud de miles de personas a lo largo de los aos.
Eminente laicista, fue colaborador de nuestra revista, desde cuyas pginas defendi sus principios de
justicia social, en particular el derecho humano a la salud, y la libertad de conciencia. Critic la accin de
polticos, algunos medios de comunicacin y pequeos grupos de ciudadanos organizados para oponerse
a las vacunas en nios y recin nacidos, o contra el virus del papiloma humano, que implementa el
PNI, todas obligatorias por ley. Motivos religiosos en algunos casos o temor a desconocidos efectos
secundarios en otros, influenciados algunos padres por datos pseudocientficos que circulan en la web,
todo aquello era rebatido por el doctor Muoz, avalado por sus profundos conocimientos y con la
confianza que le merecan los programas de salud.
Fernando Muoz fue miembro destacado de la Masonera chilena, en la que entreg tambin sus valores,
sus conocimientos y su reconocida fraternidad.
Iniciativa Laicista hace llegar a su familia y a su Logia Constructores N 141, las ms profundas condolencias
y un emocionado recuerdo.
19
MIGRACIN I

La participacin ciudadana en la discusin

sobre el fenmeno migratorio en Chile
Equipo Iniciativa Laicista

L
Cuando su barco a visin generalizada, para quienes no
arrib al nuevo sufren sus rigores, es que la migracin
mundo es la llegada de grupos extranjeros
Vio en la orilla una tambin pueden ser connacionales que se
muchedumbre desconocida
Y enormes estrellas
trasladan al interior de las fronteras, aunque
en el cielo. esta condicin se percibe menos invasiva
Le preguntaron qu que abandonan su pas con la expectativa
llevaba:. de encontrar mejores condiciones de vida
Desat su hatillo y en otro. Algunas veces la migracin es
tendi un puado de simplemente esto. Pero no siempre.
tierra,
Se lo arrancaron de Hoy, los fenmenos migratorios, cada
las manos y cay
vez ms polifacticos en su causalidad,
al suelo.
Llor, preocupan a expertos, polticos y
Es mi patria, dijo, gobernantes por las razones que, en 2014,
Y toda la noche casi 60 millones de seres humanos1 en
recogi todo el mundo la poblacin aproximada
Hasta la ltima del Reino Unido o de Francia se vieran
brizna, hasta forzados a trasponer las fronteras de sus
el ltimo grano. pases de origen, acicateados ya no por
Ante Popovski, poeta macedonio (1931-2003) encontrar estabilidad laboral o mejores

20
remuneraciones, sino huyendo de la
humillacin y atropello a su dignidad y a la
de sus familias: persecucin, intolerancia,
exclusin, guerras y violencia generalizada
al interior de los Estados. Un despliegue de
crueles violaciones a derechos humanos
fundamentales, que ponen en evidencia el
dficit tico que en muchos casos exhiben
minoras entronizadas en el poder.
La situacin extrema es la de los refugiados;
estos no son migrantes cualquiera que se
trasladan por voluntad propia. Son personas
que, en condiciones lmites, huyen de
conflictos armados o de persecuciones
con una motivacin tan fuerte que parecen
dispuestos a poner en riesgo sus vidas con
tal de encontrar la paz y seguridad en otro
lugar. En 2015, segn cifras de ACNUR,
fallecieron ahogadas 3.771 personas
intentando alcanzar las costas europeas en
frgiles embarcaciones, de un total de ms
de un milln que lograron su propsito. El
desplazamiento masivo forzado aumenta
cada ao, alcanzando ya los lmites
observados durante la II Guerra Mundial.
Los refugiados, una vez que obtienen tal
reconocimiento, segn la Convencin de
1951 de las NN UU, deberan contar con
el apoyo de la comunidad internacional y
la obligacin de los Estados de prestarles
asistencia y/o asilo, impidiendo cualquier
intento de repatriacin, atendiendo el
peligro que corren sus vidas en el pas de
origen, sobre todo cuando este permanece
bajo un poder totalitario. Sin embargo la
realidad parece superar todo esfuerzo del
sistema humanitario mundial.
No menos dramticos, sin embargo,
son los casos de personas que se ven
obligadas a trasladarse exclusivamente
21
por razones econmicas o por condiciones
medioambientales severamente
deterioradas. Chile viene experimentando
flujos migratorios crecientes desde el
retorno de la democracia, provenientes
fundamentalmente de otros pases
latinoamericanos, lo que da cuenta de la
severa crisis econmica y poltica que se
vive en la regin, y que se traduce en falta
de oportunidades, tanto para profesionales
como para individuos no calificados,
que conforman la heterogeneidad de los
extranjeros que llegan bajo esta condicin
al pas.
Si bien es cierto los inmigrantes con mayor
preparacin, profesionales o personas
con estudios secundarios, vienen con
la motivacin de un mayor desarrollo
familiar y laboral, los segundos buscan
literalmente una oportunidad para escapar
de la pobreza y acaso de la miseria
en su pas de origen. No es esta la nica
distincin obviamente.
Desde la llegada de los primeros ciudadanos
peruanos en la dcada de los 90, el
fenmeno migratorio fue observado muy
de cerca por la prensa conservadora, a veces
con un cierto paternalismo, resaltando el
colorido que proporcionaba a la ciudad
la presencia de personas de piel oscura.
Muy pronto, sin embargo, se puso el foco
en la delincuencia asociada a la migracin
y en las largas filas en las oficinas pblicas,
solicitando la documentacin necesaria
para trabajar. El paso de la curiosidad inicial
a las manifestaciones de preocupacin y
rechazo de una parte de la opinin pblica,
22
relacionando a los migrantes con ilegalidad,
drogas y prostitucin por un lado, con
porte de enfermedades contagiosas
o con supuestas amenazas sobre las
oportunidades laborales de los trabajadores
nacionales, da cuenta de sesgos de racismo
y xenofobia, dado que tales aprensiones
van dirigidas principalmente contra los
migrantes latinoamericanos, en particular
sobre la gente de color. Durante aos la
llegada de profesionales latinoamericanos
de piel blanca, especialmente argentinos,
nunca ocasion algn tipo de prevencin
en la poblacin.
Tambin se exacerb la inquietud ante
el volumen hipotticamente masivo de
las corrientes de inmigrantes, con la
aparicin de patologas importadas y las
repercusiones que tendra en los servicios
pblicos de salud. Frente a esto, las
autoridades de la red pblica han asegurado
estar preparadas para atender la aparicin
de nuevas enfermedades. Sin embargo,
la masividad no es tal. El porcentaje de
inmigrantes en relacin a la poblacin total
del pas no superara el 3.0%, segn una
proyeccin del censo 2017, cifra acorde
con el promedio mundial. Segn datos
no actualizados de la OCDE, en 2013 los
migrantes internacionales constituan
alrededor de un 3,2 % de la poblacin
mundial, frente al 2,9 % registrado en 1990.
Es importante mirar este tema tambin
desde la ptica de los que arriban al pas.
Ser inmigrante no es un privilegio, por
lo general es una condicin revestida
de connotaciones negativas, alimentada
por prejuicios como los sealados
anteriormente. Son personas, muchas veces
familias con nios, que despus de largas y
difciles travesas particularmente las que
ingresan por el norte llegan a un pas cuya
acogida no siempre es solidaria. Sectores
de la sociedad civil, iglesias y ONGs, han
ido organizndose para alimentar y brindar
albergue o residencia temporal a los recin
llegados, de donde inician todos los das la
agotadora bsqueda de trabajo, incluso con
la dificultad que impone el idioma, como es
el caso de los haitianos.
Cuando logran algn empleo, deben
iniciar su proceso de adaptacin. Los bajos
ingresos y la necesidad de enviar dinero
a los suyos, los llevan a residir hacinados,
a veces decenas de individuos en piezas
oscuras e insalubres, sin servicios y proclives
a los incendios. Es el lugar cotidiano donde
sufren el impacto, invisible para los que no
viven el proceso, de las prcticas raciales de
nuestra poblacin, que permanentemente
se transforman en violencia, no la violencia
habitual dentro de los barrios pobres del
pas, caracterizados por el allegamiento y
el encono entre vecinos, sino una violencia
dirigida al otro racial, al otro distinto. La
discriminacin y el prejuicio son el caldo
de cultivo en que florece la animadversin
hacia la poblacin migrante.
La extrema necesidad con que llegan al
pas receptor los grupos con menor nivel
de destrezas laborales exacerba el ingreso
irregular, es decir la presencia de migrantes
indocumentados. Ocurre, sin embargo, que
muchas veces por razones econmicas,
en los pases receptores se relajan los
controles fronterizos en funcin de una
mayor demanda de trabajo puestos de
trabajos sucios o demasiados exigentes,
que no requiere de mayor calificacin y que
los trabajadores nacionales no se interesan
por cubrir, generndose as un mercado
laboral de inmigrantes. Claramente en
nuestro pas, las funciones domsticas, en
particular las denominadas trabajadoras
puertas adentro, desde los aos 90 se han
venido supliendo con mujeres migrantes,
peruanas y bolivianas al comienzo, hoy de
muchas otras nacionalidades, que viajan
solas en busca de mejores condiciones
de vida. Del mismo modo, los trabajos
de temporada en el agro son cubiertos
progresivamente por trabajadores forneos.
El grave problema que suscita el ingreso
indocumentado es que esas personas
deben desempearse al margen de la
normativa laboral, percibiendo salarios bajo
el mnimo legal, sin lmites en su jornada
23
de trabajo y sin ningn tipo de proteccin
social. An ms, necesidades puntuales de
la economa suelen incentivar el fenmeno
de trata o trfico laboral de personas, lo
ms cercano a la esclavitud que uno podra
concebir en los tiempos modernos. Esta
situacin, poco denunciada por los medios
informativos, viene experimentando un
aumento alarmante en el pas, segn la
Oficina Internacional de Migraciones en
Chile.
Nuevamente nos enfrentamos a la conducta
de individuos que actan sin ningn tipo
de escrpulos para emplear mano de obra
barata, que buscan multiplicar ilegalmente
sus ganancias, y a una prensa, medios de
comunicacin en general, que no informan
de esta realidad manteniendo a la opinin
pblica indiferente u hostil hacia quienes
son ms bien vctimas en el proceso.
No son los inmigrantes los culpables de
los problemas de adaptacin a una nueva
cultura, ni de la reaccin adversa de los
residentes nacionales ante los flujos
numerosos de extranjeros. Los inmigrantes
existen por el aumento de la desigualdad,
incluso al interior de los mismos pases, y
porque la economa mundial globalizada
no es capaz de generar empleos ni
condiciones de vida digna en muchos
lugares del mundo, donde, contrario a la
ostentacin y publicidad del mercado del
lujo de los pases ricos, la falta de alimentos,
de salud y de oportunidades para una vida
normal es una realidad cotidiana.
En Europa, esta situacin se ve agravada
24
por la intolerancia, tanto en el origen
persecuciones por razones tnicas o
religiosas como en los pases de acogida,
en que la discriminacin y el rechazo se
alimentan de las mismas razones que
motivaron la huida: raciales y aprensiones
frente a una religin en particular, en
este caso el islamismo. Nuevamente all
la construccin de arquetipos por parte
de sectores interesados juega un rol
preponderante: identificar a todos los
musulmanes con terroristas.
La inmigracin en Chile es un tema que debe
tratarse pronto, con altura de miras, y con el
respeto que demanda cualquier fenmeno
que ponga a prueba la proteccin de los
derechos humanos. Considerar y destacar
sus aspectos positivos es necesario para
evitar que los sentimientos de exclusin
vayan en aumento. El crecimiento de la
poblacin, la satisfaccin de puestos de
trabajo que se encuentran acfalos
el caso de los mdicos extranjeros ha
sido importantsimo en los ltimos aos
en nuestro pas, el rejuvenecimiento
de la poblacin, considerando que los
migrantes son mayoritariamente jvenes,
en edades potencialmente productivas y
reproductivas, son argumentos que deben
contribuir a un cambio cultural frente al
proceso migratorio.
Permanecer inmviles, en cambio,
incentivar la politizacin del fenmeno.
Tenemos ms que claro el uso perverso
que hizo Trump durante su campaa
electoral, culpando a los migrantes de todo
tipo de males, inculcando en poblaciones
sin mucha educacin y polticamente no
informadas, imgenes distorsionadas de
su presencia en el espacio social y poltico
del pas, generando as viscerales rechazos
hacia el otro.
En resumen, el cambio cultural que se
requiere ante la realidad de crecientes
flujos migratorios hacia el pas, debe
construirse con la educacin no slo
formal, tambin la discusin abierta en
los medios de comunicacin e internet
respecto al alcance mundial del fenmeno
y de su estrecha relacin con los derechos
humanos. La discusin ciudadana debe
considerar que Chile fue en un tiempo un
pas generador de migraciones relevantes,
y la importancia que tiene que los Estados
cumplan cabalmente los acuerdos
internacionales en cuanto a la acogida y
proteccin de migrantes. Obviamente,
los movimientos migratorios deben ser
regulados por una ley que aborde el tema
no slo del punto de vista de la seguridad
del pas, poniendo el nfasis en la sospecha
frente al extranjero, sino basada en la
afirmacin de que la migracin es un
derecho. Por supuesto, todo esto bajo un
paulatino proceso de discusin y acuerdos
en el seno de la sociedad civil, incluyendo a
los mismos inmigrantes.
Los acuerdos tomados slo a nivel de
instancias polticas no generan los cambios
culturales necesarios, ni las construcciones
sociales y valricas que permitan validarlos
como un concepto propio de la ciudadana.

