UNIVERSIDADE DE BRASLIA

INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS

CENTRO DE PESQUISA E PS-GRADUAO SOBRE AS AMRICAS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ESTUDOS COMPARADOS SOBRE AS
AMRICAS

LILIANA VIGNOLI DE SALVO SOUZA

O ENTRELAAMENTO DAS IDENTIDADES TNICAS E

NACIONAIS: REFLEXES SOBRE O CAMPO POLTICO
E A FORMAO DE LIDERANAS TICUNA NA
FRONTEIRA DO BRASIL E DA COLMBIA.

Braslia
2015

i
 LILIANA VIGNOLI DE SALVO SOUZA

O ENTRELAAMENTO DAS IDENTIDADES TNICAS E

NACIONAIS: REFLEXES SOBRE O CAMPO POLTICO
E A FORMAO DE LIDERANAS TICUNA NA
FRONTEIRA DO BRASIL E DA COLMBIA.

Dissertao apresentada ao Programa de Ps-

Graduao em Estudos Comparados sobre as Amricas,
do Instituto de Cincias Sociais da Universidade de
Braslia, como parte dos requisitos para obteno do
ttulo de Mestre em Cincias Sociais.
Orientador: Prof. Dr. Cristhian Tefilo da Silva.

Braslia
2015

ii
 LILIANA VIGNOLI DE SALVO SOUZA

O ENTRELAAMENTO DAS IDENTIDADES TNICAS E NACIONAIS: REFLEXES

SOBRE O CAMPO POLTICO E A FORMAO DE LIDERANAS TICUNA NA FRONTEIRA
DO BRASIL COM A COLMBIA.

Dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Estudos Comparados sobre as

Amricas do Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Braslia, como requisito parcial para
obteno do ttulo de Mestre em Cincias Sociais.

Banca examinadora:

__________________________________________________________
Prof. Dr. Cristhian Tefilo da Silva
Presidente CEPPAC/ UnB

__________________________________________________________
Prof. Dr. Julio Cezar Melatti
membro externo - DAN/UnB

__________________________________________________________
Prof. Dr. Stephen Grant Baines
membro interno - CEPPAC/DAN - UnB

iii
 minha me e ao meu pai, com amor.

Aos Ticuna, com admirao por tudo que so.

iv
 AGRADECIMENTOS

So muitas as pessoas que colaboraram para que esse estudo se realizasse.

Agradeo ao meu orientador, professor Cristhian Tefilo da Silva, pela sua generosidade,
sabedoria e encorajamento. Aos professores Julio Cezar Melatti e Stephen G. Baines, pelas
excelentes contribuies na banca de qualificao. Agradeo tambm por terem aceito compor a
banca examinadora dessa dissertao e por suas sbias arguies, que orientaro minhas prximas
reflexes.

Aos meus colegas de mestrado e doutorado, aos professores e funcionrios do CEPPAC

pelos aprendizados e convvio ao longo desses dois anos.

Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes) pela bolsa de

pesquisa disponibilizada ao longo do curso de mestrado; ao CEPPAC e ao Instituto de Cincias
Sociais pelos mini-auxlios concedidos, que viabilizaram parte da pesquisa de campo.

Aos meus primeiros interlocutores em Braslia, quando ainda pensava em fazer a pesquisa
sobre o Centro Amaznico de Formao Indgena (CAFI): Jos Ribamar Bessa Freire, Henyo
Barreto, Alexandre Goulart e Helcio Souza. Agradeo ao Maximiliano Tucano, Francinara Bar e
ao Bonifcio Jos Baniwa, com quem iniciei as primeiras conversas sobre o tema em Manaus.

No alto Solimes, agradeo primeiramente ao professor Reinaldo Otaviano do Carmo e a

Josiane Otaviano Guilherme pela amizade. Agradeo aos servidores da Funai, especialmente
Mislene Mendes, Alrio Mendes e Pedro Mendes. Ao Paulo Mendes, Valdir Mendes, Sandro Flores
e s demais lideranas Ticuna e interlocutores que conversei, entrevistei, troquei ideias. Esse
trabalho no seria realizado sem sua generosidade e disposio ao dilogo.

No alto Amazonas, agradeo pela receptividade dos meus interlocutores. Irma Urrego que
me hospedou logo que cheguei em Leticia. Na Universidade Nacional de Colmbia, sede Leticia,
agradeo ao Abel Santos Angarita, Olga Luca Chaparro e ao Henric Camps. Meu especial
agradecimento ao Eduardo Gomez, um grande amigo nessas terras longnquas. Fucai, ao
Fernando Acosta Zapata e Ruth Consuelo Chaparro, que me facilitaram participar da reunio da
ESFODIN. Agradeo ainda Oficina de Asuntos tnicos de la Governacin del Amazonas, na
pessoa de seu coordenador, Norberto Farekatde Maribba, que forneceu documentos, mapas e

v
informaes valiosas ao estudo. E ao Alfredo Ferro Medina, por ter-me indicado o caminho at a
Fucai.

s lideranas indgenas que conheci em Letcia, especialmente dona Ruth Lorenzo, Betty
Alexander Souza, Jos Soria, Jorge Ahuanari Coello, Alis Puricha Pea, e todos aqueles que
dispuseram de tempo e boa vontade para conversar comigo. Essas amizades conquistadas durante a
pesquisa de campo, tanto em Tabatinga e Benjamin Constant como em Leticia, so preciosas e
inesquecveis.

Em Braslia, agradeo ao Nelson Hernandez pela transcrio de parte das entrevistas e pelo
dilogo frutfero sobre a poltica indigenista na Colmbia, assim como Elizabeth Ruano Ibarra,
pela sua disponibilidade de trocar ideias e contribuir com o texto.

Aos meus amigos queridos, que participaram de alguma forma dessa aventura etnogrfica.
Agradeo especialmente Cludia Bandeira de Mello e Valeria Viana Lbrea pela generosidade e
pacincia na leitura e reviso do texto. Ao pesquisador Ramiro Queiroz que conheci em campo. Sua
dissertao sobre o Museu Magta inspirou minhas reflexes.

Maria Alice Campos Freire e Jlia Campos Freire, pela amizade e pela maravilhosa
medicina floral que ajudou esse trabalho acontecer.

minha famlia, por todo amor e incentivo. Ao meu pai, meu irmo e minha av, pelo amor
que transcende.

Aos meus guias espirituais, que me acompanham e me sustentam por onde ando.

Agradeo ao povo Ticuna e aos demais povos indgenas no Brasil, na Colmbia, nas
Amricas, por sua fora, coragem e resistncia. Que a luta seja vitoriosa e seus direitos assegurados.

Ao Juliano Serra Barreto, que me ensina todo o dia que o amor o bem maior de todos.

vi
 RESUMO

Esse trabalho examina o campo poltico do povo indgena Ticuna e a formao de suas
lideranas polticas, nas cidades fronteirias de Tabatinga, no Estado do Amazonas, no Brasil e de
Leticia, no Departamento do Amazonas, na Colmbia. Investigou-se o campo poltico no qual
atuam as lideranas indgenas nas duas esferas que o compem: tanto dentro, nas relaes
internas de autogoverno, como fora, nas relaes com os Estados nacionais. A pesquisa busca
compreender o que significa ser uma liderana poltica Ticuna no alto Amazonas e no alto Solimes
nos tempos atuais; como se forma, o que a constitui, que conflitos esto subjacentes a esse papel,
como congrega o saber poltico tradicional e o saber poltico intertnico. Afinado com as
perspectivas tericas de Cardoso de Oliveira (2000; 2006), Silva (2009) e Baines (2009), este
estudo aponta para o reconhecimento de que a nacionalidade e a etnicidade se interseccionam em
rea de fronteira. As polticas indigenistas do Brasil e da Colmbia e os direitos indgenas
constitucionalmente institudos nos dois pases influenciam a expresso poltica do povo Ticuna.

Palavras-chave: campo poltico Ticuna, formao de lideranas polticas Ticuna,

movimento etnopoltico, fronteira Brasil-Colmbia, etnicidade/nacionalidade.

vii
 ABSTRACT

This paper examines the political field of indigenous people Ticuna besides the formation of
their political leaders in the border towns of Tabatinga, in Amazonas State, Brazil and Leticia,
Amazonas Department, Colombia. Investigates the political field of indigenous leaders acting in
two spheres that comprise it: both "inside", in the internal relations of self-government, as "outside",
in relations with national states. The research seeks to understand what it means to be a Ticuna
political leadership in the upper Amazon and upper Solimes in modern times; how it forms, what
constitutes it, the conflicts that underlie this role, how it gathers traditional political knowledge and
interethnic political knowledge. In tune with the theoretical perspectives of Cardoso de Oliveira
(2006), Silva (2009) and Baines (2009), this study points to the recognition of the intersection of
nationality and ethnicity in the border area. The indigenous policies of Brazil and Colombia and the
indigenous rights constitutionally instituted in both countries influences the political expression of
the Ticuna people.

Keywords: Ticuna's political field, Ticuna's leadership training policies, ethnopolitical

movement, Brasil-Colmbia border, ethnicity/nationality

viii
 SUMRIO
AGRADECIMENTOS.........................................................................................................................v
RESUMO............................................................................................................................................vi
ABSTRACT.......................................................................................................................................vii
Lista de Anexos....................................................................................................................................x
Lista de Figuras....................................................................................................................................x
Lista de Quadros..................................................................................................................................xi
Lista de Abreviaturas..........................................................................................................................xii

INTRODUO....................................................................................................................................1

PARTE 1.............................................................................................................................................13

CAPTULO 1: Os Ticuna do alto Solimes e o processo de construo da poltica intertnica........14

CAPTULO 2: As lideranas Ticuna no alto Solimes: a poltica indgena e as outras polticas......24

2.1 Organizao interna contempornea: a transio do capito ao cacique......................................24
2.2. Ser liderana Ticuna - Vises nativas atuais................................................................................29
2.3. A problemtica das lideranas jovens Ticuna do alto Solimes..................................................35
2.4. O Movimento Indgena e as relaes com o Estado....................................................................43
2.5. Questo poltico-partidrio..........................................................................................................67
2.6. Formao de lideranas polticas.................................................................................................69

PARTE II............................................................................................................................................73

CAPTULO 3: O campo poltico Ticuna na Colmbia e a formao de lideranas: reflexes a partir

de Leticia............................................................................................................................................73
3.1 Contexto histrico........................................................................................................................77
3.2 A organizao interna nos Resguardos Ticuna e a forma de governo prpria..............................81
3.3. As mulheres no papel de lderes polticas....................................................................................91
3.4. Formar-se liderana: entre as prticas tradicionais e a educao escolarizada...........................94
3.5. Governo prprio e as demais autoridades do Resguardo: Guarda Indgena e Conselho de
Ancios.............................................................................................................................................101
3.6. O manejo dos recursos financeiros pelos cabildos e associaes.............................................106

CAPTULO 4: Os Ticuna e os reflexos da poltica indigenista colombiana....................................110

4.1. Organizaes e movimentos indgenas na Colmbia e em Leticia...........................................118
4.2 Plano de Vida, uma carta de navegao para os tempos atuais..................................................125
4.3 A participao poltica e o Movimento Alternativo Indgena Social MAIS............................128
4.4. Programa de Formao de Lideranas: Escola de Formao Democrtica Indgena - ESFODIN
no Trapzio Amaznico....................................................................................................................131

Consideraes Finais........................................................................................................................139
Posfcio: A Festa da Moa Nova......................................................................................................158
Bibliografia.......................................................................................................................................163

ix
 LISTA DE ANEXOS

ANEXO I: Quadro sntese do perfil das entrevistas e da situao de pesquisa em Tabatinga e

Leticia...............................................................................................................................................168
ANEXO 2 [ATLAS, 2007]...........................................................................................................172
Mapas dos Resguardos de Ticoya (em Puerto Nario), Arara, Ticuna-Uitoto Km.6 e Km.11, San
Sebastin de Los Lagos....................................................................................................................172
ANEXO 3 - Mapas mentais..........................................................................................................178

LISTA DE FIGURAS

Figura 1: A trplice fronteira: Tabatinga e Leticia e a Ilha de Santa Rosa no Peru...........................2

Figura 2: O Igarap Eware, o lugar sagrado onde o povo Ticuna foi pescado...............................13
Figura 3: Extenso da regio do alto Solimes e os municpios com populao Ticuna...............15
Figura 4: O cacique geral Pedro Incio Pinheiro............................................................................55
Figura 5: Memria da luta poltica Ticuna no alto Solimes. .......................................................55
Figura 6: A assembleia de formao do CGTT...............................................................................55
Figura 7: Um dos prdios do Centro de Formao de Professores Ticuna - Tor Nguepata, a sede
da OGPTB, localizada em Benjamin Constant..................................................................................57
Figura 8: Alrio, Santo Cristo, Nino (e sua neta) e Reinaldo, professores fundadores da OGPTB,
em reunio na comunidade de Filadlfia............................................................................................58
Figura 9: Mapa do DSEI Alto Solimes.........................................................................................64
Figura 10: Outdoor na aldeia Porto Cordeirinho da candidata Ticuna a deputada estadual em
2014....................................................................................................................................................68
Figura 11: Mapa de localizao dos Resguardos Indgenas, beira do rio Amazonas..................74
Figura 12: Brasil e Colmbia e o marco da fronteira.....................................................................75
Figura 13: As bandeiras nacionais no marco da fronteira seca...................................................75
Figura 14: Rua central do Resguardo de San Sebastin de Los Lagos. ........................................87
Figura 15: Vista do Resguardo de San Sebastin de Los Lagos.....................................................88
Figura 16: Maloca tradicional Ticuna, onde realizou-se a ltima etapa da formao de liderazgo,
em outubro de 2014, no Resguardo de San Martn de Amacayacu..................................................131
Figura 17: Lideranas com uniformes da Guardia Indgena do Departamento do Amazonas e da
Guardia Indgena Nacional...............................................................................................................137
Figura 18: Liderana feminina com basto de mando..................................................................137
Figura 19: Alunos e alunas formados pela ESFODIN, Resguardo de San Martn de Amacayacu,
outubro de 2014, com o diploma e o basto de mando....................................................................138
Figura 20: Os mascarados no baile da Pelazn............................................................................160
Figura 21: Benzimentos de bebs durante a festa.........................................................................161
Figura 22: Incio da festa, confeco do pano do tururi...............................................................161
Figura 23: A moa nova ouve os conselhos das abuelas..........................................................162

x
 LISTA DE QUADROS

Quadro 1: Papis/funes de liderana na Reserva de Umariau nas dcadas de 1960-1970.......23

Quadro 2: Estrutura do Subsistema de Sade Indgena do Alto Solimes.....................................64
Quadro 3: Povos indgenas que vivem no Departamento do Amazonas........................................79
Quadro 4: Gobierno propio relaciones interinstitucionales ........................................................105

xi
 LISTA DE ABREVIATURAS

ACITAM - Associao de Cabildos Indgenas del Trapecio Amaznico

AESGPRI - Asignacin Especial del Sistema General de Participaciones para los
Resguardos Indgenas
AM Estado do Amazonas
ASUMINSE - Asociacion de Mujeres Indigenas de San Sebastian de Los Lagos
ATICOYA - Asociacin de Cabildos Indgenas Ticunas, Cocamas y Yaguas
AZCAITA - Asociacin Zonal de Consejo de Autoridades Indgenas de Tradicin
Autctona
CASAI - Casa de Sade Indgena
CGTT - Conselho Geral da Tribo Ticuna - CGTT
CIMI - Conselho Indigenista Missionrio
CNBB - Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil
CODEBA - Corporacin para la Defensa de la Biodiversidad Amaznica
COIAB Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira
CONDISI - Conselho Distrital de Sade Indgena
CRIC - Conselho Regional Indgena de Cauca
ESFODIN - Escuela de Formacin Democrtica Indgena
ETI - Entidade Territorial Indgena
FARC Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia
FOCCIT - Federao das Organizaes e dos Caciques e Comunidades Indgenas da Tribo
Ticuna
FUCAI - Fundacin Caminos de Identidad
FUNAI Fundao Nacional do ndio
FUNASA Fundao Nacional da Sade
MAIS - Movimiento Alternativo Indgena y Social
MEC - Ministrio da Educao
MIA - Movimiento Indgena Amaznico
MIPITA - Mesa Interinstitucional de Pueblos Indgenas del Trapecio Amaznico
MMA - Ministrio do Meio Ambiente
MPC- Mesa Permanente de Consertacin Nacional
MS Ministrio da Sade
OGPTB - Organizao Geral dos Professores Ticuna Bilngues
OIT Organizao Internacional do Trabalho
ONIC - Organizacin Nacional Indgena de Colombia
OPAN - Operao Amaznia Nativa (antiga Operao Anchieta)
OPIAC - Organizacin de los Pueblos Indgenas de la Amazona Colombiana
OSPTA Organizao de Sade do Povo Ticuna do Alto Solimes
PCSAN - Programa Conjunto Segurana Alimentar e Nutricional de Mulheres e Crianas
Indgenas no Brasil
PIASOL - Polcia Indgena do Alto Solimes
PPA - Plano Plurianual

xii
 SEGAT - Servio de Gesto Ambiental e Territorial
SEIP - Sistema de Educacin Indgena Propio
SESAI - Secretaria Especial da Sade Indgena
SPI Servio de Proteo ao ndio
SPILTN - Servio de Proteo aos ndios e Localizao de Trabalhadores Nacionais
UEA - Universidade Estadual do Amazonas
UFAM - Universidade Federal do Amazonas
UNAL - Universidad Nacional da Colombia
UNI - Unio das Naes Indgenas
UNICEF - Fundo das Naes Unidas para a Infncia

xiii
 INTRODUO

Este estudo insere-se em um campo de debates sobre a problemtica das relaes

intertnicas, das fronteiras tnicas e geopolticas e dos movimentos sociais contemporneos. O
projeto inicial da pesquisa intitulava-se Um estudo sobre a formao de lideranas dos
movimentos etnopolticos indgenas em perspectiva comparada na Amaznia. Pretendia investigar
experincias e cursos de formao de lideranas indgenas, a partir da perspectiva dos atores dos
movimentos indgenas na Amaznia brasileira e colombiana. Localizar etnograficamente a pesquisa
na regio transfronteiria de Tabatinga-Leticia1 e junto o povo indgena Ticuna foi uma sugesto da
banca, durante o procedimento de qualificao da pesquisa de mestrado, em maio de 2014.

Ao reelaborar a proposta, meu objetivo central foi examinar o campo poltico do povo
Ticuna e a problemtica da formao de suas lideranas polticas, nas cidades fronteirias de
Tabatinga (Estado do Amazonas, Brasil) e de Leticia (Departamento do Amazonas, Colmbia),
conforme o mapa mostrado na figura 1. Quis compreender o fenmeno da formao da liderana
indgena: o que significa ser uma liderana poltica Ticuna no alto Amazonas e alto Solimes nos
tempos atuais - como se forma, o que a constitui, que conflitos esto subjacentes a esse papel, que
mudanas histricas o papel vm suportando. Assim, durante o perodo de pesquisa de campo,
busquei elaborar um quadro da cena poltica contempornea e atualizar o debate sobre o contato
intertnico, temas que foram objeto de investigao de autores como Curt Nimuendaj, Roberto
Cardoso de Oliveira, Joo Pacheco de Oliveira Filho e Claudia Garcs, entre outros. Portanto, esse
estudo envereda por fronteiras tnicas e fronteiras nacionais, na regio do alto rio Amazonas/Solimes,
realizando uma anlise das relaes polticas internas dos Ticuna e entre estes e os Estados Nacionais
que os abrangem. Apresento uma sntese dos dados e das questes que a pesquisa revelou em trs
mapas mentais que podem ser consultados no Anexo 3.

1 A localidade onde o Povo Ticuna habita, na interseo entre trs pases, Peru, Colmbia e Brasil um espao
territorial mais amplo. Em virtude da complexidade do tema e da escassez de tempo para a pesquisa de campo,
escolhi a rea de Tabatinga e Leticia para situar o estudo.

1
Figura 1: A trplice fronteira: Tabatinga e Leticia, cidades gmeas, e a Ilha de Santa Rosa, no
Peru.
Na perspectiva da teoria sociolgica de Pierre Bourdieu, o campo poltico (1983, 2001, 2004,
2007 apud SOBRAL E MOTA, 2009:198-2000) caracteriza-se pela sua autonomizao 2 (tal qual os
campos da cincia e da economia - comportando um funcionamento e uma lgica prpria).
Observando os Ticuna no Trapzio Amaznico, no assumi o conceito como proposto por Bourdieu,
mas elaborei uma noo prpria do campo poltico Ticuna. Tambm importante explicitar que no
trabalhei o campo poltico Ticuna no alto Amazonas e no alto Solimes como um nico campo
transfronteirio. Antes, ordenei meus dados a partir de dois campos polticos distintos, localizados em
cada um dos lados da fronteira Brasil-Colmbia, cada qual composto por suas vrias polticas. Uma
pesquisa de maior durao talvez aponte a necessidade de rever essa organizao.

Sobre a problemtica dos estudos etnogrficos em reas de fronteira, convm esclarecer

alguns pontos. Roberto Cardoso de Oliveira foi um dos primeiros autores da antropologia brasileira

2 Autnomo, segundo a etimologia, significa que tem sua prpria lei, seu prprio nomos, que tem em si prprio o
princpio e a regra de seu funcionamento.

2
a interessar-se pelas questes de identidades nacionais e tnicas dentro do Estado nacional. O autor
(2000:14)3 considerava o contexto das fronteiras entre pases um dos mais desafiantes cenrios de
investigao sobre a relao dialtica entre identidade tnica e identidade nacional face ao
carter dinmico das relaes sociais vividas ali. Assim, entendia as reas de fronteira como um
cenrio privilegiado para a realizao de pesquisas. Como bem explicita Silva (2010)

A diferenciao proposta por Cardoso de Oliveira entre o estudo das fronteiras e

nas fronteiras compreende uma distino entre as fronteiras como objeto
etnogrfico e as fronteiras como situao de observao etnogrfica. Dito de outro
modo trata-se de abordar as fronteiras menos como construes ideolgicas e mais
como contextos empricos reveladores de processos e transformaes sociais
especficos. As fronteiras podem ser pensadas, ento, como uma condio
propiciadora de formas singulares de vida social. Sendo assim, as fronteiras
constituem um local privilegiado de observao dos processos organizativos,
articuladores ou desarticuladores, das identidades tnicas e nacionais. (SILVA,
2010:07 grifos do autor).

Em seus estudos envolvendo grupos tnicos situados em reas de fronteira entre Estados
nacionais, Cardoso de Oliveira percebeu a nacionalidade como uma segunda identidade.
Reconheceu que essa categoria instrumentalizada em conformidade com situaes concretas nas
quais os indivduos e grupos tnicos se veem inseridos (CARDOSO DE OLIVEIRA, 2000:17).
Assim, a gradao entre a etnicidade e a nacionalidade variam de contexto a contexto. Ao estudar
etnias em situao de fronteiras, Cardoso de Oliveira apontou que

(...) no se trata mais de consider-las em si mesmas como tais, mas de inseri-las

num outro quadro de referncia: o quadro (inter)nacional. (...) Portanto, no caso de
uma situao de fronteira, aquilo que surge como um poderoso determinador
social, poltico e cultural provavelmente mais do que a etnicidade passa a ser a
nacionalidade dos agentes sociais; quando nacionalidade e etnicidade se
interseccionam (). (CARDOSO DE OLIVEIRA, 2005, p.14-15, apud SILVA e
BAINES, 2009:44, grifo meu).

O autor mencionou que as regies de fronteira abrigam sistemas de interao entre

nacionalidades e etnias bastante variados e considerou que, na fronteira trplice do Brasil-Peru-
Colmbia, as identidades nacionais estariam mais diludas quando comparadas s identidades
tnicas (CARDOSO DE OLIVEIRA, 2006:107). Mas no foi exatamente isso que encontrei
investigando o campo poltico Ticuna, como veremos adiante. Entendo, no entanto, que essas so
dinmicas em constante transformao, por isso reconheo que, como aponta o autor,

() a pesquisa de campo que envolva observao direta - e/ou participante, ao

3 A verso definitiva desse artigo foi publicada em 2006 (CARDOSO DE OLIVEIRA, Roberto. Caminhos da
identidade: Ensaios sobre etnicidade e multiculturalismo. So Paulo: Editora da UNESP; Braslia: Paralelo 15,
2006).

3
 estilo da investigao antropolgica - impe-se naturalmente se desejamos
conhecer o que os homens e as mulheres, indgenas ou no, situados nas fronteiras
de nossos pases pensam e como se relacionam nos espaos interculturais.
(CARDOSO DE OLIVEIRA, 2005, p. 19, apud SILVA, 2010:10).

Cristhian Tefilo da Silva (2010:8) considera que a problematizao das relaes

intertnicas observveis em fronteiras internacionais ou de grupos tnicos indgenas que vivem
entre dois ou mais pases a partir da noo de situao histrica pode ser um desdobramento
heurstico pertinente. Dessa forma, esta investigao acerca do campo poltico Ticuna buscou
considerar a rede de relaes e o jogo de interesses que os indgenas Ticuna estabelecem entre si e
na relao com a sociedade no-indgena, tendo como base a noo de situao histrica (1977;
1988), elaborada por Oliveira Filho no mbito dos estudos brasileiros sobre o contato intertnico.
Nessa teoria, o contato intertnico pensado como uma situao, isto , como um conjunto de
relaes entre atores sociais vinculados a diferentes grupos tnicos (OLIVEIRA FILHO,
1988:58). Em meio situao histrica vivida pelos Ticuna, Oliveira Filho esclareceu que era
necessrio evitar operar uma clivagem entre o que essencialmente Tkuna 4 e o que no ,
entre o original e o que produto do contato, entre o interno e o externo, reconhecendo a
necessidade de mostrar a pluralidade de formas que o ser Tkuna assumiu, entendendo essa
especificidade como algo dinmico e construdo. Pois as relaes intertnicas envolvem arranjos
e rearranjos sociais, re-elaboraes e elaboraes culturais (OLIVEIRA FILHO, 1977:01). O
pesquisador entende que a situao histrica comporta as aspiraes da populao indgena
juntamente com as demandas e presses que a sociedade nacional e os demais atores sociais presentes
na cena poltica local exercem na relao com os Ticuna (idem, p. 139).

Para Oliveira Filho, a noo de situao histrica, por sua adequao ao estudo das
transformaes histricas, permite atualizar as relaes polticas e dar nfase mudana social. Tal
qual o autor, focalizo a poltica como atividade, como exerccio de poder, e no como norma ou crena
instituda. O que me interessa o campo poltico e o modo como a cena se desenvolve; a relao entre
as estruturas polticas locais e as estruturas maiores do Estado, na regio do alto rio
Amazonas/Solimes. Pois que uma situao histrica se compe de um conjunto determinado de
atores e foras sociais, cada qual provido de diferentes recursos, padres de organizao interna,
interesses e estratgias (OLIVEIRA FILHO, 1977:04).

Convm ressaltar que a investigao partiu das definies prprias dos Ticuna do que sejam

4 Roberto Cardoso de Oliveira utiliza a grafia Tkna, em 1954. Joo Pacheco de Oliveira Filho utiliza a grafia
Tkuna na dissertao escrita em 1977. Em Nosso governo: os Ticuna e o Regime Tutelar, publicado em 1988,
Oliveira Filho utiliza a grafia Ticuna.

4
lideranas e pesquisou a cena poltica local em Letcia/Tabatinga - e os registros etnogrficos
sobre o tema. Tratou - principalmente, mas no apenas - das lideranas indgenas Ticuna que atuam
no campo dos movimentos etnopolticos, conforme conceituado por Miguel Bartolom (2002:11-
12). Bartolom distingue as lideranas indgenas que atuam no campo intertnico daquelas
lideranas tradicionais que atuam nas aldeias. Fundamento-me nesta concepo e nos dois tipos de
movimentos indgenas enunciados pelo autor: i) os que se baseiam nas lgicas e nos sistemas
polticos prprios; ii) aqueles que se estruturaram como novos movimentos sociais, denominados
etnopolticos e que se organizam a partir da linguagem e da lgica dominante.

Como veremos a seguir, as etnografias clssicas sobre os Ticuna apontam que as lideranas
indgenas desempenham diferentes funes na vida poltica. No trabalho de campo busquei aprofundar
o entendimento sobre o universo poltico Ticuna a partir das conversas e entrevistas com lideranas
atuantes. Sendo o foco da pesquisa as lideranas Ticuna - sua constituio, formao e funo - busquei
entender a amplitude do campo poltico, que estende-se desde s polticas internas at s polticas
indigenistas dos Estados nacionais e s polticas partidrias eleitorais.

Em sua pesquisa de mestrado feita entre 1974-1975, Joo Pacheco de Oliveira Filho produziu
uma etnografia das formas polticas emergentes no aldeamento Ticuna de Umariau uma etnografia
da vida poltica em dada situao histrica (OLIVEIRA FILHO, 1977). O pesquisador apresentou os
papis polticos bsicos dos Ticuna, referenciando-os a partir dos estudos de Nimuendaj (1952) e
Cardoso de Oliveira, (1972). Umariau foi a localidade escolhida por ser o aldeamento Ticuna mais
antigo da Amaznia brasileira, criado em 1945 pelo ento Servio de Proteo aos ndios SPI.
Oliveira Filho fez um levantamento das redes de lideranas, contrastou os diferentes esquemas de
sustentao de cada rede e os critrios que distinguiam cada tipo de liderana. O objetivo de seu
trabalho foi depreender as formas organizacionais atualmente operantes entre os Tukuna, o que
Barth chamava de organizational type (OLIVEIRA FILHO, 1977: 2). O foco de sua pesquisa no
foi o estudo de relaes entre culturas, mas sim a organizao poltica dos Ticuna.

Antes de tudo a descrio e o estudo das foras politicas Tukuna feito em relao
situao histrica especfica na qual esto definidas no s as aspiraes da
populao indgena, mas tambm as presses e demandas que a sociedade
nacional, atravs de outros atores presentes na cena poltica local, exerce com
relao a populao indgena (ibid, p.139).

Este estudo orientou-se pelo posicionamento de Oliveira Filho, para quem a organizao
poltica no uma organizao total, fechada em si mesma. Pelo contrrio, a formao das unidades
polticas e seus arranjos ocorrem a partir do que se apresenta em dada situao histrica.

5
 Tambm importante tratar dos conceitos de Estado, nao, pas e sociedade, que
comumente so empregados como se fossem sinnimos, mas no so (GEERTZ, 2001). So
conceitos que carregam idealizaes e simplificaes, e no correspondem ao que acontece nas
comunidades polticas, obscurecendo nossa viso. Dentro de um pas podem caber muitas naes.
Geertz (2001:207; 212) relaciona pas arena poltica um espao delimitado por fronteiras fsicas
- e nao fora poltica - o sentimento de quem so aqueles de quem se descende (). Os
limites, ou as fronteiras de um pas, historicamente montados e historicamente desmontveis,
muitas vezes so o palco onde processam-se os conflitos de identidade, configuraes no
homogneas de um mundo diverso.

Em suma, essas foram as orientaes tericas que guiaram esse estudo. Um esclarecimento
inicial a fazer: estudo o tema das lideranas polticas indgenas por considerar que as lutas indgenas
pelo reconhecimento e efetivao dos seus direitos esto entre as lutas sociais que mais distinguem
o continente americano e nos situam no mundo. Os movimentos polticos indgenas trazem
afirmaes sobre questes que so caras minha formao pessoal e existencial: de onde viemos,
quem somos, o que queremos. E carregam a indagao mais importante: como construir a
plurinacionalidade, o respeito diversidade tnica e cultural, em nossos pases?

Os protagonistas e a situao de estudo

O povo Ticuna ou povo Magta, como se autodenominam, habita a regio geogrfica do rio
Amazonas/Solimes, na fronteira trplice do Brasil, Colmbia e Peru, em uma extenso aproximada
de 600km2. So o mais numeroso povo indgena na Amaznia brasileira, aproximadamente 46 mil
pessoas, (IBGE, 2010). No Peru so cerca de 6.982 (INEI, 2007)5 e na Colmbia, cerca de 7.100
indivduos (Fundacin Gaia, 2009).

No Brasil e na Colmbia, as lideranas polticas indgenas tiveram, ao longo da histria, o

papel de moderadores, tradutores e mediadores entre o mundo dos ndios e o mundo dos
brancos . Hoje, as lideranas indgenas no apenas traduzem e mediam o campo intertnico
como sempre o fizeram desde os tempos coloniais mas, a partir das novas constituies federais,
tm possibilidade de aportar novas prticas e novos sentidos ao Estado. Assim o reconhecem os
membros dos movimentos indgenas na Colmbia, quando afirmam: somos Estado. Contudo, essa
aproximao tem consequncias, entre elas, a maior influncia do Estado sobre as prticas
cotidianas dos povos indgenas.
5 Dado publicado pelo Instituto Socioambiental (ISA). http://pib.socioambiental.org/pt/povo/ticuna/1342 Acesso:
15/01/2015.

6
 O cenrio poltico-econmico atual tem exigido das comunidades indgenas novos modos de
viver e de relacionar-se com a sociedade dominante. Em todo o continente, as ameaas aos
territrios indgenas pelas grandes empresas (pblicas e privadas, nacionais e transnacionais), pelo
acesso aos recursos naturais e energticos, tornam as lutas polticas indgenas pela garantia e
implementao de seus direitos muito vitais. Nesse estudo, investigo os lugares/papis que as
lideranas polticas Ticuna ocupam/desempenham no cotidiano das comunidades, sejam lideranas
antigas ou lideranas jovens, estas constitudas a partir das novas relaes com os Estados
nacionais. A partir das conversas e entrevistas sobre a formao de lideranas com vrios
interlocutores, reflito sobre os aprendizados necessrios para ser liderana, os esforos envolvidos,
os custos variados desse processo e tambm sobre o desvirtuamento das funes de liderana nos
tempos atuais.
Algumas perguntas que me serviram de guia nesse estudo:

Que ser liderana poltica Ticuna atualmente?

Como algum se forma liderana?

Como se apresenta a organizao poltico-social Ticuna hoje, na Colmbia, a partir de

Leticia, e no Brasil, a partir de Tabatinga?

Qual o cenrio poltico e quais so as agendas de luta?

Considero que refletir sobre o momento presente dos movimentos etnopolticos na Amrica
Latina e, em especial, sobre o presente dos Magta, um desafio e um aprendizado. Desafiei-me a
olhar para os seus processos organizativos internos e para a relao com os Estados nacionais
colombiano e brasileiro; para a luta poltica pela garantia de cumprimento dos direitos; para a luta
por autonomia, autodeterminao e autogoverno, buscando revelar a complexidade da situao
histrica em que esto envolvidos e as grandes contendas deste tempo. E perguntei-me porque esses
processos no Brasil e na Colmbia (em Tabatinga e em Leticia, respectivamente) so to distintos
um do outro, e qual contexto nacional transfronteirio tem propiciado melhores condies para o
exerccio da autonomia cultural e poltica Ticuna.

Como o tema me toca

Escolhi esse tema porque considero o protagonismo indgena na esfera pblica atual como
um ponto-chave para compreender o cenrio poltico contemporneo e as disputas intercivilizatrias
adjacentes. Interessou-me investigar este sujeito poltico e histrico o movimento indgena e seus
partcipes. Pois creio, como sustenta Pablo Dvalos (2005) que

7
 los movimientos indgenas, ms que movimientos sociales que cuestionavam las
formas de ser del Estado y la democracia, se constituan en sujetos polticos con un
proyecto histrico que desafiaba, incluso, los contenidos de la modernidade como
proyecto civilizatorio. (DVALOS, 2005:10)

Baseei minha pesquisa no alto Amazonas/alto Solimes. Posso dizer que foi uma beno ter
estado naquela regio, porque tudo ali confluiu muito bem. A pesquisa ocorreu de uma forma muito
espontnea, sem grandes barreiras, ou antes, com as barreiras esperadas: o tempo escasso (foram
pouco mais de dois meses de campo), o fato de estar pisando o alto Solimes pela primeira vez e
abrir os caminhos de pesquisa e de comunicao com os interlocutores de forma solitria e
independente, a dificuldade de falar o espanhol e o desconhecimento da lngua Ticuna. Quer dizer,
no fui apresentada regio por nenhum pesquisador, e no tive uma viso preconcebida das
questes locais, no obstante tivesse entrado em contato com os estudos clssicos de Roberto
Cardoso de Oliveira e Joo Pacheco de Oliveira Filho sobre os Ticuna, e de Claudia Garcs (2000;
2002), Guilherme Cruz (2011) e Mariana Paladino (2006), trabalhos mais recentes, antes de ir ao
campo.

Posso dizer que arrisquei-me na aventura etnogrfica, pois no tive tempo hbil, antes de ir a
campo, para fazer contato prvio com organizaes indgenas Ticuna ou com as lideranas. Esse
sentimento de surpresa permanece, mesmo aps o campo. Serei capaz de falar sobre os Ticuna? A
medida em que fui revendo o que coletei em campo, percebi que estava refletindo a partir dos
Ticuna que conheci em Tabatinga e Benjamin Constant, e em Leticia. No exatamente sobre os
Ticuna enquanto povo, pois no cheguei a conhecer a maioria das aldeias, seja no Brasil, na
Colmbia ou no Peru, e sequer estive naquelas mais distantes dos centros urbanos.

Dessa forma, meu pensamento foi animado pelos Ticuna que conheci e com quem dialoguei,
que me apresentaram questes sobre as quais me atrevi a escrever porque eu estava l, presente.
As questes que abordo foram alimentadas pelas histrias ouvidas, pelas conversas que tivemos e
motivadas pelas minhas indagaes de pesquisa. Assim, minhas percepes foram construdas a
partir dos encontros e dos dilogos com as lideranas indgenas com quem me relacionei.

Como fiz a pesquisa etnogrfica

A pesquisa de campo foi feita entre os meses de setembro, outubro e incio de novembro de
2014. Basicamente concentrei-me nas conversas com lideranas polticas Ticuna, em Leticia e
Tabatinga. Contudo, em Leticia, fiz entrevistas e conversas informais sobre os temas da
investigao com lideranas indgenas de outras etnias Cocama, Yagua, Miranha e Uitoto, e com

8
alguns interlocutores no-indgenas. No obstante, busquei construir a pesquisa com nfase nas
percepes das lideranas Ticuna sobre o tema, aliada minha perspectiva enquanto pesquisadora.
A lista dos interlocutores entrevistados est no Anexo I.

Algumas dinmicas do processo de pesquisa so importantes de serem esclarecidas. Em

Tabatinga, iniciei a pesquisa pela Funai, conversando com servidores indgenas e no indgenas,
mas tambm busquei contato com caciques, com lideranas das organizaes polticas Ticuna, com
vereadores indgenas Ticuna do municpio, com servidores indgenas da Secretaria Municipal de
Educao e do Distrito Sanitrio Especial Indgena - DSEI e com alunos Ticuna da Universidade
Federal do Amazonas. A rede de interlocutores foi sendo formada medida que as entrevistas eram
realizadas. Nas entrevistas, pedi aos meus interlocutores que me indicassem as pessoas com as quais
seria importante conversar e tentei abarc-las. Quase todas as entrevistas foram gravadas,
excetuando-se alguns poucos interlocutores que no permitiram. Com a maior parte das pessoas
entrevistadas, conversei uma nica vez. Com poucas pessoas tive a oportunidade de ter mais
encontros e aprofundar temas e questionamentos.

Em Leticia, comecei a pesquisa pela Universidad Nacional de Colombia, fiz contato com os
professores da UNAL que atuam com o povo Ticuna e busquei referncias tericas na biblioteca.
Entre as referncias principais esto Goulard (2003), Vieco y Pabn (2000), Santos Angarita (2005)
e Umbarila (2003). Busquei compreender o campo poltico Ticuna a partir da cidade de Leticia mas,
para tanto, julguei ser necessrio entender as questes mais gerais que afetam os povos indgenas e
o movimento poltico indgena colombiano local e nacional.

Fui muito bem recebida na Colmbia. Meus interlocutores tiveram pacincia e disposio, e
dedicaram esforos a me explicar os fundamentos da luta indgena e da poltica indigenista do pas,
para que eu pudesse me situar em campo. Tambm tiveram boa vontade com meu portunhol, que
melhorou consideravelmente no decorrer da pesquisa. Nas entrevistas, pedi aos interlocutores que
me situassem sobre o movimento indgena, as organizaes indgenas e o papel das lideranas
polticas. A partir das conversas fui vislumbrando uma rede, focada essencialmente no movimento
indgena local. Embora, de incio, tenha pensado em trabalhar com relatos e histrias de vida, na
prtica, as entrevistas foram muito mais dialgicas, propiciando, possivelmente, um encontro
etnogrfico6. Sem dvida, foram as relaes humanas que viabilizaram a pesquisa.

6 Conforme Cardoso de Oliveira (1998:23), na antropologia clssica inglesa estruturalista o informante e o

antroplogo relacionavam-se de modo hierrquico. A antropologia ps-moderna lida com a figura do interlocutor e
abandona a pretenso da objetividade etnogrfica. Estabelece um dilogo menos desigual mas, ainda assim,
pautado pelas relaes de poder, inerentes relaes humanas, como nos lembra Foucault.

9
 Tambm quero esclarecer as dificuldades que enfrentei. Estive em um lugar de grande
complexidade, envolta em um estudo em rea de fronteira identitria, tica, esttica, geopoltica e
econmica. A Amaznia indgena e a Amaznia no-indgena; a Amaznia rural e a Amaznia
urbana; a Amaznia colombiana, brasileira e peruana; cada um destes mundos um universo
prprio. O encontro e o desencontro de culturas, identidades, geografias, projetos de mundo e de
ao poltica. Trazer tudo isso tona, a partir das narrativas de quem se disps a conversar comigo e
da minha percepo, em to curto espao de tempo, foi um desafio. Falar a respeito do outro uma
interveno, um risco. tica e politicamente me sinto comprometida com quem, de bom grado,
compartilhou comigo histrias, narrativas, opinies e tempo, enfim, partilhou parte da vida mesma.

Sobre o processo de escrita da dissertao

Segundo os autores clssicos, o relativizar um dos eixos do fazer antropolgico.

Porquanto, embora guiada pelo olhar nativo a respeito do tema - baseio-me especialmente nas
percepes das lideranas polticas entrevistadas sobre seu mtier e sua condio de atuao -, ao
escrever a dissertao procurei perceber as narrativas de forma mais panormica, com a escuta de
algum de fora, que no est propriamente envolvida no campo de disputa. Ao mesmo tempo,
busquei aproximar-me ao mximo do Outro, mas o fiz, claro, a partir da minha experincia de
vida. Emocionalmente, me situo na pesquisa e reconheo que a convivncia com as lideranas,
embora curta, promoveu, em mim, muita ebulio.

Assim, no posso deixar de relatar - e nesse sentido concordo com Cardoso de Oliveira
(1998:26) - que essa tarefa de escrever exigiu-me um cuidado dobrado, j que coloco vidas alheias
em meu texto, o que considero ser moral, poltica e epistemologicamente delicado (GEERTZ,
1988 apud CARDOSO DE OLIVEIRA, 1998). Por isso, decidi manter um relativo anonimato dos
entrevistados, identificando-os apenas pelos papis sociais que desempenham.

Cardoso de Oliveira (1998:25), apoiando-se em Geertz (1988) explicita que o ato de

escrever uma etapa bastante distinta do trabalho do antroplogo (ou do cientista social, como me
situo). Se o trabalho de campo composto basicamente pelo olhar e ouvir, o ato de escrever exige e
permite que o que foi coletado estando l possa ser revisado e, a partir da, refletido, elaborado e
interpretado. Para tanto, h necessidade de se utilizar os instrumentos de bordo da antropologia e
das cincias sociais - os nossos referenciais tericos, a nossa matriz disciplinar.

10
 Nesse caso, que referenciais tericos me apoiam? Sobre o povo Ticuna h uma dzia de
autores bastante considerados, entre Curt Nimuendaj, Roberto Cardoso de Oliveira e Joo Pacheco
de Oliveira Filho, no Brasil, e Jean-Pierre Goulard, na Colmbia, que escreveram etnografias
clssicas, alm de autores mais recentes, como Fbio Vaz de Almeida (2005) e Regina Erthal
(2004), entre outros autores brasileiros e colombianos, j mencionados. Portanto, com tudo o que
foi pesquisado e publicado, a minha comunidade de argumentao foi enorme.

Para debater a problemtica das fronteiras, amparei-me em antroplogos, como os j citados

Roberto Cardoso de Oliveira, Cristhian Tefilo da Silva, Stephen Baines e Claudia Lopez Garcs.
Sobre as transformaes sociais das ltimas dcadas, a sua influncia nas organizaes sociais
indgenas nesse caso, nas organizaes Ticuna, e a problemtica que envolve as lideranas
indgenas e os movimentos sociais contemporneos, os autores de base foram Cristhian Gros,
Margarita Serje, Alcida Ramos, Gersem Luciano Baniwa, Pablo Dvalos, Maria Helena Ortolan
Matos, Miguel Bartolom, dentre outros observadores das polticas intertnicas contemporneas na
Amrica Latina. H um arcabouo terico mais amplo, mas no estritamente sobre o povo Ticuna, o
que fez com que eu tivesse que ajustar la mirada nos dois lados da fronteira. Para mim, esse foi
um dos desafios da pesquisa, considerando o escasso tempo de que dispus para entender o jogo
conjuntural e as relaes intertnicas. Minimizei o meu conflito interno aprofundando as perguntas,
problematizando, sem a pretenso de dar respostas definitivas. A tentativa foi simplesmente debater
o tema da constituio das lideranas polticas Ticuna, ao mesmo tempo em que fiz um diagnstico
da cena poltica atual, dos atores e das relaes mais evidentes para mim.

Ao comear a ouvir o material e a encarar a tarefa da transcrio, o que me parecia

puramente mecnico - escutar e transcrever mostrou-se uma revelao de narrativas. Ao processar
novamente essa escuta, em cada re-escutar, questes, falas e percepes apareceram,
desapareceram, aprofundaram-se. Transcrever significou abrir os ouvidos, escutar bem e
pacientemente, perceber o que se revelava, surpreender-me pelo acontecimento, pelo que foi dito e
partilhado, na hora mesma da pesquisa, no momento preciso do encontro etnogrfico7. A partir da,
fui reajustando o foco. Escrever uma dissertao tem algo de costurar uma trama, uma tessitura. Ao
final, aps o esforo da escrita, dei-me conta que talvez essa pesquisa pudesse ser feita de outra
forma. So mil jeitos possveis.

7 O encontro etnogrfico um conceito clssico da antropologia, que deve ser problematizado. Mariza Peirano
(1985) entende que o conceito remete relao existencial frequentemente profunda entre etnlogo e grupo
pesquisado, durante a pesquisa de campo. Uso o termo sem esquecer-me de que a interpretao que fao da
realidade que observei uma elaborao mediada pelas minhas convices e experincias.

11
Como o texto se divide

Essa dissertao divide-se em quatro captulos e as reflexes finais. Na primeira parte, o

captulo 1 traz uma abordagem histrica da organizao social Ticuna, a partir das etnografias
clssicas. No captulo 2, busquei atualizar o campo poltico Ticuna no alto rio Solimes, dando
nfase aos papis/funes de liderana, aos desafios e conflitos que envolvem esses papis, e
relao dos Ticuna com o Estado nacional brasileiro na atualidade.

Na segunda parte, no captulos 3, discuto como se constitui o campo poltico Ticuna no alto
Amazonas, e tambm evidencio os papis/funes de liderana e os desafios e conflitos subjacentes.
No captulo 4 apresento, de forma sucinta, a poltica indigenista na Colmbia, os movimentos
etnopolticos e os desafios de relacionar-se de governo a governo com o Estado colombiano.

Nas reflexes finais, fao uma sntese das discusses sobre o campo poltico e a conjuntura
em que esto imersos os Ticuna, em cada lado da fronteira Brasil-Colmbia.

12
 PARTE 1

Figura 2: O Igarap Eware, o lugar sagrado onde o povo Ticuna foi pescado. Ilustrao de Tarclio Batalha e Sixto
Sampaio (PINHEIRO, 1984).

Eware a nossa terra sagrada. o comeo do mundo, onde foi criado o povo
Ticuna. Nesse lugar corre o igarap que tambm se chama Eware. Das guas do
Eware nosso deus Yo'i nos pescou. Eware, tuas rvores e tuas guas so a nossa
herana. (GRUBER,1997)

O lugar de origem dos Ticuna o Igarap Eware, no Brasil. Ali os heris mticos Yoi e Ipi
pescaram o povo Ticuna. Ali o lugar onde tudo comeou, em um tempo em que no existia
fronteira. Do Eware os Ticuna se deslocaram para habitar todo esse grande territrio, que hoje
parte do Brasil, do Peru e da Colmbia.

13
CAPTULO 1: OS TICUNA DO ALTO SOLIMES E O PROCESSO DE CONSTRUO
DA POLTICA INTERTNICA

Apresentao

Nesse primeiro captulo8 fao uma breve apresentao do Povo Ticuna e de sua organizao
social, assim como tambm descrevo a ocupao do alto Solimes pela empresa seringalista e a
instalao, em 1942, do Servio de Proteo aos ndios (SPI) na regio, que aportou uma nova
sociabilidade aos Ticuna, favorecendo a constituio de uma situao histrica diferenciada. O
propsito aqui no foi fazer uma exegese da literatura antropolgica clssica sobre os Ticuna mas, a
partir dela, permitir que indagaes emergissem e guiassem as reflexes sobre o campo poltico e a
formao de lideranas Ticuna no alto Solimes na contemporaneidade.

Quando Joo Pacheco de Oliveira Filho publicou seu clssico estudo O Nosso Governo:
os Ticuna e o Regime Tutelar, em 1988, ele apontou os papis polticos que emergiam da esfera
pblica naquele momento, relacionando-os aos que Roberto Cardoso de Oliveira (1972) havia
encontrado na dcada de 1950-1960. Assim, na tentativa de atualizar as reflexes sobre o campo
poltico Ticuna elaboradas pelos autores clssicos principalmente Curt Nimuendaj, Roberto
Cardoso de Oliveira e Joo Pacheco de Oliveira Filho valho-me do que ouvi de lideranas que
entrevistei em Tabatinga (AM), entre setembro e outubro de 2014, durante o perodo de pesquisa de
campo.

A partir da minha chegada no alto Solimes e do incio da observao de campo, algumas

perguntas emergiram com fora: Quais so os papis polticos atuais e como os papis tradicionais
vm sendo transformados na dinmica cultural, no fluxo da vida cotidiana? Que conflitos surgem a
partir da traduo que os Ticuna fazem dos papis contemporneos, bastante inspirados nas
dinmicas do mundo urbano, globalizado (e globalizante) e fundamentado no individualismo,
prprio da modernidade? Como a juventude indgena se insere no campo da poltica, usualmente
um lugar dos mais velhos, que atuam considerando a tradio?

As questes que aparecem no campo poltico Ticuna partindo de Tabatinga so

complexas. Muitos vieses podem ser costurados a partir das falas das lideranas. As transformaes
pelas quais a sociedade Ticuna passou, ao longo dos ltimos 70 anos, foram muito marcantes. Hoje,

8 Esse captulo principalmente baseado nos livros de Joo Pacheco de Oliveira Filho: O Nosso Governo: os Ticuna
e o Regime Tutelar, publicado em 1988 e, de Roberto Cardoso de Oliveira, O ndio e o Mundo dos Brancos, 1972.
Tambm fiz uma leitura de autores como Cludia Lops (2000), Fbio Vaz de Almeida (2005) e Regina de Carvalho
Erthal (2004).

14
 Umariau I e Umariau II so aldeias em permetro urbano, com cerca de sete mil habitantes e
muita influncia do contato intertnico. As dimenses da modernidade com tudo que lhe prprio
como a globalizao, as tecnologias de comunicao e de informao, a mercantilizao e a
monetarizao das relaes, entre outras questes que caracterizam nossa poca, esto presentes no
cotidiano das aldeias, com consequncias para o bem e para o mal. As lideranas polticas atuam,
portanto, em um mundo que tradicional e tambm moderno, transitando no que costumam
chamar de mundo Ticuna e mundo dos brancos, e vice-versa 9. Esta pesquisa trata da situao
histrica que se apresenta hoje, da viso das lideranas polticas Ticuna sobre esse campo, assim
como tambm, dos processos de formao e de insero das novas lideranas na cena poltica.

1.1. Histria, papis tradicionais e organizao social dos Ticuna

Figura 3: Extenso da regio do alto Solimes e os municpios com populao Ticuna

9 Muitas das lideranas indgenas Ticuna que entrevistei frequentemente moldam o campo em um formato dual o
mundo dos brancos e o mundo dos Ticuna. Reproduzo essa narrativa, mesmo considerando que trata-se de uma
nica situao histrica.

15
 Os Ticuna se autodenominam como Magta, que quer dizer povo pescado com vara, e
remete a histria do seu mito de criao 10. So o mais numeroso povo indgena na Amaznia
brasileira, abrangendo mais de 46 mil pessoas. Destes, 39.349 (IBGE, 2010)11 vivem em mais de 20
Terras Indgenas, distribudas em seis municpios da regio do alto rio Solimes: Tabatinga,
Benjamim Constant, So Paulo de Olivena, Amatur, Santo Antnio do I e Tonantins, conforme
a figura 3.

H uma extensa literatura sobre os Ticuna e a regio do alto Amazonas/Solimes, que

abrange desde os relatos de cronistas, a partir do sculo XXVII, at estudos mais recentes
(MELATTI, 2015, website)12. Considerei que, para os objetivos desse trabalho, no havia
necessidade de explorar um material historiogrfico mais antigo. A apresentao que se segue parte
do perodo mais intenso da explorao seringalista, que afetou profundamente a vida Ticuna - seus
costumes e crenas, sua organizao espacial, econmica, social e familiar, e os papis de liderana.

A formao dos seringais na regio do Alto Solimes ocorreu nas duas ltimas dcadas do
sculo XIX. Com o incio da explorao seringalista e com a valorizao da borracha no mercado
internacional, as terras s margens do Solimes, principalmente aquelas localizadas na proximidade
das bocas dos igaraps e lagos, locais de extensos reservatrios naturais de seringueiras, comearam
a ser mais cobiadas. Oliveira Filho (1988:62-64)13 indica que, entre 1890 e 1900, a taxa de
crescimento global da populao foi de 68%, o que sugere a possibilidade de um significativo fluxo
de migrantes para essa regio. Tambm assinala que, entre 1872 e 1890, o censo registrou um
aumento de 40% da populao indgena (na categoria censitria caboclo), que pode ser justificada
pela maior visibilidade da populao indgena por outros grupos locais, a partir da ocupao
progressiva das terras e da sua utilizao em atividades produtivas.

A regio do alto rio Amazonas/alto rio Solimes foi palco de violentos processos de
colonizao, envolvendo a explorao extrativista da borracha e o chamado regime de barraco
(OLIVEIRA FILHO, 1988), que imps aos indgenas Ticuna uma situao de submisso durante
cerca de 90 anos (de fins do sculo XIX at a dcada de 1970). Ali, diferente de outros lugares de
produo seringalista, como o Acre e Rondnia que utilizaram essencialmente a mo de obra
nordestina, a extrao da goma elstica foi feita tendo os indgenas como extratores. O modelo de
seringal tambm diferiu, j que se baseava tambm na comercializao compulsria, pelo patro, de
10 Para mais informaes, o mito de criao Ticuna contado por Oliveira Filho (1988:90-105), a partir da narrativa
do Ticuna Joo Laurentino, morador do igarap So Jernimo, que resultou na publicao Tor Dug (1983).
11 ftp://ftp.ibge.gov.br/Censos/Censo_Demografico_2010/Caracteristicas_Gerais_dos_Indigenas/pdf/Publicacao_com
pleta.pdf . Acesso em 15/04/2015.
12 http://www.juliomelatti.pro.br/areas/15altama.pdf. Acesso em 15/01/2015.
13 Dados do FIBGE Censos Demogrficos de 1872,1890,1900,1920. (apud OLIVEIRA FILHO, 1988:63)

16
parte da produo dos indgenas destinada sua subsistncia. A dominao dos indgenas
justificava-se pela ideia de que estes ocupavam as terras que eram reconhecidas como de
propriedade dos patres. O seringalista exercia enorme poder sobre os indgenas. Controlava o
acesso ao financiamento e ao comrcio local e o fluxo de dinheiro, sendo que o fregus indgena era
impedido de realizar trocas monetarizadas sua relao comercial limitava-se ao regime de troco,
isto , pagamento convertido em produtos ou em crdito para futuras retiradas de produtos no
barrao (OLIVEIRA FILHO, 1988:82).

Antes da implantao do regime seringalista, os Ticuna habitavam os igaraps e viviam em

ncleos familiares independentes poltica e economicamente. Nesse perodo, o carter clnico
continha uma significao social distinta da poca atual; as grandes malocas ticuna abrigavam
diversas famlias de uma mesma nao e mantinham o controle de determinado territrio. Eram
unidades autnomas, que se relacionavam com as demais unidades pela necessidade de garantir as
trocas matrimoniais, ou ento em contextos de disputa e guerra territorial (OLIVEIRA
FILHO,1988:116-117). A fragmentao das malocas clnicas ocorreu por presso dos patres, para
adequar os trabalhos nas estradas de seringa, que eram mais apropriadas a unidades familiares
menores. Segundo relatrio de Nimuendaj datado de 1929, praticamente j no existiam as
malocas tradicionais cnicas Ticuna14 nesse tempo, e os indgenas viviam em casas de formato
retangular, como os civilizados. Nimuendaj indica que essa foi uma estratgia do patro
seringalista para diminuir o poder das naes Ticuna15, e facilitar a submisso de pequenas unidades
isoladas ao seu domnio (apud OLIVEIRA FILHO, 1988:123). Portanto, a empresa seringalista
influiu na organizao social do povo Ticuna, obrigando-o a conformar pequenos agrupamentos ao
longo dos igaraps, que eram mais fceis de serem dominados. Habitavam em duas a quatro casas
relativamente prximas, que pertenciam cls de metades opostas, o que possibilitava as trocas
matrimoniais. Essas unidades foram chamadas por Cardoso de Oliveira e Oliveira Filho de grupos
vicinais (OLIVEIRA FILHO, 1988:123,197). Essa mesma organizao foi reconhecida por Oliveira
Filho quando fez seu estudo na reserva de Umariau.

