DERECHO CONSTITUCIONAL I

25/05/2016
CONSECUENCIAS DE LA TRANSGRESIN DE LA JURISDICIDAD.
- El articulo 6 inciso final da como consecuencia a la transgresin de la juridicidad la responsabilidad y
sanciones que determine la ley.
- El artculo 7 castiga esta situacin con la nulidad y responsabilidad.
- De acuerdo a los incisos finales de los artculos 6 y 7 hay dos consecuencias que se generaran de la
falta de juridicidad en la actuacin de un rgano del Estado que son:
a) Respecto de la persona y rgano que actu, en el caso que hablamos de responsabilidad.
b) En relacin a la actuacin, refirindonos a la valides y eficacia del acto.

NULIDAD DE DERECHO PBLICO.

- Definicin: Es una accin por medio de la cual, los particulares pueden demandar o instar con que se
deje sin efecto un acto administrativo que es antijurdico.
- La accin de nulidad de Derecho pblico es una de las pocas acciones de derecho pblico que se crea
dogmtica y jurisprudencialmente, con la sola interpretacin del texto constitucional.
- Es una de las acciones ms importantes del Derecho Pblico.
- Esta accin se genera por la imposibilidad de atacar actuaciones administrativas.
- Surge cuando el profesor Soto Kloss, interpreta literal y acotadamente el art. 7 inciso final diciendo
que todo acto en contravencin a este articulo es nulo y lo ocupa como un mecanismo para
demandar al Fisco y obtener que se deje sin efecto algunos actos administrativos totalmente contrarios
a los dispuestos en la CPR
- Esto sucede porque al ser dictada la Constitucin de 1980 se provocaron periodos de falta de certeza y
vagancia, ya que todo el ordenamiento jurdico deba reestructurarse a la nueva norma jurdica, y no
haba como demandar al E porque no haban leyes para realizarlo. Surge as la teora del profesor Soto
Kloss, que viene a salvar el vaco normativo que surge al ser dictada esta nueva Constitucin, a la cual
llam Nulidad de Derecho Pblico
- El problema no exista con los actos legislativos ni procesales, si no que con la administracin ya que
este es un fenmeno muy reciente
- Como no existan mas normas a las que echar mano, los tribunales acogieron la teora de Soto Kloss,
fallando reiteradamente en virtud de l, situacin que solidifico lo que hoy conocemos como Accin
de nulidad de Derecho Pblico, e incluso la Corte Suprema, en sus primeros, se apegaba a esta teora.
- El articulo 7 inciso final de la CPR, habla expresamente de nulidad, dando a entender que todo acto
que le falte juridicidad es nulo.
- Bajo la T de Soto Kloss, la nulidad es la nica solucin frente a un acto contrario a lo establecido en la
CPR.

CARACTERSTICAS DE LA NULIDAD SEGN SOTO KLOSS

*Se produce de pleno Derecho. (Opera con el solo ministerio de la Constitucin)

*Tiene rango constitucional (distinta de las nulidad reguladas legalmente)
*No puede sanearse (Es decir, es incorregible. En el D Civil si se puede)
*No prescribe (nace nulo)
*No grada las sanciones para los vicios (El D civil si)
*Es irrenunciable.
*No requiere ser declarada por un juez. (Este solo debe constatar)
 *No se necesita un mecanismo constitucional para dejar sin efecto las actuaciones de los tribunales de
justicia, ya que este se encuentra regulado ampliamente a travs de recursos como una herramienta por la
cual se impugna una sentencia judicial.
*Si pueden atacarse las leyes de un tribunal, ya que la forma de dejar sin efecto un acto legislativo por ser
antijurdico es el control constitucional.

CONFLICTOS RESPECTO DE LA T DE SOTO KLOSS

Los dos conflictos que se generan por la tesis de Soto Kloss son:
1) Posibilidad de prescribir. Al decir el profesor que es imprescriptible, permite hacer juicios, de muchos
aos atrs y seria valido. (No hay acciones patrimoniales que no prescriban).
- Para los civilistas, la nulidad de derecho pblico debe haberse regulado bajo las reglas del derecho civil,
es decir, sujetos a prescripcin, solicitada por personas, y posible de ser clasificado entre nulidad
absoluta y relativa.

2) No se gradan los vicios. La nica consecuencia frente a un acto antijurdico seria nulidad.
A pesar de la opinin de los civilistas, Soto Kloss no modifico su teora hasta el fallo aedo confisco. El
fallo aedo confisco (2002) viene a limitar la nulidad de derecho pblico y resuelve la prescripcin de
la siguiente manera:
- Efectivamente la nulidad de derecho pblico existe, y se regula solo por la Constitucin, y
efectivamente toda accin debe prescribir, por lo tanto, la nulidad de derecho pblico debe prescribir,
pero no se encuentra una norma en la constitucin de prescribir, por lo tanto, se acoge la demanda de
derecho pblico.
- A propsito de la nulidad se genera la idea de prestaciones mutuas, eventual indemnizacin y
restitucin; esas acciones patrimoniales si las rige el Codigo Civil y estn sujetas a la prescripcin. Esta
jurisprudencia se empez a solidificar en el tiempo.
- Otro hito importante en relacin a la nulidad es que en el ao 2003 se dicta la ley 19.880 sobre bases
de procedimientos administrativos, y esa ley contempla la posibilidad de que la administracin
revoque, invalide o rectifique el acto administrativo. La respuesta de Soto Kloss, fue que esa ley era
inconstitucionalidad, porque la nulidad de derecho pblico est regulada en la Constitucin y una
simple una ley no podra ir en contra a la constitucin.

- Con estos 2 hitos, la nulidad de derecho pblico se encuentra ms restringida y acotada, sin embargo,
sigue existiendo la nulidad de derecho pblico, pero se le llama nulidad general de la administracin.
La corte suprema incluso ha llegado a decir que la nulidad de derecho pblico es prescriptible.
- Luego, el profesor Otelo sostiene que la nulidad de derecho pblico se puede presentar frente a
cualquier acto del E.
- Caso: Ganichik vs Fisco no solo prescribe la restitucin si no que tambin prescribe la accin.

Martes 06 de Septiembre, 2016.

ART 8: PRINCIPIOS DE PROBIDAD, TRANSPARENCIA Y PUBLICIDAD.

Inciso 1:
- El principio de probidad es un principio que originalmente no estaba establecida en la Constitucin.
- Antes de la CPR DE 1980 prohiba ciertas doctrinas contrarias al E, especficamente para algunas
ideologas polticas.
- Este artculo estuvo derogado en la reforma de 1989., hasta que en el ao 2005 se ocupo para
incorporar esta disposicin.
- El art. 52 inciso 2 de la ley 18.575 reconoce este principio.
- La probidad est dirigida a todas las personas que desempean una funcin o cargo pblico.
- Es un principio transversal que obliga estrictamente por igual a todo individuo que cumpla un
desempeo pblico. (Funcionario pblico, alta autoridad, e incluso honorarios)
- Consiste en un desempeo leal y honesto de la funcin, con preeminencia del inters pblico o
general, por sobre el inters particular.
- La ley no nombra todas las hiptesis que pueden transgredir a la probidad.
- Algunos ejemplos de ella son:
*No utilizar su funcin para obtener beneficios o provechos personales.
*No desempear su funcin contraviniendo las normas que rigen el desarrollo de su funcin.
*Utilizar bienes pblicos, para fines personales. (Ejemplo: vehculos fiscales)

- La probidad va ms all de los delitos que ya estn tipificados y se elevo a rango constitucional por tal
motivo.
- Este principio debe analizarse caso a caso, por las diversas situaciones particulares que pueden
presentarse.
- Un error tpico es asimilar probidad con ilegalidad.
Legalidad: Los funcionarios pblicos estn obligados a cumplir en el desempeo de su funcin todas las
normas jurdicas que rene en su actuar
Probidad: Va mas all de la legalidad, se aplica a situaciones expresadas por la ley, pero tambin a una
serie de circunstancias no reguladas legalmente pero que configuran una falta de probidad.

Diferencia entre regla y principio: cuando hay una regla, se aplica directamente, pero al existir un
principio tenemos extremos, definiciones, y a partir de ellos podemos dilucidar las situaciones
intermedias y llegar a travs de argumentos a hacer aplicable el principio establecido en la CPR.
- Puede que hayan situaciones que sean ilegales pero no sean contrarias a la probidad y viceversa.
- La legalidad dice relacin con el cumplimiento de la norma. (Ejemplo: no cumplir un plazo)
- La falta de probidad se configura por los elementos de deshonestidad, y mal instrumentalizacin del
cargo para obtener beneficios personales.

Frente a esto, el legislador:

1) Estableci el principio de probidad (pero no se conformo solo con eso)
2) Estableci la obligatoriedad del principio para todos los funcionarios que se rigen por l.
3) Estableci ciertas consecuencias y sanciones para casos graves. Por ejemplo: la falta de probidad en
Derecho administrativo se sanciona con la prdida del cargo.
4) Creo reglas para establecer la forma de conducirse en ciertas ocasiones a propsito de la probidad. Ej:
estableci las normas sobre abstencin. Los funcionarios pblicos estn obligados a abstenerse de
emitir pronunciamientos en ciertos casos cuando tienen un inters en el asunto que estn conociendo.
(como la abstencin en casos de procedimientos en los que incurre su cnyuge, descendiente,
ascendiente y colaterales hasta el 3 grado)

- Leer del artculo 18575 52 al 68

*Artculo 54 de la Ley 18575: establece las inhabilidades e incompatibilidades administrativas.
*Artculo 57 y siguientes de la Ley 18575: respecto de la declaracin de inters y patrimonio. (es una
obligacin)

Inciso 2:
- En este caso se presentan dos principios: publicidad y transparencia.
- Estn regulados en el acceso a la informacin.
- La publicidad tiene que ver con el carcter de una determinada informacin en relacin a si puede ser
conocida por todos o no. Lo pblico en este aspecto significa el derecho de lo que puede ser conocido
por todos independiente de si lo es o no.
- La regla general es que todos los actos del E son pblicos, es decir, en principio, tenemos derecho a
conocer todos los actos que realice el E: (acceder a todo documento)
- El mismo inciso establece 4 hiptesis por la cual la ley podra establecer la reserva. La reserva es la
excepcin a la publicidad.

- Estas 4 hiptesis son:

A. Cuando entorpezca el funcionamiento del rgano publico
B. Cuando afecta el inters de las personal.
C. Seguridad nacional.
D. Inters nacional.
- Por lo tanto la misma CPR establece la excepcin a este principio de publicidad. (Ley 20.285 de
transparencia)
- La publicidad constitucionalmente regulada no es para los privados, salvo excepciones como en
materia de inversiones, isapres, bancos, etc. Ejemplo: los bancos deben publicar la tasa de inters que
estn ofreciendo.
- Los privados en principio, se someten a la publicidad voluntariamente. Ejemplo: un restaurant exhibe
una lista de precios.
- Excepcion: Algunos privados estn obligados a exhibir listado de precios. Ejemplo: servicios de salud,
bancos, bencineras.

- La transparencia dice relacin con la forma, los procedimientos, que adoptan los organismo pblicos
de modo tal de que, incentive o promueva el conocimiento pblico de tales actuaciones.
- La transparencia tiene que ver con la promocin de que el conocimiento y la publicidad se lleve
efectivamente a cabo. (tiene que ver con propender al conocimiento efectivo de las cosas)

En virtud de la ley n 20.285, la transparencia se regula en 2 reas:

A. Transparencia activa: serie de normas que establece la ley, de materias que obligatoriamente el
servicio pblico debe poner a conocimiento de las personas en su pgina web. Ejemplo: presupuesto,
planta de personal, normas que regulan su funcionamiento, remuneraciones.
B. Transparencia pasiva: dice relacin con la serie de materias que la administracin pone en
conocimiento de las personas a peticin expresa de estas ltimas. Es una solicitud.

ART. 9: EL TERRORISMO
- Contempla la sancin o penalizacin a nivel constitucional del terrorismo. (Remitirnos a Celis)
- Se encuentra en las bases de la institucionalidad, pero es ms una regla que un principio, ya que
establece sanciones al terrorismo, tales como prohibiciones, inhabilidad.
- La constitucin no define el terrorismo.
- El hecho de que el terrorismo como delito, este tratado constitucionalmente le da mayor realce, ya
que la regla general es que los delitos sean materia de reserva legal.
- Por lo tanto, el terrorismo es una excepcin a la regla general. La constitucin se remite a la ley para
que ella defina que es terrorismo, esta solo pone las sanciones.
- La diferencia del terrorismo con un delito comn, es que el terrorismo busca provocar miedo, terror e
inestabilidad en la sociedad.
- Es un delito que tiene una definicin doctrinaria y legal:
Doctrinaria: todos los delitos que tienen por objeto crear gran impacto o dao publico con la finalidad
de provocar miedo en la sociedad.
Legal: (definicin C penal)

NACIONALIDAD Y CIUDADANIA.
- La nacionalidad y la ciudadana estn reguladas del artculo 10 al 18 en la CPR.
- Regulan como se obtienen y como se pierden estos dos aspectos y el voto.
- La relacin que hay entre nacionalidad y ciudadana es que uno es el requisito del otro. La ciudadana
exige la nacionalidad.

LA NACIONALIDAD.
Nacionalidad: Existen 3 conceptos:
1) RAE: Estado propio de una persona nacida o nacionalizada en una Nacin
2) Sociolgico: Vnculo que une a un individuo con su Nacin. (Sentimiento)
3) Vinculo jurdico que une a individuo con un Estado determinado, creando derechos y obligaciones
reciprocas.

- Los derechos y obligaciones que surgen de la nacionalidad son por ejemplo:

1. proteccin y asesora que ampare a los nacionales en el extranjero
2. derecho a certificar la identidad ante los pases extranjeros (a travs del pasaporte)
3. Servicio militar a los hombres de 18 aos
 Fuentes de la nacionalidad.
- Cada Estado determina las reglas para determinar su nacionalidad. Hay Estados que tienen reglas
amplias y otros ms restringidos. Podemos distinguir dos clases de nacionalidad:
a) De origen: aquella que se obtiene con el nacimiento de una persona
b) Adquirida: se obtiene con posterioridad al nacimiento.

- Hay reglas para adquirir la nacionalidad de origen y para establecer la nacionalidad adquirida. A todos
aquellos hechos que posibilitan la obtencin de la nacionalidad les denominamos fuentes de la
nacionalidad.
- Al hablar de fuente originaria, no existe una voluntad previa por parte de la persona.

a) Fuente originaria: IUS SOLIS Y IUS SANGUINIS.

a.1) Ius Solis (art. 10 n1): dice relacin con el territorio en el que nace un individuo.
- Son chilenos, los nacidos en el territorio nacional. Adems, de ser dentro de los lmites, tambin
existen las formas:
a) Ficticias: en barcos de guerra, naves militares, o barcos mercantes que tengan la bandera Chilena.
b) Embajadas diplomticas: nacer en la embajada diplomtica.

- Las excepciones son:

*Los hijos de extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su Gobierno
*Los hijos de extranjeros transentes (turistas y mercantes)
- Estas dos excepciones pueden optar de igual modo a la nacionalidad chilena (DS 5142) solo emitiendo
una declaracin de haber cumplido 21 aos, ante el intendente o el gobernador si me encuentro en
Chile, y si me encuentro en el extranjero ante un agente diplomtico.

a.2) Ius Sanguinis (art. 10 n2) tiene que ver con la descendencia.
- Son chilenos, los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en el extranjero.
- Incluso basta con que uno de los padres sea chileno para poder optar a la nacionalidad. Esto ltimo
tiene cierta exigencia que es que los ascendientes en lnea recta de primer o segundo grado deben
haber adquirido la nacionalidad chilena por la n1, 3 o 4. (Originaria)

b) Fuente derivada: CARTA DE NACIONALIZACION Y NACIONALIZACION POR GRACIA.

- En esta fuente se reemplaza una nacionalidad anterior, o se establece una doble nacionalidad. Pueden
ser:
b.1) Carta de nacionalizacin (art. 10 n3) Requiere de tres requisitos para optar a ella: (DS 5.142)
1. Haber tenido 21 aos, y si mi madre o padre son chilenos, la edad disminuye a 18.
2. Haber estado ms de 5 aos continuamente en Chile. Las salidas deben ser acreditadas.
3. Deben tener un permiso de permanencia definitiva.
*(Requisito antiguo) Renunciar a la nacionalidad anterior. Hoy, se permite que las personas tengan
doble nacionalidad.

- Es una fuente de nacionalidad reconocida ampliamente por el derecho internacional y que significa
que una persona voluntariamente decide hacerse nacional de un Estado del cual originariamente no lo
es. Como la nacionalidad es un vinculo jurdico requiere que el Estado tambin acepta la solicitud de
acoger a la persona, se entiende que el E acoge a la persona al otorgar la carta.
- Hay una serie de problemas interpretativos porque Chile no ha actualizado el DS 5.142 que regula este
aspecto, ya que se contradice notoriamente con la Constitucin. Por ejemplo, anteriormente se exiga
que la persona que obtuviera la carta de nacionalizacin renunciara su nacionalidad origen. En la
actualidad, solo se debe cumplir con los requisitos establecidos en la CPR.

- Hay personas que estn inhabilitadas de nacionalizarse por carta, tales como: (DFL 69 art. N3)
1) Los que cometieron delito, los que estn esperando su condena, etc.
2) Personas imposibilitadas para ganarse la vida.
3) Los que sean difusores, o pertenezcan a movimientos que alteren el rgimen constitucional
(democracia)
4) Quienes pertenezcan a asociaciones que realicen trabajos ilcitos (trfico de drogas), o extranjeros que
amenacen la seguridad nacional.
5) Aquellos que pierdan la nacionalidad por el articulo 11 CPR.
 *En el caso de doble nacionalidad, se rige por los tratados internacionales ratificados por Chile.

b.2) Por ley o por gracia (art 10 n4):

- Se considera el mximo honor que se le puede entregar a una persona en razn de los servicios
prestados al pas. Ejemplo: Andrs Bello, Dr. Juan No.
- Se diferencia de la nacionalidad por carta, porque por carta se requiere de un acto administrativo, en
cambio la nacionalidad por gracia se concede por ley, por lo tanto requiere que se dicte una norma y
siga los procedimientos.
- *Tanto la nacionalidad por carta como la nacionalidad por gracia se pueden revocar. Para revocar la
nacionalidad por gracia, tambin se requiere de una ley.

- Prdida de nacionalidad: Estn regulados en el art. 11 CPR. Son:

a) Renuncia voluntaria: se presenta ante el ministerio del interior. El requisito previo para renunciar es
tener otra nacionalidad.
b) Por DS, en caso de prestacin de servicios durante una guerra exterior a enemigos de Chile o sus
aliados.
c) Por cancelacin de la carta de nacionalizacin.
d) Por una ley que revoque la nacionalidad concedida por gracia.
- Para recuperar la nacionalidad chilena que se pierde, solo podrn ser rehabilitados quienes estn
nombrados en el art. 11.

