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LEY DE REGULARIZACIN DEL DERECHO PROPIETARIO
SOBRE BIENES INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA
TEXTO ORDENADO
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
OBJETO, FINALIDAD Y DEFINICIONES
ARTCULO 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto la regularizacin del derecho propietario de
personas naturales que se encuentren en posesin continua, pblica, pacfica y de buena fe, de un bien
inmueble destinado a vivienda, ubicada dentro del radio urbano o rea urbana.
ARTCULO 2. (FINALIDAD).
I. La presente Ley tiene por finalidad:
II. La regularizacin del derecho propietario comprende los trmites judiciales y/o administrativos,
para registro y/o correccin del derecho propietario, ante: autoridad judicial competente;
oficinas de Derechos Reales y Gobiernos Autnomos Municipales. (Modificado por el pargrafo I
Articulo 2 de la Ley N 803 de 9 de mayo de 2016).
ARTCULO 3. (FIN SOCIAL). De conformidad a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado, toda
persona tiene derecho: a una vivienda digna, a la propiedad privada y al hbitat; y es obligacin del Estado
garantizar y universalizar el ejercicio pleno de los mismos.
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personas en correspondencia con el cumplimiento de las condiciones bsicas emergentes de la
aplicacin de las leyes y los criterios de equidad, e igualdad.
h. Seguridad Jurdica.- Es la aplicacin objetiva de la Ley, brindando certidumbre y previsibilidad a
los derechos, garantas y obligaciones de las personas, ordenamiento jurdico, la buena fe y el
orden pblico.
ARTCULO 5. (DEFINICIONES) A los fines de la presente Ley se adoptan las siguientes definiciones:
a. Radio Urbano o rea Urbana.- Porcin del territorio continuo o discontinuo con uso de suelo
urbano, con la consideracin de la tipologa de la edificacin, segn niveles de habitabilidad y
tomando en cuenta la compatibilidad funcional y ambiental.
b. rea de Riesgo.- reas de peligro para la vida o salud humana, como las zonas negras y las
zonas de fragilidad ecolgica.
c. rea Sujeta a Revisin.- rea ubicada al interior de un asentamiento humano urbano cuya
regularizacin est condicionada a la revisin y verificacin de sus condiciones tcnicas, legales y
sociales, para ser regularizada posteriormente en caso de ser viable.
d. Asentamiento Humano Irregular.- Ocupacin en terreno de propiedad pblica o privada donde
se encuentran viviendas construidas al margen de la normativa de desarrollo urbano vigente.
e. Asentamientos Humanos a Regularizar.- Bienes inmuebles habitados destinados a vivienda que
presentan problemas legales y tcnicos en cuanto a su tenencia.
f. Bien Inmueble Urbano.- Terreno con construccin destinado para vivienda, habitada
permanentemente y ubicada dentro del radio urbano o rea urbana.
g. Buena Fe: Cuando el poseedor cree haber adquirido del verdadero propietario o titular la cosa o
el derecho, la buena fe se presume y quien alega que hubo mala fe, debe probarla.
h. Catastro Urbano.- Inventario pblico valorado, de carcter grfico y alfanumrico de los bienes
inmuebles existentes en un rea geogrficamente determinada.
i. Correcciones de Identidad.- Correcciones de nombres, apellidos, cdula de identidad, estado
civil, fecha y lugar de nacimiento.
j. Correcciones e Inscripciones Tcnicas.- Correcciones e inscripciones de superficie, ubicacin,
direccin, colindancias, frente y fondo.
k. Estudio Tcnico Especializado.- Investigacin que determina tcnicamente las caractersticas
fsicas de una porcin de territorio y su entorno, en funcin de su uso y ocupacin urbana.
l. Mejoramiento Urbano.- Prestacin y/o mejoramiento de servicios pblicos, construccin de obras
en los espacios pblicos de las reas regularizadas, para mejorar sus condiciones de habitabilidad
y su integracin espacial a la ciudad.
m. Planimetra: Representacin grfica georeferenciada de un asentamiento urbano consolidado,
respetando normas tcnicas de graficacin, susceptible de diseo urbano posterior a la
regularizacin.
n. Poseedoras Beneficiarias, Poseedores Beneficiarios.- Personas naturales, que acceden al
proceso de regularizacin del derecho propietario sobre un bien inmueble urbano destinado a
vivienda y que est en posesin continua, pblica, pacfica y de buena fe, de acuerdo a lo previsto
en la presente Ley, sin afectar derechos de terceros.
o. Regularizacin.- Proceso de saneamiento de observaciones tcnico legales que permiten la
obtencin del derecho propietario sobre un bien inmueble urbano, con el respectivo registro.
p. Legitimacin Activa.- Facultad procesal que tienen las personas naturales para la interposicin
de una accin judicial conforme a la presente Ley.
