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LEY GICA
COLEGIO OFICIAL DE
INDUSTRIALES DE SEVILLA
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1. Disposiciones generales
determinados planes, programas, proyectos de obras y activi- mensin. En primer lugar, se aborda la incidencia ambiental
dades. Esto se hace an ms necesario en esta Comunidad de una serie de instalaciones industriales, evitando o redu-
Autnoma si se tiene en cuenta la diversidad y magnitud de la ciendo la transferencia de contaminacin de un medio a otro;
riqueza ecolgica que la caracteriza y que la sitan entre las de otro lado, se lleva a cabo una simplificacin administrativa
ms ricas en patrimonio natural del Estado espaol. de procedimientos tendente a que el resultado de la evalua-
La Ley de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental se cin global de la actividad culmine en una resolucin nica, la
inserta en el marco legal existente y se suma a otras normas y autorizacin ambiental integrada, y, por ltimo, se determinan
disposiciones legales vigentes en las que el esfuerzo de protec- en la autorizacin los valores lmites exigibles de sustancias
cin e impulso de la accin institucional en materia de medio contaminantes conforme a las mejores tcnicas disponibles
ambiente es una constante. El contenido de esta Ley, adems en el mercado para conseguir el menor impacto ambiental,
de respetar el derecho internacional, comunitario y estatal, in- entendiendo por stas las que sean, adems, viables econ-
corpora al marco normativo andaluz preceptos novedosos no micamente, sin poner en peligro la propia continuidad de la
adoptados an por la legislacin del Estado. actividad productiva de la instalacin.
Tal y como marca la legislacin bsica, la competencia
II para la tramitacin y resolucin del procedimiento de ob-
tencin de la autorizacin ambiental integrada, as como la
La presente Ley encuentra su principal fundamento com- coordinacin con otras Administraciones que deban participar
petencial en el artculo 57 del Estatuto de Autonoma de An- en el mismo a travs de la emisin de los correspondientes
daluca que se la atribuye a nuestra Comunidad Autnoma, en informes preceptivos, corresponde a la Comunidad Autnoma.
materia de medio ambiente, espacios protegidos y sostenibi- De acuerdo con esto, se regula la autorizacin ambiental in-
lidad, y sus principios orientadores responden a los objetivos tegrada que recoge los principios informadores establecidos
marcados en su Ttulo VII relativo al medio ambiente. en la legislacin estatal, y en cuya resolucin se incluyen la
As mismo, otros ttulos competenciales asumidos estatu- evaluacin de impacto ambiental para actividades tanto de
tariamente por nuestra Comunidad Autnoma inciden sobre competencia estatal como autonmica, as como todos los
aspectos concretos regulados en esta Ley, como son los re- pronunciamientos, decisiones y autorizaciones previstos en la
lativos a las materias de energa, aguas, investigacin, orde- Ley 16/2002, de 1 de julio, y aquellas otras de competencia
nacin de los seguros, fomento y planificacin de la actividad de la Comunidad Autnoma de Andaluca que sean necesarias
econmica e industria, recogidos en los artculos 49, 50, 54, con carcter previo a la implantacin y puesta en marcha de
58 y 75 del Estatuto de Autonoma de Andaluca. las actividades.
La Ley de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental se Junto a este instrumento, la presente Ley crea la autori-
erige como referente normativo adecuado para el desarrollo zacin ambiental unificada, a otorgar por la Consejera com-
de la poltica ambiental de la Comunidad Autnoma de An- petente en materia de medio ambiente, que tiene como ob-
daluca. Tiene como fin completar, clarificar y actualizar el jetivo prevenir, evitar o, cuando esto no sea posible, reducir
marco normativo existente y regular nuevos instrumentos de en origen las emisiones a la atmsfera, al agua y al suelo que
proteccin ambiental, para mejorar la calidad de vida de los produzcan las actuaciones sometidas a la misma.
ciudadanos de la Comunidad Autnoma y obtener un alto nivel Dicha autorizacin contendr una evaluacin de impacto
de proteccin del medio ambiente. ambiental de las actuaciones sometidas a la misma, as como
Se establecen las garantas que refuercen la participacin todos aquellos pronunciamientos ambientales que sean exigi-
social y el acceso de los ciudadanos a una informacin am- bles con carcter previo y cuya resolucin corresponda a la
biental objetiva y fiable, as como la difusin de la informacin, Consejera competente en materia de medio ambiente. Su
la educacin ambiental y la concienciacin ciudadana en la carcter, tambin integrador, y la consiguiente reduccin de
proteccin del medio ambiente. De este modo, la presente plazos que conlleva el procedimiento abreviado que se incluye
Ley regula, tras las disposiciones generales, en su Ttulo II, para aquellas iniciativas de menor incidencia ambiental, hacen
la informacin y participacin en materia de medio ambiente, de este instrumento un verdadero avance para afrontar el reto
de acuerdo con lo establecido en la Directiva 2003/4/CE, del que supone la mejora progresiva de la calidad ambiental de
Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2003, Andaluca.
relativa al acceso del pblico a la informacin medioambiental Esta autorizacin respeta los principios bsicos de las Di-
y por la que se deroga la Directiva 90/313/CEE, del Consejo, rectivas 85/337/CEE, del Consejo, de 27 de junio de 1985,
y en la Directiva 2003/35/CE, del Parlamento Europeo y del relativa a la evaluacin de determinados proyectos pblicos y
Consejo, de 26 de mayo de 2003, por la que se establecen privados sobre el medio ambiente, y 97/11/CE, del Consejo,
medidas para la participacin del pblico en determinados pla- de 3 de marzo de 1997, por la que se modifica la anterior.
nes y programas relacionados con el medio ambiente y por Contiene un anlisis de las consecuencias sobre el medio am-
la que se modifican, en lo que se refiere a la participacin biente, prev la participacin a travs del trmite de informa-
pblica y el acceso a la justicia, las Directivas 85/337/CEE y cin pblica, regula el contenido de la solicitud y contempla un
96/61/CE, as como en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la pronunciamiento expreso del rgano ambiental. Igualmente,
que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de se recogen todos los requisitos procedimentales y de fondo es-
participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de tablecidos en la normativa bsica estatal, el Real Decreto Le-
medio ambiente. gislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluacin de impacto
Tambin se formulan los instrumentos de prevencin y ambiental, modificado por la Ley 6/2001, de 8 de mayo.
control ambiental aplicables a los planes, programas, proyec- Como tercer instrumento de prevencin y control ambien-
tos de obras y actividades, que puedan afectar significativa- tal, la Ley regula la evaluacin ambiental de planes y programas,
mente el medio ambiente de la Comunidad andaluza. siguiendo las determinaciones de la Directiva 2001/42/CE, de
Destaca la incorporacin del enfoque integrado que 27 de junio de 2001, relativa a la evaluacin de los efectos de
propugna la Directiva 96/61/CE, del Consejo, de 24 de sep- determinados planes y programas en el medio ambiente, in-
tiembre, relativa a la prevencin y al control integrados de la corporada a nuestro ordenamiento a travs de la Ley 9/2006,
contaminacin, y la transposicin a nuestro derecho interno de 28 de abril, cuyo objetivo consiste en la integracin de los
que efecta la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y aspectos ambientales en la planificacin incluida en su mbito
control integrados de la contaminacin. Esta visin obliga a de aplicacin.
una profunda renovacin de los instrumentos de intervencin Respecto al planeamiento urbanstico se mantienen los
administrativa de la normativa autonmica en una triple di- principios del actual rgimen de evaluacin de impacto am-
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biental, teniendo en cuenta las particularidades introducidas Especialmente, se pretende favorecer el ejercicio de la
por la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin Urba- responsabilidad compartida entre las Administraciones pbli-
nstica de Andaluca. cas y la sociedad en la proteccin del medio ambiente, con
Los instrumentos de prevencin y control ambiental se nuevos instrumentos capitales en la Estrategia de Desarrollo
completan con la calificacin ambiental, competencia de los Sostenible marcada por el VI Programa de la Unin Europea.
Ayuntamientos, y con las autorizaciones de control de la con- En este sentido, se potencia el desarrollo de instrumentos y
taminacin ambiental. mecanismos como los acuerdos voluntarios y se crea un dis-
Se establecen en la Ley las garantas de proteccin de la tintivo de calidad ambiental para las empresas andaluzas.
calidad ambiental del aire, agua y suelos, as como de la ges- En esa lnea, se promueve, tambin, la utilizacin de ins-
tin de los residuos en la Comunidad Autnoma de Andaluca trumentos econmicos que incentiven la inversin en tecnolo-
conforme a los principios exigidos por la normativa comunita- gas limpias que produzcan una disminucin de la incidencia
ria de aplicacin. ambiental de las actividades productivas. El Ttulo VII desa-
En cuanto a la calidad del aire, la Ley se adapta a los rrolla, adems, un rgimen de responsabilidad por daos al
objetivos marcados por la Directiva 96/62/CE, del Consejo, de medio ambiente de acuerdo con lo dispuesto en la Directiva
27 de septiembre de 1996, relativa a evaluacin y gestin de 2004/35/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21
la calidad del aire ambiente, y a la Directiva 2002/49/CE, del de abril de 2004, sobre responsabilidad medioambiental en
Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de 2002, relacin con la prevencin y reparacin de daos medioam-
sobre evaluacin y gestin del ruido ambiental. Se han tenido bientales, donde se hace obligatoria la exigencia de garantas
en cuenta los objetivos establecidos por la Comisin Europea financieras que respondan de los posibles daos ambientales
en la reciente Estrategia Temtica sobre la Contaminacin At- producidos por determinadas actividades.
mosfrica, la cual, tomando como base el Programa Aire Puro La Ley racionaliza, completa y actualiza el rgimen de vigi-
para Europa, recomienda la actualizacin de la legislacin vi- lancia e inspeccin, configurando un conjunto de infracciones
gente sobre la materia, la mejor regulacin sobre la presencia y sanciones que tienen como fin ltimo lograr que se respete
de los contaminantes ms graves y la adopcin de nuevas me- con mxima eficacia el principio de quien contamina paga y
didas dirigidas a integrar las cuestiones medioambientales en la restauracin de los daos ambientales que se produzcan.
los dems programas y polticas. La determinacin de las responsabilidades en cada caso y la
Se regula por vez primera en Andaluca la contaminacin fijacin de los comportamientos que se consideran infraccin
lumnica teniendo como principal objetivo la prevencin, mi- administrativa es uno de los cometidos obligados de un texto
nimizacin y correccin de los efectos de la dispersin de la normativo que tiene en la actualizacin uno de sus mximos
luz artificial hacia el cielo nocturno. Para ello, se sientan las propsitos.
bases para la realizacin de una zonificacin del territorio, en En materia de disciplina ambiental, la Ley introduce diver-
la que se establezcan los niveles de iluminacin adecuados en sos contenidos que pueden encuadrarse dentro del concepto
funcin del rea lumnica de que se trate. de medidas adicionales de proteccin, que las Comunidades
Igualmente, en materia de contaminacin acstica se es- Autnomas pueden incorporar a sus ordenamientos, en virtud
tablece una regulacin que, de acuerdo con lo dispuesto en la de lo dispuesto en el artculo 149.1.23. de la Constitucin.
Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, incluye tambin La existencia o no de dao o deterioro grave para el medio
una nueva zonificacin del territorio en reas acsticas, esta- ambiente y el hecho de poner o no en peligro grave la salud o
blece el marco legal para la realizacin de mapas de ruido y seguridad de las personas se constituyen en criterio primordial
planes de accin, incorpora la posibilidad de designar servi- a la hora de imponer sanciones ms o menos rigurosas.
dumbres acsticas y, por ltimo, establece el rgimen aplica- En resumen, la Ley presenta, por tanto, con carcter ge-
ble en aquellas zonas en las que no se cumplan los objetivos neral un doble enfoque, estratgico e integrado, que conecta
de calidad acstica exigidos. con los principios que deben posibilitar una transicin correcta
En cuanto a calidad de las aguas, se desarrolla lo dis- hacia el desacoplamiento entre crecimiento econmico e im-
puesto en la Directiva 2000/60/CE, del Parlamento Europeo pacto y degradacin ambiental. La norma juega con ello un
y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se esta- papel de estmulo e incentivo, junto a otros instrumentos como
blece un marco comunitario de actuacin en el mbito de la la fiscalidad ecolgica, y la potenciacin de la innovacin y la
poltica de aguas. En este sentido, se facilita un marco para la inversin en mejora ambiental en las empresas. Se pretende
proteccin global de las aguas continentales, litorales, coste- contribuir a la mejora de la competitividad en un mercado glo-
ras y de transicin siguiendo los criterios empleados en dicha bal, en el que cada vez primar ms la eficiencia del que pro-
Directiva. Por otro lado, se contempla el establecimiento de duce ms, consumiendo menos recursos o generando menos
programas de actuacin para prevenir la contaminacin de ori- impactos.
gen difuso para determinados contaminantes.
Respecto de la calidad ambiental de los suelos, se intro- TTULO I
ducen y desarrollan aquellos aspectos contemplados en el
Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece DISPOSICIONES GENERALES
la relacin de actividades potencialmente contaminantes del
suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos Artculo 1. Objeto.
contaminados. El objeto de la presente Ley es establecer un marco nor-
En relacin con los residuos, su rgimen se actualiza de mativo adecuado para el desarrollo de la poltica ambiental de
acuerdo con lo dispuesto en la legislacin bsica de referencia, la Comunidad Autnoma de Andaluca, a travs de los instru-
la Ley 11/1997, de 24 de abril, de envases y residuos de en- mentos que garanticen la incorporacin de criterios de soste-
vases, y la Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos, as como nibilidad en las actuaciones sometidas a la misma.
la normativa de desarrollo de ambas aprobada con posteriori-
dad. Se ha adoptado como prioridad en el modelo de gestin Artculo 2. Fines.
de los mismos y, por este orden, minimizar su produccin en Son fines de la presente Ley:
origen y fomentar su reutilizacin y reciclado. El principio ge-
neral es fomentar el aprovechamiento, es decir, la valorizacin a) Alcanzar un elevado nivel de proteccin del medio am-
frente a la eliminacin en vertedero, todo ello de acuerdo con biente en su conjunto para mejorar la calidad de vida, me-
los principios de jerarqua establecidos en la normativa comu- diante la utilizacin de los instrumentos necesarios de preven-
nitaria para la correcta gestin de los residuos. cin y control integrados de la contaminacin.
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b) Garantizar el acceso de la ciudadana a una informa- del medio ambiente y ejercer sus competencias de acuerdo
cin ambiental, as como una mayor participacin social en la con el principio de lealtad institucional.
toma de decisiones medioambientales.
c) Promover el desarrollo y potenciar la utilizacin por el Artculo 4. Secreto industrial y comercial.
sector industrial y la sociedad en general de los instrumentos y El cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley se de-
mecanismos voluntarios para el ejercicio de una responsabili- sarrollar respetando los trminos establecidos en la legisla-
dad compartida que mejore la calidad ambiental. cin vigente en materia de secreto industrial y comercial.
d) Establecer los instrumentos econmicos que incentiven
una disminucin de la incidencia ambiental de las actividades TTULO II
sometidas a esta Ley. INFORMACIN, PARTICIPACIN PBLICA, INVESTIGACIN,
e) Regular un sistema de responsabilidad y reparacin DESARROLLO, INNOVACIN Y EDUCACIN EN MATERIA DE
por daos al medio ambiente. MEDIO AMBIENTE
f) Promover la sensibilizacin y educacin ambiental de los
ciudadanos y ciudadanas en la proteccin del medio ambiente. CAPTULO I
g) Promover la coordinacin entre las distintas Adminis-
traciones pblicas, as como la simplificacin y agilizacin de Informacin ambiental
los procedimientos de prevencin, control y calidad ambiental. Artculo 5. Definicin.
A los efectos de la presente Ley, se entiende por informa-
Artculo 3. Principios. cin ambiental toda informacin en cualquier soporte que se
Los principios que inspiran la presente Ley son: encuentre disponible y que verse sobre las cuestiones relacio-
a) Principio de utilizacin racional y sostenible de los re- nadas en el artculo 2.3 de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por
cursos naturales para salvaguardar el derecho de las genera- la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de
ciones presentes y futuras a la utilizacin de los mismos. participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de
b) Principio de responsabilidad compartida de las Admi- medio ambiente.
nistraciones pblicas, de las empresas y de la sociedad en
general, implicndose activamente y responsabilizndose en Artculo 6. Garantas en materia de informacin ambiental.
la proteccin del medio ambiente. 1. Las Administraciones pblicas de la Comunidad Aut-
c) Principio de informacin, transparencia y participacin, noma de Andaluca garantizarn una informacin ambiental de
por el que en las actuaciones en materia de medio ambiente calidad a la ciudadana mediante las siguientes actuaciones:
se ha de garantizar el libre acceso de la ciudadana a una in- a) Informar de manera adecuada sobre los derechos de
formacin objetiva, fiable y concreta, que permita una efectiva acceso a la informacin ambiental y de las vas para ejercitar
participacin de los sectores sociales implicados. tales derechos de acuerdo con la legislacin vigente.
d) Principio de promocin de la educacin ambiental, que b) Poner a disposicin de los titulares del derecho de ac-
tiene por objeto la difusin en la sociedad de conocimientos, ceso a la informacin ambiental la que soliciten, en los tr-
informacin, actitudes, valores, comportamientos y habilida- minos establecidos en la normativa vigente, garantizando el
des encaminadas a la proteccin del medio ambiente. principio de agilidad en la tramitacin y resolucin de las soli-
e) Principio de prevencin, que supone adoptar las medi- citudes, as como que su personal les asista cuando traten de
das necesarias para evitar los daos al medio ambiente pre- acceder a la misma.
ferentemente en su fuente de origen, antes que contrarrestar c) Estructurar y mantener actualizada la informacin am-
posteriormente sus efectos negativos. biental que sirva de base a las Administraciones pblicas de la
f) Principio de enfoque integrado, que supone el anlisis Comunidad Autnoma de Andaluca en sus funciones de plani-
integral del impacto ambiental de aquellas actividades indus- ficacin y gestin, para su utilizacin por la ciudadana.
triales de alto potencial contaminante. d) Facilitar y difundir la informacin ambiental, por todos
g) Principio de cautela, por el cual se recomienda la adop- los sistemas a su alcance, particularmente mediante el em-
cin de medidas de proteccin del medio ambiente tras una pleo de las tecnologas de la informacin y de las telecomuni-
primera evaluacin cientfica en la que se indique que hay caciones, prestando asesoramiento en la medida que resulte
motivos razonables para entender que del desarrollo de una posible.
actividad podran derivarse efectos potencialmente peligrosos e) Elaborar listas, accesibles a la ciudadana, de autorida-
sobre el medio ambiente y la salud de las personas, los anima- des pblicas en atencin a la informacin ambiental que obre
les y las plantas. en su poder, de acuerdo con los conceptos as definidos en el
h) Principio de quien contamina paga, conforme al cual artculo 2.4 y 5 de la Ley 27/2006, de 18 de julio.
los costes derivados de la prevencin de las amenazas o ries- f) Realizar campaas de informacin especficas cuando
gos inminentes y la correccin de los daos ambientales co- existan hechos excepcionales relacionados con el medio am-
rresponden a los responsables de los mismos. biente que por su relevancia deban ser conocidos por la ciu-
i) Principio de adaptacin al progreso tcnico mediante dadana y supongan la adopcin de medidas concretas por la
la promocin de la investigacin, desarrollo e innovacin en Administracin.
materia ambiental, que tiene por objeto la mejora en la ges-
tin y control de las actividades mediante la utilizacin de las 2. Reglamentariamente se establecern las medidas ne-
mejores tcnicas disponibles menos contaminantes o menos cesarias para facilitar y hacer efectivo el derecho de acceso a
lesivas para el medio ambiente. la informacin ambiental, determinando los responsables de
j) Principio de restauracin, que implica la restitucin de la informacin los lugares en donde se encuentra, la forma
los bienes, en la medida de lo posible, al ser y estado anterio- de acceder y la metodologa para la creacin y mantenimiento
res a los daos ambientales producidos. de medios de consulta de la informacin que se solicite.
k) Principio de coordinacin y cooperacin, por el cual las
Artculo 7. Derecho de acceso a la informacin.
Administraciones pblicas de la Comunidad Autnoma de An- 1. Toda persona, fsica o jurdica, tiene derecho a:
daluca debern guiar sus actuaciones en la ejecucin de sus
funciones y relaciones recprocas, as como prestarse la de- a) Acceder a la informacin ambiental que obre en poder
bida asistencia para lograr una mayor eficacia en la proteccin de las autoridades pblicas de la Comunidad Autnoma de
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Andaluca o en el de otros sujetos en su nombre, de acuerdo ciones de carcter general en la materia, la Administracin de
con las definiciones y en los trminos y con las excepciones la Junta de Andaluca velar por que:
establecidos en la Ley 27/2006, de 18 de julio.
b) Ser informadas de los derechos que le otorga la legis- a) La ciudadana tenga acceso a la Red de Informacin
lacin vigente en esta materia, asesoradas para su correcto Ambiental de Andaluca.
ejercicio y asistidas en su bsqueda de informacin. b) Se informe a la ciudadana, a travs de los medios apro-
c) Recibir, en los plazos mximos y en las formas y for- piados, sobre cualquier iniciativa de elaboracin de propuestas
matos establecidos en la legislacin vigente, la informacin de planes y programas medioambientales, as como de dispo-
ambiental solicitada o conocer los motivos por los que no se le siciones de carcter general en la materia, o, en su caso, de
facilita la misma, total o parcialmente o en la forma y formato su modificacin o de su revisin y se ponga a disposicin de la
solicitado. misma la informacin pertinente sobre tales iniciativas.
d) Conocer el rgimen y cuanta de las tasas y precios c) Que la ciudadana pueda formular observaciones y ale-
que en su caso sean exigibles. gaciones antes de que se adopte la decisin sobre el plan,
programa o disposicin de carcter general, la forma en que
2. Las decisiones, acciones y omisiones que impidan o lo pueden hacer y que stas sean debidamente tenidas en
limiten el derecho de acceso a la informacin ambiental de- cuenta por la Administracin pblica.
bern ser motivadas y se podrn impugnar en los trminos d) Se informe a la ciudadana del resultado definitivo de
previstos en la normativa vigente. A tal fin, se pondr a dispo- las decisiones adoptadas y de los motivos y consideraciones
sicin de la ciudadana la informacin relativa a los recursos en los que se basan las mismas.
tanto administrativos como judiciales que en cada caso pro-
cedan. 2. Las Administraciones pblicas de la Comunidad Aut-
noma de Andaluca garantizarn, a travs de la informacin
Artculo 8. Informe sobre el estado del medio ambiente. pblica y la audiencia a las personas interesadas, la participa-
1. La Consejera competente en materia de medio am- cin en los procedimientos administrativos de autorizacin am-
biente elaborar y publicar cada ao un informe de carcter biental integrada, autorizacin ambiental unificada, evaluacin
completo sobre el estado del medio ambiente en la Comuni- ambiental de planes y programas y calificacin ambiental.
dad Autnoma. 3. Las decisiones, acciones y omisiones que impidan o
2. A los efectos de lo establecido en el apartado anterior, limiten la participacin en los procedimientos de toma de deci-
las Administraciones pblicas, organismos y dems entes p- siones medioambientales se podrn impugnar en los trminos
blicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca facilitarn los previstos en la normativa vigente. A tal fin, se pondr a dispo-
datos ambientales de que dispongan a la Consejera compe-
tente en materia de medio ambiente y se arbitrarn los meca- sicin de la ciudadana la informacin relativa a los recursos
nismos de colaboracin y financiacin necesarios para hacer tanto administrativos como judiciales que en cada caso pro-
efectivo el flujo de informacin. cedan.
