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Posio Preliminar
sobre Servio Social e
Mediao de Conflitos
Posio Preliminar
sobre Servio Social e
Mediao de Conflitos
Objetivo: Tecer consideraes e recomendaes
iniciais para a atuao profissional do/a
assistente social frente Mediao de Conflitos.
SUMRIO
I Esclarecimentos iniciais 05
V Anlise 22
Referncias 55
3
Nota Tcnica
Gesto 2014-2017
Das lutas coletivas emancipao
FICHA CATALOGRFICA
Projeto Grfico e
Diagramao
RS Press Editora
1 Edio
Junho/2016
4
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos
I ESCLARECIMENTOS INICIAIS
1
Parecer da assessora especial Dra. Marilene Coelho em maio/2016, elaborado a partir da leitura do presente material e das reflexes terico-metodolgicas
acumuladas ao longo de sua trajetria acadmica.
2
Os Encontros Nacionais do Conjunto CFESS / CRESS so instncias mximas de deliberao da categoria profissional de assistentes sociais brasileiros/as,
conforme prev o Art. 9 da Lei Federal 8662/1993.
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Nota Tcnica
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Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos
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Nota Tcnica
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Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos
3
Os elementos destacados consideram as alteraes realizadas na normativa do CNJ, visando adequao ao Novo Cdigo de Processo Civil e Lei de Mediao
(Leis Federais n 13105/2015 e 13140/2015, respectivamente).
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Nota Tcnica
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Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos
3
A lei diferencia estas duas metodologias.
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Nota Tcnica
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- Mediador Extrajudicial:
Pessoa habilitada em Mediao de Conflitos,
podendo (ou no) ser inscrito no seu Conselho
da profisso de origem;
Poder atuar em mbito privado, vinculado (ou
no) a empresas especficas na prestao do servio;
- Mediador Judicial:
Pessoa habilitada em Mediao de Conflitos pelas
instituies certificadas pelo Conselho Nacional
de Justia e graduada h pelo menos dois anos em
qualquer curso superior reconhecido pelo MEC;
Previso de remunerao aos mediadores/as
judiciais custeada pelas partes, via Tribunal,
salvo os casos de justia gratuita;
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Nota Tcnica
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Os Relatrios Finais dos Encontros Nacionais podem ser conhecidos acessando: http://www.cfess.org.br/visualizar/menu/local/relatorios-e-deliberacoes-
dos-encontros-nacionais.
6
Ver Resoluo CONANDA N 113, de 19 de abril de 2006.
15
Nota Tcnica
equilbrio social, sendo o/a assistente social o/a agente que promoveria
este suposto equilbrio7.
No mbito terico-metodolgico, destacou-se a Mediao de Conflitos
ausente das grades da formao acadmica em cursos de Servio Social,
bem como da igual ausncia de elementos tericos que pudessem levar
compreenso sobre a efetiva congruncia da matria com as Diretrizes
Curriculares oficiais da rea do conhecimento do Servio Social, emanadas
pela ABEPSS e Ministrio da Educao (MEC).
Como primeiro encaminhamento, pactou-se pela requisio de
levantamento bibliogrfico , no mbito das atribuies do Setor de
Biblioteca do CRESS/SP, de produes acadmicas sobre a relao
da profisso com a Mediao de Conflitos. A anlise do levantamento
bibliogrfico confirmou as impresses do grupo, sobre a existncia de
poucas produes acadmicas sobre esta relao, para alm de poucas
produes pontuais sobre experincias obtidas no contato com a temtica
no exerccio profissional cotidiano de assistentes sociais. Alm disso,
constatou-se em uma das obras a frgil associao terico-metodolgica
da Mediao de Conflitos com a categoria marxiana de Mediao8, com o
objetivo inconsistente de justificar que a atuao profissional na Mediao
de Conflitos congruente com os postulados do Projeto tico-Poltico
da profisso no Brasil. Por outro lado, foi conhecida outra produo que
tambm se ancora na categoria marxiana da Mediao, porm, debate
a instrumentalidade da participao de assistente social no mbito
geral de um determinado servio de Mediao de Conflitos e no como
Mediador/a de Conflitos, propriamente dito.
