Ao del Buen Servicio al Ciudadano

UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

CARRERA PROFESIONAL DE ADMINISTRACION Y SISTEMAS

SISTEMA DE INVERSION PUBLICA Y

CONTRATACIONES

CTEDRA:

ADMINISTRACION PUBLICA

ESTUDIANTE:

ATUNCAR CERVANTES KATHERINE

GONZALES CUSIPUMA ANA L.

MARTEL TORRES EVELYN

SANABRIA REYES ANA LUCIA

DOCENTE:

LIC. WILDER TORPOCO HUAYTA

CICLO:

IX

HUANCAYO PER

2017
 INTRODUCCION

El Per ha tomado una senda de crecimiento econmico alto y sostenido, a la vez

que est logrando mejores condiciones de bienestar para sus habitantes. Ambos
procesos requieren de un sistema de contrataciones pblicas altamente eficiente,
que facilite las inversiones requeridas por el crecimiento y entregue
oportunamente los bienes, las obras civiles y los servicios demandados por la
comunidad. La sociedad peruana exige, con plena razn, que ese sistema sea,
adems, transparente y libre de corrupcin. El Per est adems empeado en un
proceso de descentralizacin poltica y administrativa que logre acercar el Estado
a la comunidad y le retorne a sta la capacidad de su control. Una de las
condiciones para el xito de la descentralizacin es disponer de herramientas que
faciliten a los gobiernos regionales y locales la contratacin pblica para que
puedan cumplir eficazmente su misin, tengan el mnimo riesgo de corrupcin y a
la vez puedan ser total y permanentemente vigiladas por los ciudadanos. La
modernizacin de las contrataciones pblicas en la direccin planteada requiere
una orientacin estratgica que sea gua de una reforma profunda de todo el
sistema.
SISTEMA DE INVERSIN PBLICA

La inversin pblica es la utilizacin del dinero recaudado en impuestos, por

parte de las entidades del gobierno para reinvertir en beneficios dirigidos a
la poblacin que atiende, representada en obras desarrollo de proyectos
productivos, incentivo en la creacin y desarrollo de empresas, promocin
de las actividades comerciales, generacin de empleo, mejoramiento de
calidad de vida.

La inversin pblica se encuentra regulada por leyes, normas y

procedimientos que definen los que es viable y est prohibido, actividades
permitidas y requisitos que deben cumplir.

NORMATIVAS QUE RESPALDAN AL SISTEMA DE INVERSION PUBLICA:

DECRETO LEGISLATIVO

DECRETO LEGISLATIVO N1252

Publicado el 01 Diciembre 2016
Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programacin
Multianual y Gestin de Inversiones y deroga la Ley N 27293, Ley del
Sistema Nacional de Inversin Pblica (Publicado en el Diario Oficial El
Peruano, el 01 de diciembre de 2016). Modificado por la Primera
Disposicin Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N 1341,
Decreto Legislativo que modifica la Ley N 30225, Ley de Contrataciones
del Estado (Publicado en el Diario Oficial El Peruano, el 07 de enero de
2017).

DECRETOS SUPREMOS

DECRETO SUPREMO N 284-2017-EF

Publicado el 29 Septiembre 2017
Autorizan Crdito Suplementario en el Presupuesto del Sector Pblico para
el Ao Fiscal 2017 a favor de diversos Gobiernos Locales ganadores del
 Concurso FONIPREL 2017 (Publicado en el Diario Oficial El Peruano, el
30 de setiembre de 2017).
DECRETO SUPREMO N 212-2017-EF
Publicado el 19 Julio 2017
Autorizan Crdito Suplementario en el Presupuesto del Sector Pblico para
el Ao Fiscal 2017 a favor de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales ganadores del Concurso FONIPREL 2017

DECRETO SUPREMO N 163-2017-EF

Publicado el 06 Junio 2017
Autorizan crdito suplementario para la incorporacin de los recursos del
FONIPREL en el ao fiscal 2017 a favor de diversos Gobiernos Locales
ganadores del Concurso FONIPREL 2014 (Publicado en el Diario Oficial El
Peruano, el 07 de junio de 2017).

