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Frente a una alta ola de conflictos socioambientales donde la mneria juega un papel
muy importanre en la economa peruana, ya que refleja la mayor generacin de diviisas
por las condiciones para las inversiones orientadas a la explotacin de nuestros recursos
mineros. Es as, que con mayor intensidad desde la dcada de los 90 se promociona a la
actividad minera a escala como prioridad nacional (Decreto Legislativo n 708) . Sin
embargo, debido a la cada de los precios de metales a nivel interacional, la
paralizacin de varios proyectos mineros, la inestabilidad monetaria y la
interdependencia economica motivaron un modelo de marco instirucional y legal entre
los aos 2013 al 2015 de cambios legislativos llamados paquetazos ambientales, cuyo
principal objetivo es mantener la rentabilidad minera promoviendo la inversin
transnacional a travs de modificaciones al marco tributario, restricciones en los
compromisos de consulta previa, participacin ciudadana y la flexivibilzacion de la
gestin ambiental. Estas medidas han logrado que las demandas y conflictos sociales
generen problemas serios de gobernabilidad entre medidas de orden y poder entre los
actores correspondientes encaminadas a marginalizar y delegitimar la promocin de
debate y deliberacin entre minera y sociedad.
La tensin generada por un Estado con poca representacin efectiva como ente estatal,
que se ha ido construyendo conforme pasan los aos mediante instituciones, partidos y
lideres polticos, entidades publicas, y un bajo indicice en la participacin polticia
generan un malestar para las comunidades que bien agravadados muchas veces por las
relaciones establecidad con sus representates y la sensacin de desgobierno sobre su
propio destino de supervivencia, generando como respuesta un rechazo frente al Estado
y la mnera sin un equilibrio entre las demandas de la sociedad y las respuestas del
sistema institucional a la dbil apertura al dialogo, la falta de rencidion de cuentas sobre
las decisiones tomandas y la debilidad del Estado en su grado de organizacin en el
mbito econmico, social y poltico.
Lo que enfocare en este ensayo es analizar el manejo del conflicto minero de Antamina
por parte del Estado, ya que si bien nos consideramos un un pas democrtico se
maneja una gobernabilidad acorde a este sistema democrctico en la capacidad de
respuesta a las demandas de las comunidades?, se pretende integrar la gobernabilidad
democrtica que articulado a una buen gobernanza como el nuevo papel que genere un
cambio entorno a las polticas pblicas que privilegie la participacin de la sociedad
civil en interaccin con sus instituciones para que mejoren la capacidad en manejar los
conflictos sociales, en especial los mineros. Para ello, se presentarn definiciones de los
trminos de gobernabilidad democrtica, gobernanza, conflicto, conflicto minero..
Posteriormente, se analizar el caso seleccionado, teniendo tambin en cuenta la
identificacin de los actores en parte de este proceso, para as concretar como solucin a
la situacin del dficit insitutiocnal que impide solucionar problemas y origina el
malestar social al rgimen democrtico. Finalmente, haremos una reflexin del caso por
su singular situacin en la concentracin de conflictos generados por esta empresa
minera frente un Estado dbil en su marco institucional.
Como primer punto, existe siempre una confusin en las definiciones de gobernabilidad
y gobernabilidad democrtica, si ambas son iguales o en qu se diferencian. Para
Samuel Huntington (1990) la gobernabilidad es el grado en el cual el sistema poltico se
insitucionaliza, es decir sigue un proceso por el cual las organizaciones y
procedimientos adquieren valor y estabilidad, para ello la gobernabilidad requiere de
una representacin efectva de lo grupos que proporcional el poder, la democracia
requiere una representacin de estos grupos. Con esto podemos interpretar a la
gobernabilidad democrtica como la efectividad de nuestros representantes en su
comportamiento y solucin de los conflictos efectivamente conforme a frmulas
democrticas establecidas (Prats, 2001).
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Traslado de minerales a travs de vehculos
el respeto de los derechos mutuos que concluyen en descentros lamentables por la
poblacin por las enfermedades generadas por los derramen y la pobreza de haber
perdido sus bancos de pesca debido a la contaminacin de metales pesados. Antamina
jams respeto el contrato con el Estado peruano y este no hace nada al respecto frente
an un contrato de 22 aos prximos. Si bien se han han formado mesas dilogos
encargadas de evaluar y fiscalizas los temas de contaminaciones ambiental
(DEFENSORIA), estos no dan resultado debido a que se siguen dando derrames que
afectan a la salus y economa de la poblacin.
GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA
REFLEXIONES FINALES
El Estado peruano carece de una representatividad social y poltica, es por ello que
desde su caracterstica de democrtico debe generar un cambio con lideres de jerarqua
para abordar as el tema de la minera, ya visto desde Antamina como un problema al no
obtener la responsabilidad social, surge la gobernabilidad democrtica con modalidades
y reglas de negociaciones claras y transparentes que permitan asegurar la unidad de la
nacin y garantizar los niveles satisfactorios de desarrollo econmico mediante un
proyecto de empresas para la libertad de inversin pero con seguridad jurdica. Este
proyecto debe coincidir con las demandas de la cominidad para un desarrollo equitativo
y efizas a travs de mecanismos de consuolta y participacin.