Professional Documents
Culture Documents
Zakon o Izmjenama I Dopunama Zakona o Elektronskim Medijima PDF
Zakon o Izmjenama I Dopunama Zakona o Elektronskim Medijima PDF
UKAZ
O PROGLAENJU ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O
ELEKTRONSKIM MEDIJIMA
Broj: 01-836/2
Podgorica, 8. avgusta 2016. godine
Na osnovu lana 82 stav 1 taka 2 Ustava Crne Gore i Amandmana IV stav 1 na Ustav
Crne Gore, Skuptina Crne Gore 25. saziva, na Desetoj ednici prvog redovnog (proljenjeg)
zasijedanja u 2016. godini, dana 30. jula 2016. godine, donijela je
ZAKON
O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ELEKTRONSKIM MEDIJIMA
lan 1
U Zakonu o elektronskim medijima (Slubeni list CG", br. 46/10, 53/11 i 6/13), u lanu 3
poslije take 6 dodaje se nova taka koja glasi:
6a) primjene pravila o dravnoj pomoi za javne radio-difuzne usluge;.
lan 2
lan 5 mijenja se i glasi:
Crna Gora obezbjeuje slobodu prijema i na svojoj teritoriji ne ograniava reemitovanje
audiovizuelnih medijskih usluga iz drava lanica Evropske unije i drugih evropskih drava.
Crna Gora moe privremeno odstupiti od stava 1 ovog lana samo u sluajevima
propisanim ovim zakonom.
lan 3
U lanu 8 stav 1 taka 15 mijenja se i glasi:
15) Prikrivena komercijalna audiovizuelna komunikacija je predstavljanje rijeima ili
slikama robe, usluga, imena, zatitnog znaka ili aktivnosti proizvoaa roba ili pruaoca
usluga u radijskim i/ili TV programima kada je cilj takvog predstavljanja oglaavanje i moglo
bi dovesti javnost u zabludu u vezi sa njegovom prirodom. Takvo se predstavljanje naroito
smatra namjernim ako je izvreno u zamjenu za plaanje ili za slinu naknadu;.
lan 4
U lanu 48 stav 2 mijenja se i glasi:
(2) AVM uslugom se ne smije podsticati mrnja ili diskriminacija po osnovu rase,
etnike pripadnosti, boje koe, pola, jezika, vjere, politikog ili drugog uvjerenja, nacionalnog
ili socijalnog porijekla, imovnog stanja, lanstva u sindikatu, obrazovanja, drutvenog
poloaja, branog ili porodinog statusa, starosne dobi, zdravstvenog stanja, invaliditeta,
genetskog nasljea, rodnog identiteta ili polne orijentacije.
lan 5
U lanu 54 stav 1 mijenja se i glasi:
(1) Imalac odobrenja za emitovanje moe biti pravno ili fiziko lice koje je registrovano
kod nadlenog organa za obavljanje djelatnosti proizvodnje i emitovanja radijskog ili
televizijskog programa.
lan 6
lan 65 mijenja se i glasi:
(1) Sopstvenom produkcijom smatraju se informativne, kulturno-umjetnike, muzike,
sportske i druge emisije, kao i drugi izvorno proizvedeni programski sadraji iji je
proizvoa emiter ili su proizvedeni po njegovoj narudbi i za njegov raun.
(2) U sopstvenu produkciju ubrajaju se premijere i prve reprize.
(3) Repriziranje radijskih ili televizijskih programskih sadraja mora biti jasno oznaeno.
(4) Oglasi i teleoping ne smatraju se programskim sadrajima nastalim u sopstvenoj
produkciji.
(5) Emiter je obavezan da dostavi na zahtjev nadlenog organa Agencije dokaze o
sopstvenoj produkciji podnoenjem ugovora o licenci, otkupu formata, bilateralnoj i
multilateralnoj koprodukciji, kao i stavljanjem na uvid podataka o izvrenju finansijskih
obaveza emitera u tim poslovima.
(6) Emiteru koji na zahtjev Agencije ne dostavi valjane dokaze o sopstvenoj produkciji i
koprodukciji oduzee se odobrenje za emitovanje.
