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Desarrollo econmico, pases emergentes y globalizacin

Jos M. Domnguez Martnez

Resumen:El propsito de este trabajo es trazar las lneas bsicas de un marco para el estudio de la transformacin
del papel y la situacin de las economas emergentes en el contexto de la globalizacin econmica. La cuestin
clave a plantear es si dicha transformacin ha implicado un aumento efectivo del desarrollo en el mundo y, ligada a
la anterior, si la globalizacin ha tenido efectos netos positivos. Se parte de abordar los aspectos conceptuales y
metodolgicos para, posteriormente, analizar las tendencias observadas recientemente. Se hace luego hincapi en la
vertiente de la gobernanza y en las polticas econmicas aplicadas. El trabajo finaliza con un inventario de
cuestiones y retos planteados.

Palabras clave: Desarrollo econmico; pases emergentes; globalizacin.

Cdigos JEL: F50: F60; 010.

1. Introduccin

L
a globalizacin es una de las palabras clave de para que sta haya podido desatarse a tal escala.
las ltimas dcadas; si hay algo Como destaca Wolf (2014a), la caracterstica
verdaderamente global es dicha palabra, sobresaliente del ltimo cuarto de siglo es la
convertida en omnipresente en los ms diversos globalizacin, impulsada por la aceptacin mundial
anlisis en el campo socioeconmico y en argumento de la economa de mercado y empujada por la
socorrido para tratar de explicar los cambios, no revolucin digital.
pocas veces insospechados, a los que asistimos sin
tregua1. La globalizacin ha llevado al mundo a una S, el mundo se ha transformado enormemente.
transformacin de una magnitud sin precedentes, Aunque a veces da la impresin de que la
aunque a veces no quede del todo claro si la comunicacin no slo se ha visto alterada por la
globalizacin es la causa o el efecto. Vivimos en un tecnologa, sino tambin por las estrategias definidas
mundo complejo e interrelacionado donde no resulta y las pautas empleadas en la prctica. As, por
fcil seguir el hilo de la madeja de las alteraciones que ejemplo, cabe la duda de si la desaparicin de la
se suceden sin solucin de continuidad. Las expresin pases subdesarrollados obedece a que se
tecnologas de la informacin y la comunicacin entiende que el fenmeno del subdesarrollo ha sido
(TIC) son el compaero inseparable de la erradicado realmente. Ni siquiera se suele hablar ya
globalizacin, y colaborador ms que necesario de pases en vas de desarrollo, sino de pases
emergentes, que se asocian a una imagen de
1
Como es bien sabido, pueden formularse distintas dinamismo y pujanza econmica, frente a lo que se
definiciones de globalizacin (Domnguez Martnez, 2010a), presenta como decadencia de las economas
pero todas ellas comparten la idea de la proyeccin de las industrializadas. La expresin mercados
actividades humanas desde los estrechos confines del emergentes es, segn The Economist (2010c), una de
Estado-nacin al teatro mucho ms grande del propio las que ha penetrado tan profundamente en nuestros
planeta Tierra. De una manera mucho ms sinttica, se ha
cerebros que no tenemos idea de que una vez
definido la globalizacin como la contraccin del espacio y
represent un gran desafo al pensamiento
la aceleracin del tiempo. La economa mundial se
caracteriza en la actualidad por un doble fenmeno convencional2.
recprocamente alimentado: la globalizacin y un proceso
generalizado de fuerte desarrollo tecnolgico aplicado a las Por otro lado, la dilucin del concepto de Tercer
actividades productivas. Las manifestaciones ms claras de Mundo tampoco puede pasar desapercibida. Sin
esta nueva realidad se traducen en unos flujos embargo, un factor decisivo en este caso es la
internacionales mucho ms abiertos e intensos de bienes, autodestruccin del Segundo Mundo, a raz del
servicios, capitales, personas, informacin y tecnologa
(Medel, 2007).
2
El origen de la expresin se atribuye (The Economist,
2010b) a la denominacin que Antoine Agtmael dio a su
compaa en 1981 (Emerging Markets Management).

