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doi: http://dx.doi.org/10.19052/ed.

3513

Promocin de la innovacin social


Promocin de la innovacin social a
a travs de la utilizacin de metodologas
travs de la utilizacin de metodologas
participativas en la gestin del
participativas *en la gestin del
conocimiento* 159
conocimiento
Patricia
Patricia Lora
Lora L.
L.**
**
Daniel Rocha J.***
***

Palabras clave Resumen


Innovacin social, El artculo discute el potencial de las metodologas participativas de investi-
innovacin, gestin gacin y planeacin social para una gestin participativa del conocimiento
del conocimiento, y la promocin de la innovacin social. En este contexto se retoman me-
metodologas todologas de planeacin e investigacin participativas implementadas
participativas, marco en diversas iniciativas del Parque Cientfico de Innovacin Social de la
lgico, investigacin- Universidad Minuto de Dios, entre estas la metodologa de marco lgico
accin participativa, y las herramientas desarrolladas en el mbito de la investigacin-accin
cartografa social
participativa (particularmente, el diagnstico rural participativo y la car-
tografa social). Su carcter incluyente y su capacidad de integrar saberes
y experiencias de diversos actores sociales e institucionales favorecen la
Clasificacin JEL
promocin y el desarrollo de estrategias en las cuales los diversos actores
0350, 0310, 0320, D600 sociales de la gestin del conocimiento sean efectivamente incorporados.
Estas metodologas son caminos metodolgicos clave para la gestin del

Cmo citar este artculo: Lora, P. y Rocha, D. (2016). Promocin de la innovacin social a travs de
la utilizacin de metodologas participativas en la gestin del conocimiento. Equidad & Desarrollo,
(25), 159-178. doi: http://dx.doi.org/10.19052/ed.3513

Fecha de recepcin: 1 de julio de 2015 Fecha de aceptacin: 3 de noviembre de 2015

* Convenio Fortalecimiento de la Innovacin a travs del Parque Cientfico de Innovacin


Social Uniminuto y la Gobernacin de Cundinamarca (2013). Grupo de Investigacin Desarrollo
Regional MD.

** Comunicadora Social-Periodista; magster en Investigacin Social Interdisciplinaria; y doc-


tora en Ciencias Sociales, Universidad Estadual de Campinas (Unicamp) (Brasil). Actualmente
es investigadora del grupo Ciudadana, Paz y Desarrollo, Universidad Minuto de Dios, Bogot
(Colombia) (categora A, Colciencias), y docente-investigadora, Fundacin Universitaria Los Li-
bertadores, Bogot (Colombia). Correo electrnico: patoloraleon@gmail.com

*** Ingeniero; Magster en Administracin de Empresas, Universidad del Norte; DU Science du


Gestion, Universit du Rouen. Actualmente es director de gestin del conocimiento, Parque Cient-
fico de Innovacin Social, Bogot (Colombia). Correo electrnico: danielrochajimenez@gmail.com

Equidad Desarro. ISSN 1692-7311 N. 25: 159-178 enero-junio del 2016


Patricia Lora L. Daniel Rocha J.

conocimiento y la formulacin colectiva y el desarrollo participativo de


iniciativas sociales, por lo que se constituyen cada vez ms en materias
primas fundamentales para cualquier iniciativa de innovacin social.

160 Promoting Social Innovation through


Participatory Approaches in Knowledge
Management
Abstract
This paper aims to discuss the potential of participatory research
and social planning methodologies for a participatory manage-
ment of knowledge and for promoting social innovation. In this
context, we resume participatory planning and research methodol-
ogies implemented in different initiatives of the Social Innovation
Science Park at Universidad Minuto de Dios, including the logi-
Keywords cal framework methodology and tools developed in the field of
participatory action research (particularly the participatory rural
Social innovation,
appraisal and social mapping). We believe that their inclusiveness
innovation, knowledge
and their ability to integrate the knowledge and experience of dif-
management,
participatory ferent social and institutional actors encourage the promotion and
approaches, logical development of strategies incorporating the different social actors
framework, participatory in knowledge management. These methodologies are approaches
action research, social to knowledge management and to the collective formulation and
mapping participatory development of social initiatives, and they therefore
are becoming key raw materials for any social innovation initiative.

Promoo da inovao social a travs da


utilizao de metodologias participativas
na gesto do conhecimento
Resumo
O artigo discute o potencial das metodologias participativas de
Palavras chave pesquisa e planejamento social para uma gesto participativa do
conhecimento e a promoo da inovao social. Neste contexto
Inovao social,
inovao, gesto retomam-se metodologias de planejamento e pesquisa participa-
do conhecimento, tivas implementadas em diversas iniciativas do Parque Cientfico
metodologias de Inovao Social da Universidade Minuto de Dios, entre estas
participativas, marco a metodologia de marco lgico e ferramentas desenvolvidas no
lgico, pesquisa-ao mbito da pesquisa-ao participativa (particularmente, o diag-
participativa, cartografia nstico rural participativo e a cartografia social. Consideramos
social que seu carcter inclusivo e sua capacidade de integrar saberes e
experincias de diversos atores sociais e institucionais favorecem a

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Promocin de la innovacin social a travs de la utilizacin de metodologas participativas

promoo e o desenvolvimento de estratgias nas quais os diver-


sos atores sociais da gesto do conhecimento sejam efetivamente
incorporados. Estas metodologias so caminhos metodolgicos
chave para a gesto do conhecimento e a formulao coletiva e
o desenvolvimento participativo de iniciativas sociais, razo pela 161
qual se constituem cada vez mais em matrias primas fundamen-
tais para qualquer iniciativa de inovao social.

