PROYECTO (RESUMIDO) DE POS DOCTORADO

ESTUDIO DE LA IMPLANTACIÓN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍAS

APLICADAS EN LA PRODUCCIÓN INTEGRADA Y ACOMPAÑAMIENTO DE
UNIFICACIÓN DE PROCESOS EN PAÍSES DE LA UNIÓN EUROPEA

José Rozalvo Andrigueto

Embrapa Transferencia de Tecnología
Brasil

Justificación del Proyecto

El “Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento” - MAPA, en 2005, tras

analizar las tendencias mundiales y la importancia del agro negocio brasileño,
alteró su estructura administrativa y elaboró un plano estratégico, en el que define
una nueva Misión y Visión de Futuro para los próximos 10 años. La nueva Misión
ha pasado a ser “Promover el Desarrollo Sostenible y la Competencia del Agro
Negocio en Beneficio de la Sociedad Brasileña”. La perspectiva de procesos
internos del MAPA, en esa nueva misión, es buscar mayor efectividad en
formulación e implementación de políticas públicas para el agro negocio,
garantizar la inocuidad y la calidad de los alimentos, desarrollar y garantizar el
acceso a tecnologías y estimular la agregación de valor en la producción
agropecuaria. Para estimular la agregación de valor, hay necesidad de incentivar
la creación de atributos e características que resulten en mayor valor económico,
social y ambiental de los productos; promover trazabilidad, certificación,
producción integrada, producción orgánica, identificación geográfica e integración
lavoura-pecuaria, entre otros, contribuyendo para la mayor generación de renta del
productor (Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, 2006).
En esa nueva reestructuración del MAPA, ha sido creado un Departamento de
Sistemas de Producción y Sostenibilidad y una Coordinación General de Sistemas
de Producción Integrada e Trazabilidad, con el objetivo principal de implantar un
Sistema Agropecuario de Producción Integrada – SAPI, a ejemplo de la PIF.
Las Directrices Generales del Sistema Agropecuario de Producción Integrada
ya han empezado a ser discutidas entre los miembros del sistema productivo.
Después de aprobadas, serán reglamentadas a través de Instrucción Normativa
del Ministro da Agricultura. Paralelamente y con la misma metodología de trabajo
aplicada en la elaboración de normas de la PIF, han sido implantados 39
Proyectos Pilotos de Producción Integrada que, además de la fruticultura,
contemplan: soja, arroz irrigado, café arábico, cacahuete, patata, tomate “in
natura”, tomate industria, ganado vacuno – producción de carne, ganado vacuno –
producción de leche, ganado caprino/ovino e apicultura, en los principales polos
de producción en 15 provincias (Estados) de Brasil.
Hay que enfatizarse la participación de Embrapa en la elaboración de los
proyectos pilotos de la Producción Integrada, pues de los 39 proyectos en
desarrollo, 26 son coordinados por investigadores de la Empresa, y 13 por
Universidades e Instituciones Estaduales de Investigación. La finalidad de esos
proyectos es establecer Normas Técnicas Específicas que sean aplicables a la
realidad de los agricultores y ganaderos brasileños, según las exigencias de
normas nacionales e internacionales, especialmente las europeas, pues es con
Europa que Brasil mantiene las principales relaciones de agro negocio.
Dos de esos proyectos están bajo la Coordinación de Embrapa Transferencia
de Tecnología –SNT: un proyecto de Producción Integrada de Soja e otro de
Capacitación, ese con el objetivo de promover cursos de sensibilización en
Producción Integrada, dirigidos, principalmente, a técnicos de Cooperativas, de
Asociaciones de Productores, da Extensión Rural e Asistencia Técnica, de
Fundaciones, profesores de Universidades, investigadores, líderes rurales, y
representantes de Federaciones de Agricultura, Senar, SEBRAE, etc. En 2006
fueron realizados 28 cursos de capacitación, en 20 Estados de Brasil, e
entrenados 1636 técnicos. En esos cursos fueron involucrados 147 instructores y
82 órganos afines.
El escenario internacional muestra que, cada vez más, será valorado el
aspecto de alimento seguro. Esa evidencia ha sido demostrada por la Unión
Europea que, a partir de enero de 2005, con el cumplimiento del Reglamento
Europeo (CEE 178/2002), ha establecido procedimientos relacionados a la
seguridad de los alimentos, estableciendo también que la trazabilidad de los
alimentos es obligatoria. La misma exigencia ha sido reglamentada por los
Estados Unidos de América del Norte a través de la Ley del Bioterrorismo.
Se suman a esas, también, las exigencias agro ambientales, cuyas políticas
agrarias en el ámbito europeo no valoran la productividad sino los métodos más
adecuados de respeto al medio ambiente. Eso pasa por métodos y tecnologías
avanzadas de protección de plantas, reducción drástica de productos agro tóxicos
(800 principios activos en 2000 para 230-240 hasta 2010), manejo y uso
sostenible e inteligente de los recursos naturales, racionalización del uso de
fertilizantes y combustibles, etc.
Este inicio de 2007, España ha presentado a la Comunidad Europea una
propuesta que modifica y altera el Real Decreto 1201/2002, de 20 de noviembre
de 2002, publicado por el Ministerio da Agricultura, el cual regula en el ámbito de
toda España la Producción Integrada de productos agrícolas. Esa nueva
propuesta establece un logotipo único de la Producción Integrada, un sistema de
control y certificación basado en la EN-45011 y un sistema de Normas Técnicas
Específicas de Producción Integrada a desarrollar de forma progresiva, que será
único para toda España. Tras su aprobación en la Unión Europea, será publicado
un nuevo Decreto Real que deberá cumplirse, plazo máximo, en el tercer trimestre
de este año (comunicación personal recibida el día 19 de enero de 2007, por e-