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derrumbe del socialismo real. La eliminacin del apropiada para la ocasin como la OCDE
segundo componente impide la ordenacin (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
preexistente, pero este hecho objetivo no parece base Econmico). Resulta un tanto llamativo que, cuando
suficiente para suponer que todos los habitantes del realizamos la bsqueda en el glosario disponible en su
planeta formamos ya parte de un solo mundo. pgina web (OCDE, A), no encontremos la expresin
desarrollo econmico. S aparece la palabra
No obstante lo sealado, no existe unanimidad desarrollo, pero el glosario nos remite a los
respecto a que la globalizacin sea un fenmeno ya conceptos de desarrollo humano o desarrollo
completado. As, hay analistas que consideran que, en sostenible. Por el primero se entiende el proceso de
el mejor de los casos, estamos en una era de ampliar las elecciones de las personas. Sus tres
semiglobalizacin (The Economist, 2011b). Sin elecciones esenciales van orientadas a una larga y
perjuicio de la visin concreta que se mantenga al saludable vida, adquirir conocimiento y tener acceso
respecto, hay una cuestin primordial que se suscita: a los recursos necesarios para un estndar de vida
puede afirmarse que ha habido un avance en el digno. Elecciones adicionales, altamente valoradas
desarrollo econmico mundial como consecuencia por las personas, van de la libertad poltica,
del proceso de globalizacin? econmica y social a oportunidades para ser creativos
y productivos y disfrutar de autoestima personal y
Se trata de una pregunta tan fcil de formular como derechos humanos garantizados. A su vez, el
difcil de responder con precisin o rotundidad. segundo se refiere al desarrollo que cubre las
Incluso haciendo abstraccin de la acotacin objetiva necesidades del presente sin comprometer la
y temporal de la globalizacin, nos topamos de capacidad de las generaciones futuras para cubrir sus
entrada con un concepto tan escurridizo como el de propias necesidades.
desarrollo: qu se entiende por ste?, cmo debe
medirse?, cmo puede favorecerse?, cules son las
mejores estrategias?, es posible lograrlo en un
mundo cada vez ms integrado en lo econmico pero
que evoluciona en sentido inverso en el orden
poltico, con una tendencia a la fragmentacin o
desmembracin?...

Son los anteriores temas de gran trascendencia,


pero el catlogo de interrogantes puede ampliarse
sustancialmente: est escrito el destino econmico de
los pueblos?, cmo es posible que coexista la
opulencia con el hambre, la privacin, la miseria y la
enfermedad?, qu explica el xito histrico de unos
pases y el fracaso de otros?

Promover una reflexin en torno a estas cuestiones El siempre til recurso, de primera y, a veces, de
es la finalidad de este trabajo, que se estructura con ltima instancia, al diccionario acadmico s nos
arreglo a los siguientes apartados: inicialmente se arroja directamente algunas pistas muy significativas
abordan los aspectos conceptuales y los indicadores cuando define el desarrollo, en el mbito econmico,
empleados para la medicin del grado de desarrollo; como la evolucin progresiva de una economa hacia
posteriormente se repasan sucintamente las mejores niveles de vida.
tendencias observadas recientemente; el siguiente
epgrafe se centra en la vertiente de la gobernanza y la El posicionamiento de la OCDE es bastante
poltica econmica; el trabajo finaliza con un sintomtico: refleja una clara renuncia a la posible
inventario de las principales cuestiones y retos pretensin de circunscribir el concepto de desarrollo
planteados. a la vertiente econmica y, an menos, a una sola
dimensin. A pesar de su uso extensivo y de su
2. Aspectos conceptuales y metodolgicos hegemona universal3, el producto interior bruto
(PIB) per cpita es sumamente limitado como
Parece natural que si queremos concretar el
concepto de desarrollo econmico acudamos a la
3
Como nos recuerda Pilling (2014a), el producto interior
autoridad de una institucin tan relevante y
bruto se ha convertido en un trmino ubicuo.