Introduccin
La aparicin y creciente importancia del conocimiento como factor de produccin
en el desarrollo de tecnologas, metodologas y estrategias de las organizaciones
en la llamada sociedad del conocimiento ha convertido la gestin del conocimien-
to en uno de los principales temas de investigacin y en el paradigma de gestin
por excelencia de las organizaciones e instituciones empresariales de la actuali-
dad, y en un aspecto clave en la estimacin del valor de una organizacin.
Si bien no existe un consenso terico sobre su definicin, Barragn (2009) iden-
tifica la gestin del conocimiento como el conjunto de habilidades individuales o
colectivas que permiten transferir informacin en forma de conocimiento y trans-
formar ese saber en experiencia de organizaciones e individuos. Para Rodrguez,
la gestin del conocimiento puede ser definida como el conjunto de procesos siste-
mticos (identificacin y captacin del capital individual, tratamiento, desarrollo
y compartimiento del conocimiento y su utilizacin) orientados al desarrollo
organizacional y/o personal y, consecuentemente, a la generacin de una ventaja
competitiva para la organizacin y/o el individuo (2006, p. 29). Se trata, entonces,
de un conjunto de procesos de trasformacin de conocimiento tcito a explcito
y viceversa.
Cuando incorporamos el componente social, el esfuerzo por conceptualizar
la gestin del conocimiento se hace un proceso ms complejo. Como es anotado
por Grosso, lo que llamamos conocimiento en nuestras sociedades no se reduce
a lo organizacional y gerencial, sino que se encuentra igualmente afectado por
la historia social de nuestros contextos locales de accin (Grosso, 2008, p. 162),
por las memorias, relatos y maneras de hacer, pensar y sentir de los individuos y
grupos, particularmente en el contexto latinoamericano, donde los movimientos
y las organizaciones sociales o tnicos han puesto en evidencia formas de conoci-

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miento no incluidas o marginalizadas de la gestin de las comunidades cientficas


y acadmicas. Aqu el concepto de conocimiento se complejiza por el emerger de
otras categoras de conocimiento diferentes a las cientficas, como el conocimien-
162 to tradicional, el ancestral y otras formas de conocimiento tcito derivadas de las
costumbres sociales, la oralidad y la mitologa misma.
En este sentido, diversos autores sealan la importancia de establecer algunas
claridades conceptuales entre la nocin de gestin del conocimiento, tal y como es
comprendida por la teora de las organizaciones, la cual busca gerenciar los acti-
vos intangibles de la organizacin y transformar el conocimiento en una ventaja
competitiva (lo que incluye procesos de adquisicin, creacin, mejoramiento, al-
macenamiento, transferencia, socializacin, acceso y aplicacin del conocimiento),
y la gestin social del conocimiento, la cual parte de la construccin colectiva de
diagnsticos, favorece la transformacin social y propende a el mejoramiento de
las condiciones de vida de la sociedad (Carvalho, 2013), al mismo tiempo que
debe prever una serie de supuestos bsicos sobre dilogos de saberes y enfoques de
contexto, donde lo local es cada vez ms importante.
Diferente del paradigma de gestin que busca transformar conocimientos
individuales y parciales en institucionales, para Carvalho, la gestin social del co-
nocimiento pretende integrar saberes y experiencias entre diversos actores sociales,
identificando problemas y soluciones adecuadas a la realidad social. Se trata de un
concepto nuevo, polismico, poco discutido en el mbito acadmico inclusive
ms vinculado al mbito de la gestin social1 y que puede ser entendido como
una estrategia poltica en su sentido ms noble, pues promueve la democratiza-
cin en el acceso al conocimiento y su utilizacin entre diversos actores sociales;
es decir, la apropiacin social del conocimiento ms all de las fronteras de la
organizacin. Una lectura ms pragmtica del concepto estara ms vinculada con
la sociotecnologa, la cual busca comprender las complejas interacciones entre
tecnologa y sociedad cmo una afecta a la otra, visto desde la perspectiva de
la adopcin tecnolgica, cuando la sociedad acepta la tecnologa, y el enfoque de
adaptacin, cuando la tecnologa busca ajustarse a las condiciones psicolgicas y
sociales de una poblacin (Horii, 2004).

1 En el sentido en que se trata de una gestin ms vinculada a las demandas y necesidades


sociales, en la cual se hace necesario tanto repensar y redefinir la relacin entre lo pblico, lo eco-
nmico y lo social, como una escucha sistemtica de los diversos actores sociales, empresariales
y estatales que en esta participan.

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Retomando los orgenes del concepto desde Lvy (1993), la gestin social del
conocimiento se encuentra vinculada necesariamente a la existencia de espacios
sociales y de interaccin que congregan diversos individuos con intereses co-
munes con el propsito de revisar, construir y reconstruir colectivamente el 163
conocimiento. En este sentido, como afirma Carvalho, la convergencia de in-
tereses comunes, la democratizacin en el acceso al conocimiento, el ejercicio
de reflexin y de construccin y reconstruccin de conocimientos que implica
la participacin de diversos actores sociales y la preocupacin que entreteje estos
procesos en torno al propsito de alcanzar el bienestar y el desarrollo social, hacen
parte de un proceso de gestin que igualmente podra ser denominado como ges-
tin compartida o gestin participativa del conocimiento (Carvalho, 2013). Este es
un enfoque que se aparta del concepto de transferencia de conocimiento, donde se
presume la existencia de un generador o productor de conocimiento y un recep-
tor vaco, lo que favorece entonces su construccin colectiva o coconstruccin
(Prahalad y Ramaswamy, 2004).
Sin embargo, este tipo de procesos exige trascender las prcticas que circunscri-
ben esa gestin a las fronteras de las organizaciones. Un primer paso en ese sentido
son las prcticas organizacionales denominadas de innovacin abierta (Ches-
brough, 2006), las cuales buscan romper los moldes de la innovacin tradicional
con enfoque de mercado cuyo modelo clsico de competitividad se restringe a
las fronteras de la organizacin, a la defensa de la propiedad intelectual y privada
y al aprovechamiento del capital intelectual interno, potencializando de esa
manera nuevos escenarios de interaccin con diversos actores en la denominada
triple hlice (Universidad, empresa, Estado), propulsora de la competitividad y el
crecimiento econmico. Igualmente, desde el discurso y la prctica de la respon-
sabilidad social de las empresas y las organizaciones,2 as como desde las iniciativas
crecientes del tercer sector en la resolucin de problemticas sociales, surge un
espacio de transicin donde la esfera privada se ve abocada a la interaccin con las
realidades sociales inherentes a los territorios, a las comunidades o a los mbitos

