Zakon o zatiti i spaavanju

Zakon je objavljen u "Slubenom listu CG", br. 13/2007 i 5/2008.

Vidi: l. 25. Zakona - 86/2009-1.

I. OPTE ODREDBE
lan 1
Zatita i spaavanje obuhvata skup mjera i radnji koje se preduzimaju u cilju otkrivanja i
sprjeavanja opasnosti od prirodnih nepogoda, poara, tehniko-tehnolokih nesrea, hemijskih,
biolokih, nuklearnih i radiolokih kontaminacija, posljedica ratnog razaranja i terorizma,
epidemija, epizootija, epifitotija i drugih nesrea, kao i spaavanja graana i materijalnih dobara
ugroenih njihovim djelovanjem.
lan 2
Poslovi zatite i spaavanja su od posebnog interesa za Crnu Goru.
lan 3
Zatitu i spaavanje sprovode: dravni organi, jedinice lokalne samouprave (u daljem tekstu:
optina), privredna drutva, preduzetnici i druga pravna i fizika lica.
lan 4
Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedee znaenje:
- katastrofa je svaka prirodna nepogoda, poar, tehniko-tehnoloka nesrea, hemijska,
bioloka, nuklearna i radioloka kontaminacija, posljedica nastala ratnim razaranjem i
terorizmom, epidemija, epizootija i epifitotija, koje veliinom ili intenzitetom ozbiljno ugroavaju
zdravlje i ljudske ivote ili izazivaju tetu na imovini vee vrijednosti i ivotnoj sredini, a iji
nastanak nije mogue sprijeiti ili posljedice otkloniti redovnim djelovanjem dravnih organa i
organa optine, na ijem podruju je dogaaj nastao;
- vea nesrea je dogaaj koji svojim moguim razvojem moe poprimiti razmjere katastrofe
kad, zbog intenziteta i razvoja, operativne jedinice za zatitu i spaavanje koje na podruju
njegovog nastanka vre zatitu i spaavanje kao redovnu aktivnost ne mogu sprijeiti irenje tog
dogaaja ili pravovremeno otkloniti njegove posljedice;
- prirodna nepogoda je dogaaj izazvan nekontrolisanim djelovanjem prirodnih sila koje
ugroavaju ivot i zdravlje ljudi i ivotinja i izazivaju tete na imovini i ivotnoj sredini (zemljotresi,
poplave, zemljana klizita, poari, snijene lavine, nanosi, munje, ruenje visokih brana i nasipa,
sue, atmosferske i druge nepogode);
- tehniko-tehnoloka nesrea je dogaaj koji je rezultat odreenih previda i greaka
prilikom izvravanja privrednih i drugih aktivnosti ili nepanje prilikom rukovanja opasnim
materijama i sredstvima u proizvodnji, skladitenju i transportu (poari, vee nesree u
drumskom, eljeznikom, vazdunom i pomorskom saobraaju, nesree u rudnicima,
industrijske nesree izazvane eksplozijama i drugim tehniko-tehnolokim razlozima, padanje
radioaktivnih kia, dizanje praine i stvaranje taloga, izlivanje nafte i naftnih derivata i drugih
otrovnih hemikalija, eksplozije gasova i zapaljivih tenosti, kao i drugih zapaljivih materija koje sa
vazduhom stvaraju eksplozivne smjese i drugih eksplozivnih materijala veih razmjera);
- akcident je nesrea koja je izazvana tehniko-tehnolokim procesom, ije posljedice prelaze
okvire tehniko-tehnolokog postrojenja u kojem je nastala;
- incident je nesrea koja je nastala u tehniko-tehnolokom procesu, ije posljedice ne
prelaze okvire tehniko-tehnolokog postrojenja u kojem je nastala;
- epidemija, epizootija i epifitotija su dogaaji koji dovode do intenzivnih i masovnih pojava
odreenih oboljenja kod ljudi, ivotinja i biljaka;
- procjena ugroenosti je kvalitativna i kvantitativna analiza podataka o moguim
opasnostima od nastanka prirodnih nepogoda, poara, tehniko-tehnolokih nesrea, hemijskih,
biolokih, nuklearnih i radiolokih kontaminacija, posljedica ratnog razaranja i terorizma, kao i
epidemija, epizootija i epifitotija, sa predvianjima o njihovom moguem daljem toku i
posljedicama, predlogom stepena zatite od rizika i predlogom preventivnih i drugih mjera za
zatitu i spaavanje;
- upravljanje u zatiti i spaavanju je odreivanje osnovnog cilja i plansko povezivanje
uesnika zatite i spaavanja u jedinstvenu cjelinu radi izvravanja poslova, utvrivanje
strategije za postizanje tog cilja i izvravanje zadataka;
 - pripravnost je pravovremeno preduzimanje svih aktivnosti kojima se poveava i unapreuje
efikasnost postojeih operativnih jedinica za zatitu i spaavanje za preduzimanje mjera zatite i
spaavanja;
- mobilizacija je aktivnost kojom se operativne jedinice za zatitu i spaavanje prevode u
stanje pripravnosti za organizovano ukljuivanje u sprovoenje mjera za zatitu i spaavanje;
- koordiniranje je usklaivanje djelovanja svih uesnika u aktivnostima zatite i spaavanja;
- komandovanje je oblik rukovoenja postavljen na principima subordinacije u dodjeljivanju
zadataka i pri izvravanju mjera i aktivnosti u zatiti i spaavanju;
- spaavanje je preduzimanje mjera za zatitu ljudi iji je ivot ili zdravlje ugroeno, kao i
ivotinja, biljaka, imovine i kulturnog nasljea od posljedica prirodnih nepogoda, poara,
epidemija, epizootija, epifitotija i drugih nesrea odnosno rizika;
- pomo obuhvata preduzimanje mjera i pruanje usluga strunih lica, spasilakih jedinica i
slubi, upotrebu zatitne i spasilake opreme i sredstava za pomo;
- otklanjanje posljedica podrazumijeva radnje koje se preduzimaju radi eliminisanja tetnih
posljedica i normalizacije ivota na podruju zahvaenom rizikom;
- opasna materija je svaka materija u vrstom, gasovitom ili tenom stanju koja moe ugroziti
ivotnu sredinu, ivot ili zdravlje ljudi, odnosno izazvati unitavanje ili oteenje imovine, sa
tetnim posljedicama za ivotnu i radnu sredinu;
- rizik je stvarna ili mogua opasnost ili izlaganje opasnosti ljudi, ivotinja, biljaka, imovine i
ivotne sredine od prirodnih nepogoda, poara, tehniko-tehnolokih nesrea, hemijskih,
biolokih, nuklearnih i radiolokih kontaminacija, posljedica ratnog razaranja i terorizma, kao i od
epidemija, epizootija i epifitotija;
- hitna situacija je situacija u kojoj fiziko ili pravno lice ima potrebu za hitnom medicinskom i
drugom odgovarajuom pomoi;
- sredstva za pomo su ivotne namirnice, voda za pie, odjea, obua, lijekovi i drugi
predmeti, odnosno sredstva koja su namijenjena za pruanje pomoi ugroenom i nastradalom
stanovnitvu radi olakavanja njegovog ivota.
II. SISTEM ZATITE I SPAAVANJA
Sadraj i aktivnosti
lan 5
Sistem zatite i spaavanja graana i materijalnih dobara obuhvata planiranje, pripremanje i
sprovoenje zatite i spaavanja.
Sistem zatite i spaavanja ostvaruje se organizovanim aktivnostima i postupanjima
preventivnog i operativnog karaktera koje pripremaju i sprovode Crna Gora, optine, privredna
drutva, druga pravna lica, preduzetnici i fizika lica.
lan 6
Dravni organi, organi optine, privredna drutva, druga pravna lica, preduzetnici i fizika lica
duni su da planski organizuju i sprovode preventivne i operativne aktivnosti i postupanja za
zatitu i spaavanje.
lan 7
Za efikasnu zatitu stanovnitva i materijalnih dobara od moguih rizika, dravni organi,
organi optine, privredna drutva, druga pravna lica, preduzetnici i fizika lica obavezno
obezbjeuju sredstva za zatitu i spaavanje i sredstva za pomo, kao i lica obuena za zatitu i
spaavanje, u skladu sa ovim zakonom.
lan 8
Preventivne aktivnosti i postupanja za zatitu i spaavanje su:
1) izrada procjene ugroenosti od moguih rizika;
2) izrada planova za zatitu i spaavanje;
3) ureivanje prostora i izgradnja objekata koji su u funkciji zatite i spaavanja;
4) uspostavljanje sistema zatite i spaavanja;
5) obezbjeivanje materijalnih sredstava, lica i drugih resursa potrebnih za izvravanje
planiranih aktivnosti.
lan 9
Operativne aktivnosti i postupanja za zatitu i spaavanje su:
1) aktivnosti i postupanja u sluaju neposredne prijetnje od rizika;
2) aktivnosti i postupanja za vrijeme rizika;
3) aktivnosti i postupanja za otklanjanje posljedica.
lan 10
 Aktivnosti i postupanja koje se obavezno sprovode u sluaju neposredne prijetnje od rizika su
naroito:
1) prikupljanje podataka o moguem riziku;
2) stavljanje u funkciju sistema za javljanje i obavjetavanje uesnika u zatiti i spaavanju;
3) obavjetavanje stanovnitva, kao i nadlenih organa i odgovornih lica zaduenih za zatitu i
spaavanje;
4) poveanje interventne spremnosti i aktiviranje nadlenih organa i operativnih jedinica za
zatitu i spaavanje;
5) obezbjeivanje javnog reda i mira na ugroenom podruju;
6) preduzimanje drugih mjera povezanih sa zatitom i spaavanjem.
lan 11
Aktivnosti i postupanja koje se obavezno preduzimaju za vrijeme rizika su, naroito:
1) aktiviranje jedinica za zatitu i spaavanje;
2) sprovoenje evakuacije i zbrinjavanje stanovnitva i materijalnih dobara;
3) sprjeavanje irenja rizika i posljedica rizika;
4) koordinacija aktivnosti uesnika u zatiti i spaavanju.
lan 12
Aktivnosti i postupanja koje se obavezno sprovode za otklanjanje posljedica rizika su,
naroito:
1) procjena tete i posljedica;
2) sanacija podruja zahvaenog rizikom;
3) obezbjeivanje i pruanje neophodne pomoi ugroenom i nastradalom stanovnitvu;
4) sprovoenje zdravstvenih i higijensko-epidemiolokih mjera;
5) sprovoenje odgovarajue zatite ivotinja i biljaka i ivotinjskih i biljnih proizvoda;
6) organizovanje snabdijevanja sredstvima za pomo i pruanja komunalnih usluga, radi
brzog normalizovanja ivota.
Operativne jedinice
lan 13
Zatitu i spaavanje vre operativne jedinice za zatitu i spaavanje (u daljem tekstu:
operativne jedinice).
lan 14
Operativne jedinice su:
- jedinice civilne zatite;
- jedinice za zatitu i spaavanje optina (vatrogasne jedinice, jedinice za pruanje pomoi
ugroenom i nastradalom stanovnitvu i druge jedinice za zatitu i spaavanje), organizovane
kao optinske slube za zatitu i spaavanje (u daljem tekstu: slube zatite);
- specijalistike jedinice za zatitu i spaavanje (u daljem tekstu: specijalistika jedinica);
- dobrovoljne jedinice za zatitu i spaavanje (u daljem tekstu: dobrovoljna jedinica);
- jedinice za zatitu i spaavanje privrednih drutava, drugih pravnih lica i preduzetnika (u
daljem tekstu: preduzetna jedinica);
- jedinica za gaenje poara iz vazduha.
lan 15
Pripadnici operativnih jedinica imaju odgovarajua zvanja i duni su da za vrijeme vrenja
dunosti nose uniformu, a u toku aktivnosti zatite i spaavanja ljudi i materijalnih dobara duni
su da nose i zatitnu i spasilaku opremu.
Zvanja, oznake zvanja, uniformu i zatitnu i spasilaku opremu pripadnika operativnih jedinica
propisuje ministarstvo nadleno za poslove zatite i spaavanja u vanrednim situacijama (u
daljem tekstu: Ministarstvo).
lan 16
Zaposleni u Ministarstvu na poslovima zatite i spaavanja duni su da imaju poloen struni
ispit za rad na poslovima zatite i spaavanja.
Program i nain polaganja strunog ispita iz stava 1 ovog lana utvruje se propisom kojim se
ureuje polaganje strunog ispita za rad u dravnim organima.
lan 17
Pripadnici operativnih jedinica duni su da se struno osposobljavaju i usavravaju.
Struno osposobljavanje i usavravanje pripadnika operativnih jedinica vri Ministarstvo.
Operativne jedinice, nakon sprovoenja programa strunog osposobljavanja i usavravanja
njihovih pripadnika, najmanje jedanput godinje, organizuju provjeru njihovog znanja i o tome
vode evidenciju.
 Praktina obuka, sprovodi se u optinskim slubama zatite koje za to ovlasti Ministarstvo.
Program strunog osposobljavanja i usavravanja pripadnika operativnih jedinica, nain
sprovoenja programa i provjere znanja u oblasti zatite i spaavanja, kao i nain voenja
evidencija utvruju se propisom Ministarstva.
lan 18
Radna mjesta na kojima zaposleni u Ministarstvu ostvaruju uveanje zarade iz stava 1 ovog
lana utvruju se propisom Vlade Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada).
Profesionalnim spasiocima se, zbog posebnih uslova rada, teine, prirode poslova i njihove
tetnosti po zdravlje, sta osiguranja rauna u uveanom trajanju, etiri mjeseca za svakih 12
mjeseci provedenih na radu.
Zaposlenim u Ministarstvu na poslovima zatite i spaavanja se, zbog posebnih uslova rada,
teine, prirode poslova i njihove tetnosti po zdravlje, na pojedinim radnim mjestima, sta
osiguranja rauna u uveanom trajanju.
Radna mjesta iz stava 4 ovog lana, na kojima se sta osiguranja rauna u uveanom
trajanju, kao i stepen uveanja staa utvruju se propisom Vlade.
+ Vidi:
l. 25. Zakona - 86/2009-1.
lan 19
Za posebne zasluge u razvoju sistema zatite i spaavanja i iskazanu linu portvovanost u
sprovoenju zatite i spaavanja stanovnitva i materijalnih dobara uesnicima zatite i
spaavanja Ministarstvo moe dodijeliti nagrade i priznanja.
Nain i postupak dodjele nagrada i priznanja, kao i izgled i sadraj priznanja iz stava 1 ovog
lana utvruju se propisom Ministarstva.
lan 20
Ministarstvo je duno da pripadnike operativne jedinice za gaenje poara iz vazduha, a
optina profesionalne spasioce, osigura za sluaj smrti, trajnog gubitka opte radne sposobnosti
i privremene nesposobnosti za rad, koja moe nastupiti kao posljedica nesree nastale prilikom
zatite i spaavanju ljudi i imovine, na vjebama ili za vrijeme kolovanja.
Javljanje i obavjetavanje
lan 21
Ministarstvo, preko jedinstvenog operativnog komunikacionog centra (u daljem tekstu: OKC
112), u hitnim situacijama prima pozive u vezi neposredne prijetnje od rizika i nastanka rizika i
putem sredstava veze, primjenom standardnih operativnih postupaka, hitno obavjetava
nadlene organe i druge uesnike zatite i spaavanja i koordinira djelovanje po pozivu.
OKC 112 djeluje kao jedinstveni komunikacioni centar za sve pozive u hitnim situacijama na
podruju Crne Gore.
Poslovi OKC 112 vre se u posebnoj organizacionoj jedinici Ministarstva.
Ministarstvo daje slubena saoptenja o opasnostima nastupanja vanrednog stanja, njihovom
obimu i aktivnostima i mjerama koje je neophodno preduzeti u zatiti i spaavanju.
Nain i postupak javljanja i obavjetavanja, jedinstveni znakovi za javljanje i obavjetavanje
kao i drugi standardni operativni postupci iz stava 1 ovog lana utvruju se propisom
Ministarstva.
lan 22
Za primanje poziva i obavjetenja u vezi neposredne prijetnje od rizika i nastanka rizika, u
javnoj telekomunikacionoj mrei Crne Gore, koristi se besplatni pozivni telefonski broj 112, kao
jedinstveni evropski broj za hitne intervencije.
Obavjetenje o mogunosti korienja telefonskog broja 112, kao i znaci za javljanje i
obavjetavanje moraju biti istaknuti na vidnom mjestu u zgradi u kojoj je smjeten dravni organ,
organ optine, privredno drutvo, drugo pravno lice, preduzetnik, kao i u stambenoj zgradi.
Mediji i subjekti iz l. 32, 49 i 50 ovog zakona duni su da u sluaju potrebe besplatno ustupe
korienje javne telekomunikacione mree i sistema veza za prenos signala i obavjetenja u
sluaju neposredne prijetnje od rizika i nastanka rizika.
lan 23
Pruaoci javnih telekomunikacionih servisa duni su da omogue korisnicima javne telefonske
mree u Crnoj Gori besplatno pozivanje telefonskih brojeva za hitne intervencije, kao i broja 112,
sa bilo kojeg telefonskog ureaja.
Pruaoci javnih telekomunikacionih servisa duni su da OKC 112 dostave podatak o
telefonskom broju i o lokaciji broja sa kojeg je poziv upuen.
lan 24
 Vlasnici i korisnici objekata u kojima se okuplja vei broj ljudi, kao to su kole, saobraajni
terminali, sportske dvorane i stadioni, veliki trgovaki centri, velika proizvodna i druga
postrojenja, kao i privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici iz l. 49 i 50 ovog zakona
duni su da uspostave i odravaju sistem javljanja i obavjetavanja i obezbijede povezanost
sistema sa OKC 112.
lan 25
Vlasnici i korisnici drugih javnih i poslovnih objekata, kao i stambenih objekata duni su da na
tim objektima omogue postavljanje instalacija i ureaja za javljanje i obavjetavanje.
III. VANREDNO STANJE
lan 26
Upravljanje u zatiti i spaavanju, kao i efikasno i cjelovito funkcionisanje sistema zatite i
spaavanja u katastrofama i veim nesreama (u daljem tekstu: vanredno stanje) obezbjeuje
se u skladu sa ovim zakonom.
lan 27
Vanredno stanje proglaava Skuptina Crne Gore.
Vanredno stanje proglaava se odmah poslije saznanja za neposrednu opasnost od njegovog
nastupanja, a moe se proglasiti i poto je nastupilo ako se opasnost nije mogla predvidjeti ili,
ako zbog drugih okolnosti, nije moglo biti proglaeno odmah poslije saznanja za neposrednu
opasnost od njegovog nastupanja.
lan 28
Vanredno stanje moe se proglasiti za teritoriju Crne Gore, optine, ili za dio njihove teritorije.
Vanredno stanje za Crnu Goru proglaava se ako postoji neposredna opasnost da e zahvatiti
ili ako je ve zahvatilo najmanje dvije optine.
Vanredno stanje za optinu proglaava se ako postoji neposredna opasnost da e zahvatiti ili
ako je ve zahvatilo dio ili cijelu optinu.
Slubena saoptenja o opasnostima nastupanja vanrednog stanja, njegovom obimu,
aktivnostima i mjerama u zatiti i spaavanju koje treba preduzeti daje Ministarstvo.
lan 29
Ministarstvo u vanrednim stanjima vri poslove koordiniranja i komandovanja operativnim
jedinicama, sprovoenja mobilizacije, pravovremenog obavjetavanja i kontrole sprovoenja
propisanih mjera i aktivnosti u zatiti i spaavanju, osim traganja i spaavanja na moru, i vodi
evidencije o operativnim jedinicama, sredstvima i preduzetim mjerama u zatiti i spaavanju u
vanrednim stanjima.
Jedinica za gaenje poara iz vazduha organizuje se u okviru posebne organizacione jedinice
Ministarstva.
Nain organizovanja i djelovanja operativnih jedinica, koordiniranje, komandovanje i
mobilizacija operativnih jedinica u zatiti i spaavanju u vanrednim stanjima, evidencije i nain
voenja evidencija o operativnim jedinicama, sredstvima i preduzetim mjerama u vanrednim
stanjima utvruju se propisom Ministarstva.
lan 30
U aktivnostima zatite i spaavanja u vanrednim stanjima, usklaeno sa djelovanjem
operativnih jedinica, uestvuju policija i Vojska Crne Gore (u daljem tekstu: Vojska).
Uestvovanje policije i Vojske u aktivnostima zatite i spaavanja u vanrednim stanjima
usklauje Ministarstvo, u saradnji sa organom uprave nadlenim za poslove policije i
ministarstvom nadlenim za poslove odbrane.
lan 31
Ministarstvo moe, ukoliko procijeni da rizik moe poprimiti obiljeje vee nesree, radi
sprjeavanja nastanka vanrednog stanja, narediti aktiviranje operativnih jedinica i kada vanredno
stanje nije proglaeno.
lan 32
Organi dravne uprave, organi optine, privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici koji
vre poslove meteorologije, hidrologije, seizmologije, traganja i spaavanja na moru, traganja i
spaavanja prilikom udesa i nezgoda u civilnom vazduhoplovstvu, nevladine organizacije i druga
pravna lica registrovana za obavljanje poslova u oblasti elektroenergetskih sistema, zatite
ivotne sredine, izgradnje objekata, vodoprivrede, poljoprivrede, umarstva, industrije,
pomorstva, saobraaja, odravanja puteva i komunalnih djelatnosti, zatite zdravlja i
veterinarske djelatnosti, kad utvrde opasnost od nastanka vanrednog stanja, duni su da
podatke o opasnosti odmah dostave Ministarstvu.
 IV. PLANIRANJE ZATITE I SPAAVANJA
lan 33
Osnovni strateki dokument za upravljanje vanrednim stanjima je Nacionalna strategija za
vanredna stanja (u daljem tekstu: Nacionalna strategija).
Nacionalna strategija sadri: osnovna strateka rjeenja i smjernice za smanjenje opasnosti
nastupanja veih nesrea i katastrofa, koncept organizovanog djelovanja dravnih organa,
organa optine, privrednih drutava, drugih pravnih lica, preduzetnika i fizikih lica, radi
sprjeavanja nastupanja veih nesrea i katastrofa preventivnim djelovanjem i ublaavanja
posljedica, kao i obaveze uesnika zatite i spaavanja.
lan 34
Zatita i spaavanje sprovodi se na osnovu planova za zatitu i spaavanje.
Planovi za zatitu i spaavanje su: nacionalni akcioni planovi za zatitu i spaavanje u
vanrednim stanjima (u daljem tekstu: nacionalni akcioni plan), optinski planovi za zatitu i
spaavanje (u daljem tekstu: optinski plan) i planovi za zatitu i spaavanje privrednih drutava,
drugih pravnih lica i preduzetnika (u daljem tekstu: preduzetni plan).
Planovi za zatitu i spaavanje izrauju se na osnovu elaborata o procjeni ugroenosti.
Elaborat iz stava 3 ovog lana ini sastavni dio plana za zatitu i spaavanje.
Metodologija za izradu elaborata o procjeni ugroenosti, odnosno planova za zatitu i
spaavanje utvruje se propisom Ministarstva.
lan 35
Nacionalni akcioni planovi izrauju se za sve rizike utvrene Nacionalnom strategijom.
Optinski planovi izrauju se za optinu, u skladu sa Nacionalnom strategijom i nacionalnim
akcionim planovima.
Planovima iz st. 1 i 2 ovog lana naroito se utvruju:
- vrste rizika;
- mjere za zatitu i spaavanje;
- operativne jedinice;
- ljudski resursi i materijalno-tehnika sredstava koje je mogue angaovati za popunjavanje
operativnih jedinica;
- nain sprovoenja pripravnosti i nain mobilizacije operativnih jedinica;
- odgovornost i ovlaenja za upravljanje u zatiti i spaavanju;
- djelovanje operativnih jedinica i drugih uesnika zatite i spaavanja;
- nain odravanja reda i bezbjednosti prilikom intervencija;
- nain otklanjanja posljedica rizika;
- nain obezbjeivanja finansijskih sredstava za sprovoenje plana;
- druge mjere i aktivnosti potrebne za sprovoenje zatite i spaavanja.
Optinski planovi za zatitu i spaavanje ine sastavni dio nacionalnih akcionih planova.
Preduzetni planovi izrauju se za privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnike, u
skladu sa ovim zakonom, i moraju biti usaglaeni sa nacionalnim akcionim planovima i sa
optinskim planovima.
V. PRAVA I OBAVEZE UESNIKA ZATITE I SPAAVANJA
Prava i obaveze dravnih organa
lan 36
Vlada:
- donosi Nacionalnu strategiju;
- donosi odluku o obezbjeivanju materijalnih rezervi za potrebe zatite i spaavanja;
- odluuje o slanju humanitarne pomoi za zatitu i spaavanje drugim dravama, kao i o
prihvatanju humanitarne pomoi od drugih drava;
- odreuje koordinacioni tim za upravljanje u vanrednim stanjima;
- nareuje mobilizaciju u vanrednim stanjima;
- odluuje o evakuaciji stanovnitva u vanrednim stanjima;
- utvruje visinu naknade tete nastale u vanrednim stanjima;
- podnosi izvjetaj Skuptini Crne Gore i predsjedniku Crne Gore o vrsti, uzroku i veliini
nastalog vanrednog stanja, o preduzetim mjerama i aktivnostima na zatiti i spaavanju i o
procjenama vezanim za dalji mogui razvoj situacije;
- podnosi godinji izvjetaj o radu nadlenom radnom tijelu Skuptine Crne Gore;
- odreuje Dan zatite i spaavanja;
- vri i druge poslove utvrene zakonom.
 lan 37
Ministarstvo:
- predlae Nacionalnu strategiju;
- donosi nacionalne akcione planove za zatitu i spaavanje;
- daje saglasnost na optinske planove, kao i na preduzetne planove, po pribavljenom
miljenju optine;
- utvruje programe za opremanje i razvoj sistema zatite i spaavanja u Crnoj Gori, daje
uputstva za upravljanje u zatiti i spaavanju i predlae mjere uesnicima zatite i spaavanja;
- prati i analizira stanje u oblasti zatite i spaavanja;
- prikuplja podatke o prijetnjama, uzrocima i posljedicama vanrednih stanja;
- vri kontrolu mobilnosti i interventne spremnosti operativnih jedinica;
- vri inspekcijski nadzor nad objektima i instalacijama u vezi primjene mjera zatite od
poara, eksplozija i drugih rizika koji mogu ugroziti ljude i materijalna dobra;
- propisuje tehnike standarde sistema zatite i spaavanja u skladu sa meunarodnim
standardima;
- sarauje sa nadlenim organima drugih drava i meunarodnim organizacijama i
institucijama;
- odluuje o slanju u inostranstvo operativnih jedinica na obuku, vjebe i humanitarne
aktivnosti, uz saglasnost Glavnog grada, Prijestonice i optina;