1Informe anual ACNUR. Tendencias Globales

2Josefina Correa T. Trayectorias Laborales de los Inmigrantes Peruanos en Chile: Estrategias de
Estructuracin de la Movilidad Ocupacional Ascendente. Tesis para postular al ttulo de sociloga.
Santiago, 2011. Ver en:http://repositorio.uchile.cl/bitstream/handle/2250/130580/Tesis Josefina Correa
Tellez.pdf?sequence=1

25

MIGRACIN II
Breve mirada a la
migracion en Chile
Paula Cancino K.
H
istricamente se ha entendido la
necesidad de traslado de los seres
humanos de un lugar a otro, por
diversos factores, como algo inherente
a la naturaleza humana. Migraciones
masivas forzosas o voluntarias, estas
ltimas tambin llamadas migraciones
espontneas, ya sean por motivos polticos
(conflictos internacionales, guerras civiles),
socioeconmicos o por persecucin tnico
religiosa, los grandes desplazamientos
26
poblacionales han marcado la existencia
del hombre desde sus inicios.
En el presente, el fenmeno migratorio se
traduce muchas veces en un difcil y largo
proceso de adaptacin y aceptacin tanto
para las personas forneas como para los
residentes originarios del lugar de destino,
lo que genera tensin y dismiles grados de
discriminacin sobre los migrantes en las
sociedades modernas. No es fcil encontrar
una explicacin a la problemtica sealada
desde una mirada cientfica, sobre todo
despus que el descubrimiento del genoma
humano en el siglo pasado comprobara
que no existen diferencias raciales
sustanciales dentro de nuestra especie,
y que compartimos rasgos biolgicos
comunes con todos los grupos humanos
que habitan el planeta. Por lo tanto,
establecer un paradigma de desigualdad y
de no aceptacin de lo diverso carece de
todo fundamento objetivo.
Desde el punto de vista de las ciencias
sociales, analizando el tema desde un
prisma ms legal, se han generado en el
ltimo tiempo muchas teoras apoyadas en
distintas especialidades, especficamente
la sociologa y la ciencia poltica, las
que dan respuestas y soluciones tanto
a migrantes como a pases receptores
de extranjeros, de manera que todos
puedan convivir en mejores condiciones
dentro de una comunidad. Es as como
se ha logrado entender la gnesis de
las polticas migratorias, especialmente
latinoamericanas y europeas.
En primer lugar se seala que debe
determinarse el momento histrico,
esencialmente las razones polticas,
econmicas y sociales, sobre las cuales se
dise el marco legal migratorio de un pas,
lo que nos dir el tipo y el por qu de una
poltica migratoria y no de otra.
Luego debemos distinguir si esta normativa
migratoria se basa en una poltica de
seguridad nacional, como en el caso de
Chile y Estados Unidos, o en una de tipo
economicista, conocida como poltica
migratoria laboral por algunos autores,
establecida en Canad y Australia, o
finalmente si corresponde a una de rasgos
proteccionistas, basada en el respeto a los
derechos humanos, cuyos ejemplos a nivel
latinoamericano son Argentina y Uruguay.
Pases vecinos como Argentina y Per han
modernizado recientemente sus polticas
migratorias, dando un giro positivo de
integracin e innovacin legislativa en esta
materia, que los convierte en referentes
para el resto de los pases que carecen de
una poltica migratoria clara o cuyas normas
son insuficientes para regular el masivo
ingreso y estada de extranjeros.
En Chile, durante los ltimos 20 aos se ha
experimentado un aumento considerable en
el ingreso de extranjeros, que en su mayora
busca establecerse de forma definitiva en
nuestro pas. Migrantes provenientes de
toda Latinoamrica, en especial de Per,
Argentina, Colombia, Venezuela, Bolivia,
Ecuador, Hait, Repblica Dominicana, y
de pases lejanos como Siria, forman hoy
parte de numerosas colonias de extranjeros
que residen de manera regular o irregular
en todas las regiones de nuestro pas,
principalmente en Santiago, Antofagasta y
Rancagua.
A esta realidad debe responder la
normativa migratoria vigente, que como
deca antes, est basada principalmente en
polticas tendientes a proteger la seguridad
nacional, expresin de la poca en que fue
gestada. Es as como nace el Decreto Ley
Nmero 1094, del ao 1975, el cual ha sido
permanentemente criticado por los expertos
en materia migratoria internacional, debido
a su ambigedad conceptual y al hecho
que, en su articulado, se encuentran normas
jurdicas que en la prctica constituyen una
aplicacin arbitraria y discriminatoria en
contra del ingreso y estada de extranjeros
en Chile. Otro cuerpo normativo regulador,
de plena aplicacin en el territorio
nacional, es el Reglamento de Extranjera
nmero 597 de 1984, el que a mi parecer
tambin establece una discrecionalidad
administrativa preocupante y que le otorga
a los funcionarios pblicos encargados
del ingreso de extranjeros excesivas
facultades, las que en definitiva dan pie
para cometer actos arbitrarios por una
errnea interpretacin de las disposiciones
legales all sealadas.
En materia de salud y educacin existen
actualmente unas pocas y antiguas
resoluciones administrativas que regulan
la situacin de migrantes en estas reas,
las que tienen escasa aplicacin por
desconocimiento tanto de los usuarios
como de los prestadores de estos servicios,
27
y que resultan de vanos e insuficientes
esfuerzos gubernamentales frente a la
necesidad de miles de extranjeros de
contar con estos servicios bsicos.

Como es sabido, el actual gobierno ha

presentado un proyecto para actualizar
la Ley de Migraciones del pas en materia
migratoria, lo que representa un avance
importante en algunas reas, como
el establecimiento de nuevas visas, la
proteccin de nios y adolescentes
migrantes, etc. Sin embargo, no se ha
pronunciado ni se ha llamado a un debate
pblico sobre cul va a ser la poltica
migratoria que va a seguir nuestro pas en
el futuro prximo, ni qu va a suceder con
los miles de migrantes que actualmente se
encuentran en el pas de forma irregular, o
de qu forma se coordinar el trabajo de
los distintos estamentos que tienen a su
cargo la toma de decisiones, si no se crea un
organismo o servicio a nivel nacional que se
encargue de ejecutar dichas decisiones de
manera independiente, eficiente y efectiva.
El objetivo de mis reflexiones en torno a
la migracin en Chile, no es generar una
polmica al respecto sino crear algn tipo
de conciencia nacional sobre una realidad
que debe ser abordada de manera urgente
en materia social y legislativa por nuestras
autoridades, para as lograr una sana,
pacfica y tolerante convivencia entre
todos los habitantes de nuestro pas, sean
nacionales o extranjeros.