(7) Blie uslove za odreivanje programskih sadraja koji se smatraju sopstvenom
produkcijom propisuje Savjet.
lan 7
U lanu 66 stav 1 rijei: u javnom interesu, briu se.
lan 8
U lanu 67 stav 1 rijei: u javnom interesu, briu se.
lan 9
U lanu 72 stav 1 mijenja se i glasi:
(1) Status neprofitnog emitera, u skladu sa ovim zakonom, utvruje se prilikom dodjele
prava na emitovanje.
lan 10
lan 74 mijenja se i glasi:
Sadraj Ugovora
lan 76b
(1) Ugovor sadri javne usluge koje je javni emiter duan da prua u ugovorenom
vremenskom periodu, njihovu vrstu, svrhu, programsku osnovu i broj televizijskih i radijskih
programa, internet stranica i portala i uslove za pruanje drugih javnih usluga uzimajui u
obzir potrebe javnosti i tehnoloki razvoj elektronskih medija.
(2) Ugovorom se utvruje finansiranje javnih usluga javnog emitera po godinama i
izvorima, sa prikazom trokova po godinama i vrstama, kao i ovlaenja i obaveze organa
javnog emitera u odnosu na upravljanje ukupnim sredstvima predvienim za sprovoenje
Ugovora i izvjetavanje o njegovom sprovoenju.
(3) Odredbe Ugovora kojima se utvruje finansiranje u smislu stava 2 ovog lana moraju
da budu u skladu sa pravilima o dravnoj pomoi za javne radio-difuzne usluge.
Odvojeno raunovodstvo
lan 76
Javni emiter je duan da vodi odvojeno raunovodstvo za pruanje javnih usluga od
obavljanja komercijalnih audio ili audiovizuelnih usluga.
Unakrsno subvencioniranje
lan 76
(1) Javni emiter ne smije da koristi sredstva iz budeta Crne Gore, odnosno budeta
jedinice lokalne samouprave, za finansiranje komercijalnih audiovizuelnih usluga (unakrsno
subvencioniranje).
(2) Ukoliko javni emiter postupi suprotno stavu 1 ovog lana, Savjet javnog emitera e
naloiti povraaj nezakonito utroenih sredstava i njihovo iskljuivo korienje za obavljanje
djelatnosti pruanja javnih usluga, u skladu sa ovim zakonom. Povraaj nezakonito utroenih
sredstava nacionalnog javnog emitera obavlja se uplatom na raun budeta Crne Gore, a
povraaj nezakonito utroenih sredstava lokalnog javnog emitera na raun budeta jedinice
lokalne samouprave.
(3) Sredstva koja se ne utroe za djelatnost pruanja javnih usluga, u skladu sa Ugovorom
iz lana 76a ovog zakona, a prelaze iznos od 10%, uplauju se na raun budeta Crne Gore
odnosno budeta jedinice lokalne samouprave.
(4) Ukoliko sredstva iz stava 3 ovog lana, tri godine prelaze iznos od 10%, Vlada i
nacionalni javni emiter odnosno jedinica lokalne samouprave i lokalni javni emiter e
revidirati metodologiju obrauna sredstava za usluge koje su predmet Ugovora.
lan 14
U lanu 79 stav 2 mijenja se i glasi:
(2) Javni emiteri su osloboeni obaveze plaanja naknade po osnovu odobrenja za
emitovanje, u dijelu koji se odnosi na pruanje javnih usluga.
Poslije stava 2 dodaje se novi stav koji glasi:
(3) Javni emiteri su u obavezi da plaaju dio naknade po osnovu odobrenja za emitovanje
koji se odnosi na obavljanje komercijalnih djelatnosti.
lan 15
lan 81 mijenja se i glasi:
Imalac odobrenja za pruanje AVM usluga na zahtjev moe biti pravno ili fiziko lice
koje je registrovano kod nadlenog organa za obavljanje djelatnosti telekomunikacija.
lan 16
U lanu 85 stav 3 taka 2 mijenja se i glasi:
2) Promovisanje mrnje ili diskriminacije po osnovu pola, rase, nacionalne pripadnosti,
vjere ili uvjerenja, invalidnosti, godina starosti ili seksualne orijentacije;.
lan 17
U lanu 89 poslije stava 8 dodaje se novi stav koji glasi:
(9) Prenos televizijskih filmova, kinematografskih ostvarenja i informativnih programa
moe biti prekinut televizijskim oglaavanjem i/ili teleopingom jednom u 30 minuta.
lan 18
lan 102 mijenja se i glasi:
(1) Agencija izdaje odobrenje za emitovanje na osnovu zahtjeva koji podnosi:
1) pravno ili fiziko lice koje je registrovano kod nadlenog organa za obavljanje
djelatnosti emitovanja radijskog ili televizijskog programa i koje namjerava da za emitovanje
tog programa koristi elektronske komunikacione mree bez upotrebe radio-difuznih
frekvencija;
2) javni emiter.