- trai pomo od drugih drava u sluaju nastanka vanrednog stanja;
- vri i druge poslove utvrene zakonom.
lan 38
Drugi dravni organi:
- vre procjenu opasnosti nastupanja vanrednih stanja, u okviru svojih nadlenosti;
- obezbjeuju osposobljavanje zaposlenih i preduzimaju mjere i aktivnosti potrebne za
efikasno izvravanje poslova zatite i spaavanja u sluaju vanrednog stanja;
- obezbjeuju pravovremenu pripremu i davanje Ministarstvu podataka i informacija od
znaaja za zatitu i spaavanje;
- vre i druge poslove utvrene zakonom.
lan 39
Organ dravne uprave nadlean za poslove hidrometeorologije duan je da Ministarstvu prui
strunu pomo i dostavi meteoroloke i hidroloke informacije, prognoze i upozorenja o uslovima
koji prethode atmosferskim i hidrolokim elementarnim nepogodama i akcidentnim zagaenjima
vazduha i voda, kao i o toku njihovog trajanja.
Privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici koji obavljaju meteoroloka i hidroloka
mjerenja i osmatranja duna su da raspoloive podatke i informacije o stanju voda i atmosfere,
prikupljene u zoni i u vrijeme dejstva pojava koje prouzrokuju nepogode i akcidente iz stava 1
ovog lana, dostavljaju organu dravne uprave nadlenom za poslove hidrometeorologije i
Ministarstvu.
lan 40
Organ dravne uprave nadlean za poslove seizmologije duan je da Ministarstvu daje
saoptenja i strune informacije u vezi sa nastankom zemljotresa, kao i prognozu vrste i obima
posljedica njihovog dejstva na lica, imovinu i ivotnu sredinu.
U sluaju nastanka vanrednog stanja prouzrokovanog razornim zemljotresom, organ dravne
uprave nadlean za poslove seizmologije i Ministarstvo duni su da saine analizu efekata
razornog zemljotresa na ljudima, graevinskim objektima i ivotnoj sredini na ugroenom
podruju.
Organ dravne uprave nadlean za poslove seizmologije i Ministarstvo duni su da Vladi,
najkasnije u roku od 30 dana od nastanka razornog zemljotresa, dostave detaljni izvjetaj sa
analizom vanrednog stanja izazvanog dejstvom razornog zemljotresa i njegovih razornih efekata.
Prava i obaveze optine
lan 41
Optina, u ostvarivanju prava i obaveza u oblasti zatite i spaavanja:
- najmanje jednom godinje, razmatra stanje zatite i spaavanja;
- utvruje izvore i nain finansiranja sistema zatite i spaavanja na svom podruju;
- donosi optinski plan;
- organizuje i oprema slubu zatite;
- odluuje o visini sredstava iz budeta za naknadu tete prouzrokovane rizikom;
 - odreuje, na osnovu procjene opasnosti od nastanka tehniko-tehnoloke ili druge nesree,
privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnike koji su u obavezi da organizuju preduzetne
jedinice, uz saglasnost Ministarstva;
- vri i druge poslove zatite i spaavanja utvrene zakonom.
lan 42
U sluaju neposredne prijetnje od rizika ili za vrijeme rizika na podruju optine, predsjednik
optine ima pravo i obavezu da mobilie sve ljudske i materijalne resurse sa podruja te optine,
u skladu sa optinskim planom.
Mobilisana lica u skladu sa stavom 1 ovog lana imaju pravo na naknadu trokova iz budeta
optine, u skladu sa propisom optine.
U sluaju kada sluba zatite, preduzetne i druge operativne jedinice na podruju optine
nijesu u mogunosti da otklone rizik, Ministarstvo je duno da prui odgovarajuu pomo optini,
na njen zahtjev.
lan 43
Sluba zatite je profesionalna sluba organizovana u skladu sa posebnim zakonom.
Sluba zatite vri naroito sljedee poslove:
- pruanje pomoi ugroenom i nastradalom stanovnitvu;
- gaenje poara i spaavanje prilikom poara;
- spaavanje iz ruevina, zemljanih klizita i snijenih lavina;
- spaavanje prilikom poplava i drugih vremenskih nepogoda i ekolokih i drugih nesrea na
moru, rijekama i jezerima;
- spaavanje u planinama;
- spaavanje u jamama;
- spaavanje prilikom saobraajnih nesrea;
- spaavanje prilikom udesa i nezgoda u civilnom vazduhoplovstvu;
- spaavanje prilikom rudarskih nesrea.
lan 44
Rad slube zatite zasniva se na principima komandovanja.
Slubom zatite rukovodi komandir slube.
Komandir slube moe da bude lice koje ima najmanje VII stepen strune spreme tehnike
struke, poloen struni ispit za vrenje poslova rukovoenja slubom zatite i pet godina radnog
iskustva na poslovima zatite i spaavanja.
Program i nain polaganja strunog ispita iz stava 3 ovog lana utvruje se propisom
Ministarstva.
lan 45
Slube zatite dune su da vode propisanu evidenciju o svim svojim aktivnostima na zatiti i
spaavanju.
Slube zatite dune su da Ministarstvu i predsjedniku optine dostavljaju godinji izvjetaj o
radu.
Nain voenja evidencije iz stava 1 ovog lana utvruje se propisom Ministarstva.
lan 46
Profesionalni spasilac, pored optih uslova za zasnivanje radnog odnosa, mora da ispunjava i
posebne uslove, i to:
1) da ima najmanje III stepen strune spreme i poloen struni ispit za rad na poslovima
zatite i spaavanja;
2) da nije stariji od 25 godina ivota prilikom prvog zasnivanja radnog odnosa u slubi zatite;
3) da je psihiki i fiziki sposoban za vrenje poslova zatite i spaavanja.
Program i nain polaganja strunog ispita iz stava 1 taka 1 ovog lana utvruje se propisom
Ministarstva.
Psihofizike sposobnosti za vrenje poslova iz stava 1 taka 3 ovog lana utvruju se
propisom koji donosi Ministarstvo u saradnji sa ministarstvom nadlenim za poslove zdravlja.
Prava i obaveze privrednih drutava, drugih pravnih lica i
preduzetnika
lan 47
Privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici duni su da, pod uslovima i na nain
propisan zakonom, uestvuju u zatiti i spaavanju ljudi i materijalnih dobara i da stave na
raspolaganje alat, prevozna, tehnika i druga potrebna sredstva za zatitu i spaavanje.
 Lica iz stava 1 ovog lana duna su da u sprovoenju mjera zatite i spaavanja postupaju u
skladu sa zakonom, planovima za zatitu i spaavanje i optim aktima.
lan 48
Privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici duni su da upoznaju zaposlene sa
planiranim mjerama pripravnosti za zatitu i spaavanje i za otklanjanje posljedica rizika.
lan 49
Privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici koji obavljaju djelatnost koja moe ugroziti
ivot ili zdravlje ljudi ili ivotnu sredinu, a naroito pravna lica koja vre poslove proizvodnje,
prenosa i distribucije elektrine energije i vode, kao i pravna lica iz lana 50 ovog zakona, duna
su da izrade preduzetne planove.
Lica iz stava 1 ovog lana duna su da, u skladu sa preduzetim planovima, opreme i
osposobe za djelovanje odreeni broj zaposlenih i da omogue njihovo uee u operativnim
jedinicama, na poziv Ministarstva, odnosno nadlenog organa optine.
lan 50
Privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici koji proizvode, prevoze, prerauju,
skladite ili u tehnolokom procesu postupaju sa opasnim materijama duni su da obavjetavaju
Ministarstvo o vrstama i koliinama opasnih materija kojima raspolau i drugim podacima od
znaaja za zatitu i spaavanje, bez naknade.
Podaci iz stava 1 ovog lana su povjerljivi podaci i mogu se koristiti samo za potrebe zatite i
spaavanja.
lan 51
Privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici, koji imaju preduzetne jedinice duni su da
ih, u sluaju vanrednog stanja, stave na raspolaganje Ministarstvu.
Prava i obaveze graana
Opta prava i obaveze
lan 52
Graanin je duan da se brine za svoju linu bezbjednost i zatitu i da sprovodi mjere line i
kolektivne zatite.
Pod mjerama line i kolektivne zatite podrazumijevaju se posebno samopomo i prva
pomo, premjetanje lica, zbrinjavanje djece, bolesnih i nemonih lica, kao i druge mjere zatite i
spaavanja koje ne trpe odlaganje.
Sprovoenje mjera line i kolektivne zatite zasniva se na naelu solidarnosti i kolektivne
pomoi graana.
lan 53
Graanin je duan da sprovodi mjere zatite i spaavanja i da uestvuje u zatiti i spaavanju,
na nain propisan zakonom.
lan 54
Graanin ima pravo i obavezu da se osposobljava za zatitu i spaavanje.
Graani se za zatitu i spaavanje osposobljavaju i usavravaju putem:
- redovnog sistema vaspitanja i obrazovanja;
- sistema i programa informativno-promotivnog i obrazovnog djelovanja;
- programa osposobljavanja koje sprovode humanitarne organizacije i nevladine organizacije,
koje se bave odreenim oblicima zatite i spaavanja;
- pripreme i sprovoenja odgovarajuih vjebi za zatitu i spaavanje.
lan 55
Graanin ima pravo na potpunu i pravovremenu informaciju o mogunosti nastanka rizika,
kao i o nainu i mjerama koje treba preduzeti radi zatite i spaavanja.
Civilna zatita
lan 56
Civilna zatita je dio jedinstvenog sistema zatite i spaavanja u vanrednim stanjima.
Civilnu zatitu ine jedinice civilne zatite, zatitna i spasilaka oprema, objekti i ureaji.
lan 57
Graanin je obveznik civilne zatite.
Obaveza uestvovanja u civilnoj zatiti poinje sa navrenih 18 godina ivota i traje do
navrene 63 godine starosti (mukarci) odnosno 55 godina (ene).
U civilnu zatitu ne rasporeuju se:
1) lica rasporeena u Vojsci;
 2) zaposleni u organima dravne uprave rasporeeni na poslovima odbrane, zatite i
spaavanja, policijskim poslovima i poslovima izvrenja krivinih sankcija, kao i zaposleni u
privrednim drutvima i drugim pravnim licima rasporeeni na poslovima odbrane;
3) zaposleni u pravosudnim organima;
4) trudnice, majke, samohrani roditelji i staraoci koji imaju, odnosno vre starateljstvo nad
jednim dijetetom mlaim od sedam godina ivota, odnosno dvoje ili vie djece mlae od 10
godina ivota;
5) lica kod kojih je utvrena nesposobnost za uee u civilnoj zatiti;
6) staraoci starih i iznemoglih lica;
7) strani dravljani.
lan 58
Zdravstvenu sposobnost graana za obavljanje zadataka civilne zatite utvruju nadlene
zdravstvene ustanove, u skladu sa propisom koji donosi Ministarstvo, u saradnji sa
ministarstvom nadlenim za poslove zdravlja.
lan 59
U civilnoj zatiti dobrovoljno mogu uestvovati svi mukarci i ene stariji od 15 godina ivota,
sa pravima i dunostima pripadnika civilne zatite.
lan 60
Pripadnicima civilne zatite izdaje se knjiica civilne zatite.
Oblik i sadraj knjiice iz stava 1 ovog lana utvruje se propisom Ministarstva.
lan 61
Graani su duni da jedinicama civilne zatite daju na korienje vozila, maine, opremu i
druga materijalna sredstva, zemljite, objekte, ureaje i izvore energije (u daljem tekstu:
materijalna obaveza) potrebne za zatitu i spaavanje u vanrednim stanjima, ukoliko nijesu
predmet materijalne obaveze za potrebe odbrane.
Materijalnom obavezom se smatra i postavljanje sredstava i ureaja za posmatranje, javljanje
i obavjetavanje na poslovnim i drugim zgradama, a izuzetno i na stambenim zgradama, ako ta
sredstva i ureaje nije mogue postaviti na drugim objektima.
Graanin kome je odreena materijalna obaveza ne smije sprijeiti postavljanje sredstava i
ureaja iz stava 2 ovog lana.
Materijalna obaveza moe se odrediti i pravnim licima i preduzetnicima, izuzev za sredstva i
opremu koji su rasporeeni za potrebe odbrane zemlje ili su namijenjeni za zdravstvenu zatitu,
odnosno za zatitu i spaavanje, u skladu sa ovim zakonom.
lan 62
Visina naknade za izvravanje materijalne obaveze, kao i naknade za oteena, unitena ili
nestala sredstva data u izvravanju materijalne obaveze u vanrednim stanjima utvruje se
propisom Ministarstva.
lan 63
Graanin koji je obveznik civilne zatite ili materijalne obaveze mora se odazvati pozivu
Ministarstva na odreenom mjestu i u odreeno vrijeme, odnosno izvriti materijalnu obavezu na
osnovu poziva Ministarstva.
Ako se lice iz stava 1 ovog lana ne odazove na poziv i ne opravda izostanak, moe se izdati
nalog za njegovo privoenje, uz asistenciju policije.
Specijalistike jedinice
lan 64
Specijalistike jedinice ine graani koji dobrovoljno vre aktivnosti zatite i spaavanja
organizovani u spasilaka drutva, organizacije Crvenog krsta, planinarske slube spaavanja,
speleoloka drutva, ronilaka drutva, kinoloka drutva, izviake i skautske organizacije,
klubove radio-amatera i druga slina drutva.
Specijalistike jedinice dune su da uestvuju u zatiti i spaavanju u vanrednim stanjima na
poziv Ministarstva.
Uesnici u aktivnostima zatite i spaavanja iz stava 1 ovoga lana imaju pravo na naknadu
trokova, u skladu sa propisom Ministarstva.
lan 65
Ministarstvo, u cilju efikasne upotrebe i koordiniranog djelovanja u vanrednim stanjima,
zakljuuje ugovore sa specijalistikim jedinicama, kojim se odreuju: deurstvo specijalistikih
jedinica, neposredne aktivnosti tokom zatite i spaavanja, naknada za njihovo deurstvo i
aktivnosti i druga pitanja od znaaja za sprovoenje zatite i spaavanja.
 Specijalistike jedinice dune su da sredstva od ugovorene naknade iz stava 1 ovog lana, u
iznosu od 50%, koriste za nabavku nove opreme i usavravanje i osposobljavanje svojih
pripadnika.
Nain upotrebe specijalistikih jedinica i nain utvrivanja visine naknade za njihovo
deurstvo i aktivnosti iz stava 1 ovog lana utvruju se propisom Ministarstva.
lan 66
Crveni krst Crne Gore, kao dio sistema zatite i spaavanja u vanrednim stanjima, naroito:
- vri poslove slube traenja radi prikupljanja i evidentiranja podataka o evakuisanim,
izbjeglim, raseljenim i nestalim licima;
- uestvuje u prihvatu i smjetaju evakuisanog stanovnitva, izbjeglih i raseljenih lica, pruanju
pomoi u sprovoenju drugih mjera koje mogu doprinijeti zbrinjavanju nastradalog i ugroenog
stanovnitva, izbjeglih i raseljenih lica;
- pokree, organizuje, sprovodi ili uestvuje u akcijama solidarnosti za pomo ugroenim
licima;
- organizuje i osposobljava ekipe za djelovanje u oblasti socijalne zatite, higijensko-
epidemioloke zatite, njege povrijeenih i oboljelih, spaavanja na vodi i planini i psihosocijalnu
podrku stanovnitvu i
- vri popularisanje i organizuje akcije dobrovoljnog davanja krvi, u saradnji sa zdravstvenim
ustanovama za transfuziju krvi, vodi evidenciju o dobrovoljnim davaocima krvi, utvruje uslove
za dodjelu priznanja dobrovoljnim davaocima krvi i dodjeljuje priznanja.
Dobrovoljne jedinice
lan 67
Radi organizovanog dobrovoljnog uestvovanja graana u zatiti i spaavanju ljudi i
materijalnih dobara ugroenih vanrednim stanjima, kao i radi propagiranja zatite i spaavanja,
privredna drutva, preduzetnici i druga pravna i fizika lica mogu organizovati dobrovoljne
jedinice.
lan 68
U dobrovoljnim jedinicama mogu uestvovati i profesionalni spasioci.
Dobrovoljnom jedinicom rukovodi lice koje ispunjava uslove iz lana 44 stav 3 ovog zakona.
lan 69
Profesionalni spasioci koji uestvuju u dobrovoljnim jedinicama imaju ista prava, obaveze i
odgovornosti koje imaju kao pripadnici slube zatite.
lan 70
Privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici duni su da dobrovoljnim jedinicama
obezbijede sredstva za izvrenje obaveza predvienih nacionalnim akcionim planom.
U dobrovoljnim jedinicama mora se obezbijediti neprekidno deurstvo.
lan 71
lanovi dobrovoljnih jedinica angaovani u zatiti i spaavanju imaju, za vrijeme
odsustvovanja sa rada, pravo na naknadu.
Naknadu iz stava 1 ovog lana isplauju privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici
kod kojih su zaposleni lanovi dobrovoljnih jedinica, u visini njihove zarade.
Sredstva isplaena u skladu sa stavom 2 ovog lana padaju na teret optine na ijoj teritoriji je
vrena zatita i spaavanje, odnosno na teritoriji na kojoj su djelovale dobrovoljne jedinice.
Pripadnici dobrovoljnih jedinica koji su nezaposleni, za uestvovanje u akcijama zatite i
spaavanja mogu od optine da zahtijevaju naknadu, u roku od 30 dana od dana zavretka
akcije zatite i spaavanja, u visini koju odreuje optina.
lan 72
Dobrovoljne jedinice dune su da vode evidenciju o svim aktivnostima na zatiti i spaavanju.
Nain voenja evidencije iz stava 1 ovog lana utvruje se propisom Ministarstva.
Dobrovoljne jedinice dune su da Ministarstvu i predsjedniku optine dostavljaju godinji i
mjeseni izvjetaj o radu.
lan 73
Radi ostvarivanja zajednikih ciljeva, dobrovoljne jedinice za zatitu i spaavanje mogu se
udruivati u savez dobrovoljnih jedinica za zatitu i spaavanje, u skladu sa zakonom.
Savez dobrovoljnih jedinica za zatitu i spaavanje naroito:
1) inicira predlaganje mjera za unaprjeenje zatite i spaavanja;
2) prua strunu pomo dobrovoljnim jedinicama za zatitu i spaavanje;
 3) brine se o strunom osposobljavanju pripadnika dobrovoljnih jedinica za zatitu i
spaavanje;
4) inicira donoenje pravila kojima se reguliu pojedina pitanja, za koja su lanovi
zainteresovani da budu jedinstveno regulisana.
VI. MJERE ZA ZATITU I SPAAVANJE
lan 74
Mjere za zatitu i spaavanje su:
1) evakuacija;
2) sklanjanje;
3) zbrinjavanje nastradalog i ugroenog stanovnitva;
4) radioloka, hemijska i bioloka zatita;
5) spaavanje iz ruevina;
6) zatita i spaavanje od poplava;
7) zatita i spaavanje od poara;
8) zatita od neeksplodiranih ubojnih i eksplozivnih sredstava;
9) prva medicinska pomo;
10) zatita i spaavanje ivotinja i proizvoda ivotinjskog porijekla;
11) zatita i spaavanje biljaka i proizvoda biljnog porijekla;
12) traganje i spaavanje na moru;
13) traganje i spaavanje prilikom udesa i nezgoda u civilnom vazduhoplovstvu;
14) asanacija terena;
15) tehnika zatita lica, prostora i objekata.
1) Evakuacija
lan 75
Evakuacijom se vri plansko, organizovano i kontrolisano premjetanje stanovnitva i
materijalnih dobara Crne Gore iz ugroenih u relativno bezbjedna podruja.
Evakuacija se izvodi ukoliko drugim mjerama nije mogue sprijeiti efekte rizika koji mogu
dovesti do velikih ljudskih rtava i materijalnih gubitaka.
lan 76
Stanovnitvo podruja na kome je nareena evakuacija mora se preseliti u drugu optinu na
odreeno mjesto i u odreeno vrijeme.
Preseljenje stanovnitva u drugu optinu ne smije da dovede do naruavanja izvravanja
njenih funkcija.
Trokovi smjetaja evakuisanog stanovnitva obezbjeuju se u budetu Crne Gore.
2) Sklanjanje
lan 77
Sklanjanje obuhvata planiranje, izgradnju, odravanje i korienje sklonita, kao i sklanjanje
stanovnitva i materijalnih dobara.
Sklonita se planiraju i grade kao javna sklonita, u skladu sa zakonom.
Obavezu izgradnje javnih sklonita ima Crna Gora.
Miljenje na planska dokumenta, kao i saglasnost na tehniku dokumentaciju, u pogledu
primjene tehnikih normativa za izgradnju sklonita, daje Ministarstvo.
Tehniki normativi za izgradnju sklonita iz stava 4 ovog lana ureuju se propisom
Ministarstva.
lan 78
Sklonita se grade kao dvonamjenski objekti, pri emu se ne smije ugroziti njihova zatitna
funkcija.
O davanju sklonita na korienje za druge namjene odluuje Ministarstvo.
U sluaju rizika, odnosno vanrednog stanja, sklonite mora da se odmah stavi u funkciju
osnovne namjene.
Graevinski zahvati kojima se smanjuje zatitna funkcija sklonita nijesu dozvoljeni.
lan 79
O odravanju sklonita stara se Ministarstvo.
Nain odravanja sklonita iz stava 1 ovog lana, kao i nain korienja sklonita iz lana 78
ovog zakona, blie se ureuje propisom Ministarstva.
3) Zbrinjavanje nastradalog i ugroenog stanovnitva
lan 80
 Zbrinjavanje nastradalog i ugroenog stanovnitva obuhvata prihvatanje, smjetaj i
obezbjeivanje osnovnih uslova za ivot nastradalog i ugroenog stanovnitva.
Crna Gora i optina su dune da obezbijede smjetaj i hitno zbrinjavanje stanovnitva koje je,
zbog rizika, ostalo bez doma i sredstava za ivot i koje se, zbog ugroenosti, nalazi izvan mjesta
stanovanja.
Trokovi smjetaja i obezbjeenja osnovnih uslova za ivot stanovnitva iz stava 2 ovog lana
padaju na teret Crne Gore i optine iz koje se vri zbrinjavanje stanovnitva.
4) Radioloka, hemijska i bioloka zatita
lan 81
Radioloka, hemijska i bioloka zatita obuhvata mjere i sredstva za pravovremeno otkrivanje
i praenje opasnosti od posljedica nesrea izazvanih opasnim materijama i radiolokim,
hemijskim i biolokim orujem, kao i preduzimanje mjera za zatitu i odstranjivanje njihovih
posljedica.
Privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici, koji vre djelatnost proizvodnje i
skladitenja opasnih materija, prevoza, snabdijevanja vodom, proizvodnje, prometa i skladitenja
ivotinja, lijekova i stone hrane, zdravstvene zatite, kao i obrazovanja, vaspitanja i socijalne
zatite, duni su da u objektima u kojima vre djelatnost, na ureajima i sredstvima kojima vre
djelatnost, obezbijede zatitna sredstva i sprovode zatitu iz stava 1 ovog lana.
5) Zatita i spaavanje iz ruevina
lan 82
Spaavanje iz ruevina obuhvata mjere i aktivnosti za zatitu od ruenja, izvianje ruevine,
pronalaenje zatrpanih, osiguravanje konstrukcije oteenih i izmjetenih djelova objekta radi
sprjeavanja dodatnog ruenja, preduzimanje mjera zatite od dodatnih rizika, izvlaenje
zatrpanih, pruanje prve medicinske pomoi i izvlaenje materijalnih dobara.
6) Zatita i spaavanje od poplava
lan 83
Zatita i spaavanje od poplava obuhvata regulisanje vodotoka, izgradnju zatitnih objekata,
odravanje i saniranje oteenih djelova zatitnih objekata, posmatranje i izvianje stanja
vodotoka i visokih brana, zatitnih objekata i okoline, obiljeavanje visinskih kota plavnog talasa,
pravovremeno javljanje i obavjetavanje stanovnitva ugroenog podruja, sprovoenje
evakuacije stanovnitva i materijalnih dobara iz ugroenog podruja, obezbjeivanje prelaza i
prevoza preko vode, spaavanje ugroenih lica na i pod vodom, crpljenje vode iz poplavljenih
objekata i izvlaenje utopljenika, obezbjeivanje stanovnitvu poplavljenih podruja osnovnih
uslova za ivot i uee u saniranju posljedica izazvanih poplavama.
7) Zatita i spaavanje od poara
lan 84
Dravni organi, organi optine, privredna drutva, druga pravna lica, preduzetnici i fizika lica
duni su da, pod uslovima i na nain propisan ovim zakonom, uestvuju u gaenju poara i
spaavanju ljudi i materijalnih dobara ugroenih poarom i da stave na raspolaganje svoj alat,
prevozna, tehnika i druga potrebna sredstva za gaenje i spaavanje ljudi i materijalnih dobara
ugroenih poarom.
lan 85
Mjere za zatitu od poara, u smislu ovog zakona, naroito, su:
1) izbor lokacije i dispozicije objekata, kao i izbor materijala, ureaja, instalacija i konstrukcija
kojima e se sprijeiti ili svesti na najmanju mjeru mogunost izbijanja i irenja poara;
2) izgradnja prilaznih puteva i prolaza;
3) obezbjeenje potrebnih koliina vode i drugih sredstava za gaenje poara;
4) izbor tehnolokih procesa i odravanje ureaja kojima se obezbjeuje zatita od poara;
5) zabrana upotrebe otvorene vatre i drugih izvora paljenja u objektima i prostorijama u kojima
bi zbog toga moglo doi do poara;
6) postavljanje ureaja za automatsko javljanje o poaru, ureaja za gaenje poara i
sprjeavanje njegovog irenja, ureaja za mjerenje koncentracije eksplozivnih smjea (gasovi,
pare i praina) i drugih ureaja za kontrolu bezbjednosti odvijanja tehnolokog procesa;
7) odravanje i kontrola ispravnosti ureaja i instalacija ija neispravnost moe uticati na
nastanak i irenje poara;
8) organizovanje osmatrake slube i obezbjeenje opreme i sredstava za gaenje umskih
poara.
 Radi sprovoenja mjera iz stava 1 ovog lana, prostorni odnosno urbanistiki plan, sa
detaljnom razradom, sadri i:
1) sistem objekata vodosnabdijevanja, sa primarnom i sekundarnom mreom i odgovarajuim
kapacitetima za potrebe zatite od poara;
2) udaljenost izmeu zona predvienih za stambene i javne objekte i zona predvienih za
industrijske objekte, skladita zapaljivih tenosti, gasova i eksplozivnih materijala;
3) udaljenost izmeu objekata razliite namjene unutar industrijske zone i
4) irinu puteva koji omoguavaju pristup vatrogasnim vozilima do svakog objekta i njihovo