TTULO II
PROCESOS DE REGULARIZACIN
CAPTULO I
PROCEDIMIENTOS GENERALES
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ARTCULO 6. (GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES). En el marco de lo dispuesto en el numeral
15, Pargrafo II del Art. 299 de la Constitucin Poltica del Estado, los Gobiernos Autnomos Municipales
debern cumplir los siguientes preceptos a efectos de la presente Ley:
a. Los Gobiernos Autnomos Municipales a efectos de la regularizacin del derecho propietario que
apliquen la presente Ley, debern delimitar sus radios o reas urbanas en un plazo no mayor a un
ao a partir de su publicacin.
b. Remitir al Ministerio de Autonomas los documentos para la correspondiente tramitacin
de la homologacin del radio o rea urbana, cuya sustanciacin tendr un plazo no mayor
a tres (3) meses siempre y cuando se cumplan con todos los requisitos. (Modificado por el
pargrafo II Articulo 2 de la Ley N 803 de 9 de mayo de 2016).
c. Hacer pblicos los resultados de la regularizacin del derecho de propiedad sobre bienes
inmuebles urbanos.
d. Mantener y actualizar en forma permanente y obligatoria la informacin catastral, respecto a la
regularizacin del derecho propietario sobre bienes inmuebles urbanos.
e. Aprobar planimetras producto de los procesos de regularizacin, reconociendo las reas pblicas
resultantes de la consolidacin fsica del asentamiento, exceptuando las reas sujetas a revisin.
f. Registrar mediante Ley Municipal, en las oficinas de Derechos Reales las reas de cesin
en el porcentaje existente fsicamente en el sector, hasta obtener la matriculacin del
inmueble y Folio Real que corresponda una vez aprobadas las planimetras en el proceso
de regularizacin. (Modificado por el pargrafo II Articulo 2 de la Ley N 803 de 9 de mayo
de 2016).
g. Verificar las caractersticas y contenidos de los ttulos de propiedad, planos, certificados
catastrales y otra documentacin relacionada con los asentamientos poblacionales y
urbanizaciones producto de la regularizacin, a fin de constatar la veracidad de la informacin
jurdica y fsica.
h. Remitir a la Asamblea Legislativa Plurinacional para su aprobacin los proyectos de Ley de
enajenacin de bienes de dominio pblico a terceros y bienes inmuebles de Patrimonio
Institucional. (Modificado por el pargrafo II Articulo 2 de la Ley N 803 de 9 de mayo de
2016).
i. Elaborar y aprobar los procedimientos normativos excepcionales de regularizacin tcnica de las
construcciones ubicadas en los bienes inmuebles urbanos regularizados en el marco de la
presente Ley.
j. Fijar los mrgenes de tolerancia de errores en las planimetras, en coordinacin con las Oficinas
de Derechos Reales.
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO DE SUBINSCRIPCIN
DE DATOS DE IDENTIDAD Y DATOS TCNICOS
I. Los Registradores de las Oficinas de Derechos Reales, a peticin de parte, debern regularizar en el
Distrito Judicial respectivo los trmites de inscripcin de Derecho Propietario en lo que corresponda a:
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Reales.
II. Los trmites emergentes de los procesos descritos en el pargrafo I del presente Artculo se sujetarn a
procedimientos parmetros y plazo mximo de 20 das, establecidos en Derechos Reales mediante
normativa expresa y circulares.