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mail del Dr. Francesc Miret i Benet –Coordinador de la Producción Integrada del
Departamento de Agricultura, Alimentación y Acción Rural de Cataluña) y
Representante de España en el Grupo Europeo de la Producción Integrada.
También se encuentra en análisis por la Comisión de Agricultura de la Unión
Europea un Proyecto de Reglamento Europeo por el cual se regula la Producción
Integrada de Productos Agrícolas, siendo uno de sus principales objetivos ordenar
la actual y excesiva proliferación de protocolos de certificación agro alimentar
privados, cuyas exigencias se tornan cada vez más difíciles de ser cumplidas por
la mayoría de los productores. El proyecto de Reglamento del Sistema de
Producción Integrada (AREFLH) ha sido elaborado y aprobado por representantes
de Francia, Italia, España y Grecia, y si aprobado en la Comisión de Agricultura de
la Unión Europea, deberá ser cumplido, de forma progresiva, a partir del final del
año de 2007, para todos os países miembros.
Ese escenario nos llevar a creer que tras la reglamentación del Sistema de
Producción Integrada, los países miembros de la Unión Europea exigirán de los
países exportadores de productos agrícolas la equivalencia de sistemas de
producción.
Este proyecto de Pos Doctorado se relaciona no sólo con los objetivos
estratégicos y perspectivas de procesos internos del MAPA, sino también con el
reto de Embrapa en promover el desarrollo sostenible por medio de tecnologías (o
adaptación), con el objetivo de garantizar la calidad de vida, conservación
ambiental y competencia en el mercado de la agropecuaria brasileña, con las
Coordinaciones de los proyectos de Producción Integrada coordinados por
investigadores de la Empresa y con la línea de actuación de Embrapa
Transferencia de Tecnología.
El proyecto cuenta también con el interés de las cadenas de producción de
la agropecuaria brasileña.

Objetivos

- Estudiar y acompañar metodologías innovadoras de soporte técnico-científico

de Instituciones de Enseñanza e Investigación para el Sistema de Producción
Integrada, principalmente en España (Universidad de Lleida) y en Italia
(Universidad de Bolonia);
- Estudiar y acompañar la estrategia para la implantación de la nueva
Normativa Técnico Reguladora de la Producción Integrada en España y del
Proyecto de Unificación del Sistema de Producción Integrada de Productos
Agrícolas en los países miembros de la Unión Europea;
- Estudiar la equivalencia de los dos Sistemas nombrados con la propuesta del
Sistema Agropecuario de Producción Integrada de Brasil – SAPI;
- Estudiar la importancia y la influencia de las Directrices Generales de la
Organización Internacional de Lucha Biológica – OILB – en la implantación y
desarrollo de la Producción Integrada en Europa;
- Estudiar y acompañar acciones de la Unión Europea para entrenar, difundir e
implantar la Producción Integrada en países recién pertenecientes a la UE;

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 - Estudiar las estrategias y los modelos de transferencia de tecnologías de
soporte al Sistema de Producción Integrada en los principales países de la Unión
Europea;
- Estudiar los Sistemas de Certificaciones y de Control de la Producción
Integrada en los principales países de la Unión Europea;
- Estudiar el Papel del Estado en los Sistemas de Certificaciones Voluntarias de
Productos Agrícolas en España, Italia y Francia.