El gasto pblico en El Salvador y su impacto sobre el bienestar social.

En este policy brief, se har un breve pero conciso anlisis del Gasto pblico en
El Salvador y su impacto sobre el bienestar social, abordando ms que nada las
problemticas que enfrenta este pas en materia econmica, as como algunos datos
comparativos con otras naciones y su derrama econmica y algunas ideas acerca de que
soluciones se podran implementar para subsanar la crisis econmica constante que
azota desde hace aos.

El gasto pblico en una nacin es uno de los tpicos ms importantes a la hora de

hablar de afluencia monetaria, sobre todo si se trata de un pas en vas de desarrollo
como lo es El Salvador, ya que en este se refleja el desarrollo econmico y social de
dicha nacin, pues se pueden analizar las tendencias y patrones de gasto en diversos
sectores, empezando por ejemplo con el sector salud, donde se analiza que tanto se est
invirtiendo en el bienestar del ciudadano, en educacin, donde se aprecia que tanta
importancia le presta el gobierno a la educacin de sus ciudadanos, entre otras. Por otro
lado, se puede apreciar que tanto impacta una crisis basndose en este aspecto
econmico, pues deja en evidencia una buena o mala administracin, por lo que analizar
la derrama econmica de cada nacin es muy importante.

Y es aqu donde se entra en materia, pues El Salvador ha estado sufriendo una

crisis econmica latente y palpable desde 2009, la cual est compuesta ms que nada de
la ausencia de menos recursos para cumplir con los gastos ms fundamentales, lo cual
provoca que el gobierno se vea cada vez ms limitado a la hora de cumplir con los
servicios sociales que le corresponden por ley, como lo es la educacin y la salud as
como proteger a la ciudadana, y en fin ltimo y no menos importante, el pagar sus
deudas, primordialmente el pago de pensiones, a pesar de que est gastando ms de lo
que le entra y que lo que le entra son los recursos fiscales ms grandes que ningn
gobierno ha tenido jams (Hinds, 2016).

Tal como lo menciona el analista y ex ministro de finanzas de El Salvador Manuel Hinds,

el problema no est, entonces, en que gasta ms que lo que le entra; eso, es una
consecuencia. El problema est en que hay algo que se est comiendo al Estado mismo.
Se podra mencionar de inmediato al problema que carcome a la mayora de las naciones
en Sudamrica, la corrupcin, que provoca desfalcos econmicos enormes y evita que los
recursos lleguen a donde se necesiten ms, pero realidad es que hay otros problemas
ms all de este. En concreto se habla de la mala administracin, la cual alienta a que los
gastos sean mayores que los ingresos evitando que se cree un colchn econmico
sobre el cual se puedan amortiguar las deudas y gastos excesivos.

Entonces, todo aquel efectivo que entre a las reservas del gasto pblico, nunca ser
suficiente, y los servicios pblicos seguirn vindose insuficientes ante semejante desvo
econmico, por lo que la crisis Salvadorea ser interminable, lo cual desembocar en
consecuencias graves como la carencia medicinas en los hospitales, afectaciones en las
escuelas a nivel estructural y administrativo, por mencionar algunas.

Segn menciona Hinds, El problema fiscal se mantendra aun si este gobierno lograra
equilibrar ingresos con gastos pero lo hace a costa de tener cada vez menos medicinas,
menos servicios pblicos, menos para pagar pensiones (Ibdem). Es as que se vuelve
inevitable realizar comparativas con otras entidades polticas de la regin, y aqu es donde
comienzan a surgir detalles que hacen ver una realidad similar en esas naciones
aledaas.

Para 2016 el PIB de El Salvador en Amrica Central, se encontraba en un ndice por

debajo del rango medio, pues era de 21.43%, mientras que en naciones como Belice y
Nicaragua era del 33.81% y 26.78% respectivamente, y en Costa Rica y Guatemala fue
del 19.25% y 12.07%, ubicndole en un punto un poco por debajo de la media regional.
Esto no indica una posible zona de estabilidad y confort para el pas, pues para 2014 y
2015 hubo poca variacin, de aproximadamente un .20% entre los 3 aos, lo cual ndica
poco avance econmico y un estancamiento en el gasto pblico nacional, pero si se mira
a las dems naciones vecinas se puede apreciar un descenso en el porcentaje total del
PIB, en algunos casos de hasta 3 puntos como en Guatemala, lo que indica una mayor
inestabilidad econmica, pero los dems pases demuestran cierta estabilidad y en el
caso de Belice un incremento en el porcentaje, denotando una mejora econmica.

Entonces, con estos breves pero precisos datos porcentuales sobre l % de PIB en
Amrica Central, se puede apreciar el panorama econmico de toda una regin, si
incluysemos a Mxico en esta ecuacin, se puede apreciar un descenso palpable cada
ao que pasa de la actual administracin encargada del gasto pblico, tenindose en
comn con las dems naciones, la problemtica enunciada con anterioridad, asociada a
mala administracin de recursos y endeudamientos constantes que consumen ms de lo
que se produce, dejando a los pases en la ruina sin posibilidad de enfrentar las
dificultades que se presentan en todos los servicios pblicos.