Recurso de reclamacin ante la prdida de nacionalidad. (art. 12 CPR)

- Cuando la resolucin de un rgano administrativo te quitan la nacionalidad se debe hacer lo siguiente:
- Recurrir personalmente ante el tribunal, o cualquier persona en mi nombre en un plazo de 30 das
(corridos) ante la CS.
- Al momento de interponer el recurso de reclamacin, suspendo inmediatamente los efectos del acto y
la resolucin.
- El tribunal competente ser la CS, la que conocer como jurado (a libre conciencia) y en tribunal pleno
(deben estar todos sus ministros)

LA CIUDADANIA
- Es un conjunto de condiciones para poder ejercer derechos polticos dentro de un Estado.
- La ciudadana es una condicin que tienen ciertos nacionales cuando cumplen determinados requisitos
y les habilita para adems de lo anterior, ejercer derechos polticos. Ejemplo: derecho a sufragio,
derecho a postularse a cargos pblicos, derecho a asociarse a un partido poltico, derecho a patrocinio
de un candidato independiente, derecho a ser jurado. *La ciudadana tambin tiene cargas, es decir
obligaciones tales como: ser vocal de mesa o de colegio escrutador.

*Requisitos para ser ciudadano:

1) Tener la nacionalidad chilena.
2) Mayora de edad.
3) No estar condenado a pena aflictiva (3 aos y 1 da en adelante)

*El Derecho a sufragio:

- Es la facultad de los ciudadanos y extranjeros que cumplen ciertos requisitos de poder participar en las
elecciones pblicas y en los plebiscitos. Su finalidad es designar cargos de eleccin popular.
- El requisito que se le exige a los extranjeros para participar en las elecciones es estar avecindado en
Chile por ms de 5 aos.
- Las elecciones pblicas son las de: presidente, senador, diputado, alcalde, CORE, concejales. Todas las
otras elecciones se rigen por otro sistema.
- El plebiscito es una consulta pblica por medio de la cual la autoridad somete al escrutinio una
determinada decisin. Nuestra Constitucin solo reconoce dos hiptesis de plebiscito.

*Caractersticas del Derecho a sufragio:

1. Universal: todas las personas que cumplan con los requisitos, gozan de derecho a sufragio sin exigir
otro requisito adicional como estudio, patrimonio, actividad social y econmica, etc. (lo contrario es el
sufragio censitario)
2. Personal: solo puede ejercerlo la propia persona. (no se puede votar por medio de mandatarios)
3. Igualitario: sin discriminacin. Todas las personas tienen asignada la misma cantidad de votos, y su
voto vale para todos igual.
*Desde el momento que las mujeres pudieron votar, siempre votaron separados de los hombres, los
cual llevaba a la realizacin de estadsticas de cul era la variacin que provocan las mujeres al votar.
Esto recin se elimino el ao 2012 cuando se produjo la modificacin del voluntario y todas las mesas
son mixtas.
4. Secreto: lo que otorga una garanta de libertad y seguridad a las personas. (Excepcin: no videntes)
nadie puede conocer la orientacin ni el contenido del voto de otro.
5. Voluntario: inscripcin automtica, y sin obligacin a votar. (Antes, quien quisiera se inscriba, y esto lo
haca estar obligado a votar). Si es obligatorio cumplir las cargas asociadas a este derecho, como ser
vocal de mesa.
6. Directo: sin intermediarios. El voto de cada uno va de forma inmediata al conteo final.

En principio los derechos polticos son solo para los nacionales, pero tambin se le puede conceder a
los extranjeros. Chile le concede el derecho a sufragio a los extranjeros, siempre y cuando cumplan
con los requisitos que establezca la norma (avecindamiento en Chile por ms de 5 aos).
Incluso los extranjeros con derecho a sufragio pueden ser partcipes de partidos polticos.

Casos del art. 13 y 14.

1. Ciudadanos que se encuentren en el extranjero: Los chilenos que tienen derecho a sufragar y se
encuentren en el extranjero solo pueden votar en elecciones primarias presidenciales, elecciones de
Presidente, y en los plebiscitos nacionales porque no tienen domicilio en Chile, dado que para elegir
otros cargos, el pas se divide por circunscripciones.
2. Nacionalizados por ius Sanguinis o por ley: Tratndose de los chilenos a que se refieren los nmeros 2
y 4 del artculo 10, el ejercicio de los derechos que les confiere la ciudadana estar sujeto a que
hubieren estado avecindados en Chile por ms de un ao. (No exige domicilio, solo que tengan una
permanencia estable en el pas)
3. Nacionalizados por carta: Las personas que obtuvieren la carta de nacionalizacin pueden optar a
cargos pblicos, luego de 5 aos desde que la obtuvieron.

*El derecho a sufragio puede suspenderse temporalmente por:

1. Interdiccin por demencia: personas esquizofrnicas, o con retrasos mentales. Esta interdiccin
debe ser certificada por un mdico y declarada en un proceso judicial (privada de razn). Se podr
recuperar este derecho, cuando se llegue a la conclusin que recupero su razonamiento normal.
2. Procesada por delito que este condenado a pena aflictiva o por delito que la ley califique como
conducta terrorista: se restablece cuando la persona cumpla su pena.
3. Por haber sido sancionado por el TC en conformidad al inciso 7 del nmero 15 del artculo 19. Es
una sancin que aplica el TC, que sanciona a aquellas personas que participen de movimientos que
atenten contra el rgimen democrtico, sin ser delitos.

- Los delitos tienen una pena asignada, pero esta puede variar cuando ocurren circunstancias que lo
modifican (agravante, atenuante)
- Pena asignada: la que la ley establece objetivamente para un delito
- Pena efectiva: se aplica a una persona en un caso concreto como consecuencia de la comisin de un
delito.
- El derecho a sufragio es requisito de otros derechos, tales como el de desempear cargos pblicos, por
ejemplo.
- La suspensin del d a sufragio no imposibilita la postulacin a candidatura, pero si ejercicio de este.
 *Perdida de la ciudadana.
1. Por prdida de nacionalidad.
2. Por hallarse la pena acusada por condena a pena aflictiva (igual o mayor a 3 aos y 1 da) La pena debe
ser efectiva. Extinguida la responsabilidad penal, o sea cumpliendo la pena se recupera esta categora
de ciudadano.
3. Por condena por delitos que la ley califique como terrorista, y los relativos a trfico de estupefacientes
y que hubieren merecido adems, pena aflictiva (Ojo: Todo los delitos de trfico y terrorismo parten de
la pena aflictiva. La acusacin se lleva a cabo en una audiencia especial realizada en un caso penal,
por el fiscal. (Esta pena puede disminuir y solo se pierde con la pena asignada). Se recupera una vez
cumplida la condena, y se solicita la rehabilitacin al Senado.

EL SISTEMA ELECTORAL PBLICO.

- Conjunto de normas y organismos que regulan y desarrollan los procesos electorales pblicos en
Chile.
- Las elecciones publicas en Chile son: presidente, diputados, senadores, core, alcalde y concejales.
(Se discute actualmente agregar la eleccin de intendentes, que seran ms administradores de
recursos)
- Todas las elecciones pblicas y los plebiscitos se llevan a cabo a travs de normas que regulan el
sistema electoral pblico. Estas normas son:
CPR D a sufragio, ciudadana, cargos pblicos.
Ley 18.700 sobre votaciones populares y escrutinios la cual regula la manera en que se llevan a
cabo las elecciones pblicos y los plebiscitos.
Ley 18.556 de registro electoral y servicio electoral.
Ley 18.695 orgnica constitucional de municipalidades: regula la forma en que se llevan a cabo las
elecciones municipales
Ley 19.175 orgnica de gobiernos regionales
Ley orgnica constitucional del TRICEL.
Ley 18.593 orgnica constitucional de los tribunales electores regionales.

- En cuanto a los organismos electorales, podemos distinguir:

a) Organismos permanentes: todos aquellos que existen y funcionan de manera continuada en el tiempo
aun cuando no han elecciones publicas en curso. Estos son: el servicio electoral y la justicia electoral.

a.1) El servicio electoral. Es un servicio pblico constitucionalmente autnomo (producto de una reforma
constitucional llevada a cabo este ao, cuya ley orgnica la encontramos en la 18.556). Este servicio pblico
autnomo tiene por finalidad:

**1Llevar, mantener y actualizar el registro electoral, que es la nomina que se integra por todos los chilenos
que hayan cumplido 17 aos de edad y adems a los extranjeros que tengan derecho a voto y que resultan
potenciales electorales en una eleccin pblica.
- No confundir el registro electoral con el padrn electoral. 90 das antes de las elecciones, se publica la
nomina oficial de quienes estn habilitados para votar (padrn). Se puede estar incluido en el registro
electoral pero no en el padrn electoral.
**2 Ejecutar las elecciones pblicas: gasto electoral, proveedor de tiles, coordinar los organismos que
participan en las elecciones, determinar los locales de votacin. Tiene un rol ejecutivo y fiscalizador en materia
de elecciones.

El servicio electoral se compone de un consejo directivo, compuesto por funcionarios (consejeros) designados
por un sistema de alta direccin pblica y tiene un director nacional y direcciones regionales.

a.2) Justicia electoral: est compuesta por el TRICEL y los tribunales electorales regionales.

a.2.1) El TRICEL:
- Se compone de 5 ministros, 4 de ellos sin ministros de la CS elegidos por sorteo, y el quinto es una persona
designada por la CS que haya servido el cargo de presidente o vicepresidente de la cmara de diputados o
senadores. (Art. 95 y 96 CPR).
-Su funcin es calificar las elecciones pblicas y proclamar a los candidatos electos elaborando para ello el
escrutinio definitivo. OJO: El TRICEL Solo se califica la eleccin de presidentes, senadores, diputados y
plebiscitos.
-El SERVEL organiza elecciones y desarrolla y entrega un cmputo o escrutinio provisional. Ese escrutinio es
provisorio, no es definitivo, ya que el TRICEL o los tribunales electorales regionales son los que dan el cmputo
o escrutinio definitivo, luego del proceso de calificacin y conteo de votos.
*OJO: El TRICEL es tribunal de segunda instancia de las sentencias dictadas por los tribunales electorales
regionales.

a.2.2) Los tribunales electorales regionales:

- Existe uno en cada regin y dos en la RM
- Se componen por un ministro de Corte de Apelaciones y 2 Abogados integrantes.
- Tiene por finalidad calificar las elecciones publicas de CORE y las municipales.

*Funciones de la justicia electoral:

1) *Calificar una eleccin es el procedimiento por medio de cual, la justicia electoral revisa que estas se
encuentren exentas de vicios que afecten su validez (fidelidad de resultados). En caso de que existan
vicios graves, la votacin debe anularse y repetirse. Ejemplo: cambiar de domicilio electoral, para
alterar elecciones en pueblos pequeos. El proceso de calificacin es pblico por lo tanto a sus
audiencias puede asistir cualquier persona.

*Domicilio electoral: est conformado por tres variables:

A) puedo tener domicilio electoral donde resido
B) Puedo tener domicilio donde trabaje aunque no resida
C) Puedo tener domicilio donde estudio aunque no resida.
La ley reconoce que hay domicilios transitorios (el que arrienda, el que trabaja por contrato breve). Se reputa
como domicilio electoral los transitorios, y el que la persona declare ante juramento. Por lo tanto, la
residencia no es el nico elemento para determinar el domicilio.
Lo que se encuentra sancionado es el cambio deliberado de domicilio (falseado). El fenmeno de los
problemas de domicilio, es un problema de correccin del patrn. Puede ser de buena fe o delictual (si es
deliberado)

2) Elaborar el escrutinio definitivo: una vez que termina una eleccin, se elabora un escrutinio definitivo.
Luego de esto, se dicta un acta a los que con ese resultado salen electos. Se llevo a cabo por dos vas:
- De oficio: en ejercicio de su facultad, y por iniciativa propia, la justicia electoral revisa los resultados a
travs de las actas de las mesas receptoras de sugrafio, y los cuadros de colegios escrutadores
- A peticin de parte: Se presenta cuando interesado presenta un reclamo electoral que puede pedir: la
nulidad de proteccin o la correccin.

3) Proclamar a los candidatos electores

(OJO: La formulacin del escrutinio y definitivo y la proclamacin de candidatos electorales, no pueden ser
apelados.)

b) Organismos transitorios: Pueden ser:

b.1) Mesa receptora de sufragio:

- Organismo transitorio que se constituye en el da de la eleccin.
- Se compone por 5 ciudadanos que tienen la funcin de ser vocal de mesa.
- Tiene por finalidad recibir los sufragios de los electores adscritos a esa mesa.
- No se puede cambiar la mesa de receptora de sufragio.
- Los vocales de mesa, deben al finalizar, abrir las urnas y contar los votos a viva voz.
- El presidente de la mesa al da siguiente, debe dirigirse al colegio escrutador.

b.2) Colegio escrutador:

- En este se revisan y corrigen las actas de las mesas receptoras de sufragio.
- No confundir con local de votacin.

c) Organismos ejecutivos:
d) Organismos fiscalizadores
e) Organismos jurisdiccionales
 DERECHOS HUMANOS.

- Es el conjunto o ncleo de atributos, prerrogativas o facultades que se reconocen indistintamente a

todas las personas por el solo hecho de ser tales.
- El trmino ya es en s, controversial. Algunos le llaman d fundamental, esencial, universal, del hombre,
etc.
- Su origen tambin es controversial, sin embargo hay hitos a travs de la historia que nos permiten
llegar a este concepto (Carta Magna por ejemplo).
- No hay derechos humanos como los conocemos, si no hasta segunda mitad del siglo XX, a raz de lo
que se conoce como post guerra.

CONCEPCION DE LOS DERECHOS HUMANOS.

A. El ius naturalismo.
- Para algunos, los derechos humanos surgen de una justificacin teolgica.
- Los autores reconocen que el derecho va mas all de lo que reconoce la norma positiva, inherentes a
los seres humanos, y por lo tanto el derecho deba responder a ellos.
- Desde esta lgica, una primera concepcin de los derechos humanos es el ius naturalismo. Esta tuvo:
c1. una vertiente cristiana referente al origen divino, relacionada con el alma y espritu.
2. otra vertiente racionalista que en este caso fundamenta la existencia de los derechos humanos en la
condicin especial que tienen los seres humanos y que los identifica del resto de lo que existe.
- La critica a la explicacin ius naturalista de los derechos humanos, dice que si esto fuese as habra un
problema en que los derechos humanos en la prctica no se han positivizado de igual manera en todos
los sectores, los cuales al parecer, lo interpretan de distinta manera de acuerdo a su cultura.

B. Construccin histrica.
- Otra forma de ver los d humanos, es que los derechos humanos tiene un concepto de construccin
histrica.
- Los derechos humanos no aparecen a lo largo de toda la historia (ejemplo: esclavos no se consideraban
personas). Incluso la nocin de derechos humanos en la edad media tampoco se respetaban los
derechos completamente.
- La propia humanidad a medida del avance de su evolucin, ha ido reconociendo ciertos estatutos
mnimos de autonoma, que frente al derecho cada persona tiene por igual.
- Esta explicacin se comprueba al ver que los derechos humanos no son una cosa fija y material, ya que
este es un fenmeno expansivo, encontrando cada vez ms cosas que atenta contra la persona y recin
la venimos a notar.

Otra fuente de discusin constante es Qu comprenden los derechos humanos? Esto surge as por el
fenmeno expansivo de los DDHH y por las posturas ideolgicas, polticas, religiosas y valricas de las
personas.

Una cosa son los DDHH que estn constituidos por el conjunto de atributos, cualidades, potestades y
prerrogativas que tienen todas las personas, y que estn en constante evolucin y discusin.
Otra cosa es la positivizacin de los DDHH que se logra por dos vas:

a) Al interior de cada E: se positivizan DDHH por medio de normas internas (Ley, reglamentos, auto
acordados)
b) A travs del derecho internacional construida por el consenso de 2 o ms Estados. Ejemplo: Derecho
internacional de los derechos humanos.

- Luego de la post guerra se cambia la concepcin de los derechos humanos:

1. porque se advierte que los derechos haban sido concebidos bajo la lgica de que el principal
protector era el Estado.
2. Re internacionalizacin de los derechos humanos.
3. Estado democrtico de derecho.

- Qu nos garantiza que el Estado acta como un Estado de derecho? Se garantiza constitucionalizando
los principios ms bsicos que aseguren el normal desenvolvimiento de rgimen democrtico de modo
tal de que no quede solo a merced de un gobierno que dicte leyes que afecte los derechos humanos.
- Con la constitucionalizacin, hablamos de la importancia de la supremaca constitucional, control
constitucional, etc.

DERECHOS Y GARANTAS FUNDAMENTALES.

- Son derechos fundamentales aquellos DDHH que estn constitucionalizados dentro de un Estado
especfico.
- No solo importan los derechos, sino tambin los medios a travs de los cuales se hacen efectivo los
derechos.
- Derechos fundamentales es distinto a las garantas fundamentales.
Derechos fundamentales son los derechos humanos constitucionalizados.
Garantas fundamentales: son los mecanismos que el ordenamiento jurdico dispone para asegurar el
cumplimiento de los derechos fundamentales.

ETAPAS EN LA NOCIN DE DERECHOS HUMANOS.

- Dentro de la nocin de derechos humanos, se reconocen etapas:
1 Aproximacin los derechos humanos surgen en una relacin bilateral entre el hombre y el Estado
y bsicamente se construye como obligaciones de no hacer por parte del Estado. A estos se les llama
derechos de primera generacin o individuales y son aquellos que se van acuando desde la edad
media.

2 Aproximacin En la segunda mitad del siglo XX se empiezan acuar otros derechos que no
trataban de la relacin entre el hombre y el Estado si no que tenan que ver con el conjunto de
hombres y el Estado. Estos d establecen condiciones mnimas de las personas por parte del E. Como
involucran una relacin entre E y la sociedad, implican una obligacin no solo de abstenerse, sino que
adems implican un hacer por parte del Estado. Se les llama D econmicos sociales, o d de 2
generacin y son por ejemplo la salud, educacin.

3 Aproximacin se refiere a los derechos que se basan en una relacin multilateral E - personas
particulares vinculados a ellos mismos. Son llamados derechos de tercera generacin o
multilaterales. Ejemplo: derecho a un medio ambiente libre de contaminacin.
- (Algunos autores reconocen derechos de 4 generacin.)

- La principal fuente de derechos fundamentales en nuestra CPR est en el artculo 19 el cual responde a
la idea tpica en que se presentan las normas de DDHH.
- Las normas de DDHH generalmente se presentan en forma de catlogo. Hay otros derechos
fundamentales esparcidos a lo largo de la Constitucin, tales como el derecho a sufragio.
- Hay una forma bien relevante de advertir lo que son los derechos humanos, y es que representan
verdaderas esferas de autonoma privada que vienen a limitar el poder del Estado. Entonces los
derechos humanos son un LIMITE AL PODER DEL ESTADO.
- Reconoceremos dentro de esta idea adems, el principio de confianza legtima es decir, aquel se basa
en que al reconocer nuestra CPR los d fundamentales, limita toda la funcin estatal, al respeto y
proteccin de tales d.
 LOS DERECHOS O GARANTAS FUNDAMENTALES.

