Ikatan Peneliti Lingkungan Binaan Indonesia

Analisis Pengembangan Kawasan Pesisir Berbasis

Mitigasi Sea Level Rise (Kenaikan Muka Air Laut) Studi
Kasus Kawasan Kota Lama Makassar
Arief Hidayat

Jurusan Teknik Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Sains dan Teknologi, Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar.

Abstrak

Riset ini mengenai kenaikan muka air laut atau Sea Level Rise yang terjadi di kawasan pesisir
khususnya kajian dipusatkan pada wilayah pesisir Makassar yaitu Kota Lama Makassar. Dengan
kajian berada pada ruang lingkup genangan permukaan serta melihat arahan pengembangan
kawasan pesisir berbasis kenaikan muka air laut. Kenaikan muka air laut yang kian hari kian
makin naik dengan kenaikan 0,8-1 cm/ tahun dari tahun 2000 hingga 2010. Dari hasil analisis
peramalan genangan hingga 2100, analisis kenaikan muka air, analisis kerentanan serta analisis
keruangan lainnya baik berupa fisik daratan maupun fisik hidro oceanografi, kawasan Kota Lama
Makassar tergenang hingga 69,70 ha hingga tahun 2100 dan menggenangi seluruh kawasan
pesisir Kota Lama Makassar yang memiliki ketinggian tanah <1,5 m. Sehingga dalam
pengembangannya perlu arahan pengembangan ruang kawasan yang berbasis mitigasi kenaikan
air laut atau Sea Level Rise.

Kata kunci: pesisir, mitigasi, kenaikan muka air laut

Pendahuluan dipengaruhi oleh laut dan ke laut masih

Kawasan pesisir merupakan wilayah perairan
laut yang terkait dengan kegiatan budidaya
dan wilayah daratan yang berada di belakang
garis sempadan pesisir yang secara langsung
berkaitan dengan kegiatan sosial ekonomi di
wilayah sempadan pesisir dan perairan laut.
Berdasarkan Undang-Undang No. 27 tahun
2007 Tentang Pengelolaan Pesisir dan Pulau-
Pulau Kecil, bahwa daerah pesisir dihitung ke
daerah darat yaitu dari garis pantai sampai
batas administrasi, dan ke arah laut dihitung
dari garis pantai sepanjang 12 mil ke arah laut.
Sehingga kawasan pesisir merupakan daerah
atau kawasan yang kaya akan potensi baik
dari sisi ekonomi, wisata, sumber daya serta
potensi besar bencana. Namun secara batas
ekologi, kawasan pesisir ke darat masih
dipengaruhi darat (Dahuri, 2008; 5-6).
Kota Makassar dengan luas 175,77 Km2,
dengan potensi sumber daya pesisir yang
panjang garis pantai 30 Km, dan berada
pada Alur Laut Kepulauan Indonesia II (ALKI
II) karena berbatasan dengan Selat Makassar
sehingga pintu perdagangan melalui laut,
kegiatan pariwisata, kegiatan kepelabuhanan,
kegiatan industri serta potensi pengembangan
kawasan pesisir yang tinggi menjadikan
kawasan pesisir Kota Makassar berkembang
sejak awal abad ke-16.
Dilihat dari aspek ekonomi, wilayah pesisir
Kota Makassar juga mempengaruhi perubahan
yang sangat cepat pada nilai atau opportunity
cost dari lahan pesisir. Kebutuhan
pengembangan pelabuhan akibat
membengkaknya arus perdagangan,