manevrisanje za vrijeme gaenja poara.
lan 86
U prostorno-planskoj dokumentaciji za stambene objekte sa etiri i vie nadzemnih etaa, za
objekte namijenjene za javnu upotrebu u kojim se okuplja ili boravi, odnosno radi vei broj lica
(bolnice, hoteli, pansioni, sportske i druge dvorane, robne kue, kole, saobraajne stanice,
aerodromi i drugi slini objekti), kao i za industrijske objekte, odreuju se poarni sektori.
Poarni sektor, u smislu ovog zakona, predstavlja prostor mogueg irenja poara.
lan 87
Iz poarnih sektora u objektima iz lana 86 ovog zakona, mora biti omoguena bezbjedna
evakuacija u sluaju poara, putevi evakuacije moraju imati dovoljnu propusnost i na bezbjedan
nain moraju biti zatieni od vatre i dima.
Poarni sektori odreuju se na osnovu standarda i analize poarnog optereenja, naina
irenja poara, poarnog rizika i materijalne vrijednosti objekta ili njegovog dijela.
lan 88
U javnim poslovnim objektima povrine preko 400 m2, kao i industrijskim objektima,
podzemnim garaama i objektima u kojima se okuplja vei broj lica, kao i u objektima koji
pripadaju kategoriji visokih objekata obavezno se izvodi stabilna instalacija za gaenje poara.
Stabilnu instalaciju za gaenje poara moe da izvodi privredno drutvo, drugo pravno lice ili
preduzetnik koji ispunjava uslove u pogledu tehnike i strune opremljenosti i dobije ovlaenje
Ministarstva za izvoenje navedenih radova.
Uslovi u pogledu tehnike i strune opremljenosti iz stava 2 ovog lana utvruju se propisom
koji donosi Ministarstvo.
lan 89
Prije poetka izgradnje ili rekonstrukcije investicionog objekta, investitor je duan da pribavi
saglasnost Ministarstva, u pogledu zatite od poara i eksplozija na revidovanu tehniku
dokumentaciju - projekat, odnosno elaborat zatite od poara.
Za objekte iz stava 1 ovog lana za koje rjeenje o lokaciji izdaje organ dravne uprave
nadlean za poslove izgradnje objekata, glavni projekat mora da sadri projekat zatite od
poara, odnosno projekat zatite od poara sa zonama opasnosti, u skladu sa planskom,
odnosno tehnikom dokumentacijom.
Za objekte za koje odobrenje za izgradnju izdaje nadleni organ optine, glavni projekat mora
da sadri elaborat zatite od poara.
lan 90
Odobrenje za upotrebu izgraenog ili rekonstruisanog objekta moe se izdati kada se, u
skladu sa propisima o izgradnji objekata, utvrdi da su u njima obezbijeene mjere zatite od
poara predviene u planskoj i tehnikoj dokumentaciji.
U sastav komisije za tehniki pregled objekata obavezno se odreuje i predstavnik
Ministarstva.
lan 91
Radi zatite od poara elektrine, ventilacione, gasne, naftovodne, toplovodne,
gromobranske, potanske, telegrafske, telefonske i druge instalacije i ureaji, kao i dimovodi,
moraju se postaviti, odnosno izvoditi, koristiti i odravati prema propisanim tehnikim
normativima i obaveznim standardima, kao i uputstvima proizvoaa, o emu mora postojati
dokumentacija.
Instalacije i ureaji iz stava 1 ovog lana, kao i dimovodi i loita, mogu se upotrebljavati
samo ako su ispravni i ako su pravilno postavljeni.
lan 92
Zapaljive materije mogu se drati i skladititi samo u objektima koji su za to namijenjeni ili
preureeni u skladu sa tehnikim i drugim propisima.
lan 93
 Otvorena vatra (otvorena loita, otvoreni plamen i sl), koja se koristi u tehnolokim
procesima, moe se upotrebljavati samo u skladu sa tehnikim i drugim propisima.
lan 94
Tehnoloki procesi u kojima se koriste ili proizvode lako zapaljive i eksplozivne materije ili
stvaraju eksplozivne smjee mogu se vriti samo u objektima ili prostorijama koji su od drugih
objekata ili prostorija meusobno protivpoarno odvojeni.
Tehnoloki procesi iz stava 1 ovog lana moraju biti organizovani na nain da, zavisno od
prirode i uslova proizvodnje, opasnost od poara bude otklonjena.
U objektima i prostorijama u kojima se vre tehnoloki procesi iz stava 1 ovog lana moraju se
postaviti ureaji za automatsko javljanje o poaru, ureaji za mjerenje koncentracije zapaljivih
eksplozivnih smjea i ureaji, aparati i sredstva za gaenje poara.
lan 95
Lako zapaljivi predmeti (sirovine, gotovi proizvodi, ambalaa i dr) ne mogu se smjetati na
udaljenosti manjoj od est metara od objekta ili dijela objekta.
Lako zapaljivi predmeti ne smiju se smjetati u potkrovljima zgrada, terasama, stepeninom
prostoru, podrumima, garaama, hodnicima i ostalim prolazima.
U objektima i prostorijama u kojima se skladite i dre lako zapaljivi predmeti moraju se
obezbijediti slobodni prolazi i prilazi do ureaja za gaenje poara.
lan 96
U objektima i prostorijama u kojima se proizvode, prerauju, koriste i dre zapaljive tenosti,
zapaljivi gasovi, eksplozivne i druge lako zapaljive materije ili se stvaraju eksplozivne smjee,
zabranjeno je:
1) puenje, upotreba otvorene vatre, svjetiljki sa plamenom i sredstava za paljenje;
2) korienje ureaja i instalacija koje mogu izazvati poar i eksploziju;
3) upotreba alata koji varnii;
4) korienje grejnih ureaja sa otvorenom vatrom, uarenim i prekomjerno zagrijanim
povrinama;
5) dranje i smjetaj materijala koji je sklon samozapaljenju.
Znaci zabrane iz stava 1 ovog lana moraju se istai na vidnom mjestu.
lan 97
Pri izgradnji ili rekonstrukciji vodovodne mree u naseljenim mjestima obezbijedie se
protoni kapacitet, pritisak i hidrantska mrea, koji su potrebni za efikasno gaenje poara, a ako
se to ne moe postii, voda e se obezbijediti iz bunara, rezervoara, izgradnjom pristupnih
puteva do izvorita voda ili na drugi nain.
lan 98
Uvoznik, odnosno zastupnik stranog pravnog lica koje vri djelatnost proizvodnje ili prometa
ureaja, opreme i sredstava za zatitu od poara i eksplozije duan je da, prije njihovog
stavljanja u promet, pribavi sertifikat ili drugi dokument o usaglaenosti od strane ovlaene
institucije, u smislu propisa o standardizaciji, a za opremu koja se koristi u tehnolokim i drugim
procesima sa lako zapaljivim ili eksplozivnim materijama duan je da stavi na uvid uvjerenje o
izvrenom ispitivanju i njihovoj usklaenosti sa domaim propisima i standardima o zatiti od
poara i eksplozije.
lan 99
Korisnici opreme za gaenje poara duni su da obezbijede njeno redovno ispitivanje prema
uputstvima proizvoaa, odnosno propisanim standardima.
Ispitivanje protivpoarnih aparata, koji se nalaze u prometu ili u upotrebi, mogu da vre
privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici koji su za obavljanje te djelatnosti registrovani
i ovlaeni od strane proizvoaa i koji imaju odgovarajuu opremu i struni kadar u skladu sa
propisom koji donosi Ministarstvo.
O izvrnim ispitivanjima i pregledima korisnik vodi evidenciju koja sadri identifikacioni broj
aparata, ime zaposlenog koji vri ispitivanje i datum ispitivanja.
lan 100
Korisnik objekta u kojem je ugraen sistem za automatsko javljanje o poaru, hidrantska
mrea, ureaji za kontrolu i zatitno djelovanje i ureaji za sprjeavanje irenja poara duan je
da obezbijedi njihovu ispravnost i funkcionalnost, kao i njihovo redovno ispitivanje, prema
uputstvu proizvoaa, a najmanje jednom u est mjeseci, o emu je duan da vodi evidenciju.
lan 101
Privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici duni su da obezbijede da se zaposleni,
prema posebno utvrenom programu, upoznaju sa opasnostima od poara vezanim za poslove i
zadatke na koje su rasporeeni, kao i sa mjerama i sredstvima za gaenje poara, praktinom
upotrebom prirunih aparata, ureaja, opreme i sredstava za gaenje poara i sa materijalnom i
drugom odgovornou zbog nepridravanja propisanih mjera zatite od poara.
Privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici duni su da najmanje jednom godinje
vre provjeru znanja zaposlenih, u skladu sa optim aktom iz lana 102 ovog zakona, o emu
mora postojati dokumentacija.
lan 102
Privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici duni su da optim aktom utvrde mjere u
vezi sa sprovoenjem i unapreenjem zatite od poara, da odrede odgovorno lice koje je duno
da se stara o sprovoenju mjera zatite od poara i da obezbijede da to lice bude struno
osposobljeno za uspjeno vrenje poslova zatite od poara.
Izuzetno, privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici iz stava 1 ovog lana mogu
povjeriti sprovoenje mjera za zatitu od poara drugom privrednom drutvu, preduzetniku ili
pravnom licu, koji su registrovani za tu djelatnost.
Privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici iz stava 1 ovog lana, polazei do svojih
uslova i potreba, a u skladu sa ovim zakonom, utvrdie optim aktom, naroito:
1) mjere zatite od poara za tehnoloke jedinice gdje postoji opasnost od poara, uz bliu
razradu obaveza svakog zaposlenog u pogledu kontrole i sprovoenja propisa iz oblasti zatite
od poara;
2) nain vrenja unutranje kontrole sprovoenja zatite od poara, kao i dunosti,
odgovornosti i ovlaenja zaposlenih koji tu kontrolu neposredno vre;
3) postupak i nain upoznavanja zaposlenih prilikom stupanja na rad ili rasporeivanja na
drugo radno mjesto sa opasnostima od poara vezanim za to radno mjesto, kao i nain
obuavanja i provjere znanja zaposlenih u rukovanju sredstvima i opremom za gaenje poara;
4) prostorije, prostore i mjesta na kojima se ne smije proizvoditi, koristiti ili prenositi otvorena
vatra;
5) vrstu i koliinu opreme i sredstava za gaenje poara, raspored opreme i sredstava, kao i
vrijeme ispitivanja njihove ispravnosti;
6) zadatke i odgovornosti rukovodeih lica u vezi sa sprovoenjem mjera zatite od poara;
7) odgovornost zaposlenih zbog nepridravanja propisanih mjera zatite od poara;
8) obaveze zaposlenih u sluaju izbijanja poara.
Na opti akt iz stava 1 ovog lana saglasnost daje Ministarstvo.
lan 103
Poslove protivpoarnog obezbjeenja objekata ne moe da vri lice:
1) koje je osuivano za krivino djelo protiv ustavnog ureenja, krivina djela protiv privrede i
imovine, protiv slubene dunosti i vrenja javnih ovlaenja ili za druga krivina djela uinjena iz
koristoljublja i drugih neasnih pobuda;
2) kojem je pravosnanom presudom izreena mjera zabrane vrenja poziva, djelatnosti i
dunosti, dok mjera traje;
3) koje nije fiziki i psihiki sposobno za vrenje tih poslova;
4) koje nije zavrilo IV stepen strune spreme.
Fizika i psihika sposobnost za vrenje poslova protivpoarnog obezbjeenja objekata vri
se u skladu sa propisom koji donosi Ministarstvo, u saradnji sa ministarstvom nadlenim za
poslove zdravlja.
+ Vidi:
Ispravku - 5/2008-29.
lan 104
Zabranjeno je loiti vatru i ostavljati zapaljene predmete na mjestima na kojima postoji
poveana opasnost od izbijanja i irenja poara (u parkovima, putnim pojasevima i na drugim
mjestima na kojima postoji sasuena trava, lie i drugi lako zapaljivi predmeti i materije).
Zabrane iz stava 1 ovog lana obiljeavaju se propisanim znacima.
Znake zabrane iz stava 2 ovog lana postavlja i o njihovom odravanju stara se privredno
drutvo, preduzetnik ili drugo pravno lice koje gazduje umama.
Oblik, veliina i postavljanje znakova zabrane iz stava 2 ovog lana utvruju se propisom
Ministarstva.
lan 105
Pored uslova odreenih propisom o kampovanju, prostor odreen za kampovanje mora
ispunjavati i sljedee uslove:
1) da se ne nalazi u blizini skladita zapaljivih tenosti i gasova;
 2) da je, ukoliko se nalazi u umi ili pored ume, odvojen od ume zatitnim prosjekom irine
koja ne smije biti manja od jedne i po visine najvieg stabla od ivice prosjeka etinarske ume,
odnosno polovine visine najvieg stabla od ivice listopadne ume.
lan 106
Radi sprjeavanja izbijanja i irenja poara u kampovima, privredna drutva, druga pravna lica
i preduzetnici koji su osnovali kamp duni su da imaju ispravne aparate za gaenje poara,
burad sa vodom, sanduke sa pijeskom, potreban alat i drugu propisanu opremu.
Privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici koji su osnovali kamp duni su da iz
zatitnog pojasa uklone lie, granje, bunje i druge zapaljive predmete i materije.
8) Zatita od neeksplodiranih ubojnih sredstava
lan 107
Zatita od neeksplodiranih ubojnih sredstava obuhvata pretraivanje terena i pronalaenje,
odnosno sluajno pronalaenje neeksplodiranih ubojnih sredstava, obiljeavanje i
obezbjeivanje terena, onesposobljavanje i unitavanje svih vrsta neeksplodiranih eksplozivnih
sredstava na mjestu pronalaenja, transport do predvienog i ureenog mjesta za unitavanje i
bezbjednosne mjere za vrijeme transporta.
9) Prva medicinska pomo
lan 108
Prva medicinska pomo obuhvata preduzimanje higijensko-epidemiolokih mjera, ukazivanje
prve medicinske pomoi standardnim i prirunim sredstvima na mjestu povreivanja -
obolijevanja, medicinsku trijau povrijeenih i oboljelih i transport do najblie zdravstvene
ustanove.
10) Zatita i spaavanje ivotinja i proizvoda ivotinjskog porijekla
lan 109
Zatita i spaavanje ivotinja i proizvoda ivotinjskog porijekla obuhvata zatitu ivotinja i
proizvoda ivotinjskog porijekla od djelovanja prirodnih nepogoda, epizootija, epifitotija i drugih
nesrea i ukazivanje prve veterinarske pomoi povrijeenoj, oboljeloj i kontaminiranoj stoci
standardnim i prirunim sredstvima na mjestu povreivanja.
11) Zatita i spaavanje biljaka i proizvoda biljnog porijekla
lan 110
Zatita i spaavanje biljaka i proizvoda biljnog porijekla obuhvata zatitu od biljnih bolesti,
epifitotnih tetoina, plevela, radioloke, hemijske i bioloke kontaminacije i drugih vrsta
ugroavanja.
12) Traganje i spaavanje na moru
lan 111
Traganje i spaavanje na moru podrazumijeva obavezu pruanja svih vidova pomoi i
spaavanja ugroenih lica, brodova i stvari u unutranjim morskim vodama i teritorijalnom moru,
u skladu sa posebnim zakonom.
lan 112
Traganje i spaavanje stvari u vlasnitvu domaih pravnih i fizikih lica je obavezno, pod
uslovom da se time ne ugroava bezbjednost i sigurnost lica, broda, amca ili drugog plovnog
objekta ili drugih sredstava koja obavljaju traganje i spaavanje.
Traganje i spaavanje stvari u stranom vlasnitvu je obavezno ako se traganjem i
spaavanjem otklanja nastala teta ili se otklanjaju rizici za bezbjednost i sigurnost plovidbe.
13) Traganje i spaavanje prilikom udesa i nezgoda u civilnom
vazduhoplovstvu
lan 113
Traganje i spaavanje prilikom udesa i nezgoda u civilnom vazduhoplovstvu obuhvata
pruanje svih vidova pomoi i spaavanje ugroenih lica i stvari prilikom udesa i nezgoda u
civilnom vazduhoplovstvu, u skladu sa zakonom.
14) Asanacija terena
lan 114
Asanacija terena obuhvata pronalaenje, sakupljanje, identifikaciju, transport i sahranjivanje
poginulih i umrlih lica, sakupljanje, transport i ukop poginulih i umrlih ivotinja, sakupljanje i
unitavanje svih vrsta otpadnih i drugih opasnih materija koje ugroavaju ivot i zdravlje ljudi,
dezinfekciju, dezinsekciju i deratizaciju terena i objekata i asanaciju objekata za
vodosnabdijevanje.
15) Tehnika zatita lica, prostora i objekata
lan 115
Tehnikom zatitom lica, prostora i objekata obezbjeuju se tehniki uslovi za sprjeavanje
protivpravnih radnji usmjerenih prema licima, prostoru i objektima, dostavljanje informacija i
podataka posredstvom ugraene opreme i instalacija u objektima, a u cilju sprjeavanja
nastanka poara, eksplozije ili drugih akcidenata i nesrea.
Organizovanje i nain vrenja tehnike zatite lica, prostora i objekata blie se utvruje
propisom Ministarstva.
VII. FINANSIRANJE
lan 116
Zatita i spaavanje se finansira iz:
- budeta Crne Gore;
- budeta optina;
- dobrovoljnih doprinosa;
- meunarodne pomoi;
- sredstava privrednih drutava, drugih pravnih lica i preduzetnika;
- ostalih izvora.
VIII. NADZOR
lan 117
Nadzor nad sprovoenjem ovog zakona i propisa donijetih na osnovu ovog zakona vri
Ministarstvo.
Inspekcijski nadzor, u okviru nadlenosti Ministarstva, vri inspektor za zatitu i spaavanje, u
skladu sa zakonom.
Pored upravnih mjera i radnji propisanih zakonom kojim se ureuje inspekcijski nadzor,
inspektor za zatitu i spaavanje ima obavezu i da:
1) zabrani rad komandiru slube zatite i profesionalnim spasiocima koji ne ispunjavaju uslove
propisane ovim zakonom;
2) naredi izradu optinskih planova, ukoliko isti nijesu donijeti u propisanom roku;
3) zabrani upotrebu objekta, ukoliko u istom nijesu izvedene stabilne instalacije za gaenje
poara;
4) naredi vlasnicima objekata u kojima se okuplja vei broj ljudi da uspostave i odravaju
odgovarajui sistem javljanja i obavjetavanja;
5) naredi vlasnicima i korisnicima objekata da na tim objektima omogue postavljanje
instalacija i ureaja za javljanje i obavjetavanje;
6) zabrani upotrebu predmeta ili oduzme predmete od kojih prijeti neposredna opasnost
izbijanja poara ili eksplozije, dok se ne preduzmu mjere da se rizik otkloni;
7) zabrani vrenje odreenog posla u objektu, prostoriji, odnosno prostoru od koga oigledno
prijeti opasnost izbijanja poara i irenja poara, ako se drugim protivpoarnim mjerama
(preureivanjem objekta ili prostorije, postavljanjem protivpoarnih zapreka i sl) neposredna
opasnost ne moe otkloniti;
8) zabrani puenje i upotrebu otvorene vatre i svjetiljke sa otvorenim plamenom;
9) naredi nabavku ili zamjenu odreene vatrogasne opreme i sredstava za gaenje poara;
10) naredi ienje odreenih prostora od lako zapaljivih otpadaka ije bi paljenje moglo da
prouzrokuje irenje poara na susjedne objekte;
11) naredi uklanjanje graevinskih i drugih prepreka, instalacija i ureaja koji bi u sluaju
izbijanja poara predstavljali smetnju za brzo i efikasno spaavanje ljudi i materijalnih dobara i
gaenje poara;
12) naredi stalnu kontrolu na mjestima gdje su smjetene zapaljive materije;
13) naredi obiljeavanje poarnih puteva i njihovo redovno odravanje;
14) zabrani dalje izvoenje radova, dok izvoa radova ne pribavi saglasnost u pogledu
zatite od poara i eksplozija na revidovanu tehniku dokumentaciju-elaborat zatite od poara;
15) zabrani dalju gradnju objekta ukoliko u tehnikoj dokumentaciji nijesu sadrani propisani
uslovi i mjere za zatitu od poara u skladu sa planskom, odnosno tehnikom dokumentacijom;
 16) zabrani upotrebu ureaja, sredstava i opreme koji su stavljeni u promet ukoliko uvoznik ili
zastupnik stranog pravnog lica nije pribavio potrebnu dokumentaciju o usaglaenosti od strane
ovlaene institucije.
IH. KAZNENE ODREDBE
lan 118
Novanom kaznom od dvadesetostrukog do dvjestostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj
Gori kaznie se za prekraj privredno drutvo, drugo pravno lice ili preduzetnik, ako:
1) ne omogui korisnicima javne telefonske mree u Crnoj Gori besplatno pozivanje
telefonskih brojeva za hitne intervencije, kao i broja 112, sa bilo kojeg telefonskog ureaja,
odnosno Ministarstvu - OKC 112 ne dostavi podatak o telefonskom broju i o lokaciji broja sa
kojeg je poziv upuen (lan 23);
2) ne uspostavi i odrava sistem javljanja i obavjetavanja graana i ne obezbijedi povezanost
sistema s OKC 112 (lan 24);
3) podatke o opasnosti odmah ne dostavi Ministarstvu kada utvrdi opasnost od nastanka
vanrednog stanja (lan 32);
4) ne izradi preduzetni plan (lan 49 stav 1);
5) ne opremi i osposobi za djelovanje prema preduzetnom planu odreeni broj zaposlenih i ne
omogui njihovo uee u operativnim jedinicama, na poziv Ministarstva, odnosno nadlenog
organa optine (lan 49 stav 2);
6) ne obavjetava Ministarstvo o vrstama i koliinama opasnih materija kojima raspolae i
drugim podacima od znaaja za zatitu i spaavanje (lan 50);
7) u sluaju vanrednog stanja preduzetne jedinice ne stavi na raspolaganje Ministarstvu (lan
51);
8) prije poetka izgradnje ili rekonstrukcije investicionog objekta ne pribavi saglasnost
Ministarstva u pogledu zatite od poara i eksplozije na revidovanu tehniku dokumentaciju -
projekat, odnosno elaborat zatite od poara (lan 89 stav 1);
9) tehnoloke procese u kojima se koriste ili proizvode lako zapaljive i eksplozivne materije ili
stvaraju eksplozivne smjee ne vri u objektima ili prostorijama koji su od drugih objekata ili
prostorija meusobno protivpoarno odvojeni (lan 94 stav 1);
10) u objektima i prostorijama u kojima se uskladitavaju i dre lako zapaljivi predmeti ne
obezbijedi slobodne prolaze i prilaze do ureaja za gaenje poara (lan 95 stav 3);
11) kao korisnik objekta u kojem je ugraen sistem za automatsko javljanje o poaru,
hidrantska mrea, ureaji za kontrolu i zatitno djelovanje i ureaji za sprjeavanje irenja
poara ne obezbijedi njihovu ispravnost i funkcionalnost, kao i njihovo redovno ispitivanje, prema
uputstvu proizvoaa, a najmanje jedanput u est mjeseci i o tome ne vodi evidenciju (lan 100);
12) ne donese opti akt i njime ne utvrdi mjere u vezi sa sprovoenjem i unaprjeenjem
zatite od poara, u smislu lana 102 ovog zakona;
13) prostor odreen za kampovanje ne ispunjava uslove propisane lanom 105 ovog zakona;
14) radi sprjeavanja izbijanja i irenja poara u kampovima nema ispravne aparate za
gaenje poara, burad sa vodom, sanduke sa pijeskom, potreban alat i drugu propisanu opremu
ili ako iz zatitnog pojasa ne ukloni lie, granje, bunje i druge zapaljive predmete i materije
(lan 106).
Za prekraj iz stava 1 ovog lana novanom kaznom u iznosu od petostrukog do
desetostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu.
lan 119
Novanom kaznom od trostrukog do desetostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori
kaznie se za prekraj fiziko lice, ako:
1) ne da na korienje vozila, maine, opremu i druga materijalna sredstva, zemljite, objekte,
ureaje i izvore energije potrebne za zatitu i spaavanje u vanrednim stanjima ili ne omogui
postavljanje sredstava i ureaja za posmatranje, javljanje, obavjetavanje i uzbunjivanje, u
smislu lana 61 st. 1 i 2 ovog zakona;
2) ne uestvuje u gaenju poara i spaavanju ljudi i materijalnih dobara ugroenih poarom
(lan 84);
3) loi vatru i ostavlja zapaljene predmete na mjestima na kojima postoji poveana opasnost
od izbijanja i irenja poara (u parkovima, putnim pojasevima i na drugim mjestima na kojima
postoji sasuena trava, lie i drugi lako zapaljivi predmeti i materije) - (lan 104 stav 1).
X. PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE
lan 120
 Komandiri slube zatite sa zavrenim VI stepenom kolske spreme duni su da, u roku od tri
godine od dana stupanja na snagu ovog zakona, upotpune kolsku spremu u skladu sa lanom
44 stav 3 ovog zakona.
Profesionalni spasioci koji nemaju odgovarajui stepen strune spreme duni su da, u roku od
dvije godine od dana stupanja na snagu ovog zakona, upotpune kolsku spremu u skladu sa
lanom 46 stav 1 taka 1 ovog zakona.
Ukoliko komandiri, odnosno profesionalni spasioci, ne upotpune kolsku spremu u smislu st. 1
i 2 ovog lana, gube pravo da dalje obavljaju te poslove.
+ Vidi:
Ispravku - 5/2008-29.
lan 121
Podzakonski akti za sprovoenje ovog zakona donijee se u roku od 12 mjeseci od dana
stupanja na snagu ovog zakona.
Do donoenja propisa iz stava 1 ovog lana, primjenjivae se propisi koji su vaili do stupanja
na snagu ovog zakona, ako nijesu u suprotnosti sa ovim zakonom.
Planovi za zatitu i spaavanje donijee se u roku od est mjeseci od donoenja
podzakonskih akata iz stava 1 ovog lana.
lan 122
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaju da vae Zakon o zatiti od poara ("Slubeni
list RCG", broj 47/92), Zakon o zatiti od elementarnih nepogoda ("Slubeni list RCG", broj
57/92) i odredba lana 7 stav 2 Zakona o etanoj svojini ("Slubeni list RCG", broj 71/04).
lan 123
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom listu Crne Gore".