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indicador de desarrollo o de bienestar4. Esta toma de Al valorar este proceso de equiparacin no puede
conciencia ha llevado a la elaboracin de indicadores ignorarse el efecto de la reciente crisis econmica,
multidimensionales (Villar, 2012). Entre stos destaca notoriamente divergente en ambos colectivos (The
el denominado ndice de Desarrollo Humano (IDH), Economist, 2013c). La crisis financiera global ha
que consiste en un ndice compuesto de indicadores acelerado el desplazamiento en el poder econmico
con tres dimensiones: longevidad, logros en global hacia las economas emergentes (PwC, 2011,
educacin y control sobre los recursos necesarios pg. 3).
para un nivel de vida digno (PNUD, 2013, pg. 1). A
pesar de la utilidad y del avance conceptual, la Si descendemos a analizar el peso de las principales
ausencia del apartado concerniente al ejercicio economas, observamos la siguiente distribucin en
efectivo de la libertad y los derechos individuales hace los aos 1980 y 2013 (en este ltimo, entre
que surjan dudas respecto a si cabe hablar en parntesis): UE-27, 30,9% (18,9%); Estados Unidos,
propiedad de desarrollo humano sin considerar una 24,9% (19,3%); Japn, 8,8% (5,4%); Rusia, 7,3%
informacin tan bsica. (2,9%); Brasil, 3,9% (2,8%); India, 2,5% (5,8%); China,
2,2% (15,4%). En particular, el agregado conocido
3. Tendencias observadas recientemente como BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Surfrica)
ha adquirido una extraordinaria importancia (The
Aun con las reservas expresadas, los datos del PIB Economist, 2010b)7.
son de consulta obligada para poder apreciar las
tendencias internacionales registradas en los planos El avance de los dos colosos poblacionales asiticos
econmico y social a lo largo de las ltimas dcadas. es extraordinario y, segn las proyecciones existentes,
su cuota seguir aumentando a paso firme a lo largo
En el ao 1980, los considerados como pases de los prximos aos8. En el mes de mayo de 2014
avanzados exhiban una patente supremaca dentro China pas a superar a Estados Unidos como la
del orden econmico mundial, con un peso cercano a primera economa del mundo medida en trminos de
las dos terceras partes de la produccin (64%), paridades del poder de compra, si bien ello no implica
mientras que la participacin de los pases emergentes que sea ya el mayor poder econmico del mundo
y en desarrollo era del 36%. En el ao 2000 la (Wolf y Pilling, 2014). Como sugiere Financial Times
importancia de stos apenas se haba modificado (2014b), el sorpasso de China no deja de ser un
(37%), pero al trmino de la primera dcada del juego de nmeros.
presente siglo ya haban logrado acercarse al
equilibrio con el grupo de los pases desarrollados Las proyecciones disponibles apuntan que, hacia el
(47%). Ya en 2013, segn datos del FMI (2014), las ao 2030, ningn pas ser un poder hegemnico
economas emergentes y en desarrollo superan (National Intelligence Council, 2012, pg. iii). Por su
ligeramente a las economas desarrolladas dentro de parte, segn la OCDE (2014b, pg. 2), hacia 2060 la
la economa mundial (50,4% y 49,6%, cuota de los pases no OCDE en el PIB mundial
respectivamente)5. A su vez, la OCDE (2014a, pgs. 3- superar de manera significativa la de los actuales
4) seala que la participacin de los pases no OCDE miembros de la OCDE.
en el PIB mundial sobrepas la de los pases de la
OCDE en 2010, en paridades del poder de compra6. Por lo que se refiere a los intercambios comerciales,
entre 1980 y 2010, la participacin de los pases en
desarrollo en el comercio internacional de mercancas
4
Las limitaciones inherentes al PIB son objeto de creciente
atencin (Domnguez Martnez, 2009b).
5 7
Segn Ortiz Vidal-Abarca (2014a), recordaremos 2013 En la carrera de los acrnimos tambin se abre paso el de
como el ao en el que el peso del PIB de los pases BRIICS, que incorpora Indonesia al grupo BRICS. Beattie
emergentes en la economa mundial igual o super al de los (2014a) nos recuerda que, como entidad coordinada, el
pases desarrollados. Los pases emergentes han jugado un grupo BRICS ha producido poco excepto inspirar el nombre
papel de contencin de los efectos de la crisis y, asimismo, se de un blog, si bien han puesto en marcha recientemente el
han visto afectados por las decisiones sobre los estmulos lanzamiento de un banco de desarrollo, como contrapunto
monetarios estadounidenses (Kynge, 2014; Hardinget al., al Banco Mundial y al FMI (Pilling, 2014b).
8
2014; Harding y Mackenzie, 2014). Segn algunas interpretaciones, el auge reciente de China e
6
Si, en lugar de paridades de poder de compra, se utilizan India representa un retorno a la norma histrica anterior a
los tipos de cambio del mercado, que no corrigen las la Revolucin Industrial, que caus un desplazamiento en el
diferencias de precios entre economas, el proceso de poder econmico hacia Europa occidental y Estados Unidos
adelantamiento es ms lento, pero igualmente inexorable (PwC, 2011, pg. 3). Dentro de poco India relevar a China
(PwC, 2011, pg. 3). como el pas ms poblado del mundo (Wolf, 2014d).