28

Y t, qu
estudias?
Laicidad y
Repblica
Sylvie R. Moulin
E
l mundo cambia, para bien o para
mal, pero por definicin no es una
entidad esttica. Y esos cambios que
presenciamos cada da se reflejan en
todos los aspectos de la sociedad, incluso
en los programas de estudios y en las
carreras que hoy ofrecen las universidades,
que no existan dcadas atrs. Y como
bien sabemos que la casualidad es difcil
de comprobar, no me sorprend mucho al
encontrar, buscando otra informacin ni
remotamente relacionada, un reportaje
sobre un nuevo diploma que ofrecer
a partir de este ao el departamento
de Derecho de la Universidad de Caen-
Normandie, titulado Laicidad y Repblica.
Investigando un poco ms en la pgina
de la universidad (http://droit.unicaen.fr),
descubr que la creacin de este diploma
era el resultado de una convencin firmada
en junio de este ao con la prefectura del
departamento de Calvados ms conocido
por su camembert, su aguardiente y la
playa de Deauville, para preparar los
estudiantes a los desafos de la laicidad.
Esta formacin de un ao, que combina
historia, derecho, filosofa y sociologa, ser
abierta a discpulos de todos los niveles,
desde licenciatura hasta doctorado, as
como a profesionales confrontados en
su trabajo a cuestiones de laicidad o de
neutralidad religiosa. Lejos de ser anodina,
esta creacin revela mucho sobre la
pertinencia del tema y la realidad social
actual.
Los contenidos del programa, repartidos
en cuatro unidades, son extremamente
precisos: 1) Relaciones entre Estado y
religiones en Francia desde la revolucin;
2) Religiones y sociedades, desde un punto
de vista histrico, social y filosfico; 3)
Estado, laicidad y religiones, que estudia
no solamente el funcionamiento del estado
laico y sus instituciones, sino tambin el
29
tema del financiamiento de las religiones y la
lucha contra las derivas y la radicalizacin;
y 4) Cmo conciliar laicidad y libertad de
religin en la prctica, es decir en el espacio
pblico, los colegios y el mundo laboral.
(op.cit.) La formacin, por lo tanto, explora
tanto la nocin de laicidad, a travs de un
panorama histrico-sociocultural, como
sus fundamentos en la Repblica francesa
y su implementacin en el espacio pblico
actual.
30
Aguijoneada por la curiosidad, segu
explorando la pgina de la universidad de
Caen-Normandie. Al definir los objetivos
de la formacin, indica que pretende
ensear lo que es la laicidad, lo que la
garantiza, y finalmente, cmo puede
y debe ser conciliada con la libertad de
conciencia y la libertad de religin. Adems
de dar a los diplomados una visin amplia
y exhaustiva de la laicidad, se compromete
en entregarles las herramientas necesarias
para enfrentar las dificultades concretas
que puedan encontrar en su vida
profesional en trminos de libertad de
religin o de neutralidad religiosa (op.cit.).
Ya que se compone de una parte terica
y de una parte prctica, garantiza que los
estudiantes podrn disponer al final de un
material permitindoles responder a los
problemas en terreno.
Finalmente, precisa que el diploma Laicidad
y Repblica se puede considerar como
una formacin adicional para estudiantes
registrados en otras carreras como Derecho,
Filosofa, Historia o Teologa, y tambin
una formacin continua til a personas
ya insertas en el mundo laboral, agentes y
funcionarios de servicios pblicos, ministros
del culto y responsables de asociaciones
socioeducativas, culturales o deportivas,
entre otros. (op.cit.) En fin, es un utensilio
absolutamente indispensable a cualquier
profesional moderno que se respete a s
mismo!
Pero cul es el mensaje vinculado? Que
considerando que la enseanza pblica y
sus programas son laicos en Francia desde
los aos 1880 (leyes de Jules Ferry), que
la laicidad del pas est declarada en el
primer artculo de la Constitucin de 1958,
y que tericamente la instruccin cvica
transmite a los alumnos los valores de la
ciudadana desde que pisan el suelo de la
escuela, no debera ser necesario todava
tericamente volver a ensear estos
conceptos en la universidad. Me refiero
en particular a la parte del diplomado
enfocada en la conciliacin de la laicidad
con la libertad de conciencia en el contexto
laboral. Si se justifica clarificar este punto, y
ensear cmo manejar las dificultades que
se puedan suscitar, es porque, sin lugar a
duda, se ha transformado en preocupacin,
y porque los profesionales se encuentran
desamparados para resolver el problema.
En la pgina del ministerio de Educacin
de Francia (http://eduscol.education.fr),
la seccin dedicada a la enseanza de la
EMC (Educacin moral y cvica) indica que
La moral enseada es una moral cvica,
en relacin estrecha con los valores de la
ciudadana (conocimiento de la Repblica,
apropiacin de sus valores, respeto de
las reglas, del otro, de sus derechos y de
sus bienes). Precisa tambin, en caso
de duda, que se trata de una moral laica
basada en la razn crtica, respetuosa de
las creencias confesionales y del pluralismo
de pensamientos, afirmando la libertad
de conciencia. De hecho, el ministerio
de Educacin est siempre promoviendo
polticas permitiendo una contribucin de
otras disciplinas a la EMC (Educacin fsica,
Tecnologa, Ciencias de la tierra, etc.), de
modo que los valores transmitidos no
permanezcan abstractos y que los alumnos
puedan integrarlos en su cotidianidad
desde los inicios de su vida escolar.
Hace tiempo que se debate, en relacin a las
presiones del Vaticano, si ensear religin
puede o no daar la laicidad del Estado, y
ahora se invirti la situacin, a punto que
tenemos derecho a preguntarnos: tan
espinosas son las consecuencias de los
mltiples problemas relacionados con las
religiones, su coexistencia, su imposicin
y su espritu conquistador, que nos
encontramos en la obligacin de ensear
los principios de la laicidad a adultos
profesionales en el pas que simboliza los
valores de la Revolucin??? Suena un poco
como ensear a un chef de renombre
internacional a cocer un huevo duro: la
receta no es intil, pero debera dirigirse a
otro tipo de pblico. En el caso del diploma
Laicidad y Repblica, algo tampoco
cuadra. Y si se justifica transmitir al nivel
universitario los contenidos elementales
descritos en la pgina de la universidad
de Caen-Normandie, que normalmente
se adquieren en la escuela primaria y
en el colegio, es porque algo est mal
en la Repblica Francesa, y porque los
desafos de la laicidad estn en la agenda.
31
 Libro:
Historia de la mujer
en la Masonera
Chilena
E
l equipo editorial de Iniciativa
Laicista tiene el orgullo de informar
la reciente publicacin del libro
Historia de la Mujer en la Masonera
Chilena, del autor Manuel Romo Snchez,
integrante de nuestro grupo de trabajo.
La obra, con 368 pginas de texto e
ilustraciones, da cuenta de la progresiva
lucha de las mujeres por conquistar sus
derechos, especialmente a la educacin,
al trabajo y a la igualdad poltica, en
nuestro pas. Se describe la situacin
de la mujer desde el siglo XIX, su lucha
contra el patriarcado y la desigualdad
de gnero, y los pasos que, individual u
organizadamente, debi dar para superar
dogmas y supersticiones, en procura de su
libertad de conciencia.
En cuanto a la Masonera, relata el primer
intento de la Orden por iniciar mujeres ya
en 1869, los esfuerzos por crear Logias
32
de Adopcin, la fundacin en 1929 de
tempranas logias mixtas, el surgimiento de
la primera logia femenina en 1953. Proceso
que culmina con la creacin y posterior
desarrollo de la Gran Logia Femenina de
Chile, a partir de 1983.
Para el desarrollo de su investigacin,
el autor debi consultar numerosos
archivos de logias, peridicos y revistas,
correspondencia y documentos, adems
de fotografas que le fueron facilitadas
por descendientes de las primeras mujeres
masonas de nuestro pas.
El libro entrega interesantes antecedentes
biogrficos de las precursoras y, gracias
a un serio apoyo documental, describe
las vicisitudes que experimentaron en
su perseverante trabajo al interior de las
diferentes rdenes masnicas de las que
formaron parte.
Las pginas del libro dan cuenta tambin
del II Convento realizado por la Gran Logia
de Chile, en 1940, en el que se abog por la
creacin de Logias para mujeres, donde se
describen las dudas surgidas en el seno de
esta potencia masnica, las que culminaron
con la creacin de los Centros Femeninos.

El pensamiento del autor, libre de toda

parcialidad, nos hace comprender que la
historia de la lucha de las mujeres por la
igualdad no est escrita ni por una feminista
destacada ni por una nica organizacin,
sino que se debe a los esfuerzos colectivos
de todos aquellos que, a lo largo de casi
dos siglos, han promovido los derechos
humanos

El jueves 19 de octubre, en la sede de la

Gran Logia Femenina de Chile, presidida por
la Gran Maestra Carmen Mardones Hauser,
se realiz la primera presentacin del libro,
ante un entusiasta pblico. Posteriormente,
el 31 de octubre, el libro fue presentado en
la Feria Internacional del Libro de Santiago,
FILSA. Esta vez la presentacin estuvo a
cargo de Susana Gonzlez Couchot, ex GM
de la Gran Logia Femenina de Chile.

Ambas, la Gran Maestra y la ex Gran

maestra, en sus respectivas presentaciones
agradecieron el esfuerzo intelectual de
Romo Snchez para rescatar del olvido a
preclaras mujeres, pioneras en la lucha por
la libertad de conciencia en nuestro pas,
enfatizando la importancia que tendr
para la historia de la Masonera nacional el
relevante aporte de Manuel Romo Snchez,
a quien felicitamos efusivamente.

33
 sociales a diferentes escalas, reflexionar la
poltica como accin social de conduccin
de la polis, entre otros trabajos del
pensamiento.

Para estos efectos, la sociedad debe

orientar al rgano Universidad en torno
a los requerimientos y necesidades de
la sociedad en materias de creacin de
pensamiento, en la forma de investigacin
cientfica y tecnolgica, y la creacin de
conocimientos en humanidades, creacin
artstica y filosofa; como tambin en
materias de docencia a partir de la
pregunta cul es el tipo de profesional
que la sociedad necesita?; y, no menos
importante, en materias de extensin.
No obstante lo relevante del tema en
cuestin, en los actuales tiempos del
Proyecto de Ley capitalismo tardo, la ideologa neoliberal
imperante a nivel global, no permite un

de Universidades debate social a fondo respecto del tema

universitario.

del Estado En esta lnea de pensamiento, es necesario

destacar la importancia social de la funcin
universitaria, en trminos estrictos, en sus
ngel Muoz Accardi
tres aspectos fundamentales:

Por qu la Universidad debe ser un - Creacin de conocimientos a

ente estatal? travs de la investigacin cientfica
y tecnolgica, la creacin artstica,

L
a Universidad, como rgano
intermedio del sistema social, es el
ente de la sociedad que tiene por
funcin pensar a la sociedad, es decir, en
la universidad la sociedad se piensa a s
misma; a travs del trabajo de comprender
sus procesos, problematizar las relaciones
de humanidades y filosofa. Esta
funcin tiene una importancia social
estratgica, por cuanto, a travs de
ella la sociedad como cuerpo complejo
puede pensarse a s misma, condicin
necesaria para el desarrollo sostenido
e independiente de toda sociedad.

