www.conteudojuridico.com.

br

Constituies da Alemanha
Gesa Cadilhe de Oliveira

1. Histria Constitucional

Para se falar de constitucionalismo na Alemanha, deve-se, primeiramente, elucidar os

momentos histricos mais marcantes daquele pas, iniciando pelo assassinato do sucessor do trono
austraco em 28 de junho de 1914, que desencadeou a I Guerra Mundial, como detalhado em
(FEDERAL, 2006).
Aps a derrota na batalha de Marne, e consequentemente a entrada dos Estados Unidos na
guerra, em 1917, o general Erich Ludendorff insistia em uma vitria improvvel, porm, em setembro
de 1918, ele desiste da guerra e busca a trgua. Aps a derrota, o imperador e o prncipe renunciam
ao trono, assim, a Alemanha se torna uma repblica, onde a grande preocupao incide sobre a
mudana do velho Estado para o novo Estado.
Em janeiro de 1919 eleita a Assembleia Nacional que se reunira em Weimar1 para deliberar
sobre a nova constituio (constituio do Reich). A elaborao desta constituio teve como
principal influncia o Partido Social Democrata - PSD, o Partido Democrata Alemo - PDA e o
Partido do Centro - PC (todos estes republicanos).
Em 1933 Adolf Hitler eleito chanceler aps o enfraquecimento da Repblica de Weimar
frente ao desemprego e a misria, consequncias da crise econmica mundial. Iniciando ento a
ditadura nazista, com o desfazimento dos sindicatos, a revogao dos direitos fundamentais e o
emudecimento da imprensa. Foram dadas competncias quase ilimitadas ao regime com a aprovao da
Lei Plenipotenciria 2 , onde as leis podiam ser criadas sem aprovao prvia do parlamento. Com o
falecimento de Hindenburg3 Hitler, alm de chanceler, assume as funes de presidente, tomando
para si os poderes militares, iniciando seu projeto antissemita, retirando os direitos dos judeus. Em
10 de outubro de 1939, aps invadir a Tchecoslovquia e a Polnia, instaurada a II Guerra Mundial,
que custou a vida de mais de cinco milhes de pessoas, principalmente judeus, alm de devastar toda a
Europa. Em 30 de abril de 1945 Hitler comete suicdio deixando, em testamento, como seu sucessor
o almirante-mor Karl Dnitz4 , que se rendeu dias depois.
A Alemanha foi dividida em trs zonas de ocupao (aps a Conferncia de Ialta5), de acordo
com o Protocolo de Londres6 (assinado em 1944), ficando assim dividido:

1 Weimar uma cidade localizada entre Erfurt e Jena, aproximadamente a 80km de Leipzig
2
Vide: <http://goo.gl/w6oQwB>
3 Vide: <http://goo.gl/PUehWX>
 www.conteudojuridico.com.br
Repblica Federal da Alemanha;

Repblica Democrtica da Alemanha;

Territrios orientais sob administrao polonesa e sovitica.

Com a exigncia de um modelo de economia social de mercado foi criada a Lei

Fundamental de BONN com os princpios de Estado de Direito e Estado Social. Essa tinha
carter provisrio, at a reunificao da Alemanha. A Lei Fundamental de BONN foi
promulgada em 23 de maio de 1949 pelo Conselho Parlamentar de BONN.
A reunificao aconteceu em 1990 com a unificao dos dezesseis Estados Federais
(Lnder7 como ilustrado na Figura 1, obtida de <http://goo.gl/M6aHHi>). Alm da
adeso da Repblica Democrtica da Alemanha Repblica Federal da Alemanha.

Figura 1 Estados Federais (Lnder).

Na Tabela 1 apresentado um quadro resumo das constituies da Alemanha,

obtida em (ROGEIRO, 1996).

APROVAO VIGNCIA REGIME POLTICO FORMA DE ESTADO SISTEMA DE GOVERNO

1849 Monarquia Limitada Confederao Parlamentar
1871 At 1918 Monarquia Imperial Confederao Semiparlamentar
1919 At 1933 Repblica Federao Semipresidencialista
1949 Em vigor Repblica Federao Parlamentarismo de chanceler

Tabela 1 Constituies Alems.

4 Vide: <http://goo.gl/6ajy2>
5
Vide: <http://goo.gl/h9O6R>
6
Vide: <http://goo.gl/qn1y0s> e <http://goo.gl/oTuKR>
7
Vide: <http://goo.gl/BmOgx>
 www.conteudojuridico.com.br

Como disse (HESSE; HECK, 1998) pgina 510:

Uma modificao da Lei Fundamental (supra, nmero de margem 39), pela

qual so tocados a estrutura da federao em estados, a cooperao
fundamental dos estados na legislao da federao ou os princpios fixados
no artigo 1o e 20, inadmissvel (artigo 79, alnea 3, da Lei Fundamental).
Essa frase no deixa dvida nisto, que modificaes constitucionais que
afetam o ncleo material da Constituio, segundo a Lei Fundamental,
esto excludas; ela expressa, ademais, uma proibio de eliminao dos
fundamentos estatal-federais da Lei Fundamental.