Conforme a literatura clssica, a organizao social Ticuna composta por grupos de

descendncia unilinear de linhagem paterna. Esses cls, internamente nomeados como naes,
dividem-se em naes de pena (aves como gara, jap, maguari, urubu-rei, japiim, arara, etc.) e
naes sem pena (animais e vegetais como ona, sava, buriti, ava, etc.), constituindo-se as naes
em metades exogmicas (OLIVEIRA FILHO, 1988:89). As unidades sociais Ticuna so contadas
por meio do mito de origem do mundo e do nascimento dos heris mticos Yoi e Ipi, irmos gmeos,
14 Estima-se que a destruio das malocas ocorreu entre 1910-1920 (OLIVEIRA FILHO, 1988:123).
15 Oliveira Filho (1988:118) relata que Nimuendaj encontrou 36 naes poca da sua pesquisa.

17
filhos de Ngutapa, que criaram os Ticuna e toda a humanidade. Portanto, o mito narra a origem dos
costumes ancestrais que sempre regularam a vida Ticuna: a diviso da sociedade entre naes e a
obrigatoriedade de casamento entre as metades exogmicas. Contemporaneamente, como relatou o
professor bilngue e chefe do setor de educao da Funai no Alto Solimes (entrevistado 8,
Tabatinga, 07/10/2014), o cl serve para identificao e manuteno da regulao matrimonial, j
que integrantes de uma mesma nao so considerados como primos e/ou irmos, e no podem
casar entre si. A diviso em naes no tem um carter hierrquico e as relaes comunitrias no
se regulam por distines clnicas, mas por consanguinidade e afinidade. Voltarei a esse tema mais
tarde, quando abordar a questo dos grupos vicinais.

Voltando aos papis sociais tradicionais, de acordo com Oliveira Filho, h discordncias
entre as suas interpretaes e as de Nimuendaj. Nimuendaj afirma que os Ticuna no possuam
uma chefia centralizada (NIMUENDAJ, 1952:65 apud OLIVEIRA FILHO, 1988:118), mas sim,
lderes que detinham qualidades especiais, tinham poderes mgicos e, que, por possurem
habilidades para tratar com estranhos, especialmente com os civilizados16, ganhariam certa
ascendncia sobre os membros de um grupo familiar ampliado. Eram cabeas de grandes famlias,
autoridades polticas sem poder coercitivo, que teriam uma rede de apoio: t/ti - chefes de grupos
locais17. Roberto Cardoso de Oliveira relaciona essa figura a de um conselheiro (CARDOSO DE
OLIVEIRA, 1972:88-89).

Oliveira Filho (1988:138) compreende que, tradicionalmente, nunca existiu qualquer papel
de chefia Ticuna que extravasasse os limites de uma nao18. Sobre as lideranas tradicionais, tende
a outra explicao e menciona os seguintes papis de autoridade aos quais a maloca se subordinava:
o chefe para a guerra, to', que existia um para cada nao, e o yuc, que era o xam ou feiticeiro,
e no tinha uma relao exclusiva com os cls, podia haver mais de um em cada nao. O to',
tambm conhecido por daru, era escolhido e preparado desde criana para ocupar o cargo,
submetendo-se a uma alimentao especial, exerccios e aprendizagem de luta e uso de armas. No
exercia outra funo na comunidade, a no ser a proteo das pessoas e da maloca. O to' era o
chefe de Ticuna mesmo, verdadeiro...O tuxaua no era prprio dos Ticuna.(...) (inf. Adrcio,
Campo Alegre, 1981 in OLIVEIRA FILHO, 1988:120). Com a dissoluo das malocas clnicas e o
fim das guerras entre elas, o papel do to' perdeu sentido e deixou de existir (idem, p.119-121).

16 Nome dado aos no-indgenas ou brancos.

17 Identificados por Curt Nimuendaj na dcada de 1940/1950, foram, na viso do pesquisador, manipulados pelos
patres seringalistas, que os transformou em tuxauas (no Brasil) e em curacas (no Peru) (OLIVEIRA FILHO,
1988:125).
18 A nomeao de Pedro Incio Pinheiro para cacique geral do Povo Ticuna na dcada de 1980 parece ser, portanto,
um evento singular, que pode ser explicado face problemtica da demarcao da terra Ticuna. Esse assunto ser
abordado a seguir.

18
 Outro papel identificado o toeru (nosso cabea), no exatamente um chefe, mas uma
liderana com influncia. De acordo com Oliveira Filho (1988:139) as malocas clnicas eram
habitadas pelos homens de uma mesma nao, e no existia um cargo de chefia que fosse
transmitido por regras de parentesco. As lideranas se sobressaiam pela capacidade de resoluo de
problemas, por saber coordenar aes, pela capacidade de criao de consenso e de articular uma
rede de apoio; nunca por mecanismos de coero19.

O tuxaua foi um papel social institucionalizado pelos patres e funcionou at a dcada de

1950. Era um tipo de capataz, nomeado para organizar os Ticuna para os trabalhos da seringa, apto
a controlar a produo e a servir de porta-voz do patro seringalista, que necessitava de um chefe
a quem dar s suas ordens. Servia como um veculo direto de dominao do seringalista. Era
tambm um tradutor, nos igaraps onde a populao Ticuna falava pouco a lngua portuguesa.
Oliveira Filho (1988:126-129) argumenta que, embora o fundamento de seu poder no residisse na
tradio, alguns tuxauas detinham um poder legitimado pela rede de relacionamentos que dava
suporte ao seu papel; e a parcela de poder que guardavam devia beneficiar parentes e adeptos de
alguma forma, embora a violncia do sistema os deixassem em posio de extrema fragilidade.

Breve histria do SPI20 no alto Solimes

No alto Solimes, as duas primeiras agncias de contato relatadas por Oliveira Filho
(1988:86-87) foram a Prefeitura Apostlica do Alto Solimes missionrios da Ordem Franciscano
Capuchinhos que se estabeleceram na regio em 1910 e o Servio de Proteo aos ndios (SPI) que,
a partir de 1917 manteve delegados21 na regio; contudo, at a instalao do Posto Indgena Ticunas
em Tabatinga (PIT), esse era um rgo desconhecido dos indgenas, e praticamente nada fez para
melhorar as relaes de opresso impostas aos indgenas pelos patres seringalistas. Entretanto, a
instalao do Posto Indgena em Tabatinga PIT do SPI, em 1942, modificou as relaes de poder
local, e promoveu novas formas de relacionamento entre os distintos atores sociais, rompendo com
as relaes hegemnicas do patro e trazendo outras alternativas de insero social aos Ticuna
(idem: 60).

19 Essa liderana reconhecida como chefe do grupo vicinal.

20 Criado em 1910 como Servio de Proteo aos ndios e Localizao de Trabalhadores Nacionais SPILTN. Tinha
inspirao na doutrina positivista, que considerava as sociedades indgenas como a infncia da humanidade. Que
havia de proteg-las at que crescessem e pudessem se integrar experincia pice da humanidade - a
modernidade.
21 Muitos, alm de ser delegados do SPI, eram tambm seringalistas, proprietrios de terra, e faziam uso dos indgenas
como extratores (OLIVEIRA FILHO, 1988:161).

19
 O surgimento do PIT e seu posicionamento a favor dos indgenas, a partir das aes
indigenistas e assistencialistas, reconfigurou a cena de poder local. O SPI, por meio do PIT (em
especial, na pessoa do Manuelo, que atuou como Chefe de Posto de 1943 a 1946) se imps como
um ente do Governo Federal, e os seringalistas tentaram, a todo o custo, inclusive com tentativas de
extorso e intimidao de funcionrios, neutralizar a ao do SPI na regio, mas o cenrio j havia
mudado de forma permanente.

Oliveira Filho (1988:13-14) centrou seu estudo no perodo de 1942 a 1972, e no

entrelaamento entre a situao de seringal e a situao de reserva. O autor relata o processo de
implantao do primeiro Posto Indgena Ticunas (PIT) em 1942 em Tabatinga e sua posterior
transferncia para a entrada do Igarap Umariau, em 1946. Com esse ato, o Estado nacional
iniciou, por meio do Servio de Proteo aos ndios (SPI) a proteo oficial do povo indgena
Magta. Inicialmente, a atuao do rgo quase que se limitou reserva de Umariau; apenas em
1975 foi instalado o 2o Posto Indgena na rea, na aldeia de Vendaval, e a seguir vieram outros
Postos Indgenas em Nova Itlia, Campo Alegre, Feijoal, Betnia e Belm do Solimes que eram
os maiores aldeamentos ticuna quela poca, tanto como o so ainda hoje. O autor entende que a
presena do Estado fomentou a emergncia de determinadas relaes econmicas e polticas, que se
repetiram em outros grupos assistidos pelo rgo indigenista (SPI, e posteriormente, a Fundao
Nacional do ndio - Funai). Discutirei esse tema mais adiante.

Em 1974, ano de sua primeira viagem ao alto Solimes, Oliveira Filho se impressionou com
os grandes aldeamentos Ticuna daquela poca, descritos por um missionrio como uma verdadeira
favela indgena, que continham at 1.500 habitantes 22. Seu primeiro olhar percebeu o que parecia
ser uma situao de acentuada desorganizao social, e uma forte presso deculturativa por parte
do Movimento Santa Cruz23, que reprimia quase todas as manifestaes da cultura tradicional
(OLIVEIRA FILHO, 1988:12). A partir do aprofundamento de sua pesquisa, o autor enxergou
outros mecanismos ordenadores que prenunciavam uma nova ordem poltica. Seu estudo centrou-se
em Umariau, ali realizou um levantamento das redes de lideranas, contrastando os diferentes
esquemas de sustentao e os critrios de ser liderana. O quadro dos papis polticos nesse perodo
e at o incio da dcada de 1970 basicamente o seguinte:

o SPI (e posteriormente a Funai);

a Igreja/os padres e missionrios - misses catlicas e protestantes;

22 Havia tambm (como tambm existe hoje) aldeias pequenas, compostas basicamente por um nico ncleo familiar.
23 A Misso religiosa da Santa Cruz, fundada pelo Irmo Jos, chegou s comunidades Ticuna do alto Solimes em
1972, e exerceu (e ainda exerce) grande influncia nas comunidades.

20
 as lideranas indgenas;

a Guarnio Militar de Tabatinga.

A organizao social interna dos Ticuna era composta por um conjunto de atores24:

- O lder do grupo vicinal (toeru, o nosso cabea) envolvia relaes de consanguinidade

e afinidade. Liderana poltica forte, capaz de agregar um ncleo de parentes diretos
(consanguneos ou afins). Sua funo era comunicar-se com estranhos e civilizados, relacionar-se
com autoridades (capito, militares, comerciantes, professores, missionrios, SPI) em nome de seu
grupo e organizar a cooperao entre vrios grupos domsticos. A autoridade do chefe vicinal
manifestava-se nos trabalhos de roa, na organizao do ajuri,25 nas funes religiosas, nos
empreendimentos comunitrios (como limpeza de caminhos). Agia em consenso com o grupo e sua
autoridade no tinha influncia dos civilizados. Atuava em contextos ditos formalmente como no
polticos. O grupo vicinal era produto da ao dessa liderana; era composto de famlias inter-
relacionadas que podiam ocupar, ou no, um espao contguo dentro da aldeia, destacando-se de
outros moradores e de outros grupos similares. Tinha uma famlia de referncia e era integrado por
famlias de diferentes naes (OLIVEIRA FILHO, 1977:146-149; 1988: 206-208, 258).

- Chefe de grupo domstico (inat). Tinha total autonomia no seu grupo domstico e
relacionava-se com o toeru (OLIVEIRA FILHO, 1988:268). Claudia Lopez Garcs (2002:87)
relaciona o inat ao abuelo, como descendncia dos grupos patrilineares de descendncia
demonstrvel.

- Cabea de muitos povos -(duu' gueru) unidade de interao e sociabilidade ainda

maior que o grupo vicinal. (ibid, ibidem). No passado alguns tuxauas foram assim considerados.

Oliveira Filho (1988:194) entende que o campo de ao indigenista26 que se instala a partir
da criao do PIT e da reserva indgena de Umariau estabeleceu um novo papel que reorientou a

24 Conforme Cardoso De Oliveira (1972) e Oliveira Filho (1977, 1988).

25 O ajuri uma prtica considerada tradicional pelo povo Ticuna (embora tenha sido aprendida dos civilizados,
conforme a literatura evoca). Envolve o trabalho em conjunto da roa (derrubada, coivara, capina, plantio ou
colheita), ou o trabalho de fazer canoa ou ainda, de construir casa e tecer a palha do caran. Antigamente era uma
prtica muito comum. O dono do ajuri fornecia a comida e a bebida tradicional, pajuaru ou caiuma, para todos os
participantes que vinham para o ajuri. O ajuri servia para trabalhar junto, para brincar junto e para unir o povo, e
envolvia muita gente (relato feito pelo professor Reinaldo Otaviano do Carmo - Ngueru Mepaweec -, em sua
casa, em 25 de outubro de 2014).
26 Entendido como o campo de relaes entre indgenas e brancos, mas especificamente entre uma parcela dos ndios
Ticuna que viviam na reserva e o SPI.

21
vida Ticuna dentro e fora da aldeia: foi a pessoa do capito, principal interlocutor com o rgo
tutelador dentro da aldeia.

- Capito segundo Nimuendaj, o tuxaua (no Brasil) e o curaca (no Peru) foram
precursores do papel de capito (conforme OLIVEIRA FILHO, 1988:208). Contudo tuxaua um
papel que remete ao poder seringalista, enquanto que capito remete ao SPI e relao com o poder
federal. Quem escolhia o capito era o chefe de Posto do rgo tutelar. Sua funo era estabelecer
comunicao regular entre o SPI/PIT e os ndios. Era tradutor e mensageiro. As habilidades
tradicionais foram pouco a pouco sendo substitudas por habilidades modernas, como falar bem o
portugus e saber ler e escrever. Executava as ordens, quer concordasse ou no. O processo de
escolha no era participativo (embora se dizia que fosse). Havia uma nomeao que ocorria em uma
reunio pblica, uma espcie de investidura do cargo, onde toda comunidade tomava cincia da
nomeao e havia manifestao de apoio por parte do grupo indgena e outros poderes presentes.
Inicialmente, o capito era um cargo vitalcio e usava farda militar para impor respeito. Depois de
algum tempo, esse hbito foi abandonado.

Segundo OLIVEIRA FILHO (1988:234-235) a tentativa de controle dos indgenas pelo

rgo tutelador se fazia tambm por mecanismos de coero: como as ameaas de expulso da
reserva indgena ou de priso pelo Comando Militar de Tabatinga, a proibio ou controle do uso
dos equipamentos e insumos agrcolas, e, especialmente, pela investidura de um chefe, o capito,
um administrador indireto do chefe de Posto, presente na aldeia todo o tempo. O autor entende que
a ideia de uma liderana nica e centralizadora foi expandida pelo SPI para todas as regies do pas
como uma verdade inquestionvel da prtica da poltica indigenista. Isto , como uma projeo dos
mecanismos da sociedade ocidental transposta para o mundo dos ndios, com o objetivo de facilitar
a dominao. Dessa maneira, o capito foi institudo como o instrumental da tutela, o sujeito
responsvel por transmitir a ordem social vigente, a lei da civilizao, a fazer cumprir a viso do
poder federal, a fixar a ideia de superioridade intelectual do tutelador aos tutelados. Mas e os
Ticuna, como constroem essa relao? Que significaes e funes lhe atribuem?

Em uma entrevista feita com um jovem lder Ticuna 27, formado em comunicao social e
atual secretrio-executivo do Conselho Distrital de Sade Indgena do Alto Solimes (Condisi), este
narrou sob uma outra tica a constituio do papel do capito, considerado como uma denominao
importante para que as lideranas indgenas pudessem lidar com os poderes do Estado de uma
forma mais igual. Remeteu visita do Marechal Cndido Rondon ao alto Solimes e ao seu pedido
27 A entrevista foi realizada na sala do Condisi/Sesai em 23/10/2014. Alm de ns dois, estavam presentes dois outros
funcionrios do Condisi no momento da entrevista.

22
de encontrar com a maior liderana Ticuna da regio. O Ticuna Ponciano, liderana tradicional de
Umariau, foi chamado, e o Marechal Rondon recomendou a Ponciano que utilizasse o ttulo de
capito como uma marca de autoridade e respeito, e ainda aconselhou que as comunidades se
organizassem, institussem seus capites e se juntassem, para que pudessem exigir uma terra
prpria. Assim, segundo o entrevistado, foi depois do encontro com o Marechal Rondon que as
lideranas Ticuna se tornaram capites.

Em sntese, portanto, na reserva de Umariau, dois papis de liderana distinguiam-se como

polos de poder diferenciados, como evidencia o quadro abaixo:

Capito e segundo capito Lder do grupo vicinal (toeru)

Funo mediadora e tradutora. Era necessrio Funo social limitada aldeia (liderana para
entender, falar, ler/escrever em portugus. dentro).
Mobilizava pessoas para executar as proposies Instrumento de mobilizao voluntria e no
do rgo tutelador. Era o porta-voz do SPI. remunerada.
Formava um par com o chefe do Posto. Se subordina ao costume e ao consenso do seu
Controlava um fundo de recursos e exercia um grupo.
poder coercitivo. Os Ticuna recebiam o que Busca a autonomia de seu grupo - desejo de
dizia como ordens a serem cumpridas. tornar-se independente de estranhos (seja
Recebia salrio indireto sob a forma de branco ou Ticuna pertencente a outro grupo
rancho. vicinal). (Oliveira Filho, 1988:257)

Quadro 1: Papis/funes de liderana na Reserva de Umariau nas dcadas de 1960-1970.

Neste captulo enfoquei a organizao social Ticuna descrita pelos autores clssicos no
Brasil, e os papis que emergiam na cena poltica na dcada de 1970. No prximo captulo, veremos
como esses papis se atualizam e se complexificam.

23
CAPTULO 2: AS LIDERANAS TICUNA NO ALTO SOLIMES: A POLTICA
INDGENA E AS OUTRAS POLTICAS

Nesse captulo28 pretendo problematizar alguns dos processos de transformao da

organizao social e poltica vivenciados pelo povo Ticuna nas ltimas dcadas, a partir de um olhar
sobre o campo poltico Ticuna do alto Solimes e os desafios de ser liderana. Portanto, o intento
aqui promover uma reflexo sobre a cultura poltica Ticuna e a situao histrica (OLIVEIRA
FILHO, 1977; 1988) que o autor descreve como sendo a capacidade de determinados agentes
sociais - instituies e organizaes - produzirem uma certa ordem poltica sobre os outros
componentes da cena poltica, por meio da imposio de interesses, valores e padres organizativos.
A ordem poltica pressupe acordos, compromissos e algum consenso com os grupos dominados, e
no somente o uso de fora e manipulao. H reelaboraes por parte dos grupos no hegemnicos
e concesses de ambas as partes.

Para entender o contexto sociopoltico atual, relevante ressaltar as transformaes sociais

que a sociedade Ticuna passou ao longo das ltimas dcadas. A partir da demarcao das suas terras
em 1992, houve grande crescimento da populao e uma interao cada vez maior com a sociedade
no-indgena (interao marcada por conflitos e relaes de poder desiguais), um acesso cada vez
maior s polticas pblicas de Estado sade, educao, benefcios sociais que deveriam ser
polticas diferenciadas mas no so. um pouco desse caldo que vou discutir nas prximas pginas.

2.1 ORGANIZAO INTERNA CONTEMPORNEA: A TRANSIO DO CAPITO AO

CACIQUE

Aquela liderana denominada capito, nomeado pelo SPI para atuar como um funcionrio
dentro da comunidade indgena no mais existe nas comunidades Ticuna. Em seu lugar como chefe
da aldeia figura o cacique. O cacique um papel decorrente da hierarquia administrativa do Estado,
tal qual era o papel que o capito exercia para o SPI e demais instituies de poder do Estado, como
pondera Oliveira Filho (1988). Como entender a atualidade desse papel, considerando que toda a
literatura antropolgica clssica afirma que entre os Ticuna nunca existiu um poder centralizado? O
papel de cacique derivado das concepes nativas sobre poder e autoridade, ressignificadas nesse
papel de liderana? Ou uma inovao, criada a partir de uma nova situao histrica? Como os
Ticuna pensam esse papel? De acordo com o cacique de Umariau poca da pesquisa de campo:

28 As entrevistas feitas entre Tabatinga e Benjamin Constant formam o corpo principal do dilogo travado nesse cap-
tulo. Busquei preservar as identidades individuais ao apresentar as pessoas entrevistadas pelos papis sociais que
exercem no campo intertnico. Nas transcries das entrevistas das lideranas indgenas procurei obedecer norma
culta da lngua, sem, no entanto, comprometer o estilo de quem fala.

24
 Na poca cacique era chamado capito. Quem apoiava o capito eram os
militares, exrcito. E o capito que foi escolhido por eles era o ancio mais sbio
entre os outros. Ento ele ganhava uniforme do capito do exrcito (...), e foi
chamado de capito. Na poca da ditadura foi assim.
E hoje, voltamos com a nossa autonomia, ns paramos de chamar de capito,
agora cacique. Ento hoje eu sou cacique, com autonomia. Na poca ningum
tinha autonomia. Dependendo no sei de qu, no sei de qu l, tempo de SPI.
(Entrevistado 1, Tabatinga, Umariau, 03 de novembro de 2014) 29.

Ao que parece, o cacique representa um novo posicionamento dos Ticuna 30 frente ao Estado,
uma marca de sua independncia, de seu autogoverno, atuando nas duas esferas de poder, rompendo
com o mecanismo dicotmico das relaes entre os poderes dos grupos vicinais e do antigo capito.
Dessa forma, ele , ao mesmo tempo, uma liderana para dentro e para fora da comunidade. Agrega
valores das lideranas tradicionais e traz novos atributos, prprios do mundo moderno e das
relaes de poder que hoje atuam no campo intersocietrio e intertnico. Portanto, um papel em
constante transformao e, ainda que essas variaes estejam sendo negociadas no interior das
comunidades, elas tambm passam ao largo, na dinmica prpria desses novos poderes que copiam
o modelo ocidental.

Alguns interlocutores afirmaram que, antigamente, os caciques eram escolhidos por

aclamao, e que o posto de cacique remetia tradio, podendo passar de pai para filho.
Representavam a autoridade tradicional da comunidade e eram obedecidos. Naquela poca, as
lideranas eram bem unidas. E os caciques, naquela poca, eram diferentes, afirmou o presidente
da Federao das Organizaes dos Caciques e Comunidades Indgenas da Tribo Ticuna (FOCCIT),
(Entrevistado 2, Tabatinga, em 06/10/2014). Atualmente, o campo de poder interno das
comunidades se complexificou e novos sujeitos atuam nas comunidades, compartilhando e
disputando espao, legitimidade e prestgio no interior das mesmas.

Muitos novos atores, porque as comunidades so muito grandes, complexas.

Professor, agente de sade, funcionrio pblico, funcionrio da Funai, so
autoridade dentro das comunidades. Diretores da Igreja, delegado da Piasol,
presidente de bairro, conselheiro distrital de sade, mas o cacique apesar de tudo,
continua sendo a maior autoridade da comunidade. Conselheiros distrital de
sade, funcionrio da Funai, ex-caciques que continuam atuando. Todos fazem
questo de ter uma postura de liderana. (Entrevistado 3, Benjamin Constant, em
20/09/2014).

Assim, mesmo com toda essa gama de novos atores e papis, os caciques so reconhecidos
interna e externamente como lideranas representativas da comunidade e tem uma funo social

29 Ao longo de todo o trabalho, as falas indgenas so destacadas em fonte times new roman modo itlico, e as falas de
no-indgenas ou citaes bibliogrficas mantm o modo regular.
30 Alis, representa um novo posicionamento dos povos indgenas do Brasil, j que esse papel de cacique foi ampla-
mente disseminado e praticamente todos os povos assumiram essa figura de chefia, que tem uma atuao para fora
da comunidade, embora tenha que se submeter s negociaes internas.

25
especfica de intermediao com o Estado, com as polticas pblicas e com as organizaes no
governamentais. A lista de atribuies do cacique enorme: ele quem faz o acompanhamento das
aes de educao e de sade na comunidade e a interlocuo com a prefeitura e as secretarias
municipais; Conselheiro Distrital do Condisi/DSEI/SESAI; faz a interlocuo com a Funai;
acompanha projetos; atua na soluo das questes internas desde a organizao de trabalhos
coletivos e de festas, at a mediao de brigas entre jovens ou entre famlias, enfim, atua sobre
qualquer tema que diga respeito coletividade Ticuna na aldeia. Como explica o cacique de
Umariau I,

Pastor no lder para tudo, lder da igreja, professor lder na sala, diretor
gestor na escola; agora o cacique, ele manda tudo. Quando ele diz, chama todos.
Ento juntos, junto com professor, com pastor (..) ele vai procurar entender um
problema e solucionar com a sociedade, em conjunto. Cada um com sua
repartio mas, quando o cacique chama, todo mudo tem que estar. isso a minha
viso, mas todo mundo no tem o entendimento igual meu. Ento isso problema.
() (Entrevistado 1, Umariau I, 03 de novembro de 2014)

Eventualmente, quando h assuntos mais gerais, que demandam decises coletivas

envolvendo mais de uma aldeia, convoca-se uma reunio com caciques de vrias aldeias. So os
conselhos de caciques e lderes, representados em assembleias, ou nas duas principais organizaes
polticas Ticuna: Conselho Geral da Tribo Ticuna - CGTT e Federao das Organizaes e dos
Caciques e Comunidades Indgenas da Tribo Ticuna - FOCCIT.

Entre as atualizaes do campo poltico, os interlocutores entrevistados frisaram a

aproximao da lgica da poltica interna indgena com a lgica ocidental. Um exemplo disso so as
eleies de cacique em Umariau31, que acontecem a cada quatro anos, como na prefeitura.
Assim, existe campanha para cacique tal como campanha poltica e este cumpre um mandato de
quatro anos. A organizao atual influenciada pela lgica empresarial, que envolve a possibilidade
de gesto de recursos financeiros. A diretoria inclui o cacique, o vice-cacique, o secretrio, o
tesoureiro, o fiscal. Como explica um ex-cacique de Vendaval sobre a funes inerentes aos cargos:
Quando tem recurso, por exemplo, um prefeito mandou para a comunidade, para a limpeza. O
fiscal anota tudo o que gasta. Fiscaliza todo o recurso. O Fiscal chama o presidente da rua e faz
reunio para definir as coisas. (Entrevistado 4, Tabatinga, 30/10/2014).

feito um registro civil da diretoria eleita em cartrio de notas e levado prefeitura, aos
rgos pblicos e Funai, para dar legitimidade ao cacique e sua equipe. Hoje, em Umariau I,
uma liderana mais experiente o cacique, e o cargo do vice-cacique ocupado por um jovem de
31 Segundo informao, tambm nas outras comunidades Ticuna do Alto Solimes funciona dessa maneira.

26
22 anos, demonstrando uma tendncia que tanto ocorre nas comunidades do Brasil como nas
comunidades da Colmbia: os jovens ascenderem esses lugares de poder, que antes eram ocupados
por lideranas mais velhas e experientes. Entretanto, o cacique de Umariau I esclareceu que,
apesar dessas estruturas existirem no papel, nem sempre funcionam:

Cacique tem vice-cacique. Tem equipe, cada um com sua atuao. Eu como lder,
como cacique, vou fazer contato com as autoridades sobre a escola, o projeto
destinado comunidade. Enquanto secretrio vai saber arquivar todos os
acontecimentos da reunio. Tem um pessoa da escola, existe equipe de ancies que
entre eles se entendem, se organizam. Com as equipes de jovens, juventude, existe,
mas isso no funciona.
(.) porque devido ao pessoal que est na frente no estar preparado. Primeiro se
interessou, mas depois no ficou, foi embora. Eu fiquei sozinho. (Entrevistado 1,
Umariau, 03/11/2014).

Sa de ser cacique para fazer campanha para ser vereador relatou um ex-cacique de
Umariau I que atuou entre 2012-2013, deixou o cargo para se candidatar, mas no se elegeu. Essa
outra tendncia da cena poltica atual. Caciques so lideranas com visibilidade, j que se articulam
com uma gama de atores governamentais e no governamentais. No cenrio poltico-partidrio
acabam sendo atores cobiados, principalmente pela fora eleitoral que possuem e pela capacidade
de mobilizao das comunidades indgenas. O tema da interseco entre a poltica indgena e a
poltica partidria ser tratado mais adiante nesse captulo.

As lideranas entrevistadas demonstraram a percepo de que a poltica tradicional indgena

est contaminada pela poltica no-indgena, por uma srie de histrias pregressas envolvendo
lideranas e organizaes polticas Ticuna no alto Solimes, que no tive condio de investigar
mais a fundo na pesquisa de campo. Mas percebi que existe um juzo generalizado de que algumas
lideranas se apropriam de recursos financeiros pblicos e privados; de que caciques ganham em
nome do povo indgena uma imagem que tem os exemplos advindos da sociedade envolvente
como fundamento. A ideia de que h cooptao de lideranas est presente nas falas, gerando
desconfiana, perda da autoridade, falta de vnculo e desiluso, como comentou o cacique de
Umariau I:

Hoje em dia, que que acontece? Hoje o pessoal esto de olho no cacique. Por
exemplo, se caso vem uma pessoa de fora, como no caso hoje 32, alguns esto
vendo, p, o cacique est a, est com algum, est pedindo dinheiro em nosso
nome. Ento isso vai ser comentando pelo grupo () Isso, para mim, que estou
aqui dentro, j estou com dor de cabea, j estou acostumado, porque isso uma
conversa que eles tm, porque eles esto vazios na memria, s pensam, s tm
isso para dizer. (Entrevistado 1, Umariau I, 03 de novembro de 2014).

32 Neste caso, ramos eu e o cacique, conversando no seu quintal.

27
 Pelo que percebi, essa inclinao a olhar o campo poltico com desconfiana impregna a
cena poltica Ticuna h alguns anos. O que tem causado uma certa paralisia e diminudo a
participao das comunidades nos processos decisrios internos. De certa forma, a tendncia
especializao, isto , a necessidade das lideranas terem maior qualificao para participar de
fruns de construo e monitoramento das polticas de Estado, torna a poltica indgena menos
democrtica. Em uma entrevista com um funcionrio da Funai e professor Ticuna bilngue sobre a
atuao dos caciques hoje, ele deixou claro que a autoridade dessa liderana uma autoridade
formal, burocrtica. E que, atualmente, a comunidade se fia na ideia de que somente a autoridade
burocrtica resolve. Nesse sentido, a luta poltica se esvazia, espera-se que o poder pblico
solucione tudo. A seguir, nosso dilogo:

Pesquisadora: Como a organizao dentro da comunidade hoje em dia? Tem uma

pessoa que fica frente dessa organizao?

Professor: Tem, hoje em dia tem gente que vai assumir como dirigente da
comunidade, que manda, n: eu sou cacique. (...) Hoje em dia ele diz assim: eu
conheo da prefeitura, eu conheo da Funai, eu fui ali, j me deram alguns papeis
() Documento para alguma identificao, eu sou cacique e tal, eu que mando.
(). Hoje em dia existe isso.

Pesquisadora: Tem algum tipo de eleio, de reunio para decidir, ou no? A

comunidade continua decidindo junto, ou no?

Professor: Hoje em dia a pessoa, algumas comunidades acho que decidem junto,
no muito. (...)

Pesquisadora: Como em Umariau?

Professor: Tem pouca gente que faz eleio, como se fosse eleio, que hoje em dia
eles inventaram essa eleio, o pessoal vota (). No tem participao como de
primeiro mais no, antigamente todo mundo participava, mulher falava (...). Hoje
em dia bem pouco. () Na poca do capito que participava quase todo [mundo].
Hoje em dia bem pouco.
Porqu? (...) O pessoal pensa assim, hoje em dia: (...) eu cheguei daqui da
prefeitura, eu cheguei da Funai, rene o pessoal, fala ento, e essa pessoa fica
dependendo, mais s esse [cacique] que luta, que ele me leva l pra prefeitura,
que ele me leva l para a Funai para resolver os problemas. O pessoal hoje em
dia tem isso assim, mas na verdade no resolve nada. (Entrevistado 5, Tabatinga,
16 e 18/09/2014).

O que se manifesta, a partir do depoimento do professor, uma relao de dependncia com

o Estado, de subordinao e clientelismo aos poderes pblicos, e no de autonomia e
autodeterminao. Comunidades tendem a se tornar refns de relaes de compadrio, de
favorecimentos, de influncias polticas da rede de poderes pblicos.

28
2.2. SER LIDERANA TICUNA - VISES NATIVAS ATUAIS

Com a finalidade de entender a organizao social Ticuna como se apresenta hoje, e de

buscar elucidar o campo poltico onde ela se insere, minha inteno discutir o que significa ser
uma liderana Ticuna e como as lideranas se constituem, levando em conta a tica e a tica
nativas, e considerando, ainda, que estamos falando de ontem e de hoje de tempos e de relaes
que so processos dinmicos, influenciados pelas prprias relaes intertnicas.

A lei Ticuna: participao igualitria; respeito aos mais velhos; respeito ao que prprio.

Uma jovem liderana, secretrio-executivo do Conselho Distrital de Sade Indgena, da

Secretaria Especial da Sade Indgena do alto Solimes (Condisi/Sesai) narrou-me uma histria
cujos elementos apresentam pontos interessantes para iniciar uma reflexo sobre o que ser uma
liderana Ticuna, qual o sentido da organizao social e como as lideranas devem exercer seu
papel. Para ele, a festa da Moa Nova o mais importante ritual do povo Ticuna, rito de passagem
das jovens na ocasio da menarca - revela o que deve marcar a ao das lideranas: a participao
igualitria de todos os cls e o vnculo com o que prprio do povo Magta.

A minha av, que filha e neta de vrios xams, me da minha me, ela ensinou
um ensinamento bem bacana para a gente. Disse que a Festa da Moa Nova o
centro de tudo. Que os nossos pajs nos ensinam, assim como todos os familiares.
Ela sempre desenha num turur33 uma coisa redonda () que representa a moa
nova. Para tudo na vida ns temos que respeitar o que est no centro, pode ser seu
pai, av, cacique, mas sempre vem representando a moa nova. Segundo a lenda a
festa da moa nova representa o casamento da filha de Yoi 34 com o prprio primo,
da mesma nao, que no podiam casar. Eles foram amaldioados e caram os
cabelos.

O mundo estava acabando, o igarap sem gua, a terra seca, por causa do
pecado. Ela pediu que fizessem a festa para ela viver e morrer de novo. Pediu a
festa da moa nova, que simbolizava a morte da menina e a vinda da mulher.
Como simbolo da luta, da fora, pintou [o corpo] de jenipapo. Para que tudo
ficasse abundante. Tocaram a flauta e dali a trs meses teria a festa. Chamou os
11 cls. Minha av sempre desenha. Yoi estava no meio e a filha dele e se
transformou nessa coisa do centro. Cada cl era ligado ao outro. Cada cl
pensava diferente mas era a mesma coisa. Nunca, jamais um Ticuna, ele pode ser
o que for, ele pode estar longe, ele pode estar morto, ele pode estar vivo ou no,
mas ele vai estar ligado a esse ritual aqui. ()

() O movimento indgena, nossos grandes caciques, eles aprenderam isso

tambm, do jeito que a gente aprende. Quando o mundo acabava Yoi comeou a
danar com a filha. Triste, muito triste, ele comeou a danar e chorava muito ao
lado de Mapana, a me dele, esposa de Ngutapa, pai de Yoi. Ele danava para

33 Pano feito de entrecasca de rvore.

34 Heri mtico Ticuna que pescou o Povo Magta nas guas sagradas do igarap vare.

29
 frente e para trs, o mundo comeou a crescer de novo e de tanto ele danar para
frente e para trs o mundo comeou a diminuir e os cls no sabiam o que fazer.
Ai ele disse: - Porque no para a direita e a esquerda? Ento vamos tentar para
frente, para trs, para a direita e para a esquerda, disse Mapana. Com os cls do
lado, nunca podiam estar distante da festa. E o mundo comeou a crescer e a filha
amaldioada voltou ao normal. Ela disse: - Muito obrigada, pai, voc me matou
para ter uma vida boa. Vou ter uma vida na montanha mais sagrada, onde Yoi, Ipi
e outros deuses esto ().

A partir desse dia toda menina na primeira menstruao tinha que passar pelo
ritual simbolizando a morte da menina e a passagem para a vida adulta,
simbolizando a morte do mundo para uma nova vida nossa.

Nossos avs sempre desenham isso aqui para falar da demarcao da terra. Antes
de comear a demarcao da terra os caciques se reuniram num lugar (...) que
significa Terra Vermelha. a aldeia mais antiga dos Ticuna, que fica no Igarap
Tacana. Mas a menor aldeia hoje. Mas ela era muito povoada, antes de 70 eles
tinham se reunido l. Eles simbolizaram isso. Tudo que vier acontecer, teremos
que proteger o que nosso. Tudo que a gente quiser para os nossos filhos, tem
que est ligado a essa coisa, a moa nova. Esse smbolo aqui. Mesmo que a gente
v para frente, para trs, para a direita e para a esquerda, ns temos que estar
ligados um ao outro para no deixar o que somos. A minha av fez esse desenho
para a gente, hoje a gente entende o quanto a nossa cultura necessria para a
gente saber viver, o que realmente somos, e para o que a gente vai ser daqui para
frente. (Entrevistado 6, Tabatinga, em 23/10/2014, grifos meus).

Considero o relato significativo, porque foi feito por um jovem lder que, ao atuar no campo
poltico intertnico, baseia-se na tradio Ticuna para validar e orientar sua ao poltica no mundo.
Alm disso, a liderana tem uma histria de vida representativa da situao porque passam os
jovens Ticuna no alto Solimes, com um acesso cada vez maior vida urbana. Mudou-se com a
famlia para Manaus em 2005, quando seu pai recebeu o convite para trabalhar no governo do
Estado, e s retornou Benjamin Constant em 2011. Assim, seu contato com o tal mundo dos
brancos foi intensificado pela vivncia em uma escola no-indgena, na capital do Estado do
Amazonas. Uma experincia que retrata bem as transformaes que a vida dos Ticuna (e de outros
povos indgenas) vm sofrendo ao longo das ltimas dcadas.

As entrevistas do pistas sobre o que ser liderana em sentidos que podem ser muito
prticos, mas tambm simblicos. Os trechos que se seguem exploram as percepes das lideranas
sobre o que as distingue. Em primeiro lugar, o papel da liderana se constitui como um lugar de
autoridade, tanto material como espiritual. De acordo com os interlocutores, as lideranas antigas
tinham grande capacidade de mobilizao das suas comunidades. Tinham autoridade, eram
respeitadas e suas orientaes eram obedecidas. Como conta uma antiga liderana Ticuna do
movimento indgena local e tambm funcionrio da Funai:

30
 Os Ticuna que conquistaram a educao, conquistaram a sade e conquistaram
suas terras no so os Ticuna de hoje. Eram os Ticuna que no sabiam ler e nem
escrever. Tinha aquela liderana que sabia fazer o documento e eles eram
carimbando dedo. Por que que naquela poca o cacique tinha autoridade, quando
chegava l, tomava uma deciso e hoje eles tm dificuldade? Uma coisa que ns
estamos refletindo tambm. s vezes, um cacique na sua comunidade perdeu a sua
autoridade. Antes, naquele tempo, o cacique dizia isso, todo mundo seguia ele.
(Entrevistado 7, sede da Funai, Tabatinga, 24 de outubro de 2014).

O dom de ser liderana Ticuna verdadeira

Entre a sociedade a pessoa mais qualificada, () devido que a pessoa desde

cedo ela tem algo, tem expresso entre a sociedade. (cacique de Umariau I,
entrevistado 1, Umariau I, 03/11/2014)

() Para mim poder me conhecer eu tive que participar primeiro, to cedo na

poca, do movimento indgena. A partir do movimento indgena, a partir da, eu
me senti tambm uma pessoa mais importante. Sabia que quando tomamos uma
deciso, quando se trata do direito indgena, a partir da eu fui um dos que tem
mais capacidade de ultrapassar o limite. Ento me senti uma pessoa assim, j
tenho esse dom dentro de mim, que se fosse grande eu seria defensor do povo. J
me senti, dentro de mim, do fundo do meu corao, eu seria algo na vida (...). Eu
j tenho essa noo, j tenho esse sentimento, j tenho essa ideia, j tenho esse
sonho, j tenho esse desejo dentro de mim () (idem).

Portanto, essa qualidade de ser defensor do povo, de falar pelo povo, de ter expresso
na sociedade, uma condio intrnseca do ser da liderana. Por isso, muitas vezes as lideranas
atuais tendem a ser vistas pelos ticunas como lideranas (entre aspas), porque tm mais
preocupaes individuais do que coletivas ou, de modo generalizado, pensam mais no seu projeto
individual do que em um projeto coletivo35 do povo Ticuna. Pois, segundo os discursos coletados,
havia uma qualidade de liderana (ou nas lideranas), que est menos disponvel hoje, nesses
tempos marcados pelo excesso de individualismo, condio sine qua non da modernidade e
tambm vivenciada nas comunidade indgenas do alto Solimes, especialmente nas reas mais
prximas dos ncleos urbanos.

O cacique de Umariau I contou que seu pai, liderana histrica de Umariau e um dos
primeiros dirigentes da Igreja da Santa Cruz, dizia que as relaes familiares harmnicas
(exemplares)36 eram um ponto fundamental para distinguir as lideranas: () como dirigente da
comunidade da Igreja da Santa Cruz, meu pai era um exemplo para a comunidade. Meu pai me

35 A luta pela demarcao da terra foi, durante duas dcadas, o projeto coletivo do povo Ticuna. Depois que consegui-
ram logr-lo, no houve outra bandeira de luta com essa fora unificadora.
36 No prximo captulo apresento a posio de uma liderana Ticuna mulher, ex-curaca do Resguardo San Sebastian
de Los Lagos, em Letcia, que tambm toca nesse ponto.

31
disse aqui: ns, entre famlias, entre filhos, ns temos que ser um exemplo. Para poder ter mais
qualidade, ter mais respeito, a partir dos filhos e ele (...).

Outra questo que as lideranas apontam como distintiva de sua capacidade de lder a
expresso na lngua portuguesa. Saber a lngua portuguesa uma qualidade essencial para a funo
de liderana, tendo em vista que essa pessoa deve ter relaes com autoridades pblicas e privadas.

Implicitamente, nesse discurso, est a capacidade de defender uma posio sobre

determinado assunto junto s demais esferas de poder da sociedade . Como afirmam duas lideranas
do movimento:

() fui cacique de Umariau II, onde eu morava. Depois fui indicado para ser
vereador, o povo me escolheu e fui eleito. A diferena minha era ser capaz de
corresponder algumas ideias, defender alguma sugesto ou procurar um meio de
fazer um atendimento com as autoridades, no pela sabedoria do estudo, pela
qualidade da pessoa, quem essa pessoa. a pessoa mais expressada, pessoa que
tem mais algo, mais conhecimento com os portugueses, com a lngua portuguesa
(). (cacique de Umariau I, entrevistado 1, Umariau, 03/11/2014).

Para participar das reunies l fora havia indicao: vai a pessoa que mais fala,
pessoa que mais entende, pessoa que tem contato. Pessoa que pensava na
coletividade. (Chefe do Servio de Gesto Ambiental e Territorial - Segat/Funai,
entrevistado 7, 24/10/2014, grifo meu).

Mas no s saber o portugus que conta. H um conhecimento prprio da cultura que

define a liderana; algum que capaz de orientar: Tenho uma expresso mais rgida com a
linguagem. Sei o que passado, sei o que futuro, sei que a base para futuro. (Cacique de
Umariau, entrevistado 1, Umariau I, 03/11/2014).

Uma liderana antiga do movimento indgena Ticuna no alto Solimes, hoje chefe do
Segat/Funai, remete a histria mtica da origem dos Ticuna para justificar no s o que ser
liderana Ticuna verdadeira, mas o que ser Ticuna verdadeiro. Ao conversarmos sobre a cena
poltica e sobre quem so as lideranas atuais, fez referncia pessoa de Pedro Incio Pinheiro,
Ngematc, um dos maiores exponentes do movimento indgena local, eleito pelas comunidades
como Cacique Geral e representante de todo o povo Ticuna do alto Solimes perante os poderes
pblicos do Estado brasileiro. Disse: Para ele (Pedro Incio) o povo que veio depois. Ele sempre
chama Yoi, o Ticuna verdadeiro. Quem faz as coisas erradas no descendente do Yoi.
descendente do Ipi37, ele que fazia as coisas por trs (entrevistado 7, sede da Funai, Tabatinga,
24/10/2014).
37 Ipi irmo gmeo de Yoi. No mito de criao Ticuna, Ipi quem pesca o povo peruano.

32
 A viso de Pedro Incio38 e sua capacidade discursiva so muito valorizadas, como um
referencial para a cena poltica: Ele tem uma viso, assim, meu Deus, ele no sabe ler muito, mas
ele tem um discurso (). Uma pessoa admirada, ele uma pessoa que tem capacidade mesmo
(). Assim, segundo o chefe do Segat/Funai, o cacique-geral Pedro Incio costuma dizer assim
nos encontros de lideranas que ainda participa:

Eu lutei muito por ns todos, mas o que a gente conseguiu ningum est sabendo
cuidar. uma facada, uma traio. Por isso que no quis mais saber, eu abandonei
vocs. Porque vocs no tm amor pela terra de vocs - Ele fala mesmo isso a.

Ele fala isso: - vocs no so Ticuna de verdade. Vocs no so descendentes de

Yoi. Vocs so descendentes de outras pessoas. Por isso eu deixo vocs. Quem
descendente de Yoi ama sua terra, no destri. Isso todo o discurso dele, ele
fala... (entrevistado 7, sede da Funai, Tabatinga, 24/10/2014).

H um custo em sustentar o papel de liderana que, alm de ser um papel de prestgio,

tambm significa, especialmente nos tempos atuais, estar na boca do povo, sujeito a crticas e a
julgamentos. Tudo sei que hoje no s falar, tem que mostrar, demostrar alguns trabalhos,
alguma coisa, relata o cacique de Umariau (entrevistado 1, Umariau I, 03/11/2014). Como h
tambm um custo pessoal, familiar, de doao de tempo em benefcio da comunidade - ele
complementa: Abandonei minha famlia para cuidar [do] povo, mulher teve que ter muita
pacincia, abandonei minha pescaria, abandonei meu roado, tudo que eu tinha feito (). Um
papel que exige uma dose de sacrifcio pessoal j que, em princpio, liderana poltica no recebe
salrio: caciques esto cansados de trabalhar de graa. Uns j esto com outra viso. muito
diferente das lideranas antigas que discutiam o problema de todos. Hoje para fazer isso tem que
ser pago.39

De acordo a jovem liderana mulher e atual Coordenadora-Geral da Funai no alto Solimes,

uma das principais qualidades das lideranas deve ser a de entender como funciona o Estado. Por
isso, reconhece a tendncia atual das comunidades elegerem jovens caciques, em torno de seus 30
anos, ou at mais novos. Entretanto, esses jovens nem sempre possuem o conhecimento da vida
Ticuna tradicional, como os caciques nas dcadas de 1980-1990 que, embora no soubessem
assinar o nome, conseguiam organizar, pr certa ordem na comunidade, eram capazes de trazer

38 Pedro Incio Pinheiro, o Pedrinho, presidente do CGTT e foi eleito cacique geral do Povo Ticuna. Ningum mais
conseguiu alcanar esse posto. Ele foi uma das lideranas mais atuantes no processo de demarcao das terras ind -
genas Ticuna. considerado a maior liderana ainda viva e, embora esteja relativamente afastado da cena poltica,
est sempre presente no discurso dos entrevistados como algum exemplar. Mora na comunidade de Vendaval, na
Terra Indgena vare II.
39 Esse pago, como veremos, pode ter outras implicaes e novas relaes de poder, que envolvem a questo pol -
tico-partidria e benefcios pessoais. No quero entrar por essa via de discusso agora, pois abordarei essa especifi -
cidade adiante, quando discutir as relaes das lideranas com o Estado.

33
outras coisas alm do beneficio material, que se acaba. Segundo sua percepo, havia, naquelas
lideranas do incio da organizao do movimento indgena, uma qualidade de nascimento, um
dom: Essas lideranas que esto a, eles nasceram para isso, porque no todo mundo que
liderana, quem est frente do movimento ou dos movimentos. Tem alguns jovens que, sem ser
alguma coisa forada, nasceram para isso. Esses jovens esto ligados continuidade da luta e da
defesa do territrio argumenta (entrevistado 3, Benjamin Constant, 20 de setembro de 2014).

A desconstruo das lideranas

O esprito da liderana tradicional tem seu oposto; o esprito do individualismo, o qual est
por trs da desconstruo do ideal de liderana entre os Ticuna na regio pesquisada. Em vez do
compromisso coletivo, a liderana se beneficia do lugar de poder que ocupa: agora tem essa
coisa poltica de ser cacique. J tem uma poltica de querer ser, afirma o chefe do Segat/Funai. A
dedicao ao grupo, a capacidade de impr regras e de ser obedecido, de brigar e exigir os direitos
da comunidade, d lugar a uma atuao muito distinta e hoje, se o cacique quiser botar regra, ele
apanha.

Hoje, por exemplo, um cacique quase no tem mais autoridade na comunidade.

Porqu? Por causa do agraciamento. Os caciques se deixaram levar por isso.
Acumula essas coisas para ele s. J no atribui mais para toda a comunidade A
j vem o problema, o racha, a separao de grupos para c e para ali. As pessoas
esto vendo.

Hoje o sistema mudou, outras ideias, a televiso, o celular. Ir l conversar,

intercmbio, naquela poca, tinha muito mais (). Hoje muitos no ligam mais
para reunio, para o que a gente vai discutir. Tem alguma comunidade que ainda
so bem tradicionais mesmo, voc chega l, o pessoal vem te acolher, querem
saber alguma coisa, o cacique fala e o pessoal obedece, escutam ele. (Entrevistado
7, sede da Funai, 24/10/2014.)

H evidncias do enfraquecimento do movimento indgena e do papel das lideranas Ticuna

no alto Solimes. Resultado, segundo alguns dos interlocutores da pesquisa, da desunio do prprio
movimento e da competio entre as organizaes por projetos, recursos, parceiros e fontes de
financiamento. Hoje o campo poltico est bastante fragmentado, h brigas antigas entre lideranas
que no se resolveram em dcadas, muitas dessas lideranas esto ligadas a partidos polticos e as
divises so vivenciadas no interior das comunidades e das famlias. No consegui averiguar se
estas brigas envolvem os antigos grupos vicinais entre si, ou mesmo se esses grupos vicinais
organizam-se internamente da mesma forma como Oliveira Filho os descreve na dcada de 1970.

34
 No entanto, a crise de representao no alto Solimes, ou especialmente em Tabatinga, onde
concentrei minha pesquisa, fica mais visvel quando vemos a debilidade em que esto as
organizaes polticas Ticuna em especial o Conselho Geral da Tribo Ticuna (CGTT), o Museu
Magta, a Organizao Geral dos Professores Ticuna Bilngues (OGPTB) e a Federao das
Organizaes e dos Caciques e Comunidades Indgenas da Tribo Ticuna (FOCCIT) 40. Entretanto,
talvez esse retrato possa ser pensando a partir da noo de situao histrica que, como vimos, se
refere a modelos de distribuio de poder desiguais entre diversos atores sociais e os impactos
advindos dessas relaes intertnicas nas estruturas prprias indgenas.

A relao dos Ticuna do alto Solimes e de suas lideranas polticas com o Estado, as
polticas pblicas e os mecanismos de reproduo do poder dominante um tema que ainda ser
aprofundado nesse captulo. o espelho de dada conjuntura que merece uma reflexo e uma tomada
de conscincia, da parte dos indgenas e tambm de seus aliados. interessante perceber que as
lideranas que estiveram ou esto frente da luta poltica no hesitam em reconhecer a
problemtica em que esto imersos e a necessidade de refletir sobre os processos vivenciados, para
compreender erros e acertos e desenhar uma nova estratgia para o movimento indgena, que
favorea o amadurecimento e a credibilidade da luta poltica indgena no alto Solimes. Admitem as
faltas desunio, oportunismo, corrupo, beneficiamento prprio, m gesto de recursos,
centralizao etc. como um problema geral, mas nenhuma liderana com quem conversei
reconheceu ter enfrentado esse problema pessoalmente, ou na gesto de sua organizao sempre
uma fala generalizada nunca pessoal.

2.3. A PROBLEMTICA DAS LIDERANAS JOVENS TICUNA DO ALTO SOLIMES

A reflexo que se segue foi realizada tendo como base duas entrevistas principais, com
jovens Ticuna que ocupavam cargos pblicos importantes (no momento da pesquisa de campo),
uma como coordenadora-geral da Funai do alto Solimes, e o outro como secretrio-executivo do
Condisi (SESAI/MS). Outras narrativas se somam s deles para discusso do tema da transmisso
da faculdade de ser liderana e das novas qualidades que a juventude Ticuna aporta cena poltica.

A demarcao das terras Ticuna o evento mais aludido nos discursos das lideranas
polticas, sejam elas velhas ou jovens, o que demonstra que os eventos histricos que marcaram a
trajetria das lideranas e do povo Ticuna so fonte legtima de aprendizado no campo poltico.
Assim, os atores polticos que atuaram e garantiram o domnio da terra para os Ticuna continuam

40 Essas organizaes sero descritas com maiores detalhes ao final do captulo.

35
sendo o exemplo das novas geraes, embora sua atuao hoje seja tambm alvo de crticas e
julgamentos, principalmente quando fazem um balano dos ltimos 20 anos, ou da dcada de 1990
para a atual. - No tempo que no tinha motor, no tempo que era remo, a gente conseguia mais
coisas do que agora41. Essa uma fala comum que as lideranas tradicionais costumam colocar
nas assembleias gerais, esclareceu a coordenadora-geral da Funai do Alto Solimes (entrevistado
3, Benjamin Constant, 20 de setembro de 2014).

Quando Oliveira Filho fez seu estudo sobre a organizao social Ticuna na dcada de 1970,
nem as mulheres nem a juventude eram considerados atores polticos. Hoje so estimulados a
ocupar os espaos de luta e participao poltica, mas isso no se d sem conflito. Nesse sentido, a
proposta debater algumas questes que influem na agncia das lideranas jovens, que so os
sucessores da luta e da ao poltica das lideranas que atuaram na poca da demarcao.

O papel da memria na constituio das lideranas jovens

Pelo que pude apreender, no alto Solimes, o aprendizado de ser liderana transmitido de
gerao em gerao, a partir dos eventos cotidianos, na ao prtica da poltica. Crianas e jovens
acompanharam seus pais em reunies, assembleias e debates sobre os direitos tnicos, envolvendo
temas como terra, sade, educao bsica e, mais recentemente, sobre o acesso aos benefcios
sociais do governo, educao superior e a gesto dos servios de sade oferecidos pela SESAI.
Meu tatarav, meus bisavs, brigaram e foram assassinados pela terra, por Filadlfia 42, na
dcada de 40 e 50 (jovem liderana, entrevistado 6, Tabatinga, 23 de outubro 2014). Portanto, as
lutas polticas pelo reconhecimento e pela efetiva implementao dos direitos indgenas sempre
estiveram presentes na constituio das lideranas e forjaram, a ferro e fogo por assim dizer, as
lideranas.

Pedro Incio Pinheiro, considerado a maior liderana do povo Ticuna, viu toda a sua famlia
ser assassinada por caucheiros. Assim como a sobrevivncia ao Massacre do Capacete 43, faz parte
da histria da famlia Flores e de outras famlias locais.

41 Afirmaes com esse teor foram ouvidas diversas vezes no decorrer da pesquisa.
42 Aldeia Filadlfia, Terra Indgena vare, municpio de Benjamin Constant.
43 O Massacre do Capacete o nome dado ao massacre ocorrido na boca do igarap Capacete, perto da cidade de Ben-
jamin Constant (AM), feito por madeireiros comandados por Oscar Almeida Castelo Branco, em 28 de maro de
1988. O massacre teve repercusso internacional. Foram assassinados quatro indgenas Ticuna, 19 sofreram leses
corporais e nove desapareceram. Treze anos depois do massacre houve a condenao de 13 dos 14 acusados em pe-
nas que variaram de 15 a 25 anos de priso. (In http://pib.socioambiental.org/en/noticias?id=2977 e http://pt.wikipe-
dia.org/wiki/Massacre_do_Capacete, acesso em 09/01/2015).

36
 Hoje ele est distante da gente, mas nunca esquecemos ele, Pedro Incio. Ele que
viu a famlia dele, a me dele, ser assassinada por caucheiros, por seringueiros,
ele viu isso. Assim tambm como eu vejo a bala nas costas do meu av, eu vejo o
meu pai chorando quando conta todo o dia do ndio na minha casa. Diz que como
ensinou os filhos, no vai deixar de ensinar o que passou, o que viveu, para o neto.
Ento eu levo muito esse ensinamento comigo. Desde a luta da minha famlia,
desde a luta dos outros parentes, desde a luta da briga por terra, da briga pela
sade, tambm sou fruto da luta de muitos caciques nossos, que sempre estiveram
na frente, os nossos caciques, mas nunca distante do nosso to', o nosso cacique
geral. (Entrevistado 6, sala do Condisi/Sesai, Tabatinga, em 23/10/2014).