2 La responsabilidad social consiste en un compromiso tico de las empresas y las organizaciones


con la sociedad. Ese compromiso se relaciona con un ethos en construccin, es decir, con princi-
pios voluntarios a travs de los cuales las organizaciones privadas asumen las consecuencias por los
impactos derivados de sus operaciones, principalmente en materia de desarrollo, medio ambiente,
derechos humanos y justicia social. Tambin est relacionada con las buenas prcticas de estas
organizaciones orientadas a la gobernanza corporativa, la rendicin de cuentas, las prcticas labo-
ristas, la redistribucin de sus beneficios con la sociedad, etctera.

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comprometidos en su accin, como en el caso del


"La responsabilidad
nuevo enfoque de valor compartido, desarrolla-
social, por su parte, do por Porter y Kramer (1980) para trascender el
164 si bien incorpora enfoque competitivo empresarial e incluso el de
lo social como algunas versiones de modelos cooperativos. En este
parte fundamental sentido, la vinculacin de la sociedad como obje-
de las prcticas to de accin de la Universidad a travs del tercer
organizacionales, sector y desde la empresa privada a travs de las
no incluye en prcticas de filantropa, de responsabilidad social
su gestin una y, recientemente, de valor compartido pretenden
preocupacin por darle sentido igualmente al concepto de las cuatro
el conocimiento hlices, el cual incorpora a la sociedad en el mode-
y sus posibles lo empresa-Estado-Universidad. En este escenario
se comprende el trasegar de un modelo de gestin
conexiones con
del conocimiento a un modelo de gestin social del
otros actores,
conocimiento.
ni busca
Estos nuevos escenarios de interaccin que re-
necesariamente significan las fronteras del hacer organizacional
una participacin no garantizan la inclusin participativa de diversos
efectiva de las actores en la gestin del conocimiento. Aunque la
comunidades a innovacin abierta recurre a recursos externos y a
las que orienta relaciones con terceros agentes (de manera espe-
sus acciones en el cfica a universidades y centros de investigacin),
diagnstico sobre su propsito no es promover la participacin de di-
las problemticas versos actores y s optimizar y hacer ms eficiente
que las afectan la acumulacin y explotacin del conocimiento a
o en el diseo travs de la aceleracin de la innovacin interna
de las iniciativas y de la expansin de los mercados (Chesbrough,
2006). La responsabilidad social, por su parte, si
de las que sern
bien incorpora lo social como parte fundamental
beneficiarias".
de las prcticas organizacionales, no incluye en su
gestin una preocupacin por el conocimiento y sus
posibles conexiones con otros actores, ni busca necesariamente una participacin
efectiva de las comunidades a las que orienta sus acciones en el diagnstico sobre
las problemticas que las afectan o en el diseo de las iniciativas de las que sern
beneficiarias.

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En este sentido, la gestin social del conocimiento es un paso ms en este


camino de intersecciones entre lo privado y lo social, pues no se reduce a las
tcnicas internas de aprovechamiento de la informacin y el conocimiento orga-
nizacionales, ni a establecer alianzas con agentes externos o a promover iniciativas 165
puntuales en el marco de la responsabilidad social de las organizaciones, sino que
busca comprender el conocimiento como un bien comn y colectivo fundamen-
tal en el desarrollo y bienestar social, y como un potencial permanente para la
transformacin e innovacin, de la mano de alianzas estratgicas entre el Estado,
las comunidades cientficas y acadmicas, las empresas, las organizaciones sociales
y las comunidades. En las palabras de Useche:

Se trata de la potencia creativa de una nueva forma de trabajo y de


relacionamiento social, en donde no puede dejar de verse el horizonte de
la reapropiacin del conocimiento por la sociedad entera, ahora cada vez
ms cercana a la idea de un intelecto general. Esta energa creadora no
necesariamente est amarrada a un rgimen econmico, poltico y social
dominante y abre grandes preguntas sobre el porvenir, de tal manera, que a
la par con el terrible impacto social que ha implicado el proceso concreto
de globalizacin, con sus secuelas de desregulacin laboral, privatizacin
y desamparo social, se han desatado fuerzas vitales que anuncian nuevos
cambios. (2008, p. 14)

Esa potencia creativa encuentra en los procesos participativos de planeacin


e investigacin un enorme potencial y un asidero real, tangible y til. Ms que
estrategias novedosas para organizar la gestin de proyectos sociales o de construir
caminos metodolgicos para analizar y comprender la realidad social (pues, de
hecho, muchas de esas metodologas han sido implementadas en nuestros pases
por dcadas, como veremos a continuacin), las metodologas participativas se con-
vierten, en el contexto de la gestin social del conocimiento, en herramientas que
favorecen tanto el aprendizaje social a travs de la construccin colectiva cocons-
truccin de diagnsticos como la transformacin y el desarrollo social gracias al
empoderamiento de las comunidades.
Retomamos en este contexto metodologas de planeacin e investigacin
participativas implementadas en diversas iniciativas del Parque Cientfico de In-
novacin Social de la Universidad Minuto de Dios, entre estas la metodologa de
marco lgico y las herramientas desarrolladas en el mbito de la investigacin-