(2) Uz zahtjev iz stava 1 ovog lana podnosi se sljedea dokumentacija:
1) vaei dokaz o upisu u registar nadlenog organa za obavljanje djelatnosti emitovanja
radijskog ili televizijskog programa;
2) ovjerena kopija osnivakog akta i statuta;
3) ematski prikaz organizacije i sistematizacije poslova kojom podnosilac prijave
namjerava da obezbijedi tehnike i programske zahtjeve za proizvodnju i emitovanje
programa;
4) programska osnova sa podacima o obimu i strukturi programskih sadraja
(raznovrsnost, uee sopstvene proizvodnje, evropskih audiovizuelnih radova, nezavisne
produkcije) i identifikacionim znakom;
5) dokaz da se pred nadlenim sudom ne vodi postupak protiv pravnog lica podnosioca
prijave, odnosno protiv odgovornog lica podnosioca prijave za djelo zloupotrebe slubenih
ovlaenja ili krivinih djela u privredi ili za djela za koja je zaprijeena kazna zatvora;
6) projekat studijske tehnike.
(3) Dokumentacija koja se odnosi na take 1 do 5 iz stava 2 ovog lana, objavljuje se na
web sajtu Agencije.
(4) O zahtjevu za dodjelu prava na emitovanje iz st. 1 i 2 ovog lana odluuje direktor
Agencije rjeenjem koje donosi u roku od 15 dana od dana podnoenja zahtjeva.
(5) Protiv rjeenja iz stava 4 ovog lana dozvoljena je alba Savjetu, u roku od 15 dana od
dana dostavljanja rjeenja.
(6) O albi iz stava 5 ovog lana odluuje Savjet rjeenjem, u roku od 15 dana od dana
prijema albe.
(7) Rjeenje Savjeta iz stava 6 ovog lana je konano i protiv njega se moe pokrenuti
upravni spor.
lan 19
lan 104 mijenja se i glasi:
(1) Odobrenje za emitovanje obavezno sadri podatke o:
1) imaocu odobrenja;
2) nazivu radijskog ili televizijskog programa;
3) strukturi programa i drugim programskim obavezama u skladu sa podnesenom
prijavom na javni konkurs ili zahtjevom za izdavanje odobrenja:
4) vrsti elektronskih komunikacionih mrea za distribuciju radijskog i/ili televizijskog
programa;
5) dodijeljenim radio-difuznim frekvencijama, na osnovu javnog konkursa, kada se za
pruanje AVM usluge radijskih i/ili televizijskih programa koriste analogni radio-difuzni
sistemi;
6) pristupu ponuaa AVM usluga prenosnim kapacitetima zasebnih radijskih ili
televizijskih programa unutar multipleksa, kada se za pruanje AVM usluge radijskih i/ili
televizijskih programa koriste digitalni radio-difuzni sistemi;
7) identifikacionom znaku radijskog ili televizijskog programa;
8) roku za otpoinjanje emitovanja;
9) periodu vaenja odobrenja;
10) visini naknada i uslovima plaanja; i
11) drugim pravima i obavezama imaoca odobrenja.
(2) Odobrenje za emitovanje se ne moe, privremeno ili trajno, ustupati, iznajmljivati ili
na drugi nain prenijeti, bez saglasnosti Savjeta.
(3) Odobrenje za emitovanje za pruaoca AVM usluge objavljuje se u cjelosti na web sajtu
Agencije u roku od 8 dana od njegovog izdavanja.
lan 20
U lanu 107 stav 1 mijenja se i glasi:
(1) Odobrenje za emitovanje se izdaje na period od deset godina.
Poslije stava 1 dodaje se novi stav koji glasi:
(2) Izuzetno, odobrenje iz stava 1 ovog lana moe se izdati i na dui period, ukoliko
emiter znaajno investira u infrastrukturu iz sopstvenih sredstava.