Jurnal Lingkungan Binaan Indonesia Vol.1 No.1 Juli 2012 | 87

Analisis Pengembangan Kawasan Pesisir Berbasis Mitigasi Sea Level Rise (Kenaikan Muka Air Laut) Studi Kasus Kawasan Kota
Lama Makassar
kebutuhan lahan untuk pengembangan Water
Front City akibat bertambahnya jumlah
penduduk yang berpendapatan menengah ke
atas yang menuntut adanya lokasi
permukiman yang lebih berkualitas.
Namun selain memiliki potensi yang cukup
tinggi, wilayah pesisir sangat terkenal dengan
potensi akan bencana. Daerah pesisir
Indonesia 70% dapat dikatakan seluruhnya
adalah daerah rawan bencana tsunami, serta
rawan gempa. Hal ini disebabkan pesisir
Indonesia diapit oleh 3 lempeng besar yaitu
lempeng Eurasia, Hindia-Australia, dan
Lempeng Pasifik, sehingga ketika salah satu
lempeng dengan lempeng bersentuhan atau
saling bergeser maka akan terjadi gempa
bawah laut yang mengakibatkan terjadinya
bencana. Bencana di wilayah pesisir yang pasti
terjadi adalah Kenaikan Muka Air laut (Sea
Level Rise) akibat laju perubahan iklim yang
sangat signifikan tiap tahunnya yaitu sekitar
0,5 OC dalam kurun waktu 70 tahun terakhir,
dengan rata-rata kenaikan 1-7 OC dengan
kenaikan muka air laut rata-rata dari tahun
1993-2003 yaitu sebesar 3,1 mm/tahun (2,4-
3,8 mm/tahun) (Diposaptono, 2009; 5).
Kawasan Kota Lama Makassar merupakan
kawasan kota yang beberapa dekade
sebelumnya telah berkembang pesat dengan
keberadaan kawasan pelabuhan serta Benteng
Fort Rotterdam yang menjadi cikal bakal
berkembangnya Kota Makassar. Kawasan kota
lama yang berdekatan langsung dengan laut,
menjadikan kawasan kota lama menjadi
kawasan di pesisir Kota Makassar yang sangat
potensial dari segi lahan maupun aspek
penunjangnya. Kenaikan muka air laut di
kawasan Kota Lama Makassar menjadi bahan
pertimbangan dalam proses pengembangan
kawasan. Dari data Pusat Pengembangan
Lingkungan Hidup (PPLH) Sulawesi kenaikan
muka air laut di kawasan Kota Lama Makassar
meningkat menjadi rata-rata 0.8-0.9 cm/per
tahun, hal ini perlu dikendalikan dengan upaya
mitigasi.
88 | Jurnal Lingkungan Binaan Indonesia Vol.1 No.1 Juli 2012
Dalam proses perkembangannya, kenaikan
muka air laut mampu merubah tatanan
potensial kawasan pesisir khususnya sekitar
wilayah pesisir Kota Makassar. Sea Level Rise
menjadi bencana yang harus diwaspadai
sehingga perlunya antisipasi dalam hal
perkembangan kawasan pesisir Kota Makassar
serta aspek pendukung kawasan pesisir dalam
menghadapi bencana kenaikan muka air laut.
Sehingga dimasa mendatang perlunya arahan
pengembangan berbasis mitigasi bencana
kenaikan muka air laut yang mampu
mengantisipasi bencana SLR.
Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian dari latar belakang
masalah di atas maka dirumuskan masalah
dalam penelitian ini adalah :
- Bagaimana pengaruh SLR terhadap
perkembangan kawasan pesisir Kota Lama
Makassar?
- Bagaimana arahan pemanfaatan ruang
kawasan pesisir Kota Lama Makassar
berbasis mitigasi SLR?
Tujuan dan Manfaat Penelitian
Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini
adalah :
- Mengetahui pengaruh SLR terhadap
perkembangan kawasan pesisir Kota Lama
Makassar.
- Mengetahui Arahan Pemanfaatan Ruang
kawasan pesisir Kota Lama Makassar
berbasis mitigasi SLR.
Manfaat yang ingin dicapai dalam penelitian ini
adalah:
- Menjadi bahan masukan bagi pemerintah
Kota Makassar sebagai pengambil
kebijakan penataan ruang kawasan serta
pengembangan kawasan kota lama.
 Arief Hidayat
- Menjadi dasar pertimbangan bagi praktisi - Kenaikan muka air karena gelombang
dalam merencanakan kawasan Kota Lama (wave set-up)
Makassar, serta menjadi bahan kajian bagi
peneliti lanjutan. - Kenaikan muka air karena angin (wind set-
up).
Ruang Lingkup Penelitian
- Kenaikan muka air karena pasang surut
Ruang lingkup penelitian ini berada pada
kawasan Kota Lama Makassar dengan objek Untuk memprediksi kenaikan elevasi muka air
penelitian melihat batas administrasi 7 karena badai yang sangat penting untuk
kelurahan dalam 2 kecamatan di Kota diperhatikan adalah kecepatan angin. Angin
Makassar sebagai kawasan Kota Lama yang bertiup menyebabkan terjadinya
Makassar, dengan membatasi kajian pada tegangan geser pada permukaan air laut,
kenaikan muka air laut pada daerah sehingga mengakibatkan kenaikan atau
permukaan dengan melihat serta penurunan muka air laut.
memproyeksikan perkembangan SLR di
Grafik 1. Wave set-up dan set-down
kawasan kota lama, dengan melihat
kerentanan kawasan, daya dukung kawasan
serta arahan pengembangan dengan melihat
ambang batas perkembangan kawasan
berbasis mitigasi kenaikan muka air laut.

Tinjauan Pustaka

Ruang Pesisir

Wilayah pesisir menurut UU 27 Tahun 2007
tentang pengelolaan Pesisir Dan Pulau-Pulau
Kecil pasal 1 mengatakan bahwa wilayah
pesisir adalah daerah peralihan antara
Ekosistem darat dan laut yang dipengaruhi
oleh perubahan di darat dan laut, serta daerah
pertemuan antara darat dan laut. Wilayah
pesisir menurut UU ini bahwa dari garis pantai
sampai batas administrasi, sedangkan ke laut
dihitung dari garis pantai sepanjang 12 mil ke
arah pantai.
Kenaikan Muka Air karena Pemanasan Global
Peningkatan konsentrasi gas-gas rumah kaca
di atmosfer menyebabkan kenaikan suhu bumi
sehingga mengakibatkan kenaikan muka air
laut. Di dalam perencanaan bangunan pantai,
kenaikan muka air karena pemanasan global
ini harus diperhitungkan. Gambar dibawah
memberikan perkiraan besarnya kenaikan
muka air laut dari tahun 1990 sampai 2100,
yang disertai perkiraan batas atas dan bawah.

Kenaikan Muka Air Laut (Sea Level Rise) Grafik 2. Perkiraan besarnya kenaikan muka air laut
dari tahun 1990 sampai 2100
Kenaikan muka air laut merupakan parameter
yang sangat penting dalam menganalisa
kerentanan terhadap kawasan Kota Lama
Makassar. Beberapa proses alam yang terjadi
yang mempengaruhi kenaikan muka air laut
(Triadmodjo, 1999 ; 100 112). Proses alam
tersebut meliputi ;

- Kenaikan muka air karena tsunami

Jurnal Lingkungan Binaan Indonesia Vol.1 No.1 Juli 2012 | 89

Analisis Pengembangan Kawasan Pesisir Berbasis Mitigasi Sea Level Rise (Kenaikan Muka Air Laut) Studi Kasus Kawasan Kota
Lama Makassar