Portanto, torna-se liderana poltica um processo que se apoia na conjuntura sociopoltica

vivida pelos Ticuna, na rotina das prticas sociais internas e na lembrana de lideranas exemplares.
A nova gerao de lideranas deve respeito cultura prpria e s velhas lideranas que abriram o
caminho, como explicou esta jovem liderana do movimento, que um dos articuladores da Rede
de Jovens Indgenas Comunicadores44:

Meu av disse: voc no chore se algum te deixar embaixo, apenas fique calado.
Se o teu superior, teu cacique, teu tio, teu av mais velho que voc falar uma coisa
que est errada no responda, apenas obedea, que ele mais velho que voc. Se
voc gritar com uma pessoa que tem um fio de cabelo voc amaldioado, voc
desrespeita a lei do Ticuna. Todos os meus avs falam isso para a gente. Ns temos
um ensinamento dos nossos pais. Ele errado ou certo, sendo uma liderana, tem
que ser respeitado.

Ns temos desavenas entre parentes, mas porque so entre os lderes. Eles entre
si podem. Eu como jovem, ele como adulto, eu jamais posso gritar, brigar com um
adulto. Vou poder falar, vou poder perguntar, dar minha opinio, que um direito
que eu tenho como jovem, mas a partir do momento que eu vejo que ele est na
minha frente, que ele est respondendo por mim, que ele responsvel por mim, eu
no tenho mais esse direito, segundo a lei Ticuna. A nossa forma de pensar, o jeito
de pensar, de criar a famlia, ela sempre est unida, mesmo brigada ou no, ela
vai ter que estar unida de alguma forma. (Entrevistado 6, Tabatinga, em
23/10/2014).

As jovens lideranas que hoje atuam no campo poltico Ticuna reconhecem as trajetrias das
lideranas antigas, de quem so herdeiros. Contudo, as dinmicas atuais so ricas de significados e
conjugam novas combinaes, prprias desses tempo de ideologias multiculturais.

Temos que aprender muito com os velhos, grandes conhecedores, mas eles ficam
um pouco enciumados. Mas somos produtos da briga deles. Brigaram por sade,
educao, escola. Alguns dos velhos querem que circule o poder s entre eles,
tendo dado certo ou no, ficam magoados, enciumados, porque esse jovens, os
filhos, cresceram. (Entrevistado 3, em Benjamin Constant, em 20 de setembro de
2014).

Talvez por nossos pais brigarem, talvez por nossos pais disputarem poder, talvez
por nossos pais disputarem prestgio, acho que ns estamos tentando nos unir
atravs dessas brigas. Assim como meu av tem um inimigo em So Paulo de
44 Projeto apoiado pela Unicef e Embaixada da Espanha.

37
 Olivena que um Cambeba, hoje eu sou muito amigo da neta dele. Graas a
Deus eles brigaram um dia e hoje a gente est ligado um ao outro. (Entrevistado 6,
em 23 de outubro de 2014, na sala do Condisi/Sesai).

Assim, ao mesmo tempo que as lideranas jovens expressam dificuldade em assumir um

lugar no campo poltico, devido a disputa de poder com algumas lideranas mais velhas, nem
sempre dispostas a ceder seus assentos, por outro lado, a juventude vem afirmando novas regras
para a poltica, num campo que se modifica, inclusive com a insero de novos e importantes
atores as lideranas indgenas das demais etnias presentes no alto Solimes 45: Cambeba, Cocama,
Uitoto, Kanamari e Caixana - at pouco tempo invisibilizadas no cenrio da disputa intertnica.

A renovao do Movimento Indgena e a nova linguagem praticada pela juventude

Ainda que as velhas lideranas Ticuna possam ter preocupao com a diminuta participao
dos jovens nas assembleias gerais das organizaes indgenas (quando elas acontecem) e com a
aparente tendncia da juventude em estar mais voltada aos seus projetos pessoais e menos
preocupada com a continuidade da luta poltica, da defesa do territrio e dos direitos, atualmente
no h uma proposta de formao de jovens lideranas ou uma reflexo estratgica sobre a
renovao do movimento indgena, a no ser em cenrios especficos, como os da gesto da sade
(tratarei desse tema adiante). Apesar disso, nos encontros da Rede de Jovens Indgenas
Comunicadores (movimento no institucionalizado), houve dilogos entre juventude indgena e
lideranas antigas do movimento poltico Ticuna, constituindo uma oportunidade de intercmbio
intergeracional.

Os velhos convidam os jovens, os estudantes, eles no esto participando das

discusses. E a gente quando participa bom para os velhos. (Entrevistado 3,
Benjamin Constant, 20 de setembro de 2014).

Os caciques falavam: - Olha que bom! Ns nunca vimos jovens falando sobre os
direitos de vocs. A gente j t velho, nunca vimos mais nenhum jovem, os jovens
que estavam aqui hoje j so caciques. No existem mais jovens. (Entrevistado 6,
em 23 de outubro de 2014, na sala do Condisi/Sesai).

Mas nem todos tm a mesma compreenso. O atual cacique de Umariau I uma das
lideranas que entende que o movimento indgena organizado d pouco valor juventude. Os que
esto na frente no esto preocupados com a viso dos jovens. Pare ele, esse um dos problemas
que afeta a renovao do movimento indgena e a constituio de novas lideranas (entrevista,

45 Dessas, somente os Ticuna tem a situao territorial melhor definida, embora hoje as terras estejam se tornando pe-
quenas face ao crescimento populacional.

38
03/11/2014). A crtica do cacique relaciona-se difcil aproximao do movimento indgena com a
juventude e a falta de apoio e de aes diretamente voltadas para a juventude, que vive momentos
de crise de identidade e no se reconhece como um ator dentro do movimento indgena.
Aparentemente, so raros os espaos prprios de conversa e os momentos de reflexo e autocrtica
sobre os rumos do movimento indgena ou da ao das lideranas, muitas vezes envolvidas em
situaes de difcil justificativa, como desunio e brigas internas que se estendem por anos,
corrupo, beneficiamento prprio, m gesto de recursos pblicos, vcios administrativos e
centralismo poltico.

A liderana jovem, secretrio-executivo do Condisi, expressou preocupao com a

necessidade de harmonizar dois mundos e seus respectivos saberes: o conhecimento ocidental,
cada vez mais incorporado ao mundo da juventude indgena, e o conhecimento prprio indgena;
uma tarefa nem sempre fcil.

Hoje eu falo um pouco Ticuna e falo mais portugus. Eu deixei de falar o ticuna
por conta de viver muito na cidade () mas o meu filho hoje est sendo muito
mais preparado do que eu. () Eu tive que aprender o portugus porque foi
necessrio, porque eu tinha que estudar, tinha que ter amigos para eu poder
conseguir alguma coisa.

Com tudo isso que eu tenho aprendido, com tudo isso que me ensinam, que me
preparam, como meu pai diz: - voc est sendo preparado para voc preparar, um
dia, outros jovens que viro. Nos fomos preparados, hoje ns estamos preparando
vocs. Vocs tero que continuar isso tudo. Ento isso que eu sempre tenho
comigo, enquanto jovem, enquanto aprendiz, enquanto um menino que ainda no
sabe nada da vida, hoje eu tenho um filho, estou aprendendo a ser pai, hoje eu
tenho uma roa, que eu vou pouco pois tenho que estar aqui no meu trabalho. O
que tradicional est comigo, mas o que eu tenho que fazer do ocidental eu tenho
que produzir. Ento se eu produzo no tradicional e produzo na vida sustentvel,
tenho certeza que um dia esses dois pensamentos possam se unir para trazer algo
para mim mesmo de bom, ou para os meus filhos, n? (Entrevistado 6, em 23 de
outubro de 2014, na sala do Condisi/Sesai).

Muita coisa pode ser depreendida dessa fala. Como j dito, enquanto pesquisadora, optei por
analisar o campo poltico Ticuna do alto Solimes a partir da noo de situao histrica no qual
as relaes intertnicas so entendidas com suas contradies, lutas, articulaes, alinhamentos e
negociaes entre atores sociais distintos. No entanto, vez por outra, nos discursos dos atores
sociais indgenas aparecem as essencializaes que dicotomizam o campo poltico em dois lados
opostos: o do indgena e do no indgena (ou generalizando, da sociedade ocidental).

39
Questes de gnero e gerao

A atual coordenadora-geral da Funai, uma jovem liderana mulher, reconhece que h uma
questo cultural interna que passa pelo reconhecimento do valor da juventude e do valor das
mulheres. Adquirir um nome prprio, uma identidade autnoma, uma necessidade das lideranas
jovens: No temos nosso nome prprio. Somos filho de fulano, ainda no nascemos, filho do
homem tal. complicado (). Entre as resistncias est a prpria origem familiar: Acabamos
herdando as brigas de nossos pais, de nossos avs. Mas a gente no quer continuar a briga de
ningum. Assim como a questo de gerao relevante, tambm se impe como um novo evento
a questo de gnero, j que jovens lideranas mulheres esto se levantando e buscando espaos na
cena poltica, apesar da resistncia cultural. Ticuna super machista, falo isso dentro de casa, meu
pai machista; as mulheres so lideranas, querendo os homens ou no. Exercem papis
superimportantes. Ela, que funcionria pblica concursada e foi nomeada como coordenadora
geral da Funai no Alto Solimes em julho de 2014, reconhece que, ao assumir o cargo, foi alvo de
crticas bem duras46: - Voc nova, voc mulher, at hoje s teve coordenador homem e de mais
idade, com experincia; - Ah! mulher, quando ela tiver um problema ela vai chorar. Vista
como menina pelo movimento indgena, a coordenadora-geral afirma que independente de
qualquer conflito e acusao, respeito todos os velhos.(Entrevistado 3, Benjamin Constant, 20 de
setembro de 2014).

Ainda quanto ao lugar das mulheres no campo poltico Ticuna, segundo outra liderana
jovem, h 20-30 anos as mulheres no tinham voz e no tinham direito de discutir nas reunies.
Hoje esto ganhando espao dentro do povo Ticuna. Muitas delas so candidatas a cacique, mas
no ganham. Ainda tem um certo preconceito (Entrevistado 6, em 23 de outubro de 2014, na sala
do Condisi/Sesai). No perodo que estive no Alto Solimes, soube de uma mulher que havia sido
vice-cacique em Umariau I, e de outra que era cacique em uma pequena comunidade em Belm do
Solimes. Portanto, possvel que as mulheres estejam comeando a ocupar esses cargos de
liderana, embora isso ainda no seja to visvel. De toda a forma, esbarram com questes de
disputa de poder e preconceitos internos (da famlia e da comunidade) e da prpria cena poltica
intertnica.

46 A Coordenadora-Geral foi indicada ao cargo pela presidncia da Funai em Braslia por motivos tcnicos. Segundo
informaes colhidas em campo, parte da resistncia sua pessoa tem essa razo: no foi uma deciso unnime do
movimento indgena do alto Solimes. At a sua indicao, os coordenadores regionais da Funai eram indicados pe-
las comunidades, em decises tomadas em assembleias. Isso tambm demonstra uma fragilidade do movimento in-
dgena e uma tentativa da Funai de tomar o p do alto Solimes, que segundo a instituio-sede, no estava de -
sempenhando bem a gesto. Embora reconhea esse como um tema pertinente ao campo poltico, no tenho condi-
o de me debruar sobre a problemtica das relaes de poder que envolvem a Funai no alto Solimes.

40
 Tambm fato que, no cenrio poltico atual, se torna cada vez mais comum a juventude
assumir cargos na esfera governamental, especialmente nas esferas que atuam com a poltica
indigenista como a Sesai, Casa de Sade Indgena (Casai), Funai, Secretaria de Educao, entre
outros. Mas o que se passa hoje? H mesmo cimes das lideranas mais antigas, preocupadas em
perder seus cargos para a juventude que chega cena poltica mais escolarizada? H uma crise
intergeracional (ou cultural) entre as lideranas ticuna na regio pesquisada? Essas perguntas so
pertinentes?

A educao escolarizada

A educao escolarizada bastante emblemtica das transformaes que vm passando as

comunidades indgenas. Conforme uma jovem liderana que atua na rea da sade indgena, nas
dcadas de 1970-1980, seus tios e avs entraram na escola para aprender a ler, para conhecer as leis
e os direitos indgenas. Gersem Luciano (2011), liderana indgena do povo Baniwa do alto rio
Negro, doutor em antropologia pela Universidade de Braslia, afirma que a escola, com todas as
suas idiossincrasias, foi utilizada pelos povos indgenas como uma estratgia para melhorar a
capacidade de interlocuo com o mundo dos brancos; como um meio de dominar as formas de
expresso e principalmente, dominar a palavra, a lngua portuguesa. Essa estratgia presente
tambm no alto Solimes, onde s no campus da UFAM em Benjamin Constant, em 2014, estavam
matriculados cerca de 110 alunos indgenas, entre Ticunas (a sua maioria), mas tambm Cocamas,
Kambebas, Uitotos, Caixamas, nos cursos de letras, cincias agrrias, pedagogia, antropologia,
administrao, bioqumica47.

No entanto, mesmo considerando que os povos indgenas escolheram a educao como um

instrumento de luta poltica, no alto Solimes a juventude Ticuna est sentada nos bancos da escola
e da universidade, aprendendo uma educao desvinculada da cultura, da realidade e das
necessidades do seu povo. Na chamada escola indgena bilngue, intercultural e diferenciada
gerida pelo Estado (mbitos municipal e estadual), fala-se a lngua ticuna em sala de aula, mas o
currculo igual s demais escolas - no h um projeto de educao prpria sendo debatido e
implementado, e no h espao de discusso sobre os direitos indgenas, a poltica indigenista ou
sobre o prprio movimento indgena. Lideranas reconhecem que, se a educao na cultura no
ocorrer em casa, no seio das famlias, ela dificilmente acontecer em outro lugar. Mas, considerando
que a desvalorizao da cultura tradicional nas comunidades Ticuna existe desde a poca do regime
do barraco - quando os Ticuna foram proibidos de realizar seus ritos religiosos e suas prticas

47 Conforme informaes da secretaria do campus da UFAM em Benjamin Constant, recolhidas em 06/11/2014.

41
culturais pelos patres seringalistas, apoiados pela fora e influncia das igrejas catlica,
messinica, evanglica, batista, israelita, que dividem as comunidades at os dias atuais - pode-se
entender que o cenrio no muito favorvel ao fortalecimento da cultura e a valorizao dos
saberes Ticuna.

Sobre a problemtica do acesso educao superior, pergunto-me: - Qual a relao entre as

necessidades do movimento indgena e o acesso dos jovens s universidades? As profisses so
negociadas com as comunidades48? Essas profisses beneficiam as comunidades? Essa ainda uma
questo vlida? Ou a juventude busca resolver sua vida, em um sentido mais individualista, prprio
da modernidade? A opinio de uma liderana antiga do movimento indgena e funcionrio da Funai
vai ao encontro dessa ideia. Segundo ele, hoje os jovens que se formam no beneficiam a
comunidade e no tm essa perspectiva como a questo mais importante. A viso da nossa
juventude no essa. se formar e ter emprego. () A pessoa se forma, e o emprego s resolve
a sua vida! (Entrevistado 7, Funai, 24/10/2014). Assim, h uma problemtica relacionada ao
emprego assalariado, que o sonho de consumo hoje.

Contudo, lideranas jovens tm levado essa discusso sobre outro prisma. Duas jovens
lideranas, sendo uma aluna de antropologia da UFAM e o outro o secretrio-executivo do Condisi
e animador da Rede de Jovens Comunicadores Indgenas do Alto Solimes, disseram que tm
discutido a ampliao das carreiras acadmicas ofertadas em Tabatinga, pelo campus da
Universidade Estadual do Amazonas UEA e pela Universidade Federal do Amazonas UFAM
que hoje incluem administrao, pedagogia, letras, qumica, biologia, geografia, antropologia e
licenciatura indgena.Queremos direito, medicina, enfermagem, psicologia, comunicao.
Carreiras que, na tica de uma liderana tradicional beneficiariam a comunidade. Meu pai e as
lideranas falava da importncia dos jovens e crianas escolherem formaes para o nosso
prprio povo. A gente tem que ter nosso mdico, nosso enfermeiro, nosso antroplogo, nosso
engenheiro, enfim, e isso me motivou, justifica a coordenadora-geral da Funai sobre sua prpria
escolha profissional (Entrevistado 3, Benjamin Constant, 20 de setembro de 2014).

De toda a forma, a juventude indgena est realmente preocupada com o acesso ao emprego.
Preocupada em fazer o ensino mdio, ou o ensino profissionalizante, e em ingressar no ensino
superior, para garantir uma vaga no mercado de trabalho. Essa situao no difere da situao da
juventude em todo pas. Tanto Tabatinga como Letcia possuem escolas tcnicas profissionalizantes,
com bastante procura pelos povos indgenas. Como essa gerao de ticunas formados, seja nos
48 Quando o estudante era indicado pela comunidade e deveria retornar a ela para contribuir como um saber mais es-
pecializado.

42
cursos tcnicos ou nos cursos de nvel superior, atuar no campo poltico e na esfera pblica
brasileira? Algo novo se passa, na medida em que as jovens lideranas se escolarizaram e hoje so
atores polticos que dialogam em p de igualdade com os demais atores no-indgenas. Se pouco
utilizam da prerrogativa de estar nos espaos pblicos e priorizar a construo de polticas pblicas
pertinentes aos povos indgenas, talvez seja porque os processos de mudana exigem um tempo de
maturao para sua plena existncia.

Enfim, a luta poltica sempre esteve presente entre os povos indgenas. No obstante, h uma
parcela da juventude bastante alienada dos processos de luta poltica e pouco interessada no
movimento indgena institudo. uma gerao Ticuna muito influenciada pela vida na cidade, seja
em Letcia ou em Tabatinga. Como em outras dinmicas similares Brasil afora, a proximidade das
comunidades indgenas com os ncleos urbanos tm um custo alto para a organizao social
indgena. Em Umariau I e II, que pela proximidade podem ser consideradas bairros da periferia de
Tabatinga, as comunidades enfrentam problemas tpicos dos ncleos urbanos em rea de fronteira,
como o envolvimento e a compulso dos jovens pelo lcool e pelas drogas, e a consequente
violncia interna. Mais ainda, como h um distanciamento da cultura tradicional, falta aos jovens
um estofo do conhecimento centrado na sua prpria cultura. J h jovens que no falam a lngua
ticuna com fluncia, ou que tem vergonha de falar; h relatos de desobedincia das regras
tradicionais da organizao social ticuna como a proibio do casamento entre pessoas da mesma
nao; h a ocorrncias de suicdios, especialmente juvenil; e h o abandono das atividades
tradicionais que do o suporte material cultura tradicional, como a confeco do artesanato, o
trabalho da roa e do ajuri e as festas Ticuna. Nas experincias que partilhei em Letcia, os relatos
sobre as transformaes pelas quais esto passando a juventude e as lideranas jovens so similares
(embora no tenha me parecido que a desagregao social estivesse to sria). Veremos isso adiante.

2.4. O MOVIMENTO INDGENA E AS RELAES COM O ESTADO

Aps abordar a relao dos Ticuna no alto Solimes com o Estado e as agncias de contato
at o comeo da dcada de 1970 (nosso primeiro captulo), o propsito agora compreender como
essas relaes se desenvolveram de meados da dcada de 1970 para c, a partir do incio da
organizao do movimento indgena Ticuna, e como esto hoje, em vista da complexidade de atores
e da extenso do campo poltico.

Os Ticuna vivenciaram distintos processos histricos a partir de sua insero nos diferentes
Estados-nao. Lpez Garcs (2000:186) indica que os processos de aldeamento dos Ticuna no

43
Brasil e na Colmbia, a partir da segunda metade do sculo XX, vo desempenhar papel crucial no
que hoje se chama de organizaes polticas locais. Assim como as mudanas constitucionais,
ocorridas em fins da dcada de 1980 e incio dos anos 1990, que abriram novos horizontes para a
luta poltica dos povos indgenas em ambas naes.

Apenas para situar o leitor, vale informar que foram os Ticuna um dos primeiros grupos
indgenas do Brasil seno o primeiro que iniciou a luta pela demarcao das suas terras. Isso nos
idos de 1976 incio do movimento indgena nacional histria bem contada por Matos (1997). As
lideranas Ticuna ajudaram a construir o movimento indgena nacional; participaram da
constituio da Unio das Naes Indgenas (UNI)49, primeira organizao indgena de mbito
nacional, e foram membros da primeira diretoria da Coordenao das Organizaes Indgenas da
Amaznia Brasileira (COIAB)50.

O comeo das discusses sobre a demarcao das terras Ticuna no Alto Solimes ocorreu
em meados da dcada de 1970, em pleno governo militar. Naquela poca, iniciou-se a formao de
uma organizao tnica que buscou reunir em um esquema nico de ao e autoridade todas as
aldeias e naes: o Conselho Geral da Tribo Ticuna CGTT (OLIVEIRA FILHO, 1988:13). As
reunies do movimento ocorriam em clima bastante tenso. Quase que a gente foi preso, a prpria
Funai mandava exrcito l, n?, relatou uma das lideranas que ajudou a formar o movimento
indgena Ticuna, lembrando que o mesmo teve incio em pleno perodo da ditadura (entrevistado 2,
Tabatinga, 06/10/2014 ).

Segundo esta antiga liderana e atual presidente da FOCCIT (entrevistado 2, Tabatinga,

06/10/2014), numa reunio no baixo Amazonas, com os Sater-Maw, nos idos de 1976, discutiram
o direito dos povos indgenas sobre a terra. A gente queria a terra prpria para indgena. A gente
no sabia o que era delimitao, a gente no sabia o que era demarcao, a gente no sabia o que
era levantamento, nada. A gente s falava que a gente queria terra. interessante assinalar que as
lideranas indgenas desconheciam os direitos indgenas. Ou melhor, na realidade, esses direitos
estavam ainda distantes de serem plenamente reconhecidos. poca, o marco legal vigente era o
Estatuto do ndio, de 1973. Esse aprendizado de conhecer os direitos indgenas e de participar do
processo de negociao e construo desses direitos ocorreu lentamente, e revelou-se um

49 A UNI no existe mais.

50 A COIAB foi criada em abril de 1989. a maior organizao indgena do Brasil, tem 75 organizaes membros dos
nove Estados da Amaznia Brasileira (Amazonas, Acre, Amap, Maranho, Mato Grosso, Par, Rondnia, Roraima
e Tocantins). So associaes locais, federaes regionais, organizaes de mulheres, professores e estudantes
indgenas. Juntas, estas comunidades somam aproximadamente 430 mil pessoas, o que representa cerca de 60% da
populao indgena do Brasil. In http://www.coiab.com.br/site/pagina/quem-somos/como-surgiu/ acesso em
30/01/2014.

44
instrumental importante para escapar do mecanismo da tutela imposto pelo Estado. No depoimento
abaixo, a liderana conta o que ouviu em um encontro organizado pela Conferncia Nacional dos
Bispos do Brasil CNBB, em So Paulo. Ressalte-se a importncia dos encontros entre as
lideranas indgenas de todo o pas, organizados com o apoio da CNBB, do Conselho Indigenista
Missionrio CIMI e da ONG Operao Anchieta OPAN (hoje Operao Amaznia Nativa) para
que o movimento indgena no alto Solimes pudesse formar sua base de sustentao poltica e
ideolgica. Pode-se reconhecer que o surgimento dos lderes polticos indgenas Ticuna iniciou-se
concomitantemente ao prprio movimento indgena e suas organizaes de base, tendo essas
instituies como aliadas na luta poltica.

- (...) Vocs tem todo o direito de reivindicar a terra de vocs, que vocs no
podem ficar sem a terra demarcada, que isso garantido na lei. Na poca,
quando o cara falava em lei, a gente ficava s para ouvir, a gente no sabia o que
significava lei. E a com isso, cada encontro que a gente fazia, a gente comunicava
aos outros. E a juventude, na poca, participava da reunio, levava o gravador.
Quando voltava da reunio o pessoal botava para ouvir o que foi tratado l. () E
a, naquela poca, a gente j falava que um dia a gente teria que ter um
representante indgena, seja l onde for, em qualquer repartio do governo no-
indgena, do governo branco que a gente falava na poca.

E a foi a poca que ns tambm conhecemos o companheiro Lula em So Paulo.

Quando ele foi preso, em 78. A gente conheceu Lula novo, na poca das greves.
Ento Lula fez um discurso na CNBB. O pessoal foi tirar ele l da delegacia,
depois ele voltou de l de novo. Ele falava na poca que cada povo tinha que
representar seu povo, que os povos indgena era ser humano e tal n? E aquilo
ficou com a gente, e aquilo era bom para a gente porque era um pensamento quase
igual, n?
E quando foi em 86, a surgiu a candidatura para presidente da Repblica. E
naquela poca eu concorri a eleio para deputado estadual escolhido pela
comunidade. A a gente no sabia o que era partido, como que era o papel de um
candidato, mas a gente concorreu () pelo Partido dos Trabalhadores, o PT.
(Entrevistado 2, Tabatinga, 06/10/2014).

O relato conta um pouco do processo formativo do movimento indgena no Alto Solimes, e

a participao das lideranas Ticuna na constituio do movimento indgena nacional e regional. O
CIMI foi um parceiro importante, orientava o caminho para discutir terra, educao. Ensinava
com quem falar. Esse era o papel do CIMI, admite a liderana antiga. Isso, em um momento em
que as populaes indgenas estavam construindo a noo do direito diferena tnica, ao mesmo
tempo em que o Estado encarava os povos indgenas como populaes transitrias, fadadas ao
desaparecimento, integrao pela sociedade nacional e tentava definir padres de indianidade51
para emancipar ndios ditos aculturados, com o objetivo de emancipar tambm as terras
indgenas. Uma ambiguidade que ainda hoje vivenciamos no interior do Estado brasileiro. Nesse

51 Ver CUNHA, 2012.

45
depoimento, chama a ateno a nfase que o lder Ticuna d ao discurso do Lula e ao
reconhecimento dos povos indgenas como seres humanos, com direito cultura prpria,
pertencer e a se representar perante o Estado. Como tambm significativo o desconhecimento do
processo eleitoral, apesar da sua participao enquanto candidato, indicando, talvez, um certo
aproveitamento poltico da luta e da imagem indgena, ou quem sabe, at dos eleitores indgenas,
pelo partido poltico.

Na entrevista realizada com esse fundador do movimento indgena Ticuna no alto Solimes,
e hoje presidente da FOCCIT, a relao que o movimento indgena esperava ter com o Estado
nacional na dcada de 70 fica bem clara: ocupar os espaos do governo. Se na dcada de 1970-1980
isso era uma proposta, creio que hoje o movimento indgena nacional e suas lideranas reconhecem
que a ao poltica indgena caminhou nessa direo e houve avanos (e tambm retrocessos,
especialmente nos ltimos anos). Ainda que o ideal de autonomia indgena seja algo bastante
impreciso, houve certa apropriao do Estado pelos povos indgenas, inclusive no alto Solimes
com os Ticuna:

Na poca, a gente falava que ia ser representante, o prprio povo, de cada etnia,
tinha que representar seu povo. Como assim? Toda repartio do governo teria
que ter um [representante]. Por exemplo, uma vez eu fui indicado para ficar em
Braslia para representar, para passar as informaes, n? Com lvaro Tucano, o
Marcos Terena... E a, a briga era essa, voc podia ficar l, mas sem deixar se ser
aquilo que voc , sem deixar de falar a lngua, sem deixar de manter a cultura, o
nome indgena, n? E isso era a finalidade mesmo, a poltica mesmo nossa ser
autnomo, ter autonomia, no depender do no-indgena. (Entrevistado 2,
Tabatinga, 06/10/2014).

Muitas das lideranas que, nos anos de 1970 a 1980, lutaram pelo direito terra ticuna,
ainda atuam no cenrio poltico local. Lideranas que agiram e testemunharam as profundas
transformaes que ocorreram na cena poltica local, na sociedade nacional, e nas suas prprias
comunidades. O povo Ticuna atravessou o cativeiro forado pela empresa seringalista; enfrentou a
violncia imposta pela elite de poder local, disposta a impedir os Ticuna de serem donos de seu
territrio; vivenciou a dominao cultural das misses religiosas de diversas vertentes, cuja atuao
dividiu (e ainda divide) comunidades, impediu a livre expresso da cultura tradicional e sustentou
os mecanismos de poder impostos pela sociedade envolvente. Com todas as presses, os Ticuna
conseguiram manter viva sua lngua materna e a prtica de alguns de seus rituais embora, claro,
tudo esteja em constante processo de mudana. Segundo as lideranas, atualmente a influncia de
no indgenas dentro das comunidades enorme. Uma das consequncias da aproximao to
grande com a lgica da sociedade nacional e com as relaes de mercado a monetarizao das
relaes e a fragilizao dos laos internos de solidariedade; segundo relatos variados, quando

46
algumas pessoas comearam a receber pagamentos por servios prestados, tambm deixaram de
fazer as coisas juntas e as relaes tradicionais foram se modificando, se adequando s normas
ocidentais, se modernizando. Como relatou um dos primeiros professores Ticuna bilngues,
membro da Organizao Geral dos Professores Ticuna Bilngues (OGPTB) e funcionrio da Funai:

Hoje individual. Porque? Porque tem a prefeitura aqui que promete: (...) eu vou
pagar para roar, pra fazer, vou pagar para capinar a rua, vou fazer isso aqui pra
vocs cuidarem da escola, vou pagar para vocs para fazerem a merenda, vou
pagar isso para no sei que mais (). Isso que aconteceu, que enfraqueceu muito.
Envolvendo com esse negcio do pessoal da prefeitura politicamente. Quando no
tinha isso, a roa e o caminho da comunidade eram limpos. Antes, a gente
trabalhava junto. (entrevistado 5, Tabatinga, 16 e 18/09/2014).

O ideal de autonomia (o que quer que isso signifique, porque no consegui defini-lo a partir
dos relatos), expresso no relato da liderana presidente da FOCCIT, parece ter ficado um tanto
distante. Quando a comunidade espera que a Prefeitura, ou o Estado, venha resolver suas questes,
ou permite que os rgos pblicos insiram modelos distintos dos que consagrou, de alguma forma
h uma perda de autonomia e confiana - mecanismos que do sustentao s redes de relaes.
Este parece ser o outro lado da moeda da influncia do Estado na organizao social das
comunidades Ticuna, criando relaes de dependncia, favorecimento e descrdito. Hoje, as
lideranas se do conta disso, em um aprendizado bastante custoso.

Nesse ponto, gostaria de debater algumas interaes do povo Ticuna com as polticas
pblicas e as instituies que atuam no campo intertnico. A inteno no discutir a qualidade ou a
pertinncia dos servios e das polticas, mas sim, examinar um pouco mais como os Ticuna se
posicionam na relao com o Estado e alguns rgos/servios pblicos essenciais nas reas de
segurana, sade, educao e na interlocuo com o rgo indigenista; o papel que desempenham e
quais dificuldades enfrentam, a partir da fala dos interlocutores e da minha prpria observao.

A Polcia Federal e a questo da segurana pblica nas comunidades

Os povos indgenas costumam dispor de aparatos internos de justia para dar conta dos seus
problemas um conselho de ancios ou de lideranas, por exemplo que atua a chamada justia
prpria. No final de 2008, face a sria problemtica de violncia, uso de drogas, alcoolismo e
suicdio entre a juventude nas aldeias maiores (um problema j relatado antes), e a ausncia de um
mecanismo mais tradicional que realmente influenciasse o comportamento dos jovens, as lideranas
instituram a Guarda Indgena52, tambm chamada de Polcia Indgena. Comeou em Umariau e
52 Ou restituram a Guarda Indgena, que foi criada como um aparato da Misso da Santa Cruz, para controlar o
comportamento dos indgenas e o uso da bebida alcolica nas aldeias, na dcada de 1970. Oliveira Filho (1988:12)

47
depois se expandiu para outras comunidades. Entretanto, o Estado (leia-se Polcia Federal e
Ministrio Pblico) no permitiu a continuidade da guarda, nem foi capaz de intervir e minimizar o
problema da violncia, e a questo permanece como uma das maiores preocupaes das lideranas
com quem tive contato. Esse um tema que merece ateno; relaciona-se com a ideia equivocada
de que s a Funai pode atuar em terra indgena, e que as comunidades no tem direito ao
autogoverno e a decidir o caminho que lhes for conveniente para solucionar seus problemas. Como
explica uma liderana antiga e atual chefe do Segat/Funai:

Tem a Polcia Federal aqui. Eu no sei como esse negcio da ao da Polcia

Federal, mas existe uma lei que, para entrar na terra indgena, ela no precisa
pedir autorizao. Existe uma lei, mas quando a gente manda alguma notificao
para a Polcia Federal, ela tem que cumprir o papel dela. (...) Ela est l para
proteger. Os rgos do estado, do municpio, ningum pode entrar l [na terra
indgena] porque federal. Ento, tem que ter alguma lei na constituio que diz
que so municpios e podem, n? Cabe aos municpios tambm prestarem servio
na parte da educao, da sade, essas coisas, mas quando a gente vai l, eles tem
essa desculpa: no, ningum no pode entrar l porque do Governo Federal a
responsabilidade. Eles [os municpios] nunca querem ser parceiros. (Entrevistado
7, Tabatinga, 24/10/ 2014).

A guarda indgena veio talvez para nos proteger. Digo talvez porque ela veio com
uma certa intimidade. Ela surgiu a partir do que vive as nossa maiores aldeias,
exemplos de Umariau II, Belm, Betnia, Campo Alegre, Nova Itlia, Vendaval,
Filadlfia, Feijoal, as maiores aldeias ticunas, com acima de 1.000 habitantes.
() Sentir dentro das comunidades adentrarem, no dia-a-dia de cada casa, de
cada famlia, a bebida alcolica, o fumo, as drogas, no vou dizer a prostituio
porque eu nunca vi acontecer, acho que nem existe ainda, e nem quero que exista,
n? O narcotrfico, o sequestro de pessoas para trabalhar aqui com as FARCs, h
jovens ticunas que so sequestrados para serem preparados... () Aqui ns temos
as drogas, elas tm entrado nas nossas aldeias. (...)
() A gente entende que quando se faz uma denncia, a justia ela demora,
ha! rea indgena? Polcia Federal, Ministrio da Defesa, o Governo
brasileiro, ento, nem ns mesmos sabemos quem responsvel por ns, n? A
gente entende que cada terra indgena como se fosse um pas. Cada aldeia tem
as suas leis prprias. Ento, como estava acontecendo a violncia, era extrema,
era muito grande, e a consequncia eram jovens bebendo, jovens brigando um
com o outro, jovens assassinando e sendo assassinados, ento, os caciques se
reuniram, os Ticunas, numa reunio geral, a mando do nosso cacique-geral, que
era o Pedro Incio. Ento, ele disse: - E agora o que vamos fazer? At nos
mesmos queremos nos matar!. Surgiu ento um professor () ele de Umariau
II, ele formado em letras. Ele viu dois dos filhos dele matarem um ao outro.
Professor Florentino, de Umariau II. Os dois filhos, por conta da bebida. Depois

refere-se a guarda indgena como um mecanismo de resoluo de conflito copiado dos brancos na tentativa de
estabelecer um controle social que haviam perdido isso em 1974. Apenas como informao, tambm existiu a
Guarda Rural Indgena GRIN, instituda pela Funai, portaria de 25/09/1969, publicada no DOU seo 1, parte 1,
setembro de 1969, com objetivo de realizar o policiamento ostensivo das reas reservadas aos silvcolas.
Entretanto, a GRIN no atuou naquela regio. In: http://www.ecoamazonia.org.br/wp-content/uploads/2012/11/dou-
gri.jpg acesso em 01/02/2014. Voltando ao alto Solimes, a Guarda Indgena foi uma instituio criada pelas
lideranas Ticuna em 2008, para minimizar os problemas de violncia que assomavam as aldeias maiores, como
Umariau, Belm do Solimes, Filadlfia e Vendaval. A 1a Companhia de Polcia Indgena do Alto Solimes
PIASOL foi formada em dezembro de 2008. No averiguei se a experincia de constituio da Guarda Indgena no
alto Solimes tambm inspirada na experincia da Colmbia.

48
 que saram de ser militar eles continuaram bebendo. Ento quando bebiam num
final de ano, eles se mataram. ().
A, a partir daquele momento, eles disseram: - E agora, que que ns vamos fazer?
A o professor disse: - Por que no a gente criar a nossa prpria segurana, j
que governo no quer chegar aqui, j que exrcito no quer chegar, j que a
federal tem medo de vir aqui porque a gente no criar a nossa prpria polcia?
Surgindo ento a segurana indgena. Com o nome de SPI Segurana do Povo
Indgena53 () na poca em que foi criado, l em Umariau II. Surgiu a, a partir
daquela aldeia do professor. (...) Em 2008-2009. (jovem liderana Ticuna,
secretrio-executivo do Condisi, entrevistado 6, Tabatinga, 23/10/2014, grifo meu).

Aqui, pelo menos duas questes merecem aprofundamento. Em primeiro lugar, fica ntido o
desgoverno. Atualmente no h governo, indgena ou no-indgena, que d conta das presses
sociais vivenciadas nas grandes comunidades ticunas prximas s reas urbanas. Talvez as solues
possam vir da articulao dos poderes e das polticas pblicas, mas no existe nenhuma instncia de
dilogo para promover essa concertao. O professor e chefe do setor de educao da Funai,
explicou que h inteno de se organizar um conselho que atue nos municpios de Tabatinga e de
Benjamin Constant, com a participao de lideranas indgenas, Ministrio Pblico, Conselho
Tutelar e Funai (que coordenaria os trabalhos), para intervir na problemtica que envolve violncia
domstica, violncia juvenil, alcoolismo, drogas e suicdio. Manifestou que a proposta, se
concretizada, carregar o desafio da construo de acordos e entendimentos sobre pontos essenciais
da cultura indgena at hoje pouco compreendidos pelos poderes pblicos, tais como distinguir o
que e o que no explorao de trabalho infantil - j que carregar balde d'gua, partir lenha,
retirar aa no mato, ir pescar, caar e acompanhar os pais na roa, por exemplo, fazem parte do
aprendizado de ser Ticuna.

Sobre a guarda indgena, ouvi relatos de abusos cometidos em seu nome, especialmente um
excesso de militarizao54 e da influncia da cultura branca em detrimento da cultura prpria,
mas no houve tempo suficiente para as comunidades amadurecerem a proposta; a guarda foi
considerada uma ameaa ao Estado nacional, uma atividade paramilitar e sua ao foi proibida. A
histria da guarda indgena revela o quanto o direito autodeterminao e autonomia garantidos
na Constituio Federal e na Conveno 169 da OIT 55 as bases normativas do direito indgena no
Brasil - ainda no foram realmente efetivados. So questes que precisam ser amadurecidas pelos

53 Tambm ouvi de um outro interlocutor verso diversa do nome da guarda indgena: SPI seria o Servio de Proteo
aos ndios, uma releitura ou uma homenagem ao antigo SPI.
54 Na Piasol, 90% dos membros eram reservistas do Exrcito. Para mais informaes sobre a experincia da Piasol,
convm ler a dissertao de Mestrado de Mislene Mendes, defendida em 2013 no Programa de Ps-Graduao em
Antropologia Social - PPGAS/UFAM. Infelizmente, at a data desta escrita, a mesma ainda no estava disponvel
para consulta.
55 Conveno 169 sobre Povos Indgenas e Tribais em Pases Independentes da Organizao Internacional do Traba-
lho (OIT) foi ratificada pelo Brasil em 2004 e tem fora de lei. a principal base normativa do direito internacional
que regula o direito indgena no pas.

49
povos indgenas e pelo Estado. Quem responsvel pelos Ticuna? At onde vai sua autonomia?
Essas me parecem ser perguntas centrais para uma autoavaliao do movimento indgena Ticuna.

A narrativa do jovem lder, secretrio-executivo do Condisi e articulador da Rede de Jovens

Comunicadores Indgenas do Alto Solimes com relao violncia e presena das drogas nas
aldeias Ticuna, e inexistncia de uma ao mais consistente por parte da Polcia Federal,
descortina uma questo essencial sobre a problemtica dos direitos indgenas em nosso pas. A
sociedade e os rgos pblicos se acostumaram, de tal forma, ao mecanismo da tutela, que
consideram que questes/problemas de ndio so da responsabilidade exclusiva da Funai ou, no
mximo, do Ministrio Pblico. Assim, as demais instncias do poder pblico se eximem de uma
ao mais direta, imaginando os problemas que podero advir de uma ao envolvendo os ndios.
Considero que essa atitude encarna um preconceito velado, relacionado com uma percepo do
indgena herdada da ditadura militar, que ainda se sustenta no presente pela Lei 6.001, o
ultrapassado Estatuto do ndio, que afirma a relativa incapacidade dos silvcolas e deu sustentao
ao princpio da tutela. Essa legislao, infelizmente, ainda um marco normativo vigente, embora
v de encontro Constituio Federal, nos artigos 231 e 232, e Conveno 169 sobre Povos
Indgenas e Tribais em Pases Independentes, da OIT.

No entanto, a Constituio Federal de 1988 trouxe uma srie de inovaes, entre as quais um
captulo especfico destinado proteo dos direitos indgenas, que inaugura uma nova base para a
relao entre a sociedade nacional e os povos indgenas. Entre os direitos permanentes e coletivos
garantidos, esto os direitos originrios sobre terra, cultura e organizao social, os direitos ao
usufruto exclusivo das riquezas da terra, preservao das lnguas e preservao dos processos
prprios de aprendizagem. Tambm figuram como extremamente importantes para a mudana das
relaes entre povos indgenas e sociedade nacional, o fim da instituio da tutela e a garantia da
capacidade civil aos indgenas, estabelecida no novo Cdigo Civil de 1991 (ARAJO; LEITO,
2002:23). Fruto dessa nova abordagem, a partir da dcada de 1990, o Estado brasileiro assumiu uma
nova relao com os povos indgenas e suas organizaes de base. Se entre os anos de 1970-1980 as
organizaes indgenas tinham cunho mais poltico as agendas de luta eram voltadas para o direito
territorial e a demarcao de terras a partir dos anos 90 passam a atuar no campo dos projetos de
etnodesenvolvimento (ALBERT, 2000). A consolidao dos espaos de participao poltica
indgena na esfera pblica, envolvendo temas como sade e educao - e inclusive a gesto de
recursos governamentais e a implementao de servios pblicos por meio de convnios do Estado
com as organizaes indgenas (por exemplos, os Distritos Sanitrios Especiais Indgenas -DSEIs)
um fenmeno recente. Trouxe conquistas, tais como a participao de lideranas polticas indgenas

50
em cargos da administrao pblica, mas tambm trouxe novos desafios e riscos para o movimento
indgena, que incluem conflitos, lutas pelo poder e o perigo de subservincia poltica e ideolgica
aos aparelhos de Estado e aos seus interlocutores (LUCIANO, 2012: 145). Tudo isso o Alto
Solimes testemunhou.

Assim, apesar dos 27 anos da publicao do texto constitucional, ainda h dificuldade do

poder pblico, e da sociedade de maneira geral, assumir que as relaes entre povos indgenas e
sociedade nacional devem chegar a um outro patamar, e que as comunidade indgenas tem direito
ao autogoverno, embora essa ao seja uma incgnita. No alto Solimes, de acordo com os relatos
das lideranas, a situao particularmente sria e no h, ainda, um entendimento de como podem
se orquestrar essas relaes. O que se percebe a grande ausncia do poder pblico, por um lado, e,
pelo outro, todos os problemas advindos do meio urbano, de uma cidade Tabatinga - que
fronteira geogrfica internacional, sujeita a todo tipo de violncia que adentra s comunidades
indgenas, que no conseguem solucionar seus problemas internos com os mecanismos da tradio.
No prximo captulo, o tema do autogoverno indgena ser retomado, a partir da experincia dos
Ticuna na regio do Trapzio Amaznico colombiano.

A Funai56: me boa?

O rgo indigenista o reflexo da dualidade da poltica indigenista do pas. Recentemente,

desde a sua reestruturao em 2012, utiliza um discurso que fortalece a autogesto indgena, mas a
prtica da instituio, desde poca do SPI, a de tratar as comunidades com paternalismo, e
fomentar mecanismos de dependncia e controle. Debate-se entre rever sua agncia e seus
instrumentos de ao, j bastante arraigados na mentalidade dos servidores e das comunidades
indgenas (modificar mentalidades e juzos no tarefa fcil), e criar uma outra forma de gesto que
apoie e fortalea a autonomia dos povos indgenas. A legislao reconhece a Funai como a
coordenadora e a principal executora da poltica indigenista, mas aponta a necessidade da
orquestrao com demais poderes pblicos municipais, estaduais e federais para atuarem no sentido
do fortalecimento das polticas indigenistas, especialmente nas reas de sade, educao e
desenvolvimento social e econmico, com a obrigatria participao qualificada das populaes
interessadas. O relato da liderana chefe do Segat evidencia a longa distncia que esto disso no
alto Solimes:

56 A Coordenao Regional do Alto Solimes CRAS, com sede em Tabatinga-AM, tem sob sua jurisdio 07
Coordenaes Tcnicas Locais (CTLs) localizadas nos Municpios de Tabatinga, So Paulo de Olivena, Benjamin
Constant, Santo Antnio do Ia, Tonantins, Carauari e Tef, todos no Amazonas. Trabalham com uma populao
estimada em 76.000 indgenas, divididos em 350 comunidades/aldeias, pertencentes a 18 povos. In:
www.Funai.gov.br acesso em 18/01/2015.

51
 Aqui na Funai hoje, nessa nova reestruturao que disseram que fizeram na Funai
querem acabar com o assistencialismo. Eu concordo. Ter a autonomia dos
indgenas. Mas (...) tem muita regio que a comunidade est acostumada de a
Funai sustentar. Ento aqui teve uma reao bem grande. Hoje, a Funai no
contrata tcnico agrcola, no contrata engenheiro florestal, no contrata bilogo
(). Ento, o governo quer hoje a parceria. Ento, essas parcerias, para ns tm
sido difceis, porque os outros parceiros, no sei como que eu posso dizer, eles no
querem, eles no sabem que tm que trabalhar desse jeito, e sempre colocam
dificuldade.

() Aqui seria a prefeitura, por exemplo, para viabilizar a parte da merenda

escolar, merenda escolar que tem que organizar a partir da agricultura familiar,
no isso? Cabe a Funai organizar a comunidade, assessorar a comunidade. Mas
a parte tcnica, onde que est? Est no IDAM, so os tcnicos agrcolas, os que
entendem de criar gado, entendem de criar galinha, entendem de plantao, isso
a que tem que ter. O prefeito, o que que tem que fazer? O prefeito o parceiro que
entra atravs da sua Secretaria de Produo para comprar, n? Comprar. E isso a
nunca foi feito.

O papel da Funai hoje facilitar o acesso do ndio s polticas pblicas, n? Onde

o ndio mesmo deve estar frente dos seus negcios, na frente do seu trabalho,
isso ns j fazemos aqui. Mas, at agora, convidamos as secretarias e apareceu
uma secretaria. Convidamos a CONAB... () O pessoal tem aquele receio, no sei
o que, quando se trata de comunidade indgena, fica em dvida. O financiamento
principalmente, o crdito, porque o ndio no tem o terreno, n? terra da
Unio57. () Compra o produto, a como que vai viabilizar? A vamos ver
Vamos ter que pensar no associativismo. A tem esse negcio, fazer a associao
l. Ento ns estamos trabalhando assim, fazendo isso da. () Tem que ter a
autorizao da Funai. Mas no isso, j foi lanado a nvel nacional com a
Funai, com o governo do estado, um termo de cooperao, n? No precisa mais
de autorizao. O rgo de gesto vai l, ele tem direito de atender uma
liderana, dar assistncia para uma liderana, sem precisar a Funai estar
mandando olha, estou encaminhando o fulano de tal. Aqui ainda o pessoal no
entende que o indgena e tem que ser tratado igual. A mesma assistncia que ele
d para l, tem que procurar e tem que dar. Eles sempre querem ter os povos
indgenas como tutelado, e isso no tem mais. Qualquer coisa tem que saber se a
Funai permite ou no. Se bom para o ndio ou no. O ndio sabe o que bom.
Agora ele l que vai ter que fazer o acompanhamento, dar assistncia para ele.
Isso que so as dificuldades dos parceiros (...). (Entrevistado 7, Tabatinga,
24/10/2014, grifo meu).

Nas conversas com as lideranas fica evidente que no faz tanto tempo que os Ticuna
estabeleceram relaes diretas com uma diversidade de atores pblicos. Tabatinga emancipou-se de
Benjamin Constant em 1983, e as representaes estaduais praticamente s funcionavam em
Manaus. Hoje h uma gama de instituies com sede na cidade e um saber necessrio s lideranas
Ticuna do alto Solimes conhecer seus direitos e ser capaz de acessar os poderes pblicos
diretamente, sem a obrigatoriedade da intervenincia da Funai. Essa uma questo em pauta, j
que, em muitas circunstncias, as instituies pblicas esperam que a Funai faa a intermediao

57 As terras indgenas no Brasil so terras da Unio, com usufruto exclusivo pelos povos indgenas, excetuando-se o
subsolo. Na Colmbia, as terras indgenas so consideradas entidades territoriais autnomas. Essa diferena de
status diz muito sobre os direitos indgenas nos dois pases. Ela ser melhor abordada no prximo captulo.

52
entre as partes, e no se sentem no dever de construir polticas de atendimento s comunidades
indgenas.

Outro porm merece ser expresso. A Funai abriga uma gama de atores polticos e lideranas
que so tambm funcionrios do quadro. So caciques, vice-caciques, ex-caciques, professores,
coordenadores e ex-coordenadores de organizaes sociais ticuna. O que isso quer dizer sobre a
instituio, e sobre a miscelnea de papis e interesses que a circundam? Segundo consta em seu
website58, o Estatuto do ndio assegurou aos ndios seu acesso ao quadro de pessoal da Funai,
como forma de lhes possibilitar a participao efetiva na implementao de programas e projetos
destinados s suas comunidades. Mas, qual o efeito disso? possvel manter independncia
poltica quando se Estado/governo? Que relaes esses servidores/lideranas Ticuna estabelecem
com o rgo pblico, com suas comunidades, com as demais comunidades Ticuna, com as
comunidades dos outros grupos indgenas e com o movimento etnopoltico propriamente dito? A
jovem liderana mulher, coordenadora da Funai do alto Solimes contou que foi alertada por
lideranas mais velhas do movimento poltico quando assumiu o cargo: - Voc tem que andar
longe do movimento, porque voc Funai. A que t. Essa coisa de poltica indigenista, s vezes
isso confunde (entrevistado 3, Benjamin Constant, 20/09/2014). Assim, h conflitos entre ser
servidor da Funai, ser liderana e ser representante do movimento indgena. Essa presena acentua o
faccionalismo59 Ticuna? A inteno aqui no responder questo, mas apenas sugerir que h
necessidade de uma reflexo mais profunda sobre a relao entre a Funai, as comunidades, as
lideranas e o movimento indgena.

Pois, algumas lideranas consideram que a existncia de tantos ticunas empregados no

Estado (na Funai e em outros rgos pblicos) enfraqueceu o movimento indgena e sua capacidade
de reivindicar, j que h um limite entre ser liderana do movimento indgena e ser funcionrio
pblico. Corriqueiramente, diz-se que algumas lideranas foram cooptadas ao ascenderem aos
cargos pblicos.

Muito se fala nas reunies que o movimento indgena est parado, no est
brigando por mais nada. Muitos caciques tradicionais, assim como nosso cacique
Pedro Incio, ele disse que muitos dos nossos lderes se vendem. No sentido de que
vai na prefeitura, vai numa instituio federal, ganha um emprego l, pronto,
esqueceu o movimento indgena. (jovem liderana, secretrio-executivo do
Condisi, entrevistado 6, 23/10/2014).
58 In http://www.funai.gov.br/index.php/nossas-acoes/politica-indigenista acesso em 01/02/2014.
59 O faccionalismo era um elemento ordenador e regulador da ordem social, como indica Oliveira Filho (1988:12-13),
relacionado ao ideal de autonomia e independncia do povo Ticuna, que vivia em malocas clnicas, independentes
umas das outras. Atualmente relaciona-se tambm com as disputas religiosas, que promovem bastante diviso
interna. Erthal e Almeida (2004) tratam a questo poltico-eleitoral como mais um agravante no faccionalismo
ticuna.

53
 Uma liderana importante de Umariau I, refora essa ideia de que necessrio zelar pela
independncia dos Ticuna frente aos aparelhos de Estado, e que a perda da fora poltica dos Ticuna
no alto Solimes tem relao com a subservincia aos poderes pblicos.

No momento, o movimento indgena fracassou, a partir 2000 para c. Os

lutadores, nossos caciques, nossos representantes na poca, eram autnomos,
depois que o governo estadual e demais criaram a poltica de apoiar a questo
indgena, chamou todas essas pessoas que reclamavam, que clamavam, e hoje so
assalariados, calados, do lado do governo.

Ento, acabou aquele que era um cara forte, batalhador, que reivindicava direito,
que gritava pelo direito do povo, hoje esto no brao direito dos governantes.
Agora que esto ali, so apenas imitadores, querem tentar reverter mas no
conseguiram, porque so mesmo. (entrevista, 2014)

As organizaes polticas Ticuna e o faccionalismo

Em uma das paredes do Museu Magta60 est um painel com fotos dos antigos capites, do
cacique-geral Pedro Incio e das assembleias polticas do povo Ticuna, como pode-se ver nas
figuras 4-6. Emoldurado na parede, tambm est o certificado do prmio Chico Mendes, concedido
pelo Ministrio do Meio Ambiente ao Conselho Geral da Tribo Ticuna CGTT em 2006, em
reconhecimento a importncia dessa instituio. Portanto, no Museu Magta, a luta poltica Ticuna
do alto Solimes est representada como parte do acervo disponvel para o pblico visitante.

60 O Museu Magta, inaugurado em 1990, considerado o primeiro museu criado pelos povos indgenas no Brasil.
Possui uma extensa coleo de objetos relacionados com aspectos da cultura material e imaterial do povo Ticuna e
recebeu diversos prmios nacionais e internacionais. Localiza-se no municpio de Benjamin Constant. Nas duas
visitas que fiz ao Museu, percebi que o mesmo bastante abandonado. No momento, no conta com apoio direto de
nenhuma entidade, governamental ou no. Segundo Nino Fernandes, diretor da instituio, sua manuteno feita
com recursos oriundos dos ingressos da entrada e de parte de seu salrio como funcionrio da Funai, que ele aporta
como contribuio voluntria. A histria do Museu e as questes polticas que agrega so complexas e
esclarecedoras das disputas polticas locais, mas no sero tratadas nessa dissertao.

54
 Figura 5: Memria da luta Figura 6: A assembleia de
poltica Ticuna no alto formao do CGTT.
Figura 4: O cacique geral Solimes. O quadro maior
Pedro Incio Pinheiro apresenta os capites Ticuna.

Nas dcadas de 1980-1990 o movimento indgena do alto Solimes foi capaz de mobilizar a
mdia nacional e internacional para denunciar as violncias que ocorriam em territrio Ticuna, como
o j citado Massacre do Capacete. Nessa fase de denncias, lideranas foram recebidos em Braslia
para uma agenda poltica com o presidente do Congresso Nacional, com parlamentares, com o
Ministro da Justia, com o presidente da Ordem dos Advogados do Brasil, entre outros chefes.
Nessa mesma poca, Pedro Incio Pinheiro, apoiado pelo Centro Magta 61, conseguiu levantar
recursos internacionais - cerca de meio milho de dlares - para viabilizar os processos
demarcatrios da terra Ticuna com o Governo da ustria, j que a Funai no dispunha de recursos
para a demarcao (ALMEIDA, 2005:4;22). Talvez por isso vigore a ideia de que, antigamente,
quando os Ticuna no sabiam ler e escrever, conseguiam mais coisas do que hoje.

Segundo Erthal e Almeida (2004:142), a luta pela demarcao da terra tornou-se mais
intensa e sistematizada com a criao do Conselho Geral da Tribo Ticuna (CGTT), constitudo em
1982 pelos capites das aldeias, tendo em vista o objetivo da luta pela terra, como instncia acima
das divises clnicas e religiosas que perpassam a sociedade Ticuna. Aps a demarcao de cerca
de 1 milho de hectares, ocorrida em 1993, surgiram outras organizaes polticas, entre as quais a
Federao das Organizaes dos Caciques e Comunidades da Tribo Ticuna (FOCCIT). O CGTT,
criado pelo movimento indgena no auge da luta poltica pela demarcao da terra, com o papel de
rgo fiscalizador e definidor de polticas, adquiriu personalidade jurdica prpria a partir de 1997,
e passou a ter o papel de formulador e gerenciador de projetos nas reas de desenvolvimento, sade
e educao (ALMEIDA, 2005). Atualmente, o CGTT, a FOCCIT e outras organizaes polticas
61 Centro Magta - Centro de Documentao e Pesquisa do Alto Solimes, fundado em 1986, com a parceria do
Museu Nacional UFRJ e coordenao do professor Joo Pacheco de Oliveira Filho. O Centro Magta deveria
"apoiar ou orientar estudos e pesquisas, de natureza aplicada ou repercusses prticas" sobre a cultura e a histria
dos Ticuna. (Erthal e Almeida, 2004:144).

55
das aldeias disputam espao e legitimidade entre o povo Ticuna e entre os organismos financiadores
de projetos.

A Organizao Geral dos Professores Ticuna Bilngues - OGPTB62

O alto Solimes foi palco de um projeto de educao intercultural bilngue que se tornou
referncia para os Ticuna no Brasil, e tambm na Colmbia e no Peru, especialmente pelo trabalho
de registro escrito da lngua e confeco de material didtico destinado s escolas indgenas. A
OGPTB uma organizao poltica significativa tambm para as demais etnias da regio. Criada
em 1986, e constituda juridicamente em 1994, desenvolveu projetos e programas de educao
bilngue, um programa de formao de professores de nvel mdio e cursos de especializao. O
trabalho foi fruto de uma parceria com o Centro Magta, sob a coordenao da professora Jussara
Gomes Gruber63. A experincia do curso de formao de professores est na memria de cada
professor com quem conversei, como uma das experincias mais importantes protagonizadas pelo
povo Ticuna. Seu legado ainda pode ser visto em Tabatinga e Benjamin Constant, nas publicaes e
livros produzidos e nos planos de aula ainda utilizados pelos professores hoje nas escolas Ticuna e,
mais que tudo, na lembrana de quem participou.