CAPTULO III
PROCESO JUDICIAL DE REGULARIZACIN INDIVIDUAL
a) En los municipios que iniciaron el trmite de homologacin del radio o rea urbana, para
activar su legitimacin se otorga el plazo de tres (3) aos, computables a partir de la
emisin de la Resolucin Ministerial de homologacin del radio o rea urbana por el
Ministerio de Autonomas.
b) En los municipios que cuenten con radio o rea urbana aprobada mediante Resolucin
Suprema o Ley anterior al 5 de junio de 2012, para activar su legitimacin se otorga el
plazo de tres (3) aos, computables a partir de la publicacin de la presente Ley.
c) En los municipios que cuentan con radio o rea urbana homologada mediante Resolucin
Suprema para efectos de regularizacin del derecho propietario posteriores al 5 de junio de
2012, para activar su legitimacin se otorga el plazo de tres (3) aos a partir de la
publicacin de la presente Ley.
d) En los municipios que no iniciaron el trmite de homologacin del radio o rea urbana en
el marco de la Ley N 247, de Regularizacin del Derecho Propietario Sobre Bienes
Inmuebles Urbanos Destinados a Vivienda, para activar su legitimacin se otorga el plazo
de dos (2) aos, computables a partir de la emisin de la Resolucin Ministerial de
homologacin del radio o rea urbana por el Ministerio de Autonomas. (Modificado por el
pargrafo III Articulo 2 de la Ley N 803 de 9 de mayo de 2016).
I. Procede la regularizacin del bien inmueble urbano destinado a vivienda, que como resultado del
proceso de regularizacin, demuestren el cumplimiento simultneo de los siguientes requisitos:
1. Contar con construcciones habitadas de carcter permanente destinadas a vivienda, con una
antigedad no menor a cinco (5) aos, antes de la promulgacin de la presente Ley.
2. Posesin pblica de buena fe, pacfica y continua.
3. Que se encuentren dentro de los radios urbanos o reas urbanas homologadas.
II. No procede la regularizacin del derecho propietario sobre un bien inmueble urbano:
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1. En los casos en los que el detentador tenga un derecho real de uso, habitacin, usufructo.
2. En los casos en que se detente el bien inmueble en calidad de prenda, arrendamiento, comodato,
anticresis y otros similares.
3. En los casos en que el detentador tenga la condicin de guardia, vigilante, depositario, cuidador y
otros similares.
I. Para que la o el Juez competente admita la demanda de regularizacin del derecho propietario la
poseedora beneficiaria o el poseedor beneficiario deber cumplir obligatoriamente con los
siguientes requisitos:
1. Declaracin voluntaria ante Notario de Fe Pblica del tiempo y lugar de posesin, continua,
pblica, pacfica y de buena fe.
4. Declaracin testifical de los colindantes y/o dos vecinas o vecinos del inmueble en un
radio no mayor a cien (100) metros, que acrediten la posesin continua, pblica, pacfica y
de buena fe del bien inmueble, por lo menos cinco (5) aos anteriores al 5 de junio de 2012.
2. Recibos de pago de servicios pblicos que denoten claramente la direccin exacta del
inmueble y la posesin continua, pblica, pacfica y de buena fe del bien inmueble, por lo
menos cinco (5) aos anteriores al 5 de junio de 2012.
III. En consideracin a que el proceso de regularizacin del derecho propietario tiene por
finalidad la adquisicin del ttulo de propiedad, no se constituye como requisito la presentacin
de un ttulo anterior.
IV. En los municipios que cuenten con rea urbana aprobada mediante Resolucin Suprema o
Ley Nacional anteriores a la Ley N 247 de 5 de junio de 2012, no se constituye un requisito para
la admisin de la demanda de regularizacin del derecho propietario, la homologacin del radio
o rea urbana. (Modificado por el pargrafo IV Articulo 2 de la Ley N 803 de 9 de mayo de 2016).
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pasibles a nulidad de trmite del proceso de regularizacin.
II. No se iniciarn procesos de regularizacin en el marco de la presente Ley, cuando existan procesos
judiciales iniciados por terceras personas cuyo derecho propietario se encuentre debidamente
registrado en Derechos Reales.
III. Esta prohibicin no alcanza al procedimiento de subinscripcin de datos de identidad y datos tcnicos
del Ttulo II Capitulo II de la presente Ley.
ARTCULO 14. (CUMPLIMIENTO DE PLAZOS). Los Jueces Pblicos en Materia Civil y Comercial que
conozcan y sustancien los procesos de regularizacin de derecho propietario sobre un bien inmueble
urbano destinado a vivienda, se sujetarn estrictamente a los plazos procesales establecidos en el Cdigo
de Procedimiento Civil referidos al proceso sumario.