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accin participativa (IAP) particularmente el diagnstico rural participativo


(DRP) y la cartografa social, para demostrar su enorme utilidad a la hora de
construir procesos de gestin participativa del conocimiento. Consideramos que
166 su carcter incluyente y su capacidad de integrar saberes y experiencias de diversos
actores sociales e institucionales favorecen la promocin y el desarrollo de estrategias
en las cuales los diversos actores sociales de la gestin del conocimiento sean efecti-
vamente incorporados. Aqu tambin se realza el concepto de lo local y lo territorial.

Las metodologas de investigacin participativa


Lecturas crticas desde el campo de las ciencias sociales en el contexto latino-
americano han cuestionado las formas a travs de las cuales las ciencias han
construido sus objetos de estudio encuadradas estrictamente dentro del enfoque
cuantitativo, dirigido por el mtodo cientfico propio de las ciencias exactas (Col-
menares, 2012). Esas lecturas crticas traen al anlisis rupturas epistemolgicas
en la relacin entre sujeto-objeto y teora-prctica, as como respecto al lugar que
el conocimiento popular o no cientfico ocupa en los procesos de aprendizaje y
desarrollo social, formulando en ese camino metodologas de investigacin que
incluyen mecanismos participativos de comprensin de las realidades sociales.
Estamos hablando especficamente de la IAP, cuya lnea sociolgica fue desa-
rrollada por el terico colombiano Orlando Fals Borda. La IAP naci en la dcada
de los aos setenta como una

[] crtica a la unidad del mtodo prevaleciente en las ciencias sociales, la


preeminencia de una visin parcelada y unidimensional de la realidad social,
la separacin radical entre lo cientfico y lo poltico, la desvinculacin total de
teora y prctica en el quehacer cientfico y la manipulacin de la informacin
para evitar la participacin colectiva en los procesos de gestin social y
econmica. (Gajardo, 1983, p. 57)

Surgen en las dcadas siguientes propuestas educativas y de investigacin de


corte participativo que, para Gajardo, propugnan por la movilizacin de grupos
y organizaciones para la transformacin de la realidad social o para el desarrollo
de acciones en pro del bienestar colectivo. Esas metodologas participativas, con
nfasis en la produccin y la comunicacin de conocimientos, buscan, segn la

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autora, promover la produccin colectiva de conocimientos y el anlisis crtico,


rompiendo el monopolio del saber y de la informacin (p. 74), as como estable-
cer relaciones entre problemas tanto individuales y colectivos como funcionales y
estructurales, como parte de la bsqueda de soluciones colectivas a los problemas 167
enfrentados.
Para Braceras, el objetivo final de la IAP es transformar la realidad pero con
los propios afectados como protagonistas (2012, p. 15), es decir, involucrar a
las comunidades como sujetos activos capaces de identificar los problemas por
resolver, as como de participar activamente en las medidas que permitan generar
cambios en la realidad que los afecta. La consulta a diferentes actores sociales
en busca de apreciaciones, puntos de vista, opiniones o conocimientos sobre el
tema o la problemtica susceptible de cambio es parte constitutiva del diagnstico
inicial a partir del cual la IAP pretende acercarse a su objeto de estudio. En la
IAP, segn Colmenares:

[] los actores se convierten en investigadores activos, participando en la


identificacin de las necesidades o los potenciales problemas a investigar, en
la recoleccin de informacin, en la toma de decisiones, en los procesos de
reflexin y accin. En cuanto a los procedimientos, se comparten discusiones
focalizadas, observaciones participantes, foros, talleres, mesas de discusin,
entre otros. (2012, p. 106)

El carcter participativo de esta apuesta metodolgica recae, entonces, en su


capacidad de transformar a los actores sociales investigados en investigadores
activos de sus propias acciones, es decir, en su capacidad de reconocer los acto-
res sociales en cuanto conocedores, intrpretes y agentes de transformacin de
sus propias realidades. Ellos participan en los diferentes procesos, en la toma de
decisiones y en cualquier accin por desarrollar en el marco de la investigacin
propuesta. Igualmente, los frutos de dicha investigacin se convierten, a su vez,
en insumos para mejorar o transformar sus propias prcticas sociales o educativas
(Colmenares, 2012).
Segn Colmenares, son muchas las iniciativas de investigacin documentadas
en la literatura cientfica que se sustentan en las herramientas metodolgicas de
la IAP, particularmente en el campo de la educacin y los estudios sociales en
Amrica Latina. Sin embargo, la comprensin de las dinmicas y los conflictos
rurales y los procesos de reivindicacin de derechos por parte de los movimientos

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sociales agrarios, las comunidades campesinas y tradicionales y las minoras tni-


cas y raciales (comunidades indgenas y negras), en diferentes pases de la regin,
dinamizaron las apuestas metodolgicas de la IAP, introduciendo nuevas herra-
168 mientas.3
El DRP, actualmente utilizado en un sinnmero de experiencias de diagnstico
en programas rurales, gana en este contexto una especial relevancia. Se configura
a partir de la dcada de los ochenta como un conjunto de tcnicas y herramientas
que permiten que las comunidades hagan su propio diagnstico y, a partir de este,
autogestionen su planificacin y desarrollo (Expsito, 2003). Las potencialidades
del enfoque participativo aplicado a las fases de planificacin y evaluacin en el
mbito rural son muchas en la lectura de Tillmann-Salas (1994):

Genera conocimiento con la gente.