CAPTULO II CAPTULO IV
Artculo 10. Participacin pblica en asuntos con inciden- Artculo 13. Objetivos.
cia medioambiental. 1. Conseguir que la educacin ambiental llegue a toda
1. Para promover una participacin real y efectiva de la la sociedad, a travs de iniciativas que propicien un sistema
ciudadana en la elaboracin, modificacin y revisin de los de valores sociales y culturales acordes con la sostenibilidad
planes y programas medioambientales, as como de disposi- ambiental y la proteccin de los recursos naturales.
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2. Sensibilizar en materia de medio ambiente a los ciu- 3. Para su inscripcin en el mencionado registro, los
dadanos y ciudadanas e implantar, de forma generalizada, las Ayuntamientos trasladarn a la Consejera competente en ma-
buenas prcticas ambientales. teria de medio ambiente la resolucin de los procedimientos
de prevencin y control ambiental que tramiten en virtud de
Artculo 14. Medidas. sus competencias.
1. Profundizar en la formacin ambiental de la ciudada-
na y en su capacitacin para actuar de forma eficiente, res- CAPTULO II
ponsable y solidaria ante los retos ambientales que afronta la
sociedad. Prevencin y control ambiental
2. Impulsar las acciones necesarias para mejorar la infor-
Seccin 1. Definiciones
macin, comunicacin, divulgacin y difusin entre los ciuda-
danos y ciudadanas en materia de educacin ambiental, as Artculo 19. Definiciones.
como la investigacin sobre esta materia. A los efectos de la presente Ley se entiende por:
TTULO III 1. Actuacin: Los planes y programas, las obras y activi-
dades y sus proyectos regulados en esta Ley y relacionados en
INSTRUMENTOS DE PREVENCIN Y CONTROL AMBIENTAL el Anexo I de la misma.
2. Autorizacin ambiental integrada: Resolucin de la
CAPTULO I Consejera competente en materia de medio ambiente por la
que se permite, a los solos efectos de la proteccin del medio
Disposiciones generales ambiente y de la salud de las personas, y de acuerdo con las
medidas recogidas en la misma, explotar la totalidad o parte
Artculo 15. Finalidad. de las actividades sometidas a dicha autorizacin conforme a
Los instrumentos de prevencin y control ambiental re- lo previsto en esta Ley y lo indicado en su Anexo I. En dicha re-
gulados en el presente Ttulo tienen por finalidad prevenir o solucin se integrarn los pronunciamientos, decisiones y au-
corregir los efectos negativos sobre el medio ambiente de de- torizaciones previstos en el artculo 11.1.b) de la Ley 16/2002,
terminadas actuaciones. de 1 de julio, de prevencin y control integrado de la conta-
minacin, y aquellos otros pronunciamientos y autorizaciones
Artculo 16. Instrumentos de prevencin y control ambiental. que correspondan a la Consejera competente en materia de
1. Son instrumentos de prevencin y control ambiental: medio ambiente y que sean necesarios con carcter previo a
la implantacin y puesta en marcha de las actividades.
a) La autorizacin ambiental integrada. 3. Autorizacin ambiental unificada: Resolucin de la
b) La autorizacin ambiental unificada. Consejera competente en materia de medio ambiente en la
c) La evaluacin ambiental de planes y programas. que se determina, a los efectos de proteccin del medio am-
d) La calificacin ambiental. biente, la viabilidad de la ejecucin y las condiciones en que
e) Las autorizaciones de control de la contaminacin am- deben realizarse las actuaciones sometidas a dicha autoriza-
biental. cin conforme a lo previsto en esta Ley y lo indicado en su
Anexo I. En la autorizacin ambiental unificada se integrarn
2. Los instrumentos sealados en las letras a), b), c) y todas las autorizaciones y pronunciamientos ambientales que
d) del apartado anterior contendrn la evaluacin de impacto correspondan a la Consejera competente en materia de me-
ambiental de la actuacin en cuestin. En los casos en que la dio ambiente y que sean necesarios con carcter previo a la
evaluacin de impacto ambiental sea competencia de la Admi- implantacin y puesta en marcha de las actuaciones.
nistracin General del Estado, la declaracin de impacto am- 4. Calificacin ambiental: Informe resultante de la evalua-
biental resultante prevista en su legislacin se incorporar en cin de los efectos ambientales de las actuaciones sometidas
la autorizacin ambiental integrada o autorizacin ambiental a este instrumento de prevencin y control ambiental, que se
unificada que en su caso se otorgue. debe integrar en la licencia municipal.
5. Estudio de impacto ambiental: Documento que debe
Artculo 17. Concurrencia con otros instrumentos adminis- presentar el titular o promotor de una actuacin sometida a
trativos. alguno de los procedimientos de autorizacin ambiental inte-
1. La obtencin de las autorizaciones, as como la aplica- grada o unificada o el rgano que formule los instrumentos de
cin de los otros instrumentos regulados en el apartado pri- planeamiento, relacionados en el Anexo I de esta Ley, para su
mero del artculo anterior, no eximir a los titulares o promoto- evaluacin ambiental. En l debern identificarse, describirse
res de cuantas otras autorizaciones, concesiones, licencias o y valorarse los efectos previsibles que la realizacin de la ac-
informes resulten exigibles segn lo dispuesto en la normativa tuacin puede producir sobre el medio ambiente.
aplicable para la ejecucin de la actuacin. 6. Evaluacin de impacto ambiental: Anlisis predictivo
2. Las actuaciones sometidas a los instrumentos de pre- destinado a valorar los efectos directos e indirectos sobre
vencin y control ambiental regulados en el presente Ttulo no el medio ambiente de aquellas actuaciones sometidas a los
podrn ser objeto de licencia municipal de funcionamiento de procedimientos de prevencin y control ambiental que corres-
la actividad, autorizacin sustantiva o ejecucin sin la previa ponda en cada caso.
resolucin del correspondiente procedimiento regulado en 7. Informe de sostenibilidad ambiental: Documento de
esta Ley. anlisis ambiental que deben presentar los promotores de los
planes y programas sometidos al procedimiento de evaluacin
Artculo 18. Registro. ambiental de planes y programas, excepto los de carcter ur-
1. Se crea el registro de actuaciones sometidas a los banstico.
instrumentos de prevencin y control ambiental, adscrito a la 8. Informe de valoracin ambiental: Pronunciamiento de
Consejera competente en materia de medio ambiente. la Consejera competente en materia de medio ambiente so-
2. Ser objeto de inscripcin por la Consejera compe- bre la integracin de los aspectos ambientales en los instru-
tente en materia de medio ambiente la resolucin de los pro- mentos de planeamiento urbanstico sometidos a evaluacin
cedimientos regulados en el presente Ttulo. ambiental.
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9. Instalacin: Cualquier unidad tcnica fija donde se de- a) La construccin, montaje, explotacin o traslado de
sarrolle una o ms de las actuaciones enumeradas en el Anexo instalaciones pblicas y privadas en las que se desarrollen al-
I, as como cualesquiera otras actuaciones directamente rela- guna o parte de las actuaciones sealadas en el Anexo I.
cionadas con aquella que guarden relacin de ndole tcnica b) La modificacin sustancial de las instalaciones o parte
con las actuaciones llevadas cabo en dicho lugar y puedan de las mismas anteriormente mencionadas.
tener repercusiones sobre las emisiones y la contaminacin.
10. Memoria ambiental: Documento que valora la integra- 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 27.1.e) de
cin de los aspectos ambientales realizada durante el proceso esta Ley, quedan exceptuadas de autorizacin ambiental inte-
de evaluacin de planes o programas, as como el informe de grada las instalaciones o parte de las mismas mencionadas en
sostenibilidad ambiental y su calidad, el resultado de las consul- el apartado anterior que sirvan exclusivamente para desarro-
tas y cmo stas se han tomado en consideracin, adems de llar o ensayar nuevos mtodos o productos y que no se utilicen
la previsin sobre los impactos significativos de la aplicacin del por ms de dos aos.
plan o programa, y que establece las determinaciones finales.
11. Modificacin sustancial: Cualquier cambio o amplia- Artculo 21. Finalidad.
cin de actuaciones ya autorizadas que pueda tener efectos La autorizacin ambiental integrada tiene por objeto:
adversos significativos sobre la seguridad, la salud de las per-
sonas o el medio ambiente. a) Evitar o, cuando ello no sea posible, reducir y contro-
lar la contaminacin de la atmsfera, del agua y del suelo,
a) A efectos de la autorizacin ambiental unificada y cali- mediante el establecimiento de un sistema de prevencin
ficacin ambiental, se entender que existe una modificacin y control integrados de la contaminacin, con el fin de al-
sustancial cuando en opinin del rgano ambiental compe- canzar una elevada proteccin del medio ambiente en su
tente se produzca, de forma significativa, alguno de los su- conjunto.
puestos siguientes: b) La utilizacin de manera eficiente de la energa, el
agua, las materias primas, el paisaje, el territorio y otros re-
1. Incremento de las emisiones a la atmsfera. cursos.
2. Incremento de los vertidos a cauces pblicos o al litoral. c) Integrar en una resolucin nica los pronunciamientos,
3. Incremento en la generacin de residuos. decisiones y autorizaciones previstos en el artculo 11.1.b) de
4. Incremento en la utilizacin de recursos naturales. la Ley 16/2002, de 1 de julio, y aquellos otros pronunciamien-
5. Afeccin al suelo no urbanizable o urbanizable no sec- tos y autorizaciones que correspondan a la Consejera compe-
torizado. tente en materia de medio ambiente, y que sean necesarios
6. Afeccin a un espacio natural protegido o reas de con carcter previo a la implantacin y puesta en marcha de
especial proteccin designadas en aplicacin de normativas las actividades.
europeas o convenios internacionales.
Artculo 22. Competencias.
b) A efectos de la autorizacin ambiental integrada se Corresponde a la Consejera competente en materia de
entender que existe una modificacin sustancial cuando, en medio ambiente:
opinin de la Consejera competente en materia de medio am-
biente, la variacin en el proceso productivo o el incremento a) La tramitacin y resolucin del procedimiento de auto-
de la capacidad de produccin produzca, de forma significa-
tiva, alguno de los supuestos aplicables a la autorizacin am- rizacin ambiental integrada.
biental unificada o de los siguientes: b) La vigilancia y control del cumplimiento de las condi-
ciones establecidas en la autorizacin ambiental integrada, as
1. Incremento del consumo de energa. como el ejercicio de la potestad sancionadora en el mbito de
2. Incremento del riesgo de accidente. sus competencias.
3. Incorporacin o aumento en el uso de sustancias pe- c) La recopilacin de los datos sobre las emisiones que
ligrosas. los titulares deben notificar peridicamente y su traslado a la
4. Afeccin a la calidad y capacidad regenerativa de los Administracin General del Estado a efectos de la elaboracin
recursos naturales de las reas geogrficas que puedan verse de los correspondientes inventarios.
afectadas.
Artculo 23. Consultas previas.
12. rgano ambiental: rgano que tiene la competencia 1. Los titulares o promotores de actuaciones sometidas
de resolver los procedimientos de prevencin y control am- a autorizacin ambiental integrada podrn presentar ante la
biental regulados en esta Ley. Consejera competente en materia de medio ambiente una
13. rgano sustantivo: rgano que tiene la competencia memoria resumen que recoja las caractersticas ms signifi-
por razn de la materia para la aprobacin de una actuacin. cativas del proyecto.
14. Proyecto: Documento que define la localizacin, ca- 2. Teniendo en cuenta el contenido de la memoria resu-
ractersticas tcnicas de la construccin y explotacin de una men, la Consejera competente en materia de medio ambiente
obra o actividad, as como cualquier otra intervencin sobre el pondr a disposicin del titular o promotor la informacin que
medio ambiente, incluidas las destinadas a la utilizacin de los obre en su poder, incluida la que obtenga de las consultas que
recursos naturales. efecte a otros organismos, instituciones, organizaciones ciu-
15. Titular o promotor: Persona fsica o jurdica, privada dadanas y autoridades cientficas, que estime pueda resultar
o pblica, que inicie un procedimiento de los previstos en la de utilidad al mismo para la elaboracin de la documentacin
presente Ley, o que explote o sea titular de alguna de las acti- que debe presentar junto con la solicitud de autorizacin am-
vidades objeto de la misma. biental integrada.
Asimismo, el citado rgano podr dar su opinin sobre el
Seccin 2. Autorizacin ambiental integrada alcance, amplitud y grado de especificacin de la informacin
que debe contener dicha documentacin, sin perjuicio de que
Artculo 20. mbito de aplicacin. posteriormente, una vez examinada la documentacin presen-
1. Se encuentran sometidas a autorizacin ambiental in- tada con la correspondiente solicitud de autorizacin, pueda
tegrada: requerir informacin adicional si lo estimase necesario.
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teniendo en cuenta el resultado de la evaluacin de impacto a) Los planes y programas, as como sus modificaciones,
ambiental o, en su caso, incorporando la correspondiente de- sealados en las categoras 12.1 y 12.2 del Anexo I que cum-
claracin de impacto ambiental. As mismo establecer las plan los dos requisitos siguientes:
condiciones especficas del resto de autorizaciones y pronun-
ciamientos que en la misma se integren y las consideraciones 1. Que se elaboren o aprueben por la Administracin de
referidas al seguimiento y vigilancia ambiental de la ejecucin, la Junta de Andaluca.
desarrollo o funcionamiento de la actuacin. 2. Que su elaboracin y aprobacin venga exigida por
2. La autorizacin ambiental unificada establecer ade- una disposicin legal o reglamentaria o por acuerdo del Con-
ms, respecto de las actividades potencialmente contamina- sejo de Gobierno.
doras de la atmsfera, las condiciones de funcionamiento de
sus focos, as como el rgimen de vigilancia y control de los b) Las modificaciones menores de los planes y progra-
mismos. Dichas condiciones tendrn en cuenta las mejores mas previstos en el apartado a), as como los planes y pro-
tcnicas disponibles, las normas de calidad del aire y los l- gramas que establezcan el uso de zonas de reducido mbito
mites de emisin fijados reglamentariamente, establecindose territorial y aquellos distintos a los previstos en la categora 12.1
condiciones de emisin ms rigurosas cuando el cumplimiento del Anexo I y sus modificaciones, cuando la Consejera com-
de los objetivos medioambientales as lo requiera. petente en materia de medio ambiente, mediante resolucin
motivada que se har pblica, determine, respecto de los mis-
3. La autorizacin ambiental unificada podr incorporar mos, la existencia de efectos significativos en el medio am-
la exigencia de comprobacin previa a la puesta en marcha biente, de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo
de la actuacin de aquellos condicionantes que se estimen II de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los
oportunos. efectos de determinados planes y programas en el medio am-
biente.
Artculo 34. Modificacin y caducidad de la autorizacin. c) Los instrumentos de planeamiento urbanstico seala-
1. Cuando el progreso tcnico y cientfico, la existencia dos en las categoras 12.3, 12.4, 12.5, 12.6, 12.7 y 12.8 del
de mejores tcnicas disponibles o cambios sustanciales de las Anexo I.
condiciones ambientales existentes justifiquen la fijacin de
nuevas condiciones de la autorizacin ambiental unificada, y 2. No estarn sometidos a evaluacin ambiental los si-
siempre que sea econmicamente viable, la Consejera com- guientes planes y programas:
petente en materia de medio ambiente podr modificarla de
oficio o a instancia del titular de la actividad. a) Los que tengan como nico objeto la defensa nacional
2. En todo caso se considerar cambio sustancial de las o la proteccin civil en casos de emergencia.
condiciones ambientales existentes la inclusin de la zona b) Los de carcter financiero o presupuestario.
afectada por una actividad en un espacio natural protegido o
reas de especial proteccin designadas en aplicacin de nor- Artculo 37. Finalidad.
mativas europeas o convenios internacionales. La evaluacin ambiental de planes y programas tiene por
3. La modificacin a que se refiere el apartado anterior objeto la integracin de los aspectos ambientales en los pla-
no dar derecho a indemnizacin y se tramitar por un proce- nes y programas relacionados en el artculo 36.1 de esta Ley.
dimiento simplificado que se establecer reglamentariamente.
4. La autorizacin ambiental unificada caducar si no se Artculo 38. Procedimiento.
hubiera comenzado la ejecucin de la actuacin en el plazo de El procedimiento de evaluacin ambiental de planes y
cinco aos. En tales casos, el promotor o titular deber solici- programas se desarrollar reglamentariamente, integrndose
tar una nueva autorizacin. en el correspondiente procedimiento de aprobacin del plan
5. No obstante, el rgano competente para resolver la o programa.
autorizacin ambiental unificada podr determinar, a solici-
tud del promotor, que dicha autorizacin sigue vigente al no Artculo 39. Evaluacin ambiental de planes y programas.
haberse producido cambios sustanciales en los elementos 1. El rgano promotor de los planes y programas incluidos
esenciales que han servido de base para otorgarla. El plazo en el artculo 36.1.a) y, en su caso, en el artculo 36.1.b) de
mximo de emisin del informe sobre la revisin de la autori- la presente Ley deber elaborar un informe de sostenibilidad
zacin ambiental unificada ser de sesenta das. Transcurrido ambiental que contendr al menos, en funcin del plan o pro-
grama, la informacin recogida en el Anexo II.C de esta Ley.
dicho plazo sin que se haya emitido el citado informe, podr 2. Para la elaboracin del informe de sostenibilidad am-
entenderse vigente la autorizacin ambiental unificada formu- biental, el rgano promotor deber presentar un avance del
lada en su da. plan o programa a la Consejera competente en materia de
medio ambiente, que deber contener una evaluacin de los
Artculo 35. Comprobacin y puesta en marcha. siguientes aspectos:
1. La comprobacin prevista en el artculo 33.3 podr
ser realizada directamente por la Consejera competente en a) Los objetivos de la planificacin.
materia de medio ambiente o por entidades colaboradoras en b) El alcance y contenido de la planificacin, de las pro-
materia de proteccin ambiental. puestas y de sus alternativas.
2. En todo caso, la puesta en marcha de las actividades c) El desarrollo previsible del plan o programa.
con autorizacin ambiental unificada se realizar una vez que d) Los efectos ambientales previsibles.
se traslade a la Consejera competente en materia de medio e) Los efectos previsibles sobre los elementos estratgi-
ambiente la certificacin acreditativa del tcnico director de la cos del territorio, sobre la planificacin sectorial implicada, so-
actuacin de que sta se ha llevado a cabo conforme al pro- bre la planificacin territorial y sobre las normas aplicables.
yecto presentado y al condicionado de la autorizacin.
Recibido dicho documento, la Consejera competente en
Seccin 4. Evaluacin ambiental de planes y programas materia de medio ambiente comunicar al promotor, en un
plazo mximo de tres meses, la amplitud, nivel de detalle y el
Artculo 36. mbito de aplicacin. grado de especificacin del informe de sostenibilidad ambien-
1. Se encuentran sometidos a evaluacin ambiental: tal, tras identificar y consultar a las Administraciones pblicas
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afectadas y al pblico interesado. La consulta se podr exten- 3. El informe de valoracin ambiental, emitido por la Con-
der a otras personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, sejera competente en materia de medio ambiente, sobre la
vinculadas a la proteccin del medio ambiente. propuesta del Plan con aprobacin provisional, tendr carcter
Se considerarn Administraciones pblicas afectadas y se vinculante y sus condicionamientos se incorporarn en la reso-
entender por pblico interesado los as definidos en la Ley lucin que lo apruebe definitivamente.
9/2006, de 28 de abril.
Seccin 5. Calificacin ambiental
3. La versin preliminar del plan o programa, que debe
incluir el informe de sostenibilidad ambiental, se someter por Artculo 41. mbito de aplicacin.
el rgano promotor a informacin pblica y a la consulta a las 1. Estn sometidas a calificacin ambiental las actuacio-
Administraciones pblicas afectadas y al pblico interesado. nes, tanto pblicas como privadas, as sealadas en el Anexo I
4. Finalizada la fase de informacin pblica y de consul- y sus modificaciones sustanciales.
tas, la Consejera competente en materia de medio ambiente 2. La calificacin ambiental favorable constituye requisito
y el rgano promotor elaborarn conjuntamente, en el plazo indispensable para el otorgamiento de la licencia municipal co-
mximo de 45 das, una memoria ambiental con objeto de rrespondiente.
valorar la integracin de los aspectos ambientales en la pro-
puesta del plan o programa. Artculo 42. Finalidad.