7
Por compreender que o smbolo tradicional do Servio Social no corresponde semitica relacionada ao que se depreende o atual Projeto tico-Poltico da
profisso, o CRESS/SP opta por no utilizar tal smbolo em sua comunicao visual, bem como discute no mbito do Conjunto CFESS/CRESS a construo de
novo smbolo que represente o significado atual da profisso.
8
Para aprofundamento, sugerimos conhecer a produo de PONTES (2010).
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Nota Tcnica
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A definio do tema como um questionamento buscou retratar a indagao atual da categoria, expressa nas discusses no Ncleo.
10
A atividade no ocorreu na sede do CRESS/SP por ocasio de fora maior, relacionada com a falta de energia eltrica no bairro onde a sede est situada e a
inesperada adeso da categoria para alm da mdia de participao em eventos congneres que o CRESS/SP habitua realizar.
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Nota Tcnica
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Nota Tcnica
V ANLISE
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Nota Tcnica
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Fonte: Consultor Jurdico - CONJUR: http://www.conjur.com.br/2016-mar-13/lideres-religiosos-fazem-curso-tornar-mediadores-goias
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Nota Tcnica
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Nota Tcnica
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O levantamento bibliogrfico foi executado conforme os seguintes critrios:
1. Palavras chave: Considerar Servio Social e Assistente Social como argumento padro e relacionar com cada uma das expresses: Auto-composio de
conflitos, Composio de conflitos, Mediao de conflitos, Conciliao de conflitos, Facilitao de conflitos, Negociao de conflitos, Arbitragem de Conflitos;
2. No foi considerado o termo mediao isolado em qualquer um das buscas;
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QUADRO 1 - Levantamento Bibliogrfico de produes cientficas que tratam do
envolvimento do Servio Social com a Mediao de Conflitos e denominaes congneres
ARTIGOS DE PERIDICOS
Nome/s dos/as
N TTULO Resumo Disponibilidade
Autores/as
Este artigo apresenta a prtica do Servio Social na mediao
de conflitos familiares e as principais causas desses conflitos,
a partir dos casos atendidos numa unidade da Polcia Civil
O servio social
(Seccional do bairro da Sacramenta) na cidade de Belm-
na mediao
PA. Regido pela Poltica de Segurana Publica do Estado, o
de conflitos:
assistente social atua de forma preventiva, evitando que as
a atuao do
situaes de conflito cheguem ao universo da criminalidade.
assistente social
O estudo foi desenvolvido por meio das seguintes tcnicas:
nos conflitos AQUINO, N.K.N; C http://vixra.org/
1 abordagem, observao, entrevistas semiestruturadas, alm da
familiares CORREA, R.S.S abs/1501.0134
pesquisa documental, que contribuiu com dados significativos
mediados na
para o estudo. A pesquisa demonstrou que o trabalho de
seccional urbana
mediao de conflito do assistente social na referida Seccional
do bairro da
est promovendo a resoluo de conflitos que poderiam
Sacramenta em
evoluir para prticas criminosas se no houvesse este tipo de
Belm-PA.
interveno; alm de fomentar a convivncia social harmnica e
equilibrada entre as partes, prevenindo, com isso, a violncia e o
crime.
Em meio s mudanas significativas que configuram a sociedade
capitalista, intensificam-se os conflitos que permeiam as relaes
nos mbitos familiar, institucional, social e privado. Os indivduos
assumem posies divergentes na tentativa de defender os BATISTA, Mnica;
A atuao do http://revistauniversitas.
prprios interesses em jogo, o que impossibilita a resoluo dos MARTINS, Edla
assistente social inf.br/index.php/
2 conflitos de modo consensual, requerendo a interveno de um Marcia Gomes;
na mediao de UNIVERSITAS/article/
profissional no Poder Judicirio, embasado de teoria e prtica CAMOLESI, Ada
conflitos viewFile/16/2
para a criao de propostas que satisfaam as partes envolvidas Bragion.
na relao conflituosa. O presente trabalho objetiva enfocar a
utilizao pelo Assistente Social, como profissional preparado
para intervir com e nas relaes sociais, da mediao de conflitos.