Atualmente, o Centro de Formao de Professores Ticuna - Tor Nguepataest, a sede da

OGPTB em Benjamin Constant, est se desfazendo, como se pode ver na figura 7. Os professores
Ticuna com quem conversei ressentem-se da crise em que o prdio se encontra, e almejam uma
OGPTB atuante64, mas dizem que a instituio no estratgia nem parceiros, governamentais ou
no-governamentais, para retomar o trabalho de formao de professores. Colocam, ainda, a
necessidade de reformulao do seu estatuto, para que possa acolher os professores bilngues das
demais etnias da regio - so quase mil professores indgenas nos municpios do alto Solimes.
Sobretudo, as lideranas reconhecem que a necessidade atual amplia-se para alm da formao de
professores bilngues: dizem ser preciso construir uma educao que atenda s necessidades dos
povos indgenas da regio, tanto na educao bsica como no ensino superior. Como argumenta
uma liderana que participou da constituio da entidade, e hoje chefe do setor de educao da
Funai, necessrio encarar a OGPTB de uma outra forma: Hoje tem vrias etnias participando.
Em si, a organizao tem fora. (.) O pessoal que toma conta no est dando conta da
importncia dessa organizao. Agora ela grande, e tem que tirar a viso de como ela era

62 A Organizao Geral de Professores Ticuna do Brasil (OGPTB), hoje presidida pelo professor Sanso Flores.
63 A professora Jussara Gruber foi membro fundador do Magta: Centro de Documentao e Pesquisa do Alto Soli-
mes. Assessorou a entidade nos programas de educao e cultura durante praticamente duas dcadas.
64 O ltimo curso de capacitao de professores Ticuna oferecido pela OGPTB ocorreu em fevereiro de 1994.

56
quando estava sendo criada (entrevistado 8, Tabatinga, 07/10/2014). Essa instituio teve um
papel fundamental na constituio desse ator poltico que possuiu (e ainda possui) uma influncia
muito significativa na luta poltica do alto Solimes o professor bilngue. Os professores
formavam o apoio tcnico dos caciques, ajudaram a construir uma educao diferenciada e tambm
se posicionavam nos debates sobre sade, demarcao, e tudo o mais que dizia respeito aos direitos
do povo Ticuna. Os professores bilngues com quem conversei indicaram a necessidade da OGPTB
atualizar seu papel a partir da conjuntura que se apresenta, articulando todos os professores
indgenas da regio, das diferentes etnias, para realmente atuar como uma fora poltica na rea da
educao. Como elaborou um professor e ex-presidente da instituio, em um encontro de
professores da OGPTB na comunidade de Filadlfia, em setembro de 2014: Nosso objetivo nesse
centro de formao no simplesmente graduar o professor para dar aula na sua comunidade,
mas tambm trabalhar sobre a educao diferenciada, defender nossos direitos da sade, a
demarcao da terra, nosso desenvolvimento, a nossa identidade realmente.

Figura 7: Um dos prdios do Centro de Formao de Professores Ticuna - Tor Nguepata, a sede
da OGPTB, localizada em Benjamin Constant.

Quando estive em campo, testemunhei uma pequena reunio em que estiveram presentes
antigos membros e diretores da OGPTB (figura 8), na qual expuseram a importncia da organizao
e a necessidade de revitaliz-la. Nessa ocasio, planejaram mobilizar uma grande reunio, com a
participao de membros filiados de todos os municpios do alto Solimes, para fazer um balano

57
da organizao e traar novos rumos. Essa reunio foi prevista para ocorrer em final de novembro
de 2014, mas no obtive informaes se efetivamente aconteceu. O presidente da OGPTB poca
no esteve presente reunio, estava em plena campanha poltica como candidato deputado
estadual.

Figura 8: Alrio, Santo Cristo, Nino (e sua neta) e Reinaldo, professores fundadores da OGPTB, em
reunio na comunidade de Filadlfia, em setembro de 2014.

A fragmentao do movimento poltico

Em um momento anterior foi relatado que, na percepo das lideranas, as organizaes

Ticuna esto fragilizadas. Frequentemente, as lideranas do movimento atribuem essa situao ao
atrelamento da poltica indgena poltica partidria. De acordo com as percepes
demonstradas em muitas entrevistas e conversas, a briga poltico-partidria rachou as organizaes.
A poltica partidria compreendida pelas lideranas Ticuna como uma forma de se fazer poltica
na qual os interesses individuais preponderam e as pessoas envolvidas recebem benefcios e

58
propinas em troca de apoio poltico. Esse modelo apresentado como uma contaminao da poltica
indgena pelo jeito branco de fazer poltica.

Assim, alguns interlocutores apresentaram uma percepo crtica e desanimadora da

situao do movimento indgena e das prprias lideranas indgenas, como se de alguma forma elas
tivessem fraquejado, ou fracassado. Hoje existe muita diviso. As mesmas lideranas no se
unem mais (). Ento, a partir da, que o povo tambm fraquejou, fracassou. Cada um por si.
(entrevistado 1, Umariau I, no dia 03/11/2014). Em vrias entrevistas, as lideranas referiram-se a
problemtica da gesto de projetos uma febre que tomou conta do movimento indgena nas
dcadas de 1990 e 2000 e acusaram algumas lideranas de terem se beneficiado de recursos
financeiros, de nepotismo, e de usar os recursos em benefcio de alguns e no de todos.

A maioria das lideranas representantes de organizao hoje, quando se organiza,

cria o estatuto, registra, a vai atrs de no indgena, vai atrs de vereador, de
prefeito, ou outros, para fazer o projeto para eles. Nesse projeto, alguns recebem o
recurso. Mas depois, vem a prestao de contas, e no sabe para onde foi o
dinheiro. Cada um levou j. um problema, um problema grande que a gente
enfrenta aqui hoje. (Entrevistado 2, Tabatinga, 06/10/2014).

O problema o seguinte, no sou contra governo no. O governo deu acesso e

maior oportunidade para ns. Tanto federal como estadual. A nossa autoridade
indgena, na poca nosso representante, no soube como controlar a demanda, por
exemplo, na questo de projeto. Tem um projeto de festa para os ndios daqui da
regio. Por exemplo, todos os projetos que vieram destinados ao povo indgena
vo para o CGTT ou FOCCIT, sei l. Ento o frenteiro que est ali na poca, ele
no soube controlar. Entendeu?Ele manipulador, entendeu? Ao mesmo tempo ele
faz nepotismo (). Mesmo que ele diz que representa a regio, mas, por dentro,
no. Por exemplo, quando vai fazer um projeto em nome de todas as comunidades,
quando ele aprova e recebe [o recurso], chama s a famlia, ou a comunidade que
ele prefere e pronto. A maioria da comunidade, a maioria do povo, comea
tambm a no ter mais a confiana, a credibilidade, naquela pessoa. por isso
que os que so liderana, quando eles querem se eleger para representar a poltica
nativa no nvel estadual, o pessoal no tem mais confiana. Eles mesmos se
queimaram contra o povo. Porque o povo v a mobilizao deles, muito assim,
no coletividade. Entendeu? (Tabatinga, entrevista, outubro de 2014).

A pessoa, por si mesmo, ela se destri. Ento, poltica nossa isso. Todo mundo
quer quando se trata de questo de projeto para a regio, mas o recurso nem
chega na comunidade, chega quando j foi gasto o recurso. Algum se beneficiou,
no todos. Ento devido a isso a, o povo j no fica mais to ligado como era,
como era com questo de CGTT, com FOCCIT (). Entre eles esto queimando
um ao outro. Situao pessoal envolvida dentro da poltica coletiva, isso no se
faz. Ele mesmo se destri. Muitas vezes, eu falo nas reunies: transparncia,
pessoal. () Tem que ser poltico, exercer na prtica, no ficar dizendo...
(Entrevistado 1, Umariau I, 06/10/ 2014).

Bruce Albert (2000) em seu texto Associaes Indgenas e Desenvolvimento Sustentvel na

Amaznia Brasileira conta que, at 1988, existiam 10 associaes indgenas na regio dos Estados

59
de Amazonas e Roraima. No ano 2000, doze anos depois, esse nmero se multiplicou, alcanando
cerca de 180 associaes em seis estados (Amazonas, Rondnia, Roraima, Acre, Par, Amap).
Segundo Albert, grande parte dessas associaes desenvolveram projetos como forma de acesso aos
recursos financeiros externos, gerando um processo de competitividade e disputa entre organizaes
e lideranas pelas fontes de financiamento, parcerias e assessores. Alcida Ramos (1995) aborda esta
mesma problemtica com outro enfoque. Segundo a autora, as agncias de fomento que sustentaram
o mercado de projetos tm responsabilidade no conflito entre o ndio real e o ndio hiper-real (ou
entre o ndio-modelo x o ndio-de-carne-e-osso), pois foram estas quem elaboraram as regras,
exigindo que no os grupos como os ncleos familiares ou os grupos vicinais mas a toda a
comunidade fosse a beneficiria dos projetos, gerando expectativas nem sempre fceis de cumprir,
j que a rede de relaes internas nas comunidades indgenas tem sua prpria lgica.

O que interessa frisar aqui que h uma legado, por vezes negativo, do acesso aos recursos
pblicos e privados pelas organizaes polticas Ticuna, que nem sempre estavam suficientemente
preparadas para fazer a gesto de projetos, quer por desconhecimento dos processos administrativos
e burocrticos, quer por contaminao da poltica vigente na sociedade envolvente ainda mais
corrupta e precria nos rinces do pas -, ou outras questes nem sempre to aparentes. Alm disso,
a multiplicao de organizaes CGTT, FOCCIT, OGPTB, Museu Magta, Organizao de Sade
do Povo Ticuna do Alto Solimes (OSPTA), e de parceiros como Museu Nacional, Ministrio da
Educao (MEC), Universidade Estadual do Amazonas (UEA), Universidade Federal do Amazonas
(UFAM), Funasa/Sesai, Ministrio do Meio Ambiente (MMA), prefeitura, governo estadual, etc. em
curto espao de tempo, gerou disputas de poder entre as organizaes e lideranas, causando
divises internas e intensificando o tradicional faccionalismo Ticuna. Esse processo merece ser
melhor compreendido tanto pelas lideranas Ticuna quanto pelos seus parceiros e aliados, mas o
objetivo no momento apontar a questo; posteriormente, uma anlise um pouco mais substantiva
ser proposta.

A Sade e a Educao Indgena: o aprendizado de construir poltica pblica de Estado

Para atualizar a relao do povo Ticuna com o Estado, penso ser importante entender como
est a participao das organizaes polticas e de suas lideranas na formulao e gesto das
polticas pblicas que foram, e ainda so, as principais bandeiras de luta do movimento indgena
nacional: as polticas de sade e educao. A partir da pesquisa que fiz em Tabatinga, e com base
nas narrativas das lideranas, intenciono apontar alguns sentidos e problemas dessas polticas
pblicas no cotidiano das comunidades.

60
 Conforme as informaes obtidas na Coordenao de Educao Indgena da Secretaria
Municipal de Educao de Tabatinga, existem 43 escolas indgenas no municpio e duas escolas
estaduais indgenas. Praticamente 50% dos alunos so indgenas (o municpio tem 12 mil alunos e
em torno de 5.292 alunos so indgenas). Entretanto, no existe material didtico diferenciado, e os
professores tem que se adaptar ao material didtico oferecido s escolas no-indgenas. A ideia de
uma poltica de educao indgena especfica, diferenciada, construda a partir de seus prprios
referenciais, com seu material didtico prprio, no acontece na prtica. poca do projeto de
formao de professores Ticuna conduzido pela OGPTB, havia um corpo tcnico que fazia visitas
s escolas, um supervisor da OGPTB da prpria comunidade acompanhava o trabalho, e os
professores produziam o material didtico. Tudo isso ficou para trs, com a descontinuidade do
trabalho de formao de professores conduzido pela organizao. Mas a proposta pedaggica da
instituio ainda hoje orienta os planos de aula de alguns professores que foram formados pela
OGPTB.

A Coordenao de Educao Indgena no tem fora poltica ou autonomia de gesto, e nem

recursos financeiros. Segundo um professor Ticuna da rede municipal, embora quase 50% dos
alunos sejam indgenas, o recurso destinado pelo MEC no aplicado nas reas indgenas. Como
agravante, os professores indgenas esto muito desunidos sem articulao e sem pauta de
reivindicao. Talvez porque a maioria seja contratado e no efetivo ( poca da pesquisa, havia 233
professores Ticuna e Cocama contratados e 107 professores efetivos).

De acordo com o responsvel pelo setor de Educao da Funai em Tabatinga, para as

comunidades e suas lideranas no fcil acompanhar a poltica de educao e saber orient-la; h
dificuldade em acomodar as duas vises de educao indgena e no-indgena - em um processo
pedaggico que deveria ser diferenciado e intercultural, mas que est um pouco longe disso.

O mais difcil hoje para as lideranas no entender mesmo o que sade, o que
educao, o que cultura. Eu acho assim (...) que as lideranas no esto mais
entendendo o que cultura, mesmo a indgena, porque est muito misturado hoje.
Assim, tem a cultura branca e tem a cultura indgena. Qual que ele vai se
adaptar? Como que faz a separao? Ento, uma mistura. A gente andando em
vrias comunidades, voc chega l, no mais aquela cultura que est l dentro,
mas um pouco mistura de culturas, do branco e do indgena, do no-indgena e
do indgena que est l dentro. Ento, por exemplo: educao indgena. O que que
uma educao indgena? Onde comea? () Comea dentro da casa n? Nossos
avs, da nossa me, n? Ento, l comea primeiro a educao, essa a educao
indgena, n?

() Ento, sempre falo assim: a educao indgena ns vivemos antes de a gente

sentar na escola do branco. Essa educao que ns temos. Agora, educao
escolar indgena, j vem dentro do contexto da educao que uma mistura, n?

61
 Eu digo assim, uma mistura, porque voc est se dando com uma coisa que no a
sua. Mas tambm uma parte j entra (.) . Ento uma mistura de cultura. ()
Essas informaes, acho que assim, por isso, as comunidades e as lideranas, no
esto mais podendo atender as necessidades que esto tendo nas comunidades.
Hoje ns temos a educao escolar, voc sabe, a educao constri uma viso
diferente, se voc no estiver preparado. Voc tem outra viso. E a, a sade
tambm traz outra viso, se pessoal no foi instruda dentro de sua realidade, ela
tem outra viso, n? Ento, assim...tem alguma comunidade, por exemplo, que no
usa mais medicina tradicional. Quebrou esse elo com a comunidade, com a
natureza. () Ento voc est construindo outra sabedoria, s esperando, voc vai
depender de quem trs medicamento para voc, porque voc no est utilizando
mais o material, a medicina que voc tem. N? Voc est na comunidade, est
vivendo da cultura, mas no utilizando ela. Ento, so essas coisas que a gente
est pensando, muito preocupado com essa viso e depois com a prpria educao
em si. Como que, depois de mais alguns anos, daqui h vinte anos, trinta anos,
cinquenta anos, o que que a gente vai preparar para essa juventude?

So coisas que, principalmente a gente aqui na Funai, a gente est visionando, o

que que a gente vamos preparar, como se deparar? Porque a gente sabe que hoje,
muitos jovens que ficam aqui na comunidade, voc pergunta o que que uma
cultura, no tem mais essa coisa, essa lembrana do que cultura para eles. ()
Principalmente a juventude hoje, que esto saindo da comunidade, esto
aprendendo outro mundo n? () Porque quando voc no observa essa questo,
voc se depara com outro mundo, voc acha mais fcil assimilar as coisas do
outro mundo do que mesmo a sua. Talvez at por receio, n, de voc no querer
amostrar, dizer, como se [sua cultura] fosse inferior do outro () (Entrevistado
8, Tabatinga, 07/10/2014.

Pela narrativa, ntido que acomodar a cultura tradicional e ocidental em um processo de

educao escolarizada complexo. Ao redor da escola est a sociedade, com seus processos de
dominao e preconceitos. E os atores mais vulnerveis desse processo so as crianas e os jovens.
Atualmente, a poltica de educao intercultural indgena em Tabatinga se constri sem dilogo com
as organizaes indgenas e suas lideranas. A Secretaria Municipal de Educao de Tabatinga criou
o Conselho Municipal de Educao em incio de 2014, mas at novembro no havia ocorrido
nenhuma reunio sequer. Tentei mapear quem seriam os representantes indgenas no Conselho e no
obtive a informao, embora tenha ido duas vezes Secretria Municipal solicitar a informao. O
coordenador de Educao da Funai e outras lideranas com as quais conversei em Tabatinga e
Benjamin Constant, entendem que a OGPTB deveria atuar como um rgo consultivo e orientar a
poltica de educao indgena no alto Solimes, mas no isso o que ocorre. Essa disputa
caracteriza a relao do poder pblico com os povos indgenas e suas organizaes polticas
representativas, que no so devidamente consideradas no momento da construo das polticas
pblicas que os afetam, contrariando o que determina a OIT sobre o direito consulta livre, prvia e
informada. Notadamente, ainda impera o mecanismo da tutela de no creditar aos indgenas a
capacidade de saber o que querem e como querem. Os dilogos entre o movimento indgena e o

62
governo so especialmente difceis no mbito municipal, como comenta o chefe do setor de
Educao da Funai:

Fazer com que as autoridades municipais respeitem a organizao. Dizer o que

tem que ser feito. Prefeito tem que observar o que ns queremos. No ele quem
tem que determinar a educao indgena. Nenhuma das duas reas de sade e
educao o dilogo est fcil. (Entrevistado 8, Tabatinga, 07/10/2014.)

A falta de espao de construo coletiva da poltica de educao voltada para os povos

indgenas no mbito municipal e estadual faz com que a educao indgena esteja desconectada das
necessidades e dos problemas reais enfrentados nas salas de aula pelos alunos indgenas. Se no
incio do movimento indgena do alto Solimes, o professor indgena era um ator poltico forte
influenciava caciques, estava na base do movimento indgena e assessorava lideranas, hoje os
professores indgenas esto bastante desmobilizados e enfrentando problemas graves inclusive o
alcoolismo, o que fragiliza ainda mais os processos educativos nas escolas.

Educao Superior

Estive no campus de Tabatinga da Universidade Estadual do Amazonas (UEA) visando

vislumbrar como construda a relao da universidade com os alunos indgenas. Segundo
informaes dos professores, l no existe representao discente para dialogar com a Universidade.
Por outro lado, a UEA est em vias de construir uma poltica de educao voltada para os indgenas;
instituiu uma Comisso Local de Educao Indgena, que funciona em Tabatinga e, em Manaus,
criou um Grupo de Trabalho de Educao Indgena. Pelo que averiguei, essas instncias so
recentes e ambas so formadas por docentes, sem articulao com discentes ou com as organizaes
indgenas. Mesmo o curso de licenciatura intercultural indgena65, iniciado em 2007, no estabelece
dilogo com as lideranas e suas instituies representativas. Ao contrrio, a inteno de parceria
que guiou o contato inicial entre a OGPTB e a UEA foi desfeita e h bastante mgoa da OGPTB
quanto ao resultado dessa interao.

J a Universidade Federal do Amazonas (UFAM) instalou, em 2005, um Campus

Universitrio do Polo Alto Solimes, com sede em Benjamin Constant. Recentemente, entre
outubro e novembro de 2014, comeou a se institucionalizar uma representao discente para
discutir as necessidades dos alunos indgenas na universidade. Entretanto, no h uma discusso

65 A OGPTB e a UEA tem uma relao conflituosa. Os membros da OGPTB relatam que a UEA no respeitou o
projeto de Licenciatura Intercultural que haviam proposto, e que a parceria entre as duas instituies no foi
satisfatria. Para mais informaes ver BENDAZOLLI, 2011.

63
construda com o movimento indgena Ticuna sobre as necessidades e os rumos da educao
superior indgena no alto Solimes.

A Sade Indgena no Alto Solimes

Entre todas as polticas pblicas que deveriam contar com a participao indgena na
formulao e gesto, a experincia do Distrito Sanitrio Especial Indgena do Alto Solimes
(DSEI)66 parece ser a mais interessante. Segundo o assessor Ticuna do Conselho Distrital de Sade
Indgena do Alto Rio Solimes (Condisi - ARS), o que distingue a poltica de sade indgena, que
ela comea na aldeia, ou seja, comea pela base, e tem um controle social amadurecido ao longo
de 18 anos de experincia de gesto.

Figura 9: Mapa do DSEI Alto Solimes. (fonte: Ministrio da Sade1)

Estrutura do DSEI 12 Polos Base

Gestor - Misso Evanglica Kaiow
380 Agentes Indgenas de Sade AIS
SESAI Tabatinga 70% dos funcionrios so indgenas. (agentes de sade, tcnicos de
laboratrio, enfermeiros, tcnicos em sade bucal, etc).

Estrutura do Condisi Conselho Distrital de Sade Indgena 57 conselheiros

66 Dados gerais do DSEI Alto Rio Solimes, referentes a 2013: Populao Geral 55.304; Municpios de abrangncia
7; n de Polo Base 12; n de Aldeias 189; n de Etnias - 7. Fonte: SIASI - SESAI/MS. In
http://portalsaude.saude.gov.br/index.php/o-ministerio/principal/secretarias/secretaria-sesai/mais-sobre-sesai/9853-
destaques acesso em 21/01/2015.

64
 (25% de funcionrios, 25% de gestores e organizaes indgenas, 50% de usurios,
representando os povos indgenas de sete etnias do Alto Solimes).

Quadro 2: Estrutura do Subsistema de Sade Indgena do Alto Solimes

A estrutura basicamente a mesma em todos os DSEIs do pas. O Condisi a instncia que
planeja, acompanha, fiscaliza e avalia as aes de sade indgena no territrio de abrangncia do
DSEI. Abriga a representao dos conselheiros distritais das comunidades e suas entidades polticas
representativas. Regularmente, so feitas capacitaes para os conselheiros locais e distritais, que
abrangem os direitos indgenas e a estrutura do sistema de sade indgena; para que possam
planejar, monitorar a poltica e fiscalizar os gastos. Conforme o assessor do Condisi, pouco a pouco,
esto conseguindo estruturar uma poltica de sade indgena mais adequada s necessidades da
regio. Relatou que o trabalho dos conselheiros voluntrio, para garantir maior autonomia sua
participao.

Trabalho voluntrio, porque voc sabe, no pode ser remunerado, porque se ele
for remunerado como que ele vai brigar com pai? () Ento, ele tem que ser
voluntrio, para que ele possa bater em cima da mesa para defender um pouco a
nao dele, n ? (Entrevistado 9, Tabatinga, 23/10/2014.)

Esse desenho parece ter conseguido evitar a influncia de jogos polticos e outros interesses.
curioso perceber que a gesto da sade foi, e ainda , uma escola para as lideranas indgenas.
Muitos dos caciques entrevistados foram conselheiros de sade, locais ou distritais. Significa que
instncias de formulao e gesto de polticas pblicas so, tambm, espaos de aprendizagem
sobre cidadania e construo de polticas pblicas no campo intertnico.

Entre os desafios atuais do DSEI do Alto Solimes est lidar com o crescente nmero de
parentes que antes no se auto identificavam como indgenas e hoje o fazem. No faziam parte do
Sistema e hoje querem dispor do mesmo. Outra bandeira de luta a articulao com o poder
municipal de sade. Os indgenas - como qualquer cidado - tm direito a serem atendidos por
todos os servios de sade ofertados pelo SUS, mas dificilmente o fazem. Incentivar as lideranas
para que entendam que tm direito ao acesso a todos os servios de sade, e no s aos ofertados no
Polo Base faz parte dos desafios do Condisi hoje, segundo seu assessor. Como tambm a formao
de profissionais Ticuna para atuar no subsistema outro tema relevante:

Por enquanto, ns temos um enfermeiro Ticuna, um odontlogo Ticuna e um

mdico Ticuna e daqui mais trs, quatro anos, com certeza, graas a Deus, ns
vamos conseguir os prprios indgenas enfermeiros coordenando todos os polos.
E vai ter mdicos, que esto em Cuba, que vo vir. (...) E duas que esto no Rio de
Janeiro tambm. E so quatro [Ticunas] que esto em Cuba. Ento, esse nosso

65
 desafio () Estamos investindo nisso a. Ns, lderes, ns estamos muito
preocupados, atentos sobre isso a. (Entrevistado 9, Tabatinga, 23/10/2014.)
Desenvolvimento, meio ambiente e outros aportes atuais

De acordo com os dados da Funai, o alto Solimes abriga 18 povos indgenas, e desses,
apenas os Ticuna tm o territrio totalmente demarcado. H necessidade de articulao entre as
etnias da regio mas, segundo o chefe do Segat/Funai (entrevista, 2014), nunca houve um encontro
em que os povos do alto Solimes pudessem definir suas polticas de forma conjunta, como tambm
no h uma organizao que represente toda a diversidade tnica do alto rio Solimes. No h uma
poltica ambiental pensada conjuntamente sobre o territrio indgena ticuna e as demais terras
indgenas que esto em processo de regularizao. Embora haja uma riqueza ambiental singular na
calha do rio Solimes e em seus afluentes, com grande quantidade de recursos naturais gua,
floresta, fauna, flora entre os quais recursos pesqueiros, madeireiros e no-madeireiros no h
uma proposta de ordenamento desses recursos feita de forma conjunta. Cada um explora como quer.
Falta definir a gesto desse territrio, de Tabatinga a Tef, que, de acordo com o chefe do Segat,
est sendo explorado de modo inadequado. Como tambm h necessidade de definir polticas
conjuntas nas reas de sade, educao, territrio e desenvolvimento das comunidades.

uma coisa que as organizaes vo ter que pensar junto, acho que no d para o
Ticuna puxar para c, para o Cambeba puxar para l, porque todos so vizinhos,
um precisa do outro. O territrio do outro t do lado do outro. E quem que vai
definir isso? Se elas [as lideranas] no tomarem, quem que vai tomar a
iniciativa? a Funai que vai tomar a iniciativa ou as organizaes que vo tomar
a iniciativa? (Entrevistado 7, Tabatinga, 24/10/2014).

A indagao feita pelo servidor e liderana Ticuna abre espao para outras questes pautadas
por algumas das lideranas entrevistadas. Da mesma forma que ainda no h um dilogo
acontecendo entre as lideranas, no sentido de definirem seus prprios caminhos, tambm no h
uma organizao que atue e abarque a amplitude tnica e cultural do alto Solimes. A experincia
do outro lado da fronteira, em Letcia, onde foi encenada a segunda parte desta pesquisa de campo,
traz para nossa reflexo elementos interessantes e enriquecedores de processos e de polticas
construdas de forma coletiva. O povo Ticuna, habitante tradicional desse territrio, e os demais
povos que se deslocaram ao longo do ltimo sculo e se estabeleceram no Trapzio Amaznico
Colombiano, esto construindo processos coletivos de gesto do territrio, de seus resguardos e de
suas prprias vidas. Vamos a eles em breve.

66
2.5. QUESTO POLTICO-PARTIDRIO

De acordo com a percepo demonstrada em muitas entrevistas e conversas, a questo

poltico-partidria influenciou e continua influenciando as organizaes polticas Ticuna e as
relaes de poder internas das comunidades. Conforme o cacique de Umariau I: Poltica espalha
povo. () Desune. Muito, muito mesmo. Um apoia um candidato, outro oferece propina
(entrevista, 2014). Um jogo difcil de lidar.

Oliveira Filho (1988:17-18) rebate o senso comum de que a pequena percentagem da

populao indgena no Brasil (menos de 1% da populao total) no tem relevncia no cenrio
poltico. No caso de microrregies ou municpios, os dados podem indicar o oposto 67. Segundo o
censo de 1980, na rea abrangida pelos municpios de Tabatinga, Benjamin Constant e So Paulo de
Olivena, a populao ticuna corresponderia a 44% da populao rural total desses municpios. No
censo de 2010, o quadro o seguinte: Tabatinga tem 14.855 indgenas, ou 28,4 % da populao
indgena; So Paulo de Olivena tem 14.974 indgenas, ou 47% do total da populao indgena e
Benjamin Constant tem 9.833 indgenas ou 29,4% do total da populao indgena, o que
demonstra a fora desse eleitorado.

Erthal e Almeida (2004) afirmam que, desde a dcada de 1990, os polticos da regio
perceberam a potncia do eleitorado indgena e as alianas polticas locais comearam a envolver os
Ticuna. A cooptao de algumas lideranas indgenas pelas elites polticas locais amplificou o
faccionalismo Ticuna, incluindo a um componente poltico-eleitoral. Os pesquisadores afirmam
que a elite percebeu a convenincia de manter os Ticuna divididos pois em algumas cidades, como
Benjamin Constant (onde se situa a TI Lauro Sodr), os ndios haviam conseguido eleger dois
vereadores e o vice-prefeito, e ainda que a atuao poltica desses tenha sido decepcionante, isso
apontava para a fora que poderiam vir a ter (ERTHAL E ALMEIDA, 2004:172).

Este cenrio no mudou. As campanhas eleitorais continuam a dividir o povo Ticuna. Uma
antiga liderana do movimento indgena afirmou que hoje as lideranas batalham para se dividir,
que vice-cacique apoia vice-prefeito para ganhar coisa (entrevistado 2, Tabatinga, 06/10/2014).
Embora em cada eleio ocorrida em Tabatinga os Ticuna tenham conseguido eleger vereadores,
ainda no conseguiram encampar um deputado estadual ou federal. Um dos problemas que os

67 Segundo dados do censo do IBGE de 2010, So Paulo de Olivena e Tabatinga so os municpios com a 2a e 3a
maior proporo de populao indgena, respectivamente. Benjamin Constant o 6o. So Gabriel da Cachoeira
figura como o 1a , com 29.017 indivduos. http://indigenas.ibge.gov.br/graficos-e-tabelas-2 (dados do censo de
2010).

67
eleitores ainda esto regateando frango congelado e gasolina, e no h uma discusso mais
estratgica sobre o tema, no mbito do movimento indgena Ticuna ou das prprias comunidades.

Figura 10: Outdoor na aldeia Porto Cordeirinho, em

Benjamin Constant, da candidata Ticuna a deputada
estadual em 2014.

No pleito de 2014, os dois ticunas candidatos vaga de deputado estadual, Professor Sanso
Ticuna, pelo Partido dos Trabalhadores, e Justina Ticuna, pelo Partido Comunista do Brasil, ambos
moradores de Benjamin Constant, tiveram uma votao irrisria: ele obteve 1.903 votos (12%) e
ela, 244 votos (0.01%). Segundo o atual presidente da FOCCIT, hoje necessrio obter 18 mil
votos para eleger um deputado estadual no Amazonas. Considerando que a populao Ticuna est
em torno de 43 mil (no sei relatar o nmero de votantes), no fosse a diviso interna e a falta de
viso dos eleitores, talvez fosse possvel eleger um candidato.

Eles querem recurso. Tem que pagar para fazer cabo eleitoral, tem que pagar
para votar. E o no-indgena influencia. Ele te d R$20,00, R$10,00, uma garrafa
de refrigerante, frango, n, que o pessoal pede muito. Ento o branco tem uma
estratgia assim, de ir l, levar duas, trs caixas de frango, dividir l (). Ento
isso a influi muito (). (Entrevistado 2, Tabatinga, 06/10/2014).

A tentativa de eleger deputados estaduais no nova. Conforme o atual presidente da

FOCCIT, ele, Sanso, Nino Fernandes, Pedro Mendes, Adir, todos concorreram pelo Partido dos
Trabalhadores, embora nenhum tenha sido eleito. Ainda assim, desde que Tabatinga se tornou
municpio, em oito das nove legislaturas houve representao parlamentar Ticuna (s no houve na
primeira, de 1983-1988). E apenas Ticuna, de nenhuma outra etnia. Atualmente so trs vereadores,

68
todos do partido Democratas (DEM)68: Mrio Cruz, que tambm ocupa o cargo de vice-prefeito,
Mendrio e Santos Mestncio, em seu 2 o mandato (2009-2012 / 2013-2016). A base eleitoral desses
parlamentares sempre Umariau e Belm do Solimes, as duas maiores comunidades indgenas
em Tabatinga-AM.

O impacto obtido por meio dessas legislaturas foram 17 vereadores eleitos, de 1989 at
2014, no ser analisado nesse estudo. Para aprofundar essa discusso seria necessrio uma outra
etnografia. No momento, o que importante perceber que os Ticuna tm espao no cenrio
poltico eleitoral municipal e regional alm de apoiar candidatos, tambm se candidatam e so
eleitos. Mas, qual a real condio de atuao e de interveno na poltica municipal desses
vereadores eleitos? Pelo que pude perceber, os eleitores Ticuna no do muito crdito poltica
eleitoral, e tambm desconfiam dos seus representantes Ticuna. Essa crise de representao poltica
no muito diferente daquela que acontece no restante do Brasil. Contudo, essa conjuntura pode
mudar, se as comunidades e o movimento indgena organizado, no s Ticuna mas tambm das
demais etnias do Alto Solimes perceberem sua capacidade de mobilizao poltica e eleitoral.
Dessa forma, uma nova situao histrica poder se configurar, a partir da organizao poltica e do
reconhecimento tnico das demais etnias presentes na regio do alto Solimes Cocamas, Iagus,
Uitotos, Miranhas, Cambebas. As organizaes Ticuna, mesmo que fragilizadas, por tudo o que j
viveram, so uma base de apoio fundamental nessa luta.

2.6. FORMAO DE LIDERANAS POLTICAS

Quando comecei a trabalhar com a temtica da formao de lideranas polticas ainda no

tinha uma ideia muito clara do que isso realmente significava. Intua que a escola de formao
seria o prprio movimento indgena organizado, que ali se aprenderia a pensar e a fazer poltica. No
decorrer da pesquisa de campo, e especialmente em casa, no gabinete, a partir da reviso das
entrevistas gravadas e das minhas anotaes de campo, dei-me conta que a formao poltica a
totalidade das experincias pelas quais as lideranas indgenas passam sua prpria vida, a cultura,
as relaes intertnicas, e sua ao no campo poltico. Portanto, as experincias do passado e as
experincias do presente a forma como as lideranas se relacionam entre si, na poltica interna das
comunidades; ou como se relacionam com o Estado e com a esfera pblica brasileira de modo mais
amplo so o prprio campus de formao. Quem forma a liderana poltica Ticuna a vida
cotidiana. Como disse uma antiga liderana do movimento indgena local e atual presidente da
FOCCIT (entrevistado 2, Tabatinga, 06/10/2014): poltica uma deciso. Desse modo, os

68 Para mais informaes, consulte: http://www.eleicoes2012.info/am/ Acesso em 30/01/2015.

69
processos de constituio e gesto, e a interlocuo das organizaes polticas Ticuna com a
sociedade envolvente, e os aprendizados que da decorreram, so os fundamentos da formao das
lideranas polticas Ticuna na regio de Tabatinga e adjacncias.

Conforme Matos (1997), o movimento indgena do alto rio Solimes nasceu em plena
ditadura militar. Algumas das lideranas que esto at hoje na luta poltica ou que esto atuando
como funcionrios da Funai participaram das primeiras assembleias indgenas que ocorreram nos
anos de 1970, com o apoio do Conselho Indigenista Missionrio CIMI 69. quela poca, a
formao poltica das lideranas indgenas era promovida pela Igreja Catlica, a partir do CIMI e
das Comunidades Eclesiais de Base, tendo como fundamento a Teologia da Libertao.

Matos (1997) afirma que, no incio da estruturao dos movimentos indgenas no Brasil foi
determinante o apoio tcnico, financeiro, poltico e logstico dos no-indgenas aliados
antroplogos, missionrios, indigenistas, que influenciaram os discursos, as pautas de reivindicao
e a compreenso da conjuntura poltica vivida na Amrica Latina. Os cursos, oficinas e encontros
sobre a temtica de direitos indgenas, conduzidos pelo CIMI e pela Organizao Operao
Anchieta - OPAN (hoje Operao Amaznia Nativa), marcaram os primrdios do movimento
indgena local e nacional. E as reunies e oficinas para discusso da problemtica da terra indgena,
na poca da demarcao, tambm foram constitutivas do movimento indgena Ticuna no alto
Solimes. Tanto quanto os cursos e encontros de professores bilngues Ticuna, organizados pelo
Centro Magta e OGPTB70 durante duas dcadas.

Atualmente, as reunies para a discusso e avaliao de polticas pblicas, especialmente na

rea de sade (DSEI/SESAI/MS) so instrumentos de formao poltica. E, recentemente, as aes
da Rede de Jovens Indgenas Comunicadores do Alto Solimes 71, que envolve a juventude indgena,
no s Ticuna mas tambm Cocama, Cambeba, Caixama e Uitoto, com o apoio da Unicef, do
Programa Conjunto Segurana Alimentar e Nutricional de Mulheres e Crianas Indgenas no
Brasil (PCSAN), da OIT e da Embaixada da Espanha, tambm promovem formao poltica e a
oportunidade da juventude se encontrar e debater suas questes.

69 Foram realizadas 57 assembleias indgenas entre 1974 e 1984, em todas as regies do pas (Matos, 1997). As
assembleias foram uma escola para o emergente movimento indgena ali as lideranas tomaram conscincia da
realidade enfrentada nas demais comunidades, trocaram experiencias, enxergaram-se como uma categoria social
especfica e diferente da dos no-indgenas, e articularam estratgias de resistncia comuns.
70 Para mais informaes sobre esse processo, consultar a tese de BENDAZOLLI, 2011.
71 Segundo uma jovem liderana Ticuna, participam da Rede 126 jovens de 18 a 25 anos. Existem trs ncleos
institudos, que funcionam nas comunidades de Filadlfia (municpio de Benjamin Constant), Umariau (Tabatinga)
e Colnia So Sebastio, em So Paulo de Olivena.

70
 Nos lugares por onde circulei, entre Tabatinga e Benjamin Constant, no conheci espaos ou
experincias continuadas direcionadas formao de lideranas polticas Ticuna, ou de outros
grupos indgenas. No obstante, muitas das lideranas com quem conversei tiveram experincias de
formao voltadas gesto da sade e da educao, seja como conselheiros de sade local ou
distrital, como agentes de sade ou como professores. Esses cargos forneceram s lideranas a
oportunidade de participao em processos de construo e gesto de polticas pblicas essenciais
aos povos indgenas na atualidade. Atualmente, ser agente de sade, ser professor, ser conselheiro
de sade oportuniza acumular uma bagagem de conhecimentos sobre a realidade local, mas tambm
sobre o mundo do branco, e saberes bastante especficos sobre o funcionamento do Estado, que
enriquecem o cabedal individual, na perspectiva de que uma liderana de dentro deve tambm
saber dialogar com o mundo de fora sem se perder, ou se deixar enganar e seduzir. No obstante,
a formao da juventude Ticuna atualmente est mais vinculada educao escolarizada, e menos
pauta poltica indgena.

Para finalizar esse debate, trago alguns trechos de uma longa entrevista feita pelo professor
Joo Lino Neves (2012) com o cacique-geral Pedro Incio Pinheiro. Embora seja uma entrevista
realizada em 2001, as colocaes so atuais e remetem s mesmas problemticas hoje enfrentadas
no campo intergeracional, que afetam a continuidade do movimento poltico Ticuna e a formao de
suas lideranas:

() Mas, como falar para os jovens de hoje o que importante? Eu acho que, se
acaso... Porque, hoje as pessoas, os jovens no so como na minha poca. Na
minha poca no era como hoje, em que os jovens j se criam atravs da
educao, que estudam, falam portugus, entendem as coisas do branco. (...)

Na minha poca no existia educao, no tinha nada, foi de maneira que nem
animal. A gente cresceu sem movimento econmico; isso no existe naquela poca.
Hoje difcil para a gente se organizar, para se reunir com essas pessoas que
esto a, com capacidade de estudo, de falar o portugus e de entender as coisas
dos brancos; para poder capacitar politicamente essas pessoas para elas
ajudarem o seu povo, para poderem fazer melhor ainda no futuro o que eu estava
fazendo antes. Para quando eu estiver morto, entrarem no meu lugar, ou mesmo no
momento que eu parar elas assumirem e enfrentarem o que eu estou fazendo hoje.
Eu acho que isso vai ser difcil. O que eu acho que hoje essas pessoas j nascem
influenciadas pela economia, pelo dinheiro. O pessoal s quer trabalhar pelo
dinheiro, ningum quer trabalhar grtis, ningum quer trabalhar voluntrio.
Ento, quando vai sair, viajar em busca de alguma coisa para o povo Ticuna,
precisa de ganhar diria, um bom salrio como os brancos. como se diz: O
brao quando vai fazer algum trabalho ele tem que ter alguma coisa!. Ento, o
jovem, o rapaz que esta a, muito difcil para a gente conseguir se reunir com ele
e explicar como a gente estava fazendo antes. Para a gente conseguir vencer a
cabea desses jovens, para eles ficarem com aquela cabea que ns tnhamos
antes, muito difcil. E eu acho que nunca vai conseguir mudar a cabea deles
para fazer o que eu estava fazendo antes. A gente s poderia fazer isso hoje
atravs de dinheiro, atravs de projetos, atravs de economia. Isso a gente junto

71
 pode conseguir, mas vai ser temporrio, no vai ser definitivo, porque o dinheiro
acaba, o projeto termina. claro que esse pessoal no vai querer mais continuar o
trabalho, vai parar a. Por isso que eu acho muito difcil. Agora, a no ser que
tenha outra maneira de fazer, que a gente ainda no sabe qual . (NEVES,
2012:381, grifo meu. Entrevista com Pedro Incio Pinheiro).

Nessa entrevista, Pinheiro apontou que a formao de lideranas era um grande desafio para
o CGTT (isso em 2001!), pois os jovens, especialmente os que viviam prximos ao mundo urbano,
estavam muito ligados s coisas do branco. Entretanto, o cacique-geral reconheceu que era nas
mos desses jovens que estava o futuro do movimento indgena.

() Ento, o CGTT est pensando fazer cursos para esse pessoal poder se
lembrar de que as lideranas de hoje vo ficar pelo caminho e de que quem vai
continuar a luta dos Ticuna na frente so eles que esto estudando; para poder,
quando a gente parar, ou morrer no caso, j terem preparado no corao e na
cabea para poder lutar igual como ns lutamos antes. Eu acho que assim poderia
melhorar a vida para o futuro. Porque esses jovens j conhecem as letras. A gente
lutou pela cabea, e eles tm que lutar pela ponta do lpis, para brigar pelo
direito do povo Ticuna. (NEVES, 2012:368 - entrevista com Pedro Incio
Pinheiro).

Ainda assim, apesar do depoimento de Pedro Incio, quando em campo no tive cincia da
participao do CGTT, ou de alguma outra organizao poltica Ticuna, na construo de processos
formativos regulares dirigidos s jovens lideranas - o que certamente seria estratgico para a
renovao do movimento indgena local.

Recapitulando, ao longo dos dois primeiros captulos procurei apresentar alguns aspectos da
situao histrica vivida pelos Ticuna no alto Solimes, na atualidade. Busquei entender os papis e
as funes das lideranas polticas Ticuna em Tabatinga - como se constituem, seus atributos e os
desvirtuamentos, expondo algumas questes da cena indigenista como me foi relatada na pesquisa,
a partir das entrevistas. O intuito foi construir um panorama do cenrio poltico intertnico,
englobando as questes internas enfrentadas pelas lideranas, como tambm as relaes com o
Estado nacional e as polticas pblicas.

Nos prximos dois captulos, investigaremos o campo poltico Ticuna na vizinha Leticia,
assim como o campo indigenista como se apresenta hoje na Colmbia.

72
 PARTE II

CAPTULO 3: O CAMPO POLTICO TICUNA NA COLMBIA E A FORMAO DE

LIDERANAS: REFLEXES A PARTIR DE LETICIA.

Nesse captulo busco entender a dimenso tnica e os papis polticos Ticuna no alto
Amazonas, assim como as questes relativas s polticas indigenistas, para desvelar o que ser e o
que formar-se liderana indgena Ticuna na Colmbia. Falar de (e com) os Ticuna em Leticia
significativamente diferente de falar de (e com) os Ticuna em Tabatinga, pois, como veremos, a
situao histrica em que os Ticuna na Colmbia esto imersos muito distinta daquela que
vivenciam no Brasil hoje. Por outro lado, algumas questes imbricam-se, so prximas. So,
justamente, os encontros e as dessemelhanas que me interessam abordar e refletir. So questes
complexas, j que o campo poltico indgena est em constante construo, disputa e
desvendamento. Contudo, antes mesmo de aprofundar as discusses sobre os papis polticos,
apresento informaes de cunho social e histrico sobre as relaes intertnicas na regio.

***

A cidade de Leticia a capital do Departamento do Amazonas 72, um dos departamentos com

maior diversidade tnica da Colmbia: so 22 povos indgenas distintos. Tem aproximadamente 40
mil habitantes, entre os quais cerca de nove mil so indgenas (DEPARTAMENTO DEL
AMAZONAS, 2012). O municpio estende-se por 100 quilmetros ao longo do rio Amazonas,
compreendendo 16 resguardos indgenas73 (conforme a fig. 11)74, 26 comunidades e 21 bairros em
rea urbana (CONCEJO MUNICIPAL DE LETICIA, 2012:34).

72 O Departamento uma unidade poltico-administrativa colombiana, que para alguns efeitos poderia se assemelhar
ao Estado no Brasil. Departamentos e municpios so as principais unidades da diviso poltica da Colmbia
[RUANO, 2013](p. 23).
73 Os Resguardos indgenas constituem uma instituio legal e sociopoltica de carter especial, e de origem colonial,
conformados por uma comunidade ou uma parcialidade indgena, que tem o ttulo de propriedade comunitria de
seu territrio e, se rege por uma jurisdio indgena prpria, de acordo com seus usos e costumes. Essa situao foi
ratificada pela Constituio de 1991, quando os povos indgenas da Colmbia tiveram reconhecidos sua diversidade
tnica, sua autodeterminao enquanto povos distintos, a educao bilngue, o desenvolvimento cultural prprio, o
direito representao no Senado e a exercer funes jurisdicionais no seu mbito territorial e em conformidade
com suas prprias normas e procedimentos, gesto autnoma de seus territrios, governar-se com suas prprias
autoridades, administrar recursos pblicos e participar da economia nacional (Garcs, 2000:204, traduo livre), o
que acarretou outros desafios organizacionais aos movimentos indgenas no pas.
74 O Resguardo de San Martin de Amacayac no est representado neste mapa.

73
 Figura 11: Mapa de localizao dos Resguardos
Indgenas, beira do rio Amazonas.

Leticia compartilha suas fronteiras com Tabatinga, com uma populao estimada em cerca
de 52 mil pessoas (IBGE, 2010)75, e, do outro lado do rio Amazonas, com a Ilha de Santa Rosa, no
Peru, com cerca de 700 habitantes. A fronteira entre Brasil e Colmbia apresenta uma conurbao
as cidades so interligadas e o marco limtrofe entre os pases um simples monumento localizado
na avenida central: consiste em dois mastros, com as respectivas bandeiras nacionais, e uma placa
de boas-vindas nas duas lnguas. De um lado fica La Avenida Internacional e de outro, a Avenida da
Amizade, como demonstram as fotos 12 e 13.

75 In http://cidades.ibge.gov.br/xtras/perfil.php?lang=&codmun=130406&search=amazonas|tabatinga|infograficos:-
informacoes-completas Acesso em 15/03/2015.

74
 Figura 12: Brasil e Colmbia e o marco da fronteira.

Figura 13: As bandeiras nacionais no marco da fronteira seca.

75
 Como capital, abriga a sede da Assembleia Legislativa e toda a estrutura governamental do
Departamento e dos servios pblicos adjacentes. Tambm comporta a prefeitura (alcaldia), a
respectiva Cmara Municipal e a estrutura governamental do municpio. Abriga um campus da
Universidade Nacional de Colmbia UNAL, e o Museu e a Biblioteca do Banco da Repblica. A
cidade tambm recebe grande quantidade de visitantes nacionais e estrangeiros, operando como
porta de entrada para o turismo na selva amaznica colombiana. Como definem Vieco e Pabn,
(2000:111) una zona de frontera y de encuentro de culturas y etnias de distinta procedencia.
Assim, por suas calles circulam gentes de diferentes etnias e naes, em um ininterrupto processo
de articulaes sociais e construes interculturais. Colombianos, brasileiros e peruanos que
trabalham, passeiam, comercializam, relacionam-se, vivem, enfim, entre os trs pases, em uma
area de fronteira fluda, um territrio pluritnico e pluricultural.

Leticia foi localidade receptora de famlias indgenas vtimas da violncia da empresa

caucheira e extrativista em todo o departamento, e tambm, de famlias indgenas em situao de
deslocamento forado, resultado do conflito armado existente no pas ainda hoje. Alm dos povos
Ticuna, Cocama e Yagua, que tradicionalmente habitaram s margens do rio Amazonas,
deslocaram-se para essa regio famlias Yucunas, Boras, Uitotos, Miraas, Okainas, entre outros
povos, vivendo, principalmente, na rea urbana de Leticia e no resguardo Tikuna-Uitoto Kms. 6 e
11 (TOBN, 2006).

Antes de adentrar propriamente na discusso proposta, vale recordar os fatores culturais

primordiais (GEERTZ, 1989) que fundamentam a identidade tnica Ticuna, independentemente do
pas onde habitam. Garcs elenca quatro elementos: o sistema clnico (eixo da organizao social);
a mito-histria (sistema de conhecimento pelo qual os ticuna interpretam o mundo); o ritual de
pelazin (ou a festa da moa nova, rito de menarquia da jovem ticuna); e a lngua Ticuna.

Esto significa que dichos rasgos culturales, como parte fundamental de la herencia
cultural Ticuna, generan vnculos primordiales que en este caso se traducen en
sentimientos de solidariedad y de pertenencia al grupo, a pesar de que hoy tiendan
a establecerse distinciones con base en las identidades nacionales (GARCS,
2000:185).

No obstante, importante considerar que as transformaes sociais pelas quais a sociedade

Ticuna vem passando em ambos lados da fronteira, esto promovendo mudanas significativas nas
prticas culturais: na dinmica matrimonial, as regras clnicas j no so rigorosamente cumpridas;
em algumas comunidades os jovens esto deixando de falar a lngua materna, ocasionando risco de

76
perda da lngua Ticuna76; h comunidades que no praticam mais o ritual da Pelazin (ou Moa
Nova), principalmente pelas proibies impostas durante dcadas pelas misses religiosas.

Embora a inteno inicial neste captulo fosse focalizar apenas as percepes das lideranas
Ticuna sobre seus processos, face ao contexto pluritnico do campo poltico indgena em Leticia,
acabei, vez por outra, utilizando algumas entrevistas feitas com outros atores sociais indgenas,
sempre indicando essa condio no texto.

3.1 CONTEXTO HISTRICO

Conforme Umbarila (2003:73), os Ticuna mantiveram-se, nos ltimos quatro sculos,

basicamente em um mesmo territrio, no curso mdio do rio Amazonas, resistindo s aes dos
missionrios e militares, s economias extrativas do caucho, da madeira, dos recursos pesqueiros,
do trfico de animais e peles, e, ainda, do narcotrfico.

Umbarila (2003:217-218) afirma que a presena do estado colombiano na regio do trapzio

consolidou-se a partir da dcada de 1930, com a construo das primeiras escolas/internato, que
foram administradas pelos missionrios catlicos jesutas. Os assentamentos Ticuna, at ento
dispersos ao longo do rio Amazonas, comearam a constituir-se em torno desses centros educativos
e evangelizadores, ou prximos a eles, tornando-se as escolas um polo de atrao para os Ticuna.
Um professor Ticuna do Departamento do Amazonas, que trabalha com a formao de professores
(indgenas e no indgenas) em reas rurais, e o 1o mestre indgena formado em Estudos
Amaznicos pela Universidad Nacional da Colombia, sede Leticia, narrou o processo de
escolarizao forada e as transformaes na organizao sociopoltica Ticuna:

Yo soy de Arara, una comunidad Ticuna. Mi abuelo es Teodoro Angarita, fue quien
fund Arara. Ahorita es un pueblo grandsimo, de ms o menos unos mil
doscientos Ticunas, pero inicialmente era una maloca grande. Mi abuelo era del
clan tigre, y mi abuela era del clan paujil. Se viva en malocas, no? Malocas
grandsimas con su familia, mis tos y mis tas, pero, haban venido de Brasil.
Entonces, la historia que ellos cuentan era que, en esa poca, ms o menos en el
comienzo del 1900, 1930-1940, esa poca, hubo como una gran, gran presin de
los portugueses, pero tambin de las enfermedades, de esa manera, entonces, la
familia de mi abuelo sali, se fue. Salieron de Brasil 77, en canoa, ro arriba, (...)
76 O professor Ticuna e funcionrio do Departamento (entrevistado 1, UNAL, Letcia, 24 de setembro de 2014.) afir-
mou que muitas pessoas nas comunidades de Mocagu e Puerto Nario j no falam mais o Ticuna. Disse que h
um uso ressentido, a lngua no est nos espaos pblicos ticuna ou no-indgenas, e as pessoas no a valorizam,
pois sua utilizao no tem prestgio. S se usa o Ticuna nos rituais. Compreende a necessidade de promover esse
fortalecimento e considera que essa responsabilidade dos prprios ticunas, embora haja uma poltica de promoo
da diversidade lingustica no pas: a Ley de Lenguas 1381 de 2010. Essa lei regulamenta o que a Constituio pro -
pe no sentido de proteo das lnguas nativas, contudo, segundo o entrevistado, at agora nada foi implementado.
77 O deslocamento geogrfico entre os Ticuna foi motivado, principalmente, por questes de matrimnio, conflitos

77
 vivan un tiempo en las islas, donde vivan tres meses, o seis meses, en las orillas
del ro Amazonas, en las islas, vivan como pescando, recolectando, sembrando,
hasta que, por fin, llegaron a la quebrada Arara y se establecieron donde estn
ahorita. () se viva en maloca, todos mis tos vivan en maloca. (.) Pero eso;
todava estaba el conflicto colombo-peruano 78, en este tiempo estaba el conflicto
colombo-peruano, y haba mucha presencia de los peruanos y del ejrcito
colombiano, por eso ellos se metieron para aqu, para que no les pudieran afectar
()

Pero ahora, yo creo que si no fuera por los programas estatales, y proyectos
estatales, la gente viva todava en maloca. Entonces, los programas del Estado
trajeron mejora de viviendas, () de los servicios pblicos, pensando en esa
colonizacin, no desde afuera, si no desde adentro. La colonizacin hace a los
indgenas de los programas del Estado, para hacer presencia en su territorio, en
sus tierras. () Entonces lleg como el programa de mejora de vivienda, era que
cada familia viviera en su casa (). Individuales.

() la familia de mi mam era ms de tierra firme y la de mi pap era de ribera,

familia de pescadores, que saban cultivar en la orillas del ro Amazonas, en las
islas. Tenan ms dominio y ms adaptabilidad a la ribera. En cambio, la familia
de mi mam era ms del centro, de tierra firme, s? Y la familia de mi pap
tambin lleg de Brasil y se instal en la Isla de los Micos. All se levantaron las
primeras escuelas, empezaron a estudiar todos los nios, desde Santa Sofa,
Mocagua, Milagrosa, esa parte de los lagos, empezaron a estudiar all en la
escuela de Arara. Era una escuela grandsima. Todos los nios, de todas las
etnias, estaban ah. Cocamas, Yaguas, Ticunas, no s cmo hacan, era ms bien
como evangelizacin, no tanto enseanza, ensear a rezar, a trabajar, a leer.

Bueno, eso en ms o menos 1950-1970. (..) Esas fueron las primeras escuelas en el
Trapecio Amaznico colombiano. De ah mi pap y mi mam se conocieron, se
casaron catlicamente, la regla, y en Arara hicieron una iglesia. La iglesia
catlica como tal era tan fuerte, porque la educacin estaba en la mano de ellos,
() tenan como el poder, el dominio de ese territorio, y sin ellos no se poda
hacer nada. La poltica educativa, gobierno, estaba en sus manos.

Y bien, entonces, pues ah, yo nac en Arara. Yo soy el primer hijo. Cuando yo
nac, la escuela que estaba ms cerca del ro Amazonas, la pasaron donde estaba
la maloca, que es ms adentro. Y cuando yo nac, ya haba escuela y ya no haba
maloca. () En 1972, exactamente. (...)

() En esa poca el estudio era obligatorio. Los padres tenan que llevar a sus
hijos all, si no los llevaban pap o mam, iban a castigarlos. Educacin-castigo.
() Era espaol, castellano, nada de lo proprio, absolutamente nada. Entonces, le
metieron en la cabeza a mi mam que yo tena que estudiar, que yo tena que
seguir, y siempre me decan: - no, t tienes que estudiar, tienes que estudiar, tienes
que estudiar.

Pesquisadora: Por qu?

Porque tena que estudiar, superarse, conocer, tena que ser alguien en la vida,
s?79 (Entrevistado 1, sede da Universidade Nacional da Colmbia em Leticia, em

intra e intertnicos e polticas de Estado. Muitas lideranas entrevistadas, ou suas famlias de origem, passaram por
isso nas dcadas passadas. O deslocamento diminuiu de intensidade, graas pelo acesso s polticas pblicas de
educao, moradia e poltica territorial.
78 O conflito colombo-peruano marcou as disputas territoriais entre as Repblicas da Colmbia e Peru, entre 1932 e
1933, na regio de Leticia e na bacia do rio Putumayo. A guerra terminou com a ratificao do Tratado de Salomn-
Lozano, em 1922, que definiu a fronteira entre os dois pases.
79 Para os Ticuna, tanto na Colmbia como no Brasil, a educao escolarizada foi/ vista como um elemento de

78
 24/09/2014).