La calificacin ambiental tiene por objeto la evaluacin
5. El rgano promotor elaborar la propuesta de plan o de los efectos ambientales de determinadas actuaciones, as
programa tomando en consideracin el informe de sostenibili- como la determinacin de la viabilidad ambiental de las mis-
dad ambiental, las alegaciones formuladas en las consultas y mas y de las condiciones en que deben realizarse.
la memoria ambiental.
La memoria ambiental es preceptiva y se tendr en cuenta Artculo 43. Competencias.
en el plan o programa antes de su aprobacin definitiva. 1. Corresponde a los Ayuntamientos la tramitacin y reso-
6. Una vez aprobado el plan o programa, el rgano pro- lucin del procedimiento de calificacin ambiental, as como la
motor pondr a disposicin de la Consejera competente en vigilancia, control y ejercicio de la potestad sancionadora con
materia de medio ambiente, de las Administraciones pblicas respecto a las actividades sometidas a dicho instrumento.
afectadas y del pblico: el plan o programa aprobado, una de- 2. El ejercicio efectivo de esta competencia podr reali-
claracin sobre la integracin de los aspectos ambientales y zarse tambin a travs de mancomunidades y otras asociacio-
las medidas adoptadas para el seguimiento y control de los nes locales.
efectos sobre el medio ambiente derivados de la aplicacin del
plan o programa. Artculo 44. Procedimiento.
7. La Consejera competente en materia de medio am- 1. El procedimiento de calificacin ambiental se desarro-
biente participar en el seguimiento de los efectos sobre el llar con arreglo a lo que reglamentariamente se establezca,
medio ambiente derivados de la aplicacin o ejecucin del integrndose en el de la correspondiente licencia municipal.
plan o programa, en la forma que se determine en el mismo. 2. Junto con la solicitud de la correspondiente licencia,
los titulares o promotores de las actuaciones sometidas a ca-
Artculo 40. Evaluacin ambiental de los instrumentos de lificacin ambiental debern presentar un anlisis ambiental
planeamiento urbanstico. como documentacin complementaria al proyecto tcnico.
1. La Administracin que formule cualquier instrumento 3. La calificacin ambiental se integrar en la correspon-
de planeamiento sometido a evaluacin ambiental deber in- diente licencia municipal.
tegrar en el mismo un estudio de impacto ambiental con el
contenido mnimo recogido en el Anexo II.B. Cuando la formu- Artculo 45. Puesta en marcha.
lacin se acuerde a instancia de persona interesada, el estudio En todo caso, la puesta en marcha de las actividades con
de impacto ambiental ser elaborado por esta. calificacin ambiental se realizar una vez que se traslade al
2. En la tramitacin del planeamiento urbanstico some- Ayuntamiento la certificacin acreditativa del tcnico director
tido a evaluacin ambiental se tendr en cuenta lo siguiente: de la actuacin de que sta se ha llevado a cabo conforme al
proyecto presentado y al condicionado de la calificacin am-
a) En el caso de que se produzca la fase de avance, coin- biental.
cidiendo con el trmite de informacin pblica del instrumento
de planeamiento, la Administracin que tramita el Plan lo po- Seccin 6. Autorizaciones de Control de la Contaminacin
dr enviar a la Consejera competente en materia de medio Ambiental
ambiente, la cual le facilitar la informacin que tenga disponi-
Artculo 46. Tipologa.
ble y que pueda ser de utilidad para la elaboracin del estudio Son autorizaciones de control de la contaminacin am-
de impacto ambiental. biental a los efectos de esta Ley las siguientes:
b) Tras la aprobacin inicial del instrumento de planea-
miento, el estudio de impacto ambiental, como documento a) Autorizacin de emisiones a la atmsfera.
integrado al mismo, ser sometido a informacin pblica y se b) Autorizacin de vertidos a aguas litorales y continentales.
requerir informe a la Consejera competente en materia de c) Autorizacin de produccin de residuos.
medio ambiente. d) Autorizacin de gestin de residuos.
La Consejera competente en materia de medio ambiente
emitir el informe previo de valoracin ambiental con las de- Artculo 47. Informacin pblica conjunta.
terminaciones ambientales que deber recoger la propuesta 1. En los supuestos de actuaciones no sometidas a autori-
del Plan que se someta a aprobacin provisional. zacin ambiental integrada o autorizacin ambiental unificada,
c) Tras la aprobacin provisional, la Administracin que el procedimiento de resolucin de las autorizaciones de con-
tramite el instrumento de planeamiento requerir a la Conse- trol de la contaminacin ambiental se regir por lo dispuesto
jera competente en materia de medio ambiente para que, a en su normativa especfica.
la vista del informe previo, emita el informe de valoracin am- 2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior,
biental. el perodo de informacin pblica ser comn cuando una ac-
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tuacin requiera varias de estas autorizaciones y en la nor- tariamente, tendr como objeto suministrar informacin sobre
mativa de aplicacin a cada una de ellas est previsto dicho la calidad del aire en Andaluca.
trmite. 2. La Red de Vigilancia y Control de la Calidad del Aire,
que estar coordinada por la Consejera competente en ma-
TTULO IV teria de medio ambiente, ser considerada de utilidad pblica
a los efectos de expropiacin o imposicin de servidumbres
CALIDAD AMBIENTAL necesarias para el establecimiento de los instrumentos que
formen parte de la misma.
CAPTULO I 3. La Consejera competente en materia de medio am-
biente deber informar a la poblacin en los casos en que la
Disposiciones generales Red de Vigilancia y Control de la Calidad del Aire detecte supe-
racin de umbrales, segn lo previsto en la normativa vigente.
Artculo 48. Medidas de mejora de la calidad ambiental.
1. Las Administraciones pblicas competentes adoptarn Seccin 2. Contaminacin atmosfrica
y fomentarn cuantas medidas sean necesarias para la me-
jora de la calidad ambiental del aire, el agua y el suelo. Artculo 52. Definiciones.
2. La calidad ambiental se garantizar mediante la aplica- A los efectos de la presente Ley, se entiende por:
cin de normas de calidad, de valores lmites de emisin y de
cualquier otra medida que se establezca por las Administracio- 1. Emisin sistemtica: Aquella que se realiza de forma
nes pblicas competentes con el mismo fin. continua o intermitente, con una frecuencia media superior a
3. La Consejera competente en materia de medio am- doce veces al ao, con una duracin individual superior a una
biente podr elaborar planes de mejora de la calidad ambien- hora, o con cualquier frecuencia, cuando la duracin global
tal cuya aprobacin corresponder al Consejo de Gobierno. de la emisin sea superior al cinco por ciento del tiempo de
funcionamiento de la planta.
CAPTULO II 2. Foco de emisin: Punto emisor de contaminantes de la
atmsfera, en especial cualquier instalacin industrial o parte
Calidad del medio ambiente atmosfrico identificada de la misma, que vierte al ambiente exterior a tra-
vs de chimeneas o de cualquier otro conducto.
Seccin 1. Disposiciones generales 3. Normas de calidad ambiental del aire: Niveles de con-
centracin de un determinado contaminante o grupo de conta-
Artculo 49. mbito de aplicacin. minantes, que no deben superarse en el aire ambiente con el
1. Las prescripciones contenidas en este Captulo sern fin de proteger la salud humana y el medio ambiente.
de aplicacin al aire ambiente y a la contaminacin introdu- 4. Sistemas de evaluacin de la calidad del aire: Conjunto
cida en l por sustancias, por luminosidad de origen artificial y de medios susceptibles de ser utilizados para la determinacin
por ruidos y vibraciones. de la calidad del aire. Son sistemas de evaluacin de la cali-
2. Queda excluido del mbito de aplicacin de esta Ley: dad del aire, entre otros, las estaciones de medida de la ca-
lidad del aire, fijas o mviles, los laboratorios de la calidad del
a) La contaminacin del aire en el interior de los centros aire y las tcnicas de modelizacin y estimacin objetivas.
de trabajo regulada por su legislacin especfica. 5. Umbral de alerta: Nivel de un contaminante en el aire
b) La contaminacin del aire producida por todas las ra- a partir del cual una exposicin de breve duracin supone un
diaciones no luminosas. riesgo para la salud humana.
6. Valor lmite: Nivel de un contaminante en el aire, du-
Artculo 50. Definiciones. rante un tiempo fijado en la normativa ambiental vigente, ba-
A los efectos de esta Ley, se entiende por: sndose en conocimientos cientficos, que no debe superarse
a fin de evitar, prevenir o reducir los efectos nocivos para la
1. Aire ambiente: El aire exterior de la troposfera, exclui- salud humana y para el medio ambiente en su conjunto.
dos los lugares de trabajo. 7. Valor lmite de emisin: Nivel de emisin de un con-
2. Contaminacin acstica: La presencia en el aire am- taminante, cuyo valor no debe superarse dentro de uno o de
biente de ruidos o vibraciones, cualquiera que sea el emisor varios perodos determinados.
acstico que los origine, que impliquen molestia, riesgo o
dao para las personas, para el desarrollo de sus actividades Artculo 53. Competencias en materia de control de la
o para los bienes de cualquier naturaleza, o que causen efec- contaminacin atmosfrica.
tos significativos sobre el medio ambiente. 1. Corresponde a la Consejera competente en materia de
3. Contaminacin atmosfrica: La presencia en el aire medio ambiente:
ambiente de cualquier sustancia introducida directa o indirec-
tamente por la actividad humana que puede tener efectos no- a) La realizacin de inventarios de emisiones y mapas de
civos sobre la salud de las personas o el medio ambiente en calidad del aire.
su conjunto. b) La elaboracin de planes de mejora de la calidad del
4. Contaminacin lumnica: La emisin de flujo luminoso aire, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 48.3 de esta Ley.
por fuentes artificiales de luz constituyentes del alumbrado c) Proponer al Consejo de Gobierno la aprobacin de va-
nocturno, con intensidades, direcciones o rangos espectrales lores lmites de emisin a la atmsfera cuando sean ms exi-
innecesarios para la realizacin de las actividades previstas en gentes que los establecidos en la legislacin bsica o no estn
la zona alumbrada. recogidos en la misma.
d) Adoptar, en caso de riesgo o superacin de los lmites
Artculo 51. Evaluacin de la calidad del aire. establecidos en las normas de calidad ambiental, las medidas
1. La Red de Vigilancia y Control de la Calidad del Aire, que se consideren necesarias para evitar dicho riesgo o, en su
que estar integrada por todos los sistemas de evaluacin ins- caso, nuevas superaciones de los valores contemplados en las
talados en el territorio de la Comunidad Autnoma de Andalu- mismas en el menor tiempo posible y que podrn prever, se-
ca de acuerdo con los criterios que se establezcan reglamen- gn los casos, mecanismos de control y, cuando sea preciso,
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la modificacin o paralizacin de las actividades que sean sig- Artculo 56. Autorizacin de emisiones a la atmsfera.
nificativas en la situacin de riesgo. Se someten a autorizacin de emisin a la atmsfera las
e) La vigilancia y control de la calidad del aire en Andalu- instalaciones que emitan contaminantes que estn sujetos a
ca a travs de la Red prevista en el artculo 51 de esta Ley. cuotas de emisin en cumplimiento de las obligaciones comu-
f) La vigilancia, inspeccin y ejercicio de la potestad san- nitarias e internacionales asumidas por el Estado espaol, en
cionadora en relacin con las emisiones producidas por las especial, la emisin de gases de efecto invernadero, as como
actividades sometidas a autorizacin ambiental integrada, la emisin de otros contaminantes procedentes de instalacio-
autorizacin ambiental unificada y autorizacin de emisin a nes de combustin de potencia trmica igual o superior a 20
la atmsfera, as como con las emisiones de compuestos or- MW de actividades que no estn sometidas a autorizacin am-
gnicos voltiles reguladas en el Real Decreto 117/2003, de 31 biental integrada o a autorizacin ambiental unificada.
de enero, sobre limitacin de emisiones de compuestos org-
nicos voltiles debidas al uso de disolventes en determinadas Artculo 57. Resolucin del procedimiento y contenido de
actividades. la autorizacin.
g) La autorizacin de emisiones a la atmsfera regulada 1. La Consejera competente en materia de medio am-
en el artculo 56 de esta Ley. biente dictar y notificar la resolucin que ponga fin al pro-
h) Designar el organismo de acreditacin y autorizar los cedimiento en el plazo de tres meses desde la presentacin
organismos de verificacin, en relacin con la aplicacin del de la solicitud de autorizacin de emisin a la atmsfera.
rgimen de comercio de emisiones. Transcurrido dicho plazo sin que se haya notificado resolucin
expresa, los interesados podrn entender desestimada la soli-
2. Corresponde a los municipios: citud presentada.
2. Para la determinacin del contenido de la autorizacin
a) Solicitar a la Consejera competente en materia de me- de emisin a la atmsfera, la Consejera competente en mate-
dio ambiente la elaboracin de planes de mejora de la calidad ria de medio ambiente tendr en cuenta las mejores tcnicas
del aire que afecten a su trmino municipal y proponer las disponibles, las normas de calidad del aire y los lmites de emi-
medidas que se consideren oportunas para su inclusin en sin fijados reglamentariamente. Se establecern condiciones
los mismos. de emisin ms rigurosas cuando el cumplimiento de los obje-
b) La ejecucin de medidas incluidas en los planes de tivos medioambientales as lo requiera.
mejora de la calidad del aire en el mbito de sus competen- 3. Sin perjuicio de lo que se establezca reglamentaria-
cias y en particular las referentes al trfico urbano. mente, todas las autorizaciones de emisin a la atmsfera ten-
c) La vigilancia, inspeccin y ejercicio de la potestad san- drn un condicionado que recoger lo siguiente:
cionadora en relacin con las emisiones de las actividades del a) Los valores lmites de emisin de las sustancias conta-
Anexo I sometidas a calificacin ambiental, a excepcin de las minantes pertinentes y las condiciones de referencia de dichos
emisiones de compuestos orgnicos voltiles reguladas en el valores.
Real Decreto 117/2003, de 31 de enero y de las que estn b) Las condiciones de funcionamiento de los focos y el
sometidas a la autorizacin de emisiones a la atmsfera regu- rgimen de vigilancia y control de los mismos.
lada en el artculo 56 de esta Ley. c) Las medidas de vigilancia y control de las emisiones
y de los niveles de calidad del aire en el exterior de la instala-
Artculo 54. Actividades potencialmente contaminadoras cin, as como otras de carcter equivalente.
de la atmsfera. d) Las condiciones y los perodos de verificacin previa a
1. A los efectos de la presente Ley, se consideran activi- la puesta en marcha de la actividad.
dades potencialmente contaminadoras de la atmsfera las as e) El uso de buenas prcticas ambientales que reduzcan
catalogadas en la normativa vigente, as como las que emitan las emisiones a la atmsfera de origen difuso.
de forma sistemtica alguna de las sustancias del Anexo III. f) El uso de las mejores tcnicas disponibles para eliminar
2. Las actividades potencialmente contaminadoras de la o reducir la produccin de olores molestos.
atmsfera sern objeto de inscripcin en el registro previsto
en el artculo 18 de esta Ley. 4. La autorizacin de emisin a la atmsfera podr in-
corporar la exigencia de comprobacin previa a su puesta en
Artculo 55. Obligaciones de los titulares de actividades marcha de aquellos condicionantes que se estimen oportunos.
potencialmente contaminadoras de la atmsfera. Dicha comprobacin podr ser realizada directamente por la
Sin perjuicio de las obligaciones y condiciones que se es- Consejera competente en materia de medio ambiente o por
tablezcan en la autorizacin ambiental integrada, autorizacin entidades colaboradoras en materia de proteccin ambiental.
ambiental unificada, calificacin ambiental o autorizacin de
emisin a la atmsfera, que en cada caso proceda segn la acti- Artculo 58. Revisin de la autorizacin.
vidad, los titulares de actividades potencialmente contaminado- La Consejera competente en materia de medio ambiente
podr revisar las autorizaciones de emisiones a la atmsfera
ras de la atmsfera estn obligados con carcter general a:
en los siguientes casos:
a) Declarar las emisiones a la atmsfera de su actividad a) Por innovaciones aportadas por el progreso tcnico y
con la periodicidad y en la forma que reglamentariamente se cientfico que, de haber existido anteriormente, habran justifi-
determine. cado su denegacin u otorgamiento en trminos distintos.
b) Llevar un registro de sus emisiones e incidencias que b) Cuando se produzca una mejora en las caractersticas
afecten a las mismas y remitir al rgano competente los datos, del foco y as lo solicite el titular.
informes e inventarios sobre sus emisiones, en los trminos c) Para adecuar el foco a las normas de calidad ambiental
que se establezcan reglamentariamente. y objetivos de calidad del aire que sean aplicables en cada
c) Adoptar las medidas adecuadas para evitar las emisio- momento.
nes accidentales que puedan suponer un riesgo para la salud,
la seguridad de las personas o un deterioro o dao a los bie- Artculo 59. Obligaciones de los titulares de actividades
nes y al medio ambiente, as como poner en conocimiento del que emiten gases de efecto invernadero.
rgano competente, con la mayor urgencia y por el medio ms Los titulares de actividades incluidas en el mbito de apli-
rpido posible, dichas emisiones. cacin de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula
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el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de 4. Flujo hemisfrico superior instalado: La proporcin,
efecto invernadero, adems de obtener la correspondiente au- en tanto por ciento, del flujo luminoso radiado por encima del
torizacin de emisiones a la atmsfera regulada en el artculo plano horizontal, respecto al flujo total, por un dispositivo lu-
56 de la presente Ley y cumplir las obligaciones establecidas minotcnico de alumbrado exterior instalado en su posicin
en la normativa bsica, debern: normal de diseo.
a) Informar a la Consejera competente en materia de me- 5. Intrusin lumnica: Invasin del flujo luminoso hacia zo-
dio ambiente de cualquier proyecto de cambio en el carcter, nas que exceden del rea que se pretende iluminar.
el funcionamiento o el tamao de la instalacin, as como de 6. Lser: Dispositivo luminotcnico de generacin mediante
aquel que afecte a la identidad o al domicilio del titular y, en la amplificacin de luz por emisin de radiacin estimulada.
particular, deber notificar cualquier variacin que afecte a la 7. Led: Diodo electroluminiscente.
informacin de identificacin de la cuenta contenida en el re- 8. Luminaria: Dispositivo luminotcnico que distribuye, fil-
gistro nacional de derechos de emisin, en el plazo de los diez tra o transforma la luz transmitida desde una o ms lmparas
das siguientes a que se produzca. y que incluye, excepto las propias lmparas, todas las partes
b) Comunicar a la Consejera competente en materia de necesarias para fijar y proteger las lmparas y, cuando sea
medio ambiente con una antelacin mnima de quince das los necesario, equipos auxiliares junto con los medios de conexin
supuestos de: para conectarlos al circuito de alimentacin.
9. Proyector: Dispositivo luminotcnico en el cual la luz se
1. Cierre de la instalacin. concentra en un ngulo slido determinado por medio de un
2. Para aquellas actividades con entrada en funciona- sistema ptico de espejos o lentes, con el fin de producir una
miento diferida con respecto a la autorizacin, fecha de en- intensidad luminosa elevada en una direccin determinada.
trada en funcionamiento o, en su caso, la previsin de falta 10. Punto de referencia: Localizaciones concretas donde
de puesta en funcionamiento de la instalacin en la fecha de no slo es necesario el grado de proteccin estipulado por la
inicio de actividad prevista en la autorizacin. zona donde se incluye, sino que necesitan estar rodeados de
3. Previsin de suspensin de la actividad de la instala- una zona de influencia adyacente.
cin durante un plazo superior a tres meses. 11. Reflexin de la luz: Fenmeno fsico que se produce
cuando la luz choca contra una superficie de separacin entre
c) Presentar ante la Consejera competente en materia de dos medios con diferente naturaleza y estado de agregacin
medio ambiente, de conformidad con lo establecido en el ar- y, como consecuencia, cambia de direccin y sigue propagn-
tculo 19 de la Ley 1/2005, la solicitud de asignacin de dere- dose por el medio del que provena.
chos de emisin dirigida al Ministerio de Medio Ambiente 12. Refraccin de la luz: Fenmeno fsico que se produce
d) Remitir, en el plazo establecido legalmente, el informe cuando la luz desva su trayectoria al atravesar una superficie
verificado sobre las emisiones del ao precedente, que se de separacin entre dos medios con diferente naturaleza y es-
ajustar a lo exigido en la autorizacin. tado de agregacin y, como consecuencia, deja de propagarse
por el medio del que provena y pasa a hacerlo por el medio
Seccin 3. Contaminacin lumnica sobre el que incide.
13. Transmisin de la luz: Fenmeno fsico que se produce
Artculo 60. mbito de aplicacin. cuando la luz sufre una primera refraccin al atravesar una
1. El rgimen previsto en esta Ley para la contaminacin superficie de separacin entre dos medios, sigue su camino y
lumnica ser de aplicacin a las instalaciones, dispositivos vuelve a refractarse al pasar de nuevo al medio original.
luminotcnicos y equipos auxiliares de alumbrado, tanto p-
blicos como privados, en el mbito territorial de la Comunidad
Autnoma de Andaluca. Artculo 62. Finalidad.
2. Queda excluido del mbito de aplicacin de esta Ley La presente Ley en materia de contaminacin lumnica
el alumbrado propio de las actividades portuarias, aeroportua- tiene por objeto establecer las medidas necesarias para:
rias y ferroviarias que se desarrollen en dichas instalaciones,
el de los medios de transporte de traccin por cable, el de las a) Prevenir, minimizar y corregir los efectos de la disper-
instalaciones militares, el de los vehculos de motor, el de la sin de luz artificial hacia el cielo nocturno.
sealizacin de costas y seales martimas y, en general, el b) Preservar las condiciones naturales de oscuridad en
alumbrado de instalaciones que, por su regulacin especfica, beneficio de los ecosistemas nocturnos en general.
requieran de unas especiales medidas de iluminacin por mo- c) Promover el uso eficiente del alumbrado, sin perjuicio
tivos de seguridad. de la seguridad de los usuarios.