Ayuda a transformar la realidad.
Fomenta la organizacin democrtica, la autogestin y la descentralizacin.
Mejora el control que la gente puede tener sobre sus propias vidas.
Crea conciencia crtica entre los pobladores y los agentes externos a las comu-
nidades.
Las comunidades rurales adquieren nuevos roles en su proceso de desarrollo:
analistas, planificadores, organizadores activos.
Valora el conocimiento popular y los saberes campesinos.

Estas ventajas, sumadas al carcter horizontal que el enfoque participativo


promueve en la relacin entre investigadores y comunidades locales, han hecho
posible la emergencia de nuevos escenarios de dilogo entre los saberes tradicio-
nales y el conocimiento cientfico, en el contexto de las actuales problemticas
y realidades rurales. Este es el caso, por ejemplo, de proyectos que recurren al
DRP para enfrentar las dificultades generadas por el cambio climtico, promo-
viendo procesos participativos de la poblacin local en la formulacin, la gestin,
la ejecucin y la evaluacin de acciones que comprometen el medio natural y las
estructuras sociales, econmicas e institucionales de un determinado territorio
(cuadro 1).

3 En lo normativo, en Colombia existe la denominada consulta previa para vencer la imposicin


de medidas unilaterales que afecten los intereses de determinados grupos tnicos. Sin embargo, la
utilizacin de metodologas participativas, ms all de lo normativo, abre espacios de coconstruc-
cin y generacin de valor social.

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Promocin de la innovacin social a travs de la utilizacin de metodologas participativas

Cuadro 1. Diagnstico participativo en la capacidad de adaptacin al cambio climtico

Familias pertenecientes a territorios productores de agua en las comunidades de Curubital


y Los Arrayanes de la localidad de Usme (Bogot) y de las inspecciones de Claraval y
169
Chuscales en el municipio de Junn (Cundinamarca) fueron los actores rurales incorpo-
rados al ejercicio participativo realizado por el Parque Cientfico de Innovacin Social de
la Universidad Minuto de Dios, en el marco del Proyecto Fortalecimiento de la capa-
cidad de adaptacin al cambio climtico en territorios productores de agua en Bogot y
Cundinamarca.
Las estrategias participativas se convierten, en este caso, en herramientas que potenciali-
zan la permanencia de las comunidades en los territorios y el mejoramiento de sus condicio-
nes de vida, as como contribuyen a aumentar la capacidad de adaptacin de la agricultura
y a asegurar la conservacin de los ecosistemas a travs del dilogo entre los conocimientos
tradicionales y el conocimiento cientfico. Para esto, el proyecto implementa tcnicas de
diagnstico rural rpido participativo con cerca de 400 integrantes de las comunidades
rurales, para conseguir un reconocimiento detallado de los factores de resiliencia y vulne-
rabilidad frente al cambio climtico imperantes en las cuatro comunidades consultadas.
A travs de este ejercicio participativo, el diagnstico realizado por las comunidades de
Curubital, Los Arrayanes, Claraval y Chuscales ha hecho posible:

La recuperacin de las prcticas y conocimientos tradicionales de campesinos en rela-


cin con la agricultura, la silvicultura y el manejo de recursos como el agua y el suelo.
El fortalecimiento del tejido social local y la promocin de formas de organizacin
social y planificacin comunitaria.
El reconocimiento del territorio, las particularidades regionales, las zonas frgiles y los
factores de riesgo a travs de la construccin de cartografas sociales.
Un diagnstico sobre el grado de participacin de la comunidad en la gestin del agua,
la conservacin de los nacimientos y las estrategias de regulacin de su uso.
La construccin de indicadores locales de carcter sociocultural, ecolgico, institucio-
nal, territorial y econmico que inciden de manera ms representativa en la adaptacin
y vulnerabilidad de la agricultura local al cambio climtico.

La cartografa social
El DRP promueve procesos de investigacin que hacen posible la recoleccin y
la sistematizacin de informaciones que tradicionalmente se transmiten de ma-
nera oral. Por esta razn, en la lectura de Braceras (2012), herramientas visuales
como los mapas facilitan la incorporacin de estas fuentes de informacin, con
lo cual se consigue fomentar la participacin de un mayor nmero de personas y
las posibilidades de dilogo y negociacin entre actores diversos. En este sentido,
la cartografa social se convierte en un instrumento de sistematizacin y reflexin

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colectiva sobre conocimientos locales, conocimientos construidos y recreados en


la experiencia histrica, creencias, memorias, relatos y maneras de hacer, pensar
y sentir que dan significado a la relacin entre conocimiento, territorio y comuni-
170 dades (Grosso, 2008).
Si bien la cartografa tradicional identifica los recursos y potencialidades del te-
rritorio a travs del conocimiento de tcnicos cartgrafos, funcionarios o expertos,
segn la crtica de Montoya, Garca y Ospina (2013), su construccin se da, mu-
chas veces, siguiendo las directrices de intereses externos a las realidades locales de
las reas mapeadas. Adicionalmente, la participacin de las comunidades locales
en las polticas y programas oficiales de administracin territorial y de recursos
naturales, as como en la construccin de estos mapas, ocupan un lugar marginal,
lo que desconoce su papel en cuanto portadores de saberes indispensables para la
adecuada comprensin de sus realidades ecolgicas, polticas y culturales (Mon-
toya et al., 2013, p. 195). Como afirma Barrera:

[] recorrer el territorio y construir vnculos con las personas que lo habitan


incidir directamente en las apreciaciones del investigador, enriquecindolas
al hacerlas ms consecuentes con la nocin de espacio vivido []. Esta
consideracin marca una importante diferencia frente a las tendencias de
la cartografa institucional, que se cie nicamente a las tecnologas de
percepcin remota o de los SIG [sistemas de informacin geogrfica], ya que
estas ltimas aslan a los habitantes del terreno y facilitan la preservacin
de concepciones positivistas sobre el espacio como las nicas vlidas en la
construccin del conocimiento. (2009, p. 16)

La cartografa social tambin conocida como cartografa social indgena,


cartografa participativa, contracartografa, cartografa comunitaria o mapeo co-
munitario, entre otras acepciones busca precisamente que la produccin de
mapas incorpore la participacin de quienes establecen una relacin directa con el
territorio en cuestin y conocen de primera mano sus recursos y las relaciones so-
ciales que en este se establecen, as como sus potencialidades y lmites. Visualizar
y plasmar estos y otros aspectos vinculados con la relacin entre las comunidades
y el territorio se convierte en un punto de partida para un autodiagnstico de
sus problemticas, transformando la cartografa social en un instrumento dirigido
a la accin y la planificacin de estrategias de desarrollo local.

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Promocin de la innovacin social a travs de la utilizacin de metodologas participativas

Otro tipo de cartografa social, particularmente utilizada por las comunidades


indgenas, afrodescendientes y campesinas, apostar por la delimitacin de terri-
torios ancestrales o tradicionales y por el reconocimiento de derechos culturales
sobre el territorio (entre estos, las prcticas agrcolas y productivas tradicionales, el 171
manejo tradicional de los recursos naturales locales y de los procesos de memoria
y produccin simblica vinculados con el territorio). La cartografa social, en este
caso, se transforma en un instrumento de IAP determinante en el ejercicio de la
ciudadana y de la exigencia de derechos por parte de estas comunidades.
Los usos posibles de la cartografa social pasan, entonces, tanto por la reivindi-
cacin de derechos colectivos y por la gestin del ordenamiento territorial como
por diversos aspectos fundamentales para el desarrollo y el bienestar de las comu-
nidades, entre estos, la gestin local del riesgo por desastres naturales, la gestin
agropecuaria y de los recursos naturales y la resolucin de conflictos socioam-
bientales y en torno a la tenencia de tierras. Si bien en muchos casos se emplean
tcnicas de la cartografa tradicional programas de sistemas de informacin
geogrfica (SIG), fotografa area y satelital, cartografa multimedia, el uso de
instrumentos topogrficos sencillos como la representacin a mano alzada, los
croquis o las maquetas con diferentes grados de precisin y escala hacen parte de
los recursos tcnicos utilizados por diversas comunidades (Braceras, 2012, p. 28).
En diversas experiencias, la cartografa social opera como una herramienta
metodolgica capaz de colocar en dilogo diversidad de actores sociales sus
conocimientos, problemticas, intereses y propuestas en torno a las realidades
sociales que afectan un territorio concreto, sus comunidades y sus recursos, lo que
demuestra el potencial de estos escenarios para la sistematizacin de conocimien-
tos y experiencias, as como para la gestin colectiva y compartida de iniciativas
que aporten soluciones innovadoras a problemticas vinculadas con el desarrollo
econmico y humano local; entre estas, la proteccin del medio ambiente, la recu-
peracin y aprovechamiento de los conocimientos tradicionales, el fortalecimiento
organizativo y la atencin a la situacin de grupos sociales vulnerables (cuadro 2).

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Cuadro 2. Cartografa social de problemticas del departamento de Cundinamarca

La cartografa social hace parte fundamental de la experiencia piloto realizada por el


Observatorio del Parque Cientfico de Innovacin Social, en la cual 1374 estudiantes de
172
la prctica de Responsabilidad social de la Universidad Minuto de Dios, en diferentes
municipios de Cundinamarca, participaron, junto con las comunidades locales, en ejer-
cicios participativos de diagnstico sobre las problemticas sociales y las experiencias de
innovacin social en el territorio de Cundinamarca.
Esta experiencia fue ejecutada como prueba piloto de la propuesta acadmica y del
proceso de sistematizacin y anlisis de la informacin generada por los estudiantes, a
partir de la labor de observacin en campo y de la implementacin de la herramienta de
cartografa social, bajo la premisa de que una accin socialmente responsable conlleva a
que los estudiantes reflexionen acerca de la influencia que ejerce su accionar en las comu-
nidades con las cuales interactan, bien sea en su ejercicio como estudiantes, como futuros
profesionales o como integrantes de una comunidad.
A partir del procesamiento general de las cartografas construidas participativamente
entre los estudiantes y las comunidades por parte del Observatorio de Innovacin Social, se
identific que en los 54 municipios observados el 26,94 % presenta problemticas asociadas
con habitabilidad sostenible, seguidos por un 24,86 % relacionadas con el fortalecimiento
organizacional y comunitario, un 16,08 % con la gestin integral de residuos slidos y
un 10,25 % con tecnologa. La cartografa social, basada en el diagnstico hecho con los
habitantes de los diferentes municipios, result clave para identificar escenarios posibles
de innovacin social para el departamento:

Competitividad y desarrollo (comercio, minera, tecnologa).


Medio ambiente y hbitat (cambio climtico, residuos slidos, gestin del agua, habi-
tabilidad, seguridad alimentaria).
Innovacin social (fortalecimiento comunitario, infancia, adolescencia, salud, poscon-
flicto).
Negocios verdes.