Art 19: La Constitucin asegura a todas las personas:

Art. 19 n1: El derecho a la vida

- Se ha considerado que el derecho a la vida, es el derecho fundamental y uno de los ms bsicos que
garantiza la existencia de los destinatarios de los derechos humanos en sus condiciones y aptitudes
naturales.
- La CPR no entrega una definicin de vida. En ese sentido no hay definicin legal especfica en torno a lo
que es la vida. Aqu nos remontaremos a lo referido en los atributos de la personalidad en relacin a la
existencia de las personas.

- Esta proteccin constitucional es tambin legal y nos sita en lo siguiente Cundo comienza la vida?
- El ordenamiento jurdico reconoce dos existencias:
a) Existencia legal: de acuerdo al art. 74 CC, se reputa la existencia desde el nacimiento. El ordenamiento
chileno exige que la criatura exista un instante siquiera para considerarse persona. (la persona es
titular de derechos)

OJO: La proteccin constitucional a la vida antecede a la existencia legal.

b) Existencia natural: se extiende desde la concepcin. Ni la ley ni la CPR definen la concepcin. Hay una
presuncin de D, que dice que se presume que la concepcin ha precedido el nacimiento no menos de
180 das cabales, y no ms que 300 contados hacia atrs desde la media noche en que principie el da
de nacimiento.

Cundo se produce la concepcin? Existen teoras desde el punto de vista clnico.

1. La concepcin se produce con la fecundacin del ovulo, es decir la unin de los gametos femenino y
masculino. Es discutida y desestimada por el rea cientfica.
2. La sola fecundacin del ovulo no asegura la subsistencia del cigoto, si no que en definitiva el verdadero
momento para determinar la existencia viene por hechos posteriores correspondientes a la anidacion
del ovulo fecundado. Respecto de esto, surge una discusin con la entrega y uso de la pastilla del da
despus, la cual fue analizada a travs de recurso de proteccin, considerndola como un mtodo
anticonceptivo y no abortivo. (Es la teora ms aceptada)
- Luego del uso de la pastilla anticonceptiva, toda interrupcin posterior al embarazo, se considera un
aborto.

Art. 19 n1: La integridad fsica y psquica de la persona

- Es considerado un derecho distinto al de la vida.
- En este se protege la mantencin de las condiciones naturales de una persona.
- Contrario a la mantencin de la integridad fsica y psquica, seran las lesiones, mutilacin, etc.
- La seguridad en accidentes de trabajos, prevencin de riesgos son ejemplos de proteccin fsica y
psquica en materia laboral.

Art. 19 n1 inciso 1: La ley protege la vida del que esta por nacer:
- Ejemplos de proteccin de la vida que esta por nacer:
Sancin del aborto
Proteccin de la maternidad en el mbito laboral. (descanso pre y postnatal, incluso antes del
postnatal)
Resguardar los derechos eventuales del que esta por nacer
Existe una obligacin legal para todo juez en virtud del art. 75 CC de tomar las medidas conservativas
para proteger la vida del que esta por nacer, de modo tal que cualquier discusin judicial puede
aferrarse a esta de modo que se vea peligrada la vida del no nacido.
Las penas corporales que pudiera pasar la mujer se difieren hasta luego de nacimiento.

- ABORTO: es toda interrupcin del embarazo.

- Lo que se sanciona penalmente es la interrupcin deliberada y provocada del embarazo (No la natural
y espontanea).
 - El delito de aborto se sanciona en 3 hiptesis:
A) Respecto del facultativo clnico que realiza el aborto.
B) Madre que cause o permite que se cauce el aborto.
C) Quien no siendo facultativo, participa o causa el aborto.
(Es discutible la responsabilidad del proveedor del medicamento)

ABORTO TERAPEUTICO: tiene una definicin amplia y restringida:

*Restringida: involucra aquel aborto que se practica con la finalidad de resguardar la salud de la madre
(intervencin teraputica)
*Amplia: no solo aquel indispensable para resguardar la vida y salud de la madre, sino tambin el
aborto que se practica por resultar inviable el feto o afectacin producto de una violacin.

La discusin actual, surge en torno a despenalizar al aborto, o sea eliminar la sancin penal del facultativo, de
la madre y del 3 cuando se produce un aborto en virtud de alguna de las 3 causales.
Respecto de ellas sucede que se discute la necesidad de esta norma, por la prctica mdica.

Para algunos, el aborto teraputico debe quedar a criterio de un profesional, lo que lleva a que algunos
profesionales se niegan a practicarlo.
Para otros es un problema de criterio, y no se debera regular esto en la ley, ya que basta que los
profesionales apliquen la practica medica.
- La ley establece expresamente la posibilidad de despenalizar el aborto para no caer en este tipo de
discusiones.
- La ley actual no considera el aborto libre
OJO: La ley sanciona la violacin de manera ms grave cuando se trata de menores que de adultos,
esto porque la capacidad de defensa del menor es ms baja y no tienen la libertad de consentir en su
sexualidad, e incluso cuando hayan consentido en la relacin sexual, tambin se considera violacin.

La proteccin de la maternidad: (descanso pre post natal, fuero maternal, etc.)

- Existen varias normas que protegen la maternidad y que evitan toda discriminacin de este tipo.
- Anteriormente por ejemplo, se realizaba un test de embarazo a las mujeres antes de entrar a sus
trabajos.
- Una formal legal de proteger la salud de la madre o el menor, son las licencias mdicas.

Art. 19 n1 inc. 2: La pena de muerte solo podr establecerse por delito contemplado en ley aprobada con
qurum calificado
- Es la pena ms alta que contempla el ordenamiento jurdico.
- Esta sancin est permitida por nuestra Constitucin, disponiendo algunas exigencias como que debe
ser establecida por una LQC.
- No obstante lo anterior, en el ao 2001 se aboli la pena de muerte para los delitos comunes a travs
de la ley 19.734 y la cambi por la de presidio perpetuo calificado. Por lo tanto respecto de delitos
comunes, encontraremos como sancin el presidio perpetuo simple y el presidio perpetuo calificado.
- Dentro de los TTII en materia de DDHH tenemos los siguientes:

1. Pacto internacional de derechos civiles y polticos (Art. 6)

2. Convencin americana sobre DDHH denominada pacto de de San Jos de Costa Rica. (art. 4)

N2. En los pases que no han abolido la pena de muerte, sta slo podr imponerse por los delitos ms
graves, en cumplimiento de sentencia ejecutoriada de tribunal competente y de conformidad con una ley que
establezca tal pena, dictada con anterioridad a la comisin del delito. Tampoco se extender su aplicacin a
delitos a los cuales no se la aplique actualmente.
N3. No se restablecer la pena de muerte en los Estados que la han abolido.

- Este establece en su artculo 4 el derecho a la vida.

- Contempla adems restricciones a la pena de muerte muy especficas.
- Los E que abolieron la pena de muerte no pueden volver a restablecerla.
- Chile en el ao 2001 aboli la pena de muerte para los delitos comunes. La discusin frente a esto, es
que la pena de muerte en Chile no est abolida completamente, solamente fue abolida para los delitos
 comunes, se mantiene por ejemplo respecto de los delitos de traicin a la patria en periodos de guerra
(en el Codigo de Justicia Militar) frente a esto, las posturas se encuentran divididas.
Art. 19 n1 inciso 3: Se prohbe la aplicacin de todo apremio ilegitimo
- Apremiar es obligar o compeler a una persona al cumplimiento de una determinada conducta por
parte de un funcionario o agente pblico en virtud de una norma legal.
- Se circunscribe principalmente al trmino de tortura.
- El juez puede apremiar una multa en una audiencia, aplicar un arresto en caso de conducta
inapropiada, etc.
- Nuestro ordenamiento jurdico plantea diversos apremios legales tales como el embargo en materia
civil
- La Constitucin prohbe el apremio que no sea legtimo, por ejemplo, someter a una persona a tortura.
- OJO: El exceso de fuerza policial est sancionado, pero se le permite la fuerza. Estos temas son
casusticos.

Art. 19 n2: La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupo privilegiados. En Chile no hay esclavos
y el que pise su territorio queda libre. Hombres y mujeres son iguales ante la ley.
- Reconoce el principio de igualdad. Ya en el art 1. CPR se reconoce este principio.
- No es la primera ni la ultima que consagra la igualdad. Hay distintas igualdades que regula CPR cada
una ms especfica que otra.
- La igualdad est tratada ampliamente y en distintos pasajes de la CPR.
- La igualdad corresponde en la concepcin ms bsica a un tratamiento jurdico equitativo acorde al
respecto de la dignidad de las personas, mirando a todas ellas como legtimos destinatarios.

Ideas de igualdad:
a) Igualdad aritmtica o conmutativa: implica tratar a todos de manera idntica, otorgndole la misma
cantidad recursos, beneficios, derechos, facultades, obligaciones, sanciones, etc.
b) Igualdad distributiva o equidad: se trata precisamente de diferenciar en el tratamiento normativo
atendiendo a las condiciones de cada persona de modo tal de que los recursos, derechos, facultes,
obligaciones, cargas, se distribuyen proporcionalmente. (diferenciar para igualar)

- Hay aspectos donde la CPR ocupa criterios de igualdad aritmtica, por ejemplo, el derecho a sufragio.
(igual cantidad de votos para todos que valen lo mismo), pago de IVA.
- Ejemplos de igualdad distributiva: establecer beneficios sociales como el pago de bonos a
determinadas personas, pago de impuestos a la renta.
- Ambas formas de igualdad se conjugan, buscando el equilibro en el tratamiento normativo.
- La igualdad distributiva ha hecho acuar el concepto de discriminacin positiva.

- En Chile no hay esclavos ya que esto afecta a la libertad de las personas y a la igualdad, habiendo un
trato diferenciado respecto de otra persona.

- Adems este numeral trata la libertad de gnero. El sentido de la norma es evitar cualquier forma de
distincin inadecuada. Esto contempla la diversidad de gnero y sexual, e incluso agrega a los
transgeneros, y sin gnero.

Art. 19 n2 inc. 2:Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferenciar arbitrarias.
- Hay una norma que trata el principio de igualdad, como su principal regulacin, esta es la ley Zamudio
(20.609) que contempla medidas contra la discriminacin arbitraria.
- Lo contrario a la igualdad es la discriminacin, es decir criterios diferenciadores en el trato que deben
recibir las personas. La discriminacin no est prohibida constitucionalmente, lo que se prohbe es la
discriminacin arbitraria.
- Discriminacin arbitraria: todo trato o distincin diferenciada realizada que resultando infundada,
antojadiza, y basada en prejuicio, o sea todo lo que resulte desproporcionado, irracional y no objetivo.
Carece de fundamento lgico al fin que se pretende.
- Es legtimo establecer diferencias, siempre y cuando tales diferencias no involucren una arbitrariedad.
Esto permite hablar de discriminaciones que no son contrarias a d si no que son discriminaciones
positivas.
- Pareciera que este principio dice que solo el Estado no puede discriminar arbitrariamente. Uno podra
decir que los privados podran realizar discriminaciones arbitrarias, sin embargo este principio se hace
aplicable a todas las personas, ya que es la nica forma que exista igualdad.
 - La ley 20.609 da una definicin de discriminacin arbitraria, esta es toda distincin, exclusin o
restriccin que carezca de justificacin razonable, efectuada por agentes del Estado o particulares, y
que cause privacin, perturbacin o amenaza en el ejercicio legtimo de los derechos fundamentales
establecidos en la CPR o en los TTII sobre DDHH ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, en
particular cuando se funden en motivos tales como la raza o etnia, la nacionalidad, la situacin
socioeconmica, el idioma, la ideologa u opinin poltica, la religin o creencia, la sindicacin o
participacin en organizaciones gremiales o la falta de ellas, el sexo, la orientacin sexual, la identidad
de gnero, el estado civil, la edad, la filiacin, la apariencia personal y la enfermedad o discapacidad.
-
Art. 19 n3: La igualdad proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos
- Nos habla de igualdad en la forma de ejercer los derechos, distinta a la del nmero 2 que nos habla de
igualdad en cuanto a los derechos mismos.
- Este se relaciona con la igualdad en los mecanismos para tutelar y proteger nuestros derechos.
- Tiene algunos aspectos que exceden lo que su encabezado habla.
- Dentro de este numeral, encontramos el debido proceso.
- Desde la antigedad, los seres humanos resuelven sus conflictos guindose por diversos procesos
(Auto tutela Autocomposicin).
- En la actualidad, la auto-tutela se encuentra limitada, ya que el Estado se reserva la legtima posibilidad
de uso de la fuerza socialmente organizada. Se reconocen nicos casos en la que se acepta la auto-
tutela, como la legtima defensa
- El CC reconoce ejemplos de auto-tutela (abejas races del rbol que invaden la propiedad)
- Dejando atrs la autocomposicin y la auto-tutela, el Estado nos provee de un servicio para resolver
los conflictos jurdicos, que es la funcin jurisdiccional, conocida como el proceso.
- Proceso es el mecanismo de solucin de conflictos jurdicos entre partes, mediante la intervencin de
un tercero imparcial.
- Ya instaurada la idea de que los seres humanos, resuelven sus conflictos mediante un proceso,
pasamos a una etapa ms avanzada, en la que no solo importa solucionar el conflicto, si no que
importa ver como desarrolla el proceso y las condiciones que cumple, es decir el debido proceso.
- Los derechos humanos se fundamentan en la dignidad de la persona. Afectar la dignidad de la persona,
significa dejar de tratarla como persona. Cuando a una persona se le deja de tratar como persona, se le
est tratando como objeto o cosa. (Cosa es todo lo que existe excepto las personas)
- Debido proceso: Conjunto de principios o estndares esenciales que deben concurrir en todo proceso
para que sea una garanta efectiva de los derechos de las personas, tanto del sujeto activo como del
pasivo. Involucra como se desarrollo un proceso, las condiciones que se requieren para desarrollarlo.
No se atienda solo al resultado del proceso, sino tambin a todo el desarrollo, desde su inicio hasta la
finalizacin.

Para que un proceso se desarrolle legtimamente en un estado de derecho, tenemos que asegurar que se
cumplan ciertos estndares mnimos, que garanticen los derechos de las personas.
Garantas procesales son los derechos que se le asignan a una persona en un proceso.
La doctrina establece algunas garantas o principios mnimos que deben respetarse en un proceso, pues se
consideran indispensables para que los derechos de las personas sean efectivos. Algunos de ellos son:

1) Principio de inocencia: ninguna persona es considerada culpable si no hasta que un tribunal declare a
ello, y exista una sentencia ejecutoriada que lo declare culpable.
2) Aportacin de prueba
3) Impugnabilidad.
4) Celeridad
5) Inmediatez
6) Bilateralidad
7) Derecho a ser odo
8) Imparcialidad del tribunal.
9) Defensa.
10) Oralidad: (es requisito solo en algunos procedimientos)
 - Un proceso con un resultado injusto es considerado por algunos autores como un indebido proceso.
- En general, el debido proceso, es un concepto que nace de la ciencia procesal. El resultado de como se
aplica el derecho tiene que ver con la norma sustantiva o de fondo.
- Cuando se ve vulnerado un derecho (ejemplo: la vida, propiedad, igualdad, integridad fsica y squica),
no se puede acudir a la auto tutela, pues esta se encuentra sancionado por el derecho. El mecanismo
legtimo para la resolucin de conflictos en una sociedad democrtica es el debido proceso.

- El debido proceso, tiene una doble naturaleza:

1) Reconocimiento de derechos a las personas durante un juicio o procedimiento
2) Es la herramienta, mecanismo o garanta de la que disponen las personas para hacer efectivo los
derechos. Es fuente de derechos nuevos procesales pues al entablar una accin, surgen a favor de una
persona, una serie de derechos o garantas procesales.
- Hay algunos derechos que son indiscutidos. Sin embargo hay otros que dependen de tal discusin que
para algunos es una garanta indispensable, pero para otros no.

- Tambin debemos diferenciar entre:

1) Proceso: mecanismo para resolver conflictos jurdicos mediante la intervencin de un tercero.
2) Procedimiento: Conjunto de actuaciones sucesivas y unidas entre s que dan vida al proceso.

- La CPR asegura que todos los procesos que se llevan a cabo en Chile, van a reunir las garantas
mnimas? Si, la CPR garantiza el debido proceso. La mayor parte de la doctrina concluye que el debido
proceso est consagrado en el art. 19 n3 inciso 6 (Toda sentencia que se dicte debe basarse en un
proceso previo y legalmente tramitado). La Constitucin establece un principio de legalidad.
- La ley debe establecer las garantas de un procedimiento y una investigacin racionales y justos.
(actuar con fundamento, objetividad, proporcionalidad y con justicia).
- En el inciso 6 parte final, la CPR reconoce el debido proceso. En virtud de esa norma es que hemos
llevado a cabo todos los procesos de reformas de procedimiento que han existido en los ltimos 16
aos. (Reforma procesal penal de familia laboral tributaria aduanera)
- Lo positivo de esto, es que esta discusin ya se supero por la doctrina.
- Los autores chilenos concluyen que en el inciso 6 del n3 est garantizando el debido proceso,
estableciendo sus obligaciones. Entonces, todos los principios que la doctrina convenga que
corresponden a un debido proceso, debemos entender que estn incorporados en el 19 n3.
- Ejemplo: principio de bilateralidad no se encuentra reconocido, pero como la CPR dice que garantiza el
debido proceso, entendimos que la bilateralidad lo est, porque es indispensable en el debido proceso,
que ambas partes tengan igualdad de oportunidades para actuar.

Las garantas procesales del debido proceso son:

Derecho a un juez natural e imparcial: (inciso 5) El juez imparcial contiene dos principios:

a) Garanta de que todo proceso se llevara a cabo por un tribunal constituido legalmente en forma previa
a su inicio. En consecuencia, nadie puede ser sometidos a procesos sustanciados por comisiones
especiales (garanta para el sujeto pasivo y activo del procedimiento)
- En Chile se reconoce una excepcin respeto del fuero. Esta excepcin se acepta por el fundamento del
fuero. El fuero que determina la naturaleza o jerarqua del tribunal se estima que, si bien va en
retroceso, se ha mantenido porque se estima que es necesario cuando se trata de ciertas personas
para asegurar la independencia del propio tribunal ante uno de mayor jerarqua. Este fuero se
encuentra establecido en forma legal y de manera previa.

b) La propia definicin de proceso conlleva a que este sea resuelto por un juez imparcial. La imparcialidad
supone que el tribunal no tenga un inters en la resolucin del asunto que se somete a su
competencia. Ese inters puede materializarse en diversas conductas. Son faltas de imparcialidad:
vincularse con alguna de las partes, ser una parte, recibir una ganancia en caso de que se falle en favor
de alguna persona, cuando el juez se ve amenazado por alguna de las partes, cuando el juez haya
emitido una predisposicin previa al juicio.
- Por esta razn, esta garanta se salvaguarda en materias procedimentales, para que las partes tramiten
sus procedimientos, como las implicancias y recusaciones. Los jueces en ciertos casos incluso pueden
estar obligados a inhabilitarse de oficio para salvaguardar la imparcialidad del tribunal
- Las implicaciones y recusaciones son instituciones legales destinadas a resguardar el efectivo
cumplimiento del principio de la imparcialidad.