3. Tambin se considera excluida del mbito de aplica- d) Reducir la intrusin lumnica en zonas distintas a las
cin de esta Ley la luz producida por combustin en el marco que se pretende iluminar, principalmente, en entornos natura-
de una actividad sometida a autorizacin administrativa o a les e interior de edificios residenciales.
otras formas de control administrativo, si no tiene finalidad de e) Salvaguardar la calidad del cielo y facilitar la visin del
iluminacin. mismo, con carcter general, y, en especial, en el entorno de
los observatorios astronmicos.
Artculo 61. Definiciones.
A los efectos de esta Ley, se entiende por: Artculo 63. Zonificacin lumnica.
Con la finalidad prevista en el artculo anterior, para el es-
1. Dispersin de luz artificial: Fenmeno ocasionado por tablecimiento de niveles de iluminacin adecuados a los usos
emisiones directas y fenmenos de reflexin, refraccin y y sus necesidades, se distinguen los siguientes tipos de reas
transmisin de la luz artificial en materiales de la superficie lumnicas, cuyas caractersticas y limitaciones de parmetros
terrestre o elementos integrantes de la atmsfera. luminotcnicos se establecern reglamentariamente:
2. Espectro visible: Rango del espectro de radiacin elec-
tromagntica al que el ojo humano es sensible. a) E1. reas oscuras. Comprende las siguientes zonas:
3. Flujo luminoso: Potencia emitida en forma de radiacin
visible y evaluada de acuerdo con su efecto sobre un observa- 1. Zonas en espacios naturales con especies vegetales y
dor fotomtrico patrn CIE siendo su unidad el lumen. animales especialmente sensibles a la modificacin de ciclos
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aglomeraciones, grandes ejes viarios, grandes ejes ferroviarios 2. El ruido producido por las actividades domsticas o
y grandes aeropuertos, en la que se sealar la superacin de los vecinos, cuando exceda de los lmites tolerables de confor-
un valor lmite, el nmero de personas afectadas y el nmero midad con los usos locales.
de viviendas expuestas a determinados valores de un ndice b) La vigilancia, control y disciplina de la contaminacin
acstico. acstica en relacin con las actuaciones, pblicas o privadas,
11. Mapa singular de ruido: Representacin de los datos no incluidas en el apartado 1.a) de este artculo.
sobre una situacin acstica existente o pronosticada en las c) La elaboracin, aprobacin y revisin de los mapas
reas de sensibilidad acstica en las que se compruebe el estratgicos y singulares de ruido y planes de accin en los
incumplimiento de los correspondientes objetivos de calidad trminos que se determine reglamentariamente.
acstica, en la que se sealar la superacin de un valor l- d) La determinacin de las reas de sensibilidad acstica
mite, el nmero de personas afectadas y el nmero de vivien- y la declaracin de zonas acsticamente saturadas.
das expuestas a determinados valores de un ndice acstico.
12. Objetivo de calidad acstica: Conjunto de requisitos 3. Corresponde a la Administracin competente por razn
que, en relacin con la contaminacin acstica, deben cum- de la actividad en relacin con los grandes ejes viarios, ferro-
plirse en un momento dado en un espacio determinado. viarios, infraestructuras aeroportuarias y portuarias:
13. Plan de accin: Aquel plan encaminado a afrontar las a) La elaboracin, aprobacin y revisin de los mapas es-
cuestiones relativas al ruido y a sus efectos, incluida la reduc- tratgicos y singulares de ruido y de los planes de accin.
cin del mismo si fuera necesario. b) La declaracin de zonas de proteccin acstica espe-
14. Valor lmite de emisin: Valor del ndice de emisin cial y de situacin acstica especial, as como el estableci-
que no debe ser sobrepasado, medido con arreglo a unas con- miento de las servidumbres acsticas que correspondan.
diciones establecidas.
15. Valor lmite de inmisin: Valor del ndice de inmisin Artculo 70. Zonificacin acstica.
que no debe ser sobrepasado en un lugar durante un determi- 1. Las reas de sensibilidad acstica se determinarn en
nado perodo de tiempo, medido con arreglo a unas condicio- funcin del uso predominante del suelo.
nes establecidas. 2. Dichas reas se clasificarn en, al menos, los siguien-
16. Zona de servidumbre acstica: Sector del territorio tes tipos:
delimitado en los mapas de ruido, en el que la inmisin po-
dr superar los objetivos de calidad acstica aplicables a las a) Sectores del territorio con predominio de suelo de uso
residencial.
correspondientes reas de sensibilidad acstica y donde se b) Sectores del territorio con predominio de suelo de uso
podrn establecer restricciones para determinados usos del industrial.
suelo, actividades, instalaciones o edificaciones, con la finali- c) Sectores del territorio con predominio de suelo de uso
dad de, al menos, cumplir los valores lmites de inmisin esta- recreativo y de espectculos.
blecidos para aquellas. d) Sectores del territorio con predominio de suelo de uso
caracterstico turstico.
Artculo 69. Competencias. e) Sectores del territorio con predominio de suelo de uso
1. Corresponde a la Consejera competente en materia de terciario distinto de los contemplados en los prrafos anteriores.
medio ambiente: f) Sectores del territorio con predominio de suelo de uso
sanitario, docente y cultural que requiera de especial protec-
a) La vigilancia, control y disciplina de la contaminacin cin contra la contaminacin acstica.
acstica en relacin con las actuaciones, pblicas o privadas, g) Sectores del territorio afectados a sistemas generales
sometidas a autorizacin ambiental integrada y autorizacin de infraestructuras de transporte u otros equipamientos pbli-
ambiental unificada incluidas en el Anexo I de esta Ley. cos que los reclamen.
b) La coordinacin necesaria en la elaboracin de mapas h) Espacios naturales que requieran una especial protec-
estratgicos y singulares de ruido y planes de accin, cuando cin contra la contaminacin acstica.
stos afectan a municipios limtrofes, reas metropolitanas o en
aquellas otras situaciones que superen el mbito municipal. 3. Las Administraciones competentes podrn autorizar
c) Informar en el plazo mximo de dos meses sobre los las medidas necesarias que dejen en suspenso temporal-
mapas estratgicos de ruido y los planes de accin. Para los mente el cumplimiento de los objetivos de calidad acstica de
aplicacin en determinadas reas de sensibilidad acstica, a
instrumentos previstos en el apartado 2.c) del presente ar- peticin de los titulares de los emisores acsticos, por razones
tculo, el informe ser vinculante en lo que se refiera exclusiva- debidamente justificadas y siempre que se demuestre que las
mente a cuestiones de legalidad. mejores tcnicas disponibles no permiten el cumplimiento de
d) Proponer al Consejo de Gobierno el establecimiento de los objetivos.
condiciones acsticas particulares para actividades en edifica- 4. Lo dispuesto en el presente artculo se entender sin
ciones a las que no resulte de aplicacin las normas bsicas perjuicio de la posibilidad de rebasar temporal y ocasional-
de carcter tcnico de edificacin, as como para aquellas acti- mente los objetivos de calidad acstica, cuando sea necesa-
vidades ubicadas en edificios que generan niveles elevados de rio en situaciones de emergencia o como consecuencia de la
ruido o vibraciones. prestacin de servicios de prevencin y extincin de incendios,
sanitarios o de seguridad u otros de naturaleza anloga.
2. Corresponde a la Administracin local: 5. Previa valoracin de la incidencia acstica, los muni-
cipios podrn autorizar, con carcter extraordinario, determi-
a) La aprobacin de ordenanzas municipales de protec- nadas manifestaciones populares de ndole oficial, cultural o
cin del medio ambiente contra ruidos y vibraciones en las religioso, como las ferias y fiestas patronales o locales, o de-
que se podrn tipificar infracciones de acuerdo con lo estable- terminados espacios dedicados al ocio, en los que se puedan
cido en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases superar los objetivos de calidad acstica.
del Rgimen Local, en relacin con:
Artculo 71. Mapas de ruido.
1. El ruido procedente de usuarios de la va pblica en 1. Los mapas de ruido establecidos en la Ley 37/2003,
determinadas circunstancias. de 17 de noviembre, del Ruido, se clasificarn en mapas es-
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tratgicos y singulares de ruido y tendrn, entre otros, los si- 2. Los planes de accin en materia de contaminacin
guientes objetivos: acstica tendrn, entre otros, los siguientes objetivos:
a) Permitir la evaluacin global de la exposicin a la con- a) Afrontar globalmente las cuestiones concernientes a la
taminacin acstica de una determinada zona. contaminacin acstica en la correspondiente rea o reas de
b) Permitir la realizacin de predicciones globales para sensibilidad acstica.
dicha zona. b) Determinar las acciones prioritarias a realizar en caso
c) Posibilitar la adopcin de planes de accin en materia de superacin de los valores lmites de emisin o inmisin o
de contaminacin acstica y en general de las medidas co- de incumplimiento de los objetivos de calidad acstica.
rrectoras adecuadas. c) Proteger las zonas tranquilas en las aglomeraciones y
en campo abierto as definidas en el artculo 3.q) y r) de la Ley
2. Dichos mapas debern contener la siguiente informacin: 37/2003, de 17 de noviembre, contra el aumento de la conta-
minacin acstica.
a) Valor de los ndices acsticos existentes o previstos en
cada una de las reas de sensibilidad acstica afectadas. 3. El contenido mnimo de los planes de accin en mate-
b) Valores lmites y objetivos de calidad acstica aplica- ria de contaminacin acstica deber precisar las actuaciones
bles a dichas reas. a realizar durante un perodo de cinco aos para el cumpli-
c) Superacin o no, por los valores existentes, de los ndi- miento de los objetivos establecidos en el apartado anterior.
ces acsticos de los valores lmites aplicables y cumplimiento En caso de necesidad, el plan podr incorporar la declaracin
o no de los objetivos aplicables de calidad acstica. de zonas de proteccin acstica especial.
d) Nmero estimado de personas, de viviendas, de cen-
tros docentes y de hospitales expuestos. Artculo 74. Estudios acsticos.
Con el fin de permitir la evaluacin de su futura inciden-
3. Los mapas estratgicos y singulares de ruido debern cia acstica, los promotores de aquellas actuaciones que sean
aprobarse, previo trmite de informacin pblica por un periodo fuentes de ruidos y vibraciones debern presentar, ante la Ad-
mnimo de un mes, y habrn de revisarse y, en su caso, modifi- ministracin competente para emitir la correspondiente auto-
carse, cada cinco aos a partir de su fecha de aprobacin. rizacin o licencia, y con independencia de cualquier otro tipo
4. En los trminos y plazos establecidos en la normativa de requisito necesario para la obtencin de las mismas, un
vigente, se elaborarn y aprobarn mapas estratgicos de estudio acstico. La competencia tcnica necesaria del autor
ruido de: de dicho estudio y el contenido del mismo se determinarn
reglamentariamente.
a) Aglomeraciones.
b) Grandes ejes viarios. Artculo 75. Zonas de proteccin acstica especial.
c) Grandes ejes ferroviarios. 1. La Administracin competente declarar zonas de pro-
d) Grandes infraestructuras aeroportuarias. teccin acstica especial en aquellas reas de sensibilidad
acstica donde no se cumplan los objetivos de calidad apli-
5. Para la elaboracin de los mapas singulares de ruido, cables.
que se realizarn en aquellas reas de sensibilidad acstica en 2. En dichas zonas, e independientemente de que los emi-
las que se compruebe el incumplimiento de los correspondien- sores acsticos de las mismas respeten los lmites mximos
tes objetivos de calidad acstica, se aplicarn los criterios que admisibles, se debern elaborar planes zonales especficos
establezca la Administracin competente para la elaboracin y cuyo objetivo ser la progresiva mejora de la calidad acstica
aprobacin de los mismos. Estos mapas servirn para la eva- de las zonas declaradas, hasta alcanzar los niveles objetivo
luacin de impactos acsticos y propuestas de los correspon- de aplicacin. Dichos planes debern contemplar medidas co-
dientes planes de accin. rrectoras aplicables a los emisores acsticos y a las vas de
6. La planificacin territorial as como el planeamiento ur- propagacin, tales como:
banstico debern tener en cuenta las previsiones contenidas
en esta seccin, en las normas que la desarrollen y en las ac- a) Sealar zonas en las que se apliquen restricciones ho-
tuaciones administrativas realizadas en su ejecucin, en espe- rarias o por razn del tipo de actividad, las obras a realizar en
cial, los mapas de ruido y las reas de sensibilidad acstica. la va pblica o en las edificaciones.
b) Sealar zonas o vas en las que no puedan circular de-
Artculo 72. Zona de servidumbre acstica. terminadas clases de vehculos a motor o deban hacerlo con
1. Los sectores del territorio afectados al funcionamiento restricciones horarias o de velocidad.
o desarrollo de las infraestructuras de transporte viario, ferro- c) No autorizar la puesta en marcha, ampliacin, modi-
viario, areo, portuario o de otros equipamientos pblicos que ficacin o traslado de un emisor acstico que incremente los
se determinen reglamentariamente, as como los sectores de valores de los ndices de inmisin existentes.
territorio situados en el entorno de tales infraestructuras, exis-
tentes o proyectadas, podrn quedar gravados por servidum- As mismo debern indicar los responsables de la adop-
bres acsticas. cin de las medidas la cuantificacin econmica de las mis-
2. La competencia y el procedimiento para la declaracin mas y, cuando sea posible, un proyecto de financiacin.
y delimitacin de estas zonas sern los establecidos en la Ley 3. Si las medidas correctoras incluidas en los planes zo-
37/2003, de 17 de noviembre, y en su normativa de desarrollo. nales especficos que se desarrollen en una zona de protec-
cin acstica especial no pudieran evitar el incumplimiento
Artculo 73. Planes de accin. de los objetivos de calidad acstica, la Administracin pblica
1. Las Administraciones competentes para la elabora- competente declarar el rea acstica en cuestin como zona
cin de los mapas estratgicos y singulares de ruido, previo de situacin acstica especial. En dicha zona se aplicarn me-
trmite de informacin pblica por un perodo mnimo de un didas correctoras especficas dirigidas a que, a largo plazo, se
mes, debern elaborar planes de accin en materia de conta- mejore la calidad acstica y, en particular, a que se cumplan
minacin acstica correspondientes a los mbitos territoriales los objetivos de calidad acstica correspondientes al espacio
de dichos mapas. interior.
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de las aguas continentales, de transicin y costeras y el es- Consejera competente en materia de medio ambiente sobre
tado qumico de las aguas territoriales, con objeto de obtener la existencia de vertidos en los colectores locales de sustan-
una visin general, coherente y completa del estado de las cias peligrosas.
mismas. 7. El plazo de resolucin y notificacin de la autorizacin
2. Se elaborarn peridicamente informes sobre el es- de vertido ser de seis meses a contar desde la presentacin
tado de las aguas para lo que se podr recabar informacin de la solicitud. Transcurrido dicho plazo sin haberse notificado
de otros organismos. resolucin expresa, los interesados podrn entender desesti-
3. A fin de posibilitar el seguimiento de la calidad de las mada su solicitud.
aguas se podr disponer de los dispositivos de vigilancia y 8. Reglamentariamente debern establecerse las condi-
control que se requieran, que sern considerados de inters ciones, normas tcnicas y prescripciones para los distintos
pblico, pudiendo imponerse las servidumbres que resulten tipos de vertidos, incluidos aquellos que se realicen a travs
necesarias. de aliviaderos.
Artculo 83. Contaminacin de origen difuso. Artculo 86. Limitaciones a las actuaciones industriales.
1. Con objeto de prevenir y reducir la contaminacin de El Consejo de Gobierno podr prohibir, en zonas concre-
origen difuso podrn establecerse programas de actuacin tas, aquellas actividades y procesos industriales cuyos efluen-
para los contaminantes que reglamentariamente se determinen. tes, a pesar del tratamiento a que sean sometidos, puedan
2. En todo caso, en las zonas designadas como vulne- constituir riesgo de contaminacin grave para las aguas, bien
rables de acuerdo con la normativa sobre contaminacin por sea en su funcionamiento normal o en caso de situaciones
nitratos de origen agrario, la Consejera competente en ma- excepcionales previsibles.
teria de agricultura establecer programas de actuacin para
prevenir dicha contaminacin. Artculo 87. Revisin de la autorizacin.
3. Los programas de actuacin sern de obligado cumpli- 1. El rgano competente para conceder la autorizacin de
miento una vez se aprueben y hagan pblicos. vertido podr revisar la misma en los siguientes casos:
Seccin 2. Vertidos a) Cuando sobrevengan circunstancias que, de haber
existido anteriormente, habran justificado su denegacin u
Artculo 84. mbito de aplicacin. otorgamiento en trminos distintos.
1. La presente ley ser de aplicacin a los vertidos que se b) Cuando se produzca una mejora en las caractersticas
realicen directa o indirectamente en las aguas continentales y del vertido y as lo solicite el titular.
litorales. c) Para adecuar el vertido a las normas de calidad am-
2. Quedan exceptuados los vertidos que se realicen desde biental y objetivos de calidad de las aguas que sean aplicables
buques y aeronaves a las aguas litorales que se regularn por en cada momento.
su legislacin especfica.
2. En casos excepcionales, por razones de sequa o en
Artculo 85. Autorizacin de vertido.
1. Quedan prohibidos los vertidos, cualquiera que sea su situaciones hidrolgicas extremas, la Consejera competente
naturaleza y estado fsico, que se realicen, de forma directa en materia de medio ambiente podr modificar, con carcter
o indirecta, a cualquier bien del dominio pblico hidrulico o, general, las condiciones de vertido a fin de garantizar los obje-
desde tierra, a cualquier bien del dominio pblico martimo- tivos de calidad.
terrestre y que no cuenten con la correspondiente autorizacin
administrativa. Artculo 88. Obligaciones de los titulares de las autoriza-
2. Dicha autorizacin se otorgar teniendo en cuenta las ciones de vertido.
mejores tcnicas disponibles y de acuerdo con las normas de Los titulares de las autorizaciones de vertido estn obli-
calidad del medio hdrico y los lmites de emisin fijados regla- gados a:
mentariamente. Se establecern condiciones de vertido ms
rigurosas cuando el cumplimiento de los objetivos medioam- a) Instalar y mantener en correcto funcionamiento los
bientales as lo requiera. equipos de vigilancia de los vertidos y de la calidad del medio
3. Las autorizaciones de vertido establecern las condi- en los trminos establecidos en el condicionado de la autoriza-
ciones en que ste debe realizarse. En todo caso, debern cin de vertido.
especificar los elementos de control, el caudal de vertido au- b) Evitar la acumulacin de compuestos txicos o peligro-
torizado, as como los lmites cuantitativos y cualitativos que sos en el subsuelo o cualquier otra acumulacin que pueda
se impongan a la composicin del efluente y la exigencia ser causa de degradacin del dominio pblico hidrulico.
de comprobacin previa a la puesta en marcha de la activi- c) Realizar una declaracin anual de vertido cuyo conte-
dad de aquellos condicionantes que se estimen oportunos. nido se determinar reglamentariamente.
4. La autorizacin de vertido se otorgar sin perjuicio de d) Ejecutar a su cargo los programas de seguimiento del ver-
la concesin que debe exigirse al rgano estatal competente tido y sus efectos establecidos, en su caso, en la autorizacin.
para la ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre de e) Adoptar las medidas adecuadas para evitar los vertidos
conformidad con lo establecido en la Ley 22/1988, de 28 accidentales y, en caso de que se produzcan, corregir sus efec-
de julio, de Costas tos y restaurar el medio afectado, as como comunicar dichos
5. Cuando el vertido pueda dar lugar a la infiltracin o vertidos al rgano competente en la forma que se establezca.
almacenamiento de sustancias susceptibles de contaminar f) Constituir una fianza a fin de asegurar el cumplimiento
los acuferos o las aguas y capas subterrneas, slo podr de las condiciones impuestas en la autorizacin, con las ex-
autorizarse si el estudio hidrogeolgico previo demuestra su cepciones previstas en la normativa aplicable, y sin perjuicio
inocuidad. del abono de los tributos exigibles.
6. Las solicitudes de autorizaciones de vertido de los mu- g) Informar, con la periodicidad, en los plazos y la forma
nicipios, o de las entidades que tengan asumidas la titularidad que se establezca, a la Consejera competente en materia de
de los vertidos, contendrn en todo caso un plan de sanea- medio ambiente las condiciones en las que vierten.
miento y control de vertidos a la red de alcantarillado muni- h) Constituir una junta de usuarios o comunidad de verti-
cipal. Las Entidades locales estarn obligadas a informar a la dos en los casos que se determine reglamentariamente.
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i) Separar las aguas de proceso de las sanitarias y de las 4. En el caso previsto en el apartado anterior, si la nueva
pluviales salvo que tcnicamente sea inviable y se le exima actividad estuviera sujeta a autorizacin ambiental integrada
de esta obligacin en la correspondiente autorizacin de ver- o autorizacin ambiental unificada o el cambio de uso a eva-
tidos. luacin ambiental, el informe de situacin se incluir en la
j) Cualesquiera otras obligaciones establecidas reglamen- documentacin que debe presentarse para el inicio de los res-
tariamente. pectivos procedimientos y el pronunciamiento de la Consejera
competente en materia de medio ambiente sobre el suelo afec-
CAPTULO IV tado se integrar en la correspondiente autorizacin, de acuerdo
con lo dispuesto en los artculos 21.c) y 28 de esta Ley.
Calidad ambiental del suelo
Seccin 2. Suelos contaminados
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 92. Suelos potencialmente contaminados.
Artculo 89. mbito de aplicacin. La Consejera competente en materia de medio ambiente
Lo previsto en el presente Captulo ser de aplicacin a elaborar un inventario de suelos potencialmente contami-
la proteccin de la calidad ambiental de los suelos de la Co- nados en la Comunidad Autnoma en el que se incluirn los
munidad Autnoma de Andaluca, al control de las actividades emplazamientos que estn o que pudieran haber estado afec-
potencialmente contaminantes de los mismos y a los suelos tados por actividades calificadas como potencialmente conta-
contaminados o potencialmente contaminados, con las exclu- minantes de los suelos, as como todos aquellos supuestos en
siones recogidas en la normativa bsica. que se presuma la existencia de sustancias o componentes de
carcter peligroso.