OSNOVNI TEKST
Na osnovu lana 95 take 3 Ustava Crne Gore donosim

Ukaz o proglaenju Zakona o zatiti i spaavanju

Proglaavam Zakon o zatiti i spaavanju, koji je donijela Skuptina Crne Gore na drugoj
sjednici drugog redovnog zasijedanja u 2007. godini, dana 29. novembra 2007. godine.
Broj: 01-1395/2
Podgorica, 11. decembra 2007. godine
Predsjednik Crne Gore,
Filip Vujanovi, s.r.

Zakon o zatiti i spaavanju

Zakon je objavljen u "Slubenom listu CG", br. 13/2007 od
18.12.2007. godine i 5/2008.

I. OPTE ODREDBE
lan 1
Zatita i spaavanje obuhvata skup mjera i radnji koje se preduzimaju u cilju otkrivanja i
sprjeavanja opasnosti od prirodnih nepogoda, poara, tehniko-tehnolokih nesrea, hemijskih,
biolokih, nuklearnih i radiolokih kontaminacija, posljedica ratnog razaranja i terorizma,
epidemija, epizootija, epifitotija i drugih nesrea, kao i spaavanja graana i materijalnih dobara
ugroenih njihovim djelovanjem.
lan 2
Poslovi zatite i spaavanja su od posebnog interesa za Crnu Goru.
lan 3
Zatitu i spaavanje sprovode: dravni organi, jedinice lokalne samouprave (u daljem tekstu:
optina), privredna drutva, preduzetnici i druga pravna i fizika lica.
 lan 4
Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedee znaenje:
- katastrofa je svaka prirodna nepogoda, poar, tehniko-tehnoloka nesrea, hemijska,
bioloka, nuklearna i radioloka kontaminacija, posljedica nastala ratnim razaranjem i
terorizmom, epidemija, epizootija i epifitotija, koje veliinom ili intenzitetom ozbiljno ugroavaju
zdravlje i ljudske ivote ili izazivaju tetu na imovini vee vrijednosti i ivotnoj sredini, a iji
nastanak nije mogue sprijeiti ili posljedice otkloniti redovnim djelovanjem dravnih organa i
organa optine, na ijem podruju je dogaaj nastao;
- vea nesrea je dogaaj koji svojim moguim razvojem moe poprimiti razmjere katastrofe
kad, zbog intenziteta i razvoja, operativne jedinice za zatitu i spaavanje koje na podruju
njegovog nastanka vre zatitu i spaavanje kao redovnu aktivnost ne mogu sprijeiti irenje tog
dogaaja ili pravovremeno otkloniti njegove posljedice;
- prirodna nepogoda je dogaaj izazvan nekontrolisanim djelovanjem prirodnih sila koje
ugroavaju ivot i zdravlje ljudi i ivotinja i izazivaju tete na imovini i ivotnoj sredini (zemljotresi,
poplave, zemljana klizita, poari, snijene lavine, nanosi, munje, ruenje visokih brana i nasipa,
sue, atmosferske i druge nepogode);
- tehniko-tehnoloka nesrea je dogaaj koji je rezultat odreenih previda i greaka
prilikom izvravanja privrednih i drugih aktivnosti ili nepanje prilikom rukovanja opasnim
materijama i sredstvima u proizvodnji, skladitenju i transportu (poari, vee nesree u
drumskom, eljeznikom, vazdunom i pomorskom saobraaju, nesree u rudnicima,
industrijske nesree izazvane eksplozijama i drugim tehniko-tehnolokim razlozima, padanje
radioaktivnih kia, dizanje praine i stvaranje taloga, izlivanje nafte i naftnih derivata i drugih
otrovnih hemikalija, eksplozije gasova i zapaljivih tenosti, kao i drugih zapaljivih materija koje sa
vazduhom stvaraju eksplozivne smjese i drugih eksplozivnih materijala veih razmjera);
- akcident je nesrea koja je izazvana tehniko-tehnolokim procesom, ije posljedice prelaze
okvire tehniko-tehnolokog postrojenja u kojem je nastala;
- incident je nesrea koja je nastala u tehniko-tehnolokom procesu, ije posljedice ne
prelaze okvire tehniko-tehnolokog postrojenja u kojem je nastala;
- epidemija, epizootija i epifitotija su dogaaji koji dovode do intenzivnih i masovnih pojava
odreenih oboljenja kod ljudi, ivotinja i biljaka;
- procjena ugroenosti je kvalitativna i kvantitativna analiza podataka o moguim
opasnostima od nastanka prirodnih nepogoda, poara, tehniko-tehnolokih nesrea, hemijskih,
biolokih, nuklearnih i radiolokih kontaminacija, posljedica ratnog razaranja i terorizma, kao i
epidemija, epizootija i epifitotija, sa predvianjima o njihovom moguem daljem toku i
posljedicama, predlogom stepena zatite od rizika i predlogom preventivnih i drugih mjera za
zatitu i spaavanje;
- upravljanje u zatiti i spaavanju je odreivanje osnovnog cilja i plansko povezivanje
uesnika zatite i spaavanja u jedinstvenu cjelinu radi izvravanja poslova, utvrivanje
strategije za postizanje tog cilja i izvravanje zadataka;
- pripravnost je pravovremeno preduzimanje svih aktivnosti kojima se poveava i unapreuje
efikasnost postojeih operativnih jedinica za zatitu i spaavanje za preduzimanje mjera zatite i
spaavanja;
- mobilizacija je aktivnost kojom se operativne jedinice za zatitu i spaavanje prevode u
stanje pripravnosti za organizovano ukljuivanje u sprovoenje mjera za zatitu i spaavanje;
- koordiniranje je usklaivanje djelovanja svih uesnika u aktivnostima zatite i spaavanja;
- komandovanje je oblik rukovoenja postavljen na principima subordinacije u dodjeljivanju
zadataka i pri izvravanju mjera i aktivnosti u zatiti i spaavanju;
- spaavanje je preduzimanje mjera za zatitu ljudi iji je ivot ili zdravlje ugroeno, kao i
ivotinja, biljaka, imovine i kulturnog nasljea od posljedica prirodnih nepogoda, poara,
epidemija, epizootija, epifitotija i drugih nesrea odnosno rizika;
- pomo obuhvata preduzimanje mjera i pruanje usluga strunih lica, spasilakih jedinica i
slubi, upotrebu zatitne i spasilake opreme i sredstava za pomo;
- otklanjanje posljedica podrazumijeva radnje koje se preduzimaju radi eliminisanja tetnih
posljedica i normalizacije ivota na podruju zahvaenom rizikom;
- opasna materija je svaka materija u vrstom, gasovitom ili tenom stanju koja moe ugroziti
ivotnu sredinu, ivot ili zdravlje ljudi, odnosno izazvati unitavanje ili oteenje imovine, sa
tetnim posljedicama za ivotnu i radnu sredinu;
- rizik je stvarna ili mogua opasnost ili izlaganje opasnosti ljudi, ivotinja, biljaka, imovine i
ivotne sredine od prirodnih nepogoda, poara, tehniko-tehnolokih nesrea, hemijskih,
biolokih, nuklearnih i radiolokih kontaminacija, posljedica ratnog razaranja i terorizma, kao i od
epidemija, epizootija i epifitotija;
- hitna situacija je situacija u kojoj fiziko ili pravno lice ima potrebu za hitnom medicinskom i
drugom odgovarajuom pomoi;
- sredstva za pomo su ivotne namirnice, voda za pie, odjea, obua, lijekovi i drugi
predmeti, odnosno sredstva koja su namijenjena za pruanje pomoi ugroenom i nastradalom
stanovnitvu radi olakavanja njegovog ivota.
II. SISTEM ZATITE I SPAAVANJA
Sadraj i aktivnosti
lan 5
Sistem zatite i spaavanja graana i materijalnih dobara obuhvata planiranje, pripremanje i
sprovoenje zatite i spaavanja.
Sistem zatite i spaavanja ostvaruje se organizovanim aktivnostima i postupanjima
preventivnog i operativnog karaktera koje pripremaju i sprovode Crna Gora, optine, privredna
drutva, druga pravna lica, preduzetnici i fizika lica.
lan 6
Dravni organi, organi optine, privredna drutva, druga pravna lica, preduzetnici i fizika lica
duni su da planski organizuju i sprovode preventivne i operativne aktivnosti i postupanja za
zatitu i spaavanje.
lan 7
Za efikasnu zatitu stanovnitva i materijalnih dobara od moguih rizika, dravni organi,
organi optine, privredna drutva, druga pravna lica, preduzetnici i fizika lica obavezno
obezbjeuju sredstva za zatitu i spaavanje i sredstva za pomo, kao i lica obuena za zatitu i
spaavanje, u skladu sa ovim zakonom.
lan 8
Preventivne aktivnosti i postupanja za zatitu i spaavanje su:
1) izrada procjene ugroenosti od moguih rizika;
2) izrada planova za zatitu i spaavanje;
3) ureivanje prostora i izgradnja objekata koji su u funkciji zatite i spaavanja;
4) uspostavljanje sistema zatite i spaavanja;
5) obezbjeivanje materijalnih sredstava, lica i drugih resursa potrebnih za izvravanje
planiranih aktivnosti.
lan 9
Operativne aktivnosti i postupanja za zatitu i spaavanje su:
1) aktivnosti i postupanja u sluaju neposredne prijetnje od rizika;
2) aktivnosti i postupanja za vrijeme rizika;
3) aktivnosti i postupanja za otklanjanje posljedica.
lan 10
Aktivnosti i postupanja koje se obavezno sprovode u sluaju neposredne prijetnje od rizika su
naroito:
1) prikupljanje podataka o moguem riziku;
2) stavljanje u funkciju sistema za javljanje i obavjetavanje uesnika u zatiti i spaavanju;
3) obavjetavanje stanovnitva, kao i nadlenih organa i odgovornih lica zaduenih za zatitu i
spaavanje;
4) poveanje interventne spremnosti i aktiviranje nadlenih organa i operativnih jedinica za
zatitu i spaavanje;
5) obezbjeivanje javnog reda i mira na ugroenom podruju;
6) preduzimanje drugih mjera povezanih sa zatitom i spaavanjem.
lan 11
Aktivnosti i postupanja koje se obavezno preduzimaju za vrijeme rizika su, naroito:
1) aktiviranje jedinica za zatitu i spaavanje;
2) sprovoenje evakuacije i zbrinjavanje stanovnitva i materijalnih dobara;
3) sprjeavanje irenja rizika i posljedica rizika;
4) koordinacija aktivnosti uesnika u zatiti i spaavanju.
lan 12
Aktivnosti i postupanja koje se obavezno sprovode za otklanjanje posljedica rizika su,
naroito:
1) procjena tete i posljedica;
 2) sanacija podruja zahvaenog rizikom;
3) obezbjeivanje i pruanje neophodne pomoi ugroenom i nastradalom stanovnitvu;
4) sprovoenje zdravstvenih i higijensko-epidemiolokih mjera;
5) sprovoenje odgovarajue zatite ivotinja i biljaka i ivotinjskih i biljnih proizvoda;
6) organizovanje snabdijevanja sredstvima za pomo i pruanja komunalnih usluga, radi
brzog normalizovanja ivota.
Operativne jedinice
lan 13
Zatitu i spaavanje vre operativne jedinice za zatitu i spaavanje (u daljem tekstu:
operativne jedinice).
lan 14
Operativne jedinice su:
- jedinice civilne zatite;
- jedinice za zatitu i spaavanje optina (vatrogasne jedinice, jedinice za pruanje pomoi
ugroenom i nastradalom stanovnitvu i druge jedinice za zatitu i spaavanje), organizovane
kao optinske slube za zatitu i spaavanje (u daljem tekstu: slube zatite);
- specijalistike jedinice za zatitu i spaavanje (u daljem tekstu: specijalistika jedinica);
- dobrovoljne jedinice za zatitu i spaavanje (u daljem tekstu: dobrovoljna jedinica);
- jedinice za zatitu i spaavanje privrednih drutava, drugih pravnih lica i preduzetnika (u
daljem tekstu: preduzetna jedinica);
- jedinica za gaenje poara iz vazduha.
lan 15
Pripadnici operativnih jedinica imaju odgovarajua zvanja i duni su da za vrijeme vrenja
dunosti nose uniformu, a u toku aktivnosti zatite i spaavanja ljudi i materijalnih dobara duni
su da nose i zatitnu i spasilaku opremu.
Zvanja, oznake zvanja, uniformu i zatitnu i spasilaku opremu pripadnika operativnih jedinica
propisuje ministarstvo nadleno za poslove zatite i spaavanja u vanrednim situacijama (u
daljem tekstu: Ministarstvo).
lan 16
Zaposleni u Ministarstvu na poslovima zatite i spaavanja duni su da imaju poloen struni
ispit za rad na poslovima zatite i spaavanja.
Program i nain polaganja strunog ispita iz stava 1 ovog lana utvruje se propisom kojim se
ureuje polaganje strunog ispita za rad u dravnim organima.
lan 17
Pripadnici operativnih jedinica duni su da se struno osposobljavaju i usavravaju.
Struno osposobljavanje i usavravanje pripadnika operativnih jedinica vri Ministarstvo.
Operativne jedinice, nakon sprovoenja programa strunog osposobljavanja i usavravanja
njihovih pripadnika, najmanje jedanput godinje, organizuju provjeru njihovog znanja i o tome
vode evidenciju.
Praktina obuka, sprovodi se u optinskim slubama zatite koje za to ovlasti Ministarstvo.
Program strunog osposobljavanja i usavravanja pripadnika operativnih jedinica, nain
sprovoenja programa i provjere znanja u oblasti zatite i spaavanja, kao i nain voenja
evidencija utvruju se propisom Ministarstva.
lan 18
Pripadnicima slube zatite (u daljem tekstu: profesionalni spasioci) i zaposlenim na
poslovima zatite i spaavanja u Ministarstvu, zbog posebnih uslova rada, teine, prirode
poslova i odgovornosti, obezbjeuju se sredstva za zarade uveana do 30% u odnosu na
sredstva koja se obezbjeuju za zarade zaposlenih u ostalim organima dravne uprave,
odnosno organima optine.
Radna mjesta na kojima zaposleni u Ministarstvu ostvaruju uveanje zarade iz stava 1 ovog
lana utvruju se propisom Vlade Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada).
Profesionalnim spasiocima se, zbog posebnih uslova rada, teine, prirode poslova i njihove
tetnosti po zdravlje, sta osiguranja rauna u uveanom trajanju, etiri mjeseca za svakih 12
mjeseci provedenih na radu.
Zaposlenim u Ministarstvu na poslovima zatite i spaavanja se, zbog posebnih uslova rada,
teine, prirode poslova i njihove tetnosti po zdravlje, na pojedinim radnim mjestima, sta
osiguranja rauna u uveanom trajanju.
Radna mjesta iz stava 4 ovog lana, na kojima se sta osiguranja rauna u uveanom
trajanju, kao i stepen uveanja staa utvruju se propisom Vlade.
 lan 19
Za posebne zasluge u razvoju sistema zatite i spaavanja i iskazanu linu portvovanost u
sprovoenju zatite i spaavanja stanovnitva i materijalnih dobara uesnicima zatite i
spaavanja Ministarstvo moe dodijeliti nagrade i priznanja.
Nain i postupak dodjele nagrada i priznanja, kao i izgled i sadraj priznanja iz stava 1 ovog
lana utvruju se propisom Ministarstva.
lan 20
Ministarstvo je duno da pripadnike operativne jedinice za gaenje poara iz vazduha, a
optina profesionalne spasioce, osigura za sluaj smrti, trajnog gubitka opte radne sposobnosti
i privremene nesposobnosti za rad, koja moe nastupiti kao posljedica nesree nastale prilikom
zatite i spaavanju ljudi i imovine, na vjebama ili za vrijeme kolovanja.
Javljanje i obavjetavanje
lan 21
Ministarstvo, preko jedinstvenog operativnog komunikacionog centra (u daljem tekstu: OKC
112), u hitnim situacijama prima pozive u vezi neposredne prijetnje od rizika i nastanka rizika i
putem sredstava veze, primjenom standardnih operativnih postupaka, hitno obavjetava
nadlene organe i druge uesnike zatite i spaavanja i koordinira djelovanje po pozivu.
OKC 112 djeluje kao jedinstveni komunikacioni centar za sve pozive u hitnim situacijama na
podruju Crne Gore.
Poslovi OKC 112 vre se u posebnoj organizacionoj jedinici Ministarstva.
Ministarstvo daje slubena saoptenja o opasnostima nastupanja vanrednog stanja, njihovom
obimu i aktivnostima i mjerama koje je neophodno preduzeti u zatiti i spaavanju.
Nain i postupak javljanja i obavjetavanja, jedinstveni znakovi za javljanje i obavjetavanje
kao i drugi standardni operativni postupci iz stava 1 ovog lana utvruju se propisom
Ministarstva.
lan 22
Za primanje poziva i obavjetenja u vezi neposredne prijetnje od rizika i nastanka rizika, u
javnoj telekomunikacionoj mrei Crne Gore, koristi se besplatni pozivni telefonski broj 112, kao
jedinstveni evropski broj za hitne intervencije.
Obavjetenje o mogunosti korienja telefonskog broja 112, kao i znaci za javljanje i
obavjetavanje moraju biti istaknuti na vidnom mjestu u zgradi u kojoj je smjeten dravni organ,
organ optine, privredno drutvo, drugo pravno lice, preduzetnik, kao i u stambenoj zgradi.
Mediji i subjekti iz l. 32, 49 i 50 ovog zakona duni su da u sluaju potrebe besplatno ustupe
korienje javne telekomunikacione mree i sistema veza za prenos signala i obavjetenja u
sluaju neposredne prijetnje od rizika i nastanka rizika.
lan 23
Pruaoci javnih telekomunikacionih servisa duni su da omogue korisnicima javne telefonske
mree u Crnoj Gori besplatno pozivanje telefonskih brojeva za hitne intervencije, kao i broja 112,
sa bilo kojeg telefonskog ureaja.
Pruaoci javnih telekomunikacionih servisa duni su da OKC 112 dostave podatak o
telefonskom broju i o lokaciji broja sa kojeg je poziv upuen.
lan 24
Vlasnici i korisnici objekata u kojima se okuplja vei broj ljudi, kao to su kole, saobraajni
terminali, sportske dvorane i stadioni, veliki trgovaki centri, velika proizvodna i druga
postrojenja, kao i privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici iz l. 49 i 50 ovog zakona
duni su da uspostave i odravaju sistem javljanja i obavjetavanja i obezbijede povezanost
sistema sa OKC 112.
lan 25
Vlasnici i korisnici drugih javnih i poslovnih objekata, kao i stambenih objekata duni su da na
tim objektima omogue postavljanje instalacija i ureaja za javljanje i obavjetavanje.
III. VANREDNO STANJE
lan 26
Upravljanje u zatiti i spaavanju, kao i efikasno i cjelovito funkcionisanje sistema zatite i
spaavanja u katastrofama i veim nesreama (u daljem tekstu: vanredno stanje) obezbjeuje
se u skladu sa ovim zakonom.
lan 27
Vanredno stanje proglaava Skuptina Crne Gore.
 Vanredno stanje proglaava se odmah poslije saznanja za neposrednu opasnost od njegovog
nastupanja, a moe se proglasiti i poto je nastupilo ako se opasnost nije mogla predvidjeti ili,
ako zbog drugih okolnosti, nije moglo biti proglaeno odmah poslije saznanja za neposrednu
opasnost od njegovog nastupanja.
lan 28
Vanredno stanje moe se proglasiti za teritoriju Crne Gore, optine, ili za dio njihove teritorije.
Vanredno stanje za Crnu Goru proglaava se ako postoji neposredna opasnost da e zahvatiti
ili ako je ve zahvatilo najmanje dvije optine.
Vanredno stanje za optinu proglaava se ako postoji neposredna opasnost da e zahvatiti ili
ako je ve zahvatilo dio ili cijelu optinu.
Slubena saoptenja o opasnostima nastupanja vanrednog stanja, njegovom obimu,
aktivnostima i mjerama u zatiti i spaavanju koje treba preduzeti daje Ministarstvo.
lan 29
Ministarstvo u vanrednim stanjima vri poslove koordiniranja i komandovanja operativnim
jedinicama, sprovoenja mobilizacije, pravovremenog obavjetavanja i kontrole sprovoenja
propisanih mjera i aktivnosti u zatiti i spaavanju, osim traganja i spaavanja na moru, i vodi
evidencije o operativnim jedinicama, sredstvima i preduzetim mjerama u zatiti i spaavanju u
vanrednim stanjima.