34

- Extensin, funcin a travs de la cual
los diferentes sectores de la sociedad (lo
poltico, lo econmico, lo institucional
en general) se nutren mediante la
devolucin que la universidad realiza
a la sociedad, de su produccin de
conocimientos.
- Docencia, como una funcin que
permite a la universidad, dotar a la
sociedad del conjunto necesario y
suficiente de profesionales, cientficos,
tecnlogos de alto nivel, artistas e
intelectuales.
Esta concepcin fundacional de Universidad
colisiona violentamente con el pensamiento
neoliberal en torno a la nocin de educacin
superior.
Al incorporar a la Universidad como un
subconjunto ms del conjunto de cuerpos
orgnicos destinados a la formacin en
diferentes disciplinas, se la reduce a la
funcin docente, de manera prioritaria,
difuminando as, su esencia como rgano
a travs del cual la sociedad se piensa a s
misma.
Es en la sociedad neoliberal, como
expresin del capitalismo tardo, en donde
se abren las grandes compuertas del
mercado de la educacin, concebida como
una mercanca que se transa en mercados
donde se compra y vende habilidades y
competencias para la productividad laboral.
En tiempos del capitalismo tardo en su
expresin neoliberal, la educacin en
general y la educacin superior en particular
se transa como un bien de consumo en
amplios, extensos y lucrativos mercados
locales y globales. En este contexto, el
acceso a la educacin superior tiende a
reducirse a las lites que cuentan con las
condiciones econmicas para financiar
una carrera universitaria; y por otro lado,
la calidad del producto educativo que se
vende vara de acuerdo al estrato social al
que se orienta el mercado, producindose
as universidades de diferentes categoras
y calidades, dependiendo del estrato
socioeconmico al que se orientan.
Es evidente que en el marco de un sistema
social econmico neoliberal, con un Estado
pequeo y la casi totalidad de las funciones
de la sociedad reguladas y gestionadas por
el sector privado, es impensable plantearse
un modelo de Universidad al servicio del
bien comn. Esto es, una Universidad
de carcter nacional, donde su quehacer
de manera integral est al servicio de
35

En un Estado de bienestar, por su
parte, las funciones de creacin
de conocimiento, extensin, y
docencia, se orientan a satisfacer
las necesidades y requerimientos
de la sociedad en su conjunto,
dado el carcter nacional de la
Universidad. En este marco, la
Universidad es financiada en su
totalidad por el Estado, en virtud
de su carcter estratgico para
el desarrollo de una sociedad no
dependiente del conocimiento
proveniente del extranjero, por
cuanto, la funcin de creacin
de conocimiento por la va de la
investigacin bsica, la creacin
artstica, y la generacin de
saberes en humanidades y
filosofa, se constituye en la
funcin fundamental de la
Universidad, recobrando as su
esencia como rgano en que la
sociedad se piensa a s misma.
Este concepto de Universidad
deviene entonces fundamental
en la actual sociedad del
conocimiento.
36
las necesidades y requerimientos de la
sociedad en su conjunto, distinto al modelo
universitario neoliberal, que responde a los
intereses de grupos econmicos.
Una Universidad de carcter nacional
slo es posible de concebir como una
entidad estatal, en la perspectiva de su
funcin esencial de pensar la sociedad.
Pero no en cualquier tipo de Estado.
El Estado neoliberal, a la inversa del Estado
benefactor, se caracteriza por adoptar una
forma muy particular, denominado Estado
Subsidiario, el que se reduce a su mnima
expresin, lo que en el caso de Chile supone
tambin una democracia mnima. En la
perspectiva de una concepcin neoliberal,
el Estado slo puede intervenir en aquel
sector de la economa donde la iniciativa
privada no tiene inters, o no puede hacerlo
transitoriamente, en el entendido que en el
marco del modo de produccin capitalista
todo se puede mercantilizar, como es el
caso de la educacin.
En el Estado neoliberal las universidades
estatales son en la prctica entidades
privadas, por cuanto se ven reducidas
a enfocar la totalidad de su energa al
autofinanciamiento.
El soporte estructural de las universidades
depende casi exclusivamente de sus
ingresos, por la va de matrculas y venta
de servicios al Estado y a la industria
privada; y adems, enfrentan el imperativo
de maximizar sus utilidades por la va del
ahorro en infraestructura, equipamiento y
dotacin acadmica.
Este hecho deriva inevitablemente, en que
las funciones de la Universidad se orientan
exclusivamente a satisfacer los intereses
del sector privado de la economa, en
desmedro del bien comn, donde la
investigacin bsica, como una de sus
funciones fundamentales, es en la prctica
inexistente.
En un Estado de bienestar, por su parte,
las funciones de creacin de conocimiento,
extensin, y docencia, se orientan a
satisfacer las necesidades y requerimientos
de la sociedad en su conjunto, dado el
carcter nacional de la Universidad.
En este marco, la Universidad es financiada
en su totalidad por el Estado, en virtud de
su carcter estratgico para el desarrollo
de una sociedad no dependiente del
conocimiento proveniente del extranjero,
por cuanto, la funcin de creacin de
conocimiento por la va de la investigacin
bsica, la creacin artstica, y la generacin
de saberes en humanidades y filosofa, se
constituye en la funcin fundamental de
la Universidad, recobrando as su esencia
como rgano en que la sociedad se piensa
a s misma. Este concepto de Universidad
deviene entonces fundamental en la actual
sociedad del conocimiento.
Por qu el actual Proyecto de Ley
de Universidades del Estado Carece
de un Contexto Poltico Institucional
Adecuado?
En el espritu constituye un proyecto de
ley regresivo en relacin a lo ya existente,
en la medida que es la expresin estatal de
un sistema de educacin que se ajusta y se
subordina a las leyes del mercado. Reitera
la voluntad poltica de los gobiernos post-
dictadura respecto de la consolidacin de
un modelo de privatizacin de la educacin
superior implantado violentamente por la
dictadura militar.
Por otro lado, la nueva legalidad propuesta
en el proyecto, elimina los avances
democratizadores conseguidos tras largas
luchas por el movimiento estudiantil y grupos
de acadmicos progresistas, reduciendo la
participacin en la Universidad a espacios
puramente consultivos.
En lo relativo al estamento acadmico,
profundiza la precariedad laboral por
la va de legalizar la flexibilidad. Esta
realidad golpea brutalmente al estamento
acadmico, incapaz de sobrevivir
econmicamente en virtud de ingresos
exiguos, inestables y transitorios, sobre la
base de contratos precarios, usualmente a
honorarios. Adems, desde el punto de vista
institucional, esta situacin no hace ms
que perpetuar la imposibilidad de construir
Universidad, entendida como rgano en
que la sociedad se piensa a s misma pues,
para que esto suceda, es necesario contar
37

con acadmicos bien formados y con
dedicacin exclusiva.
Al reducir progresivamente los recursos
basales del Estado para el desarrollo
acadmico, se manifiesta de manera
flagrante el deterioro de la poltica
pblica en materia de educacin superior,
manifestndose de este modo y de manera
evidente, una regresin poltico cultural
de magnitudes y efectos incalculables que
impactarn negativamente en el necesario
desarrollo de un pensamiento nacional,
condicin necesaria para el logro de una
comunidad nacional independiente.
Se puede observar con claridad que el
proyecto de ley fomenta y consolida
un sistema pblico de universidades
en beneficio del empresariado. En esta
perspectiva, la educacin superior se
consolidar en lo fundamental como un
sistema de centros docentes en el marco
de un lucrativo mercado de la educacin.
En el escenario del anlisis expuesto, es
38
posible concluir que el Proyecto de Ley
de Universidades del Estado presentado
al parlamento por parte del Ejecutivo,
carece del contexto poltico institucional
adecuado para plantearse un modelo de
Universidad estatal, en el paradigma de un
sistema universitario de carcter nacional,
con la proyeccin de recuperar una funcin
esencial como es pensar la sociedad; este
contexto, como es evidente, no es un
Estado neoliberal.
Slo es posible concebir una universidad
de carcter nacional, en el marco de un
Estado de bienestar, como en las actuales
economas europeas donde al menos
la educacin y la salud, son funciones
privativas del Estado.
En un Estado neoliberal, la Universidad
se incorpora como un subconjunto en
el sistema de educacin superior, el que
satisface las necesidades del mercado
laboral. De ese modo, la Universidad
renuncia de manera privativa a su funcin
de pensar la sociedad por la va de la
creacin de conocimiento, para derivar casi
exclusivamente en un conjunto de centros
docentes de nivel superior.
Cabe destacar, en este marco, que la
Universidad en s deviene en lucrativo
negocio en el mercado de la educacin.
El sello especfico con que se lleva a cabo
el quehacer universitario en sus tres
funciones: docencia, extensin y creacin
de conocimiento en la etapa actual del
capitalismo, se orienta o es regido por
los principios del neoliberalismo en tanto
sistema de pensamiento ideolgico. En
este marco se decide, caracteriza y define
la formacin de profesionales en funcin
de la demanda del mercado del trabajo.
Una de las consecuencias de este sesgo
ideolgico es la hipertrofia de la funcin de
docencia, en desmedro de la investigacin o
generacin de conocimiento y la extensin,
por ser estas funciones no rentables.
Una derivacin nociva de este modelo
de universidad es la prdida del ser de
la universidad, como rgano en que la
sociedad se piensa a s misma.
Podemos ver entonces una profunda
mutacin al interior de la institucionalidad
de la universidad neoliberal: lo que era una
red de estructuras profesionales que tenan
por funcin reproducir el conocimiento al
alero de las universidades en particular
e institutos formadores en general, se
transform, con la irrupcin en escena
de intereses privados, en un mercado del
trabajo altamente competitivo, en que las
plazas de empleo comenzaron a disminuir
en forma progresiva y sostenida y la
seguridad laboral se volatiliz.
En esta lnea de pensamiento, es adecuado
tomar en consideracin para el anlisis, las
particularidades especficas del sistema de
educacin superior el que, en el contexto
del capitalismo tardo, ha mutado en su
estructura tanto como en su lgica, a raz de
la instalacin de cuerpos orgnicos privados
que han desplazado al Estado en la gestin
de la educacin superior, establecindose
criterios exclusivamente mercantiles.
El anlisis expuesto, conduce a la
conclusin preliminar que el Estado
neoliberal es esencialmente incompatible
con la realizacin de un concepto de
Universidad nacional, es decir, al servicio
de las necesidades y requerimientos de la
sociedad en su conjunto.
Esta realidad, desde el punto de vista
doctrinario es ineludible, por cuanto el
capitalismo es en esencia el clculo racional
de la ganancia, el lucro y la acumulacin,
lo que trae consigo la mercantilizacin de
todas las esferas de la vida en sociedad,
donde la educacin en todos sus niveles
se transforma en un bien transable en el
mercado.
Entonces, de manera inevitable, la
construccin de una Universidad estatal de
carcter nacional, pasa por la superacin
del sistema social econmico capitalista
neoliberal.
39
 en el ao 1987. Esta peticin, modesta en
comparacin con los 6.000 millones de
pesos solicitados por la Iglesia Metodista
para la restauracin de la Catedral
Evanglica en la que ocurri el oprobioso
Te Deum del mes de septiembre pasado,
se suma a la inversin, tambin millonaria,
realizada en el Templo Votivo de Maip para
construir, en el ao 2011, un mirador en
su parte alta, o bien a la solicitud de 7.600
millones de pesos para la restauracin de
la Iglesia de San Francisco en la ciudad de
Valparaso, entre muchas otras.