Artculo 90. Definiciones.
A los efectos de la presente Ley, se entiende por: Artculo 93. Declaracin de suelo contaminado.
1. La declaracin y delimitacin de un determinado suelo
1. Actividades potencialmente contaminantes del suelo: como contaminado corresponde a la Consejera competente
Aquellas actividades de tipo industrial, comercial y de servicios en materia de medio ambiente.
en las que, ya sea por el manejo de sustancias peligrosas ya 2. Para declarar un suelo como contaminado se tendrn
sea por la generacin de residuos, se puede producir contami- en cuenta los criterios y estndares recogidos en la normativa
nacin del suelo. bsica y los que se determinen reglamentariamente en fun-
2. Normas de calidad ambiental del suelo: Niveles de con- cin de la naturaleza y de los usos del suelo.
centracin de un determinado contaminante o grupo de con- 3. La Consejera competente en materia de medio am-
taminantes, que no deben superarse en el suelo, con el fin de biente elaborar un inventario de suelos contaminados a partir
proteger la salud humana y el medio ambiente. del cual priorizar las actuaciones sobre los mismos, en aten-
3. Suelo: La capa superior de la corteza terrestre situada cin al riesgo que suponga la contaminacin de cada suelo
entre el lecho rocoso y la superficie, compuesta por partculas para la salud humana y la proteccin del ecosistema del que
minerales, materia orgnica, agua, aire y organismos vivos y forman parte.
que constituye la interfaz entre la tierra, el aire y el agua, lo 4. La resolucin que declare un suelo como contaminado
que le confiere capacidad de desempear tanto funciones na- contendr, al menos, las siguientes determinaciones:
turales como de uso. No tendrn tal consideracin aquellos
que estn permanentemente cubiertos por una lmina super- a) Los sujetos obligados a realizar las operaciones de lim-
ficial de agua. pieza y recuperacin, de conformidad con lo establecido en la
4. Suelo contaminado: Aquel cuyas caractersticas han normativa aplicable.
sido alteradas negativamente por la presencia de compo- b) La delimitacin del suelo contaminado.
nentes qumicos de carcter peligroso y origen humano, en c) El plazo de ejecucin de las operaciones de limpieza y
concentracin tal que comporte un riesgo inaceptable para la recuperacin.
salud humana o el medio ambiente, y as haya sido declarado d) En su caso, las restricciones de uso de suelo.
por resolucin expresa.
5. La declaracin de un suelo como contaminado ser ob-
Artculo 91. Actividades potencialmente contaminantes jeto de nota marginal en el Registro de la Propiedad a iniciativa
del suelo. de la Consejera competente en materia de medio ambiente.
1. Las actividades potencialmente contaminantes del 6. Los sujetos obligados a la limpieza y recuperacin de
suelo sern las establecidas en la normativa bsica y aquellas los suelos declarados como contaminados debern presentar
otras que se determinen reglamentariamente. un proyecto con las operaciones necesarias para ello, ante la
2. Los titulares de actividades potencialmente contami- Consejera competente en materia de medio ambiente, para
nantes del suelo debern remitir a la Consejera competente su aprobacin.
en materia de medio ambiente, a lo largo del desarrollo de 7. Tras la comprobacin de que se han realizado de forma
su actividad, informes de situacin en los que figuren los da- adecuada las operaciones de limpieza y recuperacin del
tos relativos a los criterios establecidos para la declaracin de suelo contaminado, la Consejera competente en materia de
suelos contaminados, de acuerdo con lo previsto en el artcu- medio ambiente declarar que el mismo ha dejado de estar
lo 93.2 de esta Ley. Estos informes tendrn el contenido m- contaminado.
nimo y la periodicidad que se determinen reglamentariamente. Esta declaracin ser necesaria para proceder a la can-
3. El propietario de un suelo en el que se haya desarro- celacin de la nota marginal prevista en el apartado 5 de este
llado una actividad potencialmente contaminante del mismo, artculo.
que proponga un cambio de uso o iniciar en l una nueva
actividad, deber presentar, ante la Consejera competente Artculo 94. Acuerdos voluntarios y convenios de colabo-
en materia de medio ambiente, un informe de situacin del racin.
mencionado suelo. Dicha propuesta, con carcter previo a su 1. Los obligados a realizar las operaciones de limpieza
ejecucin, deber contar con el pronunciamiento favorable de y recuperacin de los suelos contaminados podrn suscribir,
la citada Consejera. entre ellos, acuerdos voluntarios con la finalidad de realizar
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dichas operaciones. Dichos acuerdos debern ser autorizados duos persigue la reduccin o anulacin de sus efectos nocivos
por la Consejera competente en materia de medio ambiente. o la recuperacin de los recursos que contienen.
2. Tambin podrn establecerse convenios de colabora- 7. Valorizacin: Todo procedimiento que permita el apro-
cin con las Administraciones pblicas andaluzas. En dichos vechamiento de los recursos contenidos en los residuos sin
convenios se podrn concretar incentivos econmicos y sub- poner en peligro la salud humana y sin utilizar mtodos que
venciones pblicas para financiar las operaciones de limpieza puedan causar perjuicios al medio ambiente.
y recuperacin. En este ltimo caso, las plusvalas que adquie- 8. Vertedero: Instalacin de eliminacin que se destine al
ran los suelos revertirn en favor de la Administracin pblica depsito de residuos en la superficie o bajo tierra.
que haya otorgado las ayudas en la cuanta que se fije en el
convenio, que, en todo caso, deber ser como mnimo igual a Artculo 97. Tratamiento de residuos.
la cuanta subvencionada. La gestin de los residuos en la Comunidad Autnoma de
Andaluca tiene como prioridad la reduccin de la produccin
CAPTULO V de los residuos en origen, la reutilizacin y el reciclaje. Asi-
mismo, como principio general, el destino final de los residuos
Residuos debe orientarse a su valorizacin, fomentndose la recupera-
cin de los materiales sobre la obtencin de energa y consi-
Seccin 1. Disposiciones generales derando la deposicin de los residuos en vertedero aceptable
nicamente cuando no existan otras alternativas viables. Para
Artculo 95. mbito de aplicacin. ello:
1. Lo previsto en el presente Captulo ser de aplicacin
a todo tipo de residuos que se produzcan o gestionen en el a) Reglamentariamente se aprobar el catlogo de resi-
mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Andaluca duos de Andaluca, en el que se determinarn los distintos
con las exclusiones recogidas en la normativa bsica y en el tratamientos que deben recibir en funcin de la categora a la
apartado siguiente. que pertenezcan.
2. Los desechos procedentes de actividades agrcolas y b) El traslado de residuos peligrosos en el mbito de la Co-
agroalimentarias que se destinen a generacin de energa y munidad Autnoma de Andaluca ser objeto de comunicacin
los procedentes de actividades ganaderas que se destinen a a la Consejera competente en materia de medio ambiente, a
utilizacin como fertilizante tendrn la consideracin de mate- efectos de seguimiento y control.
ria prima secundaria y no les ser de aplicacin lo dispuesto c) El traslado de residuos peligrosos fuera de Andalu-
en el presente Captulo ca estar sometido a autorizacin expresa de la Consejera
competente en materia de medio ambiente, para cuyo otor-
Artculo 96. Definiciones. gamiento se tendrn en cuenta los principios de precaucin,
A los efectos de la presente Ley, se entiende por: proximidad y eficacia, as como los objetivos marcados en el
instrumento de planificacin autonmica para este tipo de re-
1. Almacenamiento: El depsito temporal de residuos, siduos.
con carcter previo a su valorizacin o eliminacin, durante el
tiempo establecido en la normativa bsica u otro inferior fijado Artculo 98. Competencias en materia de residuos.
reglamentariamente para cada tipo de residuo y operacin. No 1. Corresponde a la Consejera competente en materia de
se incluye en este concepto el depsito temporal de residuos medio ambiente:
en las instalaciones de produccin con los mismos fines y por a) Fomentar la minimizacin de la produccin de residuos,
perodos de tiempo inferiores a los sealados en el Real De- su reutilizacin y reciclaje y, en ltimo caso, la valorizacin de
creto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la los mismos, previo a su eliminacin.
eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero. b) La elaboracin de los planes autonmicos de gestin
2. Eliminacin: Todo procedimiento dirigido, bien al ver- de residuos.
tido de los residuos o bien a su destruccin, total o parcial, c) La colaboracin con las Administraciones locales para
realizado sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar el ejercicio de sus competencias de gestin de residuos urba-
mtodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. nos o municipales.
3. Gestin: La recogida, el almacenamiento, el transporte, d) La autorizacin, registro, vigilancia e inspeccin de las
la valorizacin y la eliminacin de los residuos, incluida la vigi- actividades de produccin y gestin de residuos, requiriendo
lancia de estas actividades, as como la vigilancia de los luga- para ello, en su caso, la informacin pertinente sobre el ori-
res de depsito o vertido despus de su cierre. gen, caractersticas, cantidad y gestin de los residuos a los
4. Materia prima secundaria: Los objetos o sustancias poseedores, productores y gestores que estarn obligados a
residuales de un proceso de produccin, transformacin o facilitarla.
consumo, que se utilicen de forma directa como producto o e) La autorizacin de los sistemas integrados de gestin
materia prima en un proceso que no sea de valorizacin, en de residuos, previa audiencia de consumidores y usuarios, en
el sentido definido por la normativa sobre residuos y sin poner la forma reglamentariamente establecida.
en peligro la salud humana, ni causar perjuicios al medio am- f) La ejecucin de actuaciones en materia de prevencin,
biente. reutilizacin y reciclado de envases y residuos de envases, as
5. Residuo: Cualquier sustancia u objeto del cual su po- como el desarrollo de las actuaciones necesarias para recabar
seedor se desprenda o del que tenga la intencin o la obliga- de los agentes econmicos informacin suficiente para com-
cin de desprenderse, perteneciente a alguna de las categoras probar si se cumplen los objetivos de la normativa de envases
que se incluyen en el Anexo de la Ley 10/1998, de 21 de abril, y residuos de envases.
de Residuos. En todo caso tendrn esta consideracin los que g) La autorizacin del traslado de residuos peligrosos a
figuren en la Lista Europea de Residuos. No tendrn la consi- otras Comunidades Autnomas, as como la autorizacin del
deracin de residuo los objetos o sustancias que se obtengan traslado de residuos desde o hacia pases de la Unin Europea
tras la valorizacin de los residuos y que se incorporen al ciclo y la inspeccin y sancin derivada de los citados regmenes de
productivo, as como las materias primas secundarias. traslados.
6. Tratamiento: Operacin que a travs de una serie de h) La autorizacin de la eliminacin directa de residuos
procesos fsicos, qumicos o biolgicos aplicados a los resi- peligrosos en vertedero.
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i) El registro administrativo de las operaciones de los im- Artculo 100. Obligaciones de los productores de residuos
portadores y adquirentes intracomunitarios, as como de los peligrosos.
agentes comerciales e intermediarios que, en nombre propio Los productores de residuos peligrosos estarn obligados a:
o ajeno, pongan residuos en el mercado o realicen con los
mismos operaciones jurdicas que impliquen cambio de titula- a) Separar adecuadamente y no mezclar los residuos pe-
ridad posesoria, aun sin contenido transaccional comercial, lo ligrosos.
que debern notificar previamente con la antelacin y en los b) Envasar y etiquetar los recipientes que contengan re-
trminos que se determinen reglamentariamente. siduos peligrosos en la forma que reglamentariamente se de-
j) Promover la participacin de los agentes econmicos y termine.
sociales en la gestin de residuos. c) Poner los residuos peligrosos generados a disposicin
k) El ejercicio de la potestad sancionadora, en el mbito de una empresa autorizada para la gestin de los mismos.
de sus competencias. d) Llevar un registro de los residuos peligrosos produci-
dos o importados y del destino de los mismos.
2. Los Entes locales sern competentes para la gestin e) Suministrar a las empresas autorizadas para llevar a
de los residuos urbanos de acuerdo con lo dispuesto en la pre- cabo la gestin de residuos la informacin necesaria para su
sente Ley, as como en la normativa aplicable en la materia. adecuado tratamiento y eliminacin.
Particularmente, corresponde a los municipios: f) Presentar un informe anual a la Consejera competente
en materia de medio ambiente en el que debern especificar,
a) La prestacin de los servicios pblicos de recogida, como mnimo, la cantidad de residuos peligrosos producidos o
transporte y, en su caso, la eliminacin de los residuos ur- importados, la naturaleza de los mismos y su destino final.
banos en la forma que se establezca en sus respectivas or- g) Informar inmediatamente a la Consejera competente
denanzas y de acuerdo con los objetivos establecidos por la en materia de medio ambiente en caso de desaparicin, pr-
Administracin de la Junta de Andaluca en los instrumentos dida o escape de residuos peligrosos.
de planificacin.
b) La elaboracin de planes de gestin de residuos urba- Seccin 3. Gestin de residuos
nos, de conformidad con los planes autonmicos de gestin
de residuos. Artculo 101. Autorizacin de las actividades de gestin
c) La vigilancia, inspeccin y sancin en el mbito de sus de residuos.
competencias. 1. Quedan sometidas al rgimen de autorizacin adminis-
trativa las actividades de gestin de residuos.
Seccin 2. Produccin de residuos peligrosos 2. Estarn exentas de esta autorizacin las actividades
de gestin de residuos urbanos realizadas directamente por
Artculo 99. Autorizacin para las actividades productoras las Entidades locales salvo que estn sometidas a autorizacin
de residuos peligrosos. ambiental integrada.
1. Queda sometida a autorizacin administrativa de la 3. Asimismo, queda exenta de autorizacin la actividad de
Consejera competente en materia de medio ambiente, de transporte de residuos cuando el transportista no sea titular
acuerdo con la normativa vigente, la instalacin, ampliacin, del mismo porque preste servicio a un productor o gestor au-
modificacin sustancial o traslado de las industrias o activida- torizado que asuma dicha titularidad.
4. El transporte de los residuos deber llevarse a cabo
des productoras de residuos peligrosos, as como de aquellas
con la mayor celeridad posible, no debindose, salvo en ca-
otras industrias o actividades productoras de residuos que no sos excepcionales y convenientemente justificados, superar el
tengan tal consideracin y que sean identificadas reglamenta- plazo de veinticuatro horas entre la carga y la descarga de los
riamente por razn de las excepcionales dificultades que pu- mismos. Para su control la Consejera competente en materia
diera plantear su gestin. de medio ambiente habilitar los medios necesarios.
As mismo tales actividades de produccin debern inscri- 5. Reglamentariamente podr establecerse, para cada
birse en el registro previsto en el artculo 18 de esta Ley. tipo de actividad, las operaciones de valorizacin y eliminacin
2. Estarn exentas de esta autorizacin las industrias o de residuos no peligrosos realizadas por los productores en
actividades que no superen los lmites de produccin de resi- sus propios centros de produccin que puedan quedar exentas
duos que se especifiquen reglamentariamente, aunque sern de autorizacin administrativa. En este caso, debern fijarse
objeto de inscripcin registral. los tipos y cantidades de residuos y las condiciones en las que
3. En aquellos casos en los que no estn suficientemente la actividad puede quedar dispensada de la autorizacin, as
acreditadas las operaciones a realizar con los residuos o como la forma en la que debern quedar registradas.
cuando la gestin prevista para los mismos no se ajuste a lo 6. La transmisin de las autorizaciones reguladas en este
dispuesto en los planes autonmicos de residuos, se proce- artculo estar sujeta a la previa comprobacin de que las ac-
der a denegar la autorizacin. tividades y las instalaciones donde se realizan cumplen con lo
4. La transmisin de las autorizaciones reguladas en este regulado en esta Ley y en sus normas de desarrollo.
artculo deber comunicarse a la Consejera competente en 7. El plazo de resolucin y notificacin de esta autoriza-
materia de medio ambiente, a efectos de la previa comproba- cin ser de seis meses a contar desde la presentacin de la
cin de que las instalaciones y las actividades que en ellas se solicitud. Transcurrido dicho plazo sin haberse notificado reso-
realizan cumplen con lo regulado en la presente Ley y en sus lucin expresa, los interesados podrn entender desestimada
normas de desarrollo. su solicitud.
5. La resolucin de autorizacin determinar el plazo de
vigencia de sta, as como la exigencia de un seguro que cubra Artculo 102. Obligaciones de los titulares de actividades
las responsabilidades a que puedan dar lugar las actividades. de gestin de residuos.
6. El plazo de resolucin y notificacin de esta autoriza- Los titulares de actividades de gestin de residuos esta-
cin ser de seis meses a contar desde la presentacin de la rn obligados a:
solicitud. Transcurrido dicho plazo sin haberse notificado reso-
lucin expresa, el interesado podr entender desestimada su a) Cumplir las obligaciones establecidas en la correspon-
solicitud. diente autorizacin de gestin.
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b) Llevar un registro documental, en el caso de activida- de construccin y demolicin, as como las formas y cuanta de
des autorizadas por la Consejera competente en materia de la garanta financiera prevista en el apartado 2 de este artcu-
medio ambiente, en el que figuren la cantidad, naturaleza, lo. Para el establecimiento de dichas condiciones se deber
origen, destino, frecuencia de recogida, medio de transporte tener en cuenta que el destino de este tipo de residuos ser
y mtodo de valorizacin o eliminacin de los residuos gestio- preferentemente y por este orden, su reutilizacin, reciclado
nados. Esta documentacin estar a disposicin de la Conse- u otras formas de valorizacin y slo, como ltima opcin, su
jera, a peticin de la misma, y la referida a cada ao natural eliminacin en vertedero.
deber mantenerse durante los cinco aos siguientes.
c) Comunicar la actividad a la Consejera competente en Seccin 5. Gestin de residuos en vertederos
materia de medio ambiente, cuando dicha actividad no haya
de ser autorizada por la Consejera en el supuesto previsto en Artculo 105. Normas generales.
el artculo 101.2 de esta Ley. 1. Las operaciones de eliminacin consistentes en el de-
d) Establecer medidas de seguridad, autoproteccin y psito de residuos en vertederos deber realizarse de confor-
plan de emergencia interior para prevencin de riesgos, para midad con lo establecido en la presente Ley y dems norma-
todas las actividades propias de la gestin de residuos peli- tiva aplicable.
grosos. 2. El programa de vigilancia y control de las operaciones
e) Disponer de un documento especfico de identificacin de vertido ser exigible durante toda la fase de explotacin del
de los residuos con indicacin del origen y destino del mismo, vertedero.
en el caso de transporte de residuos peligrosos, as como un 3. La vigilancia y control del vertedero ser exigible, ade-
sistema de seguimiento en continuo en la forma y condicio- ms de durante toda la fase de explotacin, durante las fases
nes que se determinen reglamentariamente, sin perjuicio del de clausura y postclausura del mismo.
cumplimiento de la normativa aplicable sobre el transporte de
mercancas peligrosas. Artculo 106. Clases de vertederos.
f) Cualesquiera otras obligaciones establecidas reglamen- 1. Los vertederos se clasificarn en alguna de las catego-
tariamente. ras siguientes: vertedero para residuos peligrosos, vertedero
para residuos no peligrosos, vertedero para residuos inertes.
Artculo 103. Puntos limpios. 2. Un vertedero podr ser clasificado en ms de una de
1. En el marco de lo establecido en los planes directores las categoras fijadas en el apartado anterior, siempre que dis-
de gestin de residuos urbanos, los municipios estarn obliga- ponga de celdas independientes que cumplan los requisitos
dos a disponer de puntos limpios para la recogida selectiva de establecidos para cada clase de vertedero.
residuos de origen domiciliario que sern gestionados directa- Artculo 107. Admisin de los residuos en las distintas cla-
mente o a travs de rganos mancomunados, consorciados ses de vertederos.
u otras asociaciones locales, en los trminos regulados en la 1. Los residuos que se vayan a depositar en un vertedero
legislacin de rgimen local. debern cumplir con los criterios de admisin para cada tipo
2. La reserva del suelo necesario para la construccin de de vertedero, previstos en la normativa aplicable.
puntos limpios se incluir en los instrumentos de planeamiento 2. La eliminacin de los residuos en vertedero ser objeto
urbanstico en los trminos previstos en los planes directores de gravamen en la cuanta y con el procedimiento determi-
de gestin de residuos urbanos. nado en la normativa sobre fiscalidad ecolgica.
3. Los nuevos polgonos industriales y las ampliaciones 3. Slo podrn depositarse en un vertedero aquellos resi-
de los existentes debern contar con un punto limpio. La ges- duos que hayan sido objeto de tratamiento. Esta disposicin no
tin de la citada instalacin corresponder a una empresa con se aplicar a los residuos inertes cuyo tratamiento sea tcnica-
autorizacin para la gestin de residuos. mente inviable o a aquellos residuos cuyo tratamiento no contri-
4. As mismo, las grandes superficies comerciales adopta- buya a la proteccin del medio ambiente o la salud humana.
rn las medidas necesarias para facilitar la recogida selectiva 4. Los residuos peligrosos que se gestionen en Andalu-
de todos los residuos generados en la actividad del estable- ca, susceptibles de valorizacin, no podrn ser depositados
cimiento, incluyendo las salas de ventas y las dependencias en vertedero.
auxiliares como oficinas y zonas comunes. 5. La Consejera competente en materia de medio am-
biente podr autorizar el depsito en vertedero de los residuos
Seccin 4. Gestin de residuos de construccin y demolicin peligrosos que no sean susceptibles de valorizacin o quede
acreditado que sta es inviable.
Artculo 104. Produccin de residuos de construccin y
demolicin. Artculo 108. Condiciones de explotacin.
1. Los proyectos de obra sometidos a licencia municipal 1. Las entidades explotadoras de los vertederos sern
debern incluir la estimacin de la cantidad de residuos de responsables del programa de vigilancia y control de las ope-
construccin y demolicin que se vayan a producir y las medi- raciones de vertido durante toda la fase de explotacin del
das para su clasificacin y separacin por tipos en origen. vertedero.