Dosadanji stav 2 postaje stav 3.
lan 21
lan 110 mijenja se i glasi:
(1) Direktor Agencije e rjeenjem oduzeti odobrenje za emitovanje, ako:
1) emiter u skladu sa odobrenjem ne uplauje naknadu;
2) emiter u naloenom roku ne otkloni nedostatke koji se odnose na nedozvoljenu
medijsku koncentraciju;
3) je emiteru zbog krenja ovog zakona dva puta uzastopno izreena mjera privremenog
oduzimanja odobrenja;
4) je emiter prilikom podnoenja zahtjeva za izdavanje odobrenja iznio netane podatke ili
je propustio da iznese podatke koji su od znaaja za odluivanje;
5) emiter nije otpoeo da emituje program u odobrenjem odreenom roku;
6) u roku od 30 dana od dana izdavanja odobrenja emiter nije dostavio na uvid ugovor sa
operatorom bar jedne elektronske komunikacione mree;
7) emiter iz neopravdanih razloga, due od 10 dana neprekidno ili 15 dana sa prekidima u
toku kalendarske godine, prekine emitovanje programa;
8) je regulatorni organ za elektronske komunikacije emiteru oduzeo odobrenje za
korienje radiodifuzne frekvencije, ukoliko su zemaljski radio-difuzni sistemi bili jedina
mrea elektronskih komunikacija za emitovanje radijskog ili televizijskog programa;
9) emiter ne realizuje strukturu programa i druge programske obaveze u skladu sa
podnesenom prijavom na javni konkurs ili zahtjevom za izdavanje odobrenja;
10) emiter ne dostavi valjane dokaze o sopstvenoj produkciji i koprodukciji u skladu sa
zahtjevom Agencije; i
11) u drugim sluajevima utvrenim ovim zakonom.
(2) Protiv rjeenja iz stava 1 ovog lana dozvoljena je alba Savjetu, u roku od 15 dana od
dana dostavljanja rjeenja.
(3) Savjet je duan da rjeenjem odlui po albi iz stava 2 ovog lana u roku od 15 dana
od dana prijema albe.
(4) Rjeenje iz stava 3 ovog lana je konano i protiv njega se moe pokrenuti upravni
spor.
lan 22
U lanu 136 stav 1 rijei: komercijalnih emitera zamjenjuju se rijeima: komercijalnih
televizijskih emitera i neprofitnih emitera.
U stavu 2 rijei: komercijalnih emitera koji su od javnog interesa zamjenjuju se
rijeima: komercijalnih televizijskih emitera i neprofitnih emitera.
lan 23
U lanu 139 stav 1 taka 1 al. 5 i 6 briu se.
lan 24
lan 142 mijenja se i glasi:
Odobrenje za pruanje AVM usluge e privremeno, u trajanju do 30 dana, biti oduzeto
ukoliko prualac AVM usluge:
1) nije zapoeo sa pruanjem usluge u propisanom roku;
2) ne postupi saglasno nalogu Agencije po pitanjima usklaivanja svog statusa sa
odredbama ovog zakona koje se odnose na nedozvoljenu medijsku koncentraciju;
3) poslije izricanja mjera upozorenja i novane kazne kri odredbe o programskim
standardima predvienim ovim zakonom;
4) poslije izricanja mjera upozorenja ne izmiri obavezu plaanja godinje naknade za
odobrenje;
5) u svojstvu neprofitnog emitera promijeni svoj status ili ako emituje komercijalne
audiovizuelne komunikacije suprotno ovom zakonu; i
6) poslije izricanja mjera upozorenja ne realizuje strukturu programa i druge programske
obaveze u skladu sa podnesenom prijavom na javni konkurs ili zahtjevom za izdavanje
odobrenja.
(2) Pruaocu AVM usluge kome je prethodno dva puta izreena mjera privremenog
oduzimanja odobrenja, trajno se oduzima odobrenje.
lan 25
lan 145 brie se.
lan 26
Poslije lana 149 dodaje se novi lan koji glasi:
Vaenje odobrenja za emitovanje
lan 149a
Odobrenja za emitovanje izdata do poetka primjene ovog zakona vae do isteka roka na
koji su izdata.
lan 27
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Slubenom listu Crne
Gore, a primjenjivae se od 1. septembra 2017. godine.
Broj: 10-3/16-1/8
EPA 1054 XXV
Podgorica, 30. jul 2016. godine