1) Derecho a la defensa: en trminos generales y grficos, se define como la facultad que tiene toda
persona a ser oda por el tribunal y hacer valer ante este una determinada pretensin jurdica en
resguardo de sus inters. Se le entrega a toda interviniente o parte directa en un proceso judicial.
- Al desgranar esta defensa, encontraremos que ella entrega facultades previas durante y con
posterioridad al inicio del procedimiento y dictacin de la sentencia como:

a) El derecho a ser odo, esto es, a requerir la intervencin de un tribunal para la resolucin de un asunto
jurdico, o sea poder interponer la accin o excepcin que corresponde. Se le entrega a toda
interviniente o parte directa en un proceso judicial. (tutela judicial)
(Se debe cumplir con ciertas obligaciones tales como cumplir con los requisitos del procedimiento,
cumplir con los plazos)
b) El derecho a plantearle al tribunal mi teora del caso (ejercer y sostener la accin o excepcin
respectiva)
c) Aportacin de pruebas: tengo derecho a aportar pruebas para la resolucin del asunto. El tribunal est
obligado a conocer de estos antecedentes.
d) Derecho a conocer la prueba de la contraria: conocer las pruebas que se entregan en contra a mi
teora del caso.
e) Derecho a impugnar la prueba: tengo derecho a discutir o desacreditar la prueba de la contraria.
f) Derecho a obtener el pronunciamiento del tribunal: esto se vincula con el articulo 76 CPR.
g) Derecho a impugnar el fallo por medio de recursos: cuando contenga un error, imprecisin, para que
sea revisado por un tribunal superior. (los plazos y los recursos quedan determinados por el legislador)
(El reclamo o demanda da inicio al procedimiento, en cambio el recurso es el mecanismo dispuesto por
la ley para impugnar una sentencia judicial)

- Estos principios se relacionan con otros principios bsicos del debido proceso como por ejemplo:
2) Publicidad: los hechos del procedimiento deben ser conocidos por el resto de las personas. Hay dos
mbitos de publicidad:
a) Entre las partes (vinculada con el derecho de defensa)
b) General (legitimidad del juzgamiento)

3) Inmediatez: involucra que el acceso directo al tribunal y al juez debe ser directo, en trminos de que
este aprecia los hechos por s mismos, que este presencialmente valorando la prueba. Hay una
inmediatez:
a) Personal: el juez aprecie personalmente los hechos, o sea que no intervenga a travs de un 3
b) Temporal: el juez debe emitir el pronunciamiento en plazos razonables.
(Estos son copulativos)

4) Bilateralidad: dice relacin con que ambas partes tengan acceso a igualdad de derechos y recursos
tcnicos procesales para desarrollar su defensa. Lo contrario a esto, es que exista la posibilidad de que
solo una persona tenga derechos o recursos para su defensa.

- Regulacin Constitucional. La CPR en el 19 n3 reconoce el debido proceso, y sus principios. En todos

los artculos anteriores regula la defensa. Esto tiene dos mbitos:
A. Defensa material: responde a todo lo visto de defensa anteriormente. Derecho de la persona a requerir
la intervencin judicial a travs de un abogado, plantear su teora del caso y sostenerla.
B. Defensa tcnica: gozar o contar con la asesora necesaria para desplegar su defensa material.
- No hay defensa material, si no hay defensa tcnica. El rol del abogado aqu es importante. La CPR se
dedica en los artculos 2, 3 y 4 a desarrollar estos principios en relacin a la defensa tcnica.
- El principio a la defensa se encuentra regulado en la CPR solo en su aspecto tcnico (No material) y
especficamente en materia penal.
- Por lo tanto sabemos que la defensa material tambin se reconoce en la CPR, porque este es parte del
debido proceso como garanta constitucional.
Art. 19 n3 incisos 1 al 6.
- Estos incisos regulan el derecho a la defensa en su aspecto tcnico.
- Podemos rescatar que la intervencin del letrado (abogado) en los procedimientos es un derecho que
nadie puede limitar. Es por eso que aun cuando se trate de persona recluidas o que estn cumpliendo
medidas cautelares, tienen siempre derecho a contactarse con su abogado. La intervencin del
abogado se encuentra asegurada.
- mbitos o procedimientos en que opera:

a) En materia penal, tenemos en los juicios pblicos, por una parte:

Al ministerio pblico y como los fiscales son todos abogados no habra necesidad de garantizar nada
especial, ya que el ministerio publico representa al Estado, a toda la sociedad.

Si necesitan una garanta especial, el imputado. Se le garantiza al imputado un abogado defensor. Es un

derecho constitucionalmente irrenunciable. La nica manera de que una persona pueda defenderse
solo, es que este sea abogado. Por lo tanto se le garantiza la defensa tcnica.

Si el imputado tiene un abogado de su confianza, seleccionado por este, operar con ese abogado.

Si la persona no cuenta con un abogado de su confianza, seleccionado y contratado por este ltimo, el
Estado le provee de un abogado. Es un servicio pblico especializado que se denomina defensora
penal publica cuya finalidad es proveer servicios de asistencia letrada a todos los imputados que
carecen de abogado defensor.

- El imputado debe contar con su abogado en cada audiencia. La asistencia del abogado defensor es un
principio de validez de todas y cada uno de las audiencias que se celebren en el proceso penal.
Adems de la norma constitucional, el CPP lo asegura y reafirma.

- No obstante este servicio prestado por el Estado, no es gratuito necesariamente en todos los casos. La
defensora es un servicio pblico que tiene un arancel o valor.
o En el caso de los imputados que carecen de medios este valor generalmente no se cobra, se exime el
pago del arancel.
o Si el imputado tiene medios para pagarlo, el arancel se le cobra.
- El pago no es condicin para que el defensor concurra a las audiencias y actu, porque la asistencia del
abogado defensor es un requisito de validez de toda audiencia.
- Si pese a ello, no es posible contar con un abogado defensor pblico, la ley dispone un abogado de
turno.

- El turno es una carga que le corresponde cumplir a todos y cada uno de los abogados en Chile. Se
asocia al ejercicio de la profesin del abogado. En Chile, es la nica profesin en Chile que por ley estn
obligados a soportar esa carga. El turno implica prestar representacin judicial en forma gratuita
durante un periodo de tiempo.

- En materia penal, la intervencin del abogado de turno, es residual, no existe, porque todas las
defensas de personas que no gozan de abogado propio son asumidas por la defensora. (tendra que
darse la hiptesis de que en el momento no existan abogados defensores, o tales estn inhabilitados, o
no se encuentren presentes y ah se designara el abogado de turno; esto es muy extrao que ocurra).

- Otro interviniente principal en el proceso penal es la vctima o las vctimas. Las victimas no tienen
garantizada la defensa tcnica en materia penal. La CPR da una suerte de principio, de que el Estado
dispondr, regular la forma y propender la sentencia de la vctima, sin embargo la CPR no garantiza
la defensa tcnica a la vctima.

- Los fiscales no son abogados de las vctimas, los fiscales ejercen la accin penal a nombre del Estado de
acuerdo a los principios y persecucin que ms le convenga o interese ejercer al Estado, no a la
vctima. No siempre son compatibles las pretensiones del fiscal con las pretensiones de la vctima.
 - Si las vctimas quieren actuar en los procedimientos deben hacerlo a travs de un abogado querellante,
es decir aquel que representa a las vctimas. No est garantizada a las victimas este abogado
querellante, la propia victima con sus medios debe conseguirse la contratacin de un abogado.
- Hay muchas veces que la fiscala accede a llegar a acuerdo con los imputados, pero la victima quiere
que se siga adelante, no obstante lo anterior para fin de no generar la indefensin absoluta e
incapacidad de la vctima para defenderse, el Estado igual dispone de algunas instituciones, pero que
no alcanzan para asegurar la asistencia letrada a todas y cada una de las vctimas. Ejemplo: Centro de
atencin de vctimas de delitos violentos.

b) En materia civil y de familia:

- Existe la ley 18.120 que establece o regula requisitos para comparecer en juicio. Esta norma tambin se
aplica en materia penal y laboral.
- Esta ley sobre comparecencia en juicio dispone que las personas no pueden actuar en juicio sin contar
con el patrocinio de un abogado.
- De este modo, entendemos que en materia civil y de familia estamos obligados a contar con el
patrocinio de un abogado para ejercer o interponer una accin.
- Excepcionalmente, la ley autoriza la comparecencia personal, cuando en esas determinadas localidades
no existan abogados o hay un solo abogado (cosa que hoy no es posible). En los casos de
procedimientos de familia, se permite tambin la asistencia sin abogado para algunas gestiones como
medidas de proteccin.
- No obstante lo anterior, la defensa tcnica no est asegurada a todas las personas. El Estado provee la
asistencia tcnica gratuita a las personas de menores recursos y en ciertos tipos de acciones, a travs
del servicio pblico de la Corporacin de Asistencia Judicial. Este servicio cuenta con abogados que
patrocinan a las personas de menores recursos, tanto a la parte demandante como demandada.
- Son acciones a las que se le provee asistencia tcnica en temas de familia, las filiaciones, juicios de
alimentos, etc. En materia civil, la CAJ no patrocina demandas de indemnizacin de perjuicios.
- El demandado en una causa de familia o civil, que no puede ser asistido por la CAJ, el juez puede en
caso de que lo estime necesario designarle un abogado de turno.

c) En materia laboral:
- Tampoco se encuentra asegurada la defensa tcnica en materia laboral, pero si, al igual que el civil, es
requisito la comparecencia por medio de un abogado. Esto significa que si una persona quiere
presentar o defenderse en una demanda laboral, necesariamente debe contar con un abogado.
- Para las personas de escasos recursos existe la defensora laboral, que es un servicio pblico
perteneciente a la CAJ que se encarga de prestar asesora tcnica a las personas en materia laboral.
(solo para trabajadores de menores recursos). Los trabajadores de mayores recursos y los empleadores
deben contar con su propio abogado pagado por sus propios medios.

Art. 19 n3 inciso 7 al final:

- Contiene ppos que no tienen que ver con el debido proceso, si no que son garantas en materia penal.
Estas son:

1. Prohibicin de la presuncin del derecho en materia de responsabilidad penal:

- Una presuncin es aquella en que a partir de un hecho conocido se desprende un hecho desconocido.
- Una presuncin simplemente legal, significa que la ley altera la carga de la prueba.
- En todo proceso la carga de la prueba le asiste a una de las partes. Ejemplo: si Ruth cometi un delito,
yo debo probar que ella realizo ese acto. Si esa persona no prueba, su pretensin no podr concretarse
judicialmente.
La presuncin simplemente legal hace que esta carga se traslade.
- Una presuncin de derecho no admite prueba contrario, es decir, la ley da por cierto un determinado
hecho y no permite que se refute ese hecho. Una presuncin de derecho, o ms que eso una ficcin
del legislador es la presuncin del conocimiento de la ley por todos. Otro ejemplo de presuncin sera
la de la concepcin.
- Si se presumiera de derecho la responsabilidad penal, esto significara, que el que toma un bien que no
es suyo, se presume de derecho que lo roba. Por eso esto se encuentra prohibida, ya que toda
persona imputada entonces, tiene derecho a probar su inocencia.
 2. Principio de reserva legal. (8 y 9)
- Establece que nadie puede ser sancionado con una pena distinta a la que seale la ley a la poca de
comisin del delito. Esto significa que la pena de todo delito debe estar establecida por ley.

Esto se complementa con el inciso siguiente. (10)

- Ambas normas dan vida al principio de reserva legal, el cual dice que no existe delito si no hay una ley
que establezca la pena y la conducta.

- Si la ley solo seala una pena o solo seala la conducta, se tratara de una ley penal incompleta, la cual
la doctrina la denomina en blanco. Estn prohibidas constitucionalmente.

- Se estima que el principio de reserva legal, establece que solo a travs de una ley se pude crear,
modificar y derogar un delito y para que esa ley est completa, satisfaga el estndar constitucional
tiene que estar perfectamente descrita la conducta sancionada y la pena asignada al delito. Si estos
dos elementos no estn, nos encontramos ante una ley penal en blanco, la cual es inconstitucional, y
amparar esta constituye una arbitrariedad.

- Si el juez se topa con un delito que no tiene asignada una pena, este tiene que resolver de igual modo.
- sine pena, nule, prime ? Agregar del Celis. (profesor no lo explico)

- Hay casos que la doctrina ha analizado leyes, que se consideran casi inconstitucionales, casi en blanco,
pero la doctrina a travs de un razonamiento y fundamentacin, concluyo que no lo son, como por
ejemplo la ley 20.000 que sanciona el trfico ilcito de estupefacientes.

- Esta ley 20.000 dice que se comete delito trfico y se sanciona con presidio menor, aquel que compre,
venda, permute, siembre, almacene, guarde droga. Esta ley no especifica que es droga por lo que en el
final de la ley se establece que un reglamento del ministerio de salud definir las sustancias
sicotrpicas.
- Droga ser toda aquella sustancia que esta indicada en el reglamento del ministerio de salud. SI el
ministerio de salud elimina una sustancia del reglamento, deja de ser droga y viceversa. (La ley no sera
efectiva si no existiera el reglamento porque no habra ninguna sustancia considerada droga para
sancionar a las personas)
- La doctrina concluye entonces que no sera una norma inconstitucional, porque lo que debe estar
descrito en la ley es la conducta, y la conducta se encuentra descrita con los verbos rectores.

3. Principio in dubio pro reo: (8y 9)

- Este principio tiene que ver con la aplicacin de la pena.
- Se relaciona con otro principio, que es el de la irretroactividad de la ley penal.

- Establece que la pena aplicable a un delito es aquella establecida por una ley antes de que se cometa
ese delito. Es decir, una nueva ley dictada en materia penal, no podr producir efectos hacia lo pasado,
si no solo hacia lo presente y futuro.

- La ley penal obliga siempre solo hacia el futuro. Es inconstitucional, la dictacin de una ley penal con
efecto retroactivo (inciso 8)
- Este principio tiene una gran excepcin, que es la in dubio pro reo, es decir aquella pena cuya
aplicacin retroactiva sea ms beneficiosa para el imputado. En esos casos si puede aplicarse el efecto
retroactivo.

- Por ejemplo, la ley 20.000 no distingua antiguamente de la cantidad de droga que se traficaba, lo que
hoy llamamos micro trfico y trafico. Entonces, en alguno momento se estableci que se deba
distinguir entre el trfico de grandes cantidades de drogas, y el trfico de persona a persona
considerado micro trfico, ya que este ltimo debera ser sancionado con una menor pena. (es
 importante distinguir desde cuando es considerado micro trfico para evitar distinciones en los
tribunales respecto de las cantidades)

- Cuanto entro a regir el cambio de sancionar de mayor manera el trafico que el micro trfico, resulta
que ya haba una serie de personas sancionadas con trfico, pero bajo la nueva categora deberan
haber sido sancionadas con micro trfico, y por lo tanto estaban cumpliendo una pena de trafico que
era mas grave que las que actualmente les corresponda. Por lo tanto, como la pena de micro trfico es
menor, se aplica esta a la persona que haba sido sancionada por ms tiempo, por una conducta de
micro trfico, ya que a pesar de que tenga efecto retroactivo, beneficia al reo.
- Lo que no se puede hacer es lo contrario, es decir, si una persona ya se encuentra condenada por un
delito por una cantidad especfica de aos, y una nueva ley establece para esa conducta una pena
mayor, esta no puede ser aumentada, pues provoca un perjuicio en el imputado.

- Estos son principios penales, que se introducen en el debido proceso.

Art. 19 n4: Establece una garanta respecto de la proteccin de la vida privada y honra de la persona y su
familia. Cuando hablamos de vida privada, nos referimos a algo distinto a la honra. La honra tiene dos
acepciones:

a. Como imagen pblica: la imagen de respeto y credibilidad pblica que tienen las personas de los dems.

b. Como imagen propia: que se tiene de dignidad y de como una persona se mira a s mismo. Son todos los
aspectos de un individuo o su ncleo familiar que no son de conocimiento pblico. (Se define por
descarte).
- Esto produce que el concepto de vida privada, va a estar en una funcin donde entran en juego distintas
variables dependiendo del sujeto. Se ha dicho por ejemplo que las personas pblicas (altas autoridades)
tienen ms restringida la vida privada, que la de otras personas.

La Constitucin protege y ampara el respecto a la honra de las personas y su familia, entendiendo por tal, este
respeto al sujeto, lo que se materializa en la sancin penal que tienen ciertas conductas que atenten contra la
honra, puntualmente las injurias y calumnias.

- El delito de calumnia implica la atribucin de la comisin de un delito a la vctima, atribuir a la victima

la comisin de un delito con publicidad, siendo ello falso.

- Las injurias involucran atribuir pblicamente a la victima la realizacin de ciertas conductas,

actividades, o hechos con la sola intencin de daar su honra, no importando si ello es o no cierto.
- Mientras las calumnias involucran la atribucin de un delito, siempre que sea falso, las injurias
involucran la atribucin de una conducta, persiguiendo daar su imagen, no importando si ello es
cierto o no.
- Los delitos de injurias y calumnias son delitos de accin privada, es decir, solo la victima los puede
perseguir y obtener que se sancione al culpable.

Art. 19 n5: La Constitucin asegura a todas las personas la inviolabilidad del hogar.
Reconoce dos derechos en un numeral:

a) La inviolabilidad del hogar es la prohibicin que recae sobre la autoridad y terceros de poder afectar la
intimidad de la persona en su residencia. Lo que se protege no es el bien (propiedad) en s, si no lo que se
cuida es la intimidad que el sujeto tiene en razn de su residencia que le sirva de hogar, sea o no de su
propiedad.
Por esta razn, ni la autoridad policial, ni ninguna otra puede intervenir en el hogar de un individuo sin la
autorizacin previa del juez, esto es, lo que se conoce como allanamiento.

b) La comunicacin es el nexo que se da entre dos o ms personas y por el cual se expresan y entregan
ideas, y pensamientos a destinatarios.
La norma protege la comunicacin privada. Es privado, lo que no es pblico. Son comunicaciones pblicas
aquellas que por su naturaleza, son de acceso de todas las personas. Son comunicaciones pblicas, las que
se contienen en medios de comunicacin masiva, como la TV, prensa y radio. Nos referimos a
 comunicaciones publicas a las que naturalmente tienen acceso todas las personas, independiente de que
en la prctica se tome o no conocimiento de ellas.
Ambas situaciones estn sancionadas penalmente, tanto la privacidad del hogar, (allanamientos
irregulares los que se practican sin orden previa) se encuentren regulados, y la intercomunicacin
privada tambin.