De nueva cuenta, se hace hincapi en los problemas econmicas de la nacin de inters

de este escrito, citndose como ejemplo lo que mencionan los diversos autores de la obra
La eficiencia del gasto pblico en educacin y salud en El Salvador, 2003 2013,
donde tras los impactos econmicos de la crisis internacional de 2009, en El Salvador se
ha observado un deterioro de las cuentas fiscales, manifestado en un dficit fiscal alto y
recurrente (alrededor de 4% del PIB desde 2010), lo que conllev a aumentar
significativamente la deuda pblica al 58.3% del PIB en 2013 (2016). De seguir esta
tendencia en espiral descendente, para 2020 el PIB habr disminuido en total otros 3
puntos ms, llegndose a un total de 7 puntos menos en 10 aos, dejando en evidencia
un escenario con una crisis econmica mucho mayor.

Pero ante toda esta problemtica, Qu es lo que se podra hacer para enfrentar el
problema y solucionarle? Se pueden sugerir diversas cosas para llegar a un acuerdo de
solucin general, pero solo se mencionaran algunas que se consideran de mayor
importancia y a las que se debe poner mayor atencin para cerrar la vlvula de derrama
econmica del pas.

Una de las medidas para contrarrestar las dificultades en la crisis del gasto pblico
nacional, es que el gobierno con la finalidad de garantizar un nivel de vida digno para
todos los ciudadanos, se concentre en el Sector Pblico y se le encamine a la tarea de
desarrollar diversos programas de ayudas monetarias a quienes carecen de recursos,
para que funcionen como prestaciones econmicas, tal como lo hacen dentro de los
presupuestos de la gran mayora de los pases desarrollados, sin que esto signifiqu
sacrificar recursos en vano que afecten al gasto pblico y la economa de la nacin.

Se pudiera apostar tambin por un sistema de pensiones ms elaborado, el cual a los

ciudadanos de avanzada edad de una calidad de vida decente, al retener un porcentaje
un poco mayor de lo que trabaje, pero sin desestabilizar su percepcin monetaria, es una
medida a largo plazo que pudiera brindar resultados y encaminar haca soluciones ms
slidas cuando la crisis econmica se viera ms severa.
Fomentar tambin la educacin en todos los niveles, podra formar profesionistas y gente
que produzca de manera ms ptima, por lo que invertir ms en el sector educacin con
un plan slido y elaborado, pudiese salvar la economa del pas en un futuro.

La efectividad de estos planes en el gasto pblico segn Martnez y Collinao (2010), es

posible estudiarla y ver qu tanta efectividad tiene a travs de diversos medios, entre los
que se cuentan principalmente un par de documentos de referencia. El primero de ellos
es el Plan de Gobierno, considerado como la herramienta gubernamental por medio de
la cual se definen las estrategias, orientaciones, criterios y lineamientos que conducen al
desarrollo de una gestin social, de tal manera de lograr los objetivos que generan un
impacto positivo para mejorar el bienestar de las personas. Sera la piedra angular de
cualquier plan, pues bsicamente es de donde partirn todas las soluciones que se
propusieron con anterioridad, as como todos sus elementos para que sea efectivo su
funcionamiento, y lo que hara que se desemboque en la creacin y revisin del siguiente
documento:

El Presupuesto General de la Repblica, el cual simplemente toma como referencia el

Plan de Gobierno, haciendo que se cree un fuerte solido de apoyo para la economa
nacional, donde se har un nfasis muy recalcitrante en los recursos que harn que la
calidad del gasto pblico sea mayor y ms efectivo. Es con esto que se complementa todo
lo anteriormente dicho, y que pudiera llevar a una economa ms estable.

En conclusin se puede apreciar un panorama complejo para el bienestar social en El

Salvador, debido principalmente a la crisis que se viene arrastrando, pero tambin a los
problemas de administracin en los diversos sectores que componen el mbito social de
la nacin. Y no solo para los Salvadoreos se ve algo oscuro el panorama, tambin para
las naciones que componen la regin centro americana e incluso al norte para Mxico,
pues de continuarse esa tendencia de gastar ms de lo que se tiene de recursos, la crisis
y desestabilidad econmica creceran a niveles verdaderamente alarmantes, llevando a
una devaluacin a gran escala.
Bibliografa

De Franco, C. A., Mendz Pineda, R. A, et. al. (Abril de 2016). Evolucin y estructura del
gasto pblico en: La eficiencia del gasto pblico en educacin y salud en El Salvador,
2003 2013. Banco Interamericano de Desarrollo, El Departamento de Pases de
Centroamrica, Mxico, Panam y la Repblica Dominicana (CID). [Archivo PDF].

Hinds, M. (25 de Febrero de 2016). El Salvador: La crisis fiscal. Elcato.org Artculo

publicado en el Diario de Hoy. [Archivo Web]. Recuperado de: https://www.elcato.org/el-
salvador-la-crisis-fiscal

Martnez R., Collinao M. (Eds.) (Mayo de 2010). El gasto social en El Salvador, el

Paraguay y Per. Divisin de Desarrollo Social, Santiago de Chile, CEPAL, Chile.
[Archivo PDF].