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Nas duas ltimas dcadas, as cincias sociais registraram e
analisaram um novo modo de codificar os perigos e as ameaas
que caracterizam a vida social nas sociedades contemporneas,
e que consistem na proliferao de discursos e prticas tcnico- Tempo soc., So Paulo,
polticas organizadas em funo de uma nova categoria de risco. v. 14, n. 2, p. 129-145,
Nota Tcnica
Podemos observar que existe um consenso na literatura sociolgica out. 2002. Disponvel em
O risco como
a respeito da definio de risco como uma construo social e sobre <http://www.scielo.br/
3 recurso para a MITJAVILA, Myriam
suas relaes complexas com o conhecimento tcnico-cientfico. scielo.php?script=sci_
arbitragem social
Este trabalho discute as bases scio-tcnicas e institucionais do arttext&pid=S0103-
risco como um instrumento de arbitragem de problemas sociais 20702002000200007&lng
nos mais diversos nveis como proviso seletiva de servios sociais, =pt&nrm=iso>
determinao de culpa e/ou perigo no comportamento criminoso,
liberao de crdito em instituies financeiras, gerenciamento de
recursos humanos na rea de trabalho, entre outros.
O objetivo deste texto trazer reflexo alguns aspectos da
prtica do Servio Social enquanto possibilidade de acesso
Revista Servio Social
Servio social e justia, com destaque para uma experincia em processos de
& Sade 9. Campinas:
acesso justia mediao familiar desenvolvida na rea da assistncia jurdica.
FVERO, T.E.; Unicamp, 2010, p.
4 reflexes com Nele enfatizada a particularidade da interveno do Servio
MAZUEKLOS, E.P.Q. 39 a 68. http://www.
base na prtica da Social, revelando-se fundamental enquanto possibilitadora de
bibliotecadigital. unicamp.br/
mediao familiar visibilidade das expresses da questo social, que no raro
document/?code=46142
encontram-se na origem do rompimento de vnculos sociais e
familiares que culminam em aes judiciais.
Nas mais diversas esferas scio jurdicas, a sociedade busca
os rgos do direito para resolver seus conflitos. Diante da
morosidade dos processos judiciais e o cansao que os rituais
jurdicos trazem, a mediao e a arbitragem vm se destacando
mbito Jurdico, Rio Grande,
Servio Social no no meio jurdico. As audincias e/ou encontros para mediaes
LIMA, Carmem XV, n. 107, dez 2012.
mbito Jurdico: tornou-se o melhor caminho para uma conciliao entre as
Tassiany Alves de; Disponvel em: <http://
5 novo setor de partes. Nesse quadro, o setor de Servio Social est sendo bem
LIMA, Jhssica Luara www.ambito-juridico.com.br/
mediao e desenhado, uma vez que suas atribuies na mediao eram
Alves de. site/?n_link=revista_artigos_
arbitragem? informais e interpretadas como intermediaes. Hoje, a visvel
leitura&artigo_id=12355>.
mediao realizada pelo profissional de servio social abriu
espao para que o setor se fortifique tambm na arbitragem, uma
vez que cheio de conhecimentos jurdicos e sociais est apto
para se tornar o mediador/a e o/a rbitro/a do futuro.
III Seminrio Internacional
Violncia e Conflitos sociais:
ilegalismos e lugares morais.
TESES e DISSERTAES
Nome/s dos/as
N TTULO Resumo Disponibilidade
Autores/as
Tese Doutorado em Servio
Social Faculdade de
Mediao Cincias Humanas e Sociais
BARROS, Juliana
7 familiar: dilogo No disponvel Universidade Estadual
Polloni de.
interdisciplinar Paulista Jlio de Mesquita
Filho, Franca, 2013. http://
www.capes.gov.br
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos
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Mediao familiar:
um recurso
Dissertao Mestrado em
interventivo
Servio Social, Pontifcia
extrajudicial:
8 No disponvel MAZUELOS, E.P.Q. Universidade Catlica de
o relato de
Nota Tcnica
So Paulo, 2009.
experincia na
http://www.capes.gov.br
perspectiva do
Servio Social.