Jedinica za gaenje poara iz vazduha organizuje se u okviru posebne organizacione jedinice
Ministarstva.
Nain organizovanja i djelovanja operativnih jedinica, koordiniranje, komandovanje i
mobilizacija operativnih jedinica u zatiti i spaavanju u vanrednim stanjima, evidencije i nain
voenja evidencija o operativnim jedinicama, sredstvima i preduzetim mjerama u vanrednim
stanjima utvruju se propisom Ministarstva.
lan 30
U aktivnostima zatite i spaavanja u vanrednim stanjima, usklaeno sa djelovanjem
operativnih jedinica, uestvuju policija i Vojska Crne Gore (u daljem tekstu: Vojska).
Uestvovanje policije i Vojske u aktivnostima zatite i spaavanja u vanrednim stanjima
usklauje Ministarstvo, u saradnji sa organom uprave nadlenim za poslove policije i
ministarstvom nadlenim za poslove odbrane.
lan 31
Ministarstvo moe, ukoliko procijeni da rizik moe poprimiti obiljeje vee nesree, radi
sprjeavanja nastanka vanrednog stanja, narediti aktiviranje operativnih jedinica i kada vanredno
stanje nije proglaeno.
lan 32
Organi dravne uprave, organi optine, privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici koji
vre poslove meteorologije, hidrologije, seizmologije, traganja i spaavanja na moru, traganja i
spaavanja prilikom udesa i nezgoda u civilnom vazduhoplovstvu, nevladine organizacije i druga
pravna lica registrovana za obavljanje poslova u oblasti elektroenergetskih sistema, zatite
ivotne sredine, izgradnje objekata, vodoprivrede, poljoprivrede, umarstva, industrije,
pomorstva, saobraaja, odravanja puteva i komunalnih djelatnosti, zatite zdravlja i
veterinarske djelatnosti, kad utvrde opasnost od nastanka vanrednog stanja, duni su da
podatke o opasnosti odmah dostave Ministarstvu.
IV. PLANIRANJE ZATITE I SPAAVANJA
lan 33
Osnovni strateki dokument za upravljanje vanrednim stanjima je Nacionalna strategija za
vanredna stanja (u daljem tekstu: Nacionalna strategija).
Nacionalna strategija sadri: osnovna strateka rjeenja i smjernice za smanjenje opasnosti
nastupanja veih nesrea i katastrofa, koncept organizovanog djelovanja dravnih organa,
organa optine, privrednih drutava, drugih pravnih lica, preduzetnika i fizikih lica, radi
sprjeavanja nastupanja veih nesrea i katastrofa preventivnim djelovanjem i ublaavanja
posljedica, kao i obaveze uesnika zatite i spaavanja.
lan 34
Zatita i spaavanje sprovodi se na osnovu planova za zatitu i spaavanje.
Planovi za zatitu i spaavanje su: nacionalni akcioni planovi za zatitu i spaavanje u
vanrednim stanjima (u daljem tekstu: nacionalni akcioni plan), optinski planovi za zatitu i
spaavanje (u daljem tekstu: optinski plan) i planovi za zatitu i spaavanje privrednih drutava,
drugih pravnih lica i preduzetnika (u daljem tekstu: preduzetni plan).
Planovi za zatitu i spaavanje izrauju se na osnovu elaborata o procjeni ugroenosti.
 Elaborat iz stava 3 ovog lana ini sastavni dio plana za zatitu i spaavanje.
Metodologija za izradu elaborata o procjeni ugroenosti, odnosno planova za zatitu i
spaavanje utvruje se propisom Ministarstva.
lan 35
Nacionalni akcioni planovi izrauju se za sve rizike utvrene Nacionalnom strategijom.
Optinski planovi izrauju se za optinu, u skladu sa Nacionalnom strategijom i nacionalnim
akcionim planovima.
Planovima iz st. 1 i 2 ovog lana naroito se utvruju:
- vrste rizika;
- mjere za zatitu i spaavanje;
- operativne jedinice;
- ljudski resursi i materijalno-tehnika sredstava koje je mogue angaovati za popunjavanje
operativnih jedinica;
- nain sprovoenja pripravnosti i nain mobilizacije operativnih jedinica;
- odgovornost i ovlaenja za upravljanje u zatiti i spaavanju;
- djelovanje operativnih jedinica i drugih uesnika zatite i spaavanja;
- nain odravanja reda i bezbjednosti prilikom intervencija;
- nain otklanjanja posljedica rizika;
- nain obezbjeivanja finansijskih sredstava za sprovoenje plana;
- druge mjere i aktivnosti potrebne za sprovoenje zatite i spaavanja.
Optinski planovi za zatitu i spaavanje ine sastavni dio nacionalnih akcionih planova.
Preduzetni planovi izrauju se za privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnike, u
skladu sa ovim zakonom, i moraju biti usaglaeni sa nacionalnim akcionim planovima i sa
optinskim planovima.
V. PRAVA I OBAVEZE UESNIKA ZATITE I SPAAVANJA
Prava i obaveze dravnih organa
lan 36
Vlada:
- donosi Nacionalnu strategiju;
- donosi odluku o obezbjeivanju materijalnih rezervi za potrebe zatite i spaavanja;
- odluuje o slanju humanitarne pomoi za zatitu i spaavanje drugim dravama, kao i o
prihvatanju humanitarne pomoi od drugih drava;
- odreuje koordinacioni tim za upravljanje u vanrednim stanjima;
- nareuje mobilizaciju u vanrednim stanjima;
- odluuje o evakuaciji stanovnitva u vanrednim stanjima;
- utvruje visinu naknade tete nastale u vanrednim stanjima;
- podnosi izvjetaj Skuptini Crne Gore i predsjedniku Crne Gore o vrsti, uzroku i veliini
nastalog vanrednog stanja, o preduzetim mjerama i aktivnostima na zatiti i spaavanju i o
procjenama vezanim za dalji mogui razvoj situacije;
- podnosi godinji izvjetaj o radu nadlenom radnom tijelu Skuptine Crne Gore;
- odreuje Dan zatite i spaavanja;
- vri i druge poslove utvrene zakonom.
lan 37
Ministarstvo:
- predlae Nacionalnu strategiju;
- donosi nacionalne akcione planove za zatitu i spaavanje;
- daje saglasnost na optinske planove, kao i na preduzetne planove, po pribavljenom
miljenju optine;
- utvruje programe za opremanje i razvoj sistema zatite i spaavanja u Crnoj Gori, daje
uputstva za upravljanje u zatiti i spaavanju i predlae mjere uesnicima zatite i spaavanja;
- prati i analizira stanje u oblasti zatite i spaavanja;
- prikuplja podatke o prijetnjama, uzrocima i posljedicama vanrednih stanja;
- vri kontrolu mobilnosti i interventne spremnosti operativnih jedinica;
- vri inspekcijski nadzor nad objektima i instalacijama u vezi primjene mjera zatite od
poara, eksplozija i drugih rizika koji mogu ugroziti ljude i materijalna dobra;
- propisuje tehnike standarde sistema zatite i spaavanja u skladu sa meunarodnim
standardima;
- sarauje sa nadlenim organima drugih drava i meunarodnim organizacijama i
institucijama;
 - odluuje o slanju u inostranstvo operativnih jedinica na obuku, vjebe i humanitarne
aktivnosti, uz saglasnost Glavnog grada, Prijestonice i optina;
- trai pomo od drugih drava u sluaju nastanka vanrednog stanja;
- vri i druge poslove utvrene zakonom.
lan 38
Drugi dravni organi:
- vre procjenu opasnosti nastupanja vanrednih stanja, u okviru svojih nadlenosti;
- obezbjeuju osposobljavanje zaposlenih i preduzimaju mjere i aktivnosti potrebne za
efikasno izvravanje poslova zatite i spaavanja u sluaju vanrednog stanja;
- obezbjeuju pravovremenu pripremu i davanje Ministarstvu podataka i informacija od
znaaja za zatitu i spaavanje;
- vre i druge poslove utvrene zakonom.
lan 39
Organ dravne uprave nadlean za poslove hidrometeorologije duan je da Ministarstvu prui
strunu pomo i dostavi meteoroloke i hidroloke informacije, prognoze i upozorenja o uslovima
koji prethode atmosferskim i hidrolokim elementarnim nepogodama i akcidentnim zagaenjima
vazduha i voda, kao i o toku njihovog trajanja.
Privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici koji obavljaju meteoroloka i hidroloka
mjerenja i osmatranja duna su da raspoloive podatke i informacije o stanju voda i atmosfere,
prikupljene u zoni i u vrijeme dejstva pojava koje prouzrokuju nepogode i akcidente iz stava 1
ovog lana, dostavljaju organu dravne uprave nadlenom za poslove hidrometeorologije i
Ministarstvu.
lan 40
Organ dravne uprave nadlean za poslove seizmologije duan je da Ministarstvu daje
saoptenja i strune informacije u vezi sa nastankom zemljotresa, kao i prognozu vrste i obima
posljedica njihovog dejstva na lica, imovinu i ivotnu sredinu.
U sluaju nastanka vanrednog stanja prouzrokovanog razornim zemljotresom, organ dravne
uprave nadlean za poslove seizmologije i Ministarstvo duni su da saine analizu efekata
razornog zemljotresa na ljudima, graevinskim objektima i ivotnoj sredini na ugroenom
podruju.
Organ dravne uprave nadlean za poslove seizmologije i Ministarstvo duni su da Vladi,
najkasnije u roku od 30 dana od nastanka razornog zemljotresa, dostave detaljni izvjetaj sa
analizom vanrednog stanja izazvanog dejstvom razornog zemljotresa i njegovih razornih efekata.
Prava i obaveze optine
lan 41
Optina, u ostvarivanju prava i obaveza u oblasti zatite i spaavanja:
- najmanje jednom godinje, razmatra stanje zatite i spaavanja;
- utvruje izvore i nain finansiranja sistema zatite i spaavanja na svom podruju;
- donosi optinski plan;
- organizuje i oprema slubu zatite;
- odluuje o visini sredstava iz budeta za naknadu tete prouzrokovane rizikom;
- odreuje, na osnovu procjene opasnosti od nastanka tehniko-tehnoloke ili druge nesree,
privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnike koji su u obavezi da organizuju preduzetne
jedinice, uz saglasnost Ministarstva;
- vri i druge poslove zatite i spaavanja utvrene zakonom.
lan 42
U sluaju neposredne prijetnje od rizika ili za vrijeme rizika na podruju optine, predsjednik
optine ima pravo i obavezu da mobilie sve ljudske i materijalne resurse sa podruja te optine,
u skladu sa optinskim planom.
Mobilisana lica u skladu sa stavom 1 ovog lana imaju pravo na naknadu trokova iz budeta
optine, u skladu sa propisom optine.
U sluaju kada sluba zatite, preduzetne i druge operativne jedinice na podruju optine
nijesu u mogunosti da otklone rizik, Ministarstvo je duno da prui odgovarajuu pomo optini,
na njen zahtjev.
lan 43
Sluba zatite je profesionalna sluba organizovana u skladu sa posebnim zakonom.
Sluba zatite vri naroito sljedee poslove:
- pruanje pomoi ugroenom i nastradalom stanovnitvu;
- gaenje poara i spaavanje prilikom poara;
 - spaavanje iz ruevina, zemljanih klizita i snijenih lavina;
- spaavanje prilikom poplava i drugih vremenskih nepogoda i ekolokih i drugih nesrea na
moru, rijekama i jezerima;
- spaavanje u planinama;
- spaavanje u jamama;
- spaavanje prilikom saobraajnih nesrea;
- spaavanje prilikom udesa i nezgoda u civilnom vazduhoplovstvu;
- spaavanje prilikom rudarskih nesrea.
lan 44
Rad slube zatite zasniva se na principima komandovanja.
Slubom zatite rukovodi komandir slube.
Komandir slube moe da bude lice koje ima najmanje VII stepen strune spreme tehnike
struke, poloen struni ispit za vrenje poslova rukovoenja slubom zatite i pet godina radnog
iskustva na poslovima zatite i spaavanja.
Program i nain polaganja strunog ispita iz stava 3 ovog lana utvruje se propisom
Ministarstva.
lan 45
Slube zatite dune su da vode propisanu evidenciju o svim svojim aktivnostima na zatiti i
spaavanju.
Slube zatite dune su da Ministarstvu i predsjedniku optine dostavljaju godinji izvjetaj o
radu.
Nain voenja evidencije iz stava 1 ovog lana utvruje se propisom Ministarstva.
lan 46
Profesionalni spasilac, pored optih uslova za zasnivanje radnog odnosa, mora da ispunjava i
posebne uslove, i to:
1) da ima najmanje III stepen strune spreme i poloen struni ispit za rad na poslovima
zatite i spaavanja;
2) da nije stariji od 25 godina ivota prilikom prvog zasnivanja radnog odnosa u slubi zatite;
3) da je psihiki i fiziki sposoban za vrenje poslova zatite i spaavanja.
Program i nain polaganja strunog ispita iz stava 1 taka 1 ovog lana utvruje se propisom
Ministarstva.
Psihofizike sposobnosti za vrenje poslova iz stava 1 taka 3 ovog lana utvruju se
propisom koji donosi Ministarstvo u saradnji sa ministarstvom nadlenim za poslove zdravlja.
Prava i obaveze privrednih drutava, drugih pravnih lica i
preduzetnika
lan 47
Privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici duni su da, pod uslovima i na nain
propisan zakonom, uestvuju u zatiti i spaavanju ljudi i materijalnih dobara i da stave na
raspolaganje alat, prevozna, tehnika i druga potrebna sredstva za zatitu i spaavanje.
Lica iz stava 1 ovog lana duna su da u sprovoenju mjera zatite i spaavanja postupaju u
skladu sa zakonom, planovima za zatitu i spaavanje i optim aktima.
lan 48
Privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici duni su da upoznaju zaposlene sa
planiranim mjerama pripravnosti za zatitu i spaavanje i za otklanjanje posljedica rizika.
lan 49
Privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici koji obavljaju djelatnost koja moe ugroziti
ivot ili zdravlje ljudi ili ivotnu sredinu, a naroito pravna lica koja vre poslove proizvodnje,
prenosa i distribucije elektrine energije i vode, kao i pravna lica iz lana 50 ovog zakona, duna
su da izrade preduzetne planove.
Lica iz stava 1 ovog lana duna su da, u skladu sa preduzetim planovima, opreme i
osposobe za djelovanje odreeni broj zaposlenih i da omogue njihovo uee u operativnim
jedinicama, na poziv Ministarstva, odnosno nadlenog organa optine.
lan 50
Privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici koji proizvode, prevoze, prerauju,
skladite ili u tehnolokom procesu postupaju sa opasnim materijama duni su da obavjetavaju
Ministarstvo o vrstama i koliinama opasnih materija kojima raspolau i drugim podacima od
znaaja za zatitu i spaavanje, bez naknade.
 Podaci iz stava 1 ovog lana su povjerljivi podaci i mogu se koristiti samo za potrebe zatite i
spaavanja.
lan 51
Privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici, koji imaju preduzetne jedinice duni su da
ih, u sluaju vanrednog stanja, stave na raspolaganje Ministarstvu.
Prava i obaveze graana
Opta prava i obaveze
lan 52
Graanin je duan da se brine za svoju linu bezbjednost i zatitu i da sprovodi mjere line i
kolektivne zatite.
Pod mjerama line i kolektivne zatite podrazumijevaju se posebno samopomo i prva
pomo, premjetanje lica, zbrinjavanje djece, bolesnih i nemonih lica, kao i druge mjere zatite i
spaavanja koje ne trpe odlaganje.
Sprovoenje mjera line i kolektivne zatite zasniva se na naelu solidarnosti i kolektivne
pomoi graana.
lan 53
Graanin je duan da sprovodi mjere zatite i spaavanja i da uestvuje u zatiti i spaavanju,
na nain propisan zakonom.
lan 54
Graanin ima pravo i obavezu da se osposobljava za zatitu i spaavanje.
Graani se za zatitu i spaavanje osposobljavaju i usavravaju putem:
- redovnog sistema vaspitanja i obrazovanja;
- sistema i programa informativno-promotivnog i obrazovnog djelovanja;
- programa osposobljavanja koje sprovode humanitarne organizacije i nevladine organizacije,
koje se bave odreenim oblicima zatite i spaavanja;
- pripreme i sprovoenja odgovarajuih vjebi za zatitu i spaavanje.
lan 55
Graanin ima pravo na potpunu i pravovremenu informaciju o mogunosti nastanka rizika,
kao i o nainu i mjerama koje treba preduzeti radi zatite i spaavanja.
Civilna zatita
lan 56
Civilna zatita je dio jedinstvenog sistema zatite i spaavanja u vanrednim stanjima.
Civilnu zatitu ine jedinice civilne zatite, zatitna i spasilaka oprema, objekti i ureaji.
lan 57
Graanin je obveznik civilne zatite.
Obaveza uestvovanja u civilnoj zatiti poinje sa navrenih 18 godina ivota i traje do
navrene 63 godine starosti (mukarci) odnosno 55 godina (ene).
U civilnu zatitu ne rasporeuju se:
1) lica rasporeena u Vojsci;
2) zaposleni u organima dravne uprave rasporeeni na poslovima odbrane, zatite i
spaavanja, policijskim poslovima i poslovima izvrenja krivinih sankcija, kao i zaposleni u
privrednim drutvima i drugim pravnim licima rasporeeni na poslovima odbrane;
3) zaposleni u pravosudnim organima;
4) trudnice, majke, samohrani roditelji i staraoci koji imaju, odnosno vre starateljstvo nad
jednim dijetetom mlaim od sedam godina ivota, odnosno dvoje ili vie djece mlae od 10
godina ivota;
5) lica kod kojih je utvrena nesposobnost za uee u civilnoj zatiti;
6) staraoci starih i iznemoglih lica;
7) strani dravljani.
lan 58
Zdravstvenu sposobnost graana za obavljanje zadataka civilne zatite utvruju nadlene
zdravstvene ustanove, u skladu sa propisom koji donosi Ministarstvo, u saradnji sa
ministarstvom nadlenim za poslove zdravlja.
lan 59
U civilnoj zatiti dobrovoljno mogu uestvovati svi mukarci i ene stariji od 15 godina ivota,
sa pravima i dunostima pripadnika civilne zatite.
lan 60
 Pripadnicima civilne zatite izdaje se knjiica civilne zatite.
Oblik i sadraj knjiice iz stava 1 ovog lana utvruje se propisom Ministarstva.
lan 61
Graani su duni da jedinicama civilne zatite daju na korienje vozila, maine, opremu i
druga materijalna sredstva, zemljite, objekte, ureaje i izvore energije (u daljem tekstu:
materijalna obaveza) potrebne za zatitu i spaavanje u vanrednim stanjima, ukoliko nijesu
predmet materijalne obaveze za potrebe odbrane.
Materijalnom obavezom se smatra i postavljanje sredstava i ureaja za posmatranje, javljanje
i obavjetavanje na poslovnim i drugim zgradama, a izuzetno i na stambenim zgradama, ako ta
sredstva i ureaje nije mogue postaviti na drugim objektima.
Graanin kome je odreena materijalna obaveza ne smije sprijeiti postavljanje sredstava i
ureaja iz stava 2 ovog lana.
Materijalna obaveza moe se odrediti i pravnim licima i preduzetnicima, izuzev za sredstva i
opremu koji su rasporeeni za potrebe odbrane zemlje ili su namijenjeni za zdravstvenu zatitu,
odnosno za zatitu i spaavanje, u skladu sa ovim zakonom.
lan 62
Visina naknade za izvravanje materijalne obaveze, kao i naknade za oteena, unitena ili
nestala sredstva data u izvravanju materijalne obaveze u vanrednim stanjima utvruje se
propisom Ministarstva.
lan 63
Graanin koji je obveznik civilne zatite ili materijalne obaveze mora se odazvati pozivu
Ministarstva na odreenom mjestu i u odreeno vrijeme, odnosno izvriti materijalnu obavezu na
osnovu poziva Ministarstva.