Zonasi Wilayah Pesisir kemampuan menghadapi ancaman bencana di

Tujuan Zonasi wilayah pesisir untuk mengatasi
konflik pemanfaatan sumberdaya, serta untuk
memandu pemanfaatan jangka panjang,
pembangunan dan pengelolaan sumberdaya
didalam rencana wilayah rencana
Beberapa Prinsip Zonasi menurut Departemen
Kelautan dan Perikanan yaitu:
- Skema zonasi hendaknya mudah dipahami
dan dilaksanakan sesuai dengan
ketersediaan dana, aspek teknik, dan
sumber daya manusia
- Sesuai dengan tujuan pembangunan
daerah
- Semaksimal mungkin mempertahankan
existing kegiatan yang sudah ada apabila
dianggap sudah rasional dan kompatibel
- Berdasar pada konflik dan prioritas yang
akan ditangani
- Perlu adanya kawasan kontigensi untuk
kepentingan di masa mendatang
Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (UU No.
27 Thn 2007 Tentang Pengelolaan Wilayah
Pesisir dan Pulau-pulau Kecil).
Mitigasi SLR di wilayah pesisir dengan
memperhatikan beberapa variabel penentu
dalam membentuk Mitigasi di wilayah pesisir
yaitu
Resiko (Risk)
Resiko dapat diartikan sebagai suatu
kemungkinan yang dapat menyebabkan
kerugian baik itu berupa materi, korban nyawa,
kerusakan lingkungan, atau secara umum
dapat diartikan sebagai kemungkinan yang
dapat merusak tatanan sosial, masyarakat dan
lingkungan yang disebabkan oleh interaksi
antara ancaman dan kerentanan.
Tingkat resiko suatu wilayah bergantung hal-
hal berikut ini:
- Alam/geografi/geologi (kemungkinan
terjadinya fenomena)
- Kerentanan masyarakat yang terpapar
terhadap fenomena (kondisi dan
banyaknya)

- Kerentanan fisik daerah (kondisi dan

banyaknya bangunan)

- Konteks strategis daerah

- Kesiapan masyarakat setempat untuk

Gambar 1. Kedudukan rencana zonasi pada
pengelolaan wilayah pesisir menurut UU No 27 thn
2007 tentang pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-
pulau kecil
Mitigasi Bencana SLR
Mitigasi Bencana adalah upaya untuk
mengurangi risiko bencana, baik secara
struktur atau fisik melalui pembangunan fisik
alami dan/atau buatan maupun nonstruktur
atau nonfisik melalui peningkatan
tanggap darurat dan membangun kembali.
Faktor Kerentanan (Vulnerability)
Kerentanan dapat artikan sebagai suatu
kondisi yang menentukan bilamana bahaya
alam (natural hazard) yang terjadi dapat
menimbulkan bencana alam (natural disaster).
Kerentanan menunjukkan nilai dari potensi
kerugian pada suatu wilayah akibat bencana
alam, baik itu nilai lingkungan, materi, korban
jiwa, tatanan sosial dan lainnya.

90 | Jurnal Lingkungan Binaan Indonesia Vol.1 No.1 Juli 2012

 Arief Hidayat
Saat ini ada beberapa metode dalam
menentukan tingkat kerentanan bencana di
wilayah pesisir. Salah satunya adalah analisa
tingkat kerentanan yang dikembangkan oleh Bencana
United State of Geological Service.
Kesiap- Tanggap
siagaan Darurat
Dalam analisis kerentanan ini, variabel yang
digunakan terkait dengan lingkungan fisik
adalah geomorfologi. Perubahan elevasi muka
air laut, laju erosi pantai, laju akresi pantai
Pemba-
kemiringan pantai, tinggi gelombang rata-rata, Mitigasi
ngunan
dan kisaran tinggi pasang surut.
Pence-
gahan
Tingkat kerentanan dari segi lingkungan fisik
itu lalu diklasifikasikan menjadi 5 tingkatan
bahaya, yakni sangat kecil, rendah, sedang,
Gambar 2. Siklus manajemen bencana
tinggi, dan sangat tinggi.
Prinsip Mitigasi Kenaikan Muka Air Laut di
Namun demikian, untuk lebih memudahkan
Wilayah Pesisir
penerapannya di Indonesia, pembobotan itu
perlu disederhanakan. Tabel 1 dibawah Menurut Subandono dalam memitigasi wilayah
menunjukkan pembobotan masing-masing
pesisir yaitu dengan cara adaptasi. Adaptasi
variabel yang telah disederhanakan dari UCGS.
adalah suatu proses menetukan bagaimana
mengambil suatu strategi yang bertujuan
Tabel 1. Tingkat kerentanan lingkungan fisik
menekan, menyesuaikan dan mampu
Variabel
Rendah Sedang Tinggi mengambil manfaat dari dampak suatu
1 2 3
Geomorfologi Pantai Estuaria, Pantai berpasir,
kejadian iklim diperluas, dikembangkan dan
berbatu, Laguna, berteluk, diterapkan. Prinsip dasar adaptasi wilayah
pantai Pantai berlumpur,
bertebing berkerikil rawa payau, pesisir ada 3 yaitu :
delta,
mangrove,
terumbu karang Prinsip Adaptasi Akomodatif
Erosi/akresi >1 -1.0-1,0 >-1
pada garis
pantai Strategi akomodatif dilakukan dengan
(m/thn)
menyesuaikan diri terhadap kenaikan muka
Kemiringan >1,9 0,6-1,9 <0,6
Pantai % air laut. Strategi pola akomodatif ini perlu
Perubahan <1,8 1,8-3,4 >3,4
Elevasi Muka orientasi bisnis baru sehubungan dengan
air relatif kawasan yang tergenang air laut.
(mm/thn)
Rata-rata <1,1 1,1-2,6 >2,6
tinggi
gelombang
(m)
Rata-rata >4,0 2,0-4,0 <2,0
kisaran
pasang surut
(m)

Manajemen Bencana

Ibarat sebuah siklus, pengelolaan bencana

gempa dan tsunami itu mulai dari pencegahan,
mitigasi, kesiapsiagaan, tanggap darurat,
pemulihan (rehabilitasi dan rekonstruksi).
Gambar 3. Adaptasi akomodatif