Art.19 n6: Algunos autores lo contemplan como la madre de todas las libertades.
- La Constitucion separa las libertades, sin embargo pareciera que todas las otras derivan de la libertad
de conciencia.
- Libertad de conciencia: Facultad de toda persona de representarse mentalmente el mundo y la
realidad como lo estime pertinente, adoptando una religin o no, una filosofa o no, de pensar lo que
quieran o no. Es la libertas mas absoluta que se tiene.

- Las restricciones a esta libertad aparecen cuando el pensamiento se exterioriza o materializa. En el

plano interno, las personas tienen absoluta libertad. Histricamente, existieron momentos en que se
sancionaba a las personas por profesar una determina idea, creencia o pensamiento, sin concretar acto
material alguno, podan ser sancionados por la forma en que pensaban u opinaban, esto es lo que se
conoce como derecho moral del autor, el cual sanciona la forma de pensar de las personas.

- Cualquier pensamiento es lcito. Lo que puede no ser licito es la exteriorizacin del pensamiento,
cuando se traduce en actos materiales de vulneracin de derecho. (Ejemplo: puedo pensar en matar
una persona. Esto se vuelve ilcito cuando ejecuto la accin para realizar dicho pensamiento)
- En derecho penal, las conductas son sancionadas a partir de la tentativa, es decir, cuando se inicia la
ejecucin de dicha conducta o plan para vulnerar un derecho.
- La libertad de conciencia se relaciona con la libertad religiosa, pero no son lo mismo. La libertad de
conciencia es ms que la libertad religiosa. La libertad religiosa, es representarse el mundo en bases a
una creencia religiosa o espiritual.

- Pese a que la CPR habla de la libertad de conciencia, en los incisos siguientes al primero se refiere a la
libertad religiosa, pero la cual se encuentra basada en la libertad de conciencia.
- LIBERTAD RELIGIOSA: es la facultad de toda persona de adscribir a una determinada religin o no
hacerlo. De este derecho derivan ciertas garantas hacia el individuo, y hacia la congregacin religiosa
respectiva.

- Respecto del individuo:

1. Estimar la religin que estime conveniente o ninguna
2. Dejar de adoptar esa religin o cambiarla
3. Profesar libremente dicha religin (manifestar pblicamente que uno pertenece a tal o cual religin)
4. Celebrar los ritos propios de esa religin
5. Reunirme pblicamente con otros miembros de la misma religin.
6. Ensear aquella religin.
En Chile existe la libertad de culto. El Estado de Chile se denomina Laico. (Desde 1833 existe libertad de
culto. Chile desde 1925 comenz a ser un estado laico)

- Respecto de la congregacin:
1. Abrir y erigir templos.
2. Los bienes inmuebles que estn destinados exclusivamente a fines religiosos estn exentos de
contribuciones.
3. Las congregaciones tienen derecho a ensear y dar a conocer su fe.
4. Las congregaciones religiosas gozan de autonoma.
5. La ley regula la forma en que estas pueden obtener personalidad jurdica. (OJO: la iglesia no puede
formar un partido poltico, es decir est prohibido que los miembros de la iglesia, sean los miembros
del partido poltico)
6. Se les permite abrir establecimientos educacionales
Todo esto, siempre que no afecte la ley, la moral y las buenas costumbres.
Art. 19 n7:
- Es junto al n 24, el ms extenso.
- El comn de todas sus letras se relaciona con la libertad.
- Este numeral contempla el derecho a la libertad personal y seguridad individual.
- Se entiende por libertad personal y seguridad individual, el derecho que tiene toda persona a entrar y
salir y desplazarse libremente a lo largo de todo el territorio de la repblica.
- La libertad personal, se diferencia de la seguridad individual, en relacin a que esta ultima tiene la
acepcin o el sentido especifico de no estar recluido u obligado a permanecer en un determinado
residuo o espacio fsico determinado.
- En virtud de ello, se desprenden toda las letras de este articulo.

Art. 19 n7 letra A:
- Reconoce el derecho de residir y permanecer en cualquier lugar de la repblica, trasladarse de un
punto a otro, entrar y salir de su territorio, solo respetando las leyes respectivas y a los terceros.

Art. 19 n7 letra B:
- Reconoce la prohibicin de detenciones o afectaciones legales de la libertad.
- La libertad no es un derecho absoluto, admite excepciones y restricciones. Hay medidas que van
afectar e interrumpir la libertad, y hay otras medidas que solo restringen o la limitan.
- El ordenamiento jurdico en general reglamenta los medios por los cuales se puede privar o restringir la
libertad de las personas.
Medidas privativas de libertas son: detencin, reclusin, arresto, presidio etc.
Medidas restrictivas de libertad son: arraigo (imposibilidad de poder salir de un determinado lugar o
territorio de la Repblica), prohibicin de acercamiento, toque de queda.
- El ordenamiento jurdico reglamenta las formas y condiciones de proceder a cabo alguna de estas
medidas restrictivas y privativas.

Art. 19 n7 letra C:
- El arresto o detencin es una medida privativa de la libertad, por medio de la cual, una autoridad
competente o persona facultada compele a una determinada persona para los efectos de ponerla a
disposicin de un tribunal o de otra autoridad ya sea para ser juzgada o para cumplir una determinada
sancin.
- El arresto no es estar preso. La autoridad que practica el arresto o detencin est a cargo de custodiar
al individuo, hasta que logre ponerse en disposicin del juez o tribunal. Solo es una medida coercitiva,
el tribunal es quien toma la decisin final respecto de la persona.
- La regla general es que nadie puede ser detenido o arrestado sin la orden previa de un tribunal y se
tiene derecho a exigir que esta orden sea estimada, ya que la orden debe ser puesta en conocimiento
de manera clara y exhibida.
- Excepcionalmente se faculta a que una persona pueda ser arrastrada, en caso de delito flagrante, para
el solo objeto de ponerlo a disposicin de un tribunal dentro de 24 horas.
- Delito flagrante: aquel que es sorprendido en el acto, o que es sorprendido en el momento
inmediatamente posterior a su perpetracin.
- El arresto es una medida restrictiva transitoria. Una vez que es puesta a disposicin del tribunal, es el
juez quien evala si la persona quedara libre o sujeto a algunas medidas.
- El inciso 2 contempla un plazo mayor en los casos practicados en virtud de una orden judicial, que es
de 48 horas.

Art. 19 n7 letra D:
- Reconoce la prohibicin de prisiones o centros de detencin clandestina.
- Las personas pueden ser recluidos solo en los establecimiento que lay reconoce como de pblico
conocimiento.
 - Se le asigna una responsabilidad a los directores o personas que estn a cargo de los centros
penitenciarios, y es que no pueden recibir a una persona, sin que se deje registro de su orden
correspondiente.
- Por muy incomunicado que pueda estar un determinado individuo, esta comunicacin no llega ni
afecta al juez, por lo tanto siempre puede pedir que el encargado de la casa de detencin visite al
arrestado y este funcionario est obligado siempre que est el recluido lo requiere a transmitir al juez
de tales condiciones y de la orden de detencin respectiva. Incluso, el responsable del lugar de
detencin, est obligado a expedir un certificado de encontrarse la personad detenida si es que as se
lo piden.

Art. 19 n 7 letra E:
- La regla general es que aun cuando las personas estn procesadas, enfrenten sus procesos en libertad,
es decir, la excepcin es que las personas enfrenten los procesos judiciales privados de libertad. Como
es la excepcin, solamente se pueden privar de libertad por resolucin judicial, esto es lo que se
conoce como prisin preventiva.
- Cuando existe un proceso judicial penal, existen lo que se denominan medidas cautelares, esto es,
los mecanismo de resguardo que tiene el juez y la sociedad en general para asegurar que las personas
enfrenten el proceso y no intenten eludir los efectos del juicio. En estos casos penales, las medidas
cautelares pueden ser personales (prisin preventiva, arresto domiciliario, arresto nocturno, arraigo,
firma mensual o semanal, prohibicin de acercamiento) o reales (fianza).
- La medida cautelar que regula la Constitucin es la ms severa, es decir la prisin preventiva y declara
que esta es excepcional y el juez la declara para asegurar el xito de la investigacin (fuga), o asegurar
a la persona de la vctima (cuando el inculpado sea un peligro para la sociedad)
- El CPP establece las causales que permiten aplicar la prisin preventiva. Todas esas causales responden
a las dos hiptesis constitucionales.
- La libertad se pierde cuando la persona recin es condenada. La prisin preventiva se ve como una
anticipacin de la eventual condena, pero resulta que muchas veces no hay condena y la persona sale
absuelta, por lo tanto no es correcto verlo desde ese punto de vista.

Art. 19 n7 letra E inciso 2:

- Dispone una regla especial de la libertad respecto de conductas terroristas.
- Respecto de esta clase de delitos existan reglas especiales tales como que la apelacin de la resolucin
que resuelva la medida debe ser revisada por la CA respectiva, quien debe ser revolver por
unanimidad.
- Seala adems, que pese a todo aun cuando se otorga la libertad, los tribunales estn obligados a
aplicar otras medidas de vigilancia al individuo.

Art. 19 n7 letra F:
- Este ttulo o principio se denomina derecho a no auto inculparse.
- Las personas tienen derecho a no auto inculparse, de modo tal que no se pueden obligar bajo
juramento al imputado a declarar sobre sus propios hechos. Tampoco estn obligados a hacerlo, (salvo
que quieran), sus ascendientes, descendientes directos o a su cnyuge.
- Esto se traduce en que estas personas pueden eximirse de declarar y tienen derecho a guardar silencio.
- Es una estrategia procesal, puesto que en el proceso penal le corresponde probar a la fiscala que el
imputado es culpable, y la regla general es que el inculpado sea inocente.
- El principio de inocencia, es un principio base en materia procesal penal, que tiene que ver con la
presuncin de responsabilidad penal. La regla general es que las personas son considerados inocentes
hasta que no se revuelve lo contrario.

Art. 19 n7 letra G:
- Esta letra no tiene que ver mucha con la libertad. Tiene que ver ms con la propiedad.
- Nos dice que se prohbe la pena de confiscacin.
- La confiscacin es una pena que consiste en la privacin de la totalidad de los bienes que integran el
patrimonio de una persona (presentes, pasados y futuros) pasando al propiedad del Estado.
- El problema de esto, es que se estima que el patrimonio de la persona es un atributo de la
personalidad, y por lo tanto la confiscacin es una pena que afecta la calidad de la persona
despojndolo de todo.
- Se pueden privar de los bienes individualmente, pero no como un conjunto.
 - La confiscacin que priva de la totalidad de los bienes est prohibida excepto en el caso de delito de
asociacin ilcita, el cual consiste en que se crea una organizacin jerarquizada, a veces incluso una
personalidad jurdica, para el solo efecto de cometer delitos; todo lo que posee esa empresa es fruto
de un delito.
- Si se permite la pena de comiso, que es una pena accesoria de carcter pecuniario que involucra la
privacin de uno o ms bienes determinados del imputado a favor del Estado, por haber sido dichos
bienes empleados para la comisin de un delito, u obtenidos como resultado del mismo. (pelculas,
libros falsificados, droga, armas, carne en descomposicin, toda sustancia ilegal que no pueda
comerciarse).
- Al ser decomisadas estas cosas que no tienen uso, deben ser destruidas. Puede suceder tambin que
se decomisan cosas que tienen uso, tales como un auto, las cuales son rematadas y se depositan en la
cuenta fiscal.

Art. 19 n7 letra H:
- Tampoco se puede aplicar como sancin la perdida de los derechos previsionales, como la pensin de
vejez, la pensin de salud, los fondos de la AFP.

At. 19 n7 letras I:
- Se conoce como indemnizacin por error judicial. Esto es una institucin que no se crea con la
Constitucin de 1980, si no que ya exista en la Constitucin de 1925, aunque no operaba en dicho
momento. ???
- Respecto de la responsabilidad patrimonial del Estado, podemos decir que es la posibilidad de que el
Estado puedo compensar econmicamente por los daos que causa con su actividad, sin perjuicio de la
responsabilidad que le cabe al funcionario. Esta responsabilidad es un hito y pilar dentro de los Estados
democrticos.
- Actualmente, un estado moderno es aquel que se somete al derecho, por lo tanto se encuentra
limitado el poder del Estado, como los actos de este; por esta razn, la responsabilidad y su regulacin
es un pilar dentro de las normas del derecho pblico.
- La responsabilidad patrimonial del Estado viene a surgir con fuerza a propsito de la CPR de 1980,
hasta antes de eso no haba normas claras de responsabilidad patrimonial del Estado.
- La responsabilidad y sanciones que se le pueden aplicar a un funcionario del Estado son:
responsabilidad civil, penal y administrativa o en el caso de las altas autoridades, polticas.
La responsabilidad administrativa se traduce en que el funcionario puede ser destituido, y una alta
autoridad cesa en su cargo.
La responsabilidad penal involucra determinar si se cometi un delito, y si esto es efectivo se aplica
una pena.
La responsabilidad civil involucra indemnizar por los daos que se causan.

Esta responsabilidad del Estado moderno que solo vino a ser regulado en Chile a partir de la CPR del 80.
Tanto el Estado y los gobernantes se encuentran limitados en su actuar, y toda conducta fuera de los
mrgenes que lo regulan generan la imposicin de una determinada sancin.
- La nica responsabilidad que se le puede exigir al Estado es la responsabilidad patrimonial, porque lo
que responde es el patrimonio del Estado. Esta responsabilidad busca que se compense el dao
causado a las personas, lo que se traduce en el pago de una indemnizacin habitualmente.
- Indemnizacin: monto econmico suficiente determinado por el juez para reponer o compensar un
perjuicio.
- Tericamente, se valoriza cuanto es el dao (determinacin) y por ese valor se debe pagar la
indemnizacin.
- Si la indemnizacin ya fue pagada, no hay dao, por lo tanto ya no existe responsabilidad civil. (para
que existe compensacin econmica, debe obligatoriamente existir un dao)
- Si el dao no se prueba, no hay indemnizacin. De aqu la importancia de la prueba dentro del proceso.
- Qu sucede si la persona demanda al Estado o tiene la posibilidad de demandar al funcionario? Las
personas prefieren demandar al Estado porque se aseguran que tendr recursos para responder por la
eventual indemnizacin. Respecto del funcionario, el E podr dirigirse a l mediante una nueva accin,
que es la repeticin. (exigir el reembolso de lo que se ha pagado)
- En cada mbito de las funciones pblicas, el Estado queda expuesto a poder tener que indemnizar.

- Tradicionalmente dividimos la responsabilidad del Estado de acuerdo a sus 3 poderes es decir:

 1) Responsabilidad patrimonial del Estado por su actuar legislativo
2) Responsabilidad patrimonial del Estado por su actividad administrativa (ejecutiva)
3) Responsabilidad patrimonial del Estado por su actividad jurisdiccional.

Como la idea de que el Estado pague por su actuar es moderna, debe haber sucedido un proceso anterior, el
cual es que las normas comenzaron a regular el actuar el del Estado, y se somete el Estado al derecho bajo un
rgimen democrtico. Durante aos el Estado no respondi por sus hechos. Esta concepcin cambia, cuando
se identifica que el Estado debe ser considerado vinculado a las normas jurdicas y se comienzan a regular los
casos en que el estado debe responder estas son las causales o fuentes de la actividad del Estado.
- Dentro de este panorama, encontramos el error judicial dentro de las fuentes de responsabilidad
patrimonial del Estado por su actividad jurisdiccional
- Otra fuente seria la responsabilidad por falta de servicios.

RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO (INDEMNIZACION) POR EL ERROR JUDICIAL.

Esta fuente, de acuerdo a la doctrina se aplica en los procedimientos judiciales de carcter penal, o sea
aquellos en que se investiga la comisin de un delito.
Nos habla de los casos en que una persona resulta sobreseda o absuelta cuando ha sido condenada por una
sentencia de un tribunal que la CS declare injustificadamente errnea o arbitraria.

- El sobreseimiento es una resolucin que declara el termino de un proceso penal cuando:

A. no existe delito
B. el delito est prescrito
C. definitivamente no hay antecedentes para culpar a la persona.

Antes de esta persona ser sobreseda o absuelta fue condenada y esa condena se debi a una sentencia
injustificadamente errnea o arbitraria. Se entiende de, que producto de esa condena inicial, que se baso en
esa conducta injustificadamente errnea o arbitraria, esa persona estuvo condena y sufri los efectos de esa
condena penal. En esos casos es que se dispone que la persona puede reclamar una indemnizacin del Estado
por el actuar equivocado de un tribunal.
Adems, para que exista indemnizacin debe haber una sentencia injustificadamente errnea o arbitraria.
Injustificadamente se refiere a que carezca de razonamiento o justificacin. A contrario sensu, entendemos
que habran errores judiciales justificados.
Arbitrario significa algo antojadizo, carente de fundamento.
Solo puede ser declarada por la Corte Suprema.

Para que se concrete la indemnizacin, el sujeto debe pasar por 3 procesos distintos:

1. El proceso penal en el cual se debe ser condenado (producindose el error y luego se absolvi o se
sobresey la condena)
2. Pedir a la CS que declara la existencia de un error, a travs de un procedimiento llamado declaracin
de error judicial. Su finalidad es que la CS concluya que la sentencia original fue injustificadamente
errnea o arbitraria.
3. El proceso civil para determinar el monto de los perjuicios y la indemnizacin, el cual se lleva a cabo
ante un juez civil. Ese quantum se determina de acuerdo a los daos que se logra probar. Si el afectado no
logra probar ningn dao, significara que no hay condena civil.

Art. 19 n8: Este numeral, introduce en Chile el derecho ambiental.

- Es una verdadera innovacin en la CPR del 80, antes de ella, no se consagraba ni reconoca.
- A este derecho se le llama derechos de tercera generacin, porque involucran una relacin jurdica
ms completa, englobando a ms personas e incluso a las empresas privadas.
- Al regular este derecho, la CPR dio inicio en Chile a lo que conocemos como derecho ambiental.
- Esta norma constitucional se complementa con una ley posterior, que permite disponer de un sistema
de proteccin ambiental que es la ley 19.300 (ley orgnica constitucional de bases generales del medio
ambiente)
- Esa ley entrega ciertas definiciones, dentro de las cuales vamos a citar:
 Medio Ambiente: el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza
fsica, qumica o biolgica, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificacin por la
accin humana o natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus mltiples
manifestaciones; (art.2 letra LL, ley n 19.300)

Medio Ambiente Libre de Contaminacin: aqul en el que los contaminantes se encuentran en

concentraciones y perodos inferiores a aqullos susceptibles de constituir un riesgo a la salud de las
personas, a la calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la conservacin del
patrimonio ambiental; (art.2 letra M, ley n 19.300)
- El medio ambiente ser libre de contaminacin cuando no contenga la presencia de contaminantes en
tiempo y cantidades superiores al considerado que no afecta la vida humana. Si permanece en una
cantidad o periodo mayor, siendo capaz de afectar la vida, se entiende que el contaminante afecta al
medio ambiente.