Al amparo (o bajo la excusa) de las polticas

de proteccin patrimonial, el Estado ha
concurrido con ingentes recursos para
restaurar templos, y, a la vez, las iglesias han
levantado solicitudes de financiamiento
Inversin pblica pblico para la mantencin de sus inmuebles.
La bidireccionalidad es evidente y pone de

de efecto pro manifiesto la normalizacin de la relacin

de apoyo financiero desde el Estado hacia
las Iglesias, por lo que ya no resulta inslito
religioso o el que el Estado asuma responsabilidad en
reas que slo debieran ser competencias

estado laico a la de aquellas.

Esto, que no debiera ocurrir en un Estado

chilena laico verdadero y cabal, sucede en nuestro
pas con inusitada frecuencia, favorecido
lvaro Brignardello Valdivia por un contexto de normalizacin de la
inversin pblica en inmuebles religiosos

E
n das recientes, el Arzobispado de
Puerto Montt solicit al Municipio
de la ciudad una subvencin de 23
millones de pesos, con el propsito de
levantar una estatua en recuerdo de la
visita que Juan Pablo II realizara a la ciudad
que, por lo dems, tienen como objetivo
ocupar el espacio pblico a travs de la
presencia naturalizada de templos y smbolos
religiosos con fines evangelizadores.
La discusin, entonces, no tiene que ver solo

40
con la necesidad de preservar los recursos
pblicos en los mbitos de competencia
del Estado, sino que, principalmente, debe
ser entendida en relacin con el impacto
simblico-religioso que provoca la inversin
pblica en favor de los credos religiosos
y, consecuentemente, de su dogmtica.
Respecto de esto, es til y muy grfico, en
trminos de ejemplo, volver a la solicitud
de financiamiento del Arzobispado de
Puerto Montt para levantar una estatua en
recuerdo de Juan Pablo II. En el contexto de
la normalizacin del financiamiento pblico
para las iglesias, el Arzobispado va ms
all de sus templos y proyecta intervenir
la ciudad con una figura simblica, de
indiscutido significado religioso. Luego, los
fines evangelizadores, que debieran ser
de exclusiva responsabilidad de los credos
religiosos, terminan siendo compartidos
con el Estado en sus distintos niveles, sin
que ste lo reconozca ni asuma.
As, el debate por el financiamiento pblico
a entidades religiosas no debera reducirse
solo a la reserva de los dineros pblicos para
los mbitos que son exclusivos de la accin
del Estado, por fundamental que esto sea.
Por ejemplo, la objecin a la contratacin
de profesores de religin importa, ms que
desde el presupuesto fiscal, por el acto
de crear, mantener y promover espacios
y ambientes pro religiosos en las escuelas
pblicas, que naturalizan y normalizan la
religin en nios y nias, desde temprana
edad y de forma continua durante los doce
aos de escolaridad. De igual manera, la
objecin al uso de recursos pblicos en
la mantencin y restauracin de templos
importa por el impacto de la simbologa
religiosa en la ciudad, en espacios pblicos
que son de todos los ciudadanos, incluyendo
a los que profesan una religin distinta, o
que sin tener ninguna preferiran ver all
smbolos de paz y tolerancia entre los seres
humanos.
En sntesis, la destinacin de recursos del
presupuesto fiscal para acciones de apoyo
a las religiones, no solo importa porque
trasgrede el lmite entre el dominio de
la accin del Estado del que es propio
de los credos religiosos, sino tambin
porque refuerza la accin evangelizadora y
dogmtica de las iglesias.
La imagen de la Cruz del Milenio y la del
Centro Mohammed VI para el Dilogo de
41
las Civilizaciones, ubicadas ambas en la
ciudad de Coquimbo, fueron construidas
con recursos de las propias confesiones
religiosas, lo que deja de manifiesto la
importancia de la dimensin evangelizadora
y de intervencin simblica, desde la
monumentalidad de los templos religiosos.
Si bien puede ser un prejuicio del autor de
esta columna, no resulta casual que con
posterioridad a la construccin de una obra
tan imponente como la Cruz del Milenio
se haya construido una Mezquita con una
envergadura similar a la primera y que,
como se podra pensar, procura contrapesar
la influencia de la primera sobre la segunda,
en el espacio pblico y fundamentalmente
en el imaginario colectivo.
42
En consecuencia, si se hace habitual la
inversin del Estado en la monumentalidad
religiosa, estaramos claramente
subvencionando la funcin proselitista de
las distintas confesiones. Un principio de
igualdad bsico establecera un conflicto
de inmediato: subvencionar a todas? Si no
hay recursos para todas a cules?
Es ms simple seguir el principio bsico de
separacin de las iglesias del Estado. No
al uso de recursos pblicos en la funcin
evangelizadora de las iglesias.

U
na vez no constituye costumbre.
Resulta interesante destacar la
declaracin de Dalil Boubakeur,
rector de la Gran Mezquita de Pars, que se
ha pronunciado sobre el Islam en Francia y
el lugar de las mujeres en el Islam.
En primer lugar, la Mezquita de Pars rompe
las amarras con la ofensiva de los gobiernos
franceses precedentes, cualesquiera haya
sido su color poltico, tanto de derecha
como de izquierda. En la declaracin se hace
hincapi del Islam EN Francia, y no del Islam
de Francia. Apoyndose en la tradicin del
movimiento nacional argelino, reclama la
estricta aplicacin de la ley de separacin
de las Iglesias y el Estado de 1905.
Revista La
Raison de Pars,
comenta la
declaracin de
la Gran Mezquita
de Pars sobre el
Islam en Francia:
Traduccin de Iniciativa Laicista
Una piedra en el jardn de los nostlgicos del
colonialismo y del racismo!
La religin no tiene que ser tricolor ni
gubernamental. El Islam EN Francia es la
puesta en prctica de la laicidad, que separa
lo religioso de lo civil.
As, la Mezquita de Pars condena la
tendencia actual de querer designar
autoridades tutelares, sin ser de confesin
musulmana, con el fin de restringir en
forma paternalista la expresin del hecho
religioso musulmn en la sociedad francesa.
Esto en desacato a la libertad religiosa y a la
separacin de las Iglesias del Estado.
No se podra expresar mejor. Y la
declaracin contina:
43
- Francia no es una tierra del Islam: es una
tierra en que coexisten varias religiones, de
las que el Islam es una ms, del mismo modo
que existen ciudadanos ateos y agnsticos.
En este contexto, todo musulmn debe
acatar los valores y las leyes de la Repblica
francesa. Por ejemplo, puesto que la
blasfemia y la caricatura religiosa estn
permitidas por la ley francesa, uno se puede
sentir herido u ofendido por ello, pero
no puede exigir su prohibicin, y menos
reaccionar con violencia. Ms aun, ningn
musulmn tiene el derecho de exigir que
Francia modifique sus valores y sus leyes
para estar de acuerdo con su propia fe,
como ningn cristiano, ni judo, ni ateo, ni
agnstico tiene ese derecho.
- De acuerdo a la ley de 1905, la laicidad es
un principio de neutralidad del Estado, de su
Administracin, de los servicios pblicos y
de los funcionarios, en todo lo que concierne
a las religiones y a la espiritualidad. En otros
trminos, la Repblica francesa no financia
ningn culto, no acepta ninguna peticin
por parte de un culto, no favorece a ningn
culto, no practica la injerencia en la vida
de ningn culto, limitndose a ofrecer a
las comunidades religiosas los mismos
derechos y deberes que se dan a cualquier
otra asociacin civil. En esta definicin, as
planteada, la existencia del hecho religioso
musulmn en la sociedad francesa es
compatible con la laicidad.
- La laicidad no es un principio de
intolerancia hacia la manifestacin del
hecho religioso en el espacio pblico. Las y
los que querran redefinirlo as, se engaan
y desconocen gravemente la ley de 1905.
44
Esto es perfectamente justo en la mirada de
una concepcin de libertad de la laicidad.
En lo que respecta a la mujer y al derecho
a la contraconcepcin, la Gran Mezquita ha
sealado: Debe saberse que para el Islam,
toda mujer adulta es soberana respecto a
sus ahorros, a los ingresos por su trabajo y
a su herencia.
Nada en el Islam prohbe el uso de
anticonceptivos, as como nada prohbe
la interrupcin voluntaria del embarazo,
en particular cuando la vida de la mujer
embarazada peligra. Aun as, es preferible
evitar la interrupcin del embarazo, por
lo que es preferible la utilizacin de
anticonceptivos.
La declaracin de la Gran Mezquita de Pars
ha provocado un relativo silencio meditico
en Francia. La Raison comenta que
indudablemente no va en el mismo sentido
que el pensamiento nico que destilan
a diario los aduladores del cristianismo
occidental. Y concluye: Quin podra
lamentarse por la laicidad y el derecho de
los pueblos a tomar sus propias decisiones?
La Raison es una revista de Libre
Pensamiento, perteneciente a la Federacin
Nacional de Librepensadores de Francia.