DECRETO SUPREMO N 027-2017-EF

Publicado el 22 Febrero 2017
Aprueban el Reglamento del Decreto Legislativo N 1252, Decreto
Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programacin Multianual y
Gestin de Inversiones y deroga la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional
de Inversin Pblica (Publicado en el Diario Oficial "El Peruano", el 23 de
febrero de 2017). Modificado por el Decreto Supremo N 104-2017-
EF (Publicado en el Diario Oficial "El Peruano", el 19 de abril de 2017) y por
el Decreto Supremo N 248-2017-EF (Publicado en el Diario Oficial "El
Peruano", el 24 de agosto de 2017).

1. DECRETO SUPREMO N027-2017,

 CONTRATACIONES CON EL ESTADO

Es un sistema integral, compuesto por polticas, procedimientos, normas y

software basado en el uso del internet, con el fin de dar transparencia,
optimizar, modernizar y generar ahorros en las contrataciones pblicas del
Per.

Permite el intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones

del estado as como, seguimiento de la ejecucin de las contrataciones
pblicas y la realizacin de las transacciones electrnicas.

TIPOS DE CONTRACIONES

SUMA LAZADA: es aplicable cuando las cantidades, magnitudes y

calidades de la prestacin estn totalmente definidas en los planos y
especificaciones tcnicas respectivas.
PRECIOS UNITARIOS: Este sistema es aplicable cuando la naturaleza de
la prestacin no permita conocer con exactitud o precisin las cantidades o
magnitudes requeridas.
ESQUEMA MIXTO: Este sistema se elegir si en el expediente tcnico uno
o varios componentes tcnicos corresponden a magnitudes y cantidades no
definidas con precisin y otros componentes cuyas cantidades y
magnitudes estn totalmente definidas en el expediente tcnico.

FASES DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

I. LA FASE DE PLANIFICACIN Y ACTUACIONES PREPARATORIAS

En esta fase, la Entidad prepara a sus rganos internos para llevar a cabo el
proceso de contratacin: elabora su programa de Compras (PAC), designa al
rgano que se encargar del Proceso, aprueba las bases, etc.

Como podremos notar ms adelante, aqu no participa de ninguna manera el

proveedor. Solo existen relaciones entre las distintas dependencias de la Entidad.
Por esta razn, no procede ningn medio impugnativo contra los actos acaecidos
durante esta etapa.

Se puede dividir en dos sub- etapas

1. Planificacin de las Contrataciones.

Consiste en definir todos los detalles antes de comprar: Qu se va a comprar

(objeto de contratacin), cules son las caractersticas de lo que se va a comprar
(Especificaciones Tcnicas y Trminos de Referencia); cunto va costar (Valor
Referencial), cmo se va a comprar (Tipo de procedimiento de seleccin), cundo
se va a comprar.

Todo esto se incluye dentro de un documento de gestin denominado Plan Anual

de Contrataciones (PAC), el cual debe estar debidamente articulado con el Plan
Operativo Institucional y el Presupuesto Institucional de Apertura. Esto quiere decir
que: i) todas la compras incluidas en el PAC deben estar debidamente
sustentadas en el cumplimiento de alguna meta institucional. Por ejemplo, el rea
legal de una Universidad no podra incluir dentro de sus necesidades la Compra
de herramientas de jardinera puesto que no forma parte de su funcin garantizar
el ornato del Centro; ii) Cada una de las compras debe contar con su respectivo
respaldo econmico.

2. Actuaciones Preparatorias.

Aprobado el Plan Anual de Contrataciones, el rea usuaria solicita, en el tiempo

previsto, que se inicie la Contratacin. Inmediatamente, el rgano Encargado de
las Contrataciones se asegura de consolidar y hacer aprobar el Expediente
de Contratacin, para lo cual debe garantizar que cumpla con los siguientes
requisitos:

i) El requerimiento;

ii) El estudio de mercado;

iii) El Resumen Ejecutivo de las Actuaciones Preparatorias;

iv) El valor Referencial;

v) la certificacin de crdito presupuestario;

vi) La determinacin del Procedimiento de Seleccin.

Cumplido estos requisitos, se designa al comit de seleccin y se prepara los

Documentos del Procedimiento de Seleccin (Bases, Solicitud de expresin,
Solicitud de Cotizacin). Debemos tener presente, que estos documentos se
elaboran sobre la base de los documentos estndar establecidos por OSCE.