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ha pasado del 25% al 47% (PNUD, 2013, pg. 2). renaciente se incluyen pases separados por la ficticia
Segn la OCDE (2014c, pg. 6), en el curso de los lnea divisoria del ecuador. Algunas construcciones
prximos cincuenta aos, el centro geogrfico del no son, desde luego, el mejor aval para la formulacin
comercio continuar desplazndose hacia las de anlisis simplistas basados en una suerte de
economas emergentes. preconstitucin de pruebas un tanto forzadas. Y ello
sin tener que adentrarnos en los dictados de la
Sin embargo, una cosa son las cifras agregadas y metodologa cientfica respecto al papel de las
otra, en trminos por habitante. Si bien la desigualdad refutaciones por la va de episodios singulares.
de los ingresos por persona ha disminuido a escala
mundial, las distancias entre las medias Por otra parte, como sealbamos en un trabajo
representativas de los diferentes pases son muy anterior (Domnguez Martnez, 2010b), aunque los
grandes. Por otro lado, aunque en numerosos pases pases no OCDE suelen ser objeto frecuente de clichs
se han reducido las tasas de pobreza a lo largo de las que tienden a etiquetarlos como sistemas econmicos
dos ltimas dcadas9, la desigualdad en trminos per atrapados en el crculo vicioso del subdesarrollo,
cpita est aumentando dentro de muchas economas aislados de las corrientes de la modernidad y privados
(OCDE, 2014a, pg. 24). de iniciativas empresariales innovadoras, lo cierto es
que algunos de esos estereotipos no se corresponden
Sin embargo, las conclusiones sintetizadas por Ortiz con la realidad. De hecho, al amparo de la
Vidal-Abarca (2014b) son bastante contundentes: ... globalizacin econmica y de la revolucin de las
el crecimiento de las clases medias emergentes se tecnologas, de manera sigilosa, en muchos de los
acelera notablemente y entran en una tendencia pases tipificados como no avanzados vienen
ascendente que, de momento, no tiene visos de acaeciendo una serie de transformaciones que
ralentizarse. El movimiento tiene pocos precedentes desafan los cnones de la no pocas veces prepotente
en trminos de aumento de renta.... perspectiva occidental. As, la creciente importancia
de tales pases no puede despacharse, sin ms,
La convergencia mundial tambin se observa en apelando simplemente al tpico de un modelo basado
relacin con el desarrollo humano. Segn se expresa en una mano de obra masiva y barata. Incluso ha
en PNUD (2013, pg. 1), En las ltimas dcadas, llegado a sostenerse que la prdida del liderazgo del
pases de todo el mundo han convergido en niveles considerado mundo rico radica en el mbito de las
ms elevados de desarrollo humano, tal como indica ideas rupturistas que transforman la industria (The
el ndice de Desarrollo Humano... Sobre esta base, se Economist, 2010d).
considera que el mundo es cada vez ms equitativo.
Sin embargo, los promedios nacionales ocultan Como se detalla en The Economist (2010a), la
grandes diferencias en cuanto a experiencias innovacin en los pases emergentes est logrando
humanas. La mencionada evolucin viene explicada productos y servicios que son mucho ms baratos que
en buena medida por los avances registrados por los equivalentes occidentales. Muchos de los
algunos de los pases ms grandes: Brasil, China, campeones en los mercados emergentes han
India, Indonesia, Surfrica y Turqua. demostrado no slo ser altamente competitivos en sus
territorios sino tambin en el mercado global. En
El Sur ha surgido con una velocidad y a una escala 2010 haba 21.500 multinacionales basadas en el
sin precedentes... Un Sur renaciente... y un Norte en mundo emergente10.
crisis, se proclama abiertamente en PNUD (2013,
pg.1). Ms all de las licencias lingsticas para 4. La gobernanza y la poltica econmica
establecer categoras, no deja de llamar la atencin la
adscripcin de pases a cada uno de los hemisferios. Durante la mayor parte del siglo XX la controversia
Uno est tentado a creer que pueda obedecer al deseo acerca del camino apropiado para el desarrollo se ha
de ruptura de la convencin adoptada para la librado antes que nada en el plano de la
representacin espacial del globo terrqueo, pero ha confrontacin de los sistemas econmicos, en torno a
de descartarlo cuando observa que en el hemisferio dos grandes opciones: economa capitalista de
mercado y economa socialista de planificacin
9
La proporcin de personas que, dentro de los pases en central. Durante dcadas ambas alternativas estaban
desarrollo, viven con un presupuesto diario entre 2 y 10 incluidas en el men para los pases integrantes del
dlares ha disminuido desde el 70% en 1981 hasta el 40% en
la actualidad, pero no puede ignorarse que un tercio de la
10
poblacin mundial se encuentra en esa situacin de penuria El nacimiento de exitosos proyectos empresariales en
(Burn-Murdoch y Bernard, 2014). frica es hoy da objeto de anlisis (The Economist, 2014c).