Para entender
el conflicto
Mapuche
en la Araucana
Gabriel Ziga Aravena
L
a absolucin por el Tribunal Oral en lo
Penal de Temuco de los 11 mapuche,
incluida la Machi Francisca Lincoleo,
acusados por el Ministerio Pblico de
haber participado en el cruento asesinato
del matrimonio Luchsinger Mackay,
sumado a las especulaciones de renuncia
del Subsecretario del Interior Mahmud
Aleuy, por la liberacin que hizo la Corte
Suprema de los detenidos en la operacin
Huracn, ha puesto en la palestra pblica
nuevamente el conflicto mapuche. En este
pequeo artculo pretendemos dar algunas
nociones para que la comunidad nacional
pueda entender las races de este conflicto.
1.- Identificacin de la situacin
problemtica.
El denominado Conflicto Mapuche,
como se denomina eufemsticamente a
las demandas reivindicativas del pueblo
Mapuche que an habita en las regiones
VIII, IX y X , se ha transformado en un
problema para el Estado Chileno, debido a
las cada vez ms violentas y permanentes
protestas de las comunidades indgenas en
los ltimos aos de gobierno democrtico,
lideradas por organizaciones y dirigentes
indgenas que cuestionan la legitimidad
del Estado, en aquellos territorios en que
el mismo Estado los desposeyera por la
fuerza a fines del siglo XIX.
Bajo la consigna Territorio, Cultura e
Identidad, dichos grupos pretenden no solo
cambiar la situacin de pobreza que afecta
a la inmensa mayora del pueblo Mapuche
de aquel territorio, sino que, ms all de
eso, buscan reestablecer esencialmente su
autonoma poltica, exigiendo la restitucin
de las tierras usurpadas, es decir, no solo los
espacios reduccionales (las denominadas
comunidades) a que fueron sometidos, sino
especialmente sus espacios ancestrales.
45
2.- La Fuentes del Conflicto.
a.- La invasin Militar del Estado Chileno.
El pueblo Mapuche antes de la
Campaa de Ocupacin de la Araucana
por parte del ejrcito chileno, a fines
del siglo XIX desarrollada entre 1860
y 1881, habitaba un territorio que
comprenda diez millones de hectreas,
que inclua a las provincias de Arauco, Bo
Bo, Malleco, Cautn, Valdivia, Osorno y
Llanquihue. Tambin ocupaban la franja
oriental de la cordillera de Los Andes en
territorio argentino, lo que los mapuche
denominaban el puelMapu. Por esta razn
el Estado argentino tambin realiz la
Campaa de Ocupacin del Desierto, en
concomitancia con el Estado chileno, para
ser ms eficientes en la labor de ampliacin
de la Patria a uno y otro lado de la cordillera.
b.- La radicacin en comunidades.
Una vez ocupada militarmente la
Araucana, vino el proceso de radicacin en
comunidades, es decir a los mapuche se les
despojo de sus tierras y se les redujo a vivir
46
en comunidades indgenas, lo cual permiti
regular el rgimen de propiedad segn las
normas del Estado chileno, desconociendo
los usos y costumbres de los vencidos, lo
que permiti liberar millones de hectreas
para entregar a colonos que las explotaran.
Especialmente favorecidos con esta
estrategia fueron los militares chilenos,
quienes recibieron de esta forma pagos
por sus servicios en la campaa, y algunos
grupos de inmigrantes europeos (suizos,
italianos, alemanes y vascos franceses) que,
emplazados por las empresas colonizadoras,
recibieron un promedio de 70 hectreas
por persona.
c.- La incertidumbre jurdica.
A comienzos del siglo veinte el sistema
reduccional empez a evidenciar sus
primeras fisuras con la desintegracin
de muchas comunidades, cuyas tierras
fueron posteriormente usurpadas. El
problema resida en que los Ttulos de
Merced concedidos a los mapuche,
establecan lmites territoriales difusos, e
incluso discordantes con las condiciones
topogrficas de las zonas inscritas en el
proceso de radicacin. A lo anterior se
sum la promulgacin de una ley en 1927,
que permita la divisin de los Ttulos de
Merced, con lo cual muchas comunidades
de las provincias de Arauco y Malleco
dividieron sus tierras y se disolvieron.
Todo lo anterior se tradujo en
mltiples usurpaciones oficiales por parte
de particulares, que mediante artimaas
legales y mecanismos fraudulentos
adquirieron extensas zonas de la Araucana.
d.- La Reforma Agraria.
Durante el perodo de la reforma agraria,
desarrollado por los gobiernos de Eduardo
Frei Montalva y Salvador Allende, se detuvo
el avance del proceso usurpador.
Desde 1967 en adelante, y bajo el
amparo de las leyes 16.640 y 16.625
de Reforma Agraria y Sindicalizacin
Campesina, respectivamente, muchos
predios fueron expropiados y sus tierras
transferidas a las comunidades mapuche
que las reivindicaban. Se calcula que 30 mil
hectreas de tierras fueron redistribuidas
por la reforma agraria a travs de los
organismos estatales sectoriales.
e.- La poltica forestal.
Las conquistas legales y sociales alcanzadas
por el movimiento mapuche se truncaron
con el golpe militar de 1973. El Decreto
Ley 2.568 de 1978, que impuso la
subdivisin de las comunidades mapuche,
propendi a la transformacin del mapuche
en campesino, en pequeo propietario. Esta
norma de facto, muy similar a la ley de 1927,
contemplaba precisamente la posibilidad
de que las comunidades derivadas de las
divisiones pudieran funcionar con todas las
reglas del mercado (solicitud de crditos,
hipotecas, etc.).
Muchos Mapuche, apremiados por la
asfixia econmica en los predios, quisieron
vender sus tierras. Particulares interesados
en comprar no faltaron. Pero como la Ley
impeda la venta de las hijuelas resultantes
de las divisiones, los Conservadores de
Bienes Races y los abogados encontraron
la artimaa legal necesaria para vender lo
prohibido: el arriendo por 99 aos. Mediante
este tipo de arriendo, que esconda una
venta fraudulenta, se enajenaron cientos
de comunidades, muchas de las cuales
fueron luego compradas a bajo precio por
consorcios forestales.
Con la particin de 1.739 comunidades
entre 1979 y 1986 (que represent casi el
60% del total), se gener una progresiva
disminucin en la disponibilidad de
tierras del pueblo mapuche, que incidi
negativamente sobre su economa y su
desarrollo cultural.
Este vertiginoso desarrollo silvcola,
amparado bajo la estrategia subsidiaria
del Estado, fue en la prctica un fomento
explcito a la sustitucin de bosque nativo
por especies artificiales, en especial
pino radiata. Las ventajosas condiciones
tributarias y subsidiarias para la forestacin,
fueron un aliciente manifiesto para el
sector privado, que se reflej en una
agresiva presin por suelos de parte de los
grupos econmicos. Como consecuencia,
se produjo una fuerte concentracin de la
propiedad de la tierra.
f.- Pobreza rural mapuche.
Como consecuencia de toda lo anterior
se consolid un proceso de pauperizacin
47
de los mapuche. La concomitancia de dos
factores, como fueron el aumento de la
poblacin y la disminucin de las tierras
debido a las usurpaciones, configuraron
una estructura productiva definida por la
escasez, muy precaria y vulnerable a las
condiciones econmicas del pas. Gran
parte del hoy poderoso sector forestal se
consolid gracias a la fragmentacin masiva
de la propiedad mapuche, por efecto
de la subdivisin de las comunidades.
La propiedad mapuche as triturada vio
luego fagocitados los remanentes agrarios
de subsistencia, situacin que afecta a
extensas zonas del sur del pas que estn
perdiendo su condicin agrcola, debido
a la imposicin inflexible de las leyes de
mercado.
Por ltimo hay que resaltar los efectos que
ha tenido la profundizacin del modelo
econmico sobre la agricultura en las
ltimas dcadas. La aplicacin ortodoxa dcada, se han agregado dos actores que a
del neoliberalismo, ha repercutido
negativamente en la economa indgena, de
manera que hoy los productos tradicionales
cultivados por los medieros mapuche
han quedado fuera del mercado. A la baja
sostenida en los precios del trigo, producto
principal, se ha sumado la prdida del poder
comprador para muchos otros productos
como el lupino y la remolacha.
48
Asimismo, en las tierras indgenas se ha
evidenciado un creciente deterioro de los
suelos producto de la erosin natural y
de la utilizacin de patrones tecnolgicos
rudimentarios. En la prctica, el
mapuche se enfrenta a la difcil situacin
de tener poca y mala tierra, adems, de
verse limitado para acceder a los recursos
e insumos necesarios para el desarrollo
agropecuario.
3.- Los actores y la pluralidad de intereses.
Desde el comienzo del conflicto se han
distinguido dos actores principales: El
Estado de Chile y el pueblo mapuche.
Usamos las comillas por cuanto este pueblo
se manifiesta histricamente a travs de
una multiplicidad de lderes que, actual e
histricamente, han estado en conflicto
con el Estado. Por su parte, en la ltima
veces son terceros, asumiendo otras veces
el rol de actores secundarios, como son los
gremios forestales y las agrupaciones de
vctimas de la violencia rural. Estos actores,
durante la continua historia de conflicto, han
actuado con distinto grado de Poder y,
siguiendo la clasificacin de Georg Simmel
han asumido el carcter de terceros en el
conflicto, algunas veces imparciales, otras
en discordia y en periodos determinados
derechamente con la intencin de dividir
para imperar, sobre todo cuando surge el
inters de vender terrenos al Gobierno de
Chile, para ser entregados a las comunidades
indgenas que los reclaman.
Respecto de los actores, podemos sealar
que, si bien se estima que la casi totalidad
de los mapuche comparte los contenidos
de la demanda poltica, de carcter etno-
nacionalista, la inmensa mayora se cie
a la legalidad vigente y, en general, vota
por los partidos polticos de la antigua
Concertacin, Nueva Mayora y la Alianza,
en desmedro a veces, de candidatos
mapuche ms radicalizados.
No obstante lo anterior, el arco poltico que
describen las diferentes organizaciones es
muy amplio y, comprende desde posiciones
campesinistas gremiales moderadas: Ad
Mapu, de reconstruccin del territorio;
Identidad Territorial Lafkenche (ITL), de
interpelacin poltica; Consejo de Todas
Las Tierras (CTT), hasta las abiertamente
asistmicas: Coordinadora Arauco Malleco
(CAM).
Coexisten con las anteriores otras
orgnicas de naturaleza ms poltica, tales
como el (pequeo) partido en formacin:
Wallmapuwen (similar a los autonomistas
gallegos y catalanes) y, la Asamblea Nacional
Mapuche de Izquierda (ANMI), adscrita al
PC, quienes dirigen sus actuaciones a la
opinin pblica, a travs de los medios de
comunicacin.
En territorios muy reducidos, pequeas
agrupaciones intentan sumarse al
movimiento mapuche, como la Alianza
Wenteche Pewenche y la Asociacin Ayn
Mapu (de Freire).
En algunas comunidades de Ercilla (comuna
con muy dbil presencia estatal), han surgido
grupos de jvenes que combinan delitos
comunes (abigeato, hurto de madera) con
demandas polticas: Comunidad Autnoma
Temucuicui, Comunidad Ranquilco,
Comunidad Wente Winkul Mapu, entre
otras.
4.- La suma de conflictos.
La hiptesis central con la cual enfocamos
el presente trabajo sobre este conflicto
en la Araucana, se basa en que en dicha
regin el Conflicto Mapuche, mas all de
las reivindicaciones culturales ancestrales,
se traduce en la existencia de varios focos o
zonas de conflicto de carcter patrimonial,
que dicen relacin con la recuperacin de
tierras que ancestralmente pertenecieron a
los mapucheyque los herederos actualmente
las reclaman, quienes se han manifestado
violentamente, lo cual ha provocado
muertes y destruccin por incendios de
bienes, tanto de los ocupantes ilegtimos,
como de los mapuche colaboracionistas
del Estado.
En este plano del conflicto, es posible
afirmar que se registran hechos asociados
a violencia en dos zonas de la regin:
Temucuicui, en la comuna de Ercilla,
provincia de Malleco, y LLeupeco, en las
comunas de Vilcn y Padre Las Casas,
Provincia de Cautn.
a.- Temucuicui, en el primer caso, la
comunidad Ignacio Queipul despus de 20
aos de confrontacin, obtuvo un predio
49
de ms de 1.000 hectreas, de aptitud
forestal, que fue talado por su anterior
dueo, quedando afecto al Decreto 701,
lo que en la prctica impide la subsistencia
de moradores. De lo anterior habra
surgido la demanda sobre predios vecinos,
presuntamente como una estrategia de
sobrevivencia. Por esta razn, a raz de la
presencia de activistas y supuestos excesos
de la Fiscala y Carabineros, peridicamente
ocurren incidentes con la fuerza pblica.
b.- LLeupeco, no menos crtico que el
anterior. La muerte del estudiante Matas
Catrileo (03/01/09), junto a la del comunero
Jaime Mendoza Collio (12/08/09), ambas
a manos de Carabineros, aceleraron un
antiguo conflicto entre comuneros de
diversas localidades del territorio, en cuyo
contexto se produce el luctuoso caso de la
familia Luchsinger, llevado a cabo por un
grupo de desconocidos durante las acciones
de protesta en el quinto aniversario del
asesinato deCatrileo.
5.- La dinmica del Conflicto.
a.- De la Organizacin a la accin
Desde los inicios del siglo veinte los
mapuche se han organizado. Al principio se
agruparon en sociedades o corporaciones,
como la Sociedad Caupolicn o la
Sociedad Galvarino, que sirvieron de
instrumento de interlocucin con el Estado.
La idea era integrarse bajo algn parmetro
propio de la sociedad chilena, de ah la
intencin de llevar nombres asociativos en
50
boga de la poca.
Hacia fines de la segunda mitad del siglo
pasado, en la dcada del sesenta y setenta
especficamente, los mapuche se integraron
a los procesos generales de reforma agraria
propiciados por los gobiernos de Frei y
Allende.
Luego del golpe militar muchos dirigentes
mapuche evaluaron crticamente su
inclusin en las luchas sociales y polticas
desarrolladas en los gobiernos precedentes,
y comenzaron un nuevo camino de
organizacin.
La sistemtica represin militar a las
comunidades indgenas durante los
primeros aos, marc considerablemente la
memoria y pensamientos de los dirigentes.
Solo baste ver el memorial a las vctimas de
los derechos humanos en la novena regin
y se puede percibir que casi la mitad es
mapuche.
b.- Unin de lderes mapuche ante un
enemigo comn.
De acuerdo a un patrn ya conocido, una
cantidad significativa de organizaciones
mapuche ha solidarizado con las
comunidades movilizadas: Meli Wixan
Mapu (Santiago, ex CAM), Asamblea
Mapuche de Izquierda (PC), as como un
gran nmero de organizaciones de corte
anarquista y organizaciones que simpatizan
con la denominada causa mapuche.
Con relacin a la modalidad de movilizacin,
se observa que sigue un patrn conocido.
Durante varios meses se desarrollan
reuniones para discutir la demanda (Trawun),
se redactan cartas y se solicitan audiencias
a las autoridades locales, reuniones de
evaluacin, viajes a Santiago. Una vez
realizado todo lo anterior, la mayora de
los comuneros estima agotados los
recursos pacficos, declarndose entonces que tendra dicha autonoma. Tampoco
dispuestos a reivindicar por la va de los
hechos los predios reclamados.
6.- Factores que impiden la solucin al
conflicto.
a.- El no reconocimiento constitucional
del pueblo mapuche y los dems pueblos
originarios presentes en el territorio del
estado chileno. La ratificacin del convenio
169 de la OIT, cambiando de status de etnia
a pueblo en el concierto internacional, ha
sido un avance considerable, lo que ha
permitido el reconocimiento de prcticas
culturales por parte del poder judicial,
as como la implementacin de polticas
de Estado con perspectiva intercultural
indgena.
b.- La falta de una autoridad poltica
clara como interlocutora con el mundo
mapuche, situacin que se ha mantenido
por siglos, desde la misma conquista, lo que
ha sido la fuente de la resistencia cultural
como pueblo, ya que tratndose de una
estructura paritaria, cada conflicto que se
abre implica tener que negociar con cada
uno de los actores del mismo.
c.- La falta de especificacin de la
Propuesta de autonoma mapuche,
reclamada por algunos lderes, ya que an
no existe una postura clara sobre el mismo.
No ha habido acuerdo si se trata de una
autonoma soberana-territorial, o de una
organizacin autonmica al estilo espaol,
menos an en cuanto al tipo de gobierno
parece haber mucho inters, de parte de
los lideres mapuche, respecto a acciones
de discriminacin positiva orientadas
a la eleccin de representes mapuche al
Congreso Nacional.
d.- La centralizacin poltica del Estado
Chileno, que impide u obstaculiza
crear propuestas de polticas publicas
respetuosas de la cultura mapuche y de
accin coordinada, que den cuenta de una
accin integral estatal para atender las
mltiples necesidades del mundo mapuche.
e.- El no reconocimiento fehaciente de
la invasin del territorio mapuche por el
Estado chileno, es un avance la comisin
de verdad histrica y ms concretamente
la accin de peticin de perdn de la
51
presidenta Michelle Bachelet Jeria el da 23
de junio de 2017, en su discurso al anunciar
el Plan de Reconocimiento y Desarrollo de
la Araucana.
f.- La falta de terrenos para restituir a las
comunidades, por cuanto, si bien durante
los ltimos 25 aos se han comprado,
subsidiado o regularizado casi 230 mil
hectreas de tierras indgenas al pueblo
Mapuche, habiendo invertido el Estado, en
ese solo tem, 584 mil millones de pesos,
sin considerar la entrega de muchos otros
terrenos de dominio fiscal, an falta mucho
por restituir. La especulacin inmobiliaria y
procesos fraudulentos de compra que han
52
encarecido enormemente el valor de las
tierras reclamadas, hacen muy difcil que
se pueda avanzar con mayor celeridad en
el proceso de restitucin, con los sistemas
actuales de financiamiento y compra de
tierras.
Para finalizar solo podemos agregar que
queda mucho por hacer y el dao realizado
al pueblo Mapache es tan grande que no es
factible repararlo en un solo gobierno, es
tarea de largo plazo y requiere polticas de
Estado permanentes en el tiempo. Una cosa
s es clara: el nico camino para empezar,
es el dialogo, con todos los actores y sin
exclusin alguna.
1 Abogado, Universidad de Chile. Magister en Derecho Universidad Central.
2 En este punto recogemos, lo sealado por la Teora de las necesidades Humanas de Maslow y Burton, en
que se seala que ciertas necesidades bsicas humanas que son fundamentales, imperativas e irreprensibles,
deben ser satisfechas si es que queremos evitar comportamientos y sentimientos destructivos. Necesidades
de identidad, reconocimiento, ejemplo perder su trabajo o su hogar v/s perder identidad grupal o individual.
3 Sobre lo sealado en letra a, b y c, recomendamos a Jose Bengoa: Historia del Pueblo Mapuche (Siglos
XIX y XX), Santiago de Chile : Ediciones SUR, julio, 1996; 3 edicin.
4 Cuando hablamos de intereses, compartimos la opinin que seala que son las motivaciones, necesidades,
esperanzas de las partes que puede comprender dinero, carrera, reconocimiento, mayor participacin etc,
los cuales en los actores mapuche varan tanto como grupos existen.
5 ENTELMAN, Remo F. (2002) Teora de Conflictos Hacia Un Nuevo Paradigma, Barcelona, Gedisa Poder
de los actores en conflicto como el conjunto de recursos de cualquier ndole de que dispone cada actor o
cree dispone para procurar su objetivo.
6 Georg Simmel en Enrique Marroquin, El conflicto Religioso Oaxaca 1976 - 1992
7 Usamos el Vocablo Mapuche como plural, que en idioma de su pueblo, el Mapudungun (hablar de la tierra),
significa gente de la Tierra, por lo cual no es correcto hablar de los mapuches.
8 Luego de que los asaltantes ingresaran al fundo del matrimonio, se llev a cabo un ataque incendiario,
donde el matrimonio muri y sus cuerpos resultaron calcinados. Tras el atentado, elmachiCelestino
Crdova fue detenido a 1750 metros del lugar, siendo hasta hoy el nico condenado por el crimen.
9 En este numeral, suscribimos ntegramente el anlisis de dinmica de conflicto que se centra en
cinco tipos de transformaciones que ocurren durante un proceso de escalamiento de conflicto (Pruitt y
Kim, 2005), en donde el conflicto ha pasado de tcticas simples a duras, de lo pequeo a lo grande con
proliferacin de conflictos, por tierra, medio ambientales, culturales etc,, de juego limpio, a tratar de obtener
la victoria hasta provocar dao en el otro, desde temas especficos a temas generales de pocos a muchos
participantes.
10 Presidenta de la Repblica, Michelle Bachelet Jeria: Hemos fallado como pas. Y por eso hoy aqu, en
mi calidad de Presidenta de la Repblica, quiero solemne y humildemente pedir perdn al pueblo Mapuche
por los errores y horrores que ha cometido o tolerado el Estado, en nuestra relacin con ellos y sus
comunidades