As, con el Expediente aprobado, el Comit instalado y los documentos

elaborados, se puede iniciar la convocatoria y pasar a la siguiente etapa del
Proceso: La Etapa de Seleccin.

II. LA FASE DE SELECCIN.

En esta etapa la Entidad elige, sobre la base de criterios definidos en las diversas
normas, qu postor se encargar de suministrar el bien ,prestar el servicio o
ejecutar la obra, que deber servir como insumo para la produccin de un servicio
pblico.

En trminos jurdicos, esta fase es un procedimiento administrativo, por ende,

pueden ser impugnados cualquiera de los actos acaecidos durante su desarrollo,
con excepcin del Registro de Participantes, la integracin de las bases y las
Contrataciones Directas.

El procedimiento que sigue la Entidad cuenta con las siguientes sub-etapas:

La Convocatoria. La Entidad difunde, por medio del SEACE, el procedimiento de

seleccin que se encuentra prximo a iniciar. La convocatoria debe incluir la
informacin mnima prevista en el artculo 33 de reglamento.

Registro de Participantes. Todo proveedor, que cuente con inscripcin vigente

en el RNP y no se encuentre impedido o inhabilitado para contratar, puede
inscribirse para participar en el procedimiento.
La presentacin de Consultas y Observaciones: En esta etapa cualquiera de
los participantes puede formular alguna consulta o presentar alguna observacin.
La consulta se diferencia de la observacin en que la primera es un pedido de
esclarecimiento sobre algn aspecto poco claro de las bases; en cambio, la
segunda es un cuestionamiento sobre algn aspecto, que a criterio del
participante, vulnera o contraria alguna norma de contrataciones o administrativa.

Las Absolucin e Integracin de Bases. La entidad u OSCE, son las

encargadas de absolver las consultas y observaciones. Una vez realizadas, estas
aclaraciones deben ser incluidas obligatoriamente a las bases. A este ltimo acto
se le conoce como integracin de las bases.

Presentacin de ofertas. En esta etapa los participantes dan conocer su

propuesta econmica y tcnica a la Entidad. La presentacin se realiza en acto
pblico y con la presencia de un notario.

Esta etapa es muy importante, pues desde aqu se genera para el participante, la
obligacin de mantener su oferta hasta el perfeccionamiento del contrato.
Esta obligacin de vigencia se mantiene a pesar de que no se le otorgue la buena
pro, puesto que es posible que despus de ello, el contratista elegido no
perfeccione el contrato y la Entidad se vea obligada a acudir al 2do mejor postor.

En caso de que el postor no mantenga su propuesta podr ser sancionado con

multa, con la respectiva suspensin hasta su pago.

La Evaluacin y Calificacin de las propuestas. En esta etapa la Entidad

verifica cul de todas las ofertas presentadas cumple de mejor manera los factores
de evaluacin y requisitos de calificacin previstos en los Documentos del
Procedimiento de Seleccin. Sobre la base de la asignacin de puntajes, identifica
a la mejor propuesta y le otorga la buena pro.

Ahora bien, con el otorgamiento de la buena pro acaba el procedimiento de

seleccin. No obstante no se agota la etapa selectiva, pues para pasar a la
siguiente etapa, se requiere que las partes, esto es, la Entidad y el postor ganador
suscriban el contrato. Slo desde este momento surge la Etapa de Ejecucin
Contractual.

III. ETAPA DE EJECUCIN CONTRACTUAL.

A la suscripcin del contrato le sigue la ejecucin de las prestaciones. Estas deben

iniciar al da siguiente de la suscripcin del contrato, desde la fecha que se
establezca en el contrato o desde la fecha en la que se cumplan las condiciones
previstas en el contrato.

El plazo mximo de duracin de esta etapa puede variar segn el caso. Al

respecto, el reglamento de la nueva ley de contrataciones nos brinda las
siguientes precisiones:

Los documentos del procedimiento de seleccin pueden establecer que el plazo

de ejecucin contractual sea hasta un mximo de tres aos, salvo que por leyes
especiales o por la naturaleza de la prestacin se requieran plazos mayores.

El plazo de la ejecucin contractual de los contratos de supervisin debe estar

vinculado a la duracin de la obra supervisada.

Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo puede ser hasta
por un mximo de tres aos prorrogables en forma sucesiva por igual o menor
plazo.