2. Los Ayuntamientos condicionarn el otorgamiento de 2. Asimismo, la entidad explotadora del vertedero ser
la licencia municipal de obra a la constitucin por parte del responsable de la vigilancia y control del mismo durante las
productor de residuos de construccin y demolicin de una fases de explotacin, clausura y postclausura de acuerdo con
fianza o garanta financiera equivalente, que responda de su las condiciones exigidas en la normativa aplicable.
correcta gestin y que deber ser reintegrada al productor 3. Si la gestin de los vertederos se efectuara de forma
cuando acredite el destino de los mismos. indirecta de acuerdo con la legislacin vigente, se entender
3. Los productores de residuos generados en obras me- como entidad explotadora en los modelos de concesin o con-
nores y de reparacin domiciliaria debern acreditar ante el cierto aquella que sea la titular del contrato de explotacin.
Ayuntamiento el destino de los mismos en los trminos previs-
tos en sus ordenanzas. Seccin 6. Sistemas integrados de gestin
4. Los Ayuntamientos, en el marco de sus competencias
en materia de residuos, establecern mediante ordenanza las Artculo 109. Objeto, composicin y funciones.
condiciones a las que debern someterse la produccin, la po- 1. El productor, importador o adquirente intracomunita-
sesin, el transporte y, en su caso, el destino de los residuos rio, agente o intermediario, o cualquier otra persona o entidad
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responsable de la puesta en el mercado de productos genera- b) Compromisos del sector industrial con alguno de los
dores de residuos podr dar cumplimiento a las obligaciones rganos que integran la Administracin de la Junta de Andalu-
impuestas por la normativa vigente en relacin con dichos ca, previo informe favorable de la Consejera competente en
residuos, mediante la participacin en un sistema integrado materia de medio ambiente.
de gestin, que requerir de autorizacin para su puesta en c) Acuerdos que tengan como objeto la proteccin del me-
funcionamiento. dio ambiente celebrados entre personas fsicas o jurdicas y la
2. Los agentes econmicos indicados en el apartado an- Consejera competente en materia de medio ambiente u otros
terior participarn obligatoriamente en un sistema integrado rganos de la Administracin de la Junta de Andaluca.
de gestin, en el supuesto de no acogerse a otros sistemas o
procedimientos previstos en la normativa vigente, para el cum- 3. Los acuerdos sern vinculantes para las partes que los
plimiento de sus obligaciones. suscriban.
3. El sistema integrado de gestin, constituido como 4. En el supuesto de celebracin de acuerdos voluntarios
asociacin o agrupacin de inters econmico sin nimo de por empresas, stas informarn a la representacin legal de los
lucro, con personalidad jurdica propia, deber hacerse cargo trabajadores sobre el objeto y contenido de los acuerdos volun-
directamente de la gestin de los residuos generados por los tarios, con carcter previo a la celebracin de los mismos.
productos que ponen en el mercado los agentes econmicos
integrados en el sistema o contribuir econmicamente a cubrir Artculo 112. Publicidad.
los costes adicionales atribuibles a dicha gestin en los siste- La Consejera competente en materia de medio ambiente
mas pblicos de gestin de residuos. crear un registro pblico de acuerdos voluntarios donde cual-
4. Reglamentariamente se establecern las modalidades quier interesado pueda conocer el contenido de los suscritos.
de los sistemas integrados de gestin que sean necesarios
para distintos sectores de produccin, especificando, como CAPTULO II
mnimo, el sistema segn los agentes econmicos implicados,
el tipo de residuos incluidos y las condiciones exigibles a su Controles voluntarios y distintivos de calidad ambiental
gestin, los requisitos para el funcionamiento del sistema in-
cluyendo la forma de aportacin de la financiacin al mismo y, Seccin 1. Controles voluntarios
en su caso, la regulacin de los mecanismos de contribucin
econmica a los sistemas pblicos de gestin de residuos. Artculo 113. Tipologa.
Asimismo, se indicar el sistema o procedimiento obligatorio Los controles voluntarios podrn llevarse a cabo a travs
para los agentes econmicos que no participen en un sistema de la adhesin a cualquiera de los siguientes instrumentos:
integrado de gestin.
5. La Consejera competente en materia de medio am- a) Sistemas de gestin medioambiental previstos en la
biente fomentar la participacin de las Entidades locales, de normativa vigente sobre organizaciones que se adhieran, con
los consumidores y usuarios y de las asociaciones de vecinos en carcter voluntario, a un sistema de gestin y auditoria medio-
el seguimiento y control de los sistemas integrados de gestin. ambientales.
Asimismo, establecer procedimientos con las Entidades b) Sistema de gestin medioambiental regulado por nor-
locales que no participen en un sistema integrado de gestin, mas tcnicas internacionales ISO o UNE.
para posibilitar el cumplimiento de los objetivos de gestin res- c) Etiquetado ecolgico.
pecto de los residuos generados en su mbito territorial.
Artculo 114. Controles voluntarios en organizaciones y
Seccin 7. Envases y residuos de envases
pequeas y medianas empresas.
Artculo 110. Prevencin, reutilizacin y reciclado. Para fomentar la adhesin de las organizaciones y de las
La Consejera competente en materia de medio ambiente pequeas y medianas empresas a cualquiera de los mtodos
impulsar las actuaciones de investigacin en el diseo y pro- de control voluntario enunciados en el artculo anterior, la Con-
ceso de fabricacin de los envases, tendentes a fomentar la sejera competente en materia de medio ambiente podr con-
prevencin en origen de la produccin de residuos. ceder ayudas econmicas.
Asimismo establecer medidas de carcter econmico y
financiero que sean necesarias, con la finalidad de favorecer la Seccin 2. Distintivo de calidad ambiental de la
reutilizacin y el reciclado de los envases. Administracin de la Junta de Andaluca
a) Acuerdos celebrados entre los agentes econmicos y 1. Reduccin del impacto ambiental en su proceso pro-
sociales y la Consejera competente en materia de medio am- ductivo.
biente u otros rganos de la Administracin de la Junta de 2. Adhesin a instrumentos de control voluntario como
Andaluca. los regulados en el artculo 111 de esta Ley.
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3. Innovacin e inversin en tecnologas menos contami- c) Incentivos para la utilizacin de las mejores tcnicas
nantes en sus procesos productivos. disponibles en los procesos de produccin industrial y sus pro-
4. Publicacin de informes rigurosos y auditados sobre cedimientos de control.
su aportacin a la consecucin de objetivos de desarrollo sos-
tenible. Artculo 121. Incentivos para medidas horizontales de
apoyo.
Artculo 116. Objetivos. 1. El objetivo de los incentivos para medidas horizontales
El distintivo de calidad ambiental de la Administracin de de apoyo es fomentar todas aquellas actividades que indirec-
la Junta de Andaluca tiene como objetivos: tamente faciliten la mejora gradual de la calidad del medio
ambiente.
a) Fomentar la inversin de las empresas en la promo- 2. La Administracin de la Junta de Andaluca podr con-
cin, el diseo, la produccin y comercializacin, el uso y el ceder, entre otros, los siguientes incentivos para medidas ho-
consumo eficiente de aquellos productos y servicios que: rizontales de apoyo:
f) La superacin de los valores lmites de emisin acstica nistrativos de autorizaciones o licencias relacionadas con esta
establecidos, cuando se produzca un dao o deterioro grave materia.
para el medio ambiente o se haya puesto en peligro grave la g) El incumplimiento de las restricciones y limitaciones de
seguridad o salud de las personas. uso en materia de contaminacin lumnica.
g) El incumplimiento de las exigencias y condiciones de h) El impedimento o la obstruccin a la actividad inspec-
adopcin de medidas correctoras o controladoras en materia tora o de control de las Administraciones pblicas.
de contaminacin acstica, incluidos los sistemas de medicin i) Ocultar o alterar intencionadamente la informacin exi-
y de limitacin o la manipulacin de los mismos, cuando se gida en los artculos 5, 6 y 11 de la Ley 1/2005, de 9 de
haya producido un dao o deterioro grave para el medio am- marzo.
biente o se haya puesto en peligro grave la salud o seguridad j) Incumplir la obligacin de informar sobre la modifica-
de las personas. cin de la identidad o el domicilio del titular establecida en el
h) El incumplimiento de las normas que establezcan re- artculo 6 de la Ley 1/2005, de 9 de marzo.
quisitos relativos a la proteccin de las edificaciones contra el k) Incumplir las condiciones de seguimiento de las emisio-
ruido, cuando se haya puesto en peligro grave la seguridad o nes establecidas en la autorizacin cuando de dicho incumpli-
la salud de las personas. miento se deriven alteraciones en los datos de emisiones.
i) El incumplimiento de las obligaciones derivadas de la l) Incumplir las normas reguladoras de los informes anua-
adopcin de medidas provisionales establecidas en el artculo les verificados, siempre que implique alteracin de los datos
162 de esta Ley. de emisiones.
j) Incumplir la obligacin de informar sobre la modifica-
cin del carcter, el funcionamiento o el tamao de la insta- 2. La comisin de las infracciones administrativas graves
lacin, establecida en el artculo 6 de la Ley 1/2005, de 9 de se sancionar con multa desde 30.001 hasta 60.000 euros,
marzo, siempre que suponga alteraciones significativas en los excepto si estn referidas a contaminacin acstica que ser
datos de emisiones o requiera cambios en la metodologa apli- desde 601 hasta 12.000 euros.
cable para cumplir las obligaciones de seguimiento previstas
en el artculo 4.2.d) de la misma. Artculo 139. Tipificacin y sancin de infracciones leves.
k) No presentar el informe anual verificado exigido en el 1. Son infracciones leves:
artculo 22 de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, ni aportar la in-
formacin necesaria para el procedimiento de verificacin. a) La superacin de los valores lmites establecidos de
l) Incumplir la obligacin de entregar derechos de emisin emisin de contaminantes de naturaleza qumica en una sola
exigida en el artculo 27.2 de la Ley 1/2005, de 9 de marzo. medicin.
m) Impedir el acceso del verificador a los emplazamientos b) Cualquier incumplimiento de las condiciones estableci-
de la instalacin en los supuestos en los que est facultado das en la autorizacin de emisiones a la atmsfera cuando no
por el Anexo IV de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, y su norma- est tipificada como muy grave o grave.
tiva de desarrollo. c) La no comunicacin a la Administracin competente
de los datos requeridos por sta dentro de los plazos estable-
2. La comisin de las infracciones muy graves se sancio- cidos al efecto.
nar con multa desde 60.001 hasta 1.200.000 euros, excepto d) La instalacin o comercializacin de emisores acsti-
si estn referidas a contaminacin acstica, que ser desde cos sin acompaar la informacin sobre sus ndices de emi-
12.001 hasta 300.000 euros, o afecten a emisin de gases de sin, cuando tal informacin sea exigible conforme a la nor-
efecto invernadero, que ser desde 60.001 hasta 2 millones mativa aplicable.
de euros. e) Incumplir las condiciones de seguimiento de las emisio-
nes establecidas en la autorizacin, cuando de dicho incumpli-
Artculo 138. Tipificacin y sancin de infracciones graves. miento no se deriven alteraciones en los datos de emisiones.
1. Son infracciones graves: f) Incumplir las normas reguladoras de los informes anua-
les verificados, siempre que no implique alteracin de los da-
a) Superar los valores lmites exigibles de emisin de sus- tos de emisiones.
tancias contaminantes de naturaleza qumica, en mediciones
continuas o discontinuas, cuando no se produzca un dao o 2. La comisin de las infracciones administrativas leves
deterioro grave para el medio ambiente o no se haya puesto se sancionar con multa de hasta 30.000 euros, excepto si
en peligro grave la seguridad o salud de las personas. estn referidas a contaminacin acstica que ser de hasta
b) El incumplimiento de las obligaciones establecidas 600 euros.
para las actividades potencialmente contaminadoras de la at-
msfera. Seccin 4. Infracciones y sanciones en materia de calidad
c) No facilitar el acceso para realizar las mediciones sobre del medio hdrico
niveles de emisin de contaminantes, qumicos o fsicos, o no
instalar los accesos y dispositivos que permitan la realizacin Artculo 140. Tipificacin y sancin de infracciones muy
de dichas mediciones. graves.
d) La superacin de los valores lmites de emisin acstica 1. Son infracciones muy graves:
establecidos, cuando no se produzca un dao o deterioro gra-
ve para el medio ambiente o no se haya puesto en peligro a) La realizacin de vertidos directos o indirectos a cualquier
grave la seguridad o salud de las personas. bien del dominio pblico hidrulico o desde tierra a cualquier bien
e) El incumplimiento o la no adopcin de medidas correc- del dominio pblico martimo-terrestre, cualquiera que sea su
toras en materia de contaminacin acstica, incluidos los sis- naturaleza y estado fsico, que no cuenten con la correspon-
temas de medicin y de limitacin, o la manipulacin de los diente autorizacin administrativa, cuando se haya producido
mismos, cuando no se haya producido un dao o deterioro un dao o deterioro grave para el medio ambiente o se haya
grave para el medio ambiente ni se haya puesto en peligro puesto en peligro grave la salud o seguridad de las personas.
grave la salud o seguridad de las personas. b) El incumplimiento de rdenes de suspensin y de me-
f) La ocultacin o alteracin maliciosas de datos relativos didas correctoras o preventivas dictadas al amparo del artculo
a la contaminacin acstica aportados a los expedientes admi- 162 de esta Ley.
Pgina nm. 32 BOJA nm. 143 Sevilla, 20 de julio 2007
c) La superacin de los valores lmites de emisin reco- 2. La comisin de las infracciones administrativas leves
gidos en la autorizacin de vertido siempre que se haya pro- se sancionar con multa de hasta 6.010,12 euros.
ducido un dao o deterioro grave para el medio ambiente o
se haya puesto en peligro grave la seguridad o salud de las Seccin 5. Infracciones y sanciones en materia de calidad
personas. ambiental del suelo
2. La comisin de infracciones administrativas muy graves Artculo 143. Tipificacin y sancin de infracciones muy
se sancionar con multa desde 300.506,62 hasta 601.012,10 graves.
euros. 1. Son infracciones muy graves:
Artculo 141. Tipificacin y sancin de infracciones graves. a) La no realizacin de las operaciones de limpieza y recu-
1. Son infracciones graves: peracin, cuando un suelo haya sido declarado como contami-
nado, o el incumplimiento, en su caso, de las obligaciones de-
a) La realizacin de vertidos directos o indirectos a rivadas de acuerdos voluntarios o convenios de colaboracin.
cualquier bien del dominio pblico hidrulico o desde tierra b) Destinar el suelo contaminado a usos distintos a los
a cualquier bien del dominio pblico martimo-terrestre, cual- determinados en la resolucin de declaracin de suelo conta-
quiera que sea su naturaleza y estado fsico, que no cuenten minado.
con la correspondiente autorizacin administrativa, cuando no c) El incumplimiento de las obligaciones derivadas de
se haya producido un dao o deterioro grave para el medio las medidas provisionales previstas en el artculo 162 de esta
ambiente ni se haya puesto en peligro grave la salud o seguri- Ley.
dad de las personas. d) La ocultacin o la alteracin maliciosa de datos apor-
b) La superacin de los valores lmites de emisin esta- tados a los expedientes administrativos relacionados con la
blecidos en la autorizacin de vertido siempre que se superen calidad ambiental del suelo.
los valores lmites establecidos en la normativa aplicable y no
se haya producido un dao o deterioro grave para el medio 2. La comisin de las infracciones muy graves se sancio-
ambiente ni se haya puesto en peligro grave la seguridad o nar con multa desde 300.508 hasta 1.202.025 euros.
salud de las personas.
c) El incumplimiento de las obligaciones establecidas en Artculo 144. Tipificacin y sancin de infracciones graves.
los programas de actuacin para prevenir la contaminacin 1. Son infracciones graves:
por nitratos de origen agrario y otros contaminantes de origen
difuso, cuando se haya producido dao o deterioro para el me- a) El incumplimiento del plazo de ejecucin y dems con-
dio ambiente. diciones exigidas para las operaciones de limpieza y recupe-
d) El incumplimiento de las condiciones de calidad del racin establecidas en la resolucin de declaracin de suelo
medio receptor establecidas en la autorizacin de vertido. contaminado.
e) La falta de comunicacin, a la Consejera competente b) La obstruccin a la actividad inspectora o de control de
en materia de medio ambiente, de una situacin de emergen- los rganos competentes de las Administraciones de la Comu-
cia o de peligro derivada de cualquier irregularidad en la emi- nidad Autnoma.
sin de un vertido.
c) El incumplimiento, por los titulares de actividades po-
f) La dilucin sin autorizacin de los vertidos, con el fin de
cumplir los lmites establecidos en la autorizacin de vertido. tencialmente contaminantes del suelo, de la obligacin de
g) La ocultacin de datos o el falseamiento en la docu- remitir a la Consejera competente en materia de medio am-
mentacin a presentar en el procedimiento de autorizacin de biente el informe de situacin regulado en el artculo 91 de la
vertido. presente Ley.
h) El incumplimiento del plazo fijado en la autorizacin de d) El cambio de uso o la instalacin de una nueva activi-
vertido para la iniciacin o terminacin de las obras e instala- dad en suelos en los que se hayan desarrollado actividades
ciones que soportan el vertido. potencialmente contaminantes del suelo, sin informe favorable
de la Consejera competente en materia de medio ambiente.
2. La comisin de las infracciones administrativas graves e) El incumplimiento de la obligacin de proporcionar do-
se sancionar con multa desde 6.010,13 hasta 300.506,61 cumentacin o la ocultacin o falseamiento de datos exigidos
euros. por la normativa aplicable en materia de calidad ambiental del
suelo.
Artculo 142. Tipificacin y sancin de infracciones leves.
1. Son infracciones leves: 2. La comisin de las infracciones graves se sancionar
con multa desde 6.012 hasta 300.507 euros.
a) El incumplimiento de los valores lmites de emisin es-
tablecidos en la autorizacin de vertido sin que se superen los Artculo 145. Tipificacin y sancin de infracciones leves.
valores lmites establecidos en la normativa aplicable. 1. Son infracciones leves:
b) El incumplimiento de los planes de mantenimiento y
calibracin de los equipos de control automtico de la calidad a) La no presentacin en plazo por los titulares de activi-
de los efluentes impuestos en la autorizacin de vertido. dades potencialmente contaminantes del suelo, del informe de
c) El incumplimiento de la obligacin de mantener en situacin regulado en el artculo 91 de esta Ley.
buen estado las obras e instalaciones que soportan el vertido. b) El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones exi-
d) El incumplimiento de cualquier otra de las condiciones gidas en la resolucin de declaracin de suelo contaminado o
establecidas en la autorizacin de vertido. en la normativa vigente, que no est tipificado como de mayor
e) El incumplimiento de las obligaciones establecidas en gravedad.
los programas de actuacin para prevenir la contaminacin c) El retraso en el suministro de la documentacin que
por nitratos de origen agrario y otros contaminantes de origen haya que proporcionar a la Administracin, de acuerdo con lo
difuso, cuando no se haya producido dao o deterioro para el establecido por la normativa aplicable en materia de calidad
medio ambiente. ambiental del suelo.
Sevilla, 20 de julio 2007 BOJA nm. 143 Pgina nm. 33
2. La comisin de las infracciones leves se sancionar cepto si estn referidas a residuos peligrosos, que ser desde
con multa de hasta 6.011 euros. 300.508 hasta 1.202.025 de euros.
Seccin 6. Infracciones y sanciones en materia de residuos Artculo 147. Tipificacin y sancin de infracciones graves.