Jurnal Lingkungan Binaan Indonesia Vol.1 No.1 Juli 2012 | 91

Analisis Pengembangan Kawasan Pesisir Berbasis Mitigasi Sea Level Rise (Kenaikan Muka Air Laut) Studi Kasus Kawasan Kota
Lama Makassar

Prinsip Adaptasi Protektif Alami serta Buatan Metode Penelitian

Pada prinsip ini arahan pertahanan fisik alami Kerangka Penulisan

dengan penanaman pohon bakau, hutan
pantai, pohon nipah, pohon api-api serta
tanaman-tanaman yang berakar kuat yang
mampu menjadi penahan gelombang. Adapun
secara buatan dengan pembuatan breakwater,
seawall, sand nutrition, dan lain-lain. Serta
sistem peringatan dini dengan Buoy Radar,
dan sebagainya.

Gambar 4. Adaptasi protektif

Prinsip Adaptasi Mundur

Strategi adaptasi dengan pola mundur

bertujuan menghindari genangan dengan cara
Gambar 6. Diagram alur penelitian
merelokasi permukiman, industri, daerah
lainnya agar terhindar dari kenaikan muka air Hasil dan Pembahasan
laut.
Gambaran Umum Kawasan Penelitian

Kawasan penelitian ini berada di Kawasan

Kota Lama Makassar yang berada di sebelah
barat kawasan pesisir Kota Makassar.
Berdasarkan Rencana Detil Tata Ruang
(RDTR) Kawasan Kota Lama Makassar tahun
2007 (dalam implementasi tata ruang
Mamminasata) dan Intrumen Pengendalian
Ruang (Zoning Regulation) kawasan Kota
Lama Makassar berada dalam 2 Kecamatan
yang menjadi dasar hukum penetapan
kawasan Kota Lama Makassar yaitu
Gambar 5. Adaptasi mundur Kecamatan Ujung Pandang dan Kecamatan
Wajo dengan fokus penelitian berada di 7
Kelurahan yaitu Kelurahan Maloku,
Sawerigading, Baru, Bulogading, Pattunuang,

92 | Jurnal Lingkungan Binaan Indonesia Vol.1 No.1 Juli 2012

 Arief Hidayat
Ende, dan Melayu Baru. Dengan luas wilayah kenaikannya 56 cm dan 110 cm. Dengan
keseluruhan yaitu 176.25 Ha. modifikasi proyeksi kebelakang maka 10 tahun
terakhir mulai tahun 2000-2009 mengalami
Penggunaan Lahan kenaikan cukup signifikan dengan kenaikan air
laut rata-rata tiap tahunnya sebesar 15,67%.
Penggunaan lahan di kawasan Kota Lama
Makassar didominasi oleh bangunan Tabel 3. Kenaikan paras air laut di Kota Makassar 10
permukiman (22,55%) dan perdagangan dan tahun terakhir tahun 2000-2009
jasa (40,28). Kawasan kota lama merupakan
kawasan yang padat akan aktivitas No Tahun Kenaikan (cm)
penggunaan lahan terutama perdagangan,
disekitar Kota Lama Makassar sangat padat 1 2000 2
akan perdagangan dan jasa, seperti beberapa
2 2001 3.08
titik pengamatan di lapangan yaitu jalan
penghibur, nusantara, somba opu,dan lain-lain. 3 2002 4.16
Padatnya aktivitas juga membuat ruang-ruang 4 2003 5.24
terbuka sangat sedikit, dengan kepadatan
5 2004 6.32
bangunan melewati ambang batas. Dari
perhitungan Citra dengan menggunakan GIS 6 2005 7.4
dan track GPS dilapangan tahun 2010, lahan 7 2006 8.48
yang terbangun di kawasan kota lama yaitu 8 2007 9.56
sebesar 94,66 Ha sedangkan ruang terbuka
9 2008 10.64
untuk public, privat serta ruang terbuka untuk
prasarana jalan dan lain-lain sebesar 81,59 Ha, 10 2009 11.72
sehingga kawasan Kota Lama Makassar dapat Analisis Proyeksi Genangan Muka Air Laut
dikatakan saat ini sangat padat dan sesak
akan aktivitas. Dari hasil kenaikan muka air laut di atas, maka
kenaikan air laut akibat pemanasan global
Tabel 2. Penggunaan lahan/tanah dirinci jenis
angin, dan pasang surut dengan persentase
bangunan tahun 2010
masukan 11,56% diambil dan diambil rata-rata
Persen- genangan hingga 100 tahun ke depan.
Jenis Luas
No
Bangunan (Ha)
tase Dengan memakai analisis yaitu proyeksi
(%)
metode post censal (sesudah kenaikan)
1 Kesehatan 1.85 1.95
Luasan Diprediksikan pada tahun 2025 kenaikan muka
2 Pendidikan 3.23 3.41 Total air laut naik hingga 32,34 cm atau 0,32 meter
Perdagangan 183,63
3
dan Jasa
38.13 40.28 maka hingga pada tahun 2100 kenaikan muka air
4 Peribadatan 0.90 0.95
laut yaitu 122,67 cm atau sekitar 1,22 meter
94.66 :
88,97 dari level muka air saat ini. Sebagaimana
5 Perkantoran 6.90 7.29
Terbangun : terlihat pada tabel 4 di bawah.
6 Perumahan 21.35 22.55 Tdk
Wisata dan Terbangun
7 2.03 2.14 Tabel 4. Prediksi kenaikan muka air tahun 2025-
Budaya
2100
Pelabuhan
8 (Pangkalan 19.30 20.38
Hatta) Proyeksi Genangan
No Tahun Proyeksi
9 Lainnya 0.99 1.05 (Cm)
Total 94.66 100.00 1 2025 32.34
Kenaikan Paras Muka Air Laut 2 2050 62.45

Kenaikan Paras Muka Air Laut untuk Kota 3 2075 92.56

Makassar diproyeksikan tahun 2050 dan 2100 4 2100 122.67

Jurnal Lingkungan Binaan Indonesia Vol.1 No.1 Juli 2012 | 93

Analisis Pengembangan Kawasan Pesisir Berbasis Mitigasi Sea Level Rise (Kenaikan Muka Air Laut) Studi Kasus Kawasan Kota
Lama Makassar

Hasil prediksi di atas menjadi patokan

pemodelan genangan kenaikan muka air atau
SLR, hal ini menjadi dasar dalam menilai
pengembangan kawasan pesisir berbasis
mitigasi bencana kenaikan muka air laut atau
SLR.