Contaminante: todo elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o biolgico, energa, radiacin,
vibracin, ruido, o una combinacin de ellos, cuya presencia en el ambiente, en ciertos niveles,
concentraciones o perodos de tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a la
calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la conservacin del patrimonio
ambiental; (art. 2 letra d. ley 19.300)
- Es todo elemento que afecta la vida humana, salud de las personas, mantenimiento de la naturaleza y
conservacin del patrimonio ambiental.

Contaminacin: es la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energa o combinacin de

ellos, en concentraciones o concentraciones y permanencia superiores o inferiores, segn
corresponda, a las establecidas en la legislacin vigente; (art. 19 n2 letra. C ley 19.300)
- Es la existencia de elementos que se contiene en cantidad superiores o inferiores a las reguladas por la
ley.

Mientras el concepto de contaminante es ms amplio y se mide en cuanto a su efecto en el ambiente,

contaminacin es solamente aquello regulado por ley.
Aun cuando no exista norma podemos hablar de contaminantes cuando existen en condiciones superiores a
las permitidas, no es as desde el punto de vista de la contaminacin.
Si se afecta el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin puede ser por dos vas:

a) Porque se transgrede la norma

b) Porque se acredita que hay una cantidad de contaminantes superiores o inferiores a la que hace posible
la calidad de vida de la personas.
- Gracias a esta norma puedo recibir un amparo constitucional y pedirle a los tribunales que tomen
medidas para proteger este derecho

Art. 19 n9: proteccin de la salud.

- El Estado garantiza por lo tanto la proteccin de la salud.
- Es obligacin del Estado regular un sistema de acceso libre e igualitario a las acciones de promocin,
proteccin, recuperacin de salud y rehabilitacin del individuo

- La accin de promocin tiene que ver con todas aquellas prestaciones relacionadas con la accin
temprana y prevencin de afectacin de la salud. Ejemplo: sistemas de vacunacin el Estado (se
encuentra dentro de las labores preventivas). Para llevar a cabo esto, el Estado debe disponer de
instituciones y polticas pblicas para la vida sana, prevencin, etc. Toda persona tiene derecho
tambin a controles preventivos de salud, tanto en el sector pblico como privado.

- La proteccin de la salud tiene que ver con la preservacin de las condiciones de salud de una
determinada persona, polticas y normas tendientes a la disminucin de riesgos a la salud y afectacin
de ella. Son labores de proteccin de la salud por ejemplo, la fiscalizacin y cumplimiento de las
normas sanitarias, salubridad de los ambientes laborales, etc.
- Las acciones de recuperacin de la salud tiene que ver con todos aquellos tratamientos tendientes a
curar una enfermedad o una patologa que pueda afectar al salud de una determinada persona o grupo
 de personas. Dentro de estas labores recuperativas se encuentra el diagnostico, tratamiento, entrega
de medicamentos, etc.
- La rehabilitacin guarda relacin con todas las labores tendientes a reincorporar a la persona a su
actividad fsica habitual, en la medida de sus condiciones.
- Para dar vida a estas acciones de salud hay dos mecanismos: un sistema pblico y privado. El Estado
tiene la obligacin de regular ambos sistemas, garantizando a las personas un acceso a estas.
- Mientras hay labores que el Estado asegura o promueve directamente, como la promocin y
proteccin, hay otras en que el Estado tiene un rol regulatorio y subsidiario, como lo son la
recuperacin y rehabilitacin.
- La CPR faculta para que los sistemas de salud que regula el Estado puedan financiarse a base de
cotizaciones.
- Las cotizaciones son cargas econmicas que se imponen a las personas a fin de solventar sus
prestaciones de salud.

- La normativa actual plantea dos sistemas de salud:

a) Pblico:
- Sustentado en la solidaridad.
- Este sistema, es el sistema supletorio, o sea toda norma que no est en el sistema privado, est en
sistema pblica.
- Que se financie de manera solidaria, significa que toda la administracin de recursos se hace por igual,
y no de acuerdo a los aportes que realiza cada persona. Es administrado por el Estado a travs del
Fondo Nacional de Salud. (FONASA). Las prestaciones se entregan por la red pblica de prestadores de
salud, la cual comprende tanto los hospitales (secundarias), y consultorios, policlnicos, CESFAM,
(primarias).
- La red pblica de prestadores de salud primaria tiene relacin con controles habituales, medicinas
generales, etc. Excepto aquellos centros de atencin que realiza urgencias. (como los rurales)
- La red pblica de prestadores de salud secundaria es aquella que adems de recibir urgencias, tiene
especialistas.

b) Privado: financiado por aportes en su mayora individuales.

- Se sustenta sobre la base de seguros de salud, que son administrados por entidades reguladas por ley
llamadas ISAPRE.
- Las ISAPRES son S.A especiales, cuya finalidad es recaudar y administrar los fondos aportados por las
personas afiliadas al sistema privado.
- La relacin de los afiliados con su Isapres, es una relacin de carcter contractual y de libre seleccin.
- Como es un sistema de seguros, se basa principalmente en los aportes individuales.
- Como este sistema se basa en la libre seleccin, las personas afiliadas a l pueden recibir prestaciones
en distintos centros de salud que no necesariamente sean pblicas, es decir, pueden atenderse en
todos los centros de salud privados de cualquier prestador.

La CPR garantiza la libre eleccin de sistema de salud, ya sea pblico o privado.

- El problema es que, como el sector privado es contractual, y funciona sobre la base de empresas, para
pertenecer al sector privado, las personas afiliadas a l deben tener capacidad de aportar
econmicamente.

- El Estado solo controla fiscaliza y regula al sistema privado, pero no lo provee de fondos, ni interviene.
- Tanto el sistema pblico como privado se financian a travs de cotizaciones de salud. (carga pecuniaria
obligatoria que soportan las personas que estn en condiciones de aportar al sistema de salud).
- El sistema de salud privado adems, se sustenta sobre la base de copagos y la libre eleccin. En el
sistema privado se puede elegir el prestador de salud, quedando obligada la entidad administradora, a
cubrir y pagar hasta un monto y porcentaje del costo de la prestacin, siendo pagado el otro costo por
la persona (esto es el copago)

- El sistema de copagos tambin existe en FONASA para ciertas categoras de usuarios (no todos).
FONASA categoriza a sus usuarios segn los aportes.
- La cotizacin obligatoria equivale al 7% de las cotizaciones de las personas. En los sistemas privados,
puede pactarse una cotizacin superior al 7% para adquirir un plan con mayores y mejores coberturas.
 - Como en FONASA el sistema el solidario, no necesariamente quien ms aportes entrega recibir ms,
puesto que el sistema es equitativo. Tambin se pueden generar copagos, si la capacidad de las
personas as lo permite. El beneficio de esto, es que las categoras que pueden generar copagos
pueden optar a una libre eleccin, en cambio las personas que se encuentren en los rangos ms bajos
de FONASA solo se pueden atender en la red pblica, y en la minora de casos, en algunas redes
pblicas.

Tanto en el sector pblico y privado se han establecido copagos a travs de pago previo, es decir los cheque
bono u rdenes de atencin, que son ttulos que acreditan el pago previo de la prestacin
Sin perjuicio de lo anterior, el Estado est obligado a regular ambos regmenes y a propender el acceso
igualitario a ambos regmenes.

Hay sistemas que aseguran la regulacin de los regmenes tales como:

- Ley sobre el plan AUGE: garantas aseguradas por el sistema de salud pblico y privado. De acuerdo el
Estado, las garantas establecidas en el auge deben ser entregadas de manera obligatoria, tanto en
centros pblicos y privados. (OJO: Hay prestaciones AUGES que son pagadas; los copagos estn
regulados). En el sistema pblico se otorga gratuitamente a sus afiliados, en el sistema privado se
cobra individualmente a sus afiliados.
- Ley Ricarte Soto: aseguramiento de remedios para el coste total o parcial de medicamentos respecto
de enfermedades catastrficas.

Art. 19 n10: El derecho a la educacin est garantizado en la CPR.

Es un derecho que corresponde a los derechos de segunda generaciones, respecto de la capacidad econmica
del Estado.
Al garantizar la educacin, El E se compromete a financiar los medios para asegurar la educacin.
Ningn derecho de segunda generacin es absoluto, porque va de la mano con los compromisos econmicos
del Estado.
Dentro de este derecho, encontramos que toda persona en Chile tiene derecho a la educacin. Este derecho
comprende:

Derecho y deber de la educacin de los padres:

Es la primera etapa de educacin, consiste en el proceso de socializacin, es decir el aprendizaje de normas
bsicas sociales y normas sobre convivencia.
Corresponde a los padres o a quien est a cargo del menor.
Los padres tienen el derecho de educar a sus hijos y determinar la manera en como lo harn, pero tambin
tienen el deber de hacerlo. El Estado debe regular y garantizar tal derecho.

El sistema de educacin chileno distingue entre:

1. Educacin parvulario o preescolar:
Comienza con el nivel medio menor, medio mayor, 1 nivel de transicin (pre-knder), 2 nivel
transicin (knder)
Respecto de esta, para el Estado es obligatorio promover y financiar el acceso a la educacin parvularia
desde el nivel medio menor. Es requisito para el ingreso de educacin bsica es el segundo nivel de
transicin.
2. Educacin escolar: primaria o bsica y secundaria o media. Tambin son gratuitas y obligatorias. Est
garantizada en Chile
3. Educacin superior. (tcnico, obtencin de ttulos profesionales, grados acadmicos, licenciatura
magister, doctorados)

Este numeral tambin se encuentra regulado por la ley orgnica constitucional de educacin. Esta norma
contempla adems, otras formas de educacin, tales como los exmenes de equivalencia de contenido.
Tambin regula la educacin que se obtiene luego de los 21 aos en modalidad intensiva. Son administrados
con gratuidad (2 x 1 o nocturna)
Entre medio de la educacin escolar y superior se encuentra la educacin tcnica entrega por establecimiento
de educacin superior, obteniendo la licencia de enseanza media, mas el ttulo de tcnico los que se dividen
en
1. Tcnicos de nivel bsico
2. Tcnicos de nivel medio
3. Tcnicos de nivel superior

Esta clasificacin tiene que ver con la cantidad de horas. Se considera entonces, educacin de nivel superior
desde el tcnico de nivel superior. Los ttulos profesionales, los grados acadmicos, no estn garantizados en
Chile, sin perjuicio de las normas de gratuidad, becas, etc. CFT estn facultados para otorgar ttulos tcnicos de
educacin superior. IP pueden otorgan ttulos tcnicos nivel superior y ttulos profesionales sin grado
acadmico. Universidades, otorgan ttulos profesionales y grados acadmicos, desde licenciaturas, maestras y
doctorados.

Art. 19 n11: El Estado garantiza en Chile la libertad de enseanza, lo que significa que existe plena facultad
para abrir y crear centros y establecimientos de educacin.

El rol del Estado, en virtud del derecho a la educacin, es tener centros que impartan la educacin y en cuanto
a la libertad de enseanza es regular los centros de educacion. Cualquier puede abrir centros de educacin,
pero el Estado establece los requisitos mnimos para abrirlos, ingresar, funcionar.
Adems el Estado es el que regula y otorga el reconocimiento oficial a los centros de educacin.
La ley dispone que los establecimientos, que estn sujetos a normas sobre gratuidad, es decir las
universidades en Chile tienen la prohibicin de perseguir fines de lucro.
En la educacin escolar se permite el lucro, de acuerdo a la legislacin actual vigente, no obstante no pueden
lucrar aquellos establecimientos educacionales escolares y preescolares que se financien con fondos pblicos
de la educacin.
A partir del 31/12/2017 todos los establecimientos que reciban fondos pblicos, deben ser entidades que no
reciban fines de lucro. (la ley est dictada, pero aun no entra en vigencia)
18/10/2016

Art. 19 n12: Este derecho est considerado dentro de la libertad de opinin.

Se encuentra separado del n6.

- Habla de la libertad de opinar e informar sin censura previa.
- Ha sufrido varias modificaciones, pues en constituciones anteriores, exista censura previa. En la
actualidad, todo contenido puede ser publicado en medios pblicos masivos sin restriccin.
- Esta libertad no exime a quien informa de las responsabilidades que ello involucra. (responsabilidad de
responder por los perjuicios y delitos que pueda llevar a cabo la entrega de una informacin)
- No se debe confundir libertad de opinin e informacin con libertad de prensa y exencin de
responsabilidad.

- Libertad de prensa: libertad de masificar informacin pblicamente (No libera de responsabilidad a

quien la emite sanciones civiles, penales y administrativas)
- La CPR prohbe la monopolizacin de los medios de comunicacin. Aunque en Chile, los medios se
encuentren bajo el poder de dos o tres grandes controles de los medios, esto no implica que sea
imposible crear ms medios. Esto para evitar que un gobierno determinado dicte leyes, por ejemplo,
para que solo existan canales pblicos.

- Reconoce adems el derecho a descargo, es decir, toda persona que se vea afectada o aludida
injustamente por un medio de comunicacin, puede emitir por igual va o una equivalente, los
descargos correspondientes.
 - Se reconoce la libertad de los medios de comunicacin, pudiendo todas las personas establecer, fundar
o crear diarios, revistas, etc. La ley permite actualmente la creacin y establecimiento de canales
privados.
- En el caso de radios y TV, se debe obtener la concesin para instalarlos, ya que el ministerio de
transportes y telecomunicaciones regula las frecuencias radiales y televisivas.
- El Consejo nacional de TV tiene por objeto velar por el normal cumplimiento de los contenidos de las
seales de TV abierta y por su correcto funcionamiento. Tiene facultades para establecer sanciones.

- En materia de difusin cinematogrfica, esta tambin ha sufrido cambios, pues anteriormente se

prohbe la exhibicin de ciertas pelculas en salas de cine. (La ultima tentacin de Cristo por ejemplo).
Actualmente en Chile se permite ver todo tipo de pelculas, pero estas tienen una calificacin respecto
de su contenido. (por el Consejo de calificacin cinematogrfica)

Art. 19 n13: reunirse pacificamente y reuniones masivas

- Aqu existen dos cosas:
1. El derecho a reunirse pacficamente se encuentra reconocido en la CPR (sin permiso previo y sin
armas)
2. Reuniones masivas en bienes nacionales de uso pblico (plazas, calles). Esto se regula a travs de la
autoridad competente que son las Intendencias y Municipalidad (dependiendo del bien que se trate).

Art. 19 n14: derecho a presentar peticiones por una autoridad publica

- Es el derecho de presentar peticiones. (La CPR no contempla la obligacin de respuestas)
- La ley 19880 cambio lo anterior, contemplando que toda peticin emitida por una autoridad pblica da
inicio a un procedimiento administrativo, que tiene finalizar con una resolucin que da o no lugar a la
peticin)
- La ley 19880 establece el silencio administrativo, es decir, que pasa si no se dicta resolucin al
respecto. En ciertas hiptesis el silencio administrativo se entiende como aceptacin.

Art. 19 n15: derecho a asociacin

- Para analizarlo, debemos remontarlos art 1 inciso 3 CPR, que reconoce a los grupos intermedios como
entidades de derecho.
- En este articulo tambin los regula, pero respecto del derecho de asociacin.
- Asociacin es la posibilidad de formar agrupaciones con un carcter permanente en el tiempo para
satisfacer necesidades sociales.
- Reunin es Juntarse varias personas en un momento dado. (ejemplo: grupo de estudios)

- Este derecho de asociacin conlleva a la libertad de asociacin, es decir toda persona tiene derecho a
asociarse con otra para crear organizaciones con el fin de satisfacer necesidades sociales siempre y
cuando no se oponga al orden pblico, a la moral y a la seguridad del Estado.
- Esta libertad de asociacin significa que no hay obligacin de que las personas formen parte de una
asociacin con el fin de desarrollar alguna tipo de actividad.
- Entonces, se reconocen dos libertades:

a) Libertad de crear asociaciones, mantenerlas en el tiempo y administrarlos, e incluso de terminarlas.

b) Derecho de las personas de formar parte de una asociacin ya constituida (afiliacin) o no,
permanecer en ella, ejercer los derechos que deriven de esa afiliacin y tambin cesar en esa afiliacin.
- La CPR prohbe toda afiliacin forzada.

- La CPR regula un tipo de asociacin especfica que son los partidos polticos.
- Los partidos polticos son asociaciones especiales que tienen finalidad especfica, es decir, regular el
acceso al poder poltico. Tienen que ver con organizaciones para presentar candidatos a las elecciones
pblicos, por ello estn especficamente controlados en su financiamiento, funcionamiento,
organizacin, etc.

- Los partidos polticos son tan especiales como cuerpos intermedios que estn regulados en una LOC
de partidos polticos, que establece una organizacin bsica de los partidos, los cuales van a tener que
contar con una directiva central y regionales, tribunal supremo, constitucin con un procedimiento
 especial ante el servicio electoral y la justicia electoral, para su constitucin y permanencia deben
contar con un nmero mnimo de afiliados.

- Los partidos polticos pueden ser nacionales, o estar constituidos solo en regiones.
- Los partidos regionales a medida que crecen pueden transformarse en nacionales.
- Los partidos polticos por el solo hecho de existir tienen derecho a formular candidaturas en todas las
elecciones pblicas, sin requerir de firmas, porque ya tienen los patrocinantes necesarios cumpliendo
con los mnimos que la ley exige para levantar candidatura.
- Los partidos polticos tienen normas especiales de financiamiento. No pueden recibir dinero, aportes,
bienes o creditos del extranjero, ni giros distintos de lo que significa la actividad poltica (por ejemplo,
poner un supermercado)
- Los partidos se constituyen con porcentajes en cada regin (los partidos nacionales cumplen con el
porcentaje mnimo en cada regin con el cual se presentan)
- Los registros de los partidos polticos, se llevan por el partido, pero se le entrega un duplicado al
servicio electoral.
- Las asociaciones que persigan cumplir con los mismos fines de los partidos polticos sin constituirse
legamente, son ilegales.
- Reconoce tambin la accin contra los movimientos que atentan contra el rgimen democrtico. Se
prohbe todo movimiento incluso partido poltico que afecte los principios del rgimen democrtico.
- Un principio bsico del rgimen democrtico es el pluralismo poltico, no tener este principio conlleva a
la existencia de un rgimen totalitario. Existe una accin pblica por la que el TC puede declarar un
movimiento, como inconstitucional, por propugnar ideas por ejemplo que llevan a la violencia.
- Si el TC declara inconstitucional un determinado movimiento poltico, las personas que forman parte
de ese movimiento quedaran sancionadas tambin, y estarn impedidas para ejercer por cierto tiempo
sus derechos polticos.

Art. 19 n16: Este ttulo nos habla del derecho que se asegura a la libertad de trabajo y su proteccin.
- No se asegura el derecho de tener un trabajo.
- El derecho que asegura la libertad de trabajo y su proteccin se considera la facultad de toda persona,
de desempear cualquier actividad remunerada de carcter dependiente.