Conforme Riao Umbarila (2003:77) os aldeamentos Ticuna consolidaram-se a partir da

dcada de 1960. Eram conformados no apenas por Ticuna, mas tambm por outros grupos tnicos,
especialmente Cocama e Yagua. Atualmente, famlias Ticuna esto distribudas pelos diversos
bairros da cidade de Leticia, especialmente no setor da estrada Leticia-Tarapac, e na via que
conduz aos lagos de Yahuarcaca. Na zona rural, as comunidades Ticuna se distribuem s margem
dos rios Amazonas, Amacayac, em afluentes menores e nos lagos de Yahuarcaca. Os Cocama,
Yagua e Uitoto so os principais grupos tnicos com os quais os Ticuna compartilham o territrio,
entretanto, as populaes mestias e no-indgenas esto tornando-se cada vez mais frequentes nas
comunidades indgenas, em parte devido aos casamentos intertnicos. Outrossim, em virtude dos
deslocamentos tnicos, muitos aldeamentos e resguardos em Leticia, seja na rea urbana ou rural,
tornaram-se multitnicos. Essa tambm uma caracterstica das organizaes polticas dos povos
indgenas no Trapzio Amaznico. Voltarei a esse tema mais adiante.

Segundo dados oficiais da Governacin del Amazonas, em 2009 eram aproximadamente

7.102 mil Ticunas habitando os municpios de Leticia e Puerto Nario e o Corregimiento80 de
Tarapac, constituindo o grupo tnico mais numeroso do Trapzio Amaznico colombiano. Assim
configura-se o contingente tnico no Departamento do Amazonas:

ETNIAS POBLACIN ETNIAS POBLACIN

Tikuna 7.102 Yagua 245

Uitoto 5.352 Karijona 235

Tanimuka 1.247 Nonuya 228

Cocama 1.244 Matapi 220

Makuna 766 Yur 217

Miraa 715 Kubeo 214

Letuama 705 Ocaina 137

Bora 701 Yauna 103

ascenso social, um meio para ser algum na vida.

80 Entre as divises territoriais existentes na Colmbia esto os corregimientos, que podem ser municipais ou
departamentais. O Corregimiento de Tarapac uma diviso do departamento do Amazonas, mas no forma parte
de nenhum municpio (Decreto 2274 del 4 de octubre de 1991).

79
 Yukuna 550 Tariano 56

Andoke 485 Barasana 47

Inga 313 Kawiyari 27

Muinane 100

TOTAL 21.022 23

Quadro 3: Povos indgenas que vivem no Departamento do Amazonas. (Adaptado de Fundacin

GAIA, 2009 Plan de Desarrollo Departamento del Amazonas 2012-2015).

Garcs (2000:186) entende que as vrias formas de governo das comunidades Ticuna so
resultado de processos histricos diferenciados, nos distintos contextos nacionais Brasil e
Colmbia. As diversas situaes histricas enfrentadas em cada lado da fronteira influenciaram s
mudanas ocorridas nos papis polticos em operao nas comunidades, assim como influram nas
particularidades que distinguem suas estruturas poltico-organizativas. Conforme a autora:

Los processos historicos vividos por los Ticuna en los diferentes contextos
nacionales han conducido al surgimiento de formas de organizacin poltica
diferenciadas, que si bien son el resultado de la influencia por parte de sectores
religiosos y politicos externos al grupo, no obstante, han sido reapropriados por el
pueblo Ticuna y hoy en da constituyen espacios polticos desde los cuales se
gestionan procesos de afirmacin de las autoridades indgenas y de consolidacin
de la identidade tnica. (GARCS, 2000:188).

Em seu estudo de campo no Resguardo Ticuna de Arara81, Claudia Lpez Garcs82

identificou os papis polticos vigentes no final dos anos de 1990 (2000:188-192). A inteno aqui
retomar seus dados de maneira sinttica. Entretanto, convm esclarecer que, alm da exposio
sobre o papel do curaca, da instituio do Resguardo Indgena e do cabildo83, a autora (idem, p.194-

81 Em termos populacionais, o Resguardo de Arara o segundo maior resguardo Ticuna do alto Amazonas. Distante
cerca de 25 km de Leticia via terrestre ou fluvial, possui uma populao de 676 habitantes, composta em sua
maioria pela etnia Ticuna e por uma minoria Yagua, tem uma extenso de 12.308Ha, e foi reconhecido pelo
INCORA na resoluo N 092 de 27 de julho de 1982. (Min Gobierno-Comisin de Asuntos Indgenas del
Amazonas, marzo de 1995, apud Santos, 2005:34) (ver mapa no Anexo II). Convm lembrar que, do outro lado da
fronteira, em Tabatinga, a Terra Indgena Umariau, do povo Ticuna, abriga duas aldeias, Umariau I e II com cerca
de 5.368 pessoas, segundo dados do IBGE 2010.
82 Em sua tese de doutorado orientada pelo professor Roberto Cardoso de Oliveira, Claudia Lpez Garcs faz um
estudo comparativo das dinmicas identitrias dos Ticuna na regio de fronteira Brasil-Colmbia-Peru, e buscou
identificar como os processos de construo dos Estados-nao impactaram as etnicidades das populaes
indgenas que ali habitam.
83 Tal qual os Resguardos Indgenas, o cabildo tem origem colonial e tambm foi reconhecido pela reforma
constitucional de 1991. A primeira legislao relativa ao cabildo a Lei 89, de 1890, que facultou aos cabildos
indgenas administrao das parcialidades e territrios indgenas. Posteriormente, o Decreto 1088, de 1993,
regulou a constituio de associaes de cabildos e/ou Autoridades Indgenas Tradicionais, consideradas como
entidades de direito pblico de carcter especial, com personalidade jurdica, patrimnio prprio e autonomia
administrativa, destinadas a trabalhar pelo desenvolvimento integral das comunidades indgenas.

80
197) analisa os papis polticos propostos por Nimuendaj, Cardoso de Oliveira e Oliveira Filho,
adentrando em disputas etnogrficas entre os autores, como por exemplo, a distino entre os
grupos vicinais (Oliveira Filho, 1988:123;197), e as famlias extensas, ou grupos unilineares de
descendncia demonstrvel GUDD (Cardoso de Oliveira, 1972:77), disputas essas que no
interessa detalhar nesse trabalho. O que pretendo atualizar o debate sobre os papis polticos
Ticuna no Trapzio Amaznico colombiano. Minha tentativa ser, portanto, a de constituir uma
fotografia da cena poltica contempornea e dos temas que emergiram a partir das entrevistas
realizadas com lideranas indgenas (principalmente), na cidade de Leticia e nos Resguardos Ticuna
de San Sebastin de Los Lagos84 e San Martn de Amacayacu85.

3.2 A ORGANIZAO INTERNA NOS RESGUARDOS TICUNA E A FORMA DE GOVERNO

PRPRIA

- O Curaca86 - A institucionalizao desse papel deu-se ainda no sculo XVIII, com os

missionrios jesutas nas chamadas reducciones de indios, ou misses jesutas, que tinham como
finalidade a converso de indgenas ao catolicismo. O curaca exercia o papel de intermediador
entre as sociedades indgenas e a ordem dominante, seja ela representada pelos brancos
(missionrios, patres seringalistas, etc) ou as instituies de Estado. Lpez Garcs questiona se,
nesse perodo, o curaca foi uma verdadeira autoridade no contexto indgena, com legitimidade
dentro do grupo, ou apenas um indgena representante dos brancos, que facilitou o domnio do
poder institudo. O curaca, figura preponderante nas comunidades Ticuna do Trapzio Amaznico
colombiano, foi responsvel pela mediao e representao entre os grupos indgenas e os poderes
municipais, departamentais e nacionais do Estado colombiano.

No documento Plan de Vida de la Asociacion de Cabildos Indigenas del Trapecio

Amaznico (ACITAM, 2008) registra-se a percepo histrica que as lideranas do Trapzio
Amaznico tem sobre essa figura pblica:

Aproximadamente desde 1940 las familias que vivan distantes y dispersas a lo

largo de la rivera del ro Amazonas colombiano, se organizaron y nombraron a sus
primeras autoridades tradicionales, llamndolos curacas. Estos lderes deban

84 No Resguardo de San Sebastin de Los Lagos habitam 646 pessoas e 134 famlias (informao colhida no local). A
maioria da populao Ticuna, mas tambm h famlias Cocama e casamentos intertnicos. Localiza-se no setor da
estrada Leticia-Tarapac, h aproximadamente 4 km de Leticia, e um dos menores Resguardos do Trapzio, tem
uma rea de 58 Ha (ver ATLAS, 2007, mapa no Anexo II).
85 No Resguardo Ticuna de San Martn de Amacayacu habitam 505 pessoas (ATLAS, 2007: 31).
86 A literatura indica que o curaca uma instituio originria das sociedades incaicas, um termo de origem Quechua,
que designava as autoridades do Imprio Inca. Foram os missionrios hispano-americanos que adotaram o termo e
os transportaram aos grupos indgenas amaznicos, para nomear esse papel de mediao (LOPEZ GARCS,
2000:189).

81
 tener conocimientos ancestrales y ser mdicos tradicionales o curanderos, por eso
la palabra curaca proviene de curar. Tambin el nombre de curaca se copio de los
guas de manada en los micos cotudos; o el caso de las guanganas que se llama
Chaikur, que significa jefe o cabecilla (en lengua Tikuna).
() Ejercan autoridad dentro de una jurisdiccin de acuerdo al retn de polica
que funcionaba en cierta zona. Los nombres de ellos eran registrados ante la
Comisara del Amazonas, luego se ser registrados en el retn de polica. Portaban
un Kepis y bolillo como identificacin. Al cabo de algn tiempo las familias se
unieron y se conformaron las primeras comunidades; la autoridad la ejerca una
sola persona, no tena ayudantes y el tiempo de gobierno era indeterminado.
(ACITAM. Plan de Vida de la Asociacion de Cabildos Indigenas del Trapecio
Amaznico, 2008:49, documento digital)..

O papel de curaca estendeu-se at os dias atuais mas, segundo Garcs, foi reapropriado
pelas comunidades indgenas em favor de sua autonomia a partir da criao dos cabildos indgenas,
forma de governo indgena consolidada no Trapzio Amaznico na dcada de 1980, com a criao
dos resguardos87; figura jurdica que garante a propriedade coletiva da terra, a autonomia e o
governo prprio (definirei melhor essas categorias e a poltica indigenista no prximo captulo).

Com a criao dos cabildos, os curacas foram reconhecidos como principais representantes
das comunidades indgenas, atuando com um grupo de colaboradores - chamados de cabildos,
cabildantes ou de junta directiva, composta por um presidente (o curaca), o vice-presidente, o
porta-voz (vocero), secretrio e tesoureiro. Sua funo administrar a comunidade, suas relaes
com o entorno e as polticas estatais (GARCS, 2000:190).

Segundo Santos Angarita (2005), o papel de curaca sofreu alteraes ao longo da histria.
Era um papel ligado ancestralidade e no havia um tempo de exerccio definido, havia casos de
curacas que permaneciam no cargo por dcadas, e que transmitiam o cargo aos seus descendentes.
Na comunidade de Arara, segundo suas informaes, seu av

Angarita lider y organiz por varios aos las familias que con posterioridad
fueron llegando al lugar; le siguieron en esta lnea de liderazgo sus hijos Vctor
Angarita (fallecido), Alejo Angarita y Orobio Angarita, siendo curacas por varios
aos de manera sucesiva. En la actualidad el dirigente o curaca, es elegido en
consenso por la comunidad durante un ao, siendo la mxima autoridad, es el
representante legal ante las instituciones del Estado, adems de gestionar y
proyectar los trabajos comunitarios. (SANTOS ANGARITA, 2005: 36)

O autor relata que em Sant Martn de Amacayacu, el ultimo curaca que gobern durante
ms de treinta aos fue el seor Azulay Vsquez, quien entreg el poder por percances de la

87 A Lei da Reforma Agrria, de 1960, permitiu restituir os primeiros territrios em forma de Resguardo. No Trapzio
Amaznico, isso s ocorreu a partir de 1982.

82
salud. Atualmente, o curaca eleito em reunio comunitria, com mandato de um ano, que pode,
ou no, ser renovado, de acordo com sua performance no cargo. Santos Angarita (2005:41) explica
que na comunidade de Macedonia, outro Resguardo Ticuna beira do rio Amazonas, o curaca a
autoridade mxima, eleito por consenso na comunidade: El curaca y sus colaboradores son los
encargados de hacer cumplir las normas internas y son los representantes legales ante las
instituciones estatales.

Portanto, as comunidades indgenas na Colmbia so dirigidas civilmente pelo cabildo,

representado por um governador, curaca ou capitn. Na zona do Trapzio Amaznico essa
autoridade usualmente chamada de curaca. Alm de fazer cumprir as normas internas e definir,
conjuntamente com a comunidade, que trabalhos coletivos devem ser realizados para garantir o
bem-estar de todos, e de representar a comunidade perante o Estado, outras funes se somam s
primeiras, complexificando o cargo e suas atribuies. Contemporaneamente, entre as novas
funes do cabildo e de seus representantes legais est a interlocuo com os poderes pblicos, a
construo e o monitoramento de polticas pblicas, e o manejo de recursos pblicos destinados aos
resguardos. Como explica o professor Ticuna e mestre em Estudos Amaznicos pela UNAL, acerca
do novo desenho institudo, e das relaes entre as entidades polticas:

Los Resguardos siguen con el gobernador pero con el alcalde. Cualquier

comunidad tiene que verse con uno y otro actualmente. Pero, qu pas con los
indgenas? Se organizaron para tener ms presencia, para tener ms
representatividad, mayor voz y voto en las decisiones de las polticas en el
gobierno y en la alcalda.

Las comunidades tienen que verse con su organizacin [poltica], pero pueden ir
directamente con el alcalde y el gobierno. Los propios curacas son autoridades,
los resguardos son entes territoriales, que manejan sus propios recursos. De la
nacin para los resguardos. (Entrevistado 1, UNAL, 24/10/2014).

Considerando-se que as autoridades tradicionais, conforme documento tcnico da Oficina

de Asuntos tnicos del Departamento del Amazonas son los miembros de una comunidad
indgena, que ejercen dentro de la estructura propia de la respectiva cultura, un poder de
organizacin, gobierno, gestin y control social (MARIBBA, 2014 - powerpoint)88, o curaca
transformou-se na liderana do cabildo, contudo nem sempre exerce esse papel de autoridade
tradicional tal como era exercido antigamente. At porque, na estrutura atual, at um jovem de 16,
17, 18 anos pode ser curaca agora, tem condio de autoridade, explicou-me uma liderana
Yagua e assessor da Asociacin de Cabildos Indgenas del Trapecio Amaznico - Acitam:

88 Esse documento um power point de apresentao elaborado pelo Coordenador de la Oficina de Asuntos tnicos
del Departamento del Amazonas.

83
 Simplesmente porque a forma de eleio trocou, o curaca era uma autoridade que
vinha de gerao em gerao. () Ele era at o dia em que morria. Passava a
sua herana para outra pessoa, essa era a autoridade. Hoje essa forma de
governo acabou com a nova lei. Ento, agora, j so nomeados em eleies
populares, anuais, parecido com as eleies eleitorais, fazem campanha para
poder ser curaca. (Entrevistado 2, Letcia, 16 setembro de 2014).

A maioria dos curacas so jovens. Meninos de 20 anos, 17, 18, 19 anos. Jovens.
Esse papel para isso, porque tambm esto formados dentro da escola
tradicional, na escola j ocidental, sabem ler, escrever, conhecem um pouco mais
da relao do Estado (). (Entrevistado 2, Letcia, 26 setembro de 2014).

Segundo o assessor da Acitam, hoje, no Trapzio Amaznico, a liderana tradicional

continua exercendo um papel ligado transmisso de saberes e conhecimentos da cultura,
organizao interna e ao conhecimento espiritual que d sustentao s comunidades. Portanto, a
autoridade permanece sendo a autoridade tradicional; e o curaca ou governador torna-se um
representante da comunidade na relao com o Estado. Assim, aparentemente, o nvel de influncia
que exerce dentro da comunidade varia bastante, inclusive pela maturidade do curaca.

Hoje, ainda, a gente, a maioria dos povos indgenas reconhece o papel da

autoridade tradicional. O chefe, o cacique, tradicional, mas tambm reconhece a
autoridade que instituda pelo cabildo. Em algumas comunidades, a gente
fortalece a autoridade tradicional para tomar decises ao redor da comunidade, o
que afeta a comunidade, a populao em geral. O governador, a autoridade local
do cabildo faz a representao da comunidade com o Estado, tem esse papel da
representao, mas no toma deciso interna. (Entrevistado 2, Letcia, 26
setembro de 2014).

As lideranas jovens dos cabildos exercem funes burocrticas, so aqueles que fazem as
relaes polticas, as relaes administrativas e econmicas com o Estado:

Assessor da Acitam: As lideranas jovens, que tm a diretoria das organizaes,

so s pessoas para administrar o dinheiro com o Estado.

Pesquisadora: Executar?

Assessor: Executar, sim. Firmar os convnios, as coisas que tem que ver [com o
Estado]. (Entrevistado 2, Letcia, 26 setembro de 2014).

Entretanto, entendo que esse um expertise poltico que exige outros atributos, alm dos
saberes fornecidos pela educao escolar. No Trapzio Amaznico e em outras localidades na
Colmbia, h um investimento na formao poltica de lideranas indgenas, que capitaneado por
organizaes indgenas e parcerias no-governamentais. Este tema da escuela de liderazgo indgena
ser investigado no prximo captulo.

84
 As estruturas dos Resguardos indgenas e cabildos foram ressignificadas pelos indgenas da
regio dos Andes e, a partir da constituio de 1991, o Estado Colombiano imps essas estruturas a
todos os povos indgenas na Colmbia89. Assim, resguardo e cabildo so instituies relativamente
novas entre os Ticuna, datam apenas da dcada de 1980. Enfim, em todo o Trapzio Amaznico,
no apenas entre os Ticuna, mas tambm entre as demais etnias, surgiu uma nova estrutura de
papis, organizaes e funes estimulada pela legislao indigenista e pela Constituio Poltica de
1991, que tem causado impactos nas relaes de poder internas nas comunidades e nas prprias
estratgias do movimento indgena. Se, por um lado, as autoridades do cabildo esto em evidncia,
por outro, as autoridades tradicionais perderam poder, esto se transformando. A liderana Yagua e
assessor da Acitam pontua questes que merecem reflexo, porque tm consequncias para o futuro
das comunidades.

Muitos curacas no tem essa formao de liderana. Isso tambm uma fraqueza
para o movimento indgena. Para tomar uma deciso ao redor de qualquer tema,
pelo menos deve ter uma formao, formao em liderazgo indgena, em poltica,
para poder entender essa relao entre estado e movimento indgena, para poder
tomar a melhor ao possvel. Acho que isso, mas tambm isso faz parte dessa
estrutura do novo Estado. Hoje a estrutura do novo estado isso: o resguardo, o
cabildo, deixaram de lado a autoridade tradicional.

Eu acho que ns estamos construindo junto com o Estado. Ns estamos fazendo

parte do Estado. Tem que reconhecer que os resguardos indgenas so
reconhecidos como municpios, so reconhecidos como municpios especiais, e por
isso o tema da transferncia de recursos do Estado, que recebem o resguardo. Isso
d a entender que o curaca uma autoridade pblica. Essa representao tem que
saber entender isso tambm, para poder liderar, para poder equiparar as foras.
Equilibrar a balana do poder. (Entrevistado 2, Letcia, 26 setembro de 2014).

O controle social tambm diferenciou-se, j que o mandato exige uma eleio a cada ano, ou
uma reeleio, se o trabalho executado pelo curaca e sua equipe for reconhecido pela comunidade.
Isso demonstra como as formas de gobierno proprio vo se aproximando dos ideais democrticos
da sociedade ocidental. A prpria concepo de autonomia bem definida pelas lideranas. Trata-se
de uma autonomia a partir do Estado, ou dentro do Estado.

Contudo, para que no se perca de vista que as transformaes nas relaes de poder
internas esto se processando de forma e com um tempo diferente em cada lugar, convm esclarecer
que, de acordo com Santos Angarita (2005:27), ainda existem comunidades no Resguardo Indgena
Tikuna-Cotuhe-Putumayo, sobre rio Pupua, no Corregimiento de Tarapac, Departamento do
Amazonas, em que o cargo de curaca herdado e as funes permanecem tradicionais90.

89 Aqui fica evidenciada a diversidade tnica, naes e naes, dentro do Estado Nacional colombiano. E como esse
conjunto influi na arena e na luta poltica que ali travada.
90 Quando fez sua pesquisa de campo para a monografia de graduao, Abel Angarita identificou que a liderana

85
A forma de governo do Cabildo Indgena: conjugando tradio e modernidade

O Cabildo Indgena, conforme documento tcnico fornecido pela Governacin del

Amazonas, uma

Entidad pblica de carcter especial, cuyos integrantes son miembros de una

comunidad indgena, elegidos y reconocidos por stas, con una organizacin
sociopoltica tradicional, cuyas funciones es representar legalmente a la
comunidad, ejercen la autoridad y realizan las actividades que le atribuyen las
leyes, sus usos, costumbres y el reglamento interno de cada comunidad.

Por meio de entrevistas com lideranas Ticuna, identifiquei algumas dinmicas centrais na
organizao das comunidades. Nesse sentido, apresento, inicialmente, a estrutura e a forma de
funcionamento do cabildo, e as qualidades que distinguem o chefe, o curaca, em um dilogo
sempre atualizado entre a tradio e a modernidade; entre as qualidades intrnsecas de ser Ticuna e
o mundo intertnico contemporneo na Colmbia. Sem desprezar as contradies e ambiguidades,
obviamente presentes em processos to amplos e vitais.

De acordo com Santos Angarita (2010), no princpio dos tempos, quando o territrio e os
seres que existiam eram ne, imortais, todos os seres que existiam e sentiam eram seres poderosos
e possuam os quatro princpios: kua (el saber, a sabedoria Tikuna), na (pensamento e
conhecimento da cultura), pra (a fora, a vitalidade da prtica cultural) e ma (vida, vitalidade das
prticas cotidianas). De acordo com o mito de origem Ticuna, esses princpios dos seres imortais
estavam contidos no smen do imortal Negutapa e impregnaram as guas da quebrada de
Yitakchi, quando nelas lavou-se Kuyar, depois de ter sido fecundada a fora. Por isso, o banho
uma medicina - um beb recm-nascido deve ser banhado nas guas de um rio aps um ciclo lunar
completo. Essa ao uma forma de proteo e de purificao, para impregnar a criana com a
essncia de Negutapa e receber os quatro princpios que sero fortalecidos a partir dos conselhos,
feitios e experincias adquiridos ao longo da vida. Quando, pela ao de Ipi e Yoi, filhos de

curaca deste Resguardo s falava e entendia a lngua Ticuna. Neste local, segundo o autor, esto localizadas as
ltimas quatro malocas clnicas que se tm notcia na Colmbia: El sitio seleccionado fue Urayu, la Primera
Maloca de cuatro ms ubicadas hacia el centro del del Resguardo Indgena Tikuna-Cotuhe-Putumayo, sobre ro
Pupua, a unas 3 horas de su desembocadura sobre el Cotu (a 84 km. de la poblacin de Tarapac). Las otras
cuatro malocas se distancian una de otra 3 horas y son: kururane, nguremacha, chormate y, la quinta en
construccin, que no es propiamente maloca sino una casa, habitada por una pareja que cometi incesto clnico y
sanguneo en primer grado, esta maloca es la ms extrema, ubicada en el mismo Resguardo, lindando con la
frontera del Colombo-perana. La poblacin est compuesta por 150 habitantes aproximadamente. Los primeros
tikuna que llegaron fueron llevados por los caucheros desde el ro Grande como ellos llaman al Amazonas. Aqu se
pueden encontrar los clanes Yauru (grulla), kowa (garza), paiyu (picn), Aru-ya (cascabel-ardilla). [] La
poblacin convive en malocas, el trabajo es comunal, el manejo de la siembra (naane o chagra) es rotativo, se
mueven entre las cuatros malocas. Su lder es el Curaca, quien organiza los trabajos y vela por en bienestar general,
cargo que es heredado. l puede tener ms una mujer segn su capacidad de trabajo y la comodidad que pueda dar a
sus esposas. (SANTOS ANGARITA, 2005:26-27)

86
Negutapa, o mundo deixa de ser imortal, transforma-se em naane, em ser que tem corpo, povoado
de seres tangveis, impregnados com a vida, o poder, o saber e o conhecimento de Negutapa. Essa
a essncia que permanece no pensamento e no ser Ticuna, guiando sua ao no mundo (traduo
livre).

Cabe lembrar que cada lugar um lugar e cada indivduo tem uma viso particular sobre o
processo em que vive. O que ser dito nesse texto sobre o Resguardo San Sebastin de Los Lagos,
por exemplo, pode refletir questes mais gerais da conjuntura poltica indigenista na Colmbia, ou
simplesmente, uma questo singular daquela localidade, a partir da viso particular das pessoas com
quem estabeleci contato.

Estive no Resguardo San Sebastin de Los Lagos em quatro ocasies; duas vezes para
entrevistar pessoas da comunidade; uma vez para acompanhar uma reunio com o grupo de
mulheres, e outra vez para conhecer a festa da Pelazin. O Resguardo San Sebastin, que mostro
nas figuras 14 e 15, uma das comunidades Ticuna mais prximas da rea urbana de Leticia.

Figura 14: Rua central do Resguardo de San Sebastin de Los Lagos. Em azul, o prdio da
Escola.

87
Figura 15: Vista do Resguardo de San Sebastin de Los Lagos.
Ali, de acordo com a legislao vigente, a eleio do cabildo ocorre a cada ano. uma
eleio democrtica, por votos, onde todos os moradores, a partir de 14 anos, tem o direito de
participar. O curaca, como j dito, a maior autoridade pblica do cabildo. Nos tempos atuais,
alm das qualidades que a tradio impe - como a de compartilhar ideias e governar de acordo
com os interesses do grupo, pois, conforme comentou um professor da escola bilngue local
(entrevistado 4, Resguardo San Sebastin de Los Lagos, 05/10/2014): un curaca rigido que solo
quiera para el no puede ser, tiene que ser un curaca que anime su gente, que comparta su proyectos
e ideas -, um curaca tambm acumula atributos prprios modernidade, tais como saber
administrar projetos e gestionar recursos financeiros.

Segundo o professor, no Resguardo de San Sebastin, as reunies comunitrias do cabildo

so mensais, ou podem acontecer at duas vezes ao ms, alm das reunies extraordinrias,
convocadas quando h necessidade. Mas garantir a participao das pessoas nem sempre tarefa
banal. Nas vrias entrevistas realizadas durante a pesquisa de campo, com lideranas ticunas ou
no, ficou latente que a questo da participao da comunidade nas decises dos resguardos um
desafio permanente. Na opinio de uma liderana feminina, auxiliar de enfermagem e responsvel

88
pelo Posto de Sade do mesmo resguardo, a participao feminina nas reunies mais fcil que a
participao dos homens.

De resto, es muy triste el poco respaldo que se tiene de la misma comunidad,

especialmente con los hombres, porque usted convoca a las mujeres y ellas llegan,
pero los hombres, no. Entonces, considero que con ellos se debe trabajar ms la
participacin de ellos en estos espacios. Eso es como lo que vivimos en nuestra
comunidad.(Entrevistada 5, Resguardo de San Sebastin, 18/10/2014).

Na viso da liderana chefe do posto de sade, h fragilidades na estrutura organizativa e de

gesto do cabildo. Entre as quais, aponta a ausncia de recursos financeiros destinados gesto do
mesmo, obrigando, muitas vezes, o curaca a expedir recursos prprios para participar de reunies
do interesse do cabildo em Leticia, seja com a prefeitura, com o Estado do Amazonas, ou com
outros parceiros. Em seu discurso fica explcito que h distenses entre a estrutura proposta e seu
funcionamento:

Liderana chefe do posto de sade: Aqu hay un cabildo el cual desde hace muchos
aos ha sido debilitado siempre. El curaca es el que lidera todo, es prcticamente
el que hace todo. Cuando l llama a su junta directiva difcilmente los que se
quedaron vienen.

Pesquisadora: Es as, presidente, vicepresidente, vocal, tesorero?

Liderana: Eso aqu no funciona, lo nico que funciona con mucha dificultad es el
curaca o gobernador de la comunidad, por de pronto se tiene que mover de ac
para all, pero de igual forma se cansa, porque, para moverse, necesita recursos
para el trasporte. Si la comunidad no le apoyamos en eso, l tampoco va a sentir
la necesidad de gestionar por la comunidad, eso ha sido una gran debilidad que
hemos tenido.(Entrevistada 5, Resguardo de San Sebastin, 18/10/2014).

Se o apoio da comunidade um fator importante ao funcionamento do cabildo, o apoio da

famlia das lideranas tambm . A nfase s relaes familiares exemplares como uma necessidade
para o fortalecimento do papel do curaca aparece na narrativa da atual gestora Ticuna da Oficina de
Asuntos tnicos de la Governacin del Amazonas91, que foi curaca de San Sebastin de Los Lagos
ao longo de seis anos. Esse tema foi levantado, tambm, pelo cacique de Umariau I.

As, gracias a Dios que, pues me ha ido bien y agradezco porque, as como le dije
primero, lo que vale aqu es la familia, la unidad de la familia. Si la familia no

91 A primeira vez que ouvi o nome dessa liderana Ticuna foi na sala do professor Henric Camps, na Universidad
Nacional de Colombia, em uma conversa realizada com Abel Santos Angarita e o referido professor, alguns dias
aps a minha chegada em campo (na primeira quinzena de setembro de 2014). Posteriormente, vrias pessoas
indicaram-na como algum com quem eu deveria conversar. uma importante liderana Ticuna do Departamento
do Amazonas - me, professora, ex curaca do Resguardo de Santo Sebastin de Los Lagos. Hoje ocupa um cargo no
Departamento de Asuntos tnicos de la Governacin, trabalhando com a temtica das mulheres indgenas e da
juventude. Sua av brasileira, vivia nas proximidades de Belm do Solimes: Somos herderos del Brasil,
estudiando bien las cosas, la abuela dice que ellos vieran fugindo de los conquistadores, se esconderon ac. Estn
en San Sebastiao desde 1930. Y ya aqui no quisieran regresar, porque aqui es una tierra fertil. contou.

89
 est unida, usted jams va a ser una lder fortalecida porque en vez de estar
trabajando por eso, te atrasa. () Si no hay una organizacin, y si no hay una
unidad familiar, se olvida que la comunidad no funciona. Por qu? Porque t eres
espejo ante la sociedad. Ellos le miran la debilidad, muchas veces: ve, mira, el
mismsimo hermano del curaca haciendo desorden! Mira, la hermana de la curaca
haciendo desorden. Mira, el pap (). A la gente nunca le gusta decirlo a la
cara, muchas veces otra parte empieza a quedarse mal. (Entrevistada 3,
Resguardo de San Sebastin, 05/10/2014).

Portanto, embora nem sempre essa seja uma questo amplamente debatida, parece-me que
os papis das lideranas mesclam-se na prtica social; o interno e o externo da poltica indgena
esto associados. Compreender isso determinante para o movimento indgena, assim como para a
trajetria de cada liderana poltica, pois, sem as famlias unidas, fortalecidas, e atuando
solidariamente, o liderazgo poltico no se sustenta.

As dificuldades de gesto das Associaes de cabildos e autoridades so outro tema

relevante. Tal como acontece nos prprios cabildos, manter as organizaes e seus representantes,
que no recebem salrio para atuar como lideranas penoso. Muitas lideranas desistem de seus
cargos antes de terminarem o mandato, porque simplesmente no tem como manter-se atuando na
poltica social, como conta o atual presidente da Asociacion de Cabildos Indgenas del Trapecio
Amaznico Acitam e ex-curaca do Resguardo de Ronda:

Aqu nosotros no ganamos un sueldo, no tenemos plata, pero tenemos que

presentar proyectos de salud, de educacin para poder subsistir aqu en la casa
[de Acitam] porque aqu hay gastos. El comit ejecutivo somos 5: presidente,
vicepresidente, secretario, fiscal y vocal, pero, te repito, aqu no hay un sueldo que
te pagan mensualmente. Aqu la dirigencia es honoris causa, ya. Si resistes, sales
adelante, si no, renuncias y te vas para tu casa. Y aqu somos 3 no ms, porque los
otros renunciaron, pero tambin manejamos los coordinadores de reas,
coordinador de educacin, de mujer, de territorio, en fin, adulto mayor, pero
tampoco funciona, porque si no se consiguen los recursos, la dirigencia no es
porque yo quiero ser dirigente, sino que t puedes ser dirigente porque te nace...
Ac hay muchos lderes que solo aparecen en fechas electorales, no son lderes
visibles. El lder visible es el que est aqu y est all pero muchas veces los
lderes solo aparecen en tiempos de campaa; eso sucede tambin en nosotros, los
pueblos indgenas.Bueno vuelvo y le digo: como nosotros no ganamos un sueldo
debemos ser muy creativos para poder sostener la familia, los hijos y el hogar. Es
complicado. Si a travs de los proyectos nos sobra un peso, nos lo repartimos en
la direccin. (Entrevistado 6, sede da Acitam em Leticia, 16 de setembro de 2014).

As organizaes indgenas recebem uma porcentagem dos recursos dos projetos

implementados que, contudo, no sustenta toda a estrutura subjacente e necessria para o seu
funcionamento. Alm do que, o papel das associaes indgenas cada vez maior: no atuam
apenas no campo poltico das reivindicaes de direitos, fazem o papel de gestores, diagnosticando,
planejando, implementando, monitorando e avaliando polticas pblicas de Estado, sem ter estrutura
organizativa e financeira para assumir tais responsabilidades. Quem permanece nos cargos, sempre

90
retrata o ofcio como um sacrifcio pessoal. Atribuir responsabilidade de Estado e no dar as
condies necessrias para o exerccio das funes - ser essa mais uma forma de violncia
simblica contra as lideranas e o movimento poltico indgena?

3.3. AS MULHERES NO PAPEL DE LIDERES POLTICAS

Outra tendncia dos tempos atuais, alm da existncia de curacas jovens, a existncia de
curacas mulheres e de mulheres atuando nos cargos dos cabildos ou das Associaes. No faz vinte
anos que as mulheres indgenas do Trapzio Amaznico assumiram um papel na luta poltica. A
trajetria da liderana que tornou-se a primeira mulher curaca de todo o Trapzio Amaznico, em
1999, ilustra a peleja das mulheres Ticuna (como tambm das mulheres lderes das demais etnias),
para ter seu protagonismo poltico reconhecido. Conversamos em sua casa, num domingo, ao final
da tarde. Ela estava voltando de sua chagra, num claro sinal da multiplicidade dos papeis
femininos.

Lo de ser lder fue muy temprano, muy temprano yo digo, porque me prepar. Mi
pap fue cacique o curaca de ac, mis abuelos, como que de generacin en
generacin, pero lamentablemente nac como mujer. La palabra mujer es muy
dura, porque uno es la madre, que tiene que ver con todo, entonces a travs de mi
liderazgo, empec a los 17 aos, de ah me nombraron, la comunidad, como
docente, como profesora.

De profesora, casi a m no me gustaba ser profesora, as de estar en aula con los

nios, entonces yo ah ms bien empec a prepararme para estudiar. Fui graduada
en el 2.000, pero a travs de mi estudio, yo tena que estudiar y trabajar al mismo
tiempo, de trabajar y al mismo tiempo tambin continuar con el liderazgo.

Me somet a eso de los tres cargos, y ms, cuatro como mam, toca
responsabilizarse de los hijos, cuando ya en el 1999, me eligieron como curaca.
Empec como vocal de la organizacin, pero del Trapecio, de [la organizacin]
Acitam. Nosotros, todos, pertenecemos a Acitam. Si no, mediante ya, ahorita, hace
nueve aos, siete aos, empecemos a ayudar a Azcaita y el curaca pues nos afili a
Azcaita. Pero nosotros ramos de Acitam. Yo fui vocal, tesorera, y ah empec el
liderazgo, en 1999 fue que me eligieron como curaca.

Porque nadie se meta a eso ac. Uno conoca que la mayora son muy machistas,
el insulto que les daban. Pero yo me mantuve porque yo, al mismo tiempo, fui
preparada, entonces cuando ellos se metan a ofender, adems en la Constitucin
est escrito que la mujer es la base fundamental y yo no veo que algn hombre
hasta el momento haya parido, usted deben respetarnos, son los derechos... Y eso,
empec a trabajar ms duro todava. Y yo deca que no iba a ser la primera mujer
porque ahora yo lo soy, pero el da de maana debe haber. Hasta ahora, que yo
veo que la mayora, en diferentes comunidades, ya han tenido una curaca, y
tesorera, vocal, ya por eso hay mucho. Entonces fue muy importante para m, y
fortalecer el liderazgo del departamento del Amazonas. (Entrevistada 3,
Resguardo de San Sebastin, 05/10/2014).

91
 A professora explica que a sua iniciativa de torna-se a primeira mulher curaca Ticuna esteve
ancorada na ancestralidade vinha de uma famlia de curacas e na viso das organizaes
indgenas em nvel regional e nacional, respectivamente na Organizacin de los Pueblos Indgenas
de la Amazona Colombiana (OPIAC) e na Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC),
que postulam o fortalecimento da liderana feminina em seu projeto institucional:

ltimamente, en Colombia, hay ahorita dos, tres organizaciones, pero la mayora

que trabaja a nivel nacional, internacional es ONIC y OPIAC. Y en esas
organizaciones tienen sus representantes de mujeres. Entonces, ellas son las que
coordinan con las bases, coordinan con los departamentos y las mujeres del
departamento, con sus comunidades indgenas, es una infraestructura como que
viene, jerarqua, viene de aqu de la base, asociaciones de mujeres, viene despus
el representante del departamento, del departamento viene como una
coordinadora de la organizacin OPIAC y ONIC y cuando hay reuniones, se
coordina con la coordinadora regional, o sea, del departamento del Amazonas
tenemos una, y es ella la que nos representa a nivel nacional. () Y es ella la que
nos ayuda de pronto para fortalecernos. Mira, hay una Ley de la Mujer que dice
que hay que fortalecerla en eso, entonces ella se coordina con los otros, y nosotros
le ayudamos a aportar ideas, y poner mejor esas ideas, pues ya, la que nos
representa lleva la informacin a nivel nacional. As estamos trabajando. () Eso
se hace desde 1999, cuando yo me di cuenta fue apenas cuando yo fui curaca, ya
tenan esas funciones. Yo no lo saba. Y all fue que yo aprend. Es por eso que la
organizacin que yo manejo ac es de esa poca. ASUMINSE se llama, Asociacin
de Mujeres Indgenas de San Sebastin de Los Lagos, fue fundada con 45 mujeres,
con esas 45, las primeras que estuvieron ac hasta ahora siguen manejando, pero
ahora ha aumentado ms, ya no son 45, sino 113 mujeres ().(Entrevistada 3,
Resguardo de San Sebastin, 05/10/2014).

Contudo, a liderana admite que enfrentou resistncias e teve de romper com padres de
machismo internalizados no movimento indgena do Trapzio Amaznico colombiano. E que, com
o passar do tempo, as qualidades femininas de liderazgo foram sendo reconhecidas.

() Porque es que primero, los hombres dijeron: Huy, eso es terrible! Cuando
yo, por primera vez, me present hasta me asust mucho, porque muchas veces
ellos dijeron: Como as, que de San Sebastin, una mujer? Ya solo hay ah
maricas? (risas) Ay! puro gay! () Entonces yo me qued: Ay, eso que dicen!
Entonces, despus, me va aceptando la gente, cuando vieron Mira le presento a
la nueva curaca, (), ya ha venido trabajando como vocal, tesorera de la
organizacin [Acitam], ahorita ella es la curaca, la primera mujer de nuestra
organizacin, la aplauden. () Pero, al mismo tiempo haba mucha crtica, y yo
calladita, no le puse pelo a esas cosas, no. (...). Ya despus, ellos vieron que una
mujer puede manejar () entonces ellos tambin ya colocaron sus curacas, y nos
encontrbamos. Despus, cuando yo ya me retir, cuando cumpl los 6 aos y me
retir de curaca, muchas veces decan: usted nos hace falta, por qu no
vuelve?. No, yo no quiero ms, djame trabajar, estoy estudiando otra cosa.
Porque yo tambin hice mi diplomado de Derechos Humanos e hice un diplomado
de Conciliadora en Equidad, con la Universidad Nacional, entonces ms me
dediqu a mis diplomados (). (Entrevistada 3, Resguardo de San Sebastin,
05/10/2014).

92
 Para outra liderana feminina Ticuna, vice-presidente da Associao de Cabildos Indgenas
Ticunas, Cocamas e Yaguas - Aticoya, do Resguardo Ticoya, municpio de Puerto Nario, a
participao de mulheres no movimento indgena traz qualidades que ela entende como atributos de
gnero. Explicou-me que o desafio que a motivou a participar do movimento indgena foi a
necessidade de propor uma administrao mais transparente de recursos financeiros e lutar por uma
participao mais equitativa das lideranas na organizao indgena pluritnica. Segundo a vice-
presidente da Aticoya, (entrevistada 7, Resguardo de San Martn de Amacayacu, 16 de outubro de
2014) essa postura mais igualitria uma qualidade feminina de liderazgo:

Me gusta, quiero que el proyecto indgena siga adelante, luchar para marcar
diferencia,... somos nosotras, las mujeres, las que podemos administrar mejor
nuestros recursos y guiar bien nuestra organizacin. En diferentes campos, ya
podemos hacer mucho mejor a comparacin de los hombres. Porque eso es lo que
han mirado nuestros compaeros hombres, se han dejado llevar por unas cosas
negativas, entonces eso es la diferencia que queremos hacer, por eso habemos
muchas mujeres en estos momentos que queremos ocupar esos puestos, o sea, es
como una competencia que nos estamos poniendo. Si nosotras, las mujeres
indgenas, podemos o no, entonces. Pero aqu es un reto de hacerlo mejor. Si
llegamos, pues hacerlo mejor.

Pero, lo que queremos ahorita es la administracin de mujeres. () Entonces, eso

es lo que hay que mejorar. Esas fueron las experiencias que he vivido hasta ahora.
Y por el momento, hemos sido dos mujeres en nuestra organizacin, hasta llegar a
ser, a ocupar el segundo lugar de la direccin, la vicepresidencia. Aunque ahorita,
en estos momentos, o sea, mirando el grupo de compaeras que tengo ahorita,
estn ya con esa iniciativa, vamos a ver quin va a medirnos a la presidencia.
Porque el egosmo como organizaciones o autoridades es que no le dan el espacio
a los vice, a los segundos, sea vice-curaca o vice presidente (...). Esos son los
errores que se cometen, porque lo ideal no es eso, porque el liderazgo es de todos,
equilibrado. (entrevistada 7, Resguardo de San Martn de Amacayacu, 16 de
outubro de 2014).

Chama a ateno no discurso da liderana mulher a questo das disputas identitrias que
existem no interior do movimento indgena. Questes nem sempre to expostas, mas que no
deixam de estar presentes e influir nos rumos das organizaes polticas, dos cabildos e resguardos.
A unidade do movimento indgena , muitas vezes, demonstrada para fora. Contudo, dentro, entre
etnias que compartilham o mesmo resguardo e a mesma associao, as lutas por poder e espao
poltico fazem parte do cotidiano.

Nos discursos dos interlocutores entrevistados, lideranas homens e mulheres, os novos

papis, prticas e disputas que envolvem a funo de liderana esto em constante ajuste face s
relaes recentemente estabelecidas entre os diversos povos indgenas e o Estado Nacional
colombiano, que exigem um ferramental poltico e tcnico especializado para lidar com a
burocracia estatal. Mais ainda, impe vises e valores, um modo de participao, metodologias e

93
linguagens ainda em processo de negociao, apropriao, avaliao e entendimento pelas
lideranas, movimento indgena e seus colaboradores. Nesse sentido, convm aprofundar a questo
da formao de liderazgos polticos e de como essa temtica vem sendo experienciada e refletida
pelo movimento indgena no Trapzio Amaznico e por suas lideranas.

3.4. FORMAR-SE LIDERANA: ENTRE AS PRTICAS TRADICIONAIS E A EDUCAO

ESCOLARIZADA

Ahorita hay una capacitacin en el quilmetro 11 con los lderes, para ver cmo
van a manejar sus recursos de transferencia 92. Pero creo que los lderes ya no son
de aquel tiempo, que solamente estn haciendo otras actividades, hoy ya se han
formado, ya se han fortalecido, ya son bachilleres 93. Antiguamente eran cualquier
persona, ahorita ya () hay mucha diferencia. (Entrevistada 3, Resguardo de San
Sebastin, 05/10/2014).

A trajetria da ex-curaca de San Sebastin, como de outras lideranas Ticuna entrevistadas,

evidencia a interface entre educao tradicional e educao ocidental, sendo que, pela atual
legislao indigenista e pelas estruturas organizativas propostas, a educao escolarizada vem sendo
cada vez mais exigida.

Yo empec a estudiar en la escuela Camilo Torre, y nunca separ el estudio

tradicional que es el de uno, lo bsico es de uno, y lo occidental es aceptar las
cosas y trabajar coordinadamente. Pero yo trabajo siempre con los dos unidos,
vamos evaluando aquello que uno hace, lo que hace falta. Si me equivoco empiezo
a buscar la manera con mi familia (). (Entrevistada 3, Resguardo de San
Sebastin, 05/10/2014).

Na sua fala, nota-se a importncia que d ao estudo tradicional, pois a famlia ocupa ou
deveria ocupar - um espao privilegiado na educao, orientando sobre os valores da vida e dando
suporte incorporao do saber civilizado e a possibilidade de agregar os conhecimentos ocidental
e Ticuna.

Para tener ese tipo de cargo hay que tener mucho inters y estudiar. Sin estudiar
uno nunca contina, uno es como una escalera, asumiendo responsabilidades, hay
que estudiar para poder ser un mejor lder, no un mediocre, como muchas veces
me dicen no, los que no se preparan jams van a ver cmo trabajar, como liderar
una organizacin, como evaluar sus planes de vida, evaluar el plan de desarrollo
departamental, entonces en eso soy medida, toca evaluar, viajar, para poder uno
hacer esa responsabilidad, como mujer. Entonces ese es mi papel. (Entrevistada 3,
Resguardo de San Sebastin, 05/10/2014).

Sua interveno enfatiza a educao escolarizada como fundamental ao exerccio do

liderazgo, trazendo a si mesma como exemplo, a partir do cargo que ocupa como assessora da
92 Quem promove o curso o Ministerio del interior e a Direccin de Asuntos Etnicos, Rom y Minorias.
93 Bachilleres so aqueles que completaram o ensino mdio.

94
Oficina de Asuntos tnicos del Departamento del Amazonas, onde atua com o fortalecimento
organizativo das mulheres indgenas. Sua fala indica que o estudo permitiu ascender como lder; o
conhecimento ocidental forneceu o ferramental para lidar com a burocracia estatal e indigenista.

O elo entre a educao escolarizada e a organizao poltica indgena

Tal como exposto, do incio do sculo XX at a dcada de 1960, a Igreja Catlica, com o
aval do Estado, dominou a educao escolar/evangelizadora ofertada aos povos indgenas em toda a
Colmbia. Com a tutela como princpio, o sistema educativo ocidental funcionou como elemento de
desagregao social, projetando interesses alheios s comunidades e alijando crianas e jovens das
prticas culturais e comunitrias autctones.

interessante reconhecer que o conceito de educacin propria no pas tem como um dos
tericos principais o indgena Nasa (Pez) Manuel Quintn Lame (1939), que, em sua obra Los
Pensamientos del Indio que se Educ dentro de las Selvas Colombianas", formula um pensamento
pedaggico autctone, atento para as relaes entre a natureza, o saber e o tipo de educao que
deriva dessa articulao (COMISION, 2013, Quintn, 1939, apud Perfil SEIP, 2013:10). De Quintn
at agora, muitas guas rolaram.

Na dcada de 1970, desde os primrdios do processo poltico-organizativo indgena na

Colmbia, foram criados programas para dinamizar e revitalizar as culturas indgenas a partir da
educao. Poucos anos depois, nos idos de 1978, o Conselho Regional Indgena de Cauca - CRIC
lanou seu primeiro programa de educao bilngue e intercultural. Em 1982, no Primer Congreso
Indgena Nacional, tomou-se a deciso de resgatar as formas de educao prpria, assumir
gradualmente o controle da educao escolarizada, fortalecer as lnguas e a tradio oral de
transmisso da cultura. Reconheceu-se que, apesar de toda a presso exercida pela educao
ocidental, muitos povos mantiveram prticas cotidianas e espaos educativos-formativos. Essas
experincias inspiraram novas propostas de educao escolar, com professores bilngues eleitos
pelas comunidades e um processo pedaggico que fortaleceu um mtodo de ensino-aprendizagem
empezando por los conocimientos de adentro. (idem, p. 11-12).

Aps o Primer Encuentro Nacional de Etnoeducacin, realizado en Girardot, Tolima, em

1982, e a partir das demandas das organizaes indgenas, o Ministrio da Educao Nacional
iniciou o desenho de uma poltica etnoeducativa. O processo se fortaleceu com a Constituio
Poltica de 1991, e com a possibilidade, legalmente instituda, das comunidades e organizaes

95
indgenas participarem da elaborao e do acompanhamento das polticas pblicas educativas
(idem, p.13-14).

A construo de uma poltica de educao prpria

De modo geral, as organizaes indgenas locais, regionais e nacional tem como princpio que o
derecho a la diferencia est directamente ligado a la capacidad de decisin de cada pueblo sobre
el tipo de educacin que quiere para sus hijos (idem, p.11) e incluem a educao como um
componente fundamental nas propostas de autonomia e de fortalecimento organizativo, embora
muito do que se proponha nos documentos pblicos ainda esteja longe de concretizar-se.

Com o Decreto 2406, de 26 junho de 2007, foi criada oficialmente a Comisin Nacional de
Trabajo y Concertacin de Educacin para los Pueblos Indgenas, e desenhou-se o Sistema
Educativo Indigena Propio - SEIP como orientador das polticas de educao prpria dos povos
indgenas em todo o pas.

El sistema educativo indgena propio (SEIP) es un conjunto de procesos que

recogen el pasado, antepasado y presente de los pueblos, las cosmogonas y los
principios que los orientan, proyectando un futuro que garantice la permanencia
cultural y la pervivencia como pueblos originarios. El SEIP es la forma de
concretar y hacer eficaz la educacin que queremos, necesitamos y podemos
desarrollar.

Com exposto no documento, trata-se de estrategia fundamental para que se haga efectiva
la educacin indgena propia, y por consiguiente el mejoramiento de una educacin pertinente
social y cultural, para la permanencia como culturas y pervivencia como pueblos (SEIP, 2013:08).
Na perspectiva de que se construir uma educao prpria, que seja capaz de enfrentar os desafios
das relaes intertnicas atuais:

En un mundo en el que la globalizacin y la modernizacin son cada da ms

fuertes y aplastantes, no se puede pretender que los pueblos indgenas vivamos
soando, vivir el tiempo pasado de tranquilidad [que vivieron] nuestros
antepasados... al contrario hoy el contacto con lo externo ha sido siempre nuestro
gran desafo... (idem, p.13).

La educacin propia nos cualifica a partir de elementos polticos, organizativos y

acadmicos necesarios para hacer comunidad y buscar relaciones equitativas por
fuera de ella. Esta educacin comunitaria crea, recrea, transmite y reafirma la
identidad cultural y garantiza la transmisin de valores y principios de vida, as
como las formas propias de organizacin jurdica y socio-poltica de cada pueblo.
(idem, p.20)

96
 Depreende-se a grande nfase educao prpria dada pelo movimento indgena. Para este
estudo importante entender como os processos educativos ocorrem em Letcia, entre os Ticuna.
Segundo relatos de vrios interlocutores, a educao escolar indgena de qualidade ainda um
objetivo a ser conquistado na regio do Trapzio... crianas e jovens indgenas, embora passem a
maior parte do tempo na escola, mal aprendem a ler. Por outro lado, no aprendem a cultivar a
roa (traduo minha) manifestou uma participante do conversatrio sobre educao indgena em
Letcia, ocorrido em 5 de novembro de 2014, na biblioteca do Museu da Repblica.

Busquei investigar o que dizem alguns dos documentos que orientam o planejamento da
educao no municpio - sejam os planos de desenvolvimento do municpio ou os planos de vida
das Associaes. No Plano de Desenvolvimento Municipal de Leticia, documento elaborado em
2012, consta que La situacin de la educacin en la jurisdiccin de Asociacin Zonal de Consejo
de Autoridades Indgenas de Tradicin Autctono - AZCAITA es precaria y se requiere de mayor
inversin al proceso de Educacin propia. No diagnstico, figuram os mesmos itens apresentados
no Plan de Vida Plan de Vida de los Pueblos Tikuna, Uitoto, Cocama y Yagua, elaborado pela
Azcaita em 2008. A maior parte relaciona-se infraestrutura deficiente dos centros educativos (falta
de material pedaggico, de unidades sanitrias, de espaos recreativos, por exemplo). Com relao
proposta pedaggica, menciona-se a falta capacitao para os docentes e a ausncia de maestros
para o ensino da lngua materna. Do ponto de vista mais estrito deste estudo, consta a ausncia de
uma escuela de liderazgo; de currculo prprio; e dos Proyectos Educativos Comunitarios - PEC
(conforme Alcaldia de Leticia, Plan de Desarrollo Municipal 2012 2015, 2012:54-55). No mesmo
documento, no h meno sobre a problemtica da educao em relao jurisdio da Acitam.

J no documento Plan de Vida da ACITAM consta que as 18 comunidades filiadas so

atendidas em 18 estabelecimentos educativos, que recebem 1.960 estudantes do ensino primrio e
secundrio (p.78-79). No 6o Congresso de Acitam, realizado em novembro de 2005, foi feito um
autodiagnstico que definiu polticas para diversas reas, entre as quais a educao, como segue:
(idem, p.94):

Fortalecer una educacin intercultural , que tenga elementos de la sociedad nacional y de las
comunidades indgenas y favorecer el manejo de la educacin por parte de las comunidades.

Construccin del PEC y del currculo propio para el trapecio amaznico.

Apoyo para elaborar y estructurar planes de estudio propios, retomando las experiencias
como las del FUCAI.

Retomar el proceso del PEI, articulado al PEC y los PIV, en especial en la construccin de

97
 material propio adecuado a las condiciones y particularidades culturales de la regin, y
articulado con la propuesta de educacin formal.

Implementacin del uso de la lengua materna en los procesos educativos desarrollados en

comunidades indgenas, teniendo en cuenta que existen tres grupos tnicos, sin dejar de lado
la lengua castellana.

A travs de los resguardos promover la capacitacin de los jvenes indgenas en diferentes

asignaturas como matemticas, fsica y otras asignaturas, relacionando estas reas con la
educacin propia.

Crear estrategias que permitan la formacin profesional y tcnica de los jvenes.

Apoyar la consolidacin de la organizacin OPTA (Organizacin de Profesores Tikuna del

Amazonas), como un rgano articulado a ACITAM especializado en el tema de educacin
indgena del trapecio.

Implementar manuales de convivencia que se ajusten a los PIV y que sean socializados de
forma permanente.

Contar con un plan de formacin lingstica a los docentes indgenas.

Mejorar las condiciones laborales de los docentes indgenas.

Mejorar la comunicacin entre organizaciones, cabildos, comunidades y docentes indgenas.

Entre as propostas de capacitao e formao definidas no 6 o Congresso da Acitam e que

figuram no Plano de Vida da instituio est a implementao de uma escola indgena de formao
para o liderazgo. (ACITAM, 2008:103-104). Definiram-se como poltica: Capacitacin y
formacin a lideres como un ejercicio continuado de formacin a lderes e Trabajar de forma
conjunta mujeres y jvenes y ancianos garantizando una mayor participacin en las
organizaciones.

Entre outros aspectos, a proposta metodolgica envolve:

La socializacin de experiencias; la capacitacin formal y no formal; la recuperacin de

prcticas y conocimientos ancestrales; la preparacin de jvenes y mujeres en las diferentes
ramas del saber (administradores y abogados); involucrar a los jvenes en procesos de
conocimiento del territorio.

Recobrar el papel de la mujer en el hogar, como promotora de la vida social, cultural y

poltica. En este sentido se requiere reconocer la propia identidad indgena y de esta forma
ganar espacio a nivel institucional en lo zonal, regional y nacional. Siendo la capacitacin y
formacin a mujeres y jvenes un eje fundamental para fortalecer el gobierno propio.

Se requiere que la nueva junta directiva de ACITAM d una mayor participacin a los
jvenes, mujeres y ancianos. Se parte de reconocer que tenemos personas capaces, que
debemos seguir preparando en el pensamiento indgena.

98
 Portanto, nos programas propostos pela Associao de Cabildos Indgenas del Trapecio
Amaznico - Acitam enfatizou-se a promoo de liderazgo a partir de duas aes: a escola
democrtica indgena conduzida pela Fundacin Caminos de Identidad - Fucai e a a escola de
liderazgo protagonizada pela Corporacin para la Defensa de la Biodiversidad Amaznica
Codeba. Como estratgia, props-se o fortalecimento dos processos organizativos das mulheres
indgenas e dos jovens, o fortalecimento da cultura a partir da construo de malocas para o ritual
de pelazn, a recuperao de danas tradicionais, e a recuperao e fortalecimento das lnguas
maternas. H um entendimento bastante claro que liderazgo indgena se faz a partir do
conhecimento prprio.

Mas, em 5 novembro de 2014, em um conversatorio sobre Educao Indgena do municpio,

na Biblioteca do Museu da Repblica, ouvi reflexes interessantes de duas professoras Cocamas,
Griselda Ipuchima e Jenny Elena Jaramillo, sobre a educao formal indgena no contexto de
Leticia e a realidade que enfrentam diariamente em sala de aula. Trataram da situao atual, no a
situao desejada, como os planos (por vezes) nos induzem a enxergar. Reproduzo alguns pontos da
discusso:

H uma ruptura entre as escolas que se encontram nas comunidades e os colgios na rea
urbana de Leticia. Nas primeiras, trabalham-se a lngua materna e os usos e costumes, e as
crianas so muito interessadas na cultura prpria. Na transio para o ensino secundrio, os
alunos passam a estudar em uma instituio na cidade. A, no contato dos jovens com o
mundo urbano, tudo muda. No h continuidade da educao prpria, os jovens perdem seu
sentido de pertenencia, comeam a sentir vergonha de sua etnicidade e deixam de valorizar
a cultura.