A Lei Fundamental da Repblica Federal da Alemanha rgida, ou seja, s pode

ser modificada por emendas aditivas ou modificativas, nunca supressivas. Alm de exigir
qurum mnimo qualificado de dois teros dos membros do Parlamento Federal (Bundestag) e
no mnimo de dois teros dos votos do Conselho Federal (Bundesrat). Comparativamente
existem as clusulas intangveis, sendo elas:

A Federao de Lnder;

A participao dos Lnder na legislao;

Os princpios dos artigos 1o e 20.

2. Direitos Fundamentais

Os direitos fundamentais so reflexos face a uma denegao ou vcuo de um direito.

Ou, como dizia (STEIN, 1973) todo o direito fundamental tem a sua raiz histrica numa
prvia falta de liberdade contra a qual se dirige. Desta forma, por motivos histricos,
justifica-se o realce dos direitos fundamentais frente a qualquer outro direito. Da mesma
ideia temos, em (HESSE; HECK, 1998) pgina 232, ...os direitos fundamentais so direitos
bsicos jurdico-constitucionais do particular, como homem e como cidado..
No captulo I da Lei Fundamental temos os Direitos Fundamentais, entre os
principais: Proteo da dignidade da pessoa humana; Direitos e liberdades pessoais gerais;
Igualdade perante a Lei; Liberdade de crena, de culto e conscincia, refractao; Liberdade
de expresso, informao e de imprensa, liberdade de criao artstica e cientfica;
Casamento, famlia e filiao ilegtima; Sistema escolar; Liberdade de reunio; Liberdade
de associao; Sigilo da correspondncia, do correio e das telecomunicaes; Liberdade de
entrada e de circulao; Liberdade de escolha de profisso; Inviolabilidade de domiclio;
Propriedade, direito sucessrio, expropriao; Socializao; Expatriao, extradio e
Direito de petio.
Da mesma forma que existem os direitos fundamentais, existem tambm as
limitaes destes mesmos direitos. o que eles chamam de Bindungen, ou seja, um
complexo de normas permissivas sujeitas a vnculos (STEIN, 1973). Onde, por exemplo,
 www.conteudojuridico.com.br

permitido maioria abolir a liberdade de imprensa conforme evidenciado nos artigos 18 e

19. Porm, estas leis (conforme artigo 19) precisam ser gerais, no podendo serem
vinculadas a casos concretos ou pessoais. Estas restries podem ser praticadas sobre
quaisquer direitos fundamentais, incluindo o da liberdade.

3. Concluso

Para uma constituio que deveria ser temporria, tarda sua revogao, mas no por
motivos polticos ou histricos mas sim pela sua total aceitao pela populao alem. Seja
por motivos de momentos histricos turbulentos ou por anseios mnimos dos cidados esta foi
a mais segura fonte de direitos para eles no momento. No sendo promulgada por um
poder constituinte originrio e sim por um imposio dos vencedores da segunda guerra.
Por este motivo os cidados da Alemanha se negaram a cham-la de Constituio.
Como texto constitucional, obteve xito na elaborao dos direitos fundamentais,
at ento tolhidos pelo momento de guerra. Sem contar com a rigidez constitucional
adequada, que visa restringir poder autoritrios de ultrapassar estes limites. No obstante,
as suas ementas, sempre buscaram a unificao de seus Estados ps-guerra, traando
elementos de rigidez com elementos de mobilidade constitucional.

Referncias
FEDERAL, B. C. N. S. Revista de informao legislativa: A realidade constitucional da
repblica federal da Alemanha. Senado Federal, Servio de Informao Legislativa, 2006.
ISSN 0034-835X. Disponvel em: <http://goo.gl/e0hXzR>.

HESSE, K.; HECK, L. Elementos de direito constitucional da Repblica Federal da

Alemanha. [S.l.]: S.A. Fabris Editor, 1998. ISBN 9788588278059.

ROGEIRO, N. A lei fundamental da Repblica Federal da Alemanha. [S.l.]: Coimbra

Ed.,1996. ISBN 9789723207491.

STEIN, E. Derecho Poltico. [S.l.]: Aguilar, 1973. (Biblioteca jurdica Aguilar). ISBN
9788403250550.