Ako se lice iz stava 1 ovog lana ne odazove na poziv i ne opravda izostanak, moe se izdati
nalog za njegovo privoenje, uz asistenciju policije.
Specijalistike jedinice
lan 64
Specijalistike jedinice ine graani koji dobrovoljno vre aktivnosti zatite i spaavanja
organizovani u spasilaka drutva, organizacije Crvenog krsta, planinarske slube spaavanja,
speleoloka drutva, ronilaka drutva, kinoloka drutva, izviake i skautske organizacije,
klubove radio-amatera i druga slina drutva.
Specijalistike jedinice dune su da uestvuju u zatiti i spaavanju u vanrednim stanjima na
poziv Ministarstva.
Uesnici u aktivnostima zatite i spaavanja iz stava 1 ovoga lana imaju pravo na naknadu
trokova, u skladu sa propisom Ministarstva.
lan 65
Ministarstvo, u cilju efikasne upotrebe i koordiniranog djelovanja u vanrednim stanjima,
zakljuuje ugovore sa specijalistikim jedinicama, kojim se odreuju: deurstvo specijalistikih
jedinica, neposredne aktivnosti tokom zatite i spaavanja, naknada za njihovo deurstvo i
aktivnosti i druga pitanja od znaaja za sprovoenje zatite i spaavanja.
Specijalistike jedinice dune su da sredstva od ugovorene naknade iz stava 1 ovog lana, u
iznosu od 50%, koriste za nabavku nove opreme i usavravanje i osposobljavanje svojih
pripadnika.
Nain upotrebe specijalistikih jedinica i nain utvrivanja visine naknade za njihovo
deurstvo i aktivnosti iz stava 1 ovog lana utvruju se propisom Ministarstva.
lan 66
Crveni krst Crne Gore, kao dio sistema zatite i spaavanja u vanrednim stanjima, naroito:
- vri poslove slube traenja radi prikupljanja i evidentiranja podataka o evakuisanim,
izbjeglim, raseljenim i nestalim licima;
- uestvuje u prihvatu i smjetaju evakuisanog stanovnitva, izbjeglih i raseljenih lica, pruanju
pomoi u sprovoenju drugih mjera koje mogu doprinijeti zbrinjavanju nastradalog i ugroenog
stanovnitva, izbjeglih i raseljenih lica;
- pokree, organizuje, sprovodi ili uestvuje u akcijama solidarnosti za pomo ugroenim
licima;
- organizuje i osposobljava ekipe za djelovanje u oblasti socijalne zatite, higijensko-
epidemioloke zatite, njege povrijeenih i oboljelih, spaavanja na vodi i planini i psihosocijalnu
podrku stanovnitvu i
 - vri popularisanje i organizuje akcije dobrovoljnog davanja krvi, u saradnji sa zdravstvenim
ustanovama za transfuziju krvi, vodi evidenciju o dobrovoljnim davaocima krvi, utvruje uslove
za dodjelu priznanja dobrovoljnim davaocima krvi i dodjeljuje priznanja.
Dobrovoljne jedinice
lan 67
Radi organizovanog dobrovoljnog uestvovanja graana u zatiti i spaavanju ljudi i
materijalnih dobara ugroenih vanrednim stanjima, kao i radi propagiranja zatite i spaavanja,
privredna drutva, preduzetnici i druga pravna i fizika lica mogu organizovati dobrovoljne
jedinice.
lan 68
U dobrovoljnim jedinicama mogu uestvovati i profesionalni spasioci.
Dobrovoljnom jedinicom rukovodi lice koje ispunjava uslove iz lana 44 stav 3 ovog zakona.
lan 69
Profesionalni spasioci koji uestvuju u dobrovoljnim jedinicama imaju ista prava, obaveze i
odgovornosti koje imaju kao pripadnici slube zatite.
lan 70
Privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici duni su da dobrovoljnim jedinicama
obezbijede sredstva za izvrenje obaveza predvienih nacionalnim akcionim planom.
U dobrovoljnim jedinicama mora se obezbijediti neprekidno deurstvo.
lan 71
lanovi dobrovoljnih jedinica angaovani u zatiti i spaavanju imaju, za vrijeme
odsustvovanja sa rada, pravo na naknadu.
Naknadu iz stava 1 ovog lana isplauju privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici
kod kojih su zaposleni lanovi dobrovoljnih jedinica, u visini njihove zarade.
Sredstva isplaena u skladu sa stavom 2 ovog lana padaju na teret optine na ijoj teritoriji je
vrena zatita i spaavanje, odnosno na teritoriji na kojoj su djelovale dobrovoljne jedinice.
Pripadnici dobrovoljnih jedinica koji su nezaposleni, za uestvovanje u akcijama zatite i
spaavanja mogu od optine da zahtijevaju naknadu, u roku od 30 dana od dana zavretka
akcije zatite i spaavanja, u visini koju odreuje optina.
lan 72
Dobrovoljne jedinice dune su da vode evidenciju o svim aktivnostima na zatiti i spaavanju.
Nain voenja evidencije iz stava 1 ovog lana utvruje se propisom Ministarstva.
Dobrovoljne jedinice dune su da Ministarstvu i predsjedniku optine dostavljaju godinji i
mjeseni izvjetaj o radu.
lan 73
Radi ostvarivanja zajednikih ciljeva, dobrovoljne jedinice za zatitu i spaavanje mogu se
udruivati u savez dobrovoljnih jedinica za zatitu i spaavanje, u skladu sa zakonom.
Savez dobrovoljnih jedinica za zatitu i spaavanje naroito:
1) inicira predlaganje mjera za unaprjeenje zatite i spaavanja;
2) prua strunu pomo dobrovoljnim jedinicama za zatitu i spaavanje;
3) brine se o strunom osposobljavanju pripadnika dobrovoljnih jedinica za zatitu i
spaavanje;
4) inicira donoenje pravila kojima se reguliu pojedina pitanja, za koja su lanovi
zainteresovani da budu jedinstveno regulisana.
VI. MJERE ZA ZATITU I SPAAVANJE
lan 74
Mjere za zatitu i spaavanje su:
1) evakuacija;
2) sklanjanje;
3) zbrinjavanje nastradalog i ugroenog stanovnitva;
4) radioloka, hemijska i bioloka zatita;
5) spaavanje iz ruevina;
6) zatita i spaavanje od poplava;
7) zatita i spaavanje od poara;
8) zatita od neeksplodiranih ubojnih i eksplozivnih sredstava;
9) prva medicinska pomo;
10) zatita i spaavanje ivotinja i proizvoda ivotinjskog porijekla;
11) zatita i spaavanje biljaka i proizvoda biljnog porijekla;
 12) traganje i spaavanje na moru;
13) traganje i spaavanje prilikom udesa i nezgoda u civilnom vazduhoplovstvu;
14) asanacija terena;
15) tehnika zatita lica, prostora i objekata.
1) Evakuacija
lan 75
Evakuacijom se vri plansko, organizovano i kontrolisano premjetanje stanovnitva i
materijalnih dobara Crne Gore iz ugroenih u relativno bezbjedna podruja.
Evakuacija se izvodi ukoliko drugim mjerama nije mogue sprijeiti efekte rizika koji mogu
dovesti do velikih ljudskih rtava i materijalnih gubitaka.
lan 76
Stanovnitvo podruja na kome je nareena evakuacija mora se preseliti u drugu optinu na
odreeno mjesto i u odreeno vrijeme.
Preseljenje stanovnitva u drugu optinu ne smije da dovede do naruavanja izvravanja
njenih funkcija.
Trokovi smjetaja evakuisanog stanovnitva obezbjeuju se u budetu Crne Gore.
2) Sklanjanje
lan 77
Sklanjanje obuhvata planiranje, izgradnju, odravanje i korienje sklonita, kao i sklanjanje
stanovnitva i materijalnih dobara.
Sklonita se planiraju i grade kao javna sklonita, u skladu sa zakonom.
Obavezu izgradnje javnih sklonita ima Crna Gora.
Miljenje na planska dokumenta, kao i saglasnost na tehniku dokumentaciju, u pogledu
primjene tehnikih normativa za izgradnju sklonita, daje Ministarstvo.
Tehniki normativi za izgradnju sklonita iz stava 4 ovog lana ureuju se propisom
Ministarstva.
lan 78
Sklonita se grade kao dvonamjenski objekti, pri emu se ne smije ugroziti njihova zatitna
funkcija.
O davanju sklonita na korienje za druge namjene odluuje Ministarstvo.
U sluaju rizika, odnosno vanrednog stanja, sklonite mora da se odmah stavi u funkciju
osnovne namjene.
Graevinski zahvati kojima se smanjuje zatitna funkcija sklonita nijesu dozvoljeni.
lan 79
O odravanju sklonita stara se Ministarstvo.
Nain odravanja sklonita iz stava 1 ovog lana, kao i nain korienja sklonita iz lana 78
ovog zakona, blie se ureuje propisom Ministarstva.
3) Zbrinjavanje nastradalog i ugroenog stanovnitva
lan 80
Zbrinjavanje nastradalog i ugroenog stanovnitva obuhvata prihvatanje, smjetaj i
obezbjeivanje osnovnih uslova za ivot nastradalog i ugroenog stanovnitva.
Crna Gora i optina su dune da obezbijede smjetaj i hitno zbrinjavanje stanovnitva koje je,
zbog rizika, ostalo bez doma i sredstava za ivot i koje se, zbog ugroenosti, nalazi izvan mjesta
stanovanja.
Trokovi smjetaja i obezbjeenja osnovnih uslova za ivot stanovnitva iz stava 2 ovog lana
padaju na teret Crne Gore i optine iz koje se vri zbrinjavanje stanovnitva.
4) Radioloka, hemijska i bioloka zatita
lan 81
Radioloka, hemijska i bioloka zatita obuhvata mjere i sredstva za pravovremeno otkrivanje
i praenje opasnosti od posljedica nesrea izazvanih opasnim materijama i radiolokim,
hemijskim i biolokim orujem, kao i preduzimanje mjera za zatitu i odstranjivanje njihovih
posljedica.
Privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici, koji vre djelatnost proizvodnje i
skladitenja opasnih materija, prevoza, snabdijevanja vodom, proizvodnje, prometa i skladitenja
ivotinja, lijekova i stone hrane, zdravstvene zatite, kao i obrazovanja, vaspitanja i socijalne
zatite, duni su da u objektima u kojima vre djelatnost, na ureajima i sredstvima kojima vre
djelatnost, obezbijede zatitna sredstva i sprovode zatitu iz stava 1 ovog lana.
 5) Zatita i spaavanje iz ruevina
lan 82
Spaavanje iz ruevina obuhvata mjere i aktivnosti za zatitu od ruenja, izvianje ruevine,
pronalaenje zatrpanih, osiguravanje konstrukcije oteenih i izmjetenih djelova objekta radi
sprjeavanja dodatnog ruenja, preduzimanje mjera zatite od dodatnih rizika, izvlaenje
zatrpanih, pruanje prve medicinske pomoi i izvlaenje materijalnih dobara.
6) Zatita i spaavanje od poplava
lan 83
Zatita i spaavanje od poplava obuhvata regulisanje vodotoka, izgradnju zatitnih objekata,
odravanje i saniranje oteenih djelova zatitnih objekata, posmatranje i izvianje stanja
vodotoka i visokih brana, zatitnih objekata i okoline, obiljeavanje visinskih kota plavnog talasa,
pravovremeno javljanje i obavjetavanje stanovnitva ugroenog podruja, sprovoenje
evakuacije stanovnitva i materijalnih dobara iz ugroenog podruja, obezbjeivanje prelaza i
prevoza preko vode, spaavanje ugroenih lica na i pod vodom, crpljenje vode iz poplavljenih
objekata i izvlaenje utopljenika, obezbjeivanje stanovnitvu poplavljenih podruja osnovnih
uslova za ivot i uee u saniranju posljedica izazvanih poplavama.
7) Zatita i spaavanje od poara
lan 84
Dravni organi, organi optine, privredna drutva, druga pravna lica, preduzetnici i fizika lica
duni su da, pod uslovima i na nain propisan ovim zakonom, uestvuju u gaenju poara i
spaavanju ljudi i materijalnih dobara ugroenih poarom i da stave na raspolaganje svoj alat,
prevozna, tehnika i druga potrebna sredstva za gaenje i spaavanje ljudi i materijalnih dobara
ugroenih poarom.
lan 85
Mjere za zatitu od poara, u smislu ovog zakona, naroito, su:
1) izbor lokacije i dispozicije objekata, kao i izbor materijala, ureaja, instalacija i konstrukcija
kojima e se sprijeiti ili svesti na najmanju mjeru mogunost izbijanja i irenja poara;
2) izgradnja prilaznih puteva i prolaza;
3) obezbjeenje potrebnih koliina vode i drugih sredstava za gaenje poara;
4) izbor tehnolokih procesa i odravanje ureaja kojima se obezbjeuje zatita od poara;
5) zabrana upotrebe otvorene vatre i drugih izvora paljenja u objektima i prostorijama u kojima
bi zbog toga moglo doi do poara;
6) postavljanje ureaja za automatsko javljanje o poaru, ureaja za gaenje poara i
sprjeavanje njegovog irenja, ureaja za mjerenje koncentracije eksplozivnih smjea (gasovi,
pare i praina) i drugih ureaja za kontrolu bezbjednosti odvijanja tehnolokog procesa;
7) odravanje i kontrola ispravnosti ureaja i instalacija ija neispravnost moe uticati na
nastanak i irenje poara;
8) organizovanje osmatrake slube i obezbjeenje opreme i sredstava za gaenje umskih
poara.
Radi sprovoenja mjera iz stava 1 ovog lana, prostorni odnosno urbanistiki plan, sa
detaljnom razradom, sadri i:
1) sistem objekata vodosnabdijevanja, sa primarnom i sekundarnom mreom i odgovarajuim
kapacitetima za potrebe zatite od poara;
2) udaljenost izmeu zona predvienih za stambene i javne objekte i zona predvienih za
industrijske objekte, skladita zapaljivih tenosti, gasova i eksplozivnih materijala;
3) udaljenost izmeu objekata razliite namjene unutar industrijske zone i
4) irinu puteva koji omoguavaju pristup vatrogasnim vozilima do svakog objekta i njihovo
manevrisanje za vrijeme gaenja poara.
lan 86
U prostorno-planskoj dokumentaciji za stambene objekte sa etiri i vie nadzemnih etaa, za
objekte namijenjene za javnu upotrebu u kojim se okuplja ili boravi, odnosno radi vei broj lica
(bolnice, hoteli, pansioni, sportske i druge dvorane, robne kue, kole, saobraajne stanice,
aerodromi i drugi slini objekti), kao i za industrijske objekte, odreuju se poarni sektori.
Poarni sektor, u smislu ovog zakona, predstavlja prostor mogueg irenja poara.
lan 87
Iz poarnih sektora u objektima iz lana 86 ovog zakona, mora biti omoguena bezbjedna
evakuacija u sluaju poara, putevi evakuacije moraju imati dovoljnu propusnost i na bezbjedan
nain moraju biti zatieni od vatre i dima.
 Poarni sektori odreuju se na osnovu standarda i analize poarnog optereenja, naina
irenja poara, poarnog rizika i materijalne vrijednosti objekta ili njegovog dijela.
lan 88
U javnim poslovnim objektima povrine preko 400 m2, kao i industrijskim objektima,
podzemnim garaama i objektima u kojima se okuplja vei broj lica, kao i u objektima koji
pripadaju kategoriji visokih objekata obavezno se izvodi stabilna instalacija za gaenje poara.
Stabilnu instalaciju za gaenje poara moe da izvodi privredno drutvo, drugo pravno lice ili
preduzetnik koji ispunjava uslove u pogledu tehnike i strune opremljenosti i dobije ovlaenje
Ministarstva za izvoenje navedenih radova.
Uslovi u pogledu tehnike i strune opremljenosti iz stava 2 ovog lana utvruju se propisom
koji donosi Ministarstvo.
lan 89
Prije poetka izgradnje ili rekonstrukcije investicionog objekta, investitor je duan da pribavi
saglasnost Ministarstva, u pogledu zatite od poara i eksplozija na revidovanu tehniku
dokumentaciju - projekat, odnosno elaborat zatite od poara.
Za objekte iz stava 1 ovog lana za koje rjeenje o lokaciji izdaje organ dravne uprave
nadlean za poslove izgradnje objekata, glavni projekat mora da sadri projekat zatite od
poara, odnosno projekat zatite od poara sa zonama opasnosti, u skladu sa planskom,
odnosno tehnikom dokumentacijom.
Za objekte za koje odobrenje za izgradnju izdaje nadleni organ optine, glavni projekat mora
da sadri elaborat zatite od poara.
lan 90
Odobrenje za upotrebu izgraenog ili rekonstruisanog objekta moe se izdati kada se, u
skladu sa propisima o izgradnji objekata, utvrdi da su u njima obezbijeene mjere zatite od
poara predviene u planskoj i tehnikoj dokumentaciji.
U sastav komisije za tehniki pregled objekata obavezno se odreuje i predstavnik
Ministarstva.
lan 91
Radi zatite od poara elektrine, ventilacione, gasne, naftovodne, toplovodne,
gromobranske, potanske, telegrafske, telefonske i druge instalacije i ureaji, kao i dimovodi,
moraju se postaviti, odnosno izvoditi, koristiti i odravati prema propisanim tehnikim
normativima i obaveznim standardima, kao i uputstvima proizvoaa, o emu mora postojati
dokumentacija.
Instalacije i ureaji iz stava 1 ovog lana, kao i dimovodi i loita, mogu se upotrebljavati
samo ako su ispravni i ako su pravilno postavljeni.
lan 92
Zapaljive materije mogu se drati i skladititi samo u objektima koji su za to namijenjeni ili
preureeni u skladu sa tehnikim i drugim propisima.
lan 93
Otvorena vatra (otvorena loita, otvoreni plamen i sl), koja se koristi u tehnolokim
procesima, moe se upotrebljavati samo u skladu sa tehnikim i drugim propisima.
lan 94
Tehnoloki procesi u kojima se koriste ili proizvode lako zapaljive i eksplozivne materije ili
stvaraju eksplozivne smjee mogu se vriti samo u objektima ili prostorijama koji su od drugih
objekata ili prostorija meusobno protivpoarno odvojeni.
Tehnoloki procesi iz stava 1 ovog lana moraju biti organizovani na nain da, zavisno od
prirode i uslova proizvodnje, opasnost od poara bude otklonjena.
U objektima i prostorijama u kojima se vre tehnoloki procesi iz stava 1 ovog lana moraju se
postaviti ureaji za automatsko javljanje o poaru, ureaji za mjerenje koncentracije zapaljivih
eksplozivnih smjea i ureaji, aparati i sredstva za gaenje poara.
lan 95
Lako zapaljivi predmeti (sirovine, gotovi proizvodi, ambalaa i dr) ne mogu se smjetati na
udaljenosti manjoj od est metara od objekta ili dijela objekta.
Lako zapaljivi predmeti ne smiju se smjetati u potkrovljima zgrada, terasama, stepeninom
prostoru, podrumima, garaama, hodnicima i ostalim prolazima.
U objektima i prostorijama u kojima se skladite i dre lako zapaljivi predmeti moraju se
obezbijediti slobodni prolazi i prilazi do ureaja za gaenje poara.
lan 96
 U objektima i prostorijama u kojima se proizvode, prerauju, koriste i dre zapaljive tenosti,
zapaljivi gasovi, eksplozivne i druge lako zapaljive materije ili se stvaraju eksplozivne smjee,
zabranjeno je:
1) puenje, upotreba otvorene vatre, svjetiljki sa plamenom i sredstava za paljenje;
2) korienje ureaja i instalacija koje mogu izazvati poar i eksploziju;
3) upotreba alata koji varnii;
4) korienje grejnih ureaja sa otvorenom vatrom, uarenim i prekomjerno zagrijanim
povrinama;
5) dranje i smjetaj materijala koji je sklon samozapaljenju.
Znaci zabrane iz stava 1 ovog lana moraju se istai na vidnom mjestu.
lan 97
Pri izgradnji ili rekonstrukciji vodovodne mree u naseljenim mjestima obezbijedie se
protoni kapacitet, pritisak i hidrantska mrea, koji su potrebni za efikasno gaenje poara, a ako
se to ne moe postii, voda e se obezbijediti iz bunara, rezervoara, izgradnjom pristupnih
puteva do izvorita voda ili na drugi nain.
lan 98
Uvoznik, odnosno zastupnik stranog pravnog lica koje vri djelatnost proizvodnje ili prometa
ureaja, opreme i sredstava za zatitu od poara i eksplozije duan je da, prije njihovog
stavljanja u promet, pribavi sertifikat ili drugi dokument o usaglaenosti od strane ovlaene