Essa questo retoma uma discusso bsica: onde comea a educao? Mesmo que se
reconhea que a educao comea em casa, com os pais, nas comunidades prximas
Letcia o sentido de pertenencia est fragilizado. A maioria dos pais ainda fala sua lngua
materna, mas no a transmite para os filhos. Isso remete s imposies dos internatos
missionrios, profundamente enraizadas na alma das pessoas - a lngua foi vista como algo
atrasado, sem sentido prtico para vida moderna; e falar o idioma indgena era motivo de
castigo. Tal como outras prticas culturais nativas, que foram desprestigiadas em funo da
educao formal. Yo critico a mis papas, porque yo no aprend a hablar disse uma das
professoras presentes no conservatrio.

Quantos jovens indgenas sabem cuidar de uma chagra hoje? Essa pergunta, disseram as
professoras, gera um debate relacionado ao tipo de educao que se quer proporcionar. Que
quiero que mi hijo aprenda? A escola ou no um espao para fortalecer a cultura e pr
em prtica o conhecimento indgena? Nesse sentido, tambm o espao da chagra e dos
conhecimentos que giram em torno dessa prtica? Alguns pais reclamam que a escola no
lugar para isso e as professoras reconheceram que h um conflito interno que necessita ser
amadurecido.

99
 Em alguns resguardos, as escolas primrias so multitnicas (caso dos km 6-11, por
exemplo): estudam crianas Ticuna, Makapi, Cocama, Huitoto, Okaina, e inclusive colonos.
A lngua que unifica o espanhol e a lngua materna tornou-se disciplina optativa estuda-
se uma hora por dia. Assim, como trabalhar a lngua materna em uma escola multitnica
uma questo a ser melhor desenvolvida.

O Ministrio da Educao Nacional avalia as escolas indgenas e no-indgenas do mesmo

modo. Os contedos obrigatrios so similares, o que muda o modo de ensinar. Ainda
esto iniciando um processo de construo de materiais didticos prprios. Mesmo a nova
proposta de instituio educativa, como definida pelo Decreto 1953, de educacin propria,
ainda ser balizada pelas regras do Ministrio da Educao Nacional, com seu vis
ocidental.

Com tudo isso, h famlias indgenas na rea urbana de Leticia que mandam seus filhos para
estudar nos resguardos, porque vm que ali o ensino melhor, a educao melhor, se
educan con altos valores, con disciplina.

Aprender dos avs. Hoje, muitos adultos no falam a lngua porque no quiseram aprender
com os avs, e hoje se arrependem. Os abuelos son unas grandes bibliotecas. Mas esto
indo embora, restam poucos, e os conhecimentos da cultura que guardam esto se perdendo.

Sade Prpria

No Plano de Vida da Acitam (ACITAM, 2008:114) aparece como programa/projeto a criao

de uma escola de formao em medicina tradicional para os jovens das comunidades indgenas
Ticuna, Cocama e Yagua, envolvendo o intercmbio com os sabedores indgenas da Colmbia e
Peru. Posso interpretar que essa ao articula-se, de alguma forma, com as propostas de formao
de liderazgo indgena, embora em um campo um tanto diferenciado - que relaciona cultura e sade
e abarca a proteo e a regulamentao da medicina indgena, do conhecimento tradicional e da
biodiversidade associada. Entretanto, no pude averiguar se no Trapzio colombiano h um papel
poltico ligado gesto da sade comunitria, como existe no Alto Solimes, com a atuao dos
agentes indgenas de sade - AIS. No obstante, a partir do Decreto 1953, prope-se a
implementao de um Sistema Prprio de Sade, a ser gerido pelas entidades indgenas de forma
autnoma.

No obstante, apesar dos diversos avanos conquistados pelo movimento indgena na

Colmbia, em Leticia, segundo muitas vises, a cultura tradicional Ticuna est ameaada pelas
ideologias da sociedade dominante. Na primeira conversa que tive com uma liderana feminina do

100
Resguardo de San Sebastin e representante das vtimas do conflito armado na regio, em um
encontro fortuito que ocorreu no Museu da Repblica, ela manifestou que as estruturas indgenas
Ticuna esto frgeis, esto desaparecendo e precisam de proteo, face as situaes de preconceito e
racismo vivenciadas cotidianamente pelas comunidades Ticuna que se situam prximas Leticia.
Relatou que, internamente, nas comunidades, h muito conflito, disputa, inveja, egosmo. Os laos
de solidariedade esto mais dbeis. A proximidade da cidade e da vida urbana, civilizada, fragilizou
as redes de relaes internas. O acesso informao e aos programas televisivos, por meio da
internet, televiso e outros meios de comunicao, favoreceu o afastamento dos jovens indgenas do
conhecimento tradicional. Assim como a escola ocidental ajudou a promover a dissociao entre
cultura e conhecimento tradicional. Muitos jovens de hoje no querem pintar-se, no querem falar a
lngua, sentem-se vergonhados por serem indgenas. As organizaes e as comunidades indgenas
enfrentam desafios internos relativos s mudanas socioculturais de suas comunidades, que vm
incorporando e ressignificando as lgicas e padres locais da sociedade, do pas e do Estado.

3.5. GOVERNO PRPRIO E AS DEMAIS AUTORIDADES DO RESGUARDO: GUARDA

INDGENA E CONSELHO DE ANCIOS

Guardia, guardia, fuerza, fuerza, por mi raza, por

mi tierra, hasta cundo? Hasta siempre.94

Conforme disposto na Constituio Poltica, reconhece-se ao resguardo a autoridade para

exercer o autogobierno, uma forma de governo autnomo, guiado por usos y costumbres de cada
povo indgena. Ainda que, vale a pena pontuar, esses usos y costumbres no sejam entidades
imutveis, estejam em transformao constante, especialmente nessas ltimas dcadas, em que
povos indgenas intercambiaram muitas experincias de gesto e de ao sociopoltica e, cada vez
mais, esto atuando dentro das estruturas do Estado. Atualmente, nas diversas comunidades do
Trapzio Amaznico, os usos y costumbres so expressos pela presena de uma lei interna um
regimento, um conselho de autoridades mayores e a guardia indgena95. Se h um problema,
renem-se o Consejo de Abuelos do qual participam homens e mulheres mayores e o curaca, e,
dependendo da gravidade do caso, resolvem internamente ou apelam polcia colombiana. J a
guardia indgena um brao de apoio ao cabildo, atuando na constituio da ordem pblica na
comunidade e na defesa do territrio.

94 Trecho do hino da Guarda Indgena na Colmbia.

95 Instituies tradicionais de apoio luta indgena em Cauca, como a guarda indgena com seu basto de mando, por
exemplo, foram exportados dos Andes Amaznia, e cumprem uma funo no apoio ao cabildo e defesa do
territrio. [OSPINA, 2014].

101
 Uma liderana comunitria, chefe do posto de sade, comenta que no Resguardo San
Sebatin de Los Lagos o Conselho de Ancios tem papel muito ativo, especialmente na preveno e
no encaminhamento de problemas do mbito da violncia familiar, uma questo delicada vivenciada
nas comunidades:

Liderana: Con respecto al Consejo de Ancianos (...) ellos estn ah como presto a
resolver los conflictos internos de la comunidad , los que llaman a las familias y
les leen las normas que deben seguir si quieren vivir en la comunidad.

Pesquisadora: hay un reglamento?

Liderana: Exactamente, entonces ese consejo ltimamente lo he visto muy activo,

ese consejo de ancianos ha funcionado, y por qu ha funcionado? Porque ha
habido mucha problemtica de violencia intrafamiliar en la comunidad y son ellas
las que llaman para ver cmo se va a solucionar ese conflicto o problemas que se
presenten, entonces a ellos se les ha visto trabajando a menudo en esos procesos.
(entrevistada 5, Resguardo de San Sebastin, 18/10/2014)

J a Guardia Indgena uma entidade presente em todas as comunidades, em todos os

resguardos da Colmbia, como uma instituio de suporte ao governo prprio, a la defensa de la
vida, de la cultura y del territorio.

A Guardia reflete uma instituio indgena de origem ancestral, subordinada ao

Cabildo, orientada para a preservao da autonomia dos territrios indgenas
(ARCHILA, 2009). Segundo Villa (2005), a ressignificao dessa instituio, a
partir dos anos 70s, um exerccio articulado ao direito de autonomia territorial
indgena. Durante as comemoraes dos 40 anos do CRIC a performance da
Guardia Indgena lembrou um exercito, porem sem armamento blico. (...) Os seus
integrantes so identificados com bastones de mando que simbolizam a
resistncia pacfica. A Guardia foi galardoada com o prmio nacional de Paz em
2004. (RUANO, 2013:113).

A guardia indgena foi reelaborada pelo CRIC em Cauca e seu modelo reproduzido por
outros povos indgenas. Assim, cada comunidade indgena no Trapzio Amaznico tem sua
dinmica com a Guardia Indgena. Diferentemente do alto Solimes, onde a iniciativa de se
constituir uma guarda indgena nas comunidades Ticuna foi frustrada pelo Estado, que proibiu a sua
existncia e a tachou como uma ao paramilitar, na Colmbia legalmente instituda e est
resguardada pelos artigos constitucionais 246, que consagra a jurisdio especial indgena, e 330,
das juridio e funes:

Artculo 246. Derecho a reconocer la jurisdiccin propia.

Las autoridades de los pueblos indgenas podrn ejercer funciones jurisdiccionales
dentro de su mbito territorial, de conformidad com sus propias normas y
procedimientos, siempre que no sean contrarios a la Constitucin y leyes de la

102
 Repblica. La ley establecer las formas de coordinacin de esta jurisdiccin
especial con el sistema judicial nacional.

Artculo 330. Jurisdiccin y funciones

De conformidad con la Constitucin y las leyes, los territorios indgenas estarn
gobernados por consejos conformados y reglamentados segn los usos y
costumbres de sus comunidades y ejercern las siguientes funciones: ()
1. Velar por la aplicacin de las normas legales sobre usos del suelo y poblamiento
de sus territorios.
2. Disear las polticas y los planes y programas de desarrollo econmico y social
dentro de su territorio, en armona con el Plan Nacional de Desarrollo.
3. Promover las inversiones pblicas en sus territorios y velar por su debida
ejecucin.
4. Percibir y distribuir sus recursos.
5. Velar por la preservacin de los recursos naturales.
6. Coordinar los programas y proyectos promovidos por las diferentes
comunidades en su territorio.
7. Colaborar con el mantenimiento del orden pblico dentro de su territorio de
acuerdo con las instrucciones y disposiciones del Gobierno Nacional.
8. Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y las dems entidades a
las cuales se integren; y
9. Las que les sealen la Constitucin y la ley.
(CONSTITUICION, 1991)

A liderana e professor da escola indgena de San Sebastin explicou-me que embora a

jurisdio especial indgena seja um direito assegurado nos cabildos, podem optar por fazer uso da
justia ocidental, quando lhes for conveniente:

Professor: Cuando alguien comete un error lo llamamos internamente para darle

una solucin a la problemtica, y siempre hemos solucionado las cosas por medio
del dilogo. Si la persona no obedece, se le pasa a la autoridad, al polica o a la
fiscala para que realice una investigacin.

Pesquisadora: A la polica del Estado y no a una justicia propia?

Professor: Cuando no podemos con esa problemtica, la pasamos a la justicia

ordinaria, cuando son delitos graves, o cuando la gente no acepta las sanciones,
de esta manera trabajamos as. Tambin tenemos guardia indgena, desde el
momento en que he estado ac, nunca ha habido problemas graves, siempre lo
hemos conseguido solucionar. (Entrevistado 4, Resguardo San Sebastin de Los
Lagos, 05/10/2014)

Quanto ao funcionamento da Guardia Indgena, os guardas trabalham de segunda-feira a

sbado, de 19h s 23h, ou em outros horrios de acordo com as necessidades da comunidade,
principalmente nos dias de festa, quando h maior necessidade de zelar pela segurana. A guarda
indgena um trabalho voluntrio, mas o resguardo costuma lhes dar um incentivo financeiro
simblico duas vezes ao ano, e a prefeitura lhes fornece o uniforme. A insero de relaes
monetarizadas em um aparato tradicional indgena alvo de opinies controversas. Para alguns
refora a dependncia ao invs de fortalecer a autonomia; para outros significa simplesmente

103
colocar em prtica o que a Constituio de 1991 prev. Como argumenta o professor Ticuna
funcionrio da Secretaria de Educao do Departamento do Amazonas:

Professor: Inicialmente no tenan recursos, inicialmente eran iniciativa propia.

Pesquisadora: Para garantizar la seguridad, el bienestar?

Professor: S, exactamente, del Resguardo, de la pesca, donde se estn metiendo,

sacando los recursos, las peleas, conflictos entre familiares, varias cosas... pero
ltimamente, lo mismo: Hemos trabajado, pero no ganamos, as necesitamos que
la gobernacin nos d una bonificacin... No s si mensualmente, o no, pero hay
una bonificacin de los guardias, () entonces, son iniciativas desde afuera, no
iniciativas desde adentro. (Entrevistado 1, UNAL, Letcia, 24 de setembro de
2014).

J o coordenador da Oficina de Asuntos tnicos del Governacin del Amazonas, socilogo e

liderana Uitoto, considera que papeis como o do mdico tradicional, da guarda indgena e do
cabildo so funes pblicas, na medida em que os territrios indgenas so entidades territoriais
especiais e merecem ser remunerados como qualquer outro servio do Estado:

Por ejemplo, los pueblos indgenas necesitamos administrar nuestros territorios,

porque nosotros necesitamos que el mdico tradicional tambin sea pagado por el
Estado, que el funcionario del cabildo o de una organizacin indgena sea pagado
por el Estado y que se pensione, que los guardias indgenas tengan tambin una
remuneracin del Estado, que las estructuras de cabildo de un resguardo sean
pagadas por el Estado, as como una gobernacin. Si son tambin entidades
territoriales, por qu no? Eso no va a suceder hasta que no constituyamos las
entidades territoriales indgenas, este derecho a ejercer autonoma no es por
fuera del Estado, los indgenas piden autonoma porque forman parte del
Estado. (Entrevistado 8, Oficina de Asuntos tnicos da Governacin del
Amazonas, 01/10/2014, grifo meu.)

No h como negar que essas so questes da ordem do dia. As instituies indgenas

tradicionais, que durante mais de 500 anos funcionaram como resistncia anticolonial e de oposio
a um Estado excludente, intolerante, violento e etnicamente discriminatrio, agora so entes com
lugar prprio nos marcos jurdicos que regem a nao colombiana. Qual o efeito disso nas
instituies e nas comunidades? Ao mudar a legislao, modifica-se tambm a tnica dessas
instituies, que comeam a se adaptar, a se adequar as linguagens do Estado? Na minha curta
experincia de campo, no percebi que as questes mais significativas deste tema estejam sendo
suficientemente discutidas. J que, como indicou Foucalt (1977), as resistncias so irredutveis, ou
deixam de ser resistncias.

E h, ainda, questes de outra ordem que afetam a guardia indgena. A liderana chefe do
posto de sade disps que, ultimamente, em San Sebastin, a guardia indgena est debilitada, com

104
pouco respaldo da comunidade, especialmente pela problemtica do alcoolismo de alguns de seus
membros, o que gera perda de autoridade. Em outra comunidade Ticuna, San Martn de Amacayacu,
tambm ouvi falar do mesmo problema, mas no tenho dados sobre a problemtica do alcoolismo
entre os Ticuna na regio do Trapzio. Por outro lado, impressionou-me o vigor e a autoridade
demonstrados pela guardia durante a Assembleia da Escuela de Formacin Democratica Indgena -
ESFODIN, experincia que relatarei no prximo captulo. Ali, no Resguardo de San Martn, pude
testemunhar a presena de guardas mulheres e de guardas crianas, e percebi o senso de
pertencimento, o propsito de defesa do territrio, de garantir o bem-estar da populao e o apoio
ao cabildo como a ordem tradicional que funda a guardia indigena, mesmo com suas contradies
internas.

Para encerrar essas breves reflexes sobre os mecanismos de gobierno prprio, convm
trazer o documento do Plano de Vida da Acitam que prope, em um de seus componentes,
programas e projetos de fortalecimento s instituies tradicionais indgenas:

Programas Proyetos

Constitucin del Concejo Institucional y

pueblos indigenas del Amazonas - CIPIDA

Recuperacin y fortalecimiento del Recuperacin y fortalecimiento de las instituciones

gobierno propio y la autonoma
tradicionales indgenas;
Constitucin del Concejo de Ancianos en cada
resguardo de Acitam;
Formulacin del reglamento interno en cada comunidad
de Acitam;
Reglamentar la accin conjunta entre elcomit ejecutivo
de Acitam y los gobernadores (curacas) de los cabildos
para las relaciones interinstitucionales;
Reglamentar las investigaciones cientficas dentro de
los territorios indgenas;
Capacitacin y asesora jurdica permanente a las
autoridades indgenas;
Cualificar la metodologa de la reforma estatutaria de
Acitam.

Constitucin de Casas de justicia y cultura Constitucin de la casa de justicia y cultura indgena

de los 10 resguardos de Acitam Kokama en San Juan de Atacuari.

Fortalecimiento organizativo de Acitam y

los cabildos de los 10 resguardos

105
Programa de investigacin indgena

Quadro 4: Gobierno propio relaciones interinstitucionales (Plan de Vida de Acitam, 2008:118)

O Plano de Vida deixa explcito que muitas prticas esto em processo de recuperao e
revitalizao, motivadas, inclusive, pela Constituio de 1991 e pela legislao vigente. H uma
retroalimentao nesse sentido: povos indgenas mais articulados com o Estado, e Estado influindo
nas estruturas internas de poder e governana.

As demandas que surgem a partir da relao entre os povos indgenas e o Estado esto
refletidas no interior das comunidades, nas relaes e nos papis sociais representados internamente
nas aldeias Ticuna no Trapzio Amaznico, ou, mais especificamente, em Leticia, meu campo de
estudo. As necessidades colocadas pelas relaes externas dos povos indgenas determinam, em
grande medida, as relaes de poder internas definindo lideranas e os papis sociais dos
cabildos; mas no os esgotam, na medida em que as lideranas tradicionais - ancios, mdicos e
xams - ainda exercem seu papel mesmo que com menos fora. Ainda encontram-se
desvinculados da burocracia estatal indigenista, e, consequentemente, um tanto afastados das
configuraes de poder hoje estabelecidas nas comunidades. Essas complexidades sero discutidas
ao longo do captulo.

3.6. O MANEJO DOS RECURSOS FINANCEIROS PELOS CABILDOS E ASSOCIAES

a prueba prata la manejamos malo (annimo)

Dinheiro, sempre o dinheiro o motivo da discrdia. O tema da gesto de recursos financeiros

um tema caro ao movimento indgena. Interlocutores afirmaram que o fato de os resguardos
receberem recursos de transferencia do Estado gera um interesse em ser curaca e administrar o
dinheiro, e em ter o poder de influenciar a deciso de como gast-lo. A hora estamos luchando por
nosotros mismos, para poder manejar nuestros recursos a traves de nuestras organizaciones de
cabildos, para que ese recurso que manda el Estado nos llegue de manera directa, no por medio de
gobernaciones, alcaldas, o ONGS, explicou o curaca do Resguardo de San Pedro de Los Lagos
(entrevistado 9, sede da Azcaita, 12 de setembro de 2014), deixando claro a mudana projetada
pelos povos indgenas, em direo ao reconhecimento dos direitos tnicos previstos na Constituio.

106
 Os Resguardos Indgenas podem propor projetos e manejar recursos, como tambm podem
faz-lo por meio das associaes de cabildos e autoridades. A questo do manejo de recursos tm
seus nus e bnus, e representa, sem dvida, um dos grandes desafios da poltica indgena e
indigenista atual. Na regio do Trapzio Amaznico, so trs as associaes que atuam com o povo
Magta: a Asociacin Zonal de Consejo de Autoridades Indgenas de Tradicin Autctona
(Azcaita); a Asociacin de Cabildos Indgenas del Trapecio Amaznico (Acitam) e a Asociacin de
Cabildos Indgenas Ticunas, Cocamas y Yaguas (Aticoya). Darei nfase a estas estruturas no
prximo captulo.

A gesto dos recursos financeiros pblicos pode gerar desconfianas e desconfortos, nem
sempre solucionados no interior das comunidades. Muitas vezes o acesso a recursos financeiros, ao
invs de fortalecer a autonomia, divide lideranas e grupos familiares. Ao manejar recursos
pblicos, as organizaes indgenas ficam sujeitas aos instrumentos de controle que o regime
democrtico instituiu, tais como os rgos de Controladoria e Procuradoria, visando dar maior
transparncia gesto. A legislao indigenista indica que os recursos destinados aos resguardos
sejam gastos seguindo as orientaes dos Plano de Vida, ou nas decises tiradas em assembleias
gerais, que se supe serem igualitrias e participativas, mas nem sempre as decises so seguidas,
ou a comunidade tem controle sobre esses recursos.

() bueno los recursos que maneja el resguardo prcticamente son manejados

por la organizacin Azcaita y yo me imagino que se reunirn con el cabildo, con el
tesorero. Es el curaca, se entiende con el representante y ellos son los que dan el
aval para que los recursos sean invertidos en los proyectos que se han solicitado.
En eso tambin ha habido mucha anormalidad. Por ejemplo, esta es la hora donde
no hay unas facturas de los proyectos que se ejecutaron este ao, en el municipio
no se encuentra, se encuentra que se sacaron unos recursos pero no los soportes
de esos recursos o en qu se invirtieron. Entonces eso tambin, y eso viene
pasando hace ms o menos 6 aos. (Entrevistada 5, Resguardo de San Sebastin,
18/10/2014).)

Portanto, sem querer colocar que questo os avanos obtidos com respeito aos direitos
constitucionais dos povos indgenas na Colmbia, a nova conjuntura tambm expe as prticas e os
conflitos internos, os casos de desrespeito aos acordos comunitrios e o mal uso do dinheiro.
Acumulam-se histrias sobre o desvios de recursos, cuja responsabilidade recai sobre as lideranas
dos cabildos, especialmente sobre o curaca. Segundo a ex-curaca de San Sebastin e funcionria da
Oficina de Asuntos tnicos de la Governacin:

(...) no comparto cuando estn como desviando recurso, metiendo para otra cosa,
personalizar, la plata es de una la comunidad lo debe gastar como es, como est
la asamblea aprobado. Porque muchas veces yo soy autoridad y me autorizo. No

107
 comparto... Eso pasa y ltimamente ha ocurrido, lderes que han malgastado, han
ido a esconder en una parte (). (Entrevistada 3, Resguardo de San Sebastin,
05/10/2014).

A problemtica envolve a gesto dos recursos, mas no apenas; envolve tambm a influncia
poltica e monetria no interior dos cabildos e no interior do movimento indgena, com riscos para a
sua autonomia e independncia. O dinheiro e as novas relaes com o Estado tem o poder de
influenciar a poltica indgena, a ideologia da Minga - que sn plata o sn platano vamos as las
cosas -, como expressou criticamente sobre a ambiguidade do momento atual o professor Ticuna e
mestre em Estudos Amaznicos:

Professor: Hay mucha dependencia. Si son organizaciones indgenas, que somos

de ideologa de Minga, que sin plata o sin pltano vamos a las cosas. Por qu
tenemos que estar arrodillados al frente del alcalde y del gobernador, pidiendo
limosna? Por qu tenemos que hacer eso? Somos una organizacin indgena,
revolucionarias. Aqu hacemos nuestros procesos, nuestra educacin y eso a esa
gente no les gusta.

Mucha, mucha, mucha dependencia, claro que s hay mucha dependencia, el

gobernador maneja: hgame eso. Y ltimamente, la politiquera ha influenciado
en esas organizaciones. Entonces, un candidato se llega ac a la organizacin: te
ayudo pero usted le dice a la gente que vot por m. Y as sucesivamente en
muchas cosas y muchos proyectos. Me acuerdo que una vez estas tres
organizaciones estaban luchando por la tierra y por su derecho a tener las cosas,
y ellos lo estaban logrando. Estaban por buen camino. Qu hizo el gobierno de
Uribe? Contratar directamente con las cabezas visibles de esas organizaciones a
que recibieran sueldo del Gobierno y con eso los callaron completamente.

Pesquisadora: Sueldo para qu?

Professor: Para los presidentes, para manejar algunos proyectos directamente.

Estos lderes ya no hablaron, ya no reclamaron, ya no hicieron procesos. ()
(Entrevistado 1, UNAL, Letcia, 24 de setembro de 2014.)

A mesma influncia j vivenciada internamente, nos processos de eleio das novas

diretorias nos resguardos. Conforme uma liderana da Aticoya, o processo de eleio da
organizao atualmente envolve disputa poltica, troca de favores e at compra de votos.

En esse momento tengo los compaeros de mi organizaci, son 3 candidatos, ya

puseran su nombre. Quiero que mi pueblo me eleja mas para eso dicem dos: yo
tengo 30 milliones de pesos para comprar los votos de mis autoridades. Pero, por
eso, lo que quiero es como algo transformar la mente de mi gente, que las cosas no
es as. No se lleva as, o sea, com plata, porque nosotros, los pueblos indgenas no
manejamos eso, esa no es nuestra forma de viver, o no llegamos a liderar as, se no
llegamos porque la gente confia en uno y sabe quien es uno e aquilo que uno
quiere. () Enton eso yo te tengo bien. Porque realmente el presidente atual, el
llego as, comprando votos ( ).

108
 E eso malo no. Para mi malo, porque es que nuestros nios eso aprendem. Si
vamos a mostrar eso, pues se van a seguir. () O sea, daqui a viente aos como
haran? Por eso es mejor que llegar com tranquilidad, paz, y que a gente tenga
credibilidad, conscincia sana, para que no van a dirigir, no van a direccionar el
proceso o hacer cumprir un plan de vida. (entrevista, Letcia, outubro de 2014).

Alguns interlocutores com quem conversei tratam da disputa poltica e da influncia da

compra de votos que comea a acontecer nos resguardos e nas organizaes polticas como uma
complicao do campo poltico, j que as organizaes, a partir da implementao das ETIS, vo
gerir muito mais recursos do que hoje administram. Em municpios como Puerto Nario, onde a
populao indgena maioria, as organizaes de cabildos e autoridades indgenas vo manejar
mais recursos do que as prprias prefeituras. Esta parece ser uma das tarefas sensveis a serem
enfrentadas pelas lideranas e organizaes indgenas, dentro das perspectivas da atual poltica
indigenista.

***

Creio que alguns processos histricos vivenciados pelos Ticuna na Colmbia so similares
aos que foram experienciados no Brasil e outros, no. A inteno deste captulo foi situar o que se
passou com os Ticuna do lado da fronteira colombiana, isto , perceber as dinmicas das relaes
intertnicas vividas ali. A partir desse quadro, expus o campo e dos papis polticos que identifiquei.
Entre as questes mais importantes tratadas esto: i) a insero das mulheres e dos jovens como
autoridades polticas; ii) a valorizao do conhecimento tcnico em funo das novas relaes com
o Estado (distinto do conhecimento tradicional que sempre constituiu as autoridades e lideranas
indgenas Ticuna); iii) a organizao dos cabildos e a gesto dos recursos pblicos oriundos das
transferencias do Estado, que impe novas dinmicas e desafios s comunidades, organizaes e
lideranas polticas indgenas; iv) as especificidades e desafios do governo prprio em meio a
comunidades multitnicas. Todas essas questes formam o caldo do cozimento para a discusso
sobre a formao poltica das lideranas Ticuna no Trapzio Amaznico colombiano.

No prximo captulo abordarei, mais detalhadamente, o aparato legal e as estruturas

organizacionais que compe o campo poltico no qual os Ticuna esto inseridos, assim como a
histria do movimento indgena e das Associaes de cabildos e autoridades do Trapzio
Amaznico, a questo poltico-partidria e a formao de lideranas Ticuna no alto Amazonas.

109
CAPTULO 4: OS TICUNA E OS REFLEXOS DA POLTICA INDIGENISTA
COLOMBIANA

Para refletir sobre os desafios atuais que as lideranas Ticuna da Colmbia enfrentam
importante assinalar como est constituda a poltica indigenista da Colmbia, fundamentada na luta
poltica dos povos indgenas que constituem a nao colombiana e embasada, como no Brasil, em
dois documentos normativos: a Conveno 169 sobre Povos Indgenas e Tribais em Pases
Independentes da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e a Declarao das Naes Unidas
sobre o Direito dos Povos Indgenas.

Como j dito, o sistema indigenista estatal colombiano conforma-se por instituies

presentes desde poca da colnia como os Resguardos Indgenas e os cabildos sendo que
algumas dessas foram ressignificadas pelos movimentos e lutas indgenas contemporneas; e outras
instituies mais recentes, que fazem parte de um aparato de cunho estatal introduzido
juridicamente a partir da reforma constitucional de 199196. Nesse texto, a tentativa ser de
apresentar brevemente esse conjunto, para que seja possvel entender como o atual arranjo poltico
estatal influi na poltica Ticuna no Trapzio Amaznico.

Instituies da poca colonial e suas ressignificaes97:

Resguardo Indgena e cabildo

Recapitulando, os resguardos e cabildos so instituies de matriz colonial, que foram

ressignificadas pelos movimentos e lutas indgenas: os Resguardos indgenas foram criados
mediante cdula real da coroa espanhola. Sua vigncia foi ratificada pela Lei nmero 89 de 1890,
mediante a qual se reconhece o direito de propriedade das comunidades indgenas sobre as terras
que ocupam, sendo elas inalienveis (IBARRA, 2008: 44). A definio atualmente em uso :
Institucin legal y sociopoltica de carcter especial, conformada por una comunidad o
parcialidad indgena, que con un ttulo de propiedad comunitaria, posee su territorio y se rige para
el manejo de ste y de su vida interna, por una organizacin ajustada al fuero indgena o a sus
pautas y tradiciones culturales98. Portanto, o conceito de resguardo adaptou-se ao longo da

96 A categorizao das instituies que compe o sistema indigenista expressas nesse texto so da autoria de Elizabeth
Ruano Ibarra, desenvolvidas em uma conversa que tivemos por e-mail, em 13/02/2015. Agradeo a possibilidade de
us-la neste captulo, como tambm sua reviso e seus comentrios ao presente texto.
97 Essas definies esto presentes na SENTENCIA C-921/07, Referencia: expediente D-6812, publicadas no CD-
room Sistema General de Participaciones para Resguardos Indgenas, elaborado pelo Ministerio del Interior,
Direccin de Asuntos Indgenas, Rom y Minoras. (s/d) e em documentos adquiridos na Governacin del
Amazonas.
98 In http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2007/C-921-07.htm. Acesso em 10/05/2015.

110
histria colombiana, mantendo uma relao direta com o territrio, sem, no entanto, restringir-se a
ele. O territrio um dos elementos componentes do resguardo, sendo o lugar onde os grupos
tnicos exercem o direito fundamental da propriedade coletiva da terra, tambm no resguardo que
os povos indgenas exercem a autonomia e a autodeterminao. Considerando que autonoma y
libre auto-determinacin

Es el ejercicio de la ley de origen, derecho mayor o derecho propio de los Pueblos

indgenas, que con fundamento en sus cosmovisiones les permite determinar sus
propias instituciones y autoridades de gobierno, ejercer funciones jurisdiccionales,
culturales, polticas y administrativas dentro de su mbito territorial, el pleno
ejercicio del derecho de propiedad de sus territorios y vivenciar sus planes de vida,
dentro del marco de la Constitucin Poltica y de la ley. (Decreto 1953, Artculo 10.
Princpios generales. Hoja nmero 7)99.

Na lei colombiana, os resguardos so beneficirios do Sistema General de Participaciones

SGP; entretanto, como no so entidades jurdicas de direito pblico, no podem administrar
diretamente os recursos.

O cabildo indgena foi suficientemente descrito no captulo anterior. Apenas como

complemento ao tema da formao de lideranas polticas, Ospina (2014) considera que a estrutura
dos cabildos indgenas fortalece a luta poltica e a organizao indgena, sendo os prprios cabildos
espaos de formao de lderes - os existentes reafirmam sua autoridade e surgem novas lideranas
para ocupar cargos e espaos que surgem anualmente. Nesse sentido, aps cada eleio anual, so
feitas as atas de posse dos cabildos e registradas na prefeitura municipal onde esto localizados, de
modo a permitir que seus representantes possam ter acesso s instituies pblicas e a responder
judicialmente por suas comunidades.

Instituies oriundas do aparato estatal introduzidas com a Constituio Poltica de 1991

Algumas estruturas e aparatos traduzem a tentativa de construo de uma nova relao entre
Estado e povos indgenas na Colmbia e, especificamente, no Trapecio Amaznico:

las Entidades Territoriales Indgenas ETIS;

lo Sistema General de Participaciones Territoriales - SGPT;

la Mesa Interinstitucional de Pueblos Indgenas del Trapecio Amaznico MIPITA;

99 http://revistacontornojudicial.com/wp-content/uploads/2014/10/DECRETO-1953-DEL-07-DE-OCTUBRE-DE-
2014.pdf Acesso em 12/02/2015.

111
 la Oficina de Asuntos tnicos;

las Asociaciones de Cabildos y Autoridades Tradicionales Indgenas

A partir da Constituio Poltica de 1991, os povos indgenas so parte do Estado, com todas
as implicaes advindas desse lugar, j que a poltica permanece colonial e o Estado no se
indianiza. Isso significa que, de alguma forma, esto aprendendo a jogar o jogo poltico do pas,
nos moldes do campo poltico no-indgena - ajustando suas estruturas de poder aos aparatos
exigidos por lei e, inclusive, incorporando alguns de seus vcios.

A luta indgena na Colmbia nasceu na regio de Cauca, assim, pode-se dizer que o
movimento indgena se expande das Cordilheiras dos Andes at a Floresta Amaznica. E embora as
naes indgenas sejam absolutamente distintas umas das outras so 102 povos indgenas que
habitam o pas os direitos tnicos e a legislao pertinente estende-se da mesma maneira a todos,
independentemente de suas histrias, cultura, organizao social, inter-relaes com outros povos
ou ainda, com a sociedade nacional. Ali na regio do Trapzio, conforme conta a liderana Uitoto e
coordenador da Oficina de Asuntos tnicos,

Coordenador: Los pueblos indgenas del Amazonas cumplimos un siglo de

contacto con la poblacin mayor, porque desde finales del siglo XIX se presenta el
contacto entre los misioneros y los comerciantes de caucho. No fue un contacto
bueno, sino de destruccin y violencia, como 40 aos de explotacin cauchera.
Luego viene una etapa, en 1930, con el conflicto colombo-peruano, una etapa de
evangelizacin de unos 60 aos ms.

Liliana: Hasta cundo? hasta los 80?

Coordenador: Ms o menos. Con esta poblacin ya descompuesta vienen los

capuchinos a recogernos para meternos en unos orfelinatos e internados, porque
es una poblacin hurfana. Internados donde nos cambian la mentalidad, primero
nos descuartizan, nos destruyen fsicamente y luego ideolgicamente, nos hacen
creer en otros dioses, nos desvalorizan nuestra cultura, nos dicen que no hablemos
la lengua, bueno ese producto que viene ah casi 40 aos.

Desde 1980, por contacto con los compaeros de la zona andina y mediante la
organizacin de la ONIC, tenemos de nuevo ese proceso de concienciacin de
luchar por nuestros derechos. De ah ya son 25 aos que venimos hablando de
organizacin, y venimos hablando de reconstruir nuestros valores culturales, y
comenzamos a hablar desde lo propio. En esa dinmica nos encontramos casi
todos los pueblos indgenas, los del Trapecio Amaznico como los del Putumayo y
el Caquet, estamos en esa dinmica.

Qu pasa con la constitucin? Nos abre nuevos espacios; con la nueva

constitucin somos parte del Estado, somos Estado, el Estado nos reconoce como
una institucin pblica del Estado, que recibimos recursos del Estado y
participamos en las tomas de decisiones del Estado, pero vemos que no hay una

112
 garanta poltica todava, porque, dentro de la constitucin hay un artculo, que es
el 370, en el que se dice que los territorios indgenas son entidades territoriales
del Estado, pero eso no es una realidad, ya vamos a llegar a los 25 aos de eso y
todava no es una realidad, porque todava se nos niega la autonoma, la
capacidad de administrar nuestro territorio. Con recursos propios eso todava est
muy difcil, entonces si se abren esos espacios de discusin a nivel nacional est la
Mesa Regional Amaznica, que es un espacio donde participan los ministerios, el
Estado, se construyen alineamientos de poltica pblica, se toman decisiones
polticas pero no administrativas, como lo hace una gobernacin o un municipio.
Entonces la lucha de los lderes est en esta dinmica. Hay una interlocucin fcil
en sentido de interrelacin, estn los compaeros senadores en el espacio
legislativo pero no deciden, porque la participacin indgena es de 2 contra 100,
entonces estamos all pero no decidimos. Esta es una de las falacias de la nueva
constitucin y se lo digo yo con experiencia. Qu pasa ahora? cmo yo me
imagino el futuro? Yo miro el futuro; que si nosotros, si el Estado Colombiano no
nos establece, no nos reconoce ese artculo de constituir, de establecer las
unidades territoriales indgenas, nosotros no vamos a ser autnomos, no vamos a
ser reconocidos como autnomos. (Entrevistado 8, Oficina de Gobernacin,
01/10/2014).

Assim, como expresso pelo Coordenador da Oficina de Asuntos tnicos da Governacin del
Amazonas, os Ticuna e demais povos indgenas do Trapzio esto atuando dentro da esfera estatal,
lidando com a burocracia e construindo, junto com o Estado, formas e prticas de dilogo
intercultural. Mas tudo isso recente. So processos em construo, aprendizados vivos, que
merecem ser acompanhados, estudados, refletidos como uma experincia social contempornea
significativa. Como le digo, estos procesos no son procesos que se articulan porque las cosas se
dan por espontaneidad, son proceso y como todo proceso se dan dificultades que, internamente, se
van solucionando, eso es bsicamente los propsitos y los deseos que tenemos. (Entrevistado 8,
Oficina de Gobernacin, 01/10/2014).

Las Entidades Territoriales Indgenas (ETIs)100: Territrios administrados pelos povos

indgenas: um projeto utpico?

Em setembro de 2014, quando cheguei em Leticia, a proposta de participao dos povos

indgenas na estrutura do Estado, com a responsabilidade de administrar seus territrios, construir
seus prprios sistemas de sade e educao, saneamento bsico e gua potvel, receber e executar
recursos pblicos e prestar contas aos rgos de controle estatais constitua (ainda constitui) o maior
dos desafios. A no implementao das ETIs aps 25 anos de sua instituio pela Constituio
Poltica colombiana, era objeto de frustrao e de crtica, e sem dvida, a principal bandeira de luta
do movimento indgena no mbito nacional. Cerca de um ms aps minha chegada, o Decreto 1953,
batizado de Decreto Autonmico, com seus 99 artigos, foi publicado.

100 Decreto 1953 de 07/10/2014, por el cual se crea un rgimen especial con el fin de poner en funcionamiento los
Territorios Indgenas respecto de la administracin de los sistemas propios de los pueblos indgenas hasta que el
Congreso expida la ley de que trata el artculo 329 de la Constitucin Poltica.

113
 Conforme expresso na Lei 1953, de 07/10/2014 as Entidades Territoriales Indgenas, uma
vez constitudas, administraro os recursos do Sistema General de Participaciones de los
Departamentos, Distritos y Municipios - Ato Legislativo 01 de 2001, que modificou o artigo 356 da
Constituio Poltica da Colmbia101. O novo mecanismo promove a autodeterminao e a
autonomia dos povos indgenas, como afirmadas na Constituio. Os projetos a serem
desenvolvidos com esses recursos devem consultar el inters propio de dichos grupos y
comunidades indgenas, expresado a travs de sus autoridades debidamente constituidas.

No Departamento do Amazonas, conformado por 23 povos indgenas, devero instituir-se

entre cinco e seis ETIS, que so definidas de acordo com as afinidades culturais e territoriais entre
os Resguardos. O Trapzio Amaznico a partir das afinidades das famlias lingusticas Ticuna,
Yagua e Cocama - dever formar uma dessas ETIS. As ETIS sero administradas por autoridades
indgenas, com funo e responsabilidade de Estado; quer dizer, enquanto entidades jurdicas de
direito pblico, as ETIS nomearo suas autoridades, consideradas como servidores pblicos,
disporo de recursos e executaro servios pblicos que sero controlados e sujeitos s normais
fiscais e legais do Estado da Colmbia.

Las entidades territoriales conformadas segn lo establecido en la Constitucin,

para el cumplimiento de funciones y servicios a cargo del Estado, corresponden a
la descentralizacin administrativa territorial, y por tanto, ostentan la condicin de
personas jurdicas de derecho pblico y sus funcionarios y empleados son
servidores pblicos. La descentralizacin administrativa territorial requiere la
determinacin de la estructura del Estado en el orden territorial, dado que para
atender los servicios bsicos de la poblacin se impone un reparto de competencias
claramente definido entre la Nacin y las entidades territoriales, y la asignacin a
stas de recursos de aquella para la financiacin de los gastos en que incurran con
dicho fin, lo que necesariamente crea un vnculo y una interlocucin en el orden
fiscal entre la Nacin y sus entidades territoriales que debidamente conformadas,
son quienes ostentan la condicin de personas jurdicas de derecho pblico y por
tanto sujetas a las normas fiscales respectivas.

Segundo soube, a publicao do Decreto 1953 custou pelo menos trs anos de mobilizaes
e articulaes polticas do movimento indgena colombiano. Sem dvida, o Decreto inaugura uma
novo patamar na relao entre os povos indgenas e o Estado Nacional, sobretudo no que diz
respeito faculdade da autonomia: o direito dos povos indgenas governarem seu prprio territrio.
Quando sa de Leticia, em novembro de 2014, iniciavam-se as discusses sobre como seria
implementado o decreto, j se ouviam crticas de que o mesmo no aludia realidade dos povos da
Amaznia colombiana e que seus critrios e exigncias no correspondiam a realidade social e

101 A reforma determina que, para os efeitos do SGP, sero beneficirias as ETIS, sendo os Resguardos os beneficiri -
os, sempre e quando no se tenha institudo uma ETI. Enquanto no se efetivam as ETIS, os recursos destinados aos
Resguardos so administrados pelo municpio em que esse se encontra.

114
demogrfica da regio. Havia, portanto, a necessidade de ajustar o mesmo s caractersticas
regionais. A forma de implementao do mesmo era uma incgnita, entre outras razes porque, para
conformar uma ETI necessrio uma articulao entre diversas etnias, um exerccio de
entendimento bastante complexo. No sendo o tema desse estudo, no me aprofundarei no debate.
O intuito aqui somente situar o momento desafiador em que se encontra a poltica indgena e
indigenista na Colmbia, na qual os Ticuna esto envoltos.

El Sistema General de Participaciones Territoriales102

O Sistema Geral de Participao Territorial prov recursos aos departamentos, distritos e

municpios para o financiamento de servios pblicos, com prioridade queles nas reas de sade,
educao (pr-escolar, primria, secundria e mdia), gua potvel e saneamento bsico. Os
recursos da Asignacin Especial del Sistema General de Participaciones para los Resguardos
Indgenas- AESGPRI, correspondem aos recursos do Sistema General de Participaciones
destinados aos Resguardos Indgenas em conformidade com o disposto no artigo 356 de
Constituio colombiana, e pelos artigos 2o e 83 da Lei 715 de 2001, para o financiamento de
projetos formulados de acordo com os planos de vida ou com os usos e costumes dos povos
indgenas.

La Oficina de Asuntos tnicos de la Governacin del Amazonas

Criada em 2012, a Oficina constitui um espao de dilogo e concertao do governo do

Estado e os povos indgenas, com o intuito de desenhar e alinhar as polticas a serem
implementadas pelo Departamento do Amazonas em parceria com as instituies indgenas, como
proposto pela Constituio.

Antes, no haba, porque desde el ao 1991, con la nueva constitucin, los

indgenas entraron a participar dentro de la estructura del Estado, y toda entidad
territorial debe abrir un espacio para la interaccin y concertacin con los
pueblos indgenas. En esa dinmica se abre la oficina de asuntos tnicos, esto
antes era una coordinacin, yo llegu en el 2012. Hace dos aos, tenamos la
intencin de que esta oficina fuera una secretara de gobierno, pero los intereses y
la oposicin poltica llevaron a que la asamblea la definiera como una direccin
de asuntos tnicos. (Entrevistado 8, Oficina de Gobernacin, 01/10/2014).

Segundo o Coordenador da Oficina de Assuntos tnicos do Departamento do Amazonas, a

Secretaria de Governo no conformou-se por interesses polticos da elite no-indgena, ainda que a
102 No Documento Orientaciones para la programacin, administracin y ejecucin de los recursos de la Asignacin
Especial , p.10, publicado no CD-room Sistema General de Participaciones para Resguardos Indgenas, elaborado
pelo Ministerio del Interior, Direccin de Asuntos Indgenas, Rom y Minoras. (s/d).

115
populao do Estado do Amazonas seja majoritariamente indgena e que as comunidades, por meio
dos resguardos, sejam detentoras de grande parte do territrio. Essa situao configura claramente
as disputas polticas e os interesses antagnicos entre povos indgenas e populaes no-indgenas
na regio, assim como os vestgios da colonialidade presente nas mentes e instituies colombianas.
Como comenta o gestor pblico da Oficina de Asuntos tnicos:

Participamos en los distintos espacios de organizacin, articulacin y

concertacin pero, todava, las instituciones siguen con una visin muy lineal y
homognea de que aqu todo somos iguales. Entonteces, todava, no hacemos
prctica la constitucin poltica de Colombia, que dice en su artculo 7 que
Colombia es un pas plurietnico y multicultural pero, en la prctica, ese nombre le
queda grande. Como as que los indgenas reciben dinero de la nacin, si los
indgenas no saben manejar plata? Como as que los indgenas ejercen justicia
prpria? Como as que los indgenas, en sus territorios, tienen autoridades
prprias? Como as que los indgenas tienen un partido poltico? Eso es imposible
de aceptar, eso no lo entiende las instituciones, que siguen pensando con la
Constitucin del 1986 en la que todos somos homogneos , que todo el mundo va
creer en una sola creencia, que todo el mundo va hablar una lengua. Entonces eso
en las instituciones y por qu no decirlo, en mucha gente, le es difcil entender.
Muchas instituciones creen que el multiculturalismo del que habla la constitucin
es poner a hablar un indgena a un negro, y aqu todos somos iguales, pero yo soy
quien decido. Por eso, desde hace 10 aos, se viene hablando en Colombia de
implementar un poltica de enfoque diferencial: vamos estar todos juntos pero
desde su perspectiva desde su diferencia, eso no es fcil. (Entrevistado 8, Oficina
de Asuntos tnicos de la Governacin del Amazonas, 01/10/2014).

De acordo com o Plan de Desarrollo Departamento del Amazonas 2012 2015 (p.62-64), a
Oficina de Asuntos tnicos deve articular-se com diversos setores, como as Secretaras de
Educacin, Salud, Planeamento, Turismo, Medio Ambiente, Cultura, Agricultura, etc, para realizar
aes e polticas coordenadas. Pelo que percebi essas articulaes ainda so incipientes.

La Mesa Interinstitucional de Pueblos Indgenas del Trapecio Amaznico 103: un dialogo de

gobierno a gobierno

A Mesa Interinstitucional de Pueblos Indgenas del Trapecio Amaznico MIPITA, foi

institucionalizada por meio do Decreto no 0119 de 11/12/2013, como um espao de dilogo entre os
povos indgenas e as instituies do Departamento, visando criar as condies e mecanismos para a
construo de uma poltica pblica integral para os povos indgenas do Trapzio, nas reas de
educao, sade, projetos produtivos, meio ambiente, soberania alimentar, ecoturismo em territrios
indgenas, gua potvel, saneamento bsico, moradia, ordenamento ambiental e territorial e
jurisdio especial indgena. (traduo livre do decreto). A MIPITA a verso regional da Mesa
Permanente de Consertacin Nacional -MPC (Decreto 1397 de 1996)104, espao de dilogo e

103 O documento cedido pela Oficina de Asuntos tnicos, Governacin del Amazonas, em 01/10/2014, encontra-se em
anexo. Mais informaes podem ser obtidas no stio www.amazonas.gov.co/. Acesso em 26/02/2015.
104 Ver http://www.mpcindigena.org/ Acesso em 26/02/2015.

116
negociao entre as organizaes indgenas e o Estado, para a elaborao do Plan Nacional de
Desarrollo, documento construdo a cada quatro anos, que norteia a ao estatal (seria algo como o
nosso Plano Plurianual PPA, mas com a participao das organizaes indgenas na sua
elaborao).

La asamblea departamental reconoce legtimo este espacio de interlocucin () que se

reconoce y ya no se tiene a los pueblos indgenas por all, olvidados de un proceso de la nacin, si
no que ya se articula a ellos (entrevistado 8, Oficina de Asuntos tnicos de la Governacin del
Amazonas, 01/10/2014). A mesa se rene duas vezes ao ano, pelo menos. Participam as associaes
de cabildos e autoridades indgenas do Trapzio Amaznico (so a Acitam, Azcaita e Aticoya
veremos essas organizaes mais detalhadamente); autoridades locais de cada uma das
comunidades que compe essas organizaes, e seus delegados; e as organizaes indgenas
nacional e regional (ONIC e OPIAC), e seus delegados; a Defensoria Pblica; o delegado regional
da Controladoria Geral da Nao; a procuradoria de Direitos Humanos e Assuntos tnicos; as
ouvidorias municipais de Puerto Nario e Leticia; e o governo do Estado do Amazonas. Segundo o
decreto de criao da MIPITA, a constituio de uma poltica pblica para os povos indgenas
dever ser feita de forma conjunta entre as entidades territoriais105, as autoridades e as organizaes
indgenas.

Asociaciones de Cabildos y Autoridades Tradicionales Indgenas106

As associaes so autoridades de carter pblico especial y por lo tanto tiene la

capacidad de establecer mecanismo y convenios especificos de coordinacin con las dems
autoridades de las dems entidades territoriales, conforme trecho do Decreto 0119, 11/12/2013,
expedido pela Governacin del Amazonas. Conforme a legislao, as Asociaes de cabildos y/o
Autoridades Tradicionales Indgenas devem submeter-se ao registro da Direccin de Asuntos
Indgenas, Rom y Minoras do Ministrio do Interior da Colmbia. So diretorias com mandato de
quatro anos, conformadas pelo seguinte comit executivo: Presidente e representante legal; vice-
presidente; secretrio geral/secretrio suplente; tesoureiro/tesoureiro suplente; porta-voz (vocal)
titular/porta-voz suplente), ou s vezes, simplesmente: presidente, vice-presidente, secretrio e
tesoureiro.

Segundo o presidente da Asociacin de cabildos Indgenas del Trapecio Amaznico -

Acitam - uma das trs organizaes indgenas que atuam na regio - as associaes de cabildos e

105 So entidades territoriais os departamentos (estados), os distritos, os municpios e os territrios indgenas. (confor-
me o artigo 286 da Constituio Poltica da Colmbia, de 1991).
106 Decreto 1088 de 1993, Ley 962 de 2005 e Decreto 2893 de 2011.

117
autoridades atuam nas reas de sade, educao, territrio, justia, e nos temas da infncia,
juventude, mulheres e direitos humanos. Somos una organizacin de carcter especial segn dice
la ley, () pero los cabildos son los que dan el aval para crear la organizacin, as como se da el
aval para la asociacin, ellos tienen que afiliarse a nuestra organizacin, complementou. Assim,
idealmente, as associaes de cabildos so construdas e orientadas pelas organizaes de base, os
cabildos, suas lideranas e as comunidades.

() se hizo un acuerdo con las autoridades de los cabildos, porque ellos son los
que deciden, ellos son los que dicen: hgale presidente. Nosotros acatamos lo
que nos digan las autoridades, nosotros seguimos un mandato que dice hagan
esto y esto. En salud, un ejemplo, en educacin, una escuela, talleres, todo eso,
en territorio necesitamos comprar tierra, ampliar el territorio para las
comunidades indgenas, en territorios indgenas tenemos que coordinar la
jurisdiccin especial indgena y la ordinaria, muchas cosas, tambin manejamos
el tema de la mujer y la niez para que no sufran de maltrato ni de abuso sexual.
() (Entrevistado 8, sede da Acitam, 16/09/2014).

At que ponto esses acordos funcionam? As Associaes so realmente representativas de

suas bases? Sem idealizaes essencialistas tendo a concordar com um professor da UNAL que
entende que a poltica indgena traz elementos para refletir sobre a poltica em um sentido filosfico
mais amplo:

Hay ese respecto por lo coletivo, que son las redes familiares de alianzas y
conflictos. Sin enbargo, en los cabildos se respecta mucho la fuerza de los
coletivos. No se habla por ellos sin su autorizacin. Un cabildo no habla em su
nombre. Las decisiones son tomadas en las asembleas. Eso deja los procesos
lentos, mas imprime un nivel de exigencia mui participativa y los consolida mucho.
(Entrevistado 10, UNAL, Letcia, em 08 de setembro de 2014).

As assembleias, o trabalho comunitrio voluntrio, o conselho de ancios, entre outros

aparatos que do sustentao aos resguardos indgenas bem poderiam ensinar sociedade ocidental
moderna algo mais sobre a prtica da poltica. O respeito pelo coletivo e uma maior distribuio de
poder, mesmo com tenses e conflitos, tambm deveria inspirar-nos. A manuteno das estruturas
de governo prprio, em meio s mudanas do campo poltico Ticuna (e demais povos indgenas) no
Trapzio Amaznico um tema para a continuidade desse estudo.

4.1. ORGANIZAES E MOVIMENTOS INDGENAS NA COLMBIA E EM LETICIA

Em Leticia, as organizaes de cabildos e autoridades indgenas tem sede prpria, estrutura

organizacional, manejam recursos pblicos e privados (do Estado, do Departamento do Amazonas,
do municpio de Leticia, dos parceiros no governamentais) e participam, como interlocutoras, nas

118
discusses e implementao de polticas pblicas municipais, estaduais e federais nas quais os
povos indgenas da regio esto inseridos. Isso demonstra que os marcos jurdicos do Estado-Nao
colombiano com respeito aos direitos dos povos indgenas esto mais consolidados (se
compararmos com o Brasil); como tambm, as estruturas organizativas do movimento indgena, em
nvel nacional, regional e local esto estruturadas e tem influncia na poltica nacional. O que se
pode perceber a partir das formas poltico-organizativas construdas pelos Ticuna e demais grupos
indgenas do Trapzio Amaznico. A ao poltica indgena organiza-se a partir de Bogot, capital
do pas, ou a partir de Cauca, centro do movimento indgena nacional e um dos pontos de onde
emana a fora poltica do movimento para exigir a implementao dos direitos indgenas e
confrontar as prticas, que ainda so discriminatrias, do Estado e da sociedade colombiana no-
indgena. O atual desenho da poltica indigenista promove a necessidade de se formar lideranas
que sejam capazes de dialogar com as esferas de poder estatal ocidental; ou seja, que transitem entre
dois mundos, indgena e no-indgena. Entendo que os custos desse novo arranjo no foram
mensurados pelo movimento indgena, mas, indubitavelmente, h perdas e ganhos. As perdas
naquela regio esto relacionadas com o crescente desprestgio e isolamento dos detentores do saber
tradicional - os abuelos das comunidades - e a pouca participao destes ancios Ticuna nos
processos internos de deciso e na construo de polticas pblicas.

Breve histria do movimento indgena no Trapzio Amaznico Colombiano e das suas lutas

A luta indgena organizada na Colmbia comeou no Departamento de Cauca na dcada de

1910. Ali, com a liderana de Quintn Lame, indgena Nasa (Pez), nascido na fazenda de San
Isidro, municpio de Polindara em Cauca, inicia-se um movimento autctone pelo direito ao
territrio e a autogesto dos resguardos, e pelo reconhecimento dos direitos civis e polticos dos
indgenas como legtimos cidados colombianos. Nos anos 30-40, logo aps o conflito Peru-
Colmbia ainda no havia resguardos no Trapzio Amaznico. Embora a luta dos povos indgenas
colombianos para recuperar suas terras tradicionais tenha comeado em Cauca pelos anos de 1920-
1930, ela demorou a estabelecer-se na regio do Trapzio, considerada como uma regio de alto
vazio demogrfico e pouca presena estatal, como reconhece Vieco e Pabn (2000: 213): La
concepcin que regula la relacin entre el Estado y la regin amaznica parte de su consideracin
como territorios baldos (Cubides, 1999; Van Vliet, 1997; Pineda, 1995; Jimeno, 1994; Fajardo,
1994), concepcin que tambin comparten muchos otros estados latinoamericanos sobre sus
territorios de frontera. Os autores esclarecem que

119
 En el marco de las luchas campesinas e indgenas de los aos setenta, el Estado
colombiano adelant una poltica de reconocimiento y constitucin de resguardos
indgenas (Pineda, 1995:30), especialmente en la zona andina, presionado por los
procesos de recuperacin de tierras impulsadas por el CRIC. En la regin
amaznica y en especial en el Trapecio Amaznico, los pueblos indgenas carecan
de organizaciones y de experiencia en la problemtica de tierras, a pesar del
proceso de poblamiento de grupos asentados en la ciudad de Leticia y de la
creacin de fincas de ganadera extensiva que iban desplazando paulatinamente la
poblacin indgena y mestiza, tanto en la zona de los kilmetros como a lo largo de
la ribera del ro Amazonas.
En la dcada de los setenta, a raz de la presencia de las actividades de la economa
ilegal de la coca el Trapecio Amaznico, se comienza un proceso de despojo de las
tierras de los indgenas, por medio de compras efectuadas bajo condiciones
precarias de negociacin por parte de estos ltimos. Debido a este proceso, la
divisin de asuntos indgenas del Ministerio de Gobierno, con la colaboracin de
algunas ONG, presiona al gobierno central para que el Incora constituya los
respectivos resguardos en favor de los pueblos indgenas Ticuna, Yagua y Cocama.
El primer resguardo se crea en 1979 en favor de la comunidad Ticuna de Arara. As
mismo, a lo largo de la dcada de los ochenta se crean la mayor parte de los
resguardos del ro Amazonas, a excepcin del resguardo de Puerto Nario que se
constituye en 1992, el cual posee la mayor extensin territorial. (VIECO; PABN,
2000: 216)

Na dcada de 1970, o Estado colombiano instituiu uma nova poltica de ocupao territorial,
destinando terras aos camponeses do interior do pas que tivessem disposio para vir ocupar s
selvas amaznicas. Sem uma organizao poltica prpria, os Ticuna no conseguiram impedir que
os colonos invadissem suas terras tradicionais, derrubassem florestas, colocassem gado e se
apropriassem do territrio. A disputa por terra foi agravada ainda mais pela situao fomentada pelo
narcotrfico, que impunha a negociao de terras em um cenrio extremamente desvantajoso para
os indgenas.