Simulasi Genangan Muka Air Laut dan Prediksi

Penggenangan

Skenario genangan ini di bagi atas 4 tahun

prediksi genangan SLR, yaitu tahun 2025,
2050, 2075, dan 2100.

Tabel 5. Luasan penggenangan SLR sesuai

tahun prediksi tahun 2025-2100

Tahun Luasan Genangan

No
Proyeksi (Ha)
1 2025 4.41
2 2050 21.45
3 2075 23.19
4 2100 20.65
Gambar 7. Prediksi genangan di penggunaan lahan
Total 69,70

Penggenangan di kawasan Kota lama

berimbas menggenangi 7 kelurahan yang ada
dalam kawasan Kota Lama Makassar. Prediksi
hingga tahun 2100 Kelurahan Baru akan
terendam 3,29 Ha, Kelurahan Bulogading
30,11 Ha, Kelurahan Ende 1,44 Ha, Kelurahan
Maloku 20,5 Ha, Kelurahan Melayu Baru 1,14
Ha, Pattunuang 13,02 Ha dan Sawerigading
0,21 Ha. Penggenangan SLR juga tidak hanya
merendam kelurahan namun juga
pengggunaan lahan yang ada di dalamnya,
penggunaan lahan yang terkena dampak
paling besar yaitu perdagangan dan jasa.

Untuk prasarana yang sangat rentan

Gambar 6. Prediksi penggenaan SLR
genangan yaitu jaringan jalan di sekitar
kawasan kota lama di sekitar pelabuhan dan
sekitar losari. Adapun luasan penggenangan
dan panjang jalan yaitu pada tahun 2025
sebesar 0,39 Ha dengan panjang jalan 966
meter, tahun 2050 sebesar 3,56 Ha Panjang
7430 meter, tahun 2075 sebesar 2,46 Ha
dengan panjang 6785 dan tahun 2100 sebesar
2,53 Ha dengan panjang jalan 6874 meter.

94 | Jurnal Lingkungan Binaan Indonesia Vol.1 No.1 Juli 2012

 Arief Hidayat
Analisis Kerentanan Kenaikan Paras Muka Air Tabel 7. Analisis penilaian kerugian dari segi nilai
Laut lahan akibat SLR di kawasan Kota Lama Makassar
hingga tahun 2100
Dengan melihat data-data kawasan penelitian,
Nilai Tanah dan
untuk wilayah kawasan Kota Lama Makassar Tahun Luas (M2)
Luas
Nilai Kerugian
(Ha)
Rendaman
masuk dalam kelas kerentanan sedang dengan
nilai 2, sehingga kawasan kota lama dalam Kelas I (10-
posisi rentan terhadap kenaikan muka air 20Juta/M2) 361300 36.13 Rp.5,419,500,000,000.00

laut/SLR. Tahun 2025 44100 4.41 Rp. 661,500,000,000.00

Tabel 6. Analisis penilaian kerentanan kawasan Kota Tahun 2050 194700 19.47 Rp.2,920,500,000,000.00
Lama Makassar tahun 2010-2100
Tahun 2075 78400 7.84 Rp.1,176,000,000,000.00

Rendah Sedang Tinggi Nilai

Kerenta- Tahun 2100 44100 4.41 Rp. 661,500,000,000.00
Variabel nan Kota
Lama
Makassar Kelas II (5-10
1 2 3
Juta/ M2) 253200 25.32 Rp.1,266,000,000,000.00

Geomorfologi Pantai
berpasir, Tahun 2050 19800 1.98 Rp. 99,000,000,000.00
berteluk,
Pantai Estuaria, berlumpur, Tahun 2075 142400 14.24 Rp. 712,000,000,000.00
berbatu, Laguna, rawa
1
pantai Pantai payau,
Tahun 2100 91000 9.1 Rp. 455,000,000,000.00
bertebing berkerikil delta,
mangrove,
terumbu Kelas III (2-5
karang Juta/ M2) 82500 8.25 Rp. 330,000,000,000.00
Erosi/
akresi pada Tahun 2075 11100 1.11 Rp. 44,400,000,000.00
>1 -1.0-1,0 >-1 2
garis pantai
(m/thn)
Kemiringan Tahun 2100 71400 7.14 Rp. 285,600,000,000.00
>1,9 0,6-1,9 <0,6 3
Pantai %
Perubahan
Elevasi Muka 697000 69.7 Rp.7,015,500,000,000.00
<1,8 1,8-3,4 >3,4 3
air relatif
(mm/thn)
Rata-rata Beberapa titik atau lokasi yang direndam di
kisaran
pasang surut
>4,0 2,0-4,0 <2,0 1 kawasan Kota Lama Makassar yang tidak
(m) seperti Fort Rotterdam hingga tahun 2100
Total Skor 10
akan terendam oleh kenaikan muka air
Kelas Kerentanan (Skor Total/Banyaknya Variabel) 2
laut/SLR. Fort Rotterdam merupakan harta
serta warisan budaya, sejarah serta
Kerentanan kawasan pesisir di kawasan Kota kebanggaan Kota Makassar, hal ini
Lama Makassar berdampak pada nilai lahan di menyebabkan Fort Rotterdam tidak ternilai
kawasan Kota Lama Makassar, luasan harganya.
penggenangan SLR mencapai 69,70 Ha
Analisis Ambang Batas Pengembangan
dengan merendam 3 kawasan yang memiliki
nilai lahan yang sangat tinggi. Sebagaimana
Ambang batas pengembangan (Treshold
terlihat pada tabel 7 di bawah ini.
Analyst) untuk menganalisis kemampuan
suatu kawasan berkembang, sedangkan
prinsip dari analisis ini adalah efisiensi dan
efektifitas pengembangan lahan dengan
melihat data perkembangan fisik kawasan
atau wilayah. Variabel penentu batas
pengembangan berbasis mitigasi SLR suatu
kawasan yaitu penggunaan lahan, serta