CAPTULO IV
TRANSFERENCIA DE BIENES INMUEBLES DEL NIVEL CENTRAL
DEL ESTADO Y DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS
1. Las entidades del Nivel Central del Estado en cuyos predios hubiesen asentamientos humanos
que cuenten con construcciones permanentes destinadas a vivienda; con una antigedad no
menor a cinco (5) aos, antes de la publicacin de la presente Ley, de acuerdo a los requisitos
previstos en el Artculo 11 de esta Ley, podrn iniciar el trmite para enajenacin a ttulo oneroso
misma que ser perfeccionada con la aprobacin por Ley de la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
2. Las Entidades Territoriales Autnomas para realizar las transferencias de bienes de
dominio pblico y bienes inmuebles de patrimonio institucional, debern contar con la
aprobacin de su rgano Legislativo y de la Asamblea Legislativa Plurinacional a efecto de
cumplimiento de la presente Ley. (Modificado por el Pargrafo V del Artculo 2 de la Ley N
803 de 9 de mayo de 2016).
3. Publicada la Ley de Aprobacin de Enajenacin por la Asamblea Legislativa Plurinacional, las
beneficiarias y/o beneficiarios de la misma podrn iniciar la tramitacin de inscripcin del derecho
propietario.
I. El importe econmico que se cancelar a favor de los Gobiernos Autnomos Municipales y de otras
entidades pblicas, por la transferencia de predios de propiedad pblica, sern establecidos en base al
valor catastral de los mismos. Dicho importe deber ser depositado en la cuenta bancaria de la entidad
pblica que ostenta el derecho propietario.
II. Al recibir el importe total del precio establecido para la transferencia de los bienes inmuebles pblicos
producto de la regularizacin, el Gobierno Autnomo Municipal y otras entidades pblicas, entregarn al
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comprador:
1. Escritura pblica de transferencia con la descripcin del predio y las construcciones, as como los
planos que indiquen la ubicacin exacta con referencias geogrficas y lmites.
ARTCULO 17. (OBLIGATORIEDAD). El Nivel Central del Estado y las Entidades Territoriales
Autnomas, tienen la obligacin de impedir por todos los medios, asentamientos irregulares en su
jurisdiccin.
TTULO III
REAS DE RIESGO
CAPTULO NICO
I. Para determinar la viabilidad de la regularizacin del derecho propietario de bienes inmuebles urbanos
destinados a vivienda en reas de riesgo, los Gobiernos Autnomos Municipales efectuarn los estudios
tcnicos especializados sobre la base de criterios tcnicos definidos por el rgano Ejecutivo del Nivel
Central del Estado.
II. En los casos en que el Gobierno Autnomo Municipal, hubiera aprobado los asentamientos humanos en
reas de riesgo y no proceda la regularizacin del derecho propietario conforme a los criterios tcnicos
establecidos en el pargrafo I del presente Artculo; El Gobierno Autnomo Municipal deber reubicar a
los afectados en sectores libres de riesgo.
TTULO IV
PROGRAMA DE REGULARIZACIN
DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA
CAPTULO I
ARTCULO 19. Se crea el Programa de Regularizacin del Derecho Propietario sobre Bienes Inmuebles
Urbanos destinados a vivienda bajo tuicin del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda con el
objetivo de facilitar los procesos tcnicos, administrativos y judiciales de regularizacin del derecho
propietario, as como la implementacin de un Sistema Informtico de Registro para el control del proceso
de regularizacin; el funcionamiento de este programa ser normado mediante Decreto Supremo.
CAPTULO II
DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA. Los Jueces Pblicos en Materia Civil y Comercial que sustancien cualquier causa en
declaratoria por mejor derecho propietario en lo referido a vivienda, debern convocar obligatoriamente a
una audiencia de conciliacin, en el estado procesal en que se encuentren las causas.
En caso de existir acuerdo conciliatorio, el acta respectiva ser homologada judicialmente adquiriendo la
calidad de cosa juzgada.
En caso de no existir acuerdo conciliatorio el Juez de la causa deber dictar sentencia dentro de los
plazos establecidos en el Procedimiento Civil.