O Estado colombiano reconheceu primeiro as terras dos colonos migrantes e, s depois, as

terras indgenas. Por isso, os resguardos no Estado do Amazonas, a maioria criado a partir de 1982,
configuram-se como pequenas extenses de terras, com escasso espao para o plantio de roas e
crescimento populacional. Dessa forma, a expanso dos resguardos indgenas uma das principais
reivindicaes do movimento indgena no Trapzio, alm dos temas da sade e da educao prpria.

Se o movimento indgena na Colmbia despontou na dcada de 1910, a luta dos povos

indgenas por serem reconhecidos como naes autctones dentro do Estado colombiano e terem
um espao de interlocuo poltica direta intensificou-se nos anos 60, em uma luta conjunta com os
trabalhadores rurais. A partir dos anos 70, as especificidades do movimento fez nascer as primeiras
organizaes polticas indgenas. Unidad, Tierra, Cultura y Autonoma foram, e ainda so, os
eixos de luta do movimento indgena em nvel nacional, como narrou o assessor da Acitam:

120
 As primeiras lutas dos povos indgenas na Colmbia nascem aproximadamente
nas dcadas de 1950-60, junto com os trabalhadores rurais. Isso comea pelos
anos 60, tudo pela luta pelo territrio, pelas terras. O movimento indgena,
naquela poca, faz parte desse processo nacional de luta e movimentao, de
paros (greves), parar carreteiras (estradas) todas essas coisas que se faz naquele
momento. Mas tambm os povos indgenas, aps essa luta, nos anos 70, comeam
a sua luta prpria. E isso traz consigo as primeiras organizaes [indgenas] da
Colmbia, caso do Conselho Regional Indgena de Cauca, e o Conselho Regional
Indgena do Vaups. So da mesma poca, anos 70, por a. So as primeiras
organizaes indgenas que nascem na Colmbia. (Entrevistado 2, Letcia,
16/09/2014).

No Trapzio Amaznico, a primeira organizao poltica indgena foi o Concejo Indgena

Tikuna de Nazareth-Amazonas, criado em 1985:

Entre los aos de 1960 y 1980, las comunidades se fueron uniendo y asociando, de
donde se fue conformando la necesidad de una organizacin local o zonal. Es as
que en 1985 se cre en la comunidad de Nazareth, el Concejo Indgena Tikuna de
Nazareth-Amazonas - CITNA. Su primer presidente fue el seor Lus Pereira
Ramos, afilindose ese mismo ao a la ONIC. Representaba en los congresos
nacionales indgenas a las dems comunidades del Trapecio Amaznico, a la
carretera y a Tarapac.
El CITNA fue creado con el fin de concientizar a la gente sobre la importancia del
territorio, la unidad, la autonoma y la cultura; esta era la lucha desde aquel tiempo.
Entre 1985 y 1987 se hizo un trabajo con las comunidades de Nazareth, Arara,
Santa Sofa y Zaragoza con el apoyo de la autoridad eclesial, padre Romualdo
(q.e.p.d.)107 y Monseor Marcelino Canyes (q.e.p.d.). Porque decan que era una
idea revolucionaria y se publicaba un peridico con el nombre de Unidad
Indgena, editado en el Cauca.
En 1988, se expandi esta ideologa hasta las comunidades del municipio de Puerto
Nario, entablando un dilogo con el seor Adelso Laureano (q.e.p.d.), quien
difundi este proceso en esa zona. En ese tiempo ya se mencionaba la creacin del
cabildo Mayor del Trapecio Amaznico. El seor Adelso invita a las 12
comunidades para realizar una reunin el 13, 14 y 15 de diciembre de 1988 en la
comunidad de Mocagua. Esta reunin no se realiz, quedando para el abril de
1989. El primer congreso fue presidido por el seor Lus Pereira Ramos, para la
creacin de la organizacin zonal (ACITAM, 2008: 49-58).

Em abril de 1989, com a assistncia da ONIC, foi realizado o primeiro congresso indgena
do Trapzio Amaznico. Estavam presentes cem delegados de 27 cabildos indgenas dos povos
Ticuna, Cocama, Yagua e Uitoto, habitantes das margens do rio Amazonas e seus afluentes, e da
estrada Leticia-Tarapac, especialmente dos setores do resguardo Ticuna-Uitoto (Km 6 e 11). Neste
evento foi criada a associao Cabildo Mayor del Trapecio Amaznico Cimtra, tendo como
gobernador eleito um indgena Ticuna, Jos Antonio Moran Len, da comunidade de Macedonia.
Entre os objetivos da nova organizao, estava o de apoiar e consolidar o trabalho organizativo das
comunidades, cabildos indgenas e organizaes de base (VIECO; PABN, 2000:114). Em 1993,
no quarto congresso da Cimtra, se constituiu a Asociacin de Cabildos Indgenas del Trapecio

107 (e.q.p.d) significa que en paz descanse

121
Amaznico Acitam. Segundo consta no Plano de Vida da instituio (p.52), a mudana da razo
social teve uma motivao legal, relacionada com o Decreto Lei 1088, de 10/06/1993, que permitiu
aos cabildos indgenas se associarem:

... el decreto ley 1088 del 10 de junio de 1993, que brind la oportunidad a los
cabildos indgenas de asociarse y que establece las pautas para que las
comunidades busquen el desarrollo social, econmico, poltico y cultural en el
mbito comunitario, en miras de participar en las tomas de decisiones en todo lo
relacionado con los intereses colectivos como pueblos, desde el mbito local y
nacional y en todos los niveles sociales. (ACITAM, 2008:52).

Ainda conforme Vieco e Pabn (2000:114), a Acitam tinha os seguintes objetivos:

... fortalecer la unidad y la colaboracin entre los diferentes pueblos indgenas de la

zona del Trapecio Amaznico; defender el territorio indgena, legalmente
constituido en resguardos y de los asentamientos ocupados por pueblos indgenas
sin ttulo de resguardo; promover y valorar la cultura existente entre los diferentes
pueblos indgenas de la zona: Ticuna, Yagua, Uitoto y Cocama; fomentar, apoyar y
velar por la aplicacin de la autonoma indgena de acuerdo con sus usos y
costumbres, el respeto de las autoridades tradicionales indgenas, as como de los
cabildos legalmente constituidos y organizados; representar a las comunidades del
Trapecio Amaznico ante las diferentes instancias del Estado y la sociedad civil;
defender y difundir los derechos existentes para los pueblos indgenas reconocidos
por la nueva constitucin nacional. (VIECO; PABN, 2000: 114).

De acordo com o professor e mestre em Estudos Amaznicos (entrevistado 1, UNAL,

24/09/2014), nesse tempo, as comunidades de Leticia, Puerto Nario e Tarapac estavam juntas em
uma s organizao. O presidente da Acitam tinha representatividade perante as prefeituras e o
Estado do Amazonas, e tambm na Organizao Nacional de Indgenas de Colombia (ONIC). No
entanto, no quarto congresso da Acitam ocorreu nova diviso, resultante de disputas polticas
internas, como narra a liderana Yagua, assessor da Acitam (entrevistado 2, Leticia, 16/09/2014):

Assessor: Em nosso caso, aqui do Trapzio Amaznico, Acitam era a organizao

que representava os povos que esto sobre a carreteira e sobre o outro municpio,
Porto Narin. Dois municpios e a carreteira faziam parte de Acitam. Logo aps
as lutas e tambm as intrigas, que s vezes fazem entre as lideranas, se dividiu.
Acitam se divide, ento nasce a Associao Zonal de Cabildos Indgenas em Terra
Alta, que a Azcaita. E nasce tambm a Associao de Cabildos Indgenas Ticuna,
Cocama e Yagua de Puerto Nario Aticoya. Acitam se transforma em trs, se
divide em trs organizaes, quando era uma s, naquela poca, quando se
conformou.

Pesquisadora: Isso traz mais fora, ou traz mais diviso?

Assessor: Ns vimos que isso traz mais diviso do que fora. Quando os povos
esto fortes, eles so capazes de transcender todas essas coisas, fazer uma s
organizao, esto fortes. Mas quando tem interesses diferentes, particulares,

122
 ento a gente se divide. E mais difcil lutar dividido. J no vai ser a mesma
coisa. Cada dirigente, cada liderana que est administrando essa estrutura vai
pensar de maneira diferente. () Isso uma das grandes dificuldades que se tem
aqui na [regio], no s na nossa, mas em toda a Amrica Latina. Nos anos 90, do
ano 2000 para c, teve um debilitamento grande do movimento indgena na
Amrica Latina. Em parte por todas essas intrigas e interesses. (Entrevistado 2,
Leticia, 16/09/2014).

A maior debilidade poltica do movimento indgena latino-americano, principalmente a

partir do ano 2000, foi uma percepo tambm manifestada nas entrevistas realizadas na regio do
alto Solimes; fragilidade essa frequentemente associada dificuldade de gesto de recursos
financeiros acessados pelas organizaes e s disputas por parcerias e financiamentos. Por isso, no
deixa de ser inquietante o grau de compromisso que o movimento indgena vem assumindo com o
Estado, a partir da criao das ETIs, e o quanto as comunidades, lideranas e o movimento indgena
tero que organizar-se (e superar suas desarticulaes internas), para dar conta das
responsabilidades que viro.

Na opinio de alguns interlocutores, a diviso das organizaes indgenas na regio do

Trapzio deu-se, igualmente, pelo acesso e manejo de plata: Bueno, essa rivalidad tambin fue
por manejo de recursos economicos. De diero. Nosotros queremos nuestra plata, el gobierno
nos manda.... Y em Leticia, en el ro Amazonas, seria Acitam, y en la Carretera, por ac, Azcaita.
Ahora, cada organizacin tiene que ir com el governador, com el alcalde. (Entrevistado 1, UNAL,
Leticia, 24/09/2014).

Assim, na opinio do professor Ticuna, foi a disputa por recursos financeiros e poder
poltico que originou a configurao atual, em que atuam como representantes dos resguardos do
Trapzio Amaznico trs organizaes: Asociacin de cabildos Indgenas del Trapecio Amaznico
Acitam; Asociacin Zonal de Consejo de Autoridades Indgenas de Tradicin Autctona
Azcaita; e Asociacin de Cabildos Indgenas Ticunas, Cocamas y Yaguas - Aticoya. Em outras
entrevistas revelou-se que as disputas tambm so tnicas, e refletem-se nas organizaes
[multitnicas] e nas comunidades. Entretanto, embora as organizaes desenvolvam seus prprios
processos, outrossim, segundo o presidente da Acitam poca da pesquisa, quando h necessidade
de construir projetos, polticas pblicas ou lutar por direitos no mbito local e regional, ocorre a

123
articulao entre elas. So todas filiadas a Organizacin de los Pueblos Indgenas de la Amazona
Colombiana - OPIAC108 e a Organizacin Nacional Indgena de Colombia - ONIC109.

Asociacin de Cabildos Indgenas del Trapecio Amaznico (Acitam) uma entidade de

direito pblico de carter especial, registrada em 06/05/2005 (Resolucin no 0022, proferida
pela Direccin de Etnias). Desde 2007, Acitam representa poltica e organizativamente oito
Resguardos e 18 cabildos, das etnias Cocama, Ticuna e Yagua, num total de 5.855 pessoas.
A maior comunidade Ticuna Macednia, com cerca de 730 pessoas. (Plan de Desarrollo
Municipio de Leticia 2012-2015, 2012:48)

Asociacin Zonal de Consejo de Autoridades Indgenas de Tradicin Autctona (Azcaita)110

uma entidade de direito pblico de carter especial, registrada em 18/05/2004 (Resolucin
no 0020, proferida pela Direccin de Etnias). Fazem parte da Azcaita nove Resguardos e
nove cabildos: Resguardos de San Antonio de Los Lagos, San Sebastin de Los Lagos e
San Pedro de Los Lagos, San Juan de Los Parentes. Resguardos Kilometro 6, 7, 9 e 11;
Castaal Los Lagos, totalizando 2.903 indivduos, entre os quais em torno de 50% so
Ticuna. A maior comunidade Ticuna tem em torno de 400 pessoas. (Plan de Desarrollo
Municipio de Leticia 2012-2015, 2012:52)

Asociacin de Cabildos Indgenas Ticuna, Cocama y Yagua (Aticoya), do municpio de

Puerto Nario111, representa um nico Resguardo (Ticoya) composto por 22 comunidades,
no qual habitam principalmente trs etnias Ticuna, Cocama e Yagua (algumas
comunidades so multitnicas e outras no). O municpio tem uma populao total de cerca
de 7 mil e 200 habitantes, dentre os quais, cerca de 5.620 so indgenas (Documento Sntesis
Plan De Vida 2007 2017, 2007:7).

Pactuar acordos nos Resguardos e cabildos no simples. Relatam-se disputas entre

lideranas e entre etnias. A liderana feminina e ex-vice-presidente da Aticoya, confidenciou-me
que sentiu-se alijada dos processos decisrios por ser Ticuna (e talvez por ser mulher), em uma
gesto em que a presidncia da Associao era exercida por um homem Cocama. A experincia
relatada pela liderana feminina remete questes importantes de serem observadas. O iderio de
108 La OPIAC es una asociacin de las organizaciones indgenas regionales y locales de los departamentos de
Amazonas, Caquet, Guaina, Guaviare, Putumayo y Vaups, aglutinando a 56 diferentes pueblos de la selva
amaznica colombiana. Fue constituida durante el Congreso de 1995 en Mit, con la participacin de
representantes de todos los Pueblos Indgenas Amaznicos. Desde su creacin, se integra a la COICA como su
representacin en Colombia. In http://www.opiac.org.co/ acesso em 20/03/2015.
109 El Primer Congreso Indgena Nacional que institucionaliz la Organizacin Nacional indgena de Colombia, fue
celebrado en Bosa, en febrero de 1982, y estuvo conformado por representantes del 90% de los pueblos indgenas
colombianos y cont con la presencia de 12 delegaciones indgenas internacionales. Por primera vez en la historia
nacional, dos mil quinientos delegados de los diferentes pueblos indgenas del pas, se reunan para conversar sobre
su pasado, presente y futuro; adems para proponerle al Estado colombiano estrategias para la proteccin de la
integralidad de sus identidades tnicas. In http://cms.onic.org.co/ acesso em 20/03/2015.
110 Alguns interlocutores narraram situaes de conflito e de uma postura de imposio de interesses da atual diretoria
da Azcaita sobre os seus associados. Essas parecem ser questes importantes do momento atual, em que h uma
tendncia das organizaes terem e quererem mais poder. Fiz duas tentativas de conversar com o presidente da or-
ganizao, mas ele no compareceu s entrevistas agendadas. Entretanto, fui bem recebida por outros integrantes da
diretoria.
111 Puerto Nario o segundo maior municpio do departamento do Amazonas, est localizado h 87 km de Leticia,
capital do departamento, s margens do rio Loretoyaco, um afluente do rio Amazonas. Com aproximadamente.
7.200 habitantes, abriga 21 comunidades indgenas em um nico Resguardo, composto por indgenas Ticuna,
Cocama e Yagua. In http://www.amazonas.gov.co/territorios.shtml?apc=bbxx-3-&x=1364513 , acesso em
18/02/2015. (traduo livre).

124
participao e democracia - ao poltica transparente, tica, equitativa etc - uma construo
moderna que no funcionou nas sociedades ocidentais, mas que permanecemos tendo como um
modelo ideal. Por tudo que o foi dito pelas lideranas perceptvel que, nas novas relaes entre
Estado e povos indgenas, foram impostos modelos poltico-organizacionais burocrticos, baseados
na lgica hegemnica do sistema-mundo-moderno-colonial (Quijano, 2005): as Associaes de
Cabidos e a prpria estrutura empresarial dos Resguardos so exemplos. A tentativa de
aproximar os dois modelos o ocidental-moderno e o autctone (gobierno prprio) deve partir da
noo de que so outras linguagens e outras epistemologias. Quando o que o Estado faz impor o
modelo idealizado, que burocratiza as relaes internas e promove os vcios e armadilhas da lgica
democrtica. Como reconhece o assessor da Acitam (entrevista, 2014) quando diz que muitas das
estruturas dos povos indgenas so, de alguma forma, importadas da poltica no-indgena, ou seja,
a poltica ocidental incindido diretamente nas estruturas dos povos indgenas. Quando o que seria
mais interessante de se ver fosse, talvez, o contrrio; a lgica das relaes indgenas, baseadas no
pensamento ancestral, nos processos organizativos e comunitrios prprios, que so as festas, os
ritos da cultura, o trabalho comunitrio, atuando sobre as estruturas polticas indigenistas.

4.2 PLANO DE VIDA, UMA CARTA DE NAVEGAO PARA OS TEMPOS ATUAIS

El Plan de Vida es lo que pensamos hacer en el territorio, es nuestro proyecto

poltico como indgenas, que parte del reconocimiento de la situacin actual y se
proyecta al futuro como una propuesta integral para asegurar la vida, continuidad y
pervivencia de nosotros como Pueblos Indgenas.
El Plan de Vida es nuestra carta de navegacin, con sentido de pertenencia y unidad
indgena, construida colectivamente en ejercicio de la autonoma poltica, con
nuestros abuelos como soportes actuales del pensamiento ancestral, en la cual
definimos compromisos serios y de largo plazo, que proyectan una visin de lo que
deseamos construir desde ahora para nuestras futuras generaciones. En l, nos
fijamos metas e integramos diversos campos como la educacin, la salud, el
territorio, la Jurisdiccin Especial Indgena, familia y produccin.
El Plan de Vida orienta nuestro proceso poltico, organizativo y comunitario, y en
la medida que es asumido y aprobado por el Congreso Wone, constituye un
mandato indgena que genera obligaciones a todos los lderes y autoridades
indgenas del resguardo, a quienes les corresponde asumirlo, en el ejercicio del
gobierno propio, promoviendo su adecuada ejecucin, desarrollo y evaluacin
permanente con las comunidades. (ATICOYA, 2007:16).

A partir de 1991, o governo introjetou a necessidade de planejamento nas esferas municipal,

estadual e nacional. Planos de desenvolvimento, planos de ordenamento territorial, toda ordem de
normativas e documentos tcnicos. Os povos indgenas seguiram a orientao, mas optaram por
fazer planos de vida e no de desenvolvimento, como claramente afirma a Acitam:Los planes de
vida son un aporte de los pueblos indgenas en la construccin de una nacin multitnica y

125
pluricultural (ACITAM, Plan de Vida, 2008:20) No Trapzio Amaznico, as trs organizaes de
cabildos e autoridades reconhecidas construram seus planos de vida na ltima dcada.

Nuestra lucha est orientada a fortalecer el conocimiento de todas las Naciones

Indgenas sobre el Ordenamiento Territorial y el Gobierno Propio, en torno a las
autoridades ancestrales. Nuestra poltica es de vida, por lo tanto tendremos que
proyectar la vida de los pueblos indgenas para asumir una posicin clara frente a
los retos. Tenemos que despertar y tomar conciencia que no estamos solos en el
territorio y por lo tanto ser con las entidades que nos respeten, con las cuales
tendremos que construir las nuevas sociedades indgenas. (ACITAM, 2008: 11)

A deciso de fazer os planos de vida das associaes justificou-se pela condio intertnica
das famlias atuais e dos resguardos indgenas, que impossibilita fazer planos por etnia, conforme
esclareceu a Emperatriz Cahuache Casado, Presidente da Codeba, liderana Cocama, no prlogo do
Plano de Vida da Acitam. A formulao dos planos de vida das organizaes indgenas do Trapzio
levou muitos anos; no caso de Acitam, cerca de oito anos entre o incio das discusses e a
aprovao do documento final em Assembleia. O documento abrange desde a etnohistria dos
povos Ticuna, Cocama e Yagua, at organizao social, parentesco, levantamento de dados sobre
sade, educaco, projetos produtivos, roas, ordenamento territorial-ambiental, recursos naturais,
governo prprio, jurisdio especial, mulher e infncia, cultura e relaes institucionais. Nos
eventos de construo do plano participaram diretamente as autoridades indgenas, os ancios, as
mulheres e os jovens.

Considerado como um instrumento de articulao entre as sociedades indgenas e a

sociedade no-indgena, deveria servir como um norteador de polticas e programas nos mbitos
municipal, estadual e nacional: El plan de vida es la plataforma que marcar el presente y el
futuro de los indgenas de Acitam (Acitam, Plan de Vida de Acitam, 2008: 18 ) A linguagem dos
planos de vida teve, portanto, que ser assumida e incorporada pelas comunidades, por mais
estrangeira que parecesse, como relata a jovem liderana Uitoto do reguardo Tikuna-Uitoto del
kilmetro 6 e funcionria da Fundacin Caminos de Identidad.

Los planes de vida en todos los territorios nacen a partir del 2003. Se hacen y ese
proceso que todo el mundo le queda extrao, se hizo un libro para insertar en las
polticas locales para la gobernacin y la alcalda, pero si no tenemos capacidad
de incidencia, queda como un libro muerto como decamos a hora. Se queda
planteado lo que uno quiere hacer pero, a la hora de la ejecucin no se puede
hacer, no hay como una respuesta y no hay herramientas para hacerle un
seguimiento. Y eso es lo que estamos haciendo a hora: que tanto ha avanzado
nuestro plan de vida desde el 2003 al 20014? (Entrevistada 11, Resguardo de San
Martn de Amacayacu, 15/10/2014).

126
 Por lei, os compromissos construdos em torno dos Planos de Vida devem orientar as
polticas pblicas, e os recursos advindos do Sistema General de Participacin SGP, servem para
implementar esses acordos. La gobernacin tiene la obligacin de tener en cuenta el plan de vida
para hacer la poltica de las comunidades, hay una ley para que los planes de vida sean la
direccin de la poltica pblica para los pueblos esclarece a liderana, que tambm funcionria
da Fucai na regio do Trapzio.

Contudo, durante o evento da Escuela de Formacin Democratica Indgena ESFODIN,

que ocorreu no Resguardo San Martn de Amacayacu, em outubro de 2014, no qual participei como
observadora, as lideranas reconheceram que as comunidades indgenas do Trapzio desconhecem
os planos de vida que elas mesmas construram, e que poco se logr en el municipal y
departamental. Nesse evento, uma das discusses em grupos foi sobre o tema dos planos de vida:
O que se conhece e o que se conseguiu executar? Como est a gesto de autoridades e das
organizaes (Aticoya, Acitam e Azcaita) com relao aos planos de vida? O que fazer para que
esses planos se realizem? foram algumas das perguntas feitas. Como respostas a essas perguntas,
as lideranas disseram que o Plano de Vida no um inventrio das necessidades para os brancos,
que o instrumento serviu para capacitar as comunidades, para discutir a educao prpria, para
conhecer melhor o territrio e sensibilizar a populao sobre o que significa autonomia. Consideram
que a cosmoviso indgena em risco de perda em um cotidiano j bastante urbanizado - est
espelhada nos planos de vida. Reconhecem o plano de vida como um instrumento poltico-
organizativo que ajuda a fortalecer o resguardo e o cabildo. Entretanto, as lideranas tambm
avaliaram que foram implementadas entre 5% a 15% das aes propostas apenas, e que os mesmos
precisam ter mais efetividade, sendo que a responsabilidade por pressionar os entes pblicos para o
cumprimento do plano compete s prprias autoridades indgenas. Compreendem que h
necessidade de capacitao das autoridades sobre os planos de vida como uma ao imediata. Como
tambm percebem a importncia de incluir processos de reviso peridica e avaliao anual do que
foi executado, ponderando que, apesar das vrias instncias criadas no mbito do Estado nacional e
do municpio, a presena institucional indgena nas discusses de polticas pblicas ainda precisa
ser incrementada. Reconhecem, pois, a necessidade de sentar com os distintos prefeitos e os
consejales para consensuar sobre essa implementao desses documentos.

Para as lideranas, os planos de vida significam o governo prprio em seus distintos nveis:
as famlias tm seu plano, h o plano de vida comunitrio e das associaes de cabildos e
autoridades (plano de vida zonal). Na medida que que as comunidades e autoridades indgenas

127
assumem esses novos mecanismos como seus, isso governo prprio: so planos familiares,
comunitrios e zonais, elaborados coletivamente e aprovados coletivamente.

Los Planes de Vida son una forma de hacer realidad la diversidad y la coexistencia
de los Pueblos indgenas con el Estado; de una parte, el mundo indgena reconoce
la legtima autoridad territorial del Estado, de otra, el Estado reconoce la existencia
de todas las culturas como fundamento de la nacin (art. 70 C.P.) y por ende como
sujetos colectivos de derechos fundamentales (Sentencia T-380/93) a la diversidad
cultural y tnica (art. 7 C.P.), a mantener sus particulares formas de vida, a la
propiedad colectiva de sus territorios (art. 329 C.P.), a las formas propias de
gobierno y jurisdiccin (art. 246 C.P.). (CONCEJO MUNICIPAL DE LETICIA,
2012)

De acordo com a narrativa de algumas lideranas durante a assembleia da ESFODIN, a

autonomia indgena, para ser completa, tem que partir da comida: as marchas, as Mingas
Indgenas112, s ocorrem quando h produo de comida; sem produo de alimentos no se pode
fazer as marchas polticas. No ponernos dependientes del Estado. Assim, entre os eixos dos
planos de vida, o eixo da produo um dos mais importantes. As lideranas consideraram
necessrio dar maior ateno a ele, e trabalhar a dignificao das famlias e o fortalecimento das
chagras, para reverter uma tendncia a desvalorizao do trabalho tradicional da roa e a perda de
diversidade biolgica hoje as chagras s tem yuca y platano.

Por outro lado, como sugere o Plano de Desenvolvimento Municipal de Letcia 2012-2015,
quando essas formas prprias vem tona numa linguagem acessvel ao Estado, consegue-se duas
coisas: uma aproximao com a realidade indgena e toda a diversidade que a compe; e a
institucionalizao da ao do Estado nos territrios autctones, que, ainda que se diga, no so
totalmente autnomos, pois, embora tenham direito s suas leis e ao governo prprio, esto sob as
leis e governo de um ente ainda maior - o Estado colombiano. Ser que os planos de vida podem,
ento, ser interpretados como processos de infraconstitucionalizao dos povos indgenas, ou
seja, uma forma de incutir uma concepo de poltica e de organizao social imagem e
semelhana da Constituio Nacional?

4.3 A PARTICIPAO POLTICA E O MOVIMENTO ALTERNATIVO INDGENA SOCIAL

MAIS

Somos indios y tenemos derecho. O Artigo 171 da Constituio poltica da Colmbia

indica que habr un nmero adicional de dos senadores elegidos en circunscripcin nacional
especial por comunidades indgenas113. Assim, a partir de 1992, inicia-se uma nova etapa na
112 As Mingas Indgenas mobilizam grandes contingentes de indgenas em atos polticos na Colmbia.
113 Conforme a Constituio Poltica da Colmbia, o artigo 171 afirma: El Senado de la Repblica estar integrado por

128
participao poltica dos povos indgenas, quando se reconhece o direito de terem dois
representantes indgenas no Senado. A garantia da participao indgena em um espao legislativo
no mbito nacional um avano que necessita ser reconhecido, mas ainda no o suficiente, como
argumentou a liderana Nasa representante da ONIC, em uma conversa durante o Seminrio da
ESFODIN:

Se ganaron ese tipo de cosas, posteriormente la fuerza ha continuado; al

movimiento indgena le reconocen tener dos representantes en el congreso
nacional y comienza una nueva etapa en la participacin poltica electoral de los
pueblos indgenas, para ir a participar en esas corporaciones pblicas, cuando
antes, a los pueblos indgenas con cdula solo lo invitaban a votar, pero nunca a
que fuera candidato y que pudiera participar en los espacios donde se definen las
leyes. (Entrevistado 12, Resguardo de San Martn de Amacayacu, 15/10/2014).

Se a garantia da participao (mnima) dos povos indgenas ocorre no Congresso, em mbito

federal, ela ainda um desafio em diversos estados e municpios da Colmbia. Em Puerto Nario e
em Leticia, a participao indgena nos Conselhos Municipais e na Cmara Departamental
acanhada. O Conselho Municipal em Leticia tem 51 anos, de 1998 at 2012 foram eleitos um
conselheiro indgena a cada legislatura. Atualmente, em Leticia114 so dois consejales, um dos quais
Ticuna, da comunidade de Nazar, Sr. Grimaldo Ramos Bautista. H interesse em aumentar a
participao indgena nas Cmaras Departamental e Municipal e, no futuro, eleger governadores.
Como afirmou o coordenador da Direccin de Asuntos tnicos, a participao minoritria nos
espaos de deciso representa um desafio para fazer avanar a poltica indgena, tanto no mbito
local como nacional:

El reto que tenemos ahora es que, en el campo poltico electoral no tenemos

mucha incidencia. Por ejemplo ahora tenemos 2 diputados, pero son 11. Qu
incidencia pueden tener para jalonar recursos que nos permitan ejecutar los
planes de vida? () y si usted es minora all, lo mismo; solo tenemos 2
concejales en Leticia.

Por ejemplo, la participacin de los pueblos indgenas en el congreso, hay 100

senadores no indgenas y apenas 2 o 3 indgenas, hay un representante y dos
congresistas pero da igual. A la hora de las decisiones polticas, quin decide?
Porque nosotros estamos ah, pero no decidimos. (Entrevistado 8, Leticia,
01/10/2014).

cien miembros elegidos em circunscripcin nacional. Habr un nmero adicional de dos senadores elegidos en cir-
cunscripcin nacional especial por comunidades indgenas. La Circunscripcin Especial para la eleccin de senado-
res por las comunidades indgenas se regir por el sistema de cuociente electoral. Los representantes de las comuni -
dades indgenas que aspiren a integrar el Senado de la Repblica, debern haber ejercido un cargo de autoridad tra-
dicional en su respectiva comunidad o haber sido lder de una organizacin indgena, calidad que se acreditar me -
diante certificado de la respectiva organizacin refrendada por el Ministerio de Gobierno.
114 No averiguei a representao indgena no Conselho Municipal de Puerto Nario.

129
 Sem mais, a participao poltica dos povos indgenas na estrutura do Estado vista pelo
movimento indgena como condio essencial para que os diretos indgenas possam ser efetivados.
J no a luta de reconhecimento, agora a luta fazer efetivos esses direitos afirmou a liderana
Yagua, assessor da Acitam. Se a gente no tem governador, no tem prefeito indgena, no tem
vereadores, no tem deputado estadual, no tem deputado federal, no tem congressista indgena,
no estamos fazendo nada Porque os no indgenas no vo lutar pelos direitos dos povos
indgenas (Entrevistado 2, Leticia, 16/09/2014). Entretanto, a insero na poltica partidria, como
aponta o Plan de Vida da Aticoya (2007), deve ser feita com critrios e sob a direo do resguardo.

El Gobierno Propio debe la asegurar que participacin del resguardo en los

cargos pblicos de eleccin popular que ofrece la democracia colombiana
(Alcalda, Concejo Municipal, Asamblea Departamental y Gobernacin) se
designarn mediante consenso, con candidatos propios del resguardo, pero la
participacin electoral se entender slo como un complemento y estar bajo la
orientacin de las lneas de accin poltica que fije el resguardo para el logro de
nuestras reivindicaciones sociales, culturales y econmicas como Pueblos
Indgenas. (ATICOYA, Plan de Vida, 2007:56)

Uma das motivaes da construo de um programa de liderazgo indgena, de liderana

poltico-organizativa , justamente, ocupar os espaos legislativos nos mbitos municipal e
departamental. Para tanto, preciso vencer barreiras ideolgicas de colonialismo interno, pois,
segundo depoimentos, as pessoas nos resguardos no confiam nos polticos indgenas. H que saber
diferenciar, hay lderes de bolsillo y hay lderes de liderazgo de verdad, comentou uma antiga
liderana indgena Ticuna, durante o seminrio da ESFODIN, sobre esta problemtica. O presidente
da Acitam confirmou que as prticas de favorecimentos e benefcios financeiros que sempre
sustentaram as articulaes eleitorais mantm, ainda hoje, a elite no-indgena no poder, apesar do
grande eleitorado indgena de Puerto Nario e Leticia.

Aqu la poltica para nosotros, los pueblos indgenas, es paliada porque no nos
entendemos, porque el paisano le cree ms al forastero que a uno, entonces ah
tenemos un problema. Aqu creen en quien te da plata, una caja de comida, un
pollo, eso va por ah. (Entrevistado 6, sede da Acitam, 16/09/2014).

Em outubro de 2014, havia dois deputados estaduais indgenas no Departamento do

Amazonas e dois vereadores indgenas na Cmara Municipal de Leticia. Entretanto, a maior parte
dos eleitos no tinha relao com o movimento indgena. Tambm entre os congressistas eleitos no
mbito nacional, foram poucos os que chegaram com o apoio do movimento indgena. Parece que
conseguir unificar o movimento indgena em torno de algum candidato ainda tarefa delicada:

Difcil lograr que os povos se unam para ter um candidato. No dia da eleio,
todo mundo quer ser candidato. Aqui, ano passado, j faz trs anos, quando teve

130
 eleies, j tinha uns 50 candidatos indgenas. () Entre deputado estadual,
vereadores, deputado federal. Cada cabildo quer () Todo mundo queria tirar
candidato. (risos). (Entrevistado 2, Leticia, 26/09/2014).

Nacionalmente, est constituindo-se um movimento poltico indgena, o Movimiento

Alternativo Indgena y Social MAIS. Segundo informou a liderana Cocama presidente da Acitam,
o movimento indgena do Trapzio iria escolher, em outubro de 2014, quem se lanaria candidato
pelo MAIS nas eleies de 2015, nas vagas de vereador, deputado, governador e prefeito. O
Movimiento Indgena Amaznico MIA, em vias de institucionalizao, dever ser a filial do
MAIS no Trapzio. Essa , portanto, a luta atual. Como esclareceu a liderana Nasa, representante
da ONIC, durante o seminrio da ESFODIN, no Resguardo de San Martn de Amacayacu em
outubro de 2014: la poltica indgena hoy en da, () para nosotros, es recuperar nuestra
autonoma, nuestra educacin, salud y territorio. Esa es una poltica, pero una vez seamos fuertes,
podermos entrar en la parte institucional y transformar el sistema. De Cauca para o mundo.

4.4. PROGRAMA DE FORMAO DE LIDERANAS: ESCOLA DE FORMAO

DEMOCRTICA INDGENA - ESFODIN NO TRAPZIO AMAZNICO

Figura
16:Maloca tradicional Ticuna, onde realizou-se a ltima etapa da formao de liderazgo, em
outubro de 2014, no Resguardo de San Martn de Amacayacu.

131
 Venimos trabajando, tenemos una escuela, la Escuela de Formacin Democrtica
Indgena, ya llevamos 3 o 4 aos trabajando en ese tema, los jvenes se forman ah en la parte
poltica, administrativa, organizativa y la parte de liderazgo (), explicou-me o presidente da
Acitam (Entrevistado 6, sede da Acitam, 16/09/2014). O programa da ESFODIN, uma parceria das
organizaes indgenas Acitam e Aticoya com a Fundacin Caminos de Identidad - Fucai115, foi
constitudo por meio de convnio com o Ministrio da Educao Nacional. O processo foi iniciado
em 2007, graas a compreenso das associaes indgenas do Trapzio Amaznico de que era
necessrio formar lideranas para atuarem com as polticas pblicas, como tambm era preciso
construir uma projeto poltico indgena para todo o departamento e ampliar a participao indgena
nas esferas de governana local e regional, inclusive nos espaos legislativos.

Es un espacio, creemos nosotros, importante de formacin y capacitacin dentro

del movimiento indgena para asumir los desafos que estamos enfrentando, para
organizarse internamente, pero tambin, para reivindicar frente al gobierno los
derechos que siempre hemos tenido; el movimiento indgena busca la autonoma
de sus territorios y que sean reconocidas sus autoridades frente a los agentes del
Estado. Entonces, la formacin es para estar en ese mismo nivel para negociar
con el gobierno, como hemos dicho de gobierno a gobierno, entonces es una
estrategia para fortalecer los derechos ya adquiridos y otros, que se puedan
lograr, se puede decir. (Entrevistado 13, Resguardo de San Martn de Amacayacu,
15/10/2014).

A opinio manifestada pelo indgena Nasa e o coordenador do processo de formao da

ESFODIN no Trapzio Amaznico, no deixam dvidas acerca da importncia que as organizaes
indgenas da Colmbia do aos processos de formao poltica das suas lideranas, uma experincia
que ocorre no apenas no Trapzio, mas em diversas outras localidades do pas.

A proposta fortaleceu-se a partir da constatao de que muitos dos espaos e das novas
estruturas implementadas internamente pelos povos e comunidades indgenas so, de alguma forma,
importados da poltica no-indgena. Porque, como comentou o assessor da Acitam (entrevista,
2014), o Estado no reconhece juridicamente as estruturas tradicionais dos povos indgenas, sendo
esta uma das lutas perenes entre os povos indgenas e o Estado na Colmbia. Em decorrncia, como
j dito, a poltica no-indgena tem ingerncia direta no interior das estruturas dos povos indgenas e
esta condio exige a devida apropriao desses novos lugares e dessas novas linguagens de poder.

115 Fundada em 1991, a Fucai uma organizao no-governamental que trabalha com comunidades locais nos temas
de famlia, infncia e juventude, formao democrtica e organizao comunitria, projetos educativos
comunitrios e formao de professores indgenas. Atua em 18 departamentos do pas, mais de 100 municpios, e
com 35 povos indgenas.

132
 Segundo o professor do processo de formao da ESFODIN no Trapzio Amaznico e
representante da Fucai, o processo formativo da ESFODIN composto por trs linhas estratgicas:

La formacin y capacitacin de autoridades y lderes indgenas para la defensa

del territorio es una lnea, la otra dentro de la formacin. Est la que tiene que ver
con la participacin en los espacios electorales y de toma de decisin. Es
necesario que las autoridades o lderes indgenas estn en los espacios sociales u
organizativos en las organizaciones zonales, regionales y nacionales. Es
importante la participacin en estos espacios de decisin propia, pero tambin en
los espacios electorales que es como otra lnea, y la otra es la operacin
estratgica; es importante que los lderes de las comunidades tengan sus planes de
vida bien consolidados y desarrollados y los conozcan y los manejen. Ahora
entramos con el tema de la guardia indgena y de control y defensa territorial, eso
es como una lnea que nace desde el mismo proceso de formacin, en la necesidad
de que se haga una defensa y control territorial, entonces surge como la lnea de
defensa territorial que ac la llamaron para la defensa de la vida, la cultura y el
territorio, esa es la perspectiva de la guardia indgena. (Entrevistado 13,
Resguardo de San Martn de Amacayacu, 15/10/2014).

Tive a oportunidade de participar da ltima assembleia ESFODIN, que ocorreu de 13 a

16/10/2014 ( ver figuras 16-19), no Resguardo Ticuna de San Martn de Amacayacu, municpio de
Puerto Nario. Foi a finalizao de um processo de trs anos de trabalho. Nesse perodo, ocorreram
duas oficinas de formao por ano, e o acompanhamento direto da equipe da Fucai aos processos
poltico-organizativos em cada uma das 40 comunidades participantes. Tambm ocorreram as
Asambleas de lderes, autoridades y guardia indgena, em que se renem os lderes participantes da
escola democrtica, os representantes da guarda indgena e as autoridades de cada uma das
comunidades, para avaliar o que foi realizado durante o ano. Essa terceira assembleia avaliou no
apenas aquele ano, mas todo o processo de formao. Cada comunidade filiada Acitam e Aticoya
levou um grupo de lideranas composto pelos alunos da formao e mais dois guardas indgenas,
uma liderana mulher, um jovem e um ancio - cerca de 7 a 8 representantes por cada comunidade,
para fazer uma avaliao do processo da ESFODIN e discutir o futuro.

Conforme o professor da Fucai, o processo de formao teve o reconhecimento acadmico

da Fundacin Universitaria Claretiana e os lderes que participaram receberam um certificado
como se fora um curso de formao em governana comunitria. Certificado este considerado
como uma vitria, pois as entidades acadmicas colombianas costumam exigir uma formao
escolar bsica, e ali havia alunos que no sabiam ler e escrever em espanhol. Nesse momento, as
organizaes e lideranas do Trapzio Amaznico colombiano que participaram desse processo
inicial esto solicitando um aprofundamento em cincia poltica, e a constituio uma escola de
formao poltica autctone, que apoie a formao de lderes integrales, capazes de atuar em todas
as esferas de governana.

133
 Sacamos 3 4 personas para el Consejo Municipal y uno para la Asamblea
Departamental que son alumnos de esa escuela, la escuela ha fortalecido todo el proceso en
articulacin con nosotros, son 50 alumnos, contou o presidente da Acitam (entrevistado 6, sede
da Acitam, 16/09/2014) ciente de que os aprendizados e as experincias vivenciadas nos processos
formativos ajudaram o amadurecimento das lideranas indgenas e do movimento indgena naquela
regio. H indicativos de que as lideranas que passam pelos processos de formao e ocupam
cargos pblicos na esfera legislativa comprometem-se mais com as demandas do movimento
indgena organizado e tem maior capacidade de articulao entre si.

Na plenria da Assembleia da ESFODIN, da qual participei como observadora, testemunhei

debates sobre a necessidade da institucionalizao da Escuela Democratica de Lideres, visando
formao permanente dos lderes espirituais do Trapzio Amaznico (deixando claro que liderana
poltica e liderana espiritual no esto dissociadas); sobre a necessidade de fortalecimento e
consolidao de um projeto poltico indgena para a Amaznia colombiana; e sobre a criao de
uma Escuela de Ciencias Polticas de Acitam e de um movimento poltico prprio, que apoie o
lanamento de candidatos indgenas aos cargos polticos no estado do Amazonas e nos municpios
de Puerto Nario e Leticia. Todas essas propostas esto inseridas nos Planos de Vida da Acitam e
Aticoya . No sentido de dar viabilidade s propostas, as lideranas consideraram ser necessrio o
fortalecimento dos papis das lideranas, a promoo de encontros e dilogos entre lderes e
autoridades indgenas, e a criao de alianas com movimentos polticos. Aes que devem ter sua
responsabilidade compartilhada entre as lideranas, os cabildos, estudantes, ESFODIN e
Movimento Poltico.

De hecho ya estn pidiendo algo que vaya ms all, y estn pidiendo una
formacin en ciencia poltica, yo ya he escuchado la necesidad de formar un
espacio, una escuela de formacin poltica indgena propia. Eso est contemplado
en el plan de vida. Entonces trabajamos como todo ese proceso de formar lderes
integrales. Entonces trabajamos la parte poltica, la parte econmica o
productiva, la parte cultural, la parte familiar y comunitaria que sea capaz de
estar en su chacra, pero que tenga la capacidad de ir a las entidades pblicas y
presente sus proyectos, sus planes de vida, entonces digamos, que es el espacio
que trabajamos en la escuela democrtica (Entrevistado, Resguardo San Martn de
Amacayacu, 15/10/2014).

A existncia da ESFODIN tipifica o presente do movimento indgena no Trapzio

colombiano; em si mesma, j um ator poltico de grande influncia. A Escuela tem como objetivo
preparar lideranas para atuarem nas entidades e conselhos pblicos e dar cumprimento aos planos
de vida. E ensinar, aos jovens, s questes da poltica indigenista, j que estes parecem estar muito
distantes dos processos polticos. Ali, na assembleia, havia uma maioria de homens e mulheres, e

134
poucos jovens e crianas. As lideranas comentaram sobre a falta interesse dos jovens em participar
dos processos de governana comunitria, ou mesmo de estudar para ocupar os cargos pblicos.

Durante o evento, debateu-se os planos de vida das organizaes Acitam e Aticoya em

grupos, a partir de perguntas orientadoras. Como esto os povos indgenas do Trapzio
Amaznico? Aonde vamos, que queremos, que sonhamos? Quais as nossas metas? Como
chegaremos l? Que motor nos move: um pec-pec, um 200 hp, um remo? Estamos deriva?,
Porque pouco conhecemos os nossos planos de vida? foram algumas das perguntas que serviram
de estmulo s conversas.

A fraca participao e interesse das comunidades nos processos polticos foi um dos
problemas diagnosticados na reunio. As autoridades no conhecem seu papel e suas funes, no
conhecem o plano de vida de seus resguardos e das suas associaes. Tanto que, dentre os
participantes da assembleia, havia dezenas de lideranas, mas apenas um curaca. Na opinio geral,
os curacas devem se deixar ensinar e devem repassar (deixar de concentrar) as informaes que
recebem.

Assim, sentada entre homens e mulheres, crianas e ancios, guardas indgenas

paramentados e a equipe da Fucai, dentro de uma maloca adornada com as bandeira da Colmbia e
das organizaes indgenas no Resguardo de San Martn de Amacayacu, tive a sensao da
responsabilidade e dos desafios que hoje pesam sobre os ombros gigantes dos povos indgenas da
Colmbia e, em especial, do Trapzio Amaznico. Esto construindo um caminho de autonomia
que, se exitoso, poder servir como exemplo e referncia para os demais povos do continente.

Outro desafio que afeta os povos indgenas no Departamento do Amazonas abrange o tema
da explorao da natureza, dos recursos minerais do subsolo, das guas, da energia, enfim, questes
que tm gerado intensas batalhas com as grandes empresas multinacionais e transnacionais e com o
prprio governo, pelo direito de dizer no aos processos desenvolvimentistas. Nessa conjuntura
desfavorvel, importante buscar o fortalecimento das comunidades, para que conheam seus
direitos como donos do territrio. Isso trabalho de formao de liderazgo, que, entre outras
discusses, envolve o tema da autonomia e dos limite dessa autonomia. Porque, ainda hoje, os
povos tem direito consulta pblica sobre as aes que afetam seu territrio, mas no tem direito
veto. O direito do Estado se impe sobre os direitos coletivos dos povos; o interesse nacional se
sobrepe aos interesses coletivos dos povos indgenas. E as lideranas tem que saber como lidar
com isso.

135
 Uma problemtica colocada na Assembleia da ESFODIN relaciona a autonomia soberania
alimentar: a autonomia, para ser completa, tem que partir da comida: as marchas, as mingas, s
ocorrem quando h produo de comida (traduo livre). Para mim, uma compreenso bastante
significativa se as comunidades no produzem seu alimento, ficam dependentes do Estado ou do
mercado. E quanto menos se vai roa, mais se perde em diversidade biolgica. No so questes
singelas, representam algo muito significativo. Encarnam uma ao de resistncia cultural - a
manuteno da cultura alimentar indgena (com seus hbitos, prticas, saberes, sade); assim como
encarnam uma resistncia econmica fundamental, que prope a construo de um movimento
poltico indgena autossustentado, no dependente do Estado. Uma discusso que no vi ocorrer do
lado de c da fronteira.

Para terminar a discusso deste captulo, fundamentada no campo poltico indgena na

Colmbia, trago a histria do atual presidente da Acitam como exemplo do que significa constituir-
se liderana e do custo dessa ao. Ele foi curaca do Resguardo de Ronda por oito anos e no
frequentou uma escola de formao de lideranas polticas - sua escola foram os doze anos de
prtica de processos organizativos na sua comunidade. Para ele, tanto antes como agora, formar-se
liderana exige dedicao, el liderazgo se hace sufriendo, e nem todos os estudantes aguentam a
presso.

Yo antes era el curaca de una comunidad, la autoridad tradicional de mi

comunidad Ronda, a media de aqu yndose por carretera o por ro, entonces yo
no hice la escuela pero apoy para que la hicieran. Porque yo tena una
trayectoria de 12 aos en el proceso, pero no sal de la escuela, sal de un proceso
de la comunidad. De ah sal a acompaar a la organizacin, as como muchos
salen de la escuela al proceso de liderazgo, se apoy, vuelvo y le digo porque las
autoridades lo aceptaron, nosotros contamos con el aval de la autoridad, para un
convenio con cualquier organizacin nos reunimos la autoridades y decidimos
aqu en asamblea en reunin.

As esa escuela queda porque nosotros aceptamos para trabajar con los jvenes la
parte poltica, la administrativa, a muchos jvenes que estaban en sus
comunidades y no saban qu hacer, esa escuela les abri la mente, muchos no
aguantaron, muchos se retiraron, porque es difcil. Algunos tenan su familia, hijos
y eso le quitaba tiempo y tenan que ir a pescar; el liderazgo se hace sufriendo,
uno se forma sufriendo, hay problemas con la familia, muchas veces uno se queda
3 o 4 das fuera y entonces los hijos qu van a comer? El que est en esa escuela
renuncia y se va para la casa, es un esfuerzo muy grande, hay unos que siguieron y
otros que salieron. (Entrevistado 6, sede da Acitam, 16/09/2014).

A presso sentida dentro do prprio processo organizativo e formativo tem relao com o
tornar-se liderana que, pelo que diz a liderana, em certo sentido representa uma renncia de si

136
em favor da coletividade, em favor da manuteno dos processos organizativos prprios, da vida
indgena, da cosmoviso e da autonomia.

Concluindo, nesse captulo apresentei as estruturas da poltica indigenista na Colmbia e no

Trapzio Amaznico, a histria do movimento indgena nacional e local, e os processos em curso de
formao de lideranas, com a finalidade de permitir refletir sobre o campo poltico Ticuna de
forma mais panormica. A seguir, as consideraes finais do estudo.

Figura 17: Lideranas com uniformes da Guardia Indgena do

Departamento do Amazonas e da Guardia Indgena Nacional.

Figura 18: Liderana feminina com basto de mando

137
 Figura 19: Alunos e alunas formados pela ESFODIN, Resquardo de San Martn de
Amacayac, outubro de 2014, com o diploma e o basto de mando.

138
CONSIDERAES FINAIS

hora de juntar as ideias e dar um sentido maior ao que foi exposto, quilo que busquei
revelar a partir das vises e narrativas coletadas e dos dilogos entrecruzados. Cardoso de Oliveira
considerava as fronteiras como (...) espaos elucidativos de uma gradao de etnicidade e
nacionalidade (...) (SILVA E BAINES, 2009:35-36). Efetivamente, a possibilidade de olhar para o
campo poltico Ticuna em cada lado da fronteira Brasil-Colmbia, na regio do Trapzio
Amaznico, tornou visvel muitas questes destes domnios e evidenciou a diversidade de processos
histricos e socioculturais que o povo Magta enfrentou, e continua enfrentando, pelo fato de viver
em regimes polticos e contextos nacionais distintos (GARCS, 2000:236).

A compreenso que tenho sobre o campo poltico Ticuna emprica. No utilizei a noo
de campo poltico elaborada por Pierre Bourdieu (2011:194-195), que pensa o campo poltico como
um microcosmo - um pequeno mundo social relativamente autnomo no interior do grande mundo
social. Mas, no posso deixar de reconhecer que h aproximaes no jogo poltico que atualmente
se manifesta. Esse tema merecer um destaque na continuidade dessa pesquisa.

A prtica da pesquisa desvelou o campo poltico Ticuna como um campo composto de

muitas polticas. um campo complexo, erigido com base nas relaes internas e externas dos
Ticuna. Percebo-o alicerado na tradio cultural Ticuna, em constante processo de transformao a
partir da interao com outras alteridades. Incorpora condicionalidades construdas na convivncia
com outros grupos tnicos e com os Estados nacionais. Define-se a partir da ancestralidade e da
memria, das divises clnicas, das redes de alianas familiares e extensas, das formas de
autogoverno, participao e tomada de deciso em assembleias, das festas tradicionais, dos papis
sociais tradicionais de mdicos, xams e ancios, dos papis polticos exercidos nos cabildos e
comunidades, das organizaes indgenas locais, nacionais e internacionais, dos/as assessores/as,
dos/as professores/as e dos/as agentes de sade indgena. Caracteriza-se na relao com os entes
estatais do Brasil e da Colmbia, com os atores sociais das cidades de Leticia, Tabatinga e
adjacncias, com as cmaras municipais e estaduais e os espaos da poltica partidria/eleitoral,
com as alianas com organismos nacionais e internacionais, nos espaos de construo e
implementao de polticas pblicas. E, obviamente, com as polticas de representao do encontro
etnogrfico.

Com todos esses arranjos e rearranjos motivados pelos processos histricos e relaes
intertnicas, entendo o campo poltico Ticuna como um campo de atuao carateristicamente

139
anticolonial. Em seu mago, abriga uma luta poltica de dimenso intercivilizatria, envolvendo
interesses, conflitos e disputas entre o sistema-mundo-moderno-colonial (QUIJANO, 2005) e os
sistemas de vida dos povos originrios.

Ao refletir sobre o momento atual da luta indgena nessa rea de fronteira especfica, poderia
dizer que algumas das maiores batalhas j foram travadas e ganhas. Os Ticuna tm suas terras
ancestrais e seus resguardos demarcados e regularizados (em Leticia ainda h processos e lutas por
ampliao de territrio); tm acesso educao, sade e benefcios sociais (embora muitos servios
sejam precrios) e, na Colmbia, gerenciam recursos pblicos destinados aos resguardos. Esto
organizados e atuam politicamente, tm representao legal nas instncias participativas do poder
pblico (fruns, comisses, etc), concorrem e so eleitos para as cmaras municipais e estaduais.
Enfim, com grande esforo, pouco a pouco, esto domesticando os Estados. Contudo, esses
processos so bem distintos nos dois lados da fronteira. Posto que, nesse exerccio de investigao,
no tenha utilizado a metodologia comparativa, com o intuito de consolidar algumas ideias nesse
momento de concluso do texto, fao aproximaes entre o que pude perceber nas duas reas de
pesquisa. Arrisco-me a afirmar, a partir das observaes de campo e seguindo os passos de Roberto
Cardoso de Oliveira, que a nacionalidade influi na etnicidade e, mais especificamente, na expresso
poltica dos Magta. Aparentemente, as situaes histricas vivenciadas pelos Ticuna de alguma
maneira abrasileiram e colombianizam o campo poltico.

A investigao evidenciou que o campo poltico no qual atuam as lideranas indgenas

composto por duas esferas em constante interao: a interna, que congrega as relaes comunitrias,
as relaes com outros povos indgenas e com o movimento etnopoltico; e a externa, que abrange
a relao com os Estados Nacionais.

A literatura clssica sobre os Ticuna no Brasil (Nimuendaj, 1952; Cardoso de Oliveira,

1972; Oliveira Filho, 1977;1988) distingue os papis de liderana indgena dessa forma: lder do
grupo vicinal (toeru - o nosso cabea); chefe de grupo domstico (inatu); cabea de muitos
povos (duu' gueru); chefe para a guerra (to') e xam (yuc). Posteriormente, institui-se o
tuxaua116 (que remete relao com o poder seringalista) e o capito (que remete relao com o
SPI, o rgo tutelador). Joo Pacheco de Oliveira Filho, em seu estudo clssico sobre os Ticuna no
alto Solimes, indicou os papis polticos que emergiam da esfera pblica naquele momento. Ao
lanar minha ateno sobre Tabatinga (AM), pude perceber o quanto aquela conjuntura poltica se
emaranhou. O quadro dos papis polticos apontados por Oliveira Filho, referente ao incio da

116 O curaca no Peru e na Colmbia.

140
dcada de 1970 em Umariau era o seguinte:

o SPI (e posteriormente a Funai);

a Igreja/os padres e missionrios - misses catlicas e protestantes;

as lideranas indgenas;

a Guarnio Militar de Tabatinga;

os comerciantes.

Ao longo da dissertao, torna-se ntido que alguns atores perderam importncia como a
Guarnio Militar de Tabatinga, enquanto outros tornaram-se mais multifacetados como os papis
de liderana indgena. Tambm evidencia-se que as transformaes pelas quais a sociedade Ticuna
passou nas ltimas dcadas foram marcantes. Atualmente, em Tabatinga, os aldeamentos Ticuna em
permetro periurbano so extremamente populosos alguns chegam a mais de cinco mil habitantes -
e enfrentam problemas que se agravam pela ausncia de polticas pblicas que dialoguem com as
suas necessidades.

Nas ltimas dcadas, o campo intertnico no alto Solimes promoveu a criao de outros
papis/atores polticos, complexificando as relaes internas e externas: desde os professores,
agentes de sade, servidores pblicos, funcionrios da Funai, diretores de igreja, caciques, vice-
caciques, presidentes de bairro, conselheiros distritais de sade, vereadores, diretores de
organizaes polticas Ticuna, diretores de organizaes e associaes culturais Ticuna - todos
fazem questo de ter um lugar de liderana, mas nem todos so realmente autoridades dentro das
comunidades. Principalmente porque parte dessas lideranas esto mais voltadas aos seus prprios
projetos pessoais e menos aos projetos coletivos; muitas vezes o que os motiva um salrio mensal.