Bibliografa:

a.Bengoa, Jos, Historia del Pueblo Mapuche (Siglos XIX y XX), Santiago de Chile : Ediciones SUR, julio,
1996; 3 edicin
b.Budjac, Brbara. Tcnicas de Negociacin y Resolucin de Conflictos Pearson Educacin, Prentice Hall,
Mxico 2012.
c.Costa, Mercedes. Negociar para con-vencer. Mcgraw-hill/Interamericana, Espaa 2004.
d.Covey, Sthephen. Los 7 hbitos de la gente altamente efectiva.
e.Entelman, Remo F. (2002) Teora de conflictos. Hacia un nuevo paradigma. Barcelona, Gedisa
f.Fisher, Rogers. Si, de acuerdo. Como negociar sin ceder.
g.Goleman, Daniel. La prctica de la inteligencia emocional.
h.Rodrguez, Mauro. Tcnicas de Negociacin. Trillas. Mxico. 1992.
i.Rodrguez, Mauro. Asertividad para negociar.
j.Saieh, Cristian. Rodrguez Daro; Mara Pilar Opazo. Negociacin Cooperar o competir? Ediciones Aguilar.
Chile. 2006.
k.Simmel, Georg en Enrique Marroquin, El conflicto Religioso Oaxaca 1976 - 1992.
l.Zuiga Aravena, Gabriel: Documento El conflicto Mapuche en Chile, ao 2005.
m.Zuiga Aravena, Gabriel: Documento Minuta de Conflictos Mapuche en la Araucana, ao 2009

53
 chilena y latinoamericana.