1. Son infracciones graves:
Artculo 146. Tipificacin y sancin de infracciones muy
graves. a) El ejercicio de una actividad descrita en el Captulo V
1. Son infracciones muy graves: del Ttulo IV de esta Ley y dems normativa aplicable, sin la
preceptiva autorizacin o con ella caducada o suspendida y
a) El ejercicio de una actividad descrita en el Captulo V del el incumplimiento de las obligaciones impuestas en las auto-
Ttulo IV de la presente Ley y dems normativa aplicable, sin rizaciones, as como la actuacin de forma contraria a lo es-
la preceptiva autorizacin o con ella caducada o suspendida, tablecido en esta Ley, cuando la actividad no est sujeta a
as como el incumplimiento de las obligaciones impuestas en autorizacin especfica, sin que se haya producido un dao
dicha autorizacin, siempre que se haya producido un dao o o deterioro grave para el medio ambiente o sin que se haya
deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en puesto en peligro grave la salud de las personas.
peligro grave la salud de las personas. b) El depsito en vertedero de residuos peligrosos no sus-
b) El incumplimiento de las prescripciones de la presente ceptibles de valorizacin, sin la autorizacin de la Consejera
Ley en materia de residuos, cuando la actividad no est su- competente en materia de medio ambiente.
jeta a autorizacin especfica en dicha materia, siempre que c) La eliminacin en vertedero de residuos sin tratamiento
se haya producido un dao o deterioro grave para el medio previo, con la salvedad de lo regulado en el artculo 107 de
ambiente o se haya puesto en peligro grave la salud de las esta Ley.
personas. d) El abandono, almacenamiento, vertido o eliminacin
c) El depsito en vertedero de residuos peligrosos sus- incontrolados de cualquier tipo de residuos no peligrosos, sin
ceptibles de valorizacin, sin la autorizacin de la Consejera que se haya producido un dao o deterioro grave para el me-
competente en materia de medio ambiente. dio ambiente o sin que se haya puesto en peligro grave la sa-
d) El abandono, vertido o eliminacin incontrolados de re- lud de las personas.
siduos peligrosos. e) El incumplimiento de la obligacin de proporcionar do-
e) El abandono, almacenamiento, vertido o eliminacin cumentacin o la ocultacin o falseamiento de datos exigidos
incontrolados de cualquier otro tipo de residuos, siempre que por la normativa aplicable o por las estipulaciones contenidas
se haya producido un dao o deterioro grave para el medio en la autorizacin, as como el incumplimiento de la obligacin
ambiente o se haya puesto en peligro grave la salud de las de custodia y mantenimiento de dicha documentacin.
personas. f) La falta de constitucin de fianzas o garantas o de su
f) La ocultacin o la alteracin maliciosa de datos aporta- renovacin, cuando sean obligatorias.
dos a los expedientes administrativos para la obtencin de au- g) El incumplimiento, por los agentes econmicos sea-
torizaciones, permisos o licencias relacionadas con el ejercicio lados en los artculos 7.1 y 11.1 de la Ley 10/1998, de 21 de
de actividades reguladas en el Captulo V del Ttulo IV de esta abril, de las obligaciones derivadas de los acuerdos voluntarios
Ley y dems normativa aplicable. o convenios de colaboracin que suscriban.
g) La mezcla de las diferentes categoras de residuos pe- h) La obstruccin a la actividad inspectora o de control de
ligrosos entre s o de stos con los que no tengan tal con- los rganos competentes de las Administraciones de la Comu-
sideracin, siempre que como consecuencia de ello se haya nidad Autnoma.
producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente o i) La falta de etiquetado o el etiquetado incorrecto o par-
se haya puesto en peligro grave la salud de las personas. cial de los envases que contengan residuos peligrosos.
h) La entrega, venta o cesin de residuos peligrosos a j) La mezcla de las diferentes categoras de residuos pe-
personas fsicas o jurdicas distintas de las sealadas en el Ca- ligrosos entre s o de stos con los que no tengan tal conside-
ptulo V del Ttulo IV de esta Ley y dems normativa aplicable, racin, siempre que como consecuencia de ello no se haya
as como la aceptacin de los mismos en condiciones distintas producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente
de las que aparezcan en las correspondientes autorizaciones o ni se haya puesto en peligro grave la salud de las personas.
en las normas establecidas en esta Ley. k) La entrega, venta o cesin de residuos no peligrosos
i) La omisin, en el caso de residuos peligrosos, de los a personas fsicas o jurdicas distintas de las sealadas en la
necesarios planes de seguridad y previsin de accidentes esta- Ley 10/1998, de 21 de abril, as como la aceptacin de los
blecidos en la legislacin aplicable, as como de los planes de mismos en condiciones distintas de las que aparezcan en las
emergencia interior y exterior de las instalaciones. correspondientes autorizaciones o en las normas establecidas
j) El incumplimiento de las obligaciones derivadas de las en dicha Ley.
medidas provisionales previstas en el artculo 162 de esta Ley. l) La entrada en el territorio nacional de residuos proce-
k) La elaboracin, importacin o adquisicin intracomu- dentes de otro Estado miembro de la Comunidad Europea o
nitaria de productos con sustancias o preparados prohibidos, de un pas tercero, as como la salida de residuos hacia los
por la peligrosidad de los residuos que generan. citados lugares, sin cumplimentar la notificacin o sin obtener
l) La elaboracin de productos o la utilizacin de envases, los permisos y autorizaciones exigidos por la legislacin comu-
por los agentes econmicos a que se refiere el prrafo a) del nitaria o los tratados o convenios internacionales de los que
artculo 7.1 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, respecto de Espaa sea parte.
los que se haya adoptado alguna de las medidas enumeradas m) La elaboracin o utilizacin de productos respecto de
en el mismo y, en su caso, en el artculo 8 de la citada Ley, los que se haya adoptado alguna de las medidas enumeradas
incumpliendo las obligaciones indicadas en los mencionados en el prrafo a) del artculo 7.1 y, en su caso, en el artculo 8
preceptos y en su normativa de desarrollo, cuando como con- de la Ley 10/1998, de 21 de abril, incumpliendo las obliga-
secuencia de ello se perturbe gravemente la proteccin del ciones indicadas en los mencionados preceptos y en su nor-
medio ambiente, la salud e higiene pblicas o la seguridad de mativa de desarrollo, cuando como consecuencia de ello no
los consumidores. se perturbe gravemente la proteccin del medio ambiente, la
salud e higiene pblicas o la seguridad de los consumidores.
2. La comisin de las infracciones muy graves se san- n) No elaborar los planes empresariales de prevencin o
cionar con multa desde 30.052 hasta 1.202.025 euros, ex- de minimizacin de residuos o no atender los requerimientos
Pgina nm. 34 BOJA nm. 143 Sevilla, 20 de julio 2007
efectuados por la Consejera competente en materia de medio f) No facilitar a la Consejera competente en materia de
ambiente para que sean modificados o completados con ca- medio ambiente cuantos datos e informes le sean solicitados
rcter previo a su aprobacin, cuando as se haya establecido en relacin con sus actuaciones.
de acuerdo con el artculo 7.1 y, en su caso, con el artculo g) No disponer de libro registro.
8 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, y en su normativa de
desarrollo. 2. La comisin de las infracciones graves se sancionar
con multa desde 30.001 hasta 60.000 euros.
2. La comisin de las infracciones graves se sancionar
con multa desde 603 hasta 30.051 euros, excepto si estn re- Artculo 151. Tipificacin y sancin de infracciones leves.
feridas a los residuos peligrosos, que ser desde 6.012 hasta 1. En el ejercicio de las funciones propias de las entida-
300.507 euros. des colaboradoras son infracciones leves:
Artculo 148. Tipificacin y sancin de infracciones leves. a) No comunicar a la Consejera competente en materia
1. Son infracciones leves: de medio ambiente, con la antelacin exigida o comunicarla
con deficiencias de datos, el inicio y la finalizacin prevista de
a) El ejercicio de una actividad descrita en el Captulo V cualquier actuacin como entidad colaboradora.
del Ttulo IV de la presente Ley y dems normativa aplicable b) Omitir o falsear algn dato en el libro registro.
sin que se haya efectuado, en su caso, el correspondiente re- c) No notificar a la Consejera competente en materia de
gistro administrativo o la preceptiva notificacin. medio ambiente las tarifas que se propone aplicar con des-
b) El retraso en el suministro de la documentacin que glose de las partidas que las componen.
se deba proporcionar a la Administracin de acuerdo con lo
establecido por la normativa aplicable o por las estipulaciones 2. La comisin de las infracciones leves se sancionar
contenidas en las autorizaciones. con multa de hasta 30.000 euros.
2. La comisin de las infracciones leves se sancionar Seccin 8. Infracciones y sanciones en materia de distintivo
con multa de hasta 602 euros, excepto si estn referidas a de calidad ambiental
residuos peligrosos, que ser de hasta 6.011 euros.
Artculo 152. Tipificacin y sancin de infraccin grave.
Seccin 7. Infracciones y sanciones de las entidades 1. Se considera infraccin grave el uso fraudulento del
colaboradoras de la Administracin en el ejercicio distintivo de calidad ambiental de la Administracin de la
de sus funciones Junta de Andaluca.
2. La comisin de esta infraccin se sancionar con multa
Artculo 149. Tipificacin y sancin de infracciones muy desde 6.001 hasta 15.000 euros.
graves.
1. En el ejercicio de las funciones propias de las entida- Artculo 153. Tipificacin y sancin de infraccin leve.
des colaboradoras son infracciones muy graves: 1. Se considera infraccin leve la omisin o falseamiento
malicioso de alguno de los datos aportados para el otorga-
a) La ocultacin maliciosa o el falseamiento de datos en miento del distintivo de calidad ambiental de la Administracin
la emisin de dictmenes, elaboracin de actas de inspeccin, de la Junta de Andaluca
expedicin de certificaciones, toma de muestras o realizacin 2. La comisin de esta infraccin se sancionar con multa
de controles. de hasta 6.000 euros.
b) No efectuar por su personal las comprobaciones direc-
tas en la sede fsica de la empresa inspeccionada o contro- Seccin 9. Disposiciones comunes a las infracciones
lada, necesarias para la toma de datos. y sanciones
c) Incumplir el deber de confidencialidad sobre las infor-
maciones obtenidas. Artculo 154. Infracciones leves
El incumplimiento de las obligaciones establecidas en
2. La comisin de las infracciones muy graves se sancio- esta Ley o en las normas que la desarrollen que no estn ti-
nar con multa desde 60.001 hasta 300.000 euros. pificadas en las secciones anteriores como graves o muy gra-
ves, se calificarn como infracciones leves y se sancionarn
Artculo 150. Tipificacin y sancin de infracciones graves. conforme al rgimen previsto en cada Seccin en funcin de
1. En el ejercicio de las funciones propias de las entida- la materia.
des colaboradoras son infracciones graves:
Artculo 155. Sanciones por infracciones muy graves.
a) No comunicar a la Consejera competente en materia Sin perjuicio de las multas previstas en esta Ley, la comi-
de medio ambiente cualquier modificacin de los requisitos sin de las infracciones muy graves tipificadas en la misma
que justificaron su autorizacin como entidad colaboradora de podr llevar aparejada la imposicin de todas o algunas de las
la misma, as como la no aportacin del informe o certificado siguientes sanciones accesorias:
de la entidad de acreditacin sobre los cambios producidos.
b) Obstruir o dificultar la labor inspectora de la Adminis- a) Clausura definitiva, total o parcial, de las instalaciones.
tracin en cualquier aspecto relativo a su autorizacin o sobre b) Clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones
sus actuaciones. por un perodo no inferior a dos aos ni superior a cinco aos.
c) No comunicar a la Consejera competente en materia c) Inhabilitacin para el ejercicio de la actividad por un
de medio ambiente el inicio o la finalizacin de cualquier ac- perodo no inferior a un ao ni superior a dos, salvo para las
tuacin como entidad colaboradora. infracciones muy graves tipificadas en la seccin 6, para las
d) No realizar la actuacin en la fecha comunicada a la que el perodo no ser inferior a un ao ni superior a diez.
Consejera competente en materia de medio ambiente. d) Revocacin de la autorizacin o suspensin de la
e) La no correspondencia fiel entre las actuaciones comu- misma por un tiempo no inferior a un ao y un da ni superior
nicadas y la actuacin realizada como entidad colaboradora. a cinco.
Sevilla, 20 de julio 2007 BOJA nm. 143 Pgina nm. 35
a) Las personas titulares de las Delegaciones Provinciales a) Clausura temporal, parcial o total, de las instalaciones.
de la Consejera competente en materia de medio ambiente, b) Suspensin temporal de las autorizaciones ambienta-
hasta 60.000 euros. les para el ejercicio de la actividad.
b) La persona titular de la Direccin General competente c) Parada de las instalaciones.
por razn de la materia, desde 60.001 hasta 150.250 euros. d) Precintado de obras, instalaciones, maquinaria, apara-
c) La persona titular de la Consejera competente en tos, equipos, vehculos, materiales y utensilios.
materia de medio ambiente, desde 150.251 hasta 300.500 e) Retirada o decomiso de productos, medios, materiales,
euros. herramientas, maquinarias, instrumentos, artes y utensilios.
d) El Consejo de Gobierno, cuando la multa exceda de f) Cualesquiera medidas de correccin, seguridad o con-
300.500 euros. trol que impidan la continuacin en la produccin del riesgo o
del dao.
2. Cuando el ejercicio de la potestad sancionadora co- g) Prestacin de fianza.
rresponda a la Consejera competente en materia de medio
ambiente, la iniciacin de los procedimientos sancionadores 2. Las medidas establecidas en el apartado anterior po-
ser competencia de las personas titulares de las Delegacio- drn igualmente adoptarse antes de la iniciacin del procedi-
nes Provinciales de dicha Consejera. miento sancionador en los casos de urgencia, existencia de un
3. Cuando el ejercicio de la potestad sancionadora sea riesgo grave e inminente para el medio ambiente, seguridad y
competencia de la Administracin local, la imposicin de la salud de las personas y para la proteccin provisional de los
sancin corresponder al rgano competente que determine intereses implicados.
la legislacin local. 3. Cuando existan razones de urgencia inaplazable, las
medidas provisionales previstas en los apartados anteriores
CAPTULO IV que resulten necesarias podrn ser adoptadas por el rgano
competente para iniciar el procedimiento o por el rgano ins-
Responsabilidad por infracciones y normas comunes al tructor. Se entender que concurren circunstancias de urgen-
procedimiento sancionador cia inaplazable siempre que puedan producirse daos de ca-
rcter irreparable en el medio ambiente.
Artculo 160. Sujetos responsables.
1. A los efectos de esta Ley, tendrn la consideracin de Artculo 163. Remisin a la jurisdiccin penal.
responsables de las infracciones previstas en la misma: En los supuestos en que las infracciones pudieran ser
constitutivas de delito o falta, la Administracin dar cuenta
a) Las personas fsicas o jurdicas que directamente reali- de los hechos al Ministerio Fiscal y se abstendr de proseguir
cen la accin infractora, salvo que las mismas se encuentren el procedimiento sancionador hasta que recaiga resolucin ju-
unidas a los propietarios o titulares de la actividad o proyecto dicial firme, en los supuestos de identidad de sujeto, hecho y
por una relacin laboral, de servicio o cualquier otra de hecho fundamento.
o de derecho en cuyo caso respondern stos, salvo que acre-
diten la diligencia debida. Artculo 164. Ejecucin subsidiaria.
1. Si el infractor no cumpliera sus obligaciones de restau-
b) Las personas fsicas o jurdicas que sean propietarios, racin del dao al medio ambiente conforme al Captulo V del
titulares de terrenos o titulares o promotores de la actividad o presente Ttulo, habiendo sido requerido a tal fin por el rgano
proyecto del que se derive la infraccin. sancionador, ste ordenar la ejecucin subsidiaria.
2. No ser necesario requerimiento previo, pudiendo
2. Cuando no fuera posible determinar el grado de partici- procederse de modo inmediato a la ejecucin, cuando de la
pacin de las distintas personas que hubieren intervenido en la persistencia de la situacin pudiera derivarse un peligro inmi-
realizacin de la infraccin, la responsabilidad ser solidaria. nente para la salud humana o el medio ambiente.
3. Los fondos necesarios para llevar a efecto la ejecucin
Artculo 161. Prescripcin de infracciones y sanciones. subsidiaria se exigirn de forma cautelar antes de la misma.
1. Las infracciones previstas en esta Ley prescribirn a 4. La ejecucin subsidiaria se har por cuenta de los res-
los cinco aos las muy graves, a los tres aos las graves y al ponsables, sin perjuicio de las sanciones pecuniarias y dems
ao las leves. indemnizaciones a que hubiera lugar.
2. Los plazos de prescripcin de las infracciones se com-
putarn desde el da en que la infraccin se hubiese cometido, Artculo 165. Multas coercitivas.
o desde que pudo ser detectado el dao producido al medio 1. Cuando el infractor no proceda al cumplimiento de la
ambiente si los efectos de ste no fuesen manifiestamente sancin, una vez finalizado el procedimiento administrativo,
perceptibles, desde el da en que se realiz la ltima infrac- as como si ste no procediera, en su caso, a la reparacin o
cin en los supuestos de infraccin continuada y desde que restitucin exigida conforme al Captulo V del presente Ttulo,
se elimin la situacin ilcita en los supuestos de infraccin el rgano competente para sancionar podr acordar la impo-
permanente. sicin de multas coercitivas, previo requerimiento al infractor.
3. Las sanciones impuestas por infracciones muy graves La cuanta de cada una de las multas no superar un tercio de
prescribirn a los tres aos, las impuestas por infracciones la multa fijada para la infraccin cometida.
graves a los dos aos y las impuestas por infracciones leves 2. Antes de la imposicin de las multas coercitivas es-
al ao. tablecidas en el apartado anterior se requerir al infractor fi-
4. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar jndole un plazo para la ejecucin voluntaria de lo ordenado,
a contarse desde el da siguiente a aquel en que sea firme la cuya duracin ser fijada por el rgano sancionador atendidas
resolucin por la que se imponga la sancin. las circunstancias y que, en todo caso, ser suficiente para
efectuar dicho cumplimiento voluntario.
Artculo 162. Medidas de carcter provisional.
1. En cualquier momento, una vez iniciado el procedi- Artculo 166. Va de apremio.
miento sancionador, el rgano competente para resolverlo Podrn ser exigidos por la va de apremio tanto los impor-
podr acordar, entre otras, alguna o algunas de las siguientes tes de las sanciones pecuniarias, como los gastos de la ejecu-
medidas provisionales: cin subsidiaria e indemnizacin por daos y perjuicios.
Sevilla, 20 de julio 2007 BOJA nm. 143 Pgina nm. 37
Disposicin adicional segunda. Actualizacin de la cuanta Disposicin adicional sptima. Medios materiales y per-
de las multas. sonales.
Se autoriza al Consejo de Gobierno para actualizar la El Gobierno de Andaluca dotar a la Consejera o Conseje-
cuanta de las multas establecidas en la presente Ley, de ras competentes de todos los medios materiales y personales
acuerdo con el ndice de precios al consumo o sistema que necesarios y suficientes para la correcta y eficaz aplicacin de la
lo sustituya. presente Ley. As mismo la adecuacin o ampliacin de la rela-
cin de puestos de trabajo de la Consejera competente a fin de
Disposicin adicional tercera. Inexigibilidad de la garanta garantizar el cumplimiento de la Ley, en el plazo de un ao.
financiera obligatoria a las personas jurdicas pblicas.
El artculo 124 no es de aplicacin a la Administracin de Disposicin transitoria primera. Expedientes sancionado-
la Junta de Andaluca, ni a los organismos pblicos vinculados res en tramitacin.
o dependientes de aquella. Tampoco ser de aplicacin a las Los expedientes sancionadores que se encuentren inicia-
entidades locales, ni a los organismos autnomos ni a las enti- dos a la entrada en vigor de esta Ley continuarn tramitn-
dades de derecho pblico dependientes de las mismas. dose conforme a lo establecido en la legislacin vigente en
el momento en que se cometi la infraccin, salvo que las
Disposicin adicional cuarta. Modificacin de la Ley disposiciones sancionadoras de la presente Ley favorezcan al
8/2003, de 28 de octubre, de la Flora y Fauna Silvestres. presunto infractor.
Uno. El apartado 2 del artculo 65 queda redactado en los
siguientes trminos: Disposicin transitoria segunda. Procedimientos en curso.
Los procedimientos iniciados con anterioridad a la en-
2. Las autoridades y sus agentes en el ejercicio de sus trada en vigor de esta ley para la aprobacin, autorizacin o
funciones podrn: evaluacin ambiental de las actuaciones comprendidas en el
Pgina nm. 38 BOJA nm. 143 Sevilla, 20 de julio 2007
mbito de aplicacin de la misma continuarn su tramitacin c) El Decreto 153/1996, de 30 de abril, por el que se
conforme a la normativa que les era de aplicacin en el mo- aprueba el Reglamento de Informe Ambiental.
mento de su iniciacin, salvo que el interesado solicite su tra- d) Los artculos 11, 12 y 13 del Decreto 74/1996, de 20
mitacin conforme a lo dispuesto en esta Ley y la situacin de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de la Calidad
procedimental del expediente as lo permita. del Aire.
e) Los artculos 13, 14, 23 y 25 del Decreto 334/1994,
Disposicin transitoria tercera. Rgimen de regularizacin de 4 de octubre, por el que se regula el procedimiento para
de los vertidos existentes. la tramitacin de autorizaciones de vertido al dominio pblico
Los vertidos existentes a la entrada en vigor de la pre- martimo-terrestre y de uso en zona de servidumbre.
sente Ley debern adaptarse a lo dispuesto en la misma en el
plazo de un ao desde su entrada en vigor. 2. Quedan sin efecto, respecto de las actuaciones so-
metidas a autorizacin ambiental integrada o autorizacin
Disposicin transitoria cuarta. Evaluacin ambiental de ambiental unificada, las normas procedimentales previstas
los instrumentos de planeamiento urbanstico. en la legislacin sectorial aplicable a las autorizaciones am-
Hasta que se desarrolle reglamentariamente el proce- bientales de carcter previo que de acuerdo con esta Ley se
dimiento para la evaluacin ambiental de los instrumentos integren en los citados instrumentos de prevencin y control
de planeamiento urbanstico ser de aplicacin el Decreto ambiental.
292/1995, de 12 de diciembre, por el que aprueba el Regla-
mento de Evaluacin de Impacto Ambiental de la Comunidad Disposicin final primera. Conformidad con normativa
Autnoma de Andaluca. bsica.
El contenido de los siguientes artculos est redactado de
Disposicin transitoria quinta. Polgonos industriales exis- conformidad con los preceptos de aplicacin general de la nor-
tentes. mativa bsica relacionada a continuacin:
1. Los polgonos industriales que estn funcionando a la
entrada en vigor de esta Ley debern disponer de la infraes- a) Los artculos 6, 7, 8 y 10, de conformidad con lo dis-
tructura mnima de un punto limpio, conforme a lo dispuesto puesto en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan
en el artculo 103 de la misma, antes de la finalizacin del ao los Derechos de acceso a la informacin, de participacin p-
2010. blica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.
2. En aquellos suelos industriales en donde se constate b) Los artculos 20, 21, 22, 23, 24, 25 y 26, de confor-
la imposibilidad fsica de ubicar dicha infraestructura, los midad con lo dispuesto en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de
administradores del polgono y las empresas radicadas en Prevencin y control integrado de la contaminacin.
stos debern presentar ante la Consejera competente en c) Los artculos 36, 37, 38 y 39, de conformidad con lo
materia de medio ambiente, en el plazo previsto en el apar- dispuesto en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre Evaluacin
tado anterior, un programa de recogida de los residuos que de los efectos de determinados planes y programas en el me-
generen, realizado por una empresa gestora de residuos, que dio ambiente.
cubra las necesidades de las instalaciones industriales all d) Los artculos 49, 67, 68, 70, 71, 72, 73, 74 y 75, de
situadas. conformidad con lo establecido en la Ley 37/2003, de 17 de
noviembre, del Ruido.