- La libertad de trabajo otorga el derecho a las personas de desarrollar cualquier tipo de actividad
remunerada, o no hacerlo.
- No se puede prohibir una determinada clase de trabajo, ni se puede establecer lmites al acceso al
trabajo, salvo que se exija la nacionalidad.
- En el sector pblico, necesariamente se requiere ser chileno, o sea los funcionarios pblicos no pueden
ser extranjeros.
- Tambien se establece la edad, como un lmite a la contratacin. (excepcionalmente se reconocen
algunos casos)

- Ningn trabajo en Chile est prohibido, salvo que se oponga a las causales establecidas en la CPR, es
decir, la moral, la seguridad, salubridad pblica, o lo exigido por el inters nacional y una ley lo declare
as; es decir las actividad a realizar deben ser licitas. Ejemplo: si mi trabajo es cometer un delito, eso no
recibe amparo constitucional.
- Reconoce adems la libertad sindical. La filiacin no es requisito ni condicin para ejercer, ingresar, o
mantenerse desempeando un determinado trabajo. Podemos encontrar un smil con la libertad de
asociacin reconocida en el art. 19 n 15.
- Las medidas anti sindicales se encuentran prohibidas.
- Otro tema tratado, son los colegios profesionales, es decir aquellas asociaciones que agrupan a
determinados profesionales, generalmente de actividades liberales. (no es obligatorio) (Colegio de
contadores, medico, de arquitecto, de abogados)

- La idea de estos colegios es agrupar a todos los profesionales de una determinada carrera.
- Como no es condicin para entrar a un trabajo afiliarse a un sindicato, actualmente tampoco es
condicin estar afiliado al colegio correspondiente para desempear la profesin.
- A los colegios se le otorga una competencia especifica que es la de conocer los reclamaciones por el
comportamiento tico solo de sus miembros. El comportamiento tico de quienes no se encuentren
 afiliados a un colegio, se reclama directamente ante un juez. La sancin mxima en dentro del colegio
es la desafiliacin. (no se puede impedir el no desempeo de la profesin)

- En cuanto a la negociacin colectiva, podemos decir que es un procedimiento para obtener mejoras en
un grupo de trabajadores respecto de sus condiciones laborales.
- El derecho laboral parte determinando cuales son las condiciones laborales, estableciendo mnimos.
- Tericamente en el sector privado puedo negociar mis condiciones laborales (ejemplo: pedir un
aumento de sueldo). En la prctica esto tambin si existe, sin embargo se produce frente a renuncias
laborales, u otro tipos de amenazas (ejemplo: presumir una renuncia de la empresa y piden que te
quedes con un aumento de sueldo)
- La ley regula como regular la negociacin colectiva, los plazos, condiciones que se pueden o no
negociar, e incluso las medidas de fuerzas que legamente pueden ocupar los trabajadores, tales como
la huelga.
- La negociacin colectiva entonces, es un derecho para todos con excepcin a quienes se le encuentre
prohibido como a los funcionarios pblicos, o empresas especificas.
- Caso de los funcionarios pblicos: estn expresamente excluidos de la huelga. Sin embargo en la
prctica realizan de igual modo huelgas, eludindola bajo el nombre de otras prcticas, como el paro
de brazos cados. (huelga: paralizacin de funciones de los trabajadores y la empresa o institucin
correspondiente)
- Los paros o huelgas de los servicios pblicos ha provocado diversas discusiones. La conclusin actual,
en base a lo que dice la jurisprudencia, se encuentra reconocido en los TTII y por lo tanto no son
ilegales, y por lo tanto no autorizan a la autoridad a sancionar, o a establecer descuentos, por una
manifestacin de este tipo.
- Los funcionarios pblicos, contrario a lo que dice la CPR, si tienen negociacin colectiva. Lo que no
tienen en la negociacin colectiva que establece el CT, reglamentado legalmente.

Art. 19 n17: Es un principio de igualdad, aplicado a la funcin y cargos pblicos.

- Se garantiza la prohibicin de la discriminacin en el ingreso a los cargos pblicos, que no se base en la
nacionalidad, edad, capacidad, e idoneidad personal. Fuera de esos casos el acceso es igualitario.
- El sector pblico establece medios objetivos para la obtencin de dicho cargo.

Art. 19 n18 La seguridad social parte como un rea especifica del derecho.
- Tiene que ver directamente con la calidad de vida de las personas.
- La seguridad social se vincula con el derecho laboral, pero no es ciertamente parte de l, si no que es
una rama distinta. La seguridad social guarda relacin con regular el establecimiento de condiciones
mnimos, y beneficios sociales mnimos para las personas
- La seguridad social busca establecer un sistema de beneficios o garantas para las personas y su calidad
de vida frente a contingencias sociales.
- Contingencias sociales son todas aquellas circunstancias que pueden afectar a todas las personas, tales
como la salud, un accidente en materia laboral, vejez, precariedad econmica, cesanta.
- Se distinguen algunos mbitos dentro de los principales en que opera la seguridad social tales como el
sistema de previsin de salud, el sistema de previsin de vejez, el sistema de seguros de cesanta, el
sistema de seguros de accidentes laborales, asignaciones y cargas familiares, entre otros.

- La seguridad social tiene ciertos principios y lgicas. No es una rama antigua, si no que surge como
respuesta a las precariedades econmicas que experimentaba gran parte de los trabajadores a fines
del siglo XIX.
- Uno de los principios de la seguridad social es la:
1. Solidaridad: en el sentido de que todos los beneficiarios quedan obligados a contribuir a este
sistema el cual no va a repartir beneficios si no en la medida que as lo necesiten ciertas personas
2. Universalidad: tSeodas las personas puedan acceder a los sistemas de seguridad social.

Respecto de la vejez por ejemplo, existen las AFP establecidas por decreto frente a esta contingencia
social.
Las AFP son las S.A especiales (con fines de lucro) encargadas de recaudar los fondos obligatorios que
cada trabajador dependiente (en unos aos mas tambin los dependiente) est obligados a pagar y
administrarlas.
 Las AFP invierten los fondos de las personas para hacerlos ganar inters con la inversin de estos
cobros, cobrando una comisin.
Cada afiliado a una AFP tiene una cuenta de ahorro individual. Este sistema es criticado pues no se
basa en la solidaridad como pilar fundamental de la seguridad social.
Cuando se cumple la edad legal para pensionarse, se fracciona la cuenta de ahorro para ser entregadas
al afiliado.

Respecto del trabajo, todo trabajador dependiente est cubierto por un seguro de accidentes de
trabajo financiado con fondos propios del empleador, considerando los accidentes en faena labora y
tambin los de trayectos, es decir cuando el trabajador se dirige a su trabajo o se retira de l.
Todas las prestaciones de salud que reciba un trabajador accidentado estarn financiadas por este
seguro.

Seguro de cesanta: es una cobertura o seguro que se financia por un aporte del empleador, del
Estado, y del trabajador. Este sistema tiene ciertas lgicas solidarias puesto que se reparten los
fondos.
Busca financiar la contingencia social desempleo

Seguro de invalidez obligatorio para el trabajador: es un seguro que financia la invalidez o discapacidad
parcial o total de un trabajador.
Un trabajador que sufre de invalidez o un grado de discapacidad, queda disminuida su capacidad de
trabajar y por ende ello implica una disminucin de ingresos, o no puede trabajar. (pensin)
Este seguro es solo para los trabajadores, pero no necesariamente por una invalidez causada por un
acto del trabajo.
Este seguro se financia por el empleador.

- Todo el sistema de seguridad social entonces, es un derecho que se garantiza por parte de la CPR.
- La Constitucin no la regula, si no que le entrega esta obligacin al legislador de regular el sistema de
seguridad social.
- Identificar la existencia de contingencia social Identificar la necesidad de prestacin Establecer el
mecanismo de financiamiento y administracin del sistema.
- En el ltimo punto se faculta expresamente al legislador a establecer cotizaciones obligatorias.
- Cotizaciones obligatorias: Son los aportes, cargas pecuniarias o primas que deben pagarse
obligatoriamente por el trabajador o el empleador a fin de financiar el sistema de seguridad social.
Tienen un tratamiento distinto al de otras obligaciones pecuniarias, por ejemplo no es lo mismo deber
un crdito, que tener una deuda de cotizacin previsional, porque se considera a esta ultima de mayor
realce, y se genera un problema. Incluso la forma de cobrar las cotizaciones previsionales tiene un
tratamiento distinto.
- Existen tribunales especiales de cobranza previsional, reguladas en el CT debido a la importancia que
tiene el pago de cotizaciones previsionales.

Art. 19 n19 Reconoce el derecho de sindicalizarse, afiliarse o establecer un sindicato.

- Es una derivacin del principio de la libre asociacin.

- Varios de los principios insertos en este ya estn consagrados anteriormente en la CPR.
- El constituyente quiso reforzar la idea entendiendo que los sindicatos son cuerpos intermedios pero de
una naturaleza especial. (tal como con los partidos polticos)
- Mientras a los partidos polticos los limita en cuanto a realizar otras actividades ajenas al partido, en
los sindicatos se les limita expresamente a realizar actividades polticas.

- Sindicatos: son instituciones u organizaciones que no persiguen fines polticos. (esto no implica que las
personas que componen el sindicato pertenezcan a un partido poltico)
- Individualmente: otorga la posibilidad de afiliar un sindicato, mantenerse en l, o destituirse de l.

- Colectivamente: Otorga derecho a crear o constituir un sindicato, mantenerlo o disolverlo.

- Son cuerpos intermedios sin fines de lucro especialmente regulados en el CT. Tienen un fin especfico
que es el gestionar o instar por el mejoramiento de las condiciones labores de sus afiliados.
- Sindicato y negociacin colectiva estn ntimamente ligados.
 - No obstante lo anterior, el principio de libertad sindical impide que la negociacin colectiva sea un
mecanismo exclusivo del sindicato.

- OJO: Revisar por qu es lo ms importante:

- Se relacin directamente con la negociacin colectiva.
- Son tan especiales, que el constituyente las regula en un nmero especial.
- Son cuerpos intermedios especialmente regulados en el CT cuya finalidad es mejorar e instar por las
condiciones laborales de sus afiliados.
- Son sin fines de lucro, gozan de personalidad jurdica.
- La libertad sindical otorga dos perspectivas de derecho:
- Individual: derecho de una persona de afiliarse, mantenerse y desafiliarse
- Colectivo: constituir, administrar, gestionar, mantener y disolverlo.

Art. 19 n20: Este derecho establece la igual reparticin de los tributos en proporcin a las rentas o en la
progresin o forma en que exige la ley y la igual reparticin de las cargas pblicas.
- Hay que diferenciar los tributos de las cargas pblicas.
- Los tributos son cargas pblicas que contienen un carcter pecuniario, es decir implican un desembolso
econmico para quien soporta esa carga. (obligaciones pecuniarias). Pueden ser tributos:

Impuestos (IVA): son obligaciones monetarias que el E impone en virtud de una ley por la
realizacin de determinadas conductas o actuaciones con la finalidad de financiar el gasto
publico.
Contribuciones: (por definicin) son cargas econmicas que se imponen a los dueos de
inmuebles producto de la plusvala que experimentan a consecuencia de la ejecucin de
inversiones pblicas especficas. Busca que quienes se beneficia con inversiones pblicas,
paguen por esto. (En Chile se consideran solo impuestos)
Lo que se llama contribucin en Chile, es el impuesto que grava al propietario de un inmueble
en razn del valor de ese bien (mientras ms alto sea el valor, mas se paga)
Tasa: son los pagos realizados por el uso de un bien nacional de uso pblico. (embarque, peaje)
Permisos: cargas pecuniarias asociadas a la facultad de ejercer ciertos derechos por el riesgo
que involucra el desarrollo de tales actividades. (ejemplo: circulacin, edificacin)
Patente: tipo de carga que se impone para el desarrollo de una actividad econmica.
(comerciales, de alcoholes)
OJO: La multa no es un tributo, es una sancin, pues los tributos se imponen por actividades
licitas y las sanciones por actividades ilcitas.

- La garanta constitucional es que los tributos se imponen en proporcionan a las rentas de las personas
o en la progresin o forma que determine la ley, lo que en todo caso nunca podr ser
desproporcionada.
- Hecho gravado es la conducta que genera el pago. Ejemplo: la compra de un bien.
- Hay impuestos que se establecen con tasas progresivas en relacin a la renta.
- La ley de impuesto a la renta establece como hecho gravado, que una persona recibe ingresos.
- La ley de impuesto a la renta establece un impuesto progresivo, no todos pagan este impuesto, y los
que lo pagan no lo hacen de igual manera. (Ejemplo: lo que est bajo de $600.000 no paga ingreso
mensual)
- Otros impuestos como el IVA, no son progresivos, si no que es un impuesto de tasa fija.
- Tambien existe el impuesto al crdito en que el hecho gravado es la obtencin del crdito.

- El problema del IVA surge en que al no ser progresivo, la persona que gana menos dinero, paga
impuesto por IVA por todo sueldo, pero la persona que gana menos, no gasta todo el sueldo, y no paga
todo en IVA. (es decir, afecta la calidad de vida de las personas)
 - Las dems cargas pblicas, se refiere a todas las otras obligaciones, prestaciones, que las personas
quedan obligadas a otorgar en favor del Estado en virtud de una ley. (ej. Vocal de mesa, servicio
militar, poner la bandera para el 18 de septiembre)

- Toda carga pblica debe ser establecida en trminos proporcionados. Se permite que la ley establezca
excepcionalmente algunos tributos especficos. Al ser Chile, unitario, el patrimonio es uno solo.
La tesorera general de la Repblica recauda todos los impuestos por igual La CPR faculta para que algunas
personas se encuentren exentos de estos tributos. Tambien permite la exencin de impuestos en materia
local. Ejemplo: zona franca.
Art. 19 n21 Se reconocen dos derechos relacionados: libertad econmica, libertad empresarial

1. La libertad de desarrollar cualquier actividad econmica (autonoma privada) es un derecho

fundamental. Su nica limitacin es que no sea contraria a la ley, la moral y el OP, es decir, estn
prohibidas las actividades ilcitas.

2. En virtud de ella existe la libertad empresarial, es decir toda persona tiene derecho a crear empresas a
fin de desarrollar actividades lucrativas.
No existen por tanto en principio, actividades que sean vedadas a las personas. No obstante,
excepcionalmente, la ley puede establecer algunas restricciones para el desarrollo de ciertas actividades.
Es una consagracin del principio de subsidiariedad, por lo que el impulso econmico recae sobre los
particulares en Chile

Lo contrario es que el Estado controle la economa y restrinja o impida el desarrollo de actividades

empresariales econmicas.
Un Estado liberal tiene la libertad empresarial y la libertad de desarrollar cualquier actividad econmica
libremente.
La funcin del Estado en una lgica subsidiaria es que el Estado no interviene como un actor econmico, si
no como un ente llamado a fiscalizar, supervigilar, regular la actividad econmica. (se encuentra limitad)

Art. 19 n21 inciso 2:

- En principio, el Estado no puede llegar y crear una empresa.
- La actividad econmica del Estado est limitada en su carcter de empresa.
- El Estado no puede crear libremente empresas en Chile.
- Puede hacerlo excepcionalmente con una condicin, la cual es contar con la autorizacin de una LQC
para ser creadas, y adems deben regirse por la ley comn, salvo que la misma LQC calificado les
establezca otro procedimiento especial. (mayora absoluta de diputados y senadores en ejercicio)
- El rol natural del Estado de acuerdo a nuestro sistema econmica es el de regular el mercado y no el de
actuar en el mercado como un ente productivo.
- Hay empresas que son enteramente del Estado, y hay empresas del Estado que tienen participacin de
particulares.
- Las empresas del Estado ms emblemticas son: CODELCO (corporacin creada antes de la CPR del 80),
Banco Estado, METRO S.A, MESVAL.
- Una excepcin a la libertad empresarial en Chile, es la ENAP, ya que tiene el monopolio de la refinacin
de petrleo. Ninguna otra empresa puede dedicarse a esta actividad pues es un monopolio estatal.
- Para garantizar este derecho, adems del recurso de proteccin, hay un derecho especial que es el
amparo econmico reconocido en la ley 18.971.
- Sucede una situacin especial que genera polmica respecto de las iniciativas municipales, tales como
las farmacias populares. Pueden crearse empresas respecto de salud y cultura en materia municipal,
pero no se permite crear empresas libremente.
- La hiptesis para que las farmacias populares no sean consideradas inconstitucionales es que se
amparan en una ley especial, tal como la administracin de la atencin primaria de salud, pudiendo
realizar prestaciones de salud que le encomienda el ministerio, o que el alcalde con su consejo
acuerde. No es una empresa con lucro si no que es un rgano que cumple con una prestacin de salud.
- Entonces las farmacias populares son prestaciones de salud, crendose de este mismo modo pticas
populares.
- En los casos de supermercados populares, la CGR ech abajo esta propuesta pues no es una prestacin
de salud, ni la ley los ampara para ello.
Art. 19 n 22
- La no discriminacin en materia econmica es otra extensin, o pormenorizacin del principio de la
libertad econmica
- El Estado reserva la libertad empresarial a los particulares, y al tener este rol regulador, garantiza que
en esta regulacin no se realicen discriminacin arbitraria, o sea no puede dar un trato preferente a un
sector en pos de otro.
- Toda discriminacin que se realice no debe ser arbitraria y debe estar basada en fundamentos.
- Hay algunos mercados que tienen regulaciones tan exigentes que generar barreras de entradas para
que los actores intervengan en el. Ejemplos de estos sectores son: Constitucin de un banco, ISAPRES,
AFP.
*Constitucin de un banco. La regulacin bancaria es muy exigente. Los bancos deben conservar en
caja una alta cantidad de dinero, es decir, dinero del que no pueden disponer para asegurar una cierta
liquidez del banco.

- La exigencia que establecen para la constitucin de estas instituciones es la certeza respecto de estas
entidades.
- El Estado puede establecer restricciones en un sector siempre que estas sean fundadas y no se
traduzcan en una discriminacin arbitraria.
- Excepcionalmente, el Estado puede establecer beneficios tributarios, fundamentadamente, a zonas
arancelarias especiales tales como a las ZONAS FRANCAS de Punta Arenas, Iquique.
- La finalidad de un impuesto es financiar el gasto, y la finalidad de hacer que una zona no pague
impuestos es potenciar la econmica de un determinado territorio.
- Otro beneficio ser el impuesto de los combustibles en la zona Sur.
- Hay criterios polticos que llevan a establecer estos beneficios, por motivos estratgicos.

Art. 19 n 23.
- La CPR asegura a las personas la libertad de adquirir el dominio de toda clase de bienes, excepto los
comunes a todas las personas (aire, alta mar, sol, luna).

BIENES APROPIABLES BIENES INAPROPIABLES

Propiedad privada: todos aquellos bienes que son susceptibles de apropiacin por - Bienes comunes
parte de los particulares. Son comerciables. a todas las
Bienes nacionales o bienes pblicos: Aquellos que pertenecen al estado o a la personas.
nacin toda. Se clasifican de acuerdo a la destinacin del bien.
Bienes fiscales: su uso queda destinado a organismos, y no a los propios
habitantes. Ejemplos: Vehculos fiscales.
Bienes nacionales de uso pblico: destinados para que el uso corresponde
a todos los habitantes de la Nacin. Ejemplos: plaza, edificios de un
ministerio.