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Tercer Mundo, como tambin la segunda, en menor


medida, y en funcin del mayor o menor peso de las
formaciones polticas proclives a la misma, en los
pases occidentales desarrollados. Por el contrario, la
primera no era factible ni en la teora ni en la
prctica- en el bloque del Segundo Mundo.

La Historia ha emitido un veredicto acerca de tan


spero debate, aunque est lleno de matices. Es bien
conocida cul ha sido la trayectoria de los pases que
integraban el bloque socialista tras la cada del Muro
de Berln en 1989. Y no deja de ser significativo,
aparte de extraordinariamente llamativo, el extrao
maridaje del capitalismo estatal adoptado por China.

Tampoco puede olvidarse la peculiaridad que


concurre en las habitualmente denominadas
economas capitalistas de mercado, expresin que a
veces parece evocar un panorama equiparable al
existente en la poca victoriana. Hoy da no existen
5. Cuestiones y retos planteados
tales economas en estado puro, sino sustentadas en
una importante participacin del sector pblico, que
El abanico de cuestiones y retos que se plantean
en algunos pases llega a representar ms de la mitad
para el desarrollo mundial es extraordinariamente
de la actividad econmica nacional.
amplio. Simplemente a ttulo ilustrativo, a
Sorprendentemente, a tenor de algunas afirmaciones,
continuacin se mencionan (y comentan brevemente)
especialmente extendidas en los ltimos aos, en los
algunos que se consideran relevantes para el anlisis,
que en numerosos pases se han aplicado polticas de
la reflexin o la discusin en torno al tema de debate
consolidacin fiscal, dara la impresin de que
aqu considerado:
vivimos en una sociedad sin regulacin pblica, sin
propiedad pblica, sin impuestos y sin gastos
1. Hemos de renunciar a la pretensin de medir
pblicos.
el desarrollo humano a travs de un nico indicador?
Ya hemos apuntado la complejidad inherente a la
El xito econmico reciente de los pases
medicin del desarrollo, que invita a renunciar a la
etiquetados como Sur, segn las Naciones Unidas
aplicacin de enfoques unidimensionales.
(PNUD, 2013, pg. 1), no es el resultado de adherir a
un conjunto especfico de recomendaciones polticas,
2. Se ha producido una parada duradera en el
sino de implementar polticas pragmticas que
proceso de globalizacin tras la reaccin a la crisis
responden a las circunstancias y oportunidades
econmica y financiera internacional iniciada en
locales, como la profundizacin del papel de los
2007? Existen indicios claros de que la denominada
Estados para alcanzar el desarrollo, la dedicacin a
Gran Recesin ha perjudicado la globalizacin
mejorar el desarrollo humano (lo cual incluye apoyar
(McKinsey, 2013). The Economist (2013a) va
la educacin y el bienestar social) y una mayor
bastante ms all y, en un informe especial con un
apertura al comercio y la innovacin. La mayor
ttulo bastante explcito, sostiene que la economa
resistencia de los pases emergentes a la reciente crisis
mundial se ha hecho ciertamente menos abierta.
econmica radica, segn el FMI (2012), tanto en las
Despus de dcadas en las que las personas, el capital
buenas polticas aplicadas como en una menor
y los bienes se estuvieron moviendo libremente
incidencia de perturbaciones internas y externas. No
cruzando las fronteras, se han levantado muros,
obstante, no hay que perder de vista el papel jugado
aunque con puertas.
por las reservas de divisas acumuladas
anteriormente11.
3. Ha tenido la globalizacin efectos positivos? La
respuesta ms clara parece decantarse a que, en su

11
Beattie (2014b) llama igualmente la atencin sobre los conjunto, as ha sido, lo que no ha de impedir
problemas de crecimiento e inflacin surgidos constatar la existencia de consecuencias negativas y
recientemente en algunos pases (Brasil, Surfrica, Rusia, de un impacto desigualmente distribuido. Por otro
Turqua e India).