Desarrollo social y herramientas


participativas de planeacin
No es posible comprender la innovacin social, concepto vinculado desde la
concepcin del Parque Cientfico de Innovacin Social a la solucin de los pro-
blemas sociales existentes, sin prcticas sociales y organizacionales tendientes a
una mayor colaboracin y a procesos de toma de decisiones ms participativos.
Para Conejero, la innovacin social posee el potencial de asegurar condiciones
de vida dignas para las personas que son ms vulnerables, transitando, al mismo
tiempo, hacia la planificacin participativa y, por esta va, [hacia] el fomento de

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Promocin de la innovacin social a travs de la utilizacin de metodologas participativas

una ciudadana activa (2015, p. 58). Para Mulgan (2006), est ms relacionada
con la forma en la cual los actores-agentes sociales interactan en la solucin de
problemticas sociales.
Por esta razn, cada vez ms los procesos y las iniciativas de innovacin social 173
recurren a metodologas que tradicionalmente han acompaado la gestin parti-
cipativa de proyectos sociales. Es el caso de las metodologas implementadas en
el mbito del marco lgico, las cuales se han constituido en un instrumento clave
de planeacin y gestin en las ltimas dcadas.
Segn el documento Metodologa del marco lgico para la planificacin, el se-
guimiento y la evaluacin de proyectos y programas de la Cepal (Ortegn, Pacheco y
Prieto, 2005), la metodologa del marco lgico surge como una herramienta capaz
de orientar estratgicamente las tareas de identificacin, preparacin, evaluacin,
seguimiento y control de proyectos y programas cuyo objetivo es el desarrollo
integral de un pas, una regin, un municipio o una institucin en particular. El
marco lgico surge, entonces, como una metodologa que contribuye eficazmente
a integrar y darle coherencia a todas las partes o involucrados en el proceso de
programacin y administracin de la inversin (Ortegn et al., 2005, p. 10), lo
cual facilita el proceso de conceptualizacin, diseo y ejecucin de los proyectos
y la participacin y la comunicacin entre las partes interesadas.
Para Campos, Abego y Delamaro (2002), la gestin estratgica de los pro-
yectos y las iniciativas sociales debe ser capaz de integrar los conocimientos y las
experiencias de los diversos individuos, grupos e instituciones involucrados en el
proceso. El acento en las formas participativas de planeacin y diseo de dichos
proyectos estara en la manera en la cual esas metodologas dan voz a las personas
directamente afectadas por la situacin-problema en la cual se pretende interve-
nir, en su capacidad para desarrollar un conocimiento comn sobre la situacin
que integre los saberes de los especialistas y tambin los de las comunidades, y,
finalmente, en cmo esas metodologas privilegian las estrategias y las alternativas
resultado de decisiones colectivas (Campos et al., 2002, p. 21).
Para Geilfus (2002), no es posible entender los procesos de desarrollo social
sin asociacin voluntaria o accin colectiva, o fundados en procedimientos demo-
crticos y procesos participativos. La participacin es, para el autor, intrnseca a
cualquier iniciativa que busque el desarrollo y la solucin de problemas sociales,
pues identifica en la verticalidad de los diagnsticos y las soluciones, y en el des-
conocimiento de los sujetos y los grupos directamente afectados en esos procesos,
una enorme falencia a la hora de elaborar y desarrollar proyectos de desarrollo:

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[] la relacin tradicional, en el esquema verticalista de desarrollo,


es caracterizada por el uso de mtodos de investigacin que extraen la
informacin de la gente sin su participacin consciente (muchas veces a
174 travs de cuestionarios formales) y sin consideracin; sobre la base de estas
informaciones se toman decisiones en las cuales la gente casi nunca tiene
parte. Las instituciones y sus tcnicos tienen problemas de comunicacin con
las comunidades, entre los cuales se destacan la falta de un lenguaje comn,
lo que genera falta de confianza mutua. Entre muchas instituciones imperan
los celos que impiden compartir la informacin y las ideas para dar un
mejor servicio a la gente; con las comunidades, es an ms difcil compartir,
porque muchas veces las informaciones no les llegan, o no tienen una forma
que les sea accesible y comprensible. (Geilfus, 2002, p. 7)

De acuerdo con las necesidades y las realidades de la comunidad, Geilfus


sugiere cuatro grandes tipos de herramientas participativas por ser consideradas
en iniciativas de desarrollo: dinmica de grupos, entrevista y comunicacin oral,
observacin de campo y tcnicas de visualizacin. En el caso de este ltimo grupo,
citamos el metaplan, mtodo de visualizacin y moderacin desarrollado por la
empresa de consultora alemana Metaplan (cuyas bases se encuentran precisa-
mente en la propuesta metodolgica del marco lgico), el cual hace parte del
instrumental tcnico empleado en la metodologa planeacin de proyectos orien-
tados por objetivos (ZOOP, por sus siglas en alemn), formulada por la Agencia
Alemana de Cooperacin (GIZ) (Campos et al., 2002).
Como parte del ejercicio metodolgico del marco lgico, el metaplan ofrece
los insumos para el anlisis de los aspectos considerados en cada etapa de la for-
mulacin de la matriz lgica. De esta manera, un primer insumo ser el anlisis de
los actores involucrados, incluyendo sus principales caractersticas, expectativas,
potencialidades o fragilidades frente al problema en cuestin. Le seguir el anlisis
de problemas, cuyo resultado concreto ser un rbol de problemas que no
simplemente describa los problemas y las causas que se identifiquen, sino que sea
el resultado de una reflexin colectiva sobre la situacin actual que se pretende
modificar, evaluando sus posibilidades reales de intervencin (Campos et al.,
2002). Los anlisis producidos a partir de la tcnica de moderacin del metaplan
tambin pueden derivar en la priorizacin de alternativas, en la formulacin de
objetivos y en el diseo de proyectos o propuestas de intervencin especficas.