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SEGUNDA. En aquellos municipios con conflicto de lmites, el Gobierno Autnomo Municipal podr
delimitar solo aquellas reas libres de conflicto a fin de no perjudicar el proceso de regularizacin de los
poseedores beneficiarios de estas reas, para este efecto deben excluir las reas de sobre posicin
territorial.
Una vez solucionado el conflicto de lmites jurisdiccionales los Gobiernos Autnomos Municipales podrn
ampliar su radio urbano o rea urbana incluyendo estas reas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. Las beneficiarias y/o beneficiarios de esta Ley quedan exentas y/o exentos de cobros
adicionales de colegios de profesionales a efectos de regularizacin.
CUARTA. La participacin y control social con relacin a las actuaciones administrativas de regularizacin
del derecho de propiedad sobre el bien inmueble urbano destinado a vivienda ante autoridades
administrativas; se ejercer de acuerdo a lo establecido en los artculos 241 y 242 de la Constitucin
Poltica del Estado.
OCTAVA. El Registro de Derechos Reales continuar con sus funciones de acuerdo a lo dispuesto en la
Disposicin Transitoria Sptima de la Ley N 025 del rgano Judicial del 24 de junio de 2010.
NOVENA. Los Gobiernos Autnomos Municipales quedan facultados a proceder a cualquier cambio de
uso de suelo de los asentamientos humanos a regularizarse en el marco de la presente Ley.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA. La sentencia ejecutoriada, se constituye en requisito suficiente para que el Juez Registrador de
Derechos Reales registre el derecho propietario.
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SEGUNDA. El rgano Ejecutivo del nivel central del Estado emitir el Decreto Supremo Reglamentario,
en un plazo no mayor a los sesenta (60) das calendario a partir de la publicacin de la presente Ley.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los veinticuatro das del mes
de mayo del ao dos mil doce.
Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Rebeca Elvira Delgado Burgoa, Mary Medina Zabaleta, Mara Elena
Mndez Len, Luis Alfaro Arias, ngel David Corts Villegas.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Ciudad de Cochabamba, a los cinco das del mes de junio de dos mil doce aos.
FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Luis Alberto Arce Catacora, Arturo
Vladimir Snchez Escobar, Cecilia Luisa Aylln Quinteros, Claudia Stacy Pea Claros.
ARTCULO 4. Los plazos establecidos en el Artculo 2 de la presente Ley, que modifica el Artculo 9
de la Ley N 247 de 5 de junio de 2012, se computaran a partir de la publicacin de la presente Ley.
(Complementado por la Ley N 803 de 9 de mayo de 2016).
DISPOSICIN TRANSITORIA
DISPOSICIONES FINALES
TERCERA. Se modifican los numerales 21 y 22 del Artculo 16 y los numerales 27 y 28 del Artculo
26, de la Ley N 482 de 9 de enero de 2014, de Gobiernos Autnomos Municipales de fecha 9 de
enero de 2014, modificada por la Ley N 733 de fecha 14 de septiembre de 2015, con el siguiente
texto:
ARTCULO 16. (ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL). El Concejo Municipal tiene las
siguientes atribuciones:
21) Autorizar mediante Resolucin Municipal emitida por dos tercios de votos del total de sus
miembros, la enajenacin de bienes de dominio pblico y bienes inmuebles de
Patrimonio Institucional del gobierno autnomo municipal, para que la Alcaldesa o el
Alcalde prosiga con lo dispuesto en el Numeral 13 del Pargrafo I del Artculo 158 de la
Constitucin Poltica del Estado.
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22) Aprobar mediante Ley Municipal por dos tercios de votos, la enajenacin de Bienes
Municipales Patrimoniales y Bienes Muebles de Patrimonio Institucional, debiendo
cumplir con lo dispuesto en la Ley del nivel central del Estado.
II. Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a la presente ley. (Complementado por
la Ley N 803 de 9 de mayo de 2016).
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los veintiocho das del mes de
abril del ao dos mil diecisis.
Fdo. Jos Alberto Gonzales Samaniego, Lilly Gabriela Montao Viaa, Vctor Hugo Zamora Castedo,
Noemi Natividad Daz Taborga, Mario Mita Daza, Ana Vidal Velasco.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los nueve das del mes de mayo del ao dos mil diecisis.
FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Milton Claros Hinojosa, Virginia Velasco
Condori, Hugo Jos Siles Nuez del Prado.
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