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lado, el hecho de que haya colectivos de personas que PNUD (2013, pg. 2), las instituciones mundiales
se sientan postergadas y marginadas en el entorno de parecen no ser capaces de adecuarse a las cambiantes
la globalizacin est posicionando a parte de la relaciones de poder, de garantizar un suministro
poblacin de los pases occidentales contra sus lites y adecuado de bienes pblicos mundiales... ni de
creando, como subraya Buruma (2013), un caldo de responder ante la creciente necesidad de mayor
cultivo proclive al populismo. igualdad y sostenibilidad. En opinin de Summers
(2014), nunca antes los desafos globales han sido tan
4. Qu sistema econmico se perfila como el ms importantes para los ciudadanos de muchos pases
apropiado para hacer frente a los enormes retos que como lo son hoy. En palabras de Wolf (2014a), la
planean sobre la humanidad en el siglo XXI? El papel tensin entre la integracin econmica y la divisin
histrico de las corporaciones, frente a unidades poltica sigue siendo el taln de Aquiles de cualquier
empresariales atomizadas y con escasas posibilidades economa globalmente integrada13. Como se
de continuidad intergeneracional, as como las argumenta en Stephens (2014), el logro de un
diferentes tasas de emprendimiento, son, cada vez equilibrio internacional pasa por que los lderes
ms, consideradas variables bsicas para explicar las mundiales lleguen a afrontar el mundo tal como es en
divergencias econmicas entre pases (The la actualidad y no como se ha conocido en el pasado.
Economist, 2011a). Por lo que concierne a China, su
singular modelo rompe todos los esquemas 7. Cmo puede articularse la existencia de
tradicionales12. Hasta ahora, el capitalismo ha instancias supranacionales con las demandas de
derrotado en toda regla, en el cuadriltero del autonoma local y regional? Algunos de los
progreso econmico, al modelo socialista real, pero desarrollos vividos recientemente o en ciernes vienen
actualmente nos encontramos en una fase de a aadir dificultades a la senda de la cooperacin,
transicin hacia una nueva fase cuyos perfiles an no nica va para contener los riesgos algo ms que
estn totalmente definidos (Domnguez Martnez, latentes- de conflictos. Frente a los modelos bipolar o
2011). unipolar del pasado, caracterizados, pese a sus
deficiencias, por una notable previsibilidad, hemos
5. Cules son las estrategias ms adecuadas para entrado en una fase de transicin hacia una
fomentar el desarrollo? En su anlisis de los redistribucin internacional del poder, lo que origina
impulsores del desarrollo, Naciones Unidas (PNUD, unas crecientes dosis de incertidumbre14. Dicha
2013, pg. 4) destaca tres (un Estado desarrollista transicin se solapa con el desplazamiento del poder
proactivo, el aprovechamiento de los mercados de los Estados desde los gobiernos a los ciudadanos,
mundiales y una fuerte innovacin en polticas auspiciada por la revolucin de las TIC. Existe el
sociales), los cuales, por un lado, anulan una serie de peligro, avivado por los brotes de nacionalismo, de
preceptos colectivistas y centralizados, y por el otro, que la globalizacin se fracture como lo hizo hace
se oponen a la liberalizacin irrestricta postulada en cien aos (Stephens, 2014a).
el Consenso de Washington. El Banco Mundial
(2013, pg. 29) considera, en cambio, que, para la 8. Cmo ha evolucionado la distribucin del
mayora de los pases en desarrollo, las polticas del bienestar efectivo y cules deben ser las acciones para
lado de oferta, en vez de las basadas en la gestin de la frenar las desigualdades? Se trata de un problema de
demanda, son claves para asegurar un crecimiento suma importancia, que hemos abordado
slido. Por otra parte, la vigilancia de los grandes anteriormente (Domnguez Martnez, 2014). La
desequilibrios externos por los responsables de las OCDE (2014b, pgs. 7-8) recomienda incidir en los
polticas mundiales es uno de los focos de atencin siguientes resortes: i) aumentar la igualdad de
necesarios (Rogoff, 2014). oportunidades en educacin, ii) ajustar los sistemas
impositivos y de bienestar a la creciente movilidad del
6. Pueden resolverse los problemas econmicos,
sociales y medioambientales si no se dispone de

13
La coordinacin de la poltica econmica internacional ha
instancias gubernamentales capaces de arbitrar
llegado a ser calificada como el monstruo del Lago Ness: se
soluciones globales compatibles con la consideracin discute mucho sobre ella, pero raramente se ve (The
de necesidades especficas? Como se expone en Economist, 2014d). La gobernanza econmica global es un
objetivo altamente deseable (Muns, 2014). Al respecto puede

verse Domnguez Martnez (2009a; 2009c).