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Promocin de la innovacin social a travs de la utilizacin de metodologas participativas

De esta forma, el metaplan permite, de manera colectiva, equitativa, inclu-


yente y participativa, identificar tanto los diversos aspectos de un problema social
como sus posibles soluciones, y en ese camino proponer planes de accin que
incluyen metas en el mediano y largo plazo. Por esta razn, mltiples iniciativas, 175
proyectos comunitarios y de organizaciones no gubernamentales (ONG), pero
tambin en diferentes escalas de la gestin pblica, encuentran en el metaplan
una herramienta simple y, al mismo tiempo, efectiva para enfrentar los desafos
que supone cualquier ejercicio de planeacin participativa (Cuadro 3).

Cuadro 3. Formacin para la planeacin participativa: Diplomado en Formulacin de


Proyectos de Investigacin (ACC-Uniminuto)

Como parte de una estrategia de fortalecimiento del proceso de formacin realizado en


el departamento de Cundinamarca para desarrollar capacidades en 362 lderes locales en
innovacin social, el Parque Cientfico de Innovacin Social y la Asociacin Colombiana
para el Avance de la Ciencia lideraron un diplomado de profundizacin en formulacin de
proyectos de investigacin, proceso educativo en el cual la metodologa de marco lgico se
convirti en un referente fundamental.
Cerca de 90 lderes de los municipios de Choach, Sop y Mosquera hicieron parte del
proceso. Como resultado de esta labor, se desarrollaron 34 propuestas de investigacin en
los tres municipios, construidas colectivamente entre diversos actores locales, basados en
los planes de desarrollo regionales y buscando atender las necesidades identificadas entre
los participantes.
Este ejercicio, adems de generar una capacidad instalada local en formulacin de
proyectos, en este caso con la metodologa del marco lgico, es tambin una accin de
descentralizacin de la decisin sobre en qu enfocar los esfuerzos y los medios para re-
solver las problemticas. De igual manera, potenciar la bsqueda de financiacin a dichas
iniciativas por los mismo formuladores.

Los vnculos entre desarrollo, innovacin social


y participacin (a manera de conclusin)
Las herramientas metodolgicas aqu citadas las de investigacin, enmarcadas
en la IAP, y las de planificacin social, desarrolladas a partir de los principios del
marco lgico fueron analizadas con el propsito de demostrar su utilidad en
los procesos de gestin social del conocimiento. Entendemos esta gestin social
como intrnsecamente participativa en la medida en que favorece la transfor-
macin social y propende a el mejoramiento de las condiciones de vida de la

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sociedad, a partir de la construccin colectiva de diagnsticos y de su capacidad


de integrar saberes y experiencias de diversos actores sociales e institucionales. Es
de relevancia, puesto que estas metodologas permiten exponer una construccin
176 colectiva y darle un sentido y aplicacin prctica, lo que otorga significado a la
inclusin del concepto de sociedad en el modelo de la triple hlice.
Si bien las polticas de desarrollo y las apuestas de innovacin basadas en la
gestin del conocimiento obedecen a lgicas polticas y epistmicas distintas, el
discurso de la innovacin social permite una con-
"Al promover vergencia entre ambos al encontrarse claramente
orientado a la resolucin de problemas sociales y a
la interaccin y
la satisfaccin de las necesidades humanas bsicas,
el dilogo entre
concepcin cercana al concepto de desarrollo hu-
diversas formas
mano propuesto por las Naciones Unidas (Morales,
de conocimiento
2009). El surgimiento de propuestas innovadoras
y la construccin
en este mbito no puede estar, por lo tanto, des-
colectiva vinculado de los procesos de desarrollo social y
coconstruccin humano, y menos de las potencialidades que los es-
de diagnsticos cenarios participativos (tanto de investigacin como
y formas de de planificacin) pueden propiciar. Al promover la
resolucin de interaccin y el dilogo entre diversas formas de
problemas que conocimiento y la construccin colectiva cocons-
incluyan a sus truccin de diagnsticos y formas de resolucin
protagonistas, de problemas que incluyan a sus protagonistas, estas
estas metodologas metodologas participativas se constituyen cada vez
participativas ms en materias primas fundamentales para cual-
se constituyen quier iniciativa de innovacin social.
cada vez ms en Se quera exponer en este documento el hecho
materias primas de que conceptos de nueva data relacionados con la
sociedad, como la cudruple hlice o la sociotecnolo-
fundamentales para
ga; con el mundo empresarial, como la innovacin
cualquier iniciativa
abierta, la responsabilidad social o el valor compar-
de innovacin
tido; con el mundo universitario, como el trabajo
social".
con el tercer sector; o en el mbito de la innovacin,
como apropiacin social del conocimiento o gestin
del conocimiento, pueden encontrar en metodologas conocidas como el mar-
co lgico, el DRP y la cartografa social un espacio de aplicacin prctica, que

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Promocin de la innovacin social a travs de la utilizacin de metodologas participativas

favorece la gestin social del conocimiento, dado que en estas se hace explcita
la convergencia de actores sociales diversos as como de sus intereses comunes
y conocimientos. Los espacios de encuentro que estas metodologas proponen
se constituyen en s mismos en escenarios de reflexin, construccin y recons- 177
truccin colectiva de conocimientos, en los cuales la resolucin de problemas
comunes y el desarrollo social son los objetivos principales. En este sentido, la
innovacin social bajo la lectura de la generacin de bienes colectivos y comunes,
y una movilizacin distinta de los actores de la sociedad, se torna ms concreta.
No obstante, la gestin social del conocimiento no est dada, y, por el contrario,
es un proceso en permanente construccin, cuya potencia creativa encuentra en
las metodologas participativas herramientas que favorecen el aprendizaje social
a travs de la construccin colectiva de diagnsticos y la transformacin y el de-
sarrollo social, gracias al empoderamiento de las comunidades y la generacin de
valor social.

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