No alto Solimes, esse super aparato poltico fragmentou as instncias decisrias dos Ticuna
e, atualmente, no existe um espao de dilogo que coordene todas essas instncias no h um
plano de vida ou algo similar, em que as lideranas e comunidades Ticuna discutam entre si como
esto vivendo e como querem viver. Assim, com tal mistura, algumas lideranas antigas isolaram-se
ou, simplesmente, se cansaram da luta, j to ocidentalizada. Por outro lado, esse novo desenho
comea a abrir espao para novos atores, como os jovens e as mulheres, estas com a possibilidade
de agregar um pensamento mais coletivo, mais voltado ao bem-estar comunitrio, em um cenrio
que tem se tornado muito individualista e inspirado no modelo ocidental. Tambm h um
significativo nmero de estudantes Ticuna nas universidades (UFAM e UEA), que, futuramente,

141
podero trazer um novo alento aos movimentos polticos, se estiverem conectados com as lutas e as
pautas do movimento indgena.

Outra questo relevante diz respeito legitimidade das lideranas indgenas e ao que as
constitui. Nos dias de hoje, as lideranas etnopolticas constroem sua respeitabilidade poltica em
mo dupla de dentro para fora e de fora para dentro, isto , a partir da articulao com duas
esferas de poder: as comunidades indgenas, e o Estado e a rede de parceiros externos. Se alguma
dessas esferas falha, as lideranas se fragilizam e perdem legitimidade (MATOS, 2006).

A problemtica na qual as instituies polticas Ticuna em Tabatinga esto emersas sria.

As organizaes esto desestruturadas, no tm representatividade, nem fora poltica, e esto nas
mos de poucas pessoas. Tm um histrico de luta e um reconhecimento pblico, mas no esto
exercitando a funo para a qual foram criadas: o papel de articuladoras polticas - que significa
discutir, ouvir as bases e intermediar as relaes entre os indgenas e o poder pblico, visando
melhoria das condies de vida das comunidades. Como isso no est acontecendo, reina o
desnimo frente a um movimento indgena praticamente estagnado; o mesmo movimento que, h
quase trinta anos, foi pioneiro na efetivao de seus direitos territoriais e soube mobilizar uma rede
de atores e parcerias nacionais e internacionais em prol da demarcao das terras Ticuna. Aqui
temos um ponto importante: a demarcao foi o tema que uniu politicamente os Ticuna no Brasil.
Depois da demarcao, em 1992, no houve um tema que mobilizasse o campo poltico Ticuna de
forma unificada; o que reina a diviso e o faccionalismo. Mas isso tm a ver com a tradio e a
cultura Ticuna? Ou um embricamento entre nacionalidade e etnicidade, realado pela situao
histrica vivenciada pelos Ticuna no alto Solimes? Com certeza, a nacionalidade influi no campo
poltico, j que o que percebi entre os Ticuna em Letcia tem outro desdobramento. Embora este
seja o objeto central desse estudo, adianto que a investigao merece mais aprofundamento.

No Brasil, a ao do Estado paradoxal. O rgo indigenista atua como o rgo de

proteo e promoo dos direitos indgenas apesar do carter anti-indgena e do vis colonialista e
desenvolvimentista do Estado brasileiro. A Funai o rgo responsvel por formular, coordenar,
articular, monitorar e garantir o cumprimento da poltica indigenista do Estado brasileiro. Deveria
articular-se com as demais polticas pblicas do governo federal, em parceria com estados,
municpios e sociedade civil. Entretanto, nos rinces do pas, a parceria com os demais entes
pblicos bastante insatisfatria; os rgos pblicos tm dificuldade de enxergar os povos
indgenas como sujeitos de direito. Assim, importante reconhecer que a Funai no alto Solimes
um rgo com pouca fora poltica e quase nenhuma articulao com os demais poderes do Estado.

142
Ali, o que vem crescendo em importncia o acesso dos indgenas aos benefcios sociais, tais como
aposentadoria, bolsa-famlia e auxlio-maternidade - as polticas sociais de carter universal. No
so polticas diferenciadas e especficas voltadas aos povos indgenas, e tm favorecido relaes de
dependncia e subordinao entre as comunidades e o poder estatal. Por outro lado, a inoperante
mquina estatal no atuou no sentido de superar os problemas urbanos que acometeram as aldeias e
suas numerosas populaes como a violncia familiar, o abuso sexual, o alcoolismo, o uso de
drogas e o suicdio juvenil, e as comunidades Ticuna, internamente, tambm no encontram suas
solues. Os problemas agravam-se e a capacidade de auto-organizao e autogoverno fragilizou-
se.

Portanto, a organizao poltica Ticuna est mais dbil: as reunies comunitrias acontecem,
porm so mais esparsas, os grupos esto mais dispersos, as pessoas mais individualistas, o
faccionalismo religioso e poltico Ticuna mais evidente. A poltica indgena embranqueceu;
regula-se a partir dos interesses particulares. Lideranas tm ligao direta com a prefeitura e com
vereadores, sem o aporte dos movimentos indgenas organizados. Face gravidade dos problemas
que as comunidades atravessam, os processos organizativos internos parecem no surtir efeito.
Afora que as relaes internas sofreram transformaes profundas quando monetarizaram-se; os
laos de solidariedade enfraqueceram-se, e os trabalhos comunitrios como o ajuri praticamente
cessaram. Assim, ou as pessoas so pagas para realizar trabalhos coletivos nas comunidades, ou no
os fazem. isso que as lideranas Ticuna com quem conversei chamam de a poltica do branco, to
incorporada hoje. A lgica da poltica civilizada foi instalada; ganhar diria, ganhar salrio,
se no, no h colaborao. A fora do trabalho comunitrio est desaparecendo, enquanto a lgica
do individualismo cresce. Para um antigo professor bilngue, e servidor da Funai em Tabatinga, a
soluo estaria nas escolas, o lugar onde deveria ser possvel refletir sobre essa problemtica e
construir uma outra sociabilidade com alunos, pais de alunos e professores. Mas, em qual escola? A
municipal de Tabatinga, contaminada pela ideologia colonialista e subordinada ao poder municipal
etnocntrico? Naqueles confins, pareceu-me difcil romper com a tica colonialista dominante.

A partir da pesquisa de campo, ficou ntido que o campo poltico Ticuna no Brasil e na
Colmbia, a partir de Tabatinga e de Letcia, muito distinto. Vimos que o arcabouo jurdico
indigenista na Colmbia bastante complexo. Analisando a forma de organizao dos resguardos e
cabildos, e a participao indgena nos processos decisrios do municpio de Leticia e no
departamento do Amazonas embora haja crticas das prprias comunidades e do movimento
poltico organizado sobre essas instncias - entendo que o processo de construo da autonomia,
autodeterminao e autogoverno Ticuna (e demais etnias do Trapecio Amaznico) est avanando e

143
o desafio de ser parte do Estado est realmente posto. A discusso de quem somos, o que
queremos, onde estamos e para onde vamos visvel nos processos comunitrios e em seus
planos de vida, ainda que tenham suas contradies e conflitos. Povos indgenas se posicionam na
relao com o Estado como se negociassem de governo a governo obrigando o reconhecimento da
diversidade cultural que o Estado colombiano abriga. Assim, arrisco-me a afirmar que, no
entrelaamento de identidades nacionais e identidades tnicas na Colmbia hoje, as condies para
o exerccio da autonomia cultural e poltica do povo Ticuna esto mais evidentes.

***

De toda a forma, no campo de disputa intertnico nada ocorre sem luta e sem organizao
poltica forte. Buscando sintetizar as ideias apresentadas ao longo do texto, elenco as principais
questes que apareceram nas entrevistas sobre a situao das lideranas e campo poltico Ticuna nos
dois lados da fronteira:

Choque dos papis polticos tradicionais com os papis polticos contemporneos;

Contextos polticos em processos de mudana e novas exigncias nos mbitos
institucionais;
Fragilidade no manejo dos recursos econmicos;
Saber tradicional alijado do contexto poltico atual e saber ocidental muito valorizado;
Juventude indgena com maior acesso ao conhecimento tcnico/ocidental, e pouco afeita
luta poltica indgena;
Influncia e poder dos ancios com tendncia a decrescer, ao passo que assumem papis
secundrios nas comunidades;
Jovens lideranas formando-se para uma fase de burocratizao dos direitos indgenas;
Tenses entre as posies de ser governo e ser liderana indgena;
Tenses entre os projetos pessoais de vida das lideranas e os projetos coletivos das
comunidades;
Maior ocupao dos espaos polticos nas instncias governamentais e nas esferas de
construo de polticas. Tentativa de efetivar os direitos institudos no mbito dos
Estados.

144
 Ainda que o cenrio seja complexo - trata-se, afinal, de um conflito paradigmtico - a
relevncia da formao de lideranas polticas absoluta entre as opinies manifestadas nas
entrevistas, com nfase nos seguintes aspectos:

A luta atual consumar os direitos indgenas garantidos nas Constituies latino-

americanas. A formao poltica e tcnica das lideranas indgenas vista como uma
estratgia fundamental para garantir a efetivao dos direitos indgenas e a construo de
uma poltica indigenista adequada s necessidades e demandas dos povos indgenas.

Lideranas indgenas no nascem lideranas, formam-se lideranas, com base na memria,

no que viveram e ouviram de seus pais e avs sobre os processos e lutas polticas dos povos
indgenas, a violncia do contato intertnico e as relaes hierrquicas e desiguais com o
Estado.

A formao poltica das lideranas no ocorre nos bancos escolares ou nas universidades,
mas no interior do prprio movimento indgena. Este, sim, a escola.

No Trapzio colombiano h uma ao de formao de lideranas polticas indgenas

vinculada aos movimentos etnopolticos; o mesmo no ocorre no alto Solimes.

Sobre o sentido de ser liderana, tambm convm objetivar algumas concepes colhidas em
campo:

Ter prestgio, ter honestidade, ser respeitado, ter o apoio e o reconhecimento da comunidade,
conhecer e praticar a cultura. Carrega a ideia de abnegao, auto-sacrifcio.

A essas qualidades foram agregadas outras, afins com as necessidades de relacionamento

com a sociedade ocidental: conhecer a legislao e os direitos indgenas, saber falar e
escrever na lngua nacional, ser capaz de dialogar com os poderes pblicos e organismos
no governamentais, saber gerir projetos e recursos.

Observando os campos polticos, importante percebe que estamos falando de processos em

curso, que esto em construo e apontam para situaes complexas e, em muitos casos, paradoxais.
Por isso, enquanto algumas questes vo sendo solucionadas, outras vo se acumulando.

145
 Joo Pacheco de Oliveira Filho117, em um artigo de intitulado Proceso de demarcacin y
reconocimiento de Tierras de indios en la Amazonia brasilera publicado no ano 2000 pergunta

Cmo se puede empezar un proceso de desarrollo sin quebrar las autoridades

indgenas autnticas, sin quebrar los procesos de decisin que son familiares, que
son procesos efectivamente por generacin, y que son arreglados por normas muy
definidas? Cmo se pueden formar nuevos estudiantes, maestros, y otros que
acten como brazos y pies de las autoridades ancestrales, de los viejos que
efectivamente son los que dirigen los indgenas? () (OLIVEIRA FILHO, 2000:
232).

O autor entendeu que essas eram perguntas pertinentes aos dois lados da fronteira Brasil-
Colmbia e deveriam ser pensadas de forma conjunta pelos respectivos movimentos indgenas.
Hoje, analisando estas perguntas, parece-me que as normas e os processos decisrios internos dos
Ticuna esto bastante influenciados pelo campo intertnico. Os processos de formao de lideranas
em Leticia e Tabatinga retratam as contendas e as batalhas do passado e do presente, e influenciam-
se pelos desafios que os povos indgenas tm sua frente, nas relaes com os Estados nacionais,
nessa nova etapa de construo de sua autodeterminao, autonomia e emancipao. Assim, a
educao para ser liderana um tema fundamental, tanto no Brasil como na Colmbia. Mas essa
uma das distines a serem frisadas: h um intenso trabalho em Leticia e Puerto Nario, voltado
formao de lideranas e gestores pblicos Ticuna e das demais etnias, conduzido pelo movimento
etnopoltico local, com o apoio de instituies no-governamentais e do prprio Estado. Do lado de
c, a formao da juventude est mais vinculada educao escolarizada, e no poltica indgena
ou ao movimento indgena.

Considero os desafios internos do Movimento Indgena no Trapzio Amaznico colombiano,

colocados pelas lideranas Ticuna, Yagua e Uitoto durante a Assembleia da ESFODIN como
inspirao para o movimento indgena Ticuna do alto Solimes:

Superar a diviso interna (crtica, inveja e competio) e fortalecer o pensamento de unidade

do movimento etnopoltico local, ainda que sejam muitas as naes que o compem;

Melhorar a capacidade de gesto financeira e administrativa com relao aos recursos

pblicos e privados que so acessados;

Divulgar os resultados dos projetos implementados;

117Em uma publicao organizada por Juan Jos Vieco (2000) sobre ordenamento territorial.

146
 Promover a justia interna nas comunidades, com respeito e equidade;

Continuar a promover o ensino da lngua e da cultura;

Fortalecer o autogoverno e a gesto ambiental dos territrios (inclusive com relao ao

usufruto exclusivo dos recursos naturais, alvo de constantes e graves ameaas externas).

O primeiro ponto elencado trata da problemtica das relaes entre os membros dos
movimentos etnopolticos e, inclusive, a superao de disputas histricas entre grupos tnicos. Cabe
relembrar que os movimentos etnopolticos exercem um papel aglutinador, no sentido de formar
uma conscincia tnica entre os diversos povos indgenas, na medida em que as identidades
indgenas constituem-se contrastivamente em relao s demais identidades presentes no campo
intertnico.

O campo das articulaes intertnicas e intergrupais

O campo poltico Ticuna em Leticia tem fora expandida, j que se referencia na luta
poltica dos demais povos indgenas do pas. No apenas a estrutura dos movimentos indgenas em
Leticia multitnica, como est articulada com o movimento indgena regional OPIAC e nacional
ONIC. Ou, melhor ainda, tem direo inversa: Movimento Indgena Nacional Movimento
Indgena Regional Movimento Indgena Local. Pois o movimento poltico indgena na Colmbia
expandiu-se dos Andes especialmente da regio de Cauca - s fronteiras do pas, regio da
Amaznia colombiana. Os indgenas do Departamento do Amazonas entram no cenrio com todo
um aparato construdo na luta poltica dos povos indgenas da regio andina. A prpria estrutura dos
cabildos vem dos Andes; no Trapecio Amaznico os povos indgenas s comeam a organizar-se
dessa maneira na dcada de 1980. No obstante, cada vez mais, o movimento indgena unifica-se
com vistas construo de um pas multitnico e pluricultural ainda que o Estado, apesar da
Constituio Poltica de 1991, continue carregando resqucios da colonialidade que perpassa s
Amricas. Um pequeno relato: numa breve conversa, uma jovem liderana Ticuna mulher, natural
de Puerto Nario (que poca da pesquisa de campo ocupava o cargo de secretria da Azcaita),
disse-me que foi a uma reunio em Cauca e surpreendeu-se com a braveza dos indgenas Nasa, em
comparao com o esprito pacfico dos Ticuna da Amaznia. Sua percepo demonstra o quanto o
movimento indgena do Trapzio Amaznico inspira-se na expresso de luta dos parentes de Cauca.

147
 No Brasil, percebi um outro quadro. Um movimento indgena Ticuna isolado do movimento
indgena regional COIAB e nacional, Associao dos Povos Indgenas do Brasil APIB -,
contudo, comeando a construir alianas mais substantivas com povos da regio que sempre
estiveram invisibilizados e agora comeam a exigir direitos, como os Cocama e os Cambeba.
Acompanhando h uma dcada a luta indgena no pas, vejo os Ticuna isolados; faz algum tempo
que no participam das diretorias das organizaes regional e/ou nacional. Em Braslia, no incio de
abril de 2015, o Acampamento Terra Livre - ATL, reuniu mais de mil e quinhentas lideranas
indgenas de todo o pas para lutar pela no supresso dos direitos conquistados, contra a Proposta
de Emenda Constitucional PEC 215 e outras proposies destinadas a usurpar o direito indgena
ao seu territrio e ao usufruto exclusivo dos recursos naturais. O povo indgena mais numeroso do
Brasil no estava presente. evidente que esse afastamento do movimento poltico indgena
regional e nacional denota a atual debilidade poltica Ticuna no alto Solimes.

E, como vimos, considerando os depoimentos dos interlocutores apresentados nos dois

primeiros captulos, o enfraquecimento do movimento indgena Ticuna no alto Solimes tem a ver
com a perda da autoridade das lideranas a partir de sua insero na poltica do branco e com a m
gesto de recursos financeiros pelas organizaes indgenas, quando estas comearam a acessar
recursos externos. O que ocorreu? Parece-me que a fragilidade foi desencadeada quando algumas
lideranas comearam a exercer um duplo papel - o papel de liderana poltica que reivindica
direitos e o papel de tcnico/funcionrio do governo/Estado. Essa confuso de papis custou muito
ao movimento indgena Ticuna do alto Solimes, e ao movimento indgena em vrias outras regies
do pas. Algumas lideranas deixaram de reivindicar e se burocratizaram. Outras confundiram o
lugar de liderana com o papel de servidor pblico, ou foram cobradas pelas comunidades para que
resolvessem situaes que, apenas pela sua presena no rgo pblico, no tinham condies de
resolver. H ainda o caso daquelas que, como representantes de associaes indgenas, receberam
recursos financeiros para executar projetos e no conseguiram cumprir com as regras de
funcionamento burocrtico, ou se beneficiaram particularmente, perdendo o foco no fundamento
coletivo da luta poltica indgena. Assim, inegavelmente, a participao indgena na esfera pblica
brasileira trouxe consequncias representatividade das lideranas e ao prprio movimento
etnopoltico (conforme tambm aponta Maria Helena Matos, 2006) . Em uma entrevista Matos
(idem, p. 230), Clvis Marubo, liderana Marubo do Vale do Javari e um dos fundadores do
Conselho Indgena do Vale do Javari CIVAJA, declarou: (...) ns antes ramos pedra e hoje ns
somos telhado (...). Essa percepo de Clvis Marubo vai ao encontro do que ouvi das lideranas
Ticuna em Tabatinga. Organizaes polticas indgenas quebraram Brasil afora, ao tentar exercer o

148
papel do Estado nos convnios com a Funasa. Isso ocorreu tambm no alto Solimes, e simboliza o
quanto difcil essa inverso de papis.

Saindo de Tabatinga e olhando mais alm, pode-se dizer que a problemtica da insero dos
povos indgenas nos espaos pblicos no Brasil apresenta avanos e retrocessos. Luciano (2012)
afirmou que, h vinte anos, as fronteiras entre os ndios, os partidos polticos, e os governos eram
bastante ntidas e hoje no so mais; os ndios e o estado atuam juntos por meio de convnios,
contratos, projetos, partidos e cargos pblicos, configurando relaes de poder inditas no Brasil.
Enredadas a esta complexa e contraditria rede de relaes e de interesses na qual por vezes
tambm sucumbem - as lideranas indgenas buscam defender seus interesses enquanto povos
distintos. Essa nova postura do Estado, que contrata lideranas e representantes indgenas para
ocupar cargos da burocracia estatal, transforma-os em interlocutores do Estado nas questes
relativas s polticas indigenistas. Apesar de ser uma abertura no jogo poltico, por outro lado, as
lideranas empregadas acabam justificando a inoperncia do Estado, e deixam de se posicionar com
uma postura mais crtica e independente (BRAND, 2000:35). Os interlocutores do alto Solimes
diversas vezes apontaram o atrelamento das lideranas aos poderes do Estado e do municpio como
uma das questes centrais para a perda da legitimidade do movimento indgena Ticuna. Entretanto,
no se pode esquecer que, por trs de todo o jogo, e independentemente da inabilidade de algumas
lideranas Ticuna do alto Solimes frente s novas estruturas, apresenta-se uma situao histrica
em que o Estado colonial desenvolvimentista busca manter-se no poder, mesmo que permitindo
(mnimas) concesses. Infelizmente, muito embora o movimento indgena nacional e regional tenha
realizado grandes esforos para fazer-se presente no cenrio poltico nos temas que afetam a vida
dos povos indgenas, efetivamente, a participao indgena nas instncias de poder tem tido pouca
influncia nas decises do governo. Apesar de todos os esforos, os povos indgenas tm tido pouco
sucesso na domesticao do Estado brasileiro.

Observando a cena poltica no Trapzio Amaznico, v-se a incorporao de instrumentos

da democracia ocidental em lugar dos instrumentos prprios de governana e da organizao social
tradicional. Os processos organizativos, a constituio de autoridades e o formato das organizaes
Ticuna vivem mudanas. Os usos e costumes no campo poltico indgena (no apenas Ticuna)
tornam-se mais afins aos processos ocidentais desenhados pelo sistema democrtico capitalista.
Cabe perguntar tambm o que significa o sistema democrtico no mundo. O modelo no inspira
boas prticas. Segundo relatos, os reflexos da corrupo nos pases, estados e municpios tambm
ameaam atingir as estruturas indgenas. Como evitar? Essa no uma questo banal, ela esteve
presente nas preocupaes dos protagonistas deste estudo.

149
A organizao interna das comunidades Ticuna na fronteira da Colmbia e do Brasil

A organizao social interna das comunidades um tema central para o fortalecimento da

poltica indgena. Ao transitar entre Tabatinga e Leticia, pude ver como as estruturas prprias
Ticuna vem sendo transformadas a partir das relaes, cada dia mais intensas, com os aparatos
governamentais. Estamos diante de outras linguagens inspiradas pelo contato intertnico.

La politica antes se hacia de una manera mui distinta a traves de intercambios, de

curaciones, de bailes y ahora, cada ves los bailes son ms asembleas y mesas
comunitarias y espacios politizados en el sentido occidental del trmino. () Cual
es el modelo? Si el modelo de un joven lder era el abuelo medico tradicional, cual
es el modelo ahora de los jovens lderes polticos? (Entrevistado 10, UNAL,
Letcia, 08/09/2014).

Tal questo essencial foi abordada ao longo do trabalho e o quadro delineado no aponta
para um nico modelo. No contexto brasileiro, nota-se a exigncia de formao, experincia e
compreenso (que distanciam os jovens indgenas de suas comunidades e dos valores tradicionais)
cada vez mais fundamentados no mundo dos brancos, de modo a viabilizar a intermediao com as
vrias instncias e instituies (fragmentadas e de poucos recursos) que caracterizam a poltica
intertnica ainda acentuadamente tutelar. Em Leticia, segundo os interlocutores, os processo
organizativos internos ainda so fortes. Tem suas debilidades, mas persistem; as comunidades tm
seus regimentos internos (ou esto em processo de construo), as reunies comunitrias dos
cabildos ocorrem pelo menos a cada ms e pautam as associaes de cabildos e autoridades. E a
poltica intertnica consagra instrumentos de dilogo e mesas de consertacin nos quais a tradio
ainda valorizada, apesar das mudanas e das novas exigncias do campo poltico.

Entretanto, os vcios patriarcalistas como os que concedem privilgios e bonanas s

autoridades so alguns dos desafios e provas pelos quais as lideranas indgenas esto passando.
As eleies das autoridades, sejam de caciques ou de curacas, j no correspondem somente s
questes da tradio, mas sofrem influncia e tornam-se mais prximas, em forma e em contedo,
dos procedimentos eleitorais da sociedade majoritria. La debilidad es la plata foi uma das
sentenas mais ouvidas durante a pesquisa no lado colombiano. A m gesto dos recursos um
tema que preocupa as lideranas indgenas. Alm do que, os processos burocrticos so difceis e
exigem a apropriao de saberes tcnicos. Lideranas Ticuna, no Brasil e na Colmbia, tm que
saber a lngua e a linguagem do Estado. Da advm a ideia de que o conhecimento tcnico ocidental
est substituindo o saber poltico tradicional. Afinal, atuar de acordo com a mquina estatal no
tarefa fcil, seja para indgenas ou para no indgenas. O Estado, com suas exigncias legais, vem

150
burocratizando as estruturas de autogoverno indgena; transfere normas e padres espelhados em
nossos sistemas burocrticos e pouco funcionais diretamente aos povos indgenas e no legitima
seus mecanismos internos tradicionais vide a situao das autoridades tradicionais na Colmbia.

Assim, embora o Estado colombiano tenha assumido na Constituio a meta de construo

de um pas pluritnico e multicultural, a autonomia s consentida aos povos indgenas se tiverem
construindo estruturas semelhantes s ocidentais. Dessa maneira, muito do que prprio est sendo
deixado de lado para acomodar s exigncias burocrticas e isso tem um custo. As comunidades, de
modo geral, esto incorporando muito mais o que o Estado prope, e trazendo para dentro das
estruturas do Estado muito pouco do que prprio. Infelizmente, o Estado no est sendo
indianizando e, se est, o processo faz-se a passos lentos. H necessidade de refletir sobre os nus
e os bnus nas comunidades de tudo o que se est incorporando.

Conforme a legislao da Colmbia, os resguardos indgenas so entidades territoriais

especiais: tem personalidade jurdica prpria, recebem recursos pblicos da nao, elegem suas
autoridades de acordo com sua tradio cultural e podem decidir como vo se desenvolver
economicamente. O modelo organizativo dos cabildos indgenas, tradicional na regio dos Andes,
foi expandido aos resguardos indgenas de todo o pas. Os cabildos elaboram e administram
projetos que podem ser financiados por organismos governamentais ou no-governamentais, nas
reas de produo, agricultura, cultura, sade, educao etc. Tudo isso em tese, porque, ainda h
grandes distncias entre o que diz a lei e o que impera na prtica. Como afirma Garca (1978), um
legalismo que no encarna no cotidiano uma questo comum Amrica Latina:

Ninguna equivocacin mayor que la de creer que la legislacin encarna una

verdadera poltica del Estado. Ni la ley es una autntica norma ya que la historia
latinoamericana es una demostracin de que el legalismo es la contrapartida de la
falta de orden legal, de una aplicacin impersonal y sistemtica de las leyes, ni es
el nico medio de accin del Estado, ni revela ninguna congruencia. (ANTONIO
GARCA, 1978, apud RUDQYVIST; ANRUP, 2013:517)

Ainda assim, na Colmbia, as lutas pelo direito gesto dos territrios indgenas e dos
sistemas prprios de educao e sade esto muito avanadas e as estruturas de governo prprio so
mais respeitadas. H um dilogo de governo a governo em curso, ainda que seja um processo duro,
de longo prazo e com muitos conflitos. O recente Decreto 1953, que transfere aos povos indgenas
execuo dos servios bsicos do Estado, merece uma reflexo mais aprofundada. Gros (2004)
entende que o ideal de autonomia proposto na Constituio Poltica um projeto de largo alcance e
supe uma reorganizao profunda do Estado, que pode ser bastante difcil de concretizar:

151
 La autonoma se plantea como derecho a la autodeterminacin por parte de
"pueblos" o "nacionalidades" indgenas , trminos que contemplan un nuevo sujeto
de derecho que supera a la comunidad corporada (o al municipio) . Este proyecto
autonmico reclama la creacin de nuevas entidades polticas administrativas
autnomas que bien pueden tomar la forma de regiones, comarcas o provincias
indgenas. Vale la pena decir que por su extensin, tales regiones no suelen ser
solamente pluricomunitarias - en el sentido que incluyen un numero no definido de
comunidades agrarias "corporadas"- sino tambin multitnicas. En efecto, salvo
excepciones (o en el caso de organizar una "limpieza tnica"), lo ms probable es
que en las entidades territoriales "autnomas" que se quieran poner en
funcionamiento van a coexistir varios grupos indgenas y no indgenas. Por lo
tanto, es una propuesta de autonoma mucho ms ambiciosa y problemtica que la
anterior, debido a que supone crear algo totalmente nuevo en el marco nacional
(). (GROS, 2004: 216-217)

Porquanto o movimento indgena na Colmbia brigou pela conformao das entidades

territoriales indgenas ETIS, que somente foram institudas aps 25 longos anos da promulgao
da Constituio (por meio do Decreto 1953), e seu estabelecimento um desafio que no se sabe se
resultar efetivo. Principalmente pela complexidade dos arranjos polticos e tcnicos envolvendo
formas de gesto burocrtica e as multietnicidades do pas o que exige a profissionalizao cada
vez maior dos povos indgenas, e de suas estruturas. Alm disso, por mais que a legislao avance,
a dimenso da colonialidade (QUIJANO, 2005) permanece vigente nas estruturas do Estado e da
sociedade, e transform-la continua sendo uma das tarefas mais fundamentais do movimento
indgena.

Comunicao em trs tempos

Uma das questes que dificulta enormemente a articulao indgena no alto Solimes a
dificuldade de comunicao. Em Tabatinga a situao precria; no existe mais comunicao por
rdio nas aldeias, como no h mais telefones pblicos (os antigos orelhes que existiam em cada
comunidade foram abandonados). Restam as operadoras de telefonia privada. A nica operadora de
telefonia celular que funciona naquela regio a Vivo118, que, ironicamente, est morta, ou seja,
os celulares mais que frequentemente no funcionam. difcil se comunicar com uma liderana em
uma comunidade longe dos ncleos urbanos e a situao est pior do que h alguns anos. Como se
faz movimento poltico sem comunicao?

Alm do problema da telefonia, a deficincia na comunicao envolve questes de outra

ordem. Na Colmbia, ouvi reclamaes da falta de comunicao e do repasse de informaes entre
lideranas, guardas indgenas, curacas e comunidades. Algumas pessoas com quem conversei tm
crticas quanto atuao de suas autoridades prprias. Reclamam que estas desconhecem os direitos
118 Recentemente a TIM chegou, mas a maioria das lideranas indgena continuam usando a Vivo.

152
e as leis que os respalda, e por isso no cumprem seu papel, tornando-se autoridades dbeis: dizem
que os curacas devem se deixar ensinar; devem deixar de concentrar as informaes, devem
repassar as informaes entre si - no hay que ser egoistas. Muitos interlocutores objetaram que,
internamente, as autoridades no resolvem as anomalias rapidamente e nem denunciam as
irregularidades, assim, os problemas internos multiplicam-se e as autoridades perdem poder. Uma
soluo apontada seria a formao de grupos/comits para atuar em diversos assuntos: agricultura,
pesca, guardas, liderazgo comunitrio, de forma participativa.

Outro ponto: ouvi relatos de visitas familiares e de intercmbios espirituais, como servios
de xamanismo, entre os Ticuna do Brasil, Colmbia e Peru. Os intercmbios espirituais fortalecem
essncia do que ser Ticuna. Uma liderana Yagua relatou-me que, igualmente, os intercmbios
polticos devem servir para fortalecer a luta dos povos indgenas em cada Estado nacional. Para que
se conhea as formas de luta, a legislao, os avanos jurdicos e as formas de implementao dos
direitos. O conhecimento das lutas polticas indgenas em nvel local, nacional e internacional um
caminho interessante para a formao de lideranas. Entretanto, embora na dcada passada tenha
havido encontros de lideranas promovidos pelas organizaes polticas indgenas na fronteira
trplice, h alguns anos isso no ocorre. Talvez seja hora de retomar essas articulaes em prol do
fortalecimento do movimento.

Poltica partidria: percalos, avanos e desafios

Tanto no Brasil como na Colmbia, uma das estratgias dos movimentos indgenas para
ampliar sua participao na esfera pblica foi adentrar a poltica partidria. Entretanto, os avanos
aqui so menores do que na Colmbia. Desde Mrio Juruna, que cumpriu o mandato de deputado
federal entre 1983-1987, nunca mais ouve um representante indgena no Congresso Nacional, no
Senado Federal, ou no governo estadual, apenas ocorreu nos mbitos municipais (prefeitos e
vereadores). Na Colmbia, pela Constituio, h duas vagas para representantes indgenas
garantidas no Senado e, nesse momento, est em processo de constituio um partido indgena
nacional, o MAIS, e um partido indgena amaznico, que ser o representante do MAIS na regio.
De toda a forma, nos dois pases, no s permanece o desafio de eleger representantes indgenas,
como fazer com que estes senadores, deputados, vereadores, consejales, prefeitos, governadores
realmente faam avanar a implementao dos direitos indgenas, em instncias onde sempre esto
como minorias polticas e costumam representar interesses antagnicos aos do poder econmico
majoritrio. Haver eleies gerais em 2015 na Colmbia, e algumas lideranas em Leticia
disseram-me que o movimento indgena local iria definir os candidatos e as bandeiras de lutas.

153
Esto propondo monitorar mais de perto a atuao dos congressistas, para que a participao nesses
espaos polticos tenha mais efetividade.

Em Tabatinga, embora haja uma representao poltica na cmara municipal j consolidada -

so muitos anos de legislaturas de Ticunas - no percebi nenhuma articulao mais firme com o
movimento indgena local ou regional; as pautas polticas no so claras e os resultados da atuao
nessa instncia de poder nunca foram contabilizados. Os movimentos polticos Ticuna no esto por
trs das suas indicaes, h muito apadrinhamento de polticos no-indgenas. Os vereadores Ticuna
no alto Solimes podem at representar os interesses de suas comunidades, de sua base eleitoral,
mas no tm almejado construir uma viso estratgica do conjunto da poltica indigenista e no
esto sendo guiados pelas bandeiras de luta do movimento indgena, o que os sujeita, mais
facilmente, s manobras polticas e aos interesses particulares, muitas vezes contrrios aos dos
prprios indgenas. Mas a problemtica tambm espelha-se na outra parte: lideranas nos dois lados
da fronteira colocaram a necessidade dos eleitores indgenas terem maior conscincia no campo
eleitoral e no venderem o voto a preo de frango, combustvel e outras pechinchas. E
perceberem que o espao de atuao poltica no mbito legislativo, que est sendo construdo pouco
a pouco, pode significar uma influncia cada vez maior na poltica pblica voltada aos povos
indgenas, nos mbitos municipal, estadual e nacional.

A manipulao do Estado, as lies aprendidas e as lies a aprender

At agora, as reflexes apresentadas tiveram como principal fundamento a observao de

campo e as opinies selecionadas das entrevistas com as lideranas indgenas sobre o campo
poltico onde atuam; sem deixar de reconhecer que as falas e narrativas carregam intencionalidade
poltica e visam, em certa medida, auto-legitimao.

Para finalizar a discusso, gostaria de trazer a viso de Cristhian Gros (2004), intelectual
colombiano, e seu questionamento quanto veracidade e/ou facticidade da proposta de autonomia
indgena, construda no mago do Estado colombiano. Gros opina que aos povos indgenas so
feitas as concesses necessrias para garantir que o jogo poltico da dominao colonial se perpetue.
A isto chama de neoindigenismo, afirmando que os ltimos redutos de resistncia indgena onde
os tentculos do Estado ainda no haviam penetrado esto, nesse momento, sujeitando-se
interveno estatal; abrindo-se s facilidades e s parcerias do Estado; e assim esto tornando o
poder estatal cada vez mais indispensvel. Para o autor, essa uma performance perigosa; ser mais
uma estratgia do poder colonial para garantir sua hegemonia? Estaro as lideranas e povos

154
indgenas cientes do jogo e tambm atuando, no contraponto do poder hegemnico, abrindo
brechas, ampliando espaos, e devagarzinho cercando o inimigo, tal como um jogo de caa? Quem
a caa e quem o caador?

Sin embargo, el Estado puede ir ms all de una aplicacin uniforme del modelo de
descentralizacin a lo largo y ancho del territorio nacional y tomar en cuenta las
diferencias culturales que son particularmente visibles en la base. Si dejamos de
lado el debate filosfico en torno al multiculturalismo y su aplicacin -debate que
atraviesa al mismo Estado- para adoptar una posicin ms pragmtica y utilitarista,
la verdad es que a los Estados no le cuesta mucho, en particular a aquellos que ya
reconocen de jure la composicin pluricultural y multitnica de la Nacin , adaptar
el proyecto descentralizador al caso particular de las comunidades indgenas.
Justamente esto es lo que hacen los Estados que combinan de facto neoindigenismo
y descentralizacin. No slo transfieren parte de sus competencias y recursos hacia
las entidades territoriales de base. Tambin les reconocen a las comunidades
indgenas formas particulares de organizacin social y un conjunto de derechos
colectivos a manera de derechos culturales que deben ser defendidos o
aprovechados. Es as como, el lenguaje de la autonoma relativa y de la democracia
participativa encuentran fcilmente, en el campo cultural, nuevos argumentos que
parecen favorables ai reconocimiento de esta autonoma "por abajo" (como
pueblo), que constituye una de las tendencias de las demandas indgenas.
Ahora bien, si de autonoma se trata, bien puede ser que, irnicamente, el proyecto
del Estado y de la clase dominante sea en realidad reconstruir su hegemona y
encontrar una nueva forma, aparentemente consensual, de favorecer su penetracin
en comunidades que se haban mantenido alejadas de su intervencin y haban
funcionado de hecho en forma cuasi "autnomas". La generosidad interesada del
Estado puede tener sus limitaciones, en particular cuando se trata de regular el
acceso a los recursos naturales de los territorios sobre los cuales estn asentadas las
comunidades.
() Este atolladero da argumentos a quienes -sin renunciar a la posibilidad de
organizar una autonoma a un nivel supra comunitario- se muestran favorables a
una va ms pragmtica y menos ideolgica. Para ellos, todo reconocimiento de
una autonoma supra local debera estar condicionado a acuerdos locales mediante
un proceso gradual de acercamiento entre entidades, que se podran federar en
forma voluntaria para formar mancomunidades alrededor de un proyecto comn.
Desde luego, es una va difcil, sembrada de obstculos que necesita una fuerte
voluntad poltica tanto por parte de las comunidades como de los actores externos
(empezando por el Estado) pero que est contemplada en varas legislaciones en
Amrica Latina (GROS Y MUOZ, 2000; GROS, 2004:220-222).

A anlise de Gros ilumina as contradies internas que surgem, fruto da aproximao entre o
Estado e os povos indgenas na Colmbia. Diz respeito dimenso mais fundamental - a dimenso
da autonomia - que arrisca-se a comprometer-se no jogo de interesses e direitos institudos.

() De hecho, las mismas comunidades que defienden un mayor control sobre su

espacio territorial, social y poltico a menudo tambin pueden reclamar, y con
fuerza, una mayor intervencin del Estado: un Estado que se quiere al mismo
tiempo lejano y prximo, respetuoso de la autonomas locales pero protector y
dispensador de servicios. (idem, p. 222-224)

155
 Pois, no obstante os direitos garantidos nas Constituies, o Estado continua colonial.
Como domesticar esse Estado e conseguir que a administrao pblica trabalhe de acordo com os
direitos indgenas conquistados? No caso do alto Amazonas, pelo que me foi descrito, parece
fundamental manter a conscincia do quanto a linguagem do Estado colombiano sedutora,
aparentemente prxima e favorvel autonomia e ao autogoverno indgena, entretanto,
forosamente, render-se- aos interesses econmicos do sistema. Trata-se, afinal, como j dito, de
uma luta intercivilizatria. Creio que as lideranas polticas Ticuna no Brasil e na Colmbia -
devem permanecer atentas aos vus e as armadilhas produzidas na constante tentativa de
domesticao do (e pelo) mundo ocidental, lembrando que as iluses interpretativas do-se nas duas
vias indgena e no-indgena.

Nesse sentido, considero importante atentar para a percepo de Serje (2003), que afirma
que as idealizaes sobre a poltica indgena precisam ser rompidas, j que elas remetem s lgicas
no-indgenas, padronizadas da cultura eurocntrica.

Llama la atencin el predominio de los trminos y de la lgica de las formas

institucionales modernas de vida cvica y poltica. En este discurso se entiende
laramente la participacin en el sentido estricto de la tradicin democrtica. As, el
proyecto de Gobierno Propio implica poner en marcha el ideal de la participacin
(reflexin, autodiagnstico, consenso, consulta, concertacin, anlisis colectivo),
como mecanismo que garantice en la prctica la existencia de la comunidad como
colectividad, igualitaria, horizontal, solidaria, transparente. Se expresa aqu de
manera contundente la Utopa social implcita: se espera poner en marcha en un
grupo indgena lo que se quisiera que fuera realidad en la propia sociedad. Se
espera que estas pequeas sociedades menos complejas lleguen a personificar el
ideal de nuestro sistema poltico: horizontalidad, verdadera representacin, que no
predominen los intereses de quienes estn en el poder sino los de la colectividad,
etc. El Gobierno Propio significa entonces navegar por el laberinto de la
Democracia.(...)

Essas lgicas ocidentais idealizam a poltica indgena, inserindo ideais de participao,

democracia e consenso, por exemplo, que desconsideram os arranjos e as lgicas prprias. A noo
de que as lideranas tm que se modernizar sem deixar de ser tradicionais; cultivar as roas, manter
a cultura, fazer festa tradicional, discutir poltica pblica e dialogar de governo a governo - a
concepo de ndios politicamente corretos difcil de concretizar.

***

Como contribuio acadmica, este estudo elaborou um quadro panormico de como est
estruturado o campo poltico Ticuna em cada lado da fronteira, atualizando as anlises sobre as suas
relaes polticas internas, como tambm, sobre as relaes entre os Ticuna e os Estados nacionais

156
do Brasil e da Colmbia. Como foi assinalado, a forma da poltica Ticuna variou de um lugar para o
outro, conforme as situaes histricas que o povo Magta vivenciou nos dois pases. O que
demonstra o quanto as relaes tnicas e nacionais esto emaranhadas, evidenciando o carter
compositrio da cultura (GEERTZ, 2001: 220).

A investigao constatou que a poltica indigenista, as relaes com Estados, governos e

sociedade influem e retroalimentam o campo poltico Ticuna. Assim mesmo, analisando o tema de
um modo mais amplo, descortina-se que a tarefa Ticuna para o sculo XXI ainda a descolonizao
do Estado, das relaes intertnicas e, inclusive, do seu prprio modo de fazer poltica. Como
provavelmente diriam os Ticuna em qualquer um dos lados da fronteira, este desafio e as
alternativas para solucion-lo passam, necessariamente, pela cultura. Ou seja, pelas estruturas que
do sentido e pertencimento s suas vidas.

157
POSFCIO: A FESTA DA MOA NOVA

Na ltima noite da minha estadia em Tabatinga, fui conhecer a festa da Moa Nova
(Worectchiga), a festa da Pelazn, na Comunidade de San Sebastin de Los Lagos, nos arredores
de Letcia. Recebi o convite da Sra. Ruth Lorenzo Fernandez, liderana comunitria com a qual
havia estado algumas vezes em sua casa, para uma entrevista, e no Departamento de Assuntos
tnicos do Estado do Amazonas. Nessa comunidade tambm vive outra liderana Ticuna da qual
me tornei amiga, a Sra. Betty Alexandra. Avisei a Betty que iria e ela j estava na festa quando
cheguei, s 20h, na sexta-feira, 7 de novembro de 2014.

A festa deve ter se iniciado por volta das 18h. Quando cheguei, me senti bem acolhida. Um
dos responsveis pela festa, Abel Santos, um indgena ticuna da comunidade de Arara, linguista e
mestre em antropologia pela Universidade Nacional de Colmbia, estava l orientando o ritual.
Logo na chegada cumprimentei Abel. Estar acompanhada de uma moradora da comunidade e
conhecer um dos responsveis pela conduo do ritual me deixou numa posio bastante
confortvel para simplesmente desfrutar do evento como convidada. Pretendo descrever o que senti
e o que me fez refletir a respeito da pesquisa e do fazer etnogrfico, do estar em cena, do estar
l.

A festa da Moa Nova, ritual de iniciao feminina, o ritual mais importante do povo
Ticuna.

Entre os Ticuna, a moa que menstruou pela primeira vez fica reclusa at que seja
aprontada sua festa, que dura trs dias, quando ouvir os conselhos dos trompetes
e dos cantores(as). Neste ritual, a menina ficar reclusa (aure) em um quarto feito
de talos de buriti (turi), anexo casa de festas. Na manh do ltimo dia de festa,
depois de ter sido pintada de jenipapo e adornada, a moa dever sair do local de
recluso com os olhos tapados por um parente, rompendo os talos de buriti que
formam suas paredes. Nesta primeira festa aps a menarca, depois de sair da
recluso, a moa tem seus cabelos arrancados pelas senhoras mais velhas que a
aconselham cantando. Durante a Festa da Moa Nova, trs figuras so centrais na
realizao do ritual: 1) o xam (yc), responsvel pela gesto cosmopoltica da
Festa, ou seja, a todo momento ele est em comunicao com seres sobrenaturais
perigosos que aparecem no ritual e colocam as pessoas em risco; 2) os nc, que
os Ticuna traduzem como copeiros, pois sua principal tarefa servir os
convidados com bebida fermentada, mas no s isso, eles tambm coordenam as
diversas sequncias das quais a Festa se compe; 3) e, por fim, os prestigiosos
cantores ou cantoras (...). (MATAREZIO, 2014)

Estvamos em um espao comunitrio, aberto, no exatamente uma maloca tradicional, mas

um local de encontro da comunidade, localizado bem ao centro da mesma. Havia um grupo de
pessoas dentro da casa, outras tantas observando o que acontecia do lado de fora. Entrei, buscando

158
me situar e dar tempo ao tempo para entender onde estava. No centro do espao, sentadas no cho,
estavam as avs, que batiam um instrumento comprido, feito de madeira, no prprio cho,
marcando um ritmo que bem podia ser o da batida de um corao. Ali tambm estavam os homens,
um segurava uma rvore fina e o outro, com um terado, descascava a casca do pau com esforo
visvel e um som seco... tum, tum, tum. para produzir o tecido do tururi, feito da entrecasca do
buriti, um dos adereos que enfeitam a moa nova. No canto esquerdo do salo, feito de talos do
buriti, estava curral - local que guardava a moa nova, at a hora em que ela estaria pronta para sair
da proteo e encarar seu novo lugar na sociedade.

De incio, o ritual me pareceu catico. Alm dessa cena, na parte externa desse crculo, ainda
no interior da casa comunitria, muitas crianas corriam e gritavam volta, na maior algazarra. Ali,
perto das avs, no centro do salo, senti uma ordem. Uma ordem que emanava fora. Uma ordem
Ticuna em meio a toda a desordem exterior. Durante boa parte da noite, os Ticuna cantaram ao som
dos instrumentos, que ficam no centro do salo. um bailado unido, as pessoas se do os braos e
danam para frente e para trs, direita e esquerda, num movimento orgnico, circular e
encadeado, do qual participam homens, mulheres, velhos, velhas, jovens e crianas. Todos que
quiserem. Pelo menos foi assim que eu o vi.

Conforme as conversas que tive com o professor Reinaldo Otaviano - Ngueru Mepaweec,
antigamente as crianas no podiam participar da festa da Moa Nova. Viam de longe, com o maior
respeito, e tambm com medo. Porque ali se manifestava o Divino. Os seres imortais, parentes
ancestrais dos Ticuna desciam Terra para o bailado e depois levavam os participantes da festa para
esse local sagrado. Era tudo muito srio. Havia, ainda, a proibio da relao com os cls opostos.
Tudo exigia cuidado, para no infringir as proibies da cultura.

A festa que presenciei tambm a senti assim, um lugar muito srio, com um mistrio e uma
suprema alegria que aqueceu meu corao e que me fez sentir muito prxima dos Ticuna. Senti a
fora Ticuna, a cultura, o canto, a dana, a reza, o que os une. Senti-me fascinada.

Foi uma festa curta119 e no tive como presenci-la por inteiro (prometi a mim mesma voltar
ao alto Solimes para participar de uma festa completa). Pela manh, ainda pude ver os mascarados
e suas brincadeiras e a animao das pessoas, que permaneceram danando toda a noite de sexta-
feira at s 13 horas do sbado. Senti muita alegria em cada um e muita alegria em mim mesma. Ao

119 Antigamente, a festa durava trs dias, pelo menos. J a festa que presenciei, comeou s 18h horas de sexta e
terminou s 13h horas do sbado. Entretanto, todas as etapas do ritual foram cumpridas. Segundo os interlocutores
com quem tive contato, hoje em dia comum as festas da Moa Nova durarem apenas uma noite.

159
 Figura 20: Os mascarados no baile da Pelazn

final da festa, na despedida, Abel Santos me disse que estava alegre, que tudo havia sado bem e sua
misso estava cumprida. Recomendou que quando eu chegasse em casa tomasse um banho de rio,
pois o mundo estava recomeando, a ordem havia sido restaurada, tudo estava novo... Para mim, a
festa da Moa Nova significou um reencontro com uma alegria de ser, de existir. Fiquei muito feliz
de ter tido essa vivncia na vspera da minha viagem de retorno casa.

No obstante, pensei o que teria significado se tivesse iniciado minha pesquisa por a, ou
seja, se ao chegar em campo tivesse tido a oportunidade de conhecer a festa. O que teria acontecido
com meu olhar, com a bagagem etnogrfica que j trazia como diz Roberto Cardoso de Oliveira
(1998), com a disciplina da disciplina? Difcil dizer. Mas posso afirmar que, como ltima atividade
de campo, essa ida festa significou muito para mim e para o entendimento que tenho da cultura
Ticuna. A vida Ticuna e suas manifestaes esto em processo de mudana. Ainda assim, senti que
da cultura que os Magta retiram a fora para continuar sua trajetria enquanto um povo distinto;
o mundo espiritual expresso na festa da Moa Nova que organiza a vida, que d sentido ao ser,
existncia. Estar l iluminou minha compreenso, e me ajudou a descobrir alguns significados

160
ocultos para mim at aquele instante. Principalmente, pude sentir mais de perto a resistncia cultural
desse povo, sua vontade de permanecer sendo Ticuna, apesar das violncias impostas pelo contato
com o mundo ocidental. Se as lideranas polticas Magta continuarem bebendo masato120 e
danando juntas ao som dos instrumentos; tendo a espiritualidade como sua fonte, possivelmente
tudo estar na ordem de Yoi, recompondo-se e regenerando-se.

Figura 21: Benzimentos de bebs durante a festa.

Figura 22: Incio da festa, confeco do pano do tururi

120 Bebida tradicional feita de mandioca fermentada.

161
 Figura 23: A moa nova ouve os conselhos das abuelas.

162
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167
ANEXO I: QUADRO SNTESE DO PERFIL DAS ENTREVISTAS E DA
SITUAO DE PESQUISA EM TABATINGA E LETICIA.
Entrevistas Etnia Informaes pessoais Condio da entrevista
Tabatinga

Entrevistado 1 Ticuna Foi cacique de Umariau II, Essa entrevista foi realizada no
vereador do municpio de quintal de sua casa, em Umariau I,
Tabatinga e atualmente no dia 03/11/2014. Estavam
cacique de Umariau I. presentes apenas ele e eu.

Entrevistado 2 Ticuna Uma das referncias do A entrevista realizada na cozinha

movimento indgena no Alto de sua casa em Tabatinga, no dia
Solimes. Atualmente 06/10/2014.
coordenador da Federao das
Organizaes de Caciques e de
Comunidades Indgenas da
Tribo Ticuna - FOCCIT.

Entrevistado 3 Ticuna Coordenadora-Geral da Funai A entrevista foi feita na varanda da

do Alto Solimes, e mestre em sua casa, em Benjamin Constant,
antropologia pela UFAM. em 20 de setembro de 2014.
Estudou em escola do branco.

Entrevistado 4 Ticuna Foi cacique de Vendaval e de A entrevista foi feita na Funai em

Umariau I, e Conselheiro 30 de outubro de 2014.
Distrital no CONDISI por oito
anos.

Entrevistado 5 Ticuna Funcionrio da Funai e professor Foram vrias entrevistas. Na Funai,

bilngue. Fez parte da 1a nos dias 16 e 18 de setembro e em
diretoria da Organizao Geral sua casa, em Umariau I, em 25 de
dos Professores Ticuna outubro de 2014.
Bilngues - OGPTB.

Entrevistado 6 Ticuna Liderana jovem, secretrio- A entrevista foi realizada em 23 de

executivo do Condisi/Sesai, outubro de 2014, na sala do
articulador da Rede de Jovens Condisi/SESAI. Estavam presentes
Comunicadores Indgenas do outros dois funcionrios do Condisi
Alto Solimes. no momento da entrevista.

Entrevistado 7 Ticuna Chefe do SEGAT/Funai. Foi Entrevista realizada na sua sala de

membro da primeira diretoria da trabalho, dia 24/10/2014.
Coordenao das Organizaes
Indgenas da Amaznia -
COIAB, em 1989.

Entrevistado 8 Responsvel pelo setor de Entrevista realizada na Funai, em

Educao da Funai e professor sua sala, dia 07/10/2014.
bilngue, fez parte de da
diretoria da OGPTB.

168
Entrevistado 9 assessor do Conselho Distrital A entrevista foi realizada em 23 de
de Sade Indgena do Alto Rio outubro de 2014, na sala do
Solimes (Condisi ARS). Condisi/SESAI. Estavam presentes
ex-presidente do Condisi, e ex- outros funcionrios do Condisi no
vereador. Foi professor bilngue momento da entrevista.
durante 15 anos e catequista
durante 2 anos.

Entrevistas Etnia Informaes Condio da

Leticia pessoais entrevista

Entrevistado 1 Ticuna Nasceu no Resguardo de Arara
e atualmente mora com sua
famlia em Leticia. professor
de licenciatura do Departamento
do Amazonas, graduado em
Lingustica e mestre em Estudos
Amaznicos pela Universidad
Nacional de Colombia, sede
Amazonia (UNAL).
Estive com o professor trs vezes
antes da entrevista, inclusive na
cerimnia de colao de grau de
mestre. A entrevista foi feita em sua
sala, na Universidad Nacional da
Colombia - UNAL, em 24 de
setembro de 2014.

Entrevistado 2 Yagua Assessor da Acitam. Foi Encontramo-nos na sede da

Secretario Geral da
Organizacin de Pueblos
Indgenas de la Amazonia
Colombiana (OPIAC) entre
2001 e 2004. Participou como
especialista nas sees de
trabalho da OEA (Washington,
D.C., USA), sobre la Declarao
dos Direitos dos Povos
Indgenas da Amrica.
Acitam. As duas entrevistas foram
realizadas nos dias 16 e
26/09/2014, em um caf em
Letcia. Conversamos em
portugus, lngua em que o
entrevistado fluente.

Entrevistado 3 Ticuna Professora, ex curaca do A entrevista foi realizada em 05 de

Resguardo San Sebastin de Los
Lagos e funcionria da Oficina
de Asuntos tnicos da
Governacin del Amazonas.
formada em Derechos Humanos
e en Conciliadora en Equidad,
pela Universidad Nacional.
outubro de 2014, um domingo
tarde, na varanda da casa de sua
me, no Resguardo de San
Sebastian de Los Lagos. Estvamos
sua me, ela e eu. Depois voltei
casa de Dona Ruth mais duas
vezes.

Entrevistado 4 Ticuna Professor bilngue da escola do A entrevista foi realizada em 05 de

Resguardo de San Sebastian de outubro de 2014, um domingo
Los Lagos, fez escola normal em tarde, na varanda da casa de sua
Leticia e licenciatura na me, no Resguardo de San
Universidad Pontificia Sebastian de Los Lagos. Estvamos
Bolivariana de Medelln. sua me, ele e eu.
liderana de apoio ao curaca e
ao cabildo. Nasceu em

169
 Umariau e veio para a regio
com 10 anos.

Entrevistada 5 Ticuna Assistente de enfermagem e Entrevista realizada em sua casa,

lder comunitria do Resguardo em um domingo. Estvamos ela,
de San Sebastian de Los Lagos. seu marido (brasileiro e no-
representante das vtimas indgena) e eu, em 18 de outubro
indgenas do conflito armado na de 2014.
Colmbia. Formada em
Democracia pela Universidad
Nacional.

Entrevistado 6 Cocama Presidente da Asociacion de Entrevista realizada na sede da

Cabildos Indgenas del Trapecio Acitam em 16 de setembro de
Amaznico - Acitam. (2014 a 2014.
2017). Foi curaca durante 8 anos
na comunidade de Ronda, tem
12 anos de experincia no
movimento indgena.

Entrevistada 7 Ticuna vice-presidente da Aticoya Entrevista realizada no intervalo de

organizao indgena de Puerto
Nario. Mora na comunidade
So Francisco, Resguardo
Ticoya.
uma atividade, durante a
Assembleia da Escuela de
Formacin Democratica Indgena -
ESFODIN, no Resguardo de San
Martn de Amacayacu, em 16 de
outubro de 2014.

Entrevistado 8 Uitoto Natural da regio de Chorrera. Entrevista realizada na sede da

Socilogo e Coordenador da Oficina, em 1o de outubro de 2014.
Oficina de Asuntos tnicos da
Governacin del Amazonas.

Entrevistado 9 Ticuna Curaca do Resguardo de San Entrevista realizada na sede da

Pedro de Los Lagos. Azcaita em 12 de setembro de
2014.

Entrevistado 10 no- Mestre em Estudos Amaznicos A entrevista foi feita em sua sala,
indgena e docente na UNAL na UNAL, em 08 de setembro de
2014.

Entrevistado 11 Uitoto Tcnica da FUCAI Entrevista realizada em intervalo

de atividade da Assembleia da
ESFODIN, no Resguardo de San
Martn de Amacayacu, com outras
pessoas presentes, em 15/10/2014.

Entrevistado 12 Nasa Liderana representante da Entrevista realizada em intervalo

ONIC de atividade da Assembleia da
ESFODIN, no Resguardo de San
Martn de Amacayacu, com outras

170
 pessoas presentes, em 15/10/2014.

Entrevistado 13 Nasa Professor da ESFODIN, Entrevista realizada em intervalo

indgena Nasa do Departamento de atividade da Assembleia da
de Cauca e integrante da ESFODIN, no Resguardo de San
Fundacin Caminos de Martn de Amacayacu, com outras
Identidad pessoas presentes, em 15/10/2014.

Griselda Ipuchima Cocama Conversatrio sobre Educao Notas tomadas no evento na

y Jenny Elena Indgena biblioteca do Museu da Repblica,
Jaramillo em 5 de novembro de 2014.

171
ANEXO 2 [ATLAS, 2007]

Mapas dos Resguardos de Ticoya (em Puerto Nario), Arara, Ticuna-Uitoto Km.6 e Km.11, San
Sebastin de Los Lagos.

172
173
174
175
176
177
ANEXO 3 - Mapas mentais

178