ACERVO DO CRESS/SP
Nome/s dos/as
N TTULO Resumo Disponibilidade
Autores/as
Infncia, juventude
e famlia na
justia: aes
interdisciplinares BERNARDI, Dayse So Paulo, Papel Social,
9 No disponvel
e solues Cesar Franco et al 2012.
compartilhadas
na resoluo de
conflitos.
Associao
Servio social no
Catarinense dos Florianpolis, TJ/SC, v.1,
10 poder judicirio de No disponvel
Assistentes Sociais n.1, 2009.
Santa Catarina.
do Poder Judicirio.
Estudo social ou
percia social? Um
11 estudo terico- No disponvel PIZZOL, Alcebir Dal. Florianpolis, Insular, 2005.
prtico na justia
Catarinense.
In: BARROS, Luiza;
ALMEIDA, Marlia Marra
de; NASCIMENTO, Paula
Servio Social Carolina Barboni Dantas;
e Mediao CAVALCANTE, Paula
de Conflitos: Rosana; KOHARA, Paulo
12 Crtica sobre No disponvel ALVES, Luciano Keishi Ichimura (Orgs).
tensionamentos Interdisciplinaridade
aos Direitos na Defensoria Pblica:
Humanos Contribuies da Psicologia
e do Servio Social. Rio de
Janeiro: Editora Lumen Juris,
2015, p. 141-166
In: BARROS, Luiza;
ALMEIDA, Marlia Marra
de; NASCIMENTO, Paula
A Insero do
Carolina Barboni Dantas;
Servio Social
CARDOSO, Cinira CAVALCANTE, Paula
na Defensoria
C.L. Rosana; KOHARA, Paulo
Pblica do Estado
13 No disponvel EIK, Renata R. Keishi Ichimura (Orgs).
de So Paulo
CASTRO, Tatiana Interdisciplinaridade
- Experincias,
C. M. na Defensoria Pblica:
Contribuies e
Contribuies da Psicologia
Reflexes
e do Servio Social. Rio de
Janeiro: Editora Lumen Juris,
2015, p. 57-80
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos
33
34
In: MUZKAT, Malvina (Org.).
O Papel do Servio Mediao de Conflitos:
Social em um Pacificando e Prevenindo
14 No disponvel MOREIRA, C. R. et al
Programa de a Violncia. So Paulo:
Mediao Familiar. Summus Editorial, 2003, p.
Nota Tcnica
133 a 141
35
Nota Tcnica
13
Foram levantados 06 artigos cientficos, 01 tese de doutorado, 01 dissertao de mestrado, 06 captulos de livros e 05 trabalhos apresentados nos ENPESS
e CBAS, somando um total de 19 produes. O parecer analtico disposto no Item VII deste documento cita 14 produes pelo fato de ter sido elaborado antes
do levantamento dos trabalhos em anais dos CBAS e ENPESS. Contudo, os trabalhos levantados posteriormente no apresentaram evidncias que alteram a
compreenso de anlise deste Conselho.
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Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos
14
A citao original foi extrada da obra KONOPKA, Gisela. Social Group Work - a Helping Process, Prentice Hall, Inc. Englewood Cliffs, New Jersey, 1963.