Jurnal Lingkungan Binaan Indonesia Vol.1 No.1 Juli 2012 | 95

Analisis Pengembangan Kawasan Pesisir Berbasis Mitigasi Sea Level Rise (Kenaikan Muka Air Laut) Studi Kasus Kawasan Kota
Lama Makassar
kenaikan muka air laut yang terjadi yang
diprediksi 100 tahun kemudian.
Limitasi Fisiografis
Kondisi fisik daratan kawasan seperti
kemiringan lereng, jenis tanah, serta keaadaan
batuan kawasan Kota Lama Makassar, tidak
menjadi kendala pengembangan kawasan.
Pengembangan kawasan secara fisik perairan
tidak terlalu menjadi kendala, baik itu
perencanaan untuk reklamasi, namun batas
ambang pengembangan untuk variabel lain
akan menjadi pertimbangan penting.
Kemungkinan Mengubah Penggunaan Lahan
dan Fungsi Bangunan
Kondisi penggunaan lahan yang sekarang
pada tahun 2010 sangat padat dengan
berbagai aktivitas di dalamnya, sehingga
pengembangan guna lahan baru sangat tidak
mungkin. Kemungkinan mengubah fungsi
bangunan sangat dimungkinkan, hal ini fungsi
bangunan kawasan Kota Lama Makassar
sangat menentukan besaran aktivitas dalam
kawasan Kota Lama Makassar. Fungsi
bangunan di kawasan kota lama dimungkinkan
dapat berubah sesuai untuk menghadapi
keadaan muka air laut yang diprediksi tahun
2100 akan naik, sehingga fungsi bangunan
yang masih memiliki ruang-ruang terbuka
serta resapan air maka tetap dipertahankan,
serta bangunan-bangunan yang dianggap
telah menyalahi aturan bangunan dapat
dibebaskan, hal ini melihat kawasan kota lama
sangat sedikit ruang terbuka untuk resapan air.
Kemungkinan Revitalisasi Prasarana Perkotaan
Prasarana perkotaaan di kawasan Kota Lama
Makassar diharapkan dapat direvitalisasi dalam
menghadapi kenaikan muka air laut hingga
100 tahun kedepan, hal ini untuk lebih dini
mempersiapkan kawasan kota lama yang
makin hari makin tumbuh seiring tumbuhnya
Kota Makassar.
96 | Jurnal Lingkungan Binaan Indonesia Vol.1 No.1 Juli 2012
Arahan Pengembangan Kawasan Kota Lama
Makassar Berbasis Kenaikan Muka Air Laut
Arahan pengembangan kawasan berbasis
mitigasi dari SLR merupakan peralihan
paradigma dalam penataan ruang kawasan
dengan mengutamakan pertimbangan pada
kondisi fisik dasar kawasan tersebut.
Kawasan Kota Lama Makassar merupakan
kawasan pesisir dengan kerentanan sedang
terhadap kenaikan muka air laut dari tahun
proyeksi yaitu tahun 2025-2100. Arahan
pengembangan kawasan Kota Lama Makassar
dibagi atas 2 zona kawasan yaitu Zona A
dengan kategori kawasan rentan terhadap SLR
(Tidak Aman) dan Zona B kawasan yang aman
atau tidak rentan terhadap SLR.
Zona A (Zona Rentan/Tidak Aman dari SLR)
Arahan Penggunaan Lahan serta Tata
Bangunan Kawasan.
Zona A merupakan zona yang rentan terhadap
kenaikan muka air laut seluas 81,63 Ha yang
meliputi kelurahan Pattunuang, Bulogading,
Ende, Melayu Baru, Sawerigading dan Maloku,
dengan kenaikan muka air laut mencapai 1,22
meter pada tahun 2100. Zona A dalam proses
pengembangannya perlu dikendalikan
khususnya penggunaan lahan dan tata
bangunan. Untuk kawasan zona A,
penggunaan lahan di zona ini diarahkan untuk
tidak membangun tutupan lahan yang baru,
hal ini untuk memberi ruang sebagai rongga-
rongga untuk ruang terbuka. Untuk tata
bangunan kawasan Zona A, sebaiknya pada
sekitar pantai permukiman yang berkepadatan
rendah seperti pada Kelurahan Ende, Maloku
dan Sawerigading untuk Kelurahan Melayu
Baru hingga Pattunuang yang memiliki
kepadatan tinggi, diharapkan sesuai arahan
pemanfaatan ruang dapat dibatasi tersebarnya
distribusi permukiman. Mengendalikan fungsi
ruang khususnya permukiman. Perkantoran,
retail maupun perdagangan dan jasa
dikendalikan pemanfaatannya agar tidak
tumbuh kembali perdagangan dan
 Arief Hidayat
pemanfaatan lain di luar rencana kawasan. bangunan harus dikendalikan hal ini untuk
Pentingnya mempertahankan ruang terbuka mengawasi bangunan yang seharusnya berada
yang telah ada hal ini untuk menjaga titik atau dalam kawasan dan diharapkan berubah
lokasi resapan air. fungsi sesuai dengan arahan pemanfaatan
lahan kawasan.
Kawasan losari dan sekitarnya diharapkan
dibuatkan penahan atau dinding pantai yang
lebih tinggi daripada sekarang, hal ini penting
sebagai upaya proteksi terhadap kenaikan
muka air laut. Akibat penggunaan lahan
kawasan sekitar tidak diubah secara besar-
besaran, sistem proteksi dengan membangun
dinding pantai lebih tinggi maupun menimbun
kawasann sekitar pantai.