- Los bienes inmuebles pblicos estn sujetos a tratamiento especial, pero se consideran fiscales solo
aquellas oficinas en las que funcione el servicio, todo lo dems sera de uso pblico.

- El uso de los bienes nacionales de uso pblico pertenece a todas las personas, por lo tanto no son
susceptibles de apropiacin privada, es decir, son incomerciables, y por ende no son prescriptibles.
- En cambios, los bienes fiscales, estn sujetos a un rgimen de propiedad privada parecido, pues es un
dominio de uso exclusivo para su titular, siendo su titular el Estado. Pueden ser susceptibles de
apropiacin por particulares siendo transferidos. Tambien pueden adquirirse por prescripcin.
(vehculos, computadores)
 - Es la ley la que determina la destinacin de un bien, es decir que es o no es un bien nacional de uso
pblico. La ley declara que bienes son bienes nacionales de uso pblico. Se consideran bienes
nacionales de uso pblico entre otros: plazas, caminos pblicos, playas, mar territorial, aire, minas.
- En los casos en que los particulares se apropian de bienes nacionales de uso pblico, el Estado
desafecta el bien nacional de uso pblico, y lo transforma en bien fiscal y lo destina a que sea un bien
de propiedad privada. (ley de ministerio de bienes nacionales)
- Anteriormente los ros y lagos se consideraban susceptibles de apropiacin privada respecto del
terreno de la persona en donde se encontraba. El Codigo de Aguas cambia esta disposicin,
estableciendo que todas las aguas son bienes nacionales de uso pblico. Tambien se cambia la
definicin de playa en el mismo caso. Sin embargo los que lograron apropiarse de ros, lagos y playas,
antes de esta disposicin, siguen siendo sus dueos.
- Como el uso de los bienes nacionales de uso pblico pertenece a todas las personas, la ley permite que
se pueda explotar particularmente un bien nacional de uso pblico bajo ciertas figuras. Este es el caso
de permisos especiales y concesiones.
- Mediante los permisos especiales y concesiones la autoridad puede entregar la explotacin de un bien
nacional de uso pblico a un particular.
- Concesin: entrega de la explotacin de un bien nacional de uso pblico a un particular.
- Permisos especiales: autorizaciones para el uso y explotaciones de un bien nacional de uso pblico a un
particular.
- Ejemplo: una persona puede explotar una mina en Chile con una concesin minera.

- Esto que se aprecia es lo que se conoce como divisin bsica del dominio.
- La CPR permite y otorga libertad a todas las personas de adquirir la propiedad.
- No obstante la ley tambin impone lmites o restricciones a la adquisicin de la propiedad, a travs de
una LQC, por ejemplo para la adquisicin de armas, de remedios.
- La destinacin, es decir, la declaracin de utilidad pblica de un bien es materia de reserva legal. (solo
una ley establece cuales son los bienes de uso pblico). Esto puede hacerse a travs de una ley
ordinaria.
- As como es reserva legal la adquisicin de propiedad de bienes de uso pblico, tambin lo es el modo
de adquirir la propiedad (Hiptesis normativa que permite a una persona hacerse dueo de algo)

Art. 19 n24: La CPR garantiza el derecho de propiedad.

- En el 23 garantiza el acceso a la propiedad, es decir adquirir toda clase de bienes, pero el 19 n24
garantiza la propiedad ya adquirida, es decir, las conversaciones de la propiedad privada.
- Se estima que el derecho de usar, gozar y disponer de los bienes propios es un derecho fundamental.
- La propiedad es un derecho bsico, esencial para las personas, el derecho de gozar y conservar de su
patrimonio es primordial.
- Las personas no pueden ser privadas arbitrariamente de su propiedad.
- Excepcionalmente, la CPR permite que el Estado prive a un particular de su propiedad sobre un bien a
travs de la expropiacin.
- La expropiacin es un modo especial de adquirir el dominio regulado constitucionalmente por medio
del cual el Estado adquiere un bien de propiedad de un particular quedando obligado a pagar una
indemnizacin que compense la prdida o dao patrimonial.
- La expropiacin requiere no obstante del cumplimiento de ciertos requisitos. Para que el Estado puede
expropiar debe:

1. Contar con una ley que lo autorice esta ley puede ser:

a. General: cuando establece ampliamente a expropiar una clase de bienes. Es la regla general.
b. Particular: Cuando establece expropiar un bien especifico.

- Esta ley debe:

a. Determinar el bien.
2. Establecer qu organismo es facultado para expropiar.
3. Establecer la causal para expropiar.

2. Se requiere de un acto administrativo dictado por el rgano facultado para expropiar.

Ese acto administrativo se denomina acto expropiatorio, el cual establece la identificacin del bien objeto de
la expropiacin.
El acto expropiatorio tambin fija la indemnizacin que se le pagara a la persona afectada con la expropiacin.
El dueo del bien que se expropia se denomina expropiado.

3. La expropiacin requiere que se concrete a travs de un procedimiento judicial que se lleve a cabo ante el
juez de letras en lo civil.

La indemnizacin.
- La indemnizacin a pagar se fija de dos maneras:
a. Las partes de comn acuerdo (expropiado y expropiante)
b. Si no hay acuerdo entre las partes, ya sea expreso o tcito, se fija por medio del juez.

- La indemnizacin debe ser pagada salvo acuerdo contrario en dinero efectivo, de contado (sin cuotas)
y en forma previa a que el Estado tome posesin del bien. Esto ltimo para que la persona no se vea
desprovista del bien sin recibir nada a cambio.
- (La toma de posesin material es el acto por medio del cual el Estado adquiere la tenencia
efectiva/material y disposicin del bien expropiado)
- OJO: La expropiacin deriva de una potestad pblica, que es la potestad expropiatoria del Estado. Las
potestades pblicas del Estado son irresistibles, puesto que nadie puede contradecirse a ella, mientras
se cumpla con los requisitos legales.

- Cuando no haya acuerdo expreso entre las partes, mientras se discuta la expropiacin de un bien en un
juicio, la CPR faculta al Estado a pagar una indemnizacin provisional facultndolo para continuar con
la expropiacin material, sin perjuicio de que el expropiado pueda reclamar en el juicio hasta esperar la
sentencia definitiva, solidificndose la expropiacin.
- La indemnizacin provisional surge como trmino medio entre el apuro que tiene el Estado en la
expropiacin de un bien, y la seguridad objetiva que se al expropiado se le compensar todo o gran
parte del dao sufrido al menos en un principio. (en la prctica es la regla general)
- La indemnizacin provisional se determina por una comisin de 3 peritos dentro de los cuales se
regulan previamente en un listado de peritos, y solo uno puede ser funcionario pblico, garantizando
que los peritos son objetivos.
- A los peritos se les paga en proporcin al valor de lo tasado.
- Esta indemnizacin provisional se fija antes de dictar el acto expropiatorio, o sea, cuando el FISCO
decide dictar el acto expropiatorio, ya se sabe el valor de la indemnizacin provisional.
- Si el expropiado no quiere que su bien sea expropiado, solo puede reclamar la legalidad o ilegalidad del
acto expropiatorio, pero si el Estado cumple con los requisitos se deber someter a la efectuacin del
acto expropiatorio.
- Adems del inc. 3, 4 y 5, se encuentra el DL 2.186 que regula el procedimiento de expropiacin.
- Se pueden presentar dos reclamos respecto de la expropiacin:

1. Reclamo de la procedencia, es decir reclamar si el acto ha sido dictado con infraccin de las normas
jurdicas aplicables (acto ilegal e inconstitucional). En estos casos, como se alega la procedencia, y
puede haber un abuso de autoridad, la CPR permite que el juez pueda suspender la toma de posesin
material.
Dicha suspensin es facultativa para el tribunal y depender del merito de los antecedentes.
Solo lo puede hacer el expropiado.

2. Reclamo del monto: es la accin que busca que el juez fije la indemnizacin definitiva. Este reclamo
en ningn caso suspende la toma de posesin material, pues ya se pago la indemnizacin provisional.
Puede reclamarlo el expropiado y el expropiante (pero en estricto rigor, generalmente solo lo hace el
expropiado)

- La indemnizacin comprende los daos y perjuicios, por lo tanto el juez debe avaluar los perjuicios que
sufri el expropiado. Si estos perjuicios son mayores a los establecidos por los peritos, se debe dar el
mayor beneficio al expropiado, dando lugar al valor determinado por el juez. Ejemplo: si una casa vale
 $10, el valor parte de $10 pero se deben considerar los beneficios que adems obtena la persona de
este casa, tal como si tena un negocio en ella.
- Sin embargo es importante reconocer que solo se indemniza el dao patrimonial efectivo, no se
indemniza el dao moral o psquico de la persona.

Funcin social de la propiedad

- El derecho de dominio no es un derecho absoluto, si no que del momento que es considerado un

derecho fundamental, se entiende que la propiedad no solo sirve a su dueo, sino que debe cumplir
ciertos lmites a fin de que tambin tenga una utilidad social.
- El hecho de que el derecho de propiedad se ejerza dentro de una ciudad involucra la necesidad de
establecer lmites.
- El concepto de funcin social de la propiedad, es ajeno al CC, a pesar de que esta norma regula la
propiedad.
- El CC no limita la propiedad, si no que ms bien, es uno de los derechos ms amplios reconocidos.
- La funcin social de la propiedad reconocida en la CPR tampoco es un extremo de que la propiedad es
un derecho social, pues este es un derecho individual, pero la utilidad individual no puede ser a costa
de la transgresin de derechos sociales.
- En una sociedad democrtica entendemos que si bien la propiedad es para el dueo, el dueo no
puede hacer cualquier cosa con l, pues se encuentra sujeto a ciertas limitaciones. (Ejemplo: comprar
una casa para quemarla, genera contaminacin, riesgo a la salud, riesgo a la vida de las personas que
estn cerca, posibilidad de propagacin del incendio a otras viviendas)
- Los lmites que la CPR reconoce son propios de la funcin social. La funcin social permite al legislador
establecer lmites, restricciones a las facultades del dominio (Ejemplo: restriccin vehicular). Estos
lmites son:

1. Inters general de la Nacin:

2. Seguridad nacional:
3. Utilidad y salubridad pblicas: (restriccin vehicular)
4. Conservacin del patrimonio ambiental: (prohibicin del uso de lea)

- Art 19 n24 inciso 6:

- Las minas son bienes nacionales de uso pblico. Pertenece a la nacin toda, y su uso esta entregado a
todas las personas.
- Se entiende por mina el yacimiento que contiene los elementos metales e incluso no metlicos, con
excepcin de las arcillas superficiales que existen con independencia del dueo del terreno.
- En estricto rigor, puede haber un dueo de la superficie, sin perjuicio del derecho de propiedad que
tiene el Estado de las minas que en el subsuelo puedan existir.
- Implica separar la superficie del subsuelo. La mina esta en el subsuelo y es de propiedad del Estado.
- El Estado es dueo de las minas, por esto, tambin es dueo de los minerales que en ella se contienen,
pero el Estado no tiene la capacidad de explotar por si, por lo tanto las minas pueden ser explotadas de
manera exclusiva por particulares, a travs de concesiones mineras (derecho de aprovechamiento que
le pertenece a quien explota la mina)
- El particular es dueo de la concesin, no de la mina. Como es dueo de la concesin podr arrendar
su concesin, venderla, asociarse con otros para explotar su concesin minera, etc.

- Los minerales son el producto obtenido de la explotacin. La concesin otorga al titular hacerse dueo
de los productos mineros, es decir, gozar de sus frutos. El detalle aqu es que los minerales son
productos no renovables, pues se agotan, por lo tanto la concesin genera un empobrecimiento del
Estado respecto de la mina, pero se justifica con que la explotacin minera genera un alza en la
econmica, ya que entrega acceso a trabajo a las personas por ejemplo.
- Sin embargo el Estado no otorga concesiones respecto de algunos minerales especiales, tales como los
hidrocarburos lquidos o gaseosos.
 - La concesin otorga un derecho permanente a su titular, cumpliendo con una sola condicin que es
pagar la patente que habilita el mantenimiento del derecho de concesin minera.
- La compensacin econmica por la explotacin minera no es la patente, la verdadera compensacin se
obtiene a travs del cobro de impuestos (aqu existe discusin respecto de si el impuesto compensa la
prdida que tiene el Estado respecto de las minas).
- Si no se paga la patente, la concesin deja de estar amparada jurdicamente y puede ser remata y
caducada.
- La exploracin puede ser permanente o por un tiempo de determinado.
- La explotacin es indefinida.

Art 19 n24 inciso 7:

- Las leyes que regulan esto es el Codigo de Minera y la LOC sobre concesiones mineras, lo que da vida a
la rama del derecho minero.

- Art 19 n24 inciso 10:

- Las concesiones solo se otorgan respecto de sustancias concesibles
- Las explotaciones de yacimientos que contengan sustancias no susceptibles de concesiones, son
ejecutadas por el Estado o por sus empresas o por medio de concesiones administrativas o especiales
de operacin, con las condiciones y requisitos establecidos por el Presidente de la Repblica bajo
decreto supremo.

- En este artculo se presenta una discusin.

- Para algunos autores el derecho de propiedad es uno solo.
- Para otros autores hay distintas clases de propiedad debido a sus regmenes, una respecto de las cosas,
otra respecto de la minera, la propiedad de las aguas, y la propiedad industrial. Todas estas
propiedades estn sometidas a regmenes uno tan distinto de otro que hablamos de diversas clases de
propiedades.

- Art 19 n24 inciso final:

- Todas las aguas interiores y subterrneas son bienes nacionales de uso pblico.
- Art 595 CC: todas las aguas son bienes nacionales de uso pblico. (esto significa que pertenecen al
Estado). Esta normativa no siempre fue as. Eran privados los ros y lagos que estuvieran dentro de una
misma propiedad, por ejemplo.
- Existen ros y lagos privados en Chile respecto de la normativa anterior que regulaba esta materia y
permita la propiedad privada de aguas.
- Los derechos de aprovechamiento de agua otorgan a su titular la facultad de aprovechar las aguas, ya
sea consumindolas (consuntivos), o con la obligacin de retornarlas en un monto especifico del cauce
(no consuntivos). (ejemplo del ltimo caso: centrales hidroelctricas)
- Existe un derecho de aprovechamiento, que es parecido a la concesin, pero este no es exclusivo,
puesto que el Estado puede reducirlo o limitar su otorgamiento por razones de racionalidad de los
recursos.
- Respecto del derecho de aguas, existe una clase de propiedad que recibe el amparo constitucional.

Art 19 n25: Se reconocen dos materias distintas aseguradas y garantizadas:

1. Derecho a la libertad de crear y difundir las artes. Cualquier puede dar a conocer las creaciones de
sus obras artsticas.
- No hay una definicin especfica en la CPR de que se considera arte, por lo tanto se considera todo. No
hay censura, pero si hay calificacin (por ejemplo: solo para mayores de edad)
- Las leyes ms relevantes que los regulan son: 17.336 sobre propiedad intelectual y 19928 sobre
fomento a la msica chilena.
2. Derecho de proteccin a tales creaciones artsticas: esto es lo que se conoce como propiedad
intelectual.
- La propiedad intelectual est sujeta a un rgimen especifico, y comprende una serie de derechos que
son bastantes diferentes entre si
- Se entiende por propiedad intelectual una serie de derechos que se ejercen respecto de las obras del
quehacer humano y colectivo.
- Sobre este punto, la mayora de la doctrina prefiere distinguir entre la:
 a) propiedad intelectual, habitualmente referida a las obras artsticas, las marcas comerciales y todos
los derechos que existen respecto de ella.
b) propiedad industrial, que tiene que ver con las patentes de invencin.
- Sin embargo, en Chile se consideran todas estas dentro del concepto de propiedad intelectual.

El derecho de autor: se engloban dentro del, todas las categoras de derecho que se otorgan a las
personas respecto de una obra artstica.
- Entendemos por obra artstica desde las obras literarias, musicales, cinematogrficas, artsticas,
pintura, cultura, etc.
- Lo que el derecho de autor ampara es la creacin materializada del autor, sin importar su soporte. (no
las ideas que llevaron al autor a plasmar esa obra). (Ejemplo: declamacin de un poema demuestra
derechos del autor
- Las ideas no estn restringidas ni estn garantizadas exclusivamente en favor de una persona.
- El derecho de autor tiene un componente patrimonial y un componente moral (no econmico)
1. El componente patrimonial dice relacin con los derechos del autor de aprovechamiento (que
alguien pague por escuchar una cancin), difusin (publicarlo en revistas, comerciales), reproduccin,
registro, etc.
2. El componente moral es la paternidad, es decir la autora, identificar el nombre del autor. (es
intransferible, no puede ser vendido)
- Los autores annimos es aquel que no se identifica ni con nombre ni pseudnimo. Su derecho existe,
pero no existe la identidad de la persona.
- El derecho de autor no es eterno. Se otorga por plazos, durante la vida del autor. Cuando el autor
muere, pasan a ser obras del patrimonio de la humanidad. Lo que nunca se puede atribuir es el
derecho moral.

Los derechos industriales son derechos que tienen que ver con las obras de explotacin de carcter
comercial e industrial, las marcas y las patentes.
- Las marcas son creaciones intelectuales que asocian o sirven para distinguir un determinado producto,
pero que forman un derecho independiente de este ltimo.
- Son los nombres, figuras, adornos, que sirven para identificar un producto o servicio. Tambien se
consideran marca las frases de propaganda (ej. ms ricas no hay)
- Caractersticas de los derechos marcarios: son transitorios o sea su amparo se otorga por periodos, se
encuentran condicionados al pago de los derechos.
- Las patentes de invencin son los derechos que se otorgan a las creaciones sobre productos y modelos
de invencin, tanto de cosas como los simples modelos. Dentro de ellos tambin se reconocen una
serie de derechos (Patentes farmacolgicas, Modelos de invencin, Modelos de aprovechamiento).
- Las patentes de invencin limitados por tiempo, luego, pasan a ser propiedad de la humanidad.
- Para que la patente tenga proteccin se debe encontrar registrada.
- Hay ciertas formulas que estn sometidas a un rgimen especial. (por ejemplo las de farmacias)

- Respecto de los derechos de este artculo se otorga una propiedad, pero sujeta a un rgimen diferente,
porque el bien es distinto.

Art 19 n26: No es un derecho, es una garanta que afecta al legislador.

- El constituyente limita al legislador.
- A lo largo del art. 19, el constituyente le daba facultad al legislador en algunos aspectos, como la
funcin social de la propiedad, la libertad econmica
- Este articulo limita al legislador entregndole la orden de que, cuando regula, no puede regular a tal
punto de que se afecte el derecho en su esencia, es decir que vuelva ilusorio el ejercicio de ese
derecho.
- No define que es la esencia del derecho, pero si dispone que esta no puede ser afectada.
- Hay toda una discusin de que implica afectar el derecho en su esencia
- Si el legislador afecta la esencia de un derecho, esto se considera inconstitucional.