institucije, u smislu propisa o standardizaciji, a za opremu koja se koristi u tehnolokim i drugim
procesima sa lako zapaljivim ili eksplozivnim materijama duan je da stavi na uvid uvjerenje o
izvrenom ispitivanju i njihovoj usklaenosti sa domaim propisima i standardima o zatiti od
poara i eksplozije.
lan 99
Korisnici opreme za gaenje poara duni su da obezbijede njeno redovno ispitivanje prema
uputstvima proizvoaa, odnosno propisanim standardima.
Ispitivanje protivpoarnih aparata, koji se nalaze u prometu ili u upotrebi, mogu da vre
privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici koji su za obavljanje te djelatnosti registrovani
i ovlaeni od strane proizvoaa i koji imaju odgovarajuu opremu i struni kadar u skladu sa
propisom koji donosi Ministarstvo.
O izvrnim ispitivanjima i pregledima korisnik vodi evidenciju koja sadri identifikacioni broj
aparata, ime zaposlenog koji vri ispitivanje i datum ispitivanja.
lan 100
Korisnik objekta u kojem je ugraen sistem za automatsko javljanje o poaru, hidrantska
mrea, ureaji za kontrolu i zatitno djelovanje i ureaji za sprjeavanje irenja poara duan je
da obezbijedi njihovu ispravnost i funkcionalnost, kao i njihovo redovno ispitivanje, prema
uputstvu proizvoaa, a najmanje jednom u est mjeseci, o emu je duan da vodi evidenciju.
lan 101
Privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici duni su da obezbijede da se zaposleni,
prema posebno utvrenom programu, upoznaju sa opasnostima od poara vezanim za poslove i
zadatke na koje su rasporeeni, kao i sa mjerama i sredstvima za gaenje poara, praktinom
upotrebom prirunih aparata, ureaja, opreme i sredstava za gaenje poara i sa materijalnom i
drugom odgovornou zbog nepridravanja propisanih mjera zatite od poara.
Privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici duni su da najmanje jednom godinje
vre provjeru znanja zaposlenih, u skladu sa optim aktom iz lana 102 ovog zakona, o emu
mora postojati dokumentacija.
lan 102
Privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici duni su da optim aktom utvrde mjere u
vezi sa sprovoenjem i unapreenjem zatite od poara, da odrede odgovorno lice koje je duno
da se stara o sprovoenju mjera zatite od poara i da obezbijede da to lice bude struno
osposobljeno za uspjeno vrenje poslova zatite od poara.
Izuzetno, privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici iz stava 1 ovog lana mogu
povjeriti sprovoenje mjera za zatitu od poara drugom privrednom drutvu, preduzetniku ili
pravnom licu, koji su registrovani za tu djelatnost.
Privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici iz stava 1 ovog lana, polazei do svojih
uslova i potreba, a u skladu sa ovim zakonom, utvrdie optim aktom, naroito:
1) mjere zatite od poara za tehnoloke jedinice gdje postoji opasnost od poara, uz bliu
razradu obaveza svakog zaposlenog u pogledu kontrole i sprovoenja propisa iz oblasti zatite
od poara;
 2) nain vrenja unutranje kontrole sprovoenja zatite od poara, kao i dunosti,
odgovornosti i ovlaenja zaposlenih koji tu kontrolu neposredno vre;
3) postupak i nain upoznavanja zaposlenih prilikom stupanja na rad ili rasporeivanja na
drugo radno mjesto sa opasnostima od poara vezanim za to radno mjesto, kao i nain
obuavanja i provjere znanja zaposlenih u rukovanju sredstvima i opremom za gaenje poara;
4) prostorije, prostore i mjesta na kojima se ne smije proizvoditi, koristiti ili prenositi otvorena
vatra;
5) vrstu i koliinu opreme i sredstava za gaenje poara, raspored opreme i sredstava, kao i
vrijeme ispitivanja njihove ispravnosti;
6) zadatke i odgovornosti rukovodeih lica u vezi sa sprovoenjem mjera zatite od poara;
7) odgovornost zaposlenih zbog nepridravanja propisanih mjera zatite od poara;
8) obaveze zaposlenih u sluaju izbijanja poara.
Na opti akt iz stava 1 ovog lana saglasnost daje Ministarstvo.
lan 103
Poslove protivpoarnog obezbjeenja objekata ne moe da vri lice:
1) koje je osuivano za krivino djelo protiv ustavnog ureenja, krivina djela protiv privrede i
imovine, protiv slubene dunosti i vrenja javnih ovlaenja ili za druga krivina djela uinjena iz
koristoljublja i drugih neasnih pobuda;
2) kojem je pravosnanom presudom izreena mjera zabrane vrenja poziva, djelatnosti i
dunosti, dok mjera traje;
3) koje nije fiziki i psihiki sposobno za vrenje tih poslova;
4) koje nije zavrilo IV stepen strune spreme.
Fizika i psihika sposobnost za vrenje poslova protivpoarnog obezbjeenja objekata vri
se u skladu sa propisom koji donosi Ministarstvo, u saradnji sa ministarstvom nadlenim za
poslove zdravlja.
+ Vidi:
Ispravku - 5/2008-29.
lan 104
Zabranjeno je loiti vatru i ostavljati zapaljene predmete na mjestima na kojima postoji
poveana opasnost od izbijanja i irenja poara (u parkovima, putnim pojasevima i na drugim
mjestima na kojima postoji sasuena trava, lie i drugi lako zapaljivi predmeti i materije).
Zabrane iz stava 1 ovog lana obiljeavaju se propisanim znacima.
Znake zabrane iz stava 2 ovog lana postavlja i o njihovom odravanju stara se privredno
drutvo, preduzetnik ili drugo pravno lice koje gazduje umama.
Oblik, veliina i postavljanje znakova zabrane iz stava 2 ovog lana utvruju se propisom
Ministarstva.
lan 105
Pored uslova odreenih propisom o kampovanju, prostor odreen za kampovanje mora
ispunjavati i sljedee uslove:
1) da se ne nalazi u blizini skladita zapaljivih tenosti i gasova;
2) da je, ukoliko se nalazi u umi ili pored ume, odvojen od ume zatitnim prosjekom irine
koja ne smije biti manja od jedne i po visine najvieg stabla od ivice prosjeka etinarske ume,
odnosno polovine visine najvieg stabla od ivice listopadne ume.
lan 106
Radi sprjeavanja izbijanja i irenja poara u kampovima, privredna drutva, druga pravna lica
i preduzetnici koji su osnovali kamp duni su da imaju ispravne aparate za gaenje poara,
burad sa vodom, sanduke sa pijeskom, potreban alat i drugu propisanu opremu.
Privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici koji su osnovali kamp duni su da iz
zatitnog pojasa uklone lie, granje, bunje i druge zapaljive predmete i materije.
8) Zatita od neeksplodiranih ubojnih sredstava
lan 107
Zatita od neeksplodiranih ubojnih sredstava obuhvata pretraivanje terena i pronalaenje,
odnosno sluajno pronalaenje neeksplodiranih ubojnih sredstava, obiljeavanje i
obezbjeivanje terena, onesposobljavanje i unitavanje svih vrsta neeksplodiranih eksplozivnih
sredstava na mjestu pronalaenja, transport do predvienog i ureenog mjesta za unitavanje i
bezbjednosne mjere za vrijeme transporta.
9) Prva medicinska pomo
lan 108
 Prva medicinska pomo obuhvata preduzimanje higijensko-epidemiolokih mjera, ukazivanje
prve medicinske pomoi standardnim i prirunim sredstvima na mjestu povreivanja -
obolijevanja, medicinsku trijau povrijeenih i oboljelih i transport do najblie zdravstvene
ustanove.
10) Zatita i spaavanje ivotinja i proizvoda ivotinjskog porijekla
lan 109
Zatita i spaavanje ivotinja i proizvoda ivotinjskog porijekla obuhvata zatitu ivotinja i
proizvoda ivotinjskog porijekla od djelovanja prirodnih nepogoda, epizootija, epifitotija i drugih
nesrea i ukazivanje prve veterinarske pomoi povrijeenoj, oboljeloj i kontaminiranoj stoci
standardnim i prirunim sredstvima na mjestu povreivanja.
11) Zatita i spaavanje biljaka i proizvoda biljnog porijekla
lan 110
Zatita i spaavanje biljaka i proizvoda biljnog porijekla obuhvata zatitu od biljnih bolesti,
epifitotnih tetoina, plevela, radioloke, hemijske i bioloke kontaminacije i drugih vrsta
ugroavanja.
12) Traganje i spaavanje na moru
lan 111
Traganje i spaavanje na moru podrazumijeva obavezu pruanja svih vidova pomoi i
spaavanja ugroenih lica, brodova i stvari u unutranjim morskim vodama i teritorijalnom moru,
u skladu sa posebnim zakonom.
lan 112
Traganje i spaavanje stvari u vlasnitvu domaih pravnih i fizikih lica je obavezno, pod
uslovom da se time ne ugroava bezbjednost i sigurnost lica, broda, amca ili drugog plovnog
objekta ili drugih sredstava koja obavljaju traganje i spaavanje.
Traganje i spaavanje stvari u stranom vlasnitvu je obavezno ako se traganjem i
spaavanjem otklanja nastala teta ili se otklanjaju rizici za bezbjednost i sigurnost plovidbe.
13) Traganje i spaavanje prilikom udesa i nezgoda u civilnom
vazduhoplovstvu
lan 113
Traganje i spaavanje prilikom udesa i nezgoda u civilnom vazduhoplovstvu obuhvata
pruanje svih vidova pomoi i spaavanje ugroenih lica i stvari prilikom udesa i nezgoda u
civilnom vazduhoplovstvu, u skladu sa zakonom.
14) Asanacija terena
lan 114
Asanacija terena obuhvata pronalaenje, sakupljanje, identifikaciju, transport i sahranjivanje
poginulih i umrlih lica, sakupljanje, transport i ukop poginulih i umrlih ivotinja, sakupljanje i
unitavanje svih vrsta otpadnih i drugih opasnih materija koje ugroavaju ivot i zdravlje ljudi,
dezinfekciju, dezinsekciju i deratizaciju terena i objekata i asanaciju objekata za
vodosnabdijevanje.
15) Tehnika zatita lica, prostora i objekata
lan 115
Tehnikom zatitom lica, prostora i objekata obezbjeuju se tehniki uslovi za sprjeavanje
protivpravnih radnji usmjerenih prema licima, prostoru i objektima, dostavljanje informacija i
podataka posredstvom ugraene opreme i instalacija u objektima, a u cilju sprjeavanja
nastanka poara, eksplozije ili drugih akcidenata i nesrea.
Organizovanje i nain vrenja tehnike zatite lica, prostora i objekata blie se utvruje
propisom Ministarstva.
VII. FINANSIRANJE
lan 116
Zatita i spaavanje se finansira iz:
- budeta Crne Gore;
- budeta optina;
- dobrovoljnih doprinosa;
- meunarodne pomoi;
 - sredstava privrednih drutava, drugih pravnih lica i preduzetnika;
- ostalih izvora.
VIII. NADZOR
lan 117
Nadzor nad sprovoenjem ovog zakona i propisa donijetih na osnovu ovog zakona vri
Ministarstvo.
Inspekcijski nadzor, u okviru nadlenosti Ministarstva, vri inspektor za zatitu i spaavanje, u
skladu sa zakonom.
Pored upravnih mjera i radnji propisanih zakonom kojim se ureuje inspekcijski nadzor,
inspektor za zatitu i spaavanje ima obavezu i da:
1) zabrani rad komandiru slube zatite i profesionalnim spasiocima koji ne ispunjavaju uslove
propisane ovim zakonom;
2) naredi izradu optinskih planova, ukoliko isti nijesu donijeti u propisanom roku;
3) zabrani upotrebu objekta, ukoliko u istom nijesu izvedene stabilne instalacije za gaenje
poara;
4) naredi vlasnicima objekata u kojima se okuplja vei broj ljudi da uspostave i odravaju
odgovarajui sistem javljanja i obavjetavanja;
5) naredi vlasnicima i korisnicima objekata da na tim objektima omogue postavljanje
instalacija i ureaja za javljanje i obavjetavanje;
6) zabrani upotrebu predmeta ili oduzme predmete od kojih prijeti neposredna opasnost
izbijanja poara ili eksplozije, dok se ne preduzmu mjere da se rizik otkloni;
7) zabrani vrenje odreenog posla u objektu, prostoriji, odnosno prostoru od koga oigledno
prijeti opasnost izbijanja poara i irenja poara, ako se drugim protivpoarnim mjerama
(preureivanjem objekta ili prostorije, postavljanjem protivpoarnih zapreka i sl) neposredna
opasnost ne moe otkloniti;
8) zabrani puenje i upotrebu otvorene vatre i svjetiljke sa otvorenim plamenom;
9) naredi nabavku ili zamjenu odreene vatrogasne opreme i sredstava za gaenje poara;
10) naredi ienje odreenih prostora od lako zapaljivih otpadaka ije bi paljenje moglo da
prouzrokuje irenje poara na susjedne objekte;
11) naredi uklanjanje graevinskih i drugih prepreka, instalacija i ureaja koji bi u sluaju
izbijanja poara predstavljali smetnju za brzo i efikasno spaavanje ljudi i materijalnih dobara i
gaenje poara;
12) naredi stalnu kontrolu na mjestima gdje su smjetene zapaljive materije;
13) naredi obiljeavanje poarnih puteva i njihovo redovno odravanje;
14) zabrani dalje izvoenje radova, dok izvoa radova ne pribavi saglasnost u pogledu
zatite od poara i eksplozija na revidovanu tehniku dokumentaciju-elaborat zatite od poara;
15) zabrani dalju gradnju objekta ukoliko u tehnikoj dokumentaciji nijesu sadrani propisani
uslovi i mjere za zatitu od poara u skladu sa planskom, odnosno tehnikom dokumentacijom;
16) zabrani upotrebu ureaja, sredstava i opreme koji su stavljeni u promet ukoliko uvoznik ili
zastupnik stranog pravnog lica nije pribavio potrebnu dokumentaciju o usaglaenosti od strane
ovlaene institucije.
IH. KAZNENE ODREDBE
lan 118
Novanom kaznom od dvadesetostrukog do dvjestostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj
Gori kaznie se za prekraj privredno drutvo, drugo pravno lice ili preduzetnik, ako:
1) ne omogui korisnicima javne telefonske mree u Crnoj Gori besplatno pozivanje
telefonskih brojeva za hitne intervencije, kao i broja 112, sa bilo kojeg telefonskog ureaja,
odnosno Ministarstvu - OKC 112 ne dostavi podatak o telefonskom broju i o lokaciji broja sa
kojeg je poziv upuen (lan 23);
2) ne uspostavi i odrava sistem javljanja i obavjetavanja graana i ne obezbijedi povezanost
sistema s OKC 112 (lan 24);
3) podatke o opasnosti odmah ne dostavi Ministarstvu kada utvrdi opasnost od nastanka
vanrednog stanja (lan 32);
4) ne izradi preduzetni plan (lan 49 stav 1);
5) ne opremi i osposobi za djelovanje prema preduzetnom planu odreeni broj zaposlenih i ne
omogui njihovo uee u operativnim jedinicama, na poziv Ministarstva, odnosno nadlenog
organa optine (lan 49 stav 2);
6) ne obavjetava Ministarstvo o vrstama i koliinama opasnih materija kojima raspolae i
drugim podacima od znaaja za zatitu i spaavanje (lan 50);
 7) u sluaju vanrednog stanja preduzetne jedinice ne stavi na raspolaganje Ministarstvu (lan
51);
8) prije poetka izgradnje ili rekonstrukcije investicionog objekta ne pribavi saglasnost
Ministarstva u pogledu zatite od poara i eksplozije na revidovanu tehniku dokumentaciju -
projekat, odnosno elaborat zatite od poara (lan 89 stav 1);
9) tehnoloke procese u kojima se koriste ili proizvode lako zapaljive i eksplozivne materije ili
stvaraju eksplozivne smjee ne vri u objektima ili prostorijama koji su od drugih objekata ili
prostorija meusobno protivpoarno odvojeni (lan 94 stav 1);
10) u objektima i prostorijama u kojima se uskladitavaju i dre lako zapaljivi predmeti ne
obezbijedi slobodne prolaze i prilaze do ureaja za gaenje poara (lan 95 stav 3);
11) kao korisnik objekta u kojem je ugraen sistem za automatsko javljanje o poaru,
hidrantska mrea, ureaji za kontrolu i zatitno djelovanje i ureaji za sprjeavanje irenja
poara ne obezbijedi njihovu ispravnost i funkcionalnost, kao i njihovo redovno ispitivanje, prema
uputstvu proizvoaa, a najmanje jedanput u est mjeseci i o tome ne vodi evidenciju (lan 100);
12) ne donese opti akt i njime ne utvrdi mjere u vezi sa sprovoenjem i unaprjeenjem
zatite od poara, u smislu lana 102 ovog zakona;
13) prostor odreen za kampovanje ne ispunjava uslove propisane lanom 105 ovog zakona;
14) radi sprjeavanja izbijanja i irenja poara u kampovima nema ispravne aparate za
gaenje poara, burad sa vodom, sanduke sa pijeskom, potreban alat i drugu propisanu opremu
ili ako iz zatitnog pojasa ne ukloni lie, granje, bunje i druge zapaljive predmete i materije
(lan 106).
Za prekraj iz stava 1 ovog lana novanom kaznom u iznosu od petostrukog do
desetostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu.
lan 119
Novanom kaznom od trostrukog do desetostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori
kaznie se za prekraj fiziko lice, ako:
1) ne da na korienje vozila, maine, opremu i druga materijalna sredstva, zemljite, objekte,
ureaje i izvore energije potrebne za zatitu i spaavanje u vanrednim stanjima ili ne omogui
postavljanje sredstava i ureaja za posmatranje, javljanje, obavjetavanje i uzbunjivanje, u
smislu lana 61 st. 1 i 2 ovog zakona;
2) ne uestvuje u gaenju poara i spaavanju ljudi i materijalnih dobara ugroenih poarom
(lan 84);
3) loi vatru i ostavlja zapaljene predmete na mjestima na kojima postoji poveana opasnost
od izbijanja i irenja poara (u parkovima, putnim pojasevima i na drugim mjestima na kojima
postoji sasuena trava, lie i drugi lako zapaljivi predmeti i materije) - (lan 104 stav 1).
X. PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE
lan 120
Komandiri slube zatite sa zavrenim VI stepenom kolske spreme duni su da, u roku od tri
godine od dana stupanja na snagu ovog zakona, upotpune kolsku spremu u skladu sa lanom
44 stav 3 ovog zakona.
Profesionalni spasioci koji nemaju odgovarajui stepen strune spreme duni su da, u roku od
dvije godine od dana stupanja na snagu ovog zakona, upotpune kolsku spremu u skladu sa
lanom 46 stav 1 taka 1 ovog zakona.
Ukoliko komandiri, odnosno profesionalni spasioci, ne upotpune kolsku spremu u smislu st. 1
i 2 ovog lana, gube pravo da dalje obavljaju te poslove.
+ Vidi:
Ispravku - 5/2008-29.
lan 121
Podzakonski akti za sprovoenje ovog zakona donijee se u roku od 12 mjeseci od dana
stupanja na snagu ovog zakona.
Do donoenja propisa iz stava 1 ovog lana, primjenjivae se propisi koji su vaili do stupanja
na snagu ovog zakona, ako nijesu u suprotnosti sa ovim zakonom.
Planovi za zatitu i spaavanje donijee se u roku od est mjeseci od donoenja
podzakonskih akata iz stava 1 ovog lana.
lan 122
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaju da vae Zakon o zatiti od poara ("Slubeni
list RCG", broj 47/92), Zakon o zatiti od elementarnih nepogoda ("Slubeni list RCG", broj
57/92) i odredba lana 7 stav 2 Zakona o etanoj svojini ("Slubeni list RCG", broj 71/04).
lan 123
 Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom listu Crne Gore".
SU-SK Broj 01-424/15
Podgorica, 29. novembra 2007. godine
Skuptina Crne Gore
Predsjednik,
Ranko Krivokapi, s.r.