12 14
Segn Beattie (2014c), se trata de una nacin comercial Otras interpretaciones consideran que, despus del
muy exitosa que usa el poder del Estado para ampliar sus derrumbe de la Unin Sovitica, la caracterstica clave del
intereses comerciales en el planeta. mundo sigue siendo el papel no desafiado de Estados
Unidos como el jugador ms poderoso (Rachman, 2014b).

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capital y del trabajo, y iii) ampliar los sistemas de 14. Se ciernen nubes malthusianas ante la posible
proteccin ante los riesgos individuales y insuficiencia de algunos recursos bsicos? Segn
macroeconmicos, acompandolos de algunos estudios de prospectiva, las tendencias
condicionalidad a fin de asegurar su sostenibilidad. demogrficas y las crecientes demandas de recursos
podran ocasionar escaseces en relacin con el agua y
9. Es sostenible el crecimiento econmico los alimentos (National Intelligence Council, 2012,
protagonizado en los ltimos aos por las economas pg. iii).
emergentes? Al margen de los problemas ligados al
Medio Ambiente, se suscitan dudas sobre los efectos 15. Cmo puede afectar al Medio Ambiente el
que podran desencadenarse a partir de crisis proceso de industrializacin en los pases en
relacionadas con el crdito y el mercado inmobiliario, desarrollo? El mayor uso de energa asociado a la
singularmente en la economa china (Stiglitz, 2014)15. industrializacin es una tendencia esperada, que, no
Asimismo, se han puesto de relieve los obstculos obstante, puede ser invertida una vez que el aumento
provenientes de entornos comerciales opacos, de la riqueza permita ir hacia actividades menos
regulaciones deficientes, comportamientos corruptos, intensivas en energa o los avances tecnolgicos
as como de la falta de infraestructuras adecuadas posibiliten una mayor eficiencia (OCDE, 2014a, pgs.
(Beattie, 2014b). 26-27). Los efectos perjudiciales de la degradacin
medioambiental pueden ser especialmente
10. Qu papel cabe atribuir a la liberalizacin del significativos en Asia (OCDE, 2014b, pg. 6).
comercio? Aunque ha habido una intensificacin de
los flujos comerciales entre 1986 y 2008, con una 16. Puede existir una integracin real sin una
ralentizacin subsiguiente (The Economist, 2013a), el garanta de aplicacin del imperio de la ley? A ttulo
levantamiento de los aranceles sigue siendo an una de ejemplo, como ilustra Manson (2014), los
meta bastante lejana, pese a la expansin de la inversores en frica han de estar dispuestos a
produccin mundial que llevara aparejada16. afrontar el peligro, una deficiente gobernanza y una
inestable infraestructura. No obstante, como reflejan
11. Cmo debe abordarse el fenmeno de los algunos testimonios, llega a ser sorprendente cmo la
flujos migratorios? La promocin de los flujos quiebra gubernamental afecta relativamente poco en
migratorios es uno de los factores para el aumento de algunos casos a la economa. De cualquier modo, la
la integracin global (OCDE, 2014b, pg. 6). creciente demanda de la rendicin de cuentas en el
mbito gubernamental en los pases emergentes es
12. Y el de la expansin demogrfica en algunos una de las megatendencias actuales (Stephens,
pases? Lograr que las instituciones sean ms 2014c)17.
resistentes a los shocks demogrficos es un requisito
para mejorar las perspectivas de crecimiento 17. Cmo se reflejan en los indicadores de
econmico (OCDE, 2014b, pg. 6). desarrollo y bienestar las actividades que escapan al
imperio de la ley? Un simple repaso de la realidad
13. Y el del envejecimiento poblacional? La vivida en muchos pases, no slo en desarrollo, genera
reforma de los programas de bienestar social es una considerables dudas acerca de la fiabilidad de los
exigencia para mantener la oferta de trabajo ante una agregados econmicos como representativos de los
creciente longevidad y hacer que los sistemas de verdaderos niveles de desarrollo y bienestar.
pensiones sean ms resistentes a los cambios
demogrficos y de la productividad (OCDE, 2014b, 18. Debe permitirse el incumplimiento del pago de
pg. 7). la deuda pblica de pases en desarrollo en
dificultades econmicas? Este debate gira en buena
medida en torno a la cuestin del pecado original,
15
A este respecto, la forma de llevar a cabo la liberalizacin
la incapacidad de muchos pases de endeudarse con
de la cuenta de capital (inversiones de extranjeros en China
extranjeros en su propia moneda (Tett, 2014; The
y de los chinos en el exterior) podra tener extraordinarias
consecuencias en el sistema financiero internacional (Wolf, Economist, 2014a). La pugna histrica entre
2014b). Igualmente nos advierte Wolf (2014c) de que el acreedores y deudores sigue abierta.
crdito no puede superar en crecimiento al PIB
indefinidamente, ni siquiera en China, cuyo crecimiento
econmico es desde 2008 cada vez ms dependiente del
17
crdito, lo que no puede ser sostenible (Wolf, 2014e). Los deseos de una mejora de la gobernanza han sido un
16
Dicha expansin se ha cifrado en unos 400.000 millones factor clave en los recientes comicios generales en India
de dlares (The Economist, 2013b). (Varshney, 2014; Das, 2014).