Disposicin transitoria sexta. Actuaciones existentes. e) Los artculos 78, 79, 140, 141 y 142, de conformidad
1. Las actuaciones sometidas a autorizacin ambiental con lo establecido en el Real Decreto Legislativo 1/2001, de
unificada que a la entrada en vigor de la presente Ley estn 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley
legalmente en funcionamiento, se entender que cuentan con de Aguas.
la misma. f) Los artculos 89, 90, 91, 92, 93, 94, 143, 144 y 145,
Aquellas actuaciones sometidas a autorizacin ambiental de conformidad con lo establecido en la Ley 10/1998, de 21
unificada que a la entrada en vigor de la presente Ley cuenten de abril, de Residuos, y con lo dispuesto en el Real Decreto
con declaracin de impacto ambiental, informe ambiental o 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de
calificacin ambiental y no estn ejecutadas o en funciona- actividades contaminantes del suelo y los criterios y estnda-
miento, se entender que cuentan con autorizacin ambiental res para la declaracin de suelos contaminados.
unificada a todos los efectos, sin perjuicio de la necesidad de g) Los artculos 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 109,
obtener aquellas otras autorizaciones de carcter ambiental 146, 147 y 148, de conformidad con lo establecido en la Ley
exigibles a la actuacin por la normativa sectorial aplicable. 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
2. Los titulares de las instalaciones de combustin de po- h) Los artculos 105, 106, 107 y 108, de conformidad con
tencia trmica igual o superior a 20 MW sometidas a autoriza- lo establecido en el Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciem-
cin de emisiones a la atmsfera de acuerdo con lo dispuesto bre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante
en el artculo 56 de la presente Ley, que estn funcionando a depsito en vertedero.
la entrada en vigor de la misma, debern obtener dicha autori- i) El artculo 110, de conformidad con lo establecido en la
zacin en un plazo de nueve meses. Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y residuos de enva-
ses, y con lo dispuesto en el Real Decreto 782/1998, de 30 de
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. abril, por el que se desarrolla la citada Ley.
1. Quedan derogadas cuantas disposiciones, de igual o j) Los artculos 131, 132 y 133, de conformidad con lo
inferior rango, se opongan a lo establecido en la presente Ley, dispuesto en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y
y en particular: control integrado de la contaminacin y con lo dispuesto en el
Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de eva-
a) La Ley 7/1994, de 18 de mayo, de Proteccin Ambiental. luacin de impacto ambiental.
b) El Decreto 292/1995, de 12 de diciembre, por el que k) Los artculos 59, 137.1 j), k), l), m) y 138.1 i), j), k), l),
se aprueba el Reglamento de Evaluacin de Impacto Ambien- de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1/2005, de 9 de
tal de la Comunidad Autnoma de Andaluca, sin perjuicio de marzo, por la que se regula el Rgimen del comercio de dere-
lo establecido en la disposicin transitoria cuarta. chos de emisin de gases de efecto invernadero.
Sevilla, 20 de julio 2007 BOJA nm. 143 Pgina nm. 39
Disposicin final segunda. Habilitacin para el desarrollo Disposicin final tercera. Entrada en vigor.
normativo y modificacin de los anexos. La presente Ley entrar en vigor en el plazo de seis me-
Se habilita al Consejo de Gobierno y a la persona titular ses desde su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de
de la Consejera competente en materia de medio ambiente Andaluca.
en sus respectivos mbitos competenciales para dictar las dis-
posiciones que fueran precisas para el desarrollo y ejecucin Sevilla, 9 de julio de 2007
de esta Ley; as mismo se habilita al Consejo de Gobierno para MANUEL CHAVES GONZLEZ
modificar los Anexos de la misma. Presidente de la Junta de Andaluca
ANEXO I
CATEGORAS DE ACTUACIONES SOMETIDAS A LOS INSTRUMENTOS
DE PREVENCIN Y CONTROL AMBIENTAL
Instrumentos: Autorizacin Ambiental Integrada (AAI), Autorizacin Ambiental Unificada (AAU), Evaluacin Ambiental (EA),
Calificacin Ambiental (CA)
* Posibilidad de resolver procedimiento de AAU en 6 meses
CAT. ACTUACIN INS.
1. Industria extractiva.
1.1. Explotaciones y frentes de una misma autorizacin o concesin a cielo abierto de yacimientos minerales y dems AAU
recursos geolgicos de las secciones A, B, C y D cuyo aprovechamiento est regulado por la Ley de Minas y norma-
tiva complementaria, as como aquellas prrrogas en las que se plantee un aumento de la superficie de explotacin,
delimitada en el proyecto aprobado, excluyndose las que no impliquen ampliacin de la misma.
1.2. Minera subterrnea 1. AAU
1.3. Extraccin de petrleo y gas natural. AAU
1.4. Instalaciones industriales en el exterior para la extraccin de carbn, petrleo, gas natural, minerales y pizarras AAU
bituminosas.
1.5. Dragados: AAU
a) Dragados marinos para la obtencin de arena cuando el volumen de arena a extraer sea superior a 3.000.000 de
metros cbicos/ao.
b) Dragados fluviales cuando el volumen extrado sea superior a 100.000 metros cbicos/ao.
1.6. Perforaciones profundas geotrmicas, petrolferas o para el almacenamiento de residuos nucleares. AAU
2. Instalaciones energticas.
2.1. Instalaciones para el refino de petrleo o de crudo de petrleo. AAI
2.2. Instalaciones para la produccin de gas combustible distinto del gas natural y gases licuados del petrleo. AAI
2.3. Instalaciones de gasificacin y licuefaccin de carbn. AAI
2.4. Instalaciones de combustin con una potencia trmica de combustin superior a 50 MW: AAI
a) Instalaciones de produccin de energa elctrica en rgimen ordinario o en rgimen especial, en las que se pro-
duzca la combustin de combustibles fsiles, residuos o biomasa.
b) Instalaciones de cogeneracin, calderas, hornos generadores de vapor o cualquier otro equipamiento o instalacin
de combustin existente en una industria, sea sta o no su actividad principal.
2.5. Instalaciones industriales de la categora 2.4 con potencia trmica inferior. CA
2.6. Instalaciones de produccin de energa elctrica solar o fotovoltaica, en suelo no urbanizable y que ocupe una super- AAU*
ficie superior a 2 hectreas.
2.7. Instalaciones de la categora 2.6, en suelo no urbanizable, no incluidas en ella. CA
2.8. Centrales nucleares y otros reactores nucleares, incluidos el desmantelamiento o clausura definitiva de tales centra- AAU
les y reactores (con exclusin de las instalaciones de investigacin para la produccin y transformacin de materia-
les fisionables y frtiles, cuya potencia mxima no supere 1 kw de carga trmica continua) 2.
2.9. Instalacin de reproceso de combustibles nucleares irradiados. AAU
2.10. Instalaciones diseadas para cualquiera de los siguientes fines: AAU
a) La produccin o enriquecimiento de combustible nuclear.
b) El tratamiento de combustible nuclear irradiado o de residuos de alta actividad.
c) El depsito final del combustible nuclear irradiado.
d) Exclusivamente el depsito final de residuos radiactivos.
e) Exclusivamente el almacenamiento de combustibles nucleares irradiados o de residuos radiactivos en un lugar
distinto del de produccin.
f) Instalaciones para el almacenamiento y procesamiento de residuos radiactivos no incluidos en los categoras
anteriores.
2.11. Instalaciones para la produccin de energa hidroelctrica. AAU
2.12. Instalaciones industriales para el transporte de gas, vapor y agua caliente, con excepcin de las internas de las AAU
industrias.
2.13. Oleoductos y gasoductos de longitud superior a 10 kilmetros excepto los que transcurran por suelo urbano o urba- AAU
nizable.
Pgina nm. 40 BOJA nm. 143 Sevilla, 20 de julio 2007
7. Proyectos de infraestructuras.
7.1. Carreteras: AAU
a) Construccin de autopistas y autovas, vas rpidas y carreteras convencionales de nuevos trazados.
b) Actuaciones de acondicionamiento o que modifiquen el trazado y seccin de autopistas, autovas, vas rpidas y
carreteras convencionales preexistentes.
c) Ampliacin de carreteras convencionales que impliquen su transformacin en autopista, autova o carretera de
doble calzada.
d) Otras actuaciones que supongan la ejecucin de puentes o viaductos cuya superficie de tablero sea superior a
1.200 metros cuadrados, tneles cuya longitud sea superior a 200 metros o desmontes o terraplenes cuya altura de
talud sea superior a 15 metros.
7.2. Construccin de lneas de ferrocarril, lneas de transportes ferroviarios suburbanos, instalaciones de transbordo AAU
intermodal y de terminales intermodales.
7.3. Construccin de tranvas, metros areos y subterrneos, lneas suspendidas o lneas similares. AAU
7.4. Construccin de aeropuertos y aerdromos. AAU
7.5. Infraestructuras de transporte martimo y fluvial. AAU
a) Puertos comerciales, puertos pesqueros y puertos deportivos.
b) Espigones y pantalanes para carga y descarga, conectados a tierra, que admitan barcos de arqueo superior a
1.350 toneladas.
7.6. Obras costeras destinadas a combatir la erosin y obras martimas que puedan alterar la costa o la dinmica litoral3, AAU
excluidos el mantenimiento y la reconstruccin de tales obras, cuando estas estructuras alcancen una profundidad
de, al menos, 12 metros con respecto a la bajamar mxima viva equinoccial.
7.7. Obras de alimentacin artificial de playas cuyo volumen de aportacin de arena supere los 500.000 metros cbicos AAU
o bien que requieran la construccin de diques o espigones.
7.8. Construccin de vas navegables, puertos de navegacin interior, obras de encauzamiento y proyectos de defensa y AAU
limpieza de cauces y mrgenes cuando la longitud total del tramo afectado sea superior a 2 kilmetros. Se excep-
tan aquellas actuaciones que se ejecuten para evitar el riesgo en zona urbana.
7.9. reas de transporte de mercancas. AAU*
7.10. Caminos de nuevo trazado que transcurran por superficie forestal o tengan una pendiente superior al 40% a lo largo AAU
del 20% o ms de su trazado.
7.11. Caminos rurales de nuevo trazado no incluidos en las categoras 7.10 y 13.7. CA
7.12. Pistas de prueba o de carrera de vehculos a motor. AAU*
Sevilla, 20 de julio 2007 BOJA nm. 143 Pgina nm. 43
1
En los casos indicados en los apartados 1.1 y 1.2 se 3
Por ejemplo, por la construccin de diques, malecones,
incluyen todas las instalaciones y estructuras necesarias para espigones y otras obras de defensa contra el mar.
el tratamiento del mineral, acopios temporales o residuales de 4
En el caso de explotaciones mixtas, en las que coexis-
estriles de mina o del aprovechamiento mineralrgico (es- tan animales de los apartados b) o c) con los del apartado
combreras, presas y balsas de agua o de estriles, plantas de d), el nmero de animales para determinar la inclusin de
machaqueo o mineralrgicas, etc.). la instalacin en esta categora se determinar de acuerdo
2
Las centrales nucleares y otros reactores nucleares de- con las equivalencias en Unidad Ganadera Mayor (UGM) de
jan de considerarse como tales instalaciones cuando la totali- los distintos tipos de ganado porcino, recogidas en el Anejo
dad del combustible nuclear y de otros elementos radiactiva- I del Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se
mente contaminados haya sido retirada de modo definitivo del establecen normas bsicas de ordenacin de las explotacio-
lugar de la instalacin. nes porcinas.
Sevilla, 20 de julio 2007 BOJA nm. 143 Pgina nm. 47
5
Tratamiento para aprestarlos, estamparlos, revestirlos y 2. Descripcin de las caractersticas bsicas de la actua-
desengrasarlos, impermeabilizarlos, pegarlos, enlacarlos, lim- cin y su previsible incidencia ambiental, haciendo referencia,
piarlos o impregnarlos. en su caso, a las diferentes alternativas estudiadas.
Esta descripcin deber aportar, al menos, datos relati-
Notas: vos a:
1. El fraccionamiento de proyectos de igual categora de
un mismo titular en el mismo emplazamiento, o de distintos a) Localizacin.
titulares en la misma instalacin, no impedir la aplicacin de 1. Plano de situacin a escala adecuada, indicando las
los umbrales establecidos en este Anexo, a cuyos efectos se distancias a edificios e instalaciones y recursos que pueden
acumularn las magnitudes o dimensiones de cada uno de los verse afectados por la actuacin.
proyectos considerados. 2. Optativamente, fotografas areas o coleccin fotogr-
2. Se entender incluida cualquier modificacin o exten- fica del emplazamiento y el entorno.
sin de una actuacin contemplada en el presente Anexo, b) Afecciones derivadas de la actuacin.
cuando cumpla por s sola los posibles umbrales establecidos Excavaciones, desmontes, rellenos, obra civil, materiales
en el mismo. de prstamos, vertederos, consumo de materias primas, afec-
tacin a recursos naturales y cualquier otra afeccin relacio-
ANEXO II nada con la ejecucin y funcionamiento de la actividad.
c) Anlisis de los residuos, vertidos, emisiones o cualquier
otro elemento derivado de la actuacin, tanto en la fase de
A.1) Documentacin para el estudio de impacto ambiental. ejecucin como en la de operacin.
El estudio de impacto ambiental contendr, al menos, la
siguiente informacin:
3. Identificacin y evaluacin de la incidencia ambiental
1. Descripcin del proyecto y sus acciones. de la actuacin, con descripcin de las medidas correctoras
Se deber analizar, en particular, la definicin, caracters- y protectoras adecuadas para minimizar o suprimir dicha inci-
ticas y ubicacin del proyecto; las exigencias previsibles en re- dencia, considerando, en su caso, las distintas alternativas es-
lacin con la utilizacin del suelo y de otros recursos naturales tudiadas y justificando la alternativa elegida. Esta descripcin
en las distintas fases del proyecto, las principales caractersti- deber considerar, como mnimo, la incidencia sobre:
cas de los procedimientos de fabricacin o construccin, as
como los residuos vertidos y emisiones de materia o energa a) El ser humano, la fauna y la flora.
resultantes. b) El suelo, el agua, el aire, el clima y el paisaje.
2. Examen de alternativas tcnicamente viables y presen- c) Los bienes materiales y el patrimonio cultural.
tacin razonada de la solucin adoptada, abordando el anlisis d) La interaccin entre los factores mencionados anterior-
de los potenciales impactos de cada una de ellas. mente.
3. Inventario ambiental y descripcin de las interacciones
ecolgicas y ambientales claves. 4. Cumplimiento de la normativa vigente.
Deber centrarse, especialmente, en el ser humano, la Se deber establecer y justificar el cumplimiento de la le-
fauna, la flora, el suelo, el agua, el aire, los factores climticos, gislacin relativa a:
los bienes materiales y el patrimonio cultural, el paisaje, as
como la interaccin entre los factores citados. a) Medio ambiente.
4. Identificacin y valoracin de impactos en las distintas b) Aspectos ambientales contemplados en otras normati-
alternativas. vas sectoriales y de planeamiento territorial o urbanstico.
Se analizarn, principalmente, los efectos que el proyecto
es susceptible de producir sobre el medio ambiente por: La 5. Programa de seguimiento y control.
existencia del proyecto, la utilizacin de los recursos natura- 6. Otros requisitos.
les, la emisin de contaminantes y la generacin de residuos. Como complemento y resumen de lo anteriormente indi-
Asimismo, se tendrn que indicar los mtodos de previsin cado deber aportarse:
utilizados para valorar sus efectos sobre el medio ambiente.
5. Propuesta de medidas protectoras y correctoras. a) Resumen no tcnico de la informacin aportada.
Se realizar una descripcin de las medidas previstas b) Identificacin y titulacin de los responsables de la ela-
para evitar, reducir y, si fuera necesario, compensar los efec- boracin del proyecto.
tos negativos significativos del proyecto en el medio ambiente.
6. Programa de vigilancia ambiental. B) Estudio de impacto ambiental de los instrumentos de
En relacin con la alternativa propuesta, se deber esta- planeamiento urbanstico.
blecer un sistema que garantice el cumplimiento de las indica- El estudio de impacto ambiental contendr, al menos, la
ciones y medidas, protectoras y correctoras, contenidas en el siguiente informacin:
estudio de impacto ambiental.
7. Documento de sntesis. 1. Descripcin de las determinaciones del planeamiento.
Se aportar un resumen no tcnico de las conclusiones La descripcin requerida habr de comprender:
relativas al proyecto en cuestin y al contenido del estudio de
impacto ambiental presentado, redactado en trminos asequi- a) mbito de actuacin del planeamiento.
bles a la comprensin general. b) Exposicin de los objetivos del planeamiento (urbans-
ticos y ambientales).
A.2) Documentacin para el estudio de impacto ambien- c) Localizacin sobre el territorio de los usos globales e
tal de las actuaciones sometidas al procedimiento abreviado infraestructuras.
de autorizacin ambiental unificada. d) Descripcin pormenorizada de las infraestructuras aso-
1. Identificacin de la actuacin: ciadas a gestin del agua, los residuos y la energa. Dotacio-
nes de suelo.
a) Objeto y caractersticas generales de la actuacin. e) Descripcin, en su caso, de las distintas alternativas
b) Plano del permetro ocupado a escala adecuada. consideradas.
Pgina nm. 48 BOJA nm. 143 Sevilla, 20 de julio 2007
2. Estudio y anlisis ambiental del territorio afectado: los problemas relacionados con cualquier zona de especial im-
portancia medioambiental.
a) Descripcin de las unidades ambientalmente homog- 5. Los objetivos de proteccin medioambiental fijados en
neas del territorio, incluyendo la consideracin de sus caracte- los mbitos internacional, comunitario, estatal y de la Comu-
rsticas paisajsticas y ecolgicas, los recursos naturales y el nidad Autnoma de Andaluca, que guarden relacin con el
patrimonio cultural y el anlisis de la capacidad de uso (aptitud plan o programa y la manera en que tales objetivos y cualquier
y vulnerabilidad) de dichas unidades ambientales. aspecto medioambiental se han tenido en cuenta durante su
b) Anlisis de necesidades y disponibilidad de recursos elaboracin.
hdricos. 6. Los probables efectos significativos en el medio am-
c) Descripcin de los usos actuales del suelo. biente, considerando aspectos como la biodiversidad, la pobla-
d) Descripcin de los aspectos socioeconmicos. cin, la salud humana, la fauna, la flora, la tierra, el agua, el
e) Determinacin de las reas relevantes desde el punto aire, los factores climticos, los bienes materiales, el patrimo-
de vista de conservacin, fragilidad, singularidad, o especial nio cultural incluyendo el patrimonio arquitectnico y arqueo-
proteccin. lgico, el paisaje y la interrelacin entre estos factores. Se
f) Identificacin de afecciones a dominios pblicos. debern analizar de forma especfica los efectos secundarios,
g) Normativa ambiental de aplicacin en el mbito de pla- acumulativos, sinrgicos, a corto, medio y largo plazo, perma-
neamiento. nentes y temporales, positivos y negativos.
3. Identificacin y valoracin de impactos: 7. Las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la
medida de lo posible, compensar cualquier efecto negativo im-
a) Examen y valoracin ambiental de las alternativas estu- portante en el medio ambiente.
diadas. Justificacin de la alternativa elegida. 8. Un resumen de los motivos de la seleccin de las al-
b) Identificacin y valoracin de los impactos inducidos ternativas contempladas y una descripcin de la manera en
por las determinaciones de la alternativa seleccionada, pres- que se realiz la evaluacin, incluidas las dificultades (como
tando especial atencin al patrimonio natural, reas sensibles, deficiencias tcnicas o falta de conocimientos y experiencia)
calidad atmosfrica, de las aguas, del suelo y de la biota, que pudieran haberse encontrado a la hora de recabar la infor-
as como al consumo de recursos naturales (necesidades de macin requerida.
agua, energa, suelo y recursos geolgicos) y al modelo de mo- 9. Una descripcin de las medidas previstas para el segui-
vilidad/accesibilidad funcional. miento y control de los efectos significativos de la aplicacin
c) Anlisis de los riesgos ambientales derivados del pla- de los planes y programas.
neamiento. Seguridad ambiental. 10. Un resumen de carcter no tcnico de la informacin
facilitada en virtud de los prrafos precedentes.
4. Establecimiento de medidas de proteccin y correccin 11. Un informe sobre la viabilidad econmica de las alter-
ambiental del planeamiento: nativas y de las medidas dirigidas a prevenir, reducir o paliar
a) Medidas protectoras y correctoras, relativas al planea- los efectos negativos del plan o programa.
miento propuesto.
b) Medidas especficas relacionadas con el consumo de ANEXO III
recursos naturales y el modelo de movilidad/accesibilidad fun-
cional. 1. Partculas.
2. xidos de azufre y otros compuestos de azufre.
5. Plan de control y seguimiento del planeamiento: 3. Monxido de carbono.
4. xidos de nitrgeno y otros compuestos de nitrgeno.
a) Mtodos para el control y seguimiento de las actuacio- 5. Compuestos orgnicos voltiles.
nes, de las medidas protectoras y correctoras y de las condi- 6. Metales y sus compuestos.
ciones propuestas. 7. Amianto (partculas en suspensin, fibras).
b) Recomendaciones especficas sobre los condicionan- 8. Cloro y sus compuestos.
tes y singularidades a considerar en los procedimientos de 9. Flor y sus compuestos.
prevencin ambiental exigibles a las actuaciones de desarrollo 10. Arsnico y sus compuestos.
del planeamiento. 11. Cianuros.
6. Sntesis. 12. Sustancias y preparados respecto de los cuales se
Resumen fcilmente comprensible de: haya demostrado que poseen propiedades cancergenas, mu-
tgenas y puedan afectar a la reproduccin a travs del aire.
a) Los contenidos del planeamiento y de la incidencia am- 13. Policlorodibenzodioxina y policlorodibenzofuranos.
biental analizada.
b) El plan de control y seguimiento del desarrollo ambien-
tal del planeamiento.
C) Contenido del informe de sostenibilidad ambiental de
planes y programas.
El informe de sostenibilidad ambiental contendr, al me-
nos, la siguiente informacin:
1. Un esbozo del contenido, objetivos principales del
plan o programa y relaciones con otros planes y programas
conexos.
2. Los aspectos relevantes de la situacin actual del me-
dio ambiente y su probable evolucin en caso de no aplicacin
del plan o programa.
3. Las caractersticas medioambientales de las zonas que
puedan verse afectadas de manera significativa.
4. Cualquier problema medioambiental existente que sea
importante para el plan o programa, incluyendo en particular