Di depan kawasan bersejarah Fort Rotterdam

sebisa mungkin diubah fungsi menjadi ruang
terbuka dengan pembangunan reklamasi
kawasan dengan tinggi maksimum mencapai
2 meter dari tinggi normal. Upaya proteksi
disekitar pelabuhan terutama kolam pelabuhan,
breakwater, atau pemecah ombak diharapkan
mampu diperbaiki atau ditambah
ketinggiannya. Namun rencana Pelabuhan
Soekarno Hatta akan melakukan reklamasi
untuk menambak luasan kawasan pelabuhan, Gambar 8. Peta zonasi
sehingga rencana ini perlui direalisasikan
segera dalam kurun waktu kurang dari 20
tahun dimulai dari tahun sekarang (2010).

Arahan Revitalisasi Prasarana Kawasan

Prasarana kawasan seperti jalan, air bersih,

dan drainase secara terpadu direncanakan
serta di kembangkan dalam lingkup mitigasi
SLR Air. Pembangunan jaringan jalan, drainase
serta prasarana lainnya diharapkan mampu
menghadapi gempuran serta hantaman
kenaikan muka air laut.

Zona B (Zona Aman dari SLR)

Luas zona B yaitu 94,62 Ha, dengan

Pemanfaatan lahan zona B tidak terlalu jauh
berbeda dengan zona A hal ini untuk
mengantisipasi kawasan Kota Lama Makassar
dari kenaikan muka air laut yang berlebihan.
Untuk zona B akan diarahkan sesuai dengan
arahan pemanfaatan kawasan Kota Lama
Gambar 9. Peta zona kerentanan
Makassar, hal ini sudah sesuai dengan
peruntukannya, namun fungsi-fungsi
Jurnal Lingkungan Binaan Indonesia Vol.1 No.1 Juli 2012 | 97
Analisis Pengembangan Kawasan Pesisir Berbasis Mitigasi Sea Level Rise (Kenaikan Muka Air Laut) Studi Kasus Kawasan Kota
Lama Makassar
Kesimpulan dan Saran
Kesimpulan
Berdasarkan data dan hasil analisis yang
dilakukan, maka dihasilkan kesimpulan
berdasarkan tujuan dari penelitian yang
dilakukan yaitu sebagai berikut;
Pesisir Kota Lama Makassar merupakan
kawasan yang sangat padat dan sangat sibuk
akan aktivitas ruang yang terdiri permukiman,
pariwisata, perhotelan, pelabuhan,
perkantoran, perdagangan, dan lain-lain.
Dari data dan analisis Kenaikan Muka Air laut
pada tahun 2100 mengalami kenaikan hingga
122 cm sehingga sangat berpengaruh
terhadap kawasan yang berada di sekitar
pesisir Kota Lama Makassar.
Kenaikan muka air laut di kawasan kota
mempengaruhi 65 Ha penggunaan lahan yang
berada di kawasan kota lama. Seperti
Pelabuhan, perkantoran, rekreasi, permukiman,
dan lain-lain.
Kenaikan muka air laut di kawasan kota lama
menelan kerugian dari segi lahan mencapai
7,5 triliun hingga tahun 2100, serta
menjadikan lokasi yang tidak ternilai harganya
seperti pelabuhan serta Fort Rotterdam
menjadi tergenang.
Arahan kebijakan penataan kawasan Kota
Lama Makassar harus menjadi pedoman
pelaksanaan hal ini dikarenakan beberapa
arahan rencana pemanfaatan lahan di
kawasan kota lama berbasis mitigasi SLR.
Arahan pengembangan dari hasil penelitian
yaitu mengarahakan kotalama Makassar pada
2 zona, yaitu Zona Rawan SLR dan Zona Aman
SLR. Zona A merupakan zona yang rentan
terhadap kenaikan muka air laut seluas 81,63
Ha dengan kenaikan muka air laut mencapai
1,22 meter pada tahun 2100. Arahan pada
Zona A yaitu penggunaan lahan di zona ini
diarahkan untuk tidak membangun tutupan
lahan yang baru, hal ini untuk memberi ruang
98 | Jurnal Lingkungan Binaan Indonesia Vol.1 No.1 Juli 2012
sebagai rongga-rongga untuk ruang terbuka
Sarana vital yang berada di zona A seperti
sarana kesehatan, perkantoran serta
pendidikan sebagai sarana-sarana sosial,
dikendalikan sesuai arahan pemanfaatan
ruang. Pembangunan breakwater serta
reklamasi pantai dengan strutkur yang baik
akan memitigasi SLR secara buatan atau
teknologi. Prasarana kawasan seperti jalan, air
bersih dan drainase secara terpadu
direncanakan serta di kembangkan dalam
lingkup mitigasi SLR. Pada Zona B Luas zona B
yaitu 94,62 Ha, dengan Pemanfaatan lahan
zona B tidak terlalu jauh berbeda dengan zona
A dan fungsi-fungsi bangunan harus
dikendalikan hal ini untuk mengawasi
bangunan yang seharusnya berada dalam
kawasan dan diharapkan berubah fungsi
sesuai dengan arahan pemanfaatan lahan
kawasan.
Saran
Diharapkan hasil penelitian menjadi dasar dari
Pemerintah untuk mampu menetapkan hasil
rencana dan membatasi pertumbuahan
kawasan tidak berada pada Zona Rawan SLR.
Baik berupa rencana penataan kawasan serta
perda kawasan yang mampu di taati oleh
masyarakat sekitar.
Pemerintah memberikan sosialisasi tanggap
bencana serta bagaimana beradaptasi dengan
perubahan iklim yang berdampak buruk
terhadap masyarakat sekitar serta sosialisasi
hasil rencana yang berbasis mitigasi SLR yang
mampu diterima oleh masyarakat.
Diharapkan masyarakat di sekitar kawasan
kota lama mampu beradaptasi dengan
keadaan SLR yang makin hari dari tahun ke
tahun semakin meningkat. Sehingga
pendidikan tanggap bencana serta kesadaran
masyarakat terhadap perda tata ruang atau
penataan ruang sangat penting demi di masa
yang akan datang.
Masukan bagi peneliti selanjutnya, karena
dalam penelitian banyak variabel yang tidak