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Nota Tcnica
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Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos
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Nota Tcnica
Cdigo de tica
Cdigo de tica
dos/as Mediadores/as Consideraes do
dos/as Assistentes
e Conciliadores/as CRESS/SP
Sociais CFESS16
de Conflitos - CNJ15
15
Fonte: http://www.cnj.jus.br/busca-atos-adm?documento=2579
16
Fonte: http://www.cfess.org.br/arquivos/CEP_CFESS-SITE.pdf
40
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos
Cdigo de tica
Cdigo de tica
dos/as Mediadores/as Consideraes do
dos/as Assistentes
e Conciliadores/as CRESS/SP
Sociais CFESS
de Conflitos - CNJ
41
Nota Tcnica
Cdigo de tica
Cdigo de tica
dos/as Mediadores/as Consideraes do
dos/as Assistentes
e Conciliadores/as CRESS/SP
Sociais CFESS
de Conflitos - CNJ
42
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos
Cdigo de tica
Cdigo de tica
dos/as Mediadores/as Consideraes do
dos/as Assistentes
e Conciliadores/as CRESS/SP
Sociais CFESS
de Conflitos - CNJ
43
Nota Tcnica
Cdigo de tica
Cdigo de tica
dos/as Mediadores/as Consideraes do
dos/as Assistentes
e Conciliadores/as CRESS/SP
Sociais CFESS
de Conflitos - CNJ
Das regras que regem Contedo integral do Cdigo Consideramos este princpio
o procedimento de de tica dos/as Assistentes tico dos/as mediadores/as e
conciliao/mediao: Sociais com destaque para: conciliadores/as como a raiz
IV - Desvinculao da Art. 2 Constituem direitos de toda a incompatibilidade
profisso de origem - dever do/a assistente social: deste exerccio profissional
de esclarecer aos envolvidos a- garantia e defesa de suas com o de assistente social.
que atuam desvinculados atribuies e prerrogativas, Isto significa que no estamos
de sua profisso de origem, estabelecidas na Lei de apenas analisando se uma
informando que, caso seja Regulamentao da Profisso determinada tcnica ou
necessria orientao e dos princpios firmados metodologia de atendimento
ou aconselhamento neste Cdigo; compatvel ou no com
afetos a qualquer rea do b- livre exerccio das atividades o Servio Social, mas sim
conhecimento poder ser inerentes Profisso; uma flagrante legalizao de
convocado para a sesso h- ampla autonomia no possibilidades violadoras da
o profissional respectivo, exerccio da Profisso, no regulamentao profissional.
desde que com o sendo obrigado a prestar Amparado pelo Art.9 da Lei
consentimento de todos; servios profissionais 13140/2015 e pelo Art.
incompatveis com as suas 167 da Lei 13105/2015, a
atribuies, cargos ou funes; chamada desvinculao da
Art. 4 vedado ao/ profisso de origem pode
assistente social: ser impelida aos/s
c- acatar determinao assistentes sociais servidores
institucional que fira os pblicos ou contratados por
princpios e diretrizes instituio privada.
deste Cdigo; Entretanto, para alm
f- assumir responsabilidade da clareza das amplas
por atividade para as quais no possibilidades de conflito de
esteja capacitado/a pessoal e competncias e atribuies
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Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos
Cdigo de tica
Cdigo de tica
dos/as Mediadores/as Consideraes do
dos/as Assistentes
e Conciliadores/as CRESS/SP
Sociais CFESS
de Conflitos - CNJ
45
Nota Tcnica
Cdigo de tica
Cdigo de tica
dos/as Mediadores/as Consideraes do
dos/as Assistentes
e Conciliadores/as CRESS/SP
Sociais CFESS
de Conflitos - CNJ
e Conciliadores/as de
Conflitos direcionar este
exerccio profissional a
partir da independncia das
demais profisses, conforme
exposto acima.
46
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos
Cdigo de tica
Cdigo de tica
dos/as Mediadores/as Consideraes do
dos/as Assistentes
e Conciliadores/as CRESS/SP
Sociais CFESS
de Conflitos - CNJ
47
Nota Tcnica
48
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos
49
Nota Tcnica
50
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos
51
Nota Tcnica
52
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos
53
Nota Tcnica
54
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos
REFERNCIAS
55
Nota Tcnica
56
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos
57
Nota Tcnica
RELATRIO ANALTICO
DOCUMENTO
Apresentao
58
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos | ANEXO I
59
Nota Tcnica
60
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos | ANEXO I
61
Nota Tcnica
62
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos | ANEXO I
63
Nota Tcnica
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Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos | ANEXO I
65
Nota Tcnica
66
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos | ANEXO I
67
Nota Tcnica
68
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos | ANEXO I
Referncias Bibliogrfica
69
Nota Tcnica
70
Rua Conselheiro Nbias, 1022, Campos Elseos
Cep: 01203-002 So Paulo/SP
Tel: (11) 3351-7500
www.cress-sp.org.br