IZMENE

Po izvrenom sravnjenju sa izvornim tekstom, utvreno je da su se u tekstu Zakona o zatiti i

spaavanju, objavljenom u "Slubenom listu Crne Gore", br. 13/07 potkrale tehnike greke, pa
se daje

Ispravka Zakona o zatiti i spaavanju

Ispravka je objavljena u "Slubenom listu CG", br. 5/2008 od
23.1.2008. godine.

1. U lanu 103 u stavu 1 alineja 4 umjesto rijei: "II stepen" treba da stoje rijei: "IV stepen".
2. U lanu 120 u stavu 1 umjesto rijei: "II stepen" treba da stoje rijei: "VI stepen".
Iz Slube Skuptine Crne Gore

lan 25 Zakona o zaradama dravnih slubenika i

namjetenika
Zakon je objavljen u "Slubenom listu CG", br. 86/2009 od
25.12.2009. godine.

lan 25
Stupanjem na snagu ovog zakona prestaje da vai Zakon o zaradama dravnih slubenika i
namjetenika, ("Slubeni list RCG", br. 27/04 i "Slubeni list Crne Gore", br. 17/07 i 27/08), kao i
odredbe: lana 35 Zakona o Agenciji za nacionalnu bezbjednost ("Slubeni list RCG", br. 28/05),
lana 98 Zakona o policiji ("Slubeni list RCG", br. 28/05), lana 54 Zakona o odbrani ("Slubeni
list RCG", br. 47/07) i lana 18 stav 1 Zakona o zatiti i spaavanju ("Slubeni list Crne Gore", br.
13/07 i 05/08).