N 14. 2014 11 eXtoikos


19. Cmo deben financiarse los gastos necesarios BURUMA, I. (2013): Globalization is turning the
para el desarrollo humano y hacer frente a los retos west against its elites, Financial Times, 13 de
sociales? Naciones Unidas (PNUD, 2013, pg. 5) diciembre.
aboga por que el Estado debe garantizar el acceso de
todos los ciudadanos a las necesidades bsicas para el DAS, G. (2014): Modi needs to give India its
desarrollo humano, pero no nos da ninguna pista, al Thatcher moment, Financial Times, 18 de mayo.
trazar un panorama general, acerca de las vas para la
obtencin de los recursos financieros. Anteriormente DOMNGUEZ MARTNEZ, J. M. (2009a):
se han sealado algunas pautas propuestas por la Economa y poltica: una carrera a dos velocidades,
OCDE. Sur, 24 de febrero.

20. Tenemos realmente capacidad de eleccin en DOMNGUEZ MARTNEZ, J. M. (2009b): Jaque al


un marco de globalizacin econmica? Segn PIB, La Opinin de Mlaga, 7 de octubre.
Rodrick (2012), nos enfrentamos a un trilema poltico
fundamental de la economa mundial: no podemos DOMNGUEZ MARTNEZ, J. M. (2009c):
perseguir simultneamente la democracia, la Economa y poder poltico: un esquema analtico,
autodeterminacin nacional y la globalizacin Cuadernos de Informacin Econmica, n 208.
econmica.
DOMNGUEZ MARTNEZ, J. M. (2010a): Cajas de
Como reflexin final, aun cuando los conflictos Ahorros y Globalizacin del Sistema Financiero, en
blicos que se sufren en la actualidad rebaten J. Pulgar Ezquerra (dir.) y C. Vargas Vasserot
cualquier retrica, puede ser interesante considerar la (coord.), Tendencias actuales en torno al mercado
tesis sostenida por Rachman (2014a): La idea de que del crdito. VII Congreso de la Asociacin Sainz de
el capitalismo y la globalizacin son los mejores Andino, Marcial Pons, Universidad de Almera.
antdotos del conflicto poltico a pesar de todos sus
defectos- conserva una gran parte de su atractivo. DOMNGUEZ MARTNEZ, J. M. (2010b):
Aunque los viejos tratamientos para el conflicto Economas emergentes: una rebelin reveladora, La
poltico estn perdiendo su potencia, an son lo Opinin de Mlaga, 2 de junio.
mejor que tenemos. No podemos, en definitiva,
ignorar la advertencia de Wolf (2014a), ... si hay una DOMNGUEZ MARTNEZ, J. M. (2011): Mercado
leccin de los ltimos cien aos es que estamos vs. Estado: Nueva etapa del capitalismo o de un
condenados a cooperar. Pero seguimos siendo socialismo selectivo?, eXtoikos, n. 3.
tribales. Esta tensin entre conflicto y cooperacin es
permanente. En el ltimo siglo la humanidad DOMNGUEZ MARTNEZ, J. M. (2014): Tiempos
experiment extremos de ambos. La historia del de desigualdad; cuestiones bsicas para el anlisis
prximo siglo se ver conformada segn cmo econmico, eXtoikos, n. 13.
afrontemos elecciones muy similares.
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