dikaji karena penelitian ini hanya mengkaji
sebatas genangan permukaan belum
memasukkan amblesan tanah, perubahan
tanah akibat intrusi air laut serta banyak hal
yang peneliti tidak kaji sehingga kedepannya
penelitian yang bersifat sama akan
memberikan pemahaman yang beragam.
Ucapan Terima Kasih
Saya ingin mengucapkan terima kasih kepada
lembaga yang telah memberikan data dan
informasi yang Pemerintah Kota Makassar,
BPN, LANTAMAL IV, BMKG, dan lainnya.
Terima kasih juga kepada Pak Jamaluddin
Jahid sebagai Ketua Jurusan Perencanaan
Kota dan Wilayah UIN Alauddin Makassar,
Bapak Agus Salim dan Bapak Nursyam telah
membantu membimbing para penulis dalam
makalah ini, Profesor Amran yang telah
bersedia untuk berdiskusi dan teman-teman
dan keluarga yang tidak dapat disebutkan satu
per satu.
Daftar Pustaka
Al Quranul Karim. 1989. Al-Quran dan
Terjemahannya. Departemen Agama
Adisasmita, Rahardjo. 2008. Kawasan
Pembangunan Semeja. Graha Ilmu :
Yogyakarta
_________, Rahardjo. 2008. Pembangunan
Kelautan dan Kewilyahan. Graha Ilmu :
Yogyakarta
Budiharsono, Sugeng. 2005. Teknik Analisis
Pembangunan Wilayah Pesisir dan Lautan.
Pradnya Paramita : Jakarta
Dahuri, Rokhmin dkk. 2008. Pengelolaan
Sumber Daya Wilayah Pesisir dan Lautan
Secara Terpadu. Pradnya Paramita : Jakarta
Departemen Kelautan dan Perikanan. 2002.
Pedoman Umum Penataan Ruang Pesisir dan
Pulau-Pulau Kecil: Jakarta
Arief Hidayat
_________. 2006. Pedoman Penataan Kota
Pesisir: Jakarta
_________. 2008. 12 Buku Petunjuk Teknis
Perencanaan Wilayah Pesisir dan Laut :
Jakarta
Diposaptono, Subandono dkk. 2007. Hidup
Akrab dengan Gempa dan Tsunami. DKP :
Jakarta
_________. 2008. Renzon Berbasis Mitigasi
(Bahan Presentase Zonasi Wilayah Pesisir
dan Pulau-pulau Kecil). DKP: Jakarta
Hamka. 1988. Tafsir Al Quran Al-Azhar. PT.
Pustaka Panjimas: Jakarta
Katsir, Ibnu. 1988. Terjemah Singkat Tafsir
Ibnu Katsir. PT. Bina Ilmu: Surabaya
Latief, Hamzah dkk. 2008. Zonasi Wilayah
Pesisir Berbasis Mitigasi (Bahan Presentase
Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil).
Jakarta
Modul Sosialisasi Tata Ruang Laut P3K. 2004.
Nasution, S. 2009. Metode Research. Bumi
Aksara: Jakarta
Permen 16 Tahun 2008 Tentang Konservasi di
Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil
Permen 17 Tahun 2008 Tentang Perencanaan
Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil
Pradadimara, Dias. 2004. (Draft Pertama: The
1st International Conference on Urban
History) Penduduk Kota, Warga Kota,
Sejarah Kota: Kisah Makassar. Surabaya
Rais, Jacub dkk. 2004. Menata Ruang Laut
Terpadu. Pradnya Paramita: Jakarta
Strauss, Anselm & Corbin, Juliet. 2009. Dasar-
dasar Penelitian Kualitatif. Pustaka Pelajar:
Yogyakarta
Jurnal Lingkungan Binaan Indonesia Vol.1 No.1 Juli 2012 | 99
Analisis Pengembangan Kawasan Pesisir Berbasis Mitigasi Sea Level Rise (Kenaikan Muka Air Laut) Studi Kasus Kawasan Kota
Lama Makassar

Sudjana, Nana. 1991. Tuntunan Penyusunan

Karya Ilmiah. Sinar Baru: Bandung

Taufiq, Tuhana. 2007. Mitigasi Bencana

Gempa dan Tsunami. Global Pustaka Utama:
Yogyakarta

Teuween. D & Doorn. H. 2006. The Conquest

Of The Dutch 1956-1800. Holland

Triatmodjo, Bambang. 1999. Teknik Pantai.

Beta Offset: Yogyakarta

UU 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan

Bencana

UU 27 Tahun 2007 Tentang Pengelolaan

Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil

100 | Jurnal Lingkungan Binaan Indonesia Vol.1 No.1 Juli 2012