A cien aos de su nacimiento, entre los

muchos homenajes que se le realizan,
la galera Museo de la Mujer Argentina,
organizacin privada de Buenos Aires,
convoc a la muestra colectiva Violeta. Voz,
Palabra y Accin que abri el 4 de octubre
pasado. El objetivo de esta presentacin
fue producir obras que reflejaran la realidad
de las mujeres desde una perspectiva
interdisciplinaria. Con curadura de Valeria
Salum, los expositores muestran arpilleras
evocativas de la admirada chilena. El
bordado sobre la tela rstica descubre
el alumbramiento en la pobreza, esto es,
las condiciones de produccin en que se
desenvolva la creatividad de Violeta.

Violeta Parra Mado Reznik (1955)*, escritora y artista

visual argentina, fue invitada a participar de

en Buenos la exposicin. Present primero Bombas

Rojas, una composicin realizada con
cuatro pequeas botellas de Coca Cola de
Aires, en el la dcada del 60, una rota, y rellenas con
pintura roja. En Ginebra Violeta sala a

centenario de protestar frente a la embajada de Espaa

en pleno rgimen de Franco. Converta una
botella de Coca Cola en un elemento de
su nacimiento protesta, cambiando la bebida por pintura.
En las marchas por la paz y el desarme
Cristina Guzzo nuclear, ella participaba con su guitarra en
una caminata que duraba tres das. Siempre

V
ioleta del Carmen Parra Sandoval
naci en San Fabin, Biobo, el 4
de octubre de 1917 y muri el 5 de
febrero de 1967 en Santiago de Chile. Fue
poeta, cantora, msica, pintora, escultora,
tapicera, una mujer de la cultura popular
con alegra, relataba su amigo Luis R. Vega.
Gaviln, otro collage de Mado Reznik que
muestra un rectngulo de negro slido junto
a uno blanco, alude a la cancin homnima
de Violeta Parra que ella describa as:

54
El tema de fondo es el amor. El
amor que destruye casi siempre,
no siempre construye. El gaviln
representa al hombre, que es el
personaje masculino y principal
del ballet. La gallina representa
a la mujer y que es el personaje,
tambin de primer orden, pero el
personaje sufrido, el que resiste
todas las consecuencias de este
gaviln con garras y con malos
sentimientos que tambin sera el
poder, [] y el capitalismo,
el poderoso.
Esta, la versin de la cantante sobre
la popular coreografa del gaviln, tan
presente en el folklore mexicano y chileno.
Siguiendo a Violeta, sobre el blanco que es
la mujer se escribir todo
Hija y hermana de artistas, Violeta Parra
comenz a cantar y tocar la guitarra a
los nueve aos. As como lo haca con su
hermano el cantautor Nicanor Parra, en
la adultez se presentaba junto a sus hijos
ngel e Isabel, tambin en Europa, y lo
hara en la carpa que instal al regresar a
Santiago. Pues la cultura popular se hace
en familia. En las letras de sus canciones,
poemas, discursos, cartas, va dejando
testimonio de su pensamiento y sus luchas.
Mucho de aquello lo recoge su hija Isabel
en El libro mayor de Violeta Parra que edita
en 2011.
Mado Reznik sorprende finalmente con
un gran lienzo rojo que cuelga sobre la
pared y tiene estampado citas de Violeta
en letras ms grandes o ms chicas, segn
su intensidad ideolgica. Cerrando el
despliegue discursivo, una mquina de
escribir Royal, de 1935, recibe el torrente
de palabras. Sobresale el rojo de la tela
contrapuesto al negro de la mquina y la
escritura. Por qu el rojo? Es una alusin
a la izquierda, al Partido Comunista. Violeta
era comunista. Milit activamente en Chile
como en Europa.
Este Texto tejido surge de una seleccin
poltica de citas tomadas de El libro mayor
de Violeta Parra, de Todo Violeta Parra, la
antologa de Alfonso Alcalde y de su obra
en general:
[P]a salvar el sento volv a tomar la
guitarra, con fuerza Violeta Parra y al
hombro con los chiquillos se fue para
Maitencillo a cortarse las amarras.
En este mundo moderno que sabe el
pobre de queso.
Estoy enojada con mi madre porque
no se cas con un indio de todas
maneras ves t como yo vivo un
poco como los indios.
He visto que el modernismo ha
matado la tradicin de la msica del
pueblo.
55

Las frases se desgranan sobre la tela
invocando el pensar de Violeta. La msica
es para ella un medio de lucha y de
humanizacin: Los argentinos necesitan
de la verdad sencilla y profunda del canto
americano juzga como corolario de su paso
por el primer puerto que toca cuando sali
de Chile. Y remata: en los seis meses que
viv en Buenos Aires pude darme cuenta de
muchas cosas era una chacota el asunto
del gobierno, elecciones y cvico. No cree
usted que los milicos y los curas ya estn
aejos y ridculos?. Era el principio de la
dcada del 60 y los militares amenazaban al
gobierno constitucional del Doctor Arturo
Frondizi.
Lo mismo que en La Corua y ahora le
voy cantando con toda la voz que tengo,
desde Ginebra a Til Til, de Helsinski a
Montevideo, y lo he de seguir cantando
mientras alumbre el lucero, la poeta se
desplaza lejos llevando su canto, pero,
ntese, usando los octosilbicos y hasta el
vocabulario del Martn Fierro: que no quede
duda cul es su tradicin sudamericana.
En el sinfn de citas elegidas por Mado Reznik
leemos: me gustan los estudiantes pero
en Santa Juana es peor, el minero ya no sabe
56
lo que vale su dolor levntate Maquinlef,
a dnde se fue Lautaro? perdido en el
cielo azul despierte el hombre, despierte,
despierte por un momento, despierte toda
la patria. Con sus versos Violeta bailotea
el intertexto dando puntadas entre lo culto
y lo popular dentro del mapa enorme de la
hispanidad, donde se instala.
La obra de Mado Reznik transparenta el
contraste entre su austeridad minimalista
y la profusin discursiva de Violeta Parra,
quien denuncia, reclama y celebra sin dar
tregua. Justo homenaje.
*Mado Reznik es Doctora. en Filologa
por la Universidad Complutense
de Madrid. Public la novela Las
columnas del futuro (2009), el libro
Da y Niebla. Terezin, encrucijada
de poetas (2012) y varios Libros
de Artista de collages plstico-
textuales. Ha expuesto en Buenos
Aires, Brasil, Mxico, USA, Uruguay,
Rusia, Espaa, Italia, Canada. Parte
de su obra se halla en colecciones
privadas, en la Biblioteca de Arte
de Yale y de Baylor University. Fue
seleccionada para participar en la
muestra Impresionante. Feria de
Publicaciones y Arte Impreso, del 26
al 29 de octubre ltimo en el Museo
de Arte Contemporneo, Parque
Forestal de Santiago.
El arte como expresin social
Viridiana
Errol Dennis M.
V
iridiana, cuyo guion se basa en
la novela Halma de Benito Prez
Galds, se inscribe en el panten de
las grandes pelculas del director espaol
Luis Buuel. Filmada en 1961 con Fernando
Rey, Silvia Pinal y Francisco Rabal exhibe
todas las inquietudes culturales y religiosas
del director quien, con su acostumbrado
estilo, transmite un mensaje demoledor
de ciertas tradiciones cristianas, logrando
en su momento que la pelcula recibiera el
repudio del Vaticano y fuera prohibida en
varias naciones, lo que no impidi que le
otorgaran la Palma de Oro del Festival de
Cannes.
La novicia Viridiana, llena de culpa a raz
del suicidio de su to, a quien no haba
perdonado por haber intentado violarla,
renuncia al claustro para hacerse cargo
de la hacienda que hereda de l y dedica
todos sus esfuerzos a rescatar, a travs de
la caridad, a un grupo de zarrapastrosos,
delincuentes y mendigos a quienes acoge
en la mansin patronal transformada por
ella en hospicio. En paralelo su primo, hijo
natural del to, asume la administracin
de la finca impulsando el desarrollo por
medio del trabajo solidario y el esfuerzo
remunerado de los peones que contrata
para ello. En un determinado momento,
aprovechndose de la ausencia de Viridiana,
los pordioseros organizan una fiesta con
la que, en una escena apocalptica, el
genio de Buuel reproduce uno de los
conos ms representativos de la tradicin
cristiana: La ltima Cena de Leonardo, en
un fotograma clebre por su demoledor
realismo, poniendo al desnudo la futilidad
de una tradicin que est en el corazn
de la religiosidad occidental: el gape o la
caridad.
La caridad denota la actitud de quien
obra desinteresadamente, en favor del
prjimo, sin esperar nada a cambio. Por
otro lado, la palabra solidaridad, del latn
solidus que significa solidario, es un valor
por excelencia que se caracteriza por la
colaboracin mutua que existe entre los
individuos. En su origen el gape, como
visin niveladora del orden social, se dio en
una sociedad donde el patrocinio romano
estructuraba y mantena la asimetra
institucional del imperio al margen de
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la relacin entre patricios y plebeyos,
asimetra que con posterioridad cambi
de forma pero no desapareci totalmente
en la institucionalidad de clases de la
sociedad Occidental, heredera de la nocin
rigurosamente jerrquica del agustinismo
medieval.

El problema con el ejercicio
desproporcionado de la caridad es que le
subyace un substrato, una constelacin de
significados que implican asimetra social
en la percepcin del otro, considerndolo
inferior, dbil, incapaz o cualquier otro
epteto que lo desmerece, sin elevarlo
de categora, en comparacin con el que
benvolamente lo asiste, a diferencia de
la solidaridad donde el orden social se
nivela por la colaboracin mutua, y el otro
es percibido como alguien que, por su
esfuerzo y capacidades, posee un valor en
s mismo, pudiendo acceder por sus medios
a la movilidad social. Como dice el refrn
el camino del infierno est empedrado de
buenas intenciones.

1 https://es.wikipedia.org/wiki/Cliente_(Antigua_Roma). En la sociedad de la antigua Roma, era el individuo

de rango socioeconmico inferior que se pona bajo el patrocinio (patrocinium) de un patrn (patronus) de
rango socioeconmico superior.

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