Anexa nr.

Fi de analiz a activitilor de corupie

Denumirea structurii: Administraia Naional a Penitenciarelor

Penitenciarul Baia Mare
Denumirea unitii de munc: Sigurana deinerii i regim penitenciar
Data elaborrii: Responsabil cu elaborarea: Data revizuirii
19.11.2014 Comisar ef de penitenciare Iuhas Mircea La data apariiei Regulamentului de
aplicare a Legii 254
Domenii de activitate Activiti vulnerabile, conform art. 11 Sarcini (zilnice, sptmnale sau
din metodologie ocazionale)
-Verificarea zilnic a situaiei juridice, a
Legalitatea deinerii termenelor i a fraciilor;
Asigurarea legalitii deinerii
Durata executrii, termene, fracii -comunicarea actelor procedurale, zilnic;
-stabilirea datei de nceput i de sfrit a
pedepselor i a fraciunilor de pedeaps
ce trebuie executate n vederea liberrii
condiionate;

Acordarea zilelor ctigate i a

-Calcularea pe baza pontajelor ntocmite
creditelor n urma muncii prestate;
de personalul care desfoar activiti
directe cu deinuii, a zilelor considerate ca
executate pe baza muncii prestate;
-Efectuarea transferului zilelor i creditelor
n aplicaia informatizat.

Activitatea n comisii:
-Comisia prevzut la art.32 din Legea
254/2013 pentru pentru stabilirea
(individualizarea i schimbarea) regimului
de executare a pedepselor privative de
libertate;
-Comisia prevzut la art.97 din Legea
254/2013 pentru liberare condiionat;
-Comisia prevzut la art.98 din Legea
254/2013 privind acordarea
recompenselor;
-Comisia prevzut la art.103 din Legea
254/2013 privind constatarea abaterilor
deinuilor i aplicarea sanciunilor;
-Comisia prevzut la art.167 din H.G.
1897/2006 privind selecionarea i
repartizarea la munc
Stabilirea (individualizarea i
schimbarea) regimului de executare a
pedepselor privative de libertate
Liberarea condiionat a deinuilor
n fiecare penitenciar se constituie o
comisie pentru stabilirea, individualizarea
i schimbarea regimului de executare a
pedepselor privative de libertate, alctuit
din: directorul penitenciarului, care este i
preedintele comisiei, eful serviciului sau
biroului pentru aplicarea regimurilor i
eful serviciului sau biroului educaie ori
eful serviciului sau biroului asisten
psihosocial. Secretariatul comisiei
prevzute se asigur de ctre eful
serviciului sau biroului eviden din
penitenciar. Comisia pentru
individualizarea regimului de executare a
pedepselor privative de libertate i
desfoar activitatea, de regul, o dat
pe sptmn.
Liberarea condiionat se acord potrivit
procedurii prevzute n Codul de
procedur penal, la cererea persoanei
condamnate sau la propunerea comisiei
pentru liberare condiionat. Comisia
pentru liberare condiionat este alctuit
din judectorul de supraveghere a privrii
de libertate, care este i preedintele
comisiei, directorul penitenciarului,
directorul adjunct pentru sigurana
deinerii i regim penitenciar, directorul
adjunct pentru educaie i asisten
psihosocial i un consilier de probaiune
din cadrul serviciului de probaiune
competent potrivit legii n circumscripia
cruia se afl penitenciarul. Secretariatul
comisiei se asigur de ctre eful
serviciului eviden din penitenciar.
Comisia i desfoar activitatea, de
regul, o dat pe sptmn i
formuleaz propuneri de liberare
condiionat a persoanei condamnate,
innd seama de:
a) fraciunea din pedeaps efectiv
executat i de partea din durata
pedepsei care este considerat ca
executat, conform art. 96 din Legea 254;
b) regimul de executare a pedepsei
privative de libertate n care este
repartizat;
c) ndeplinirea obligaiilor civile stabilite
prin hotrrea de condamnare, n afar de
cazul cnd dovedete c nu a avut nicio
posibilitate s le ndeplineasc;
d) conduita persoanei condamnate i
eforturile acesteia pentru reintegrare
social, n special n cadrul muncii
prestate, al activitilor educative, moral-
religioase, culturale, terapeutice, de
consiliere psihologic i asisten social,

Acordarea recompenselor deinuilor
al instruirii colare i al formrii
profesionale, precum i responsabilitile
ncredinate, recompensele acordate i
sanciunile disciplinare aplicate;
e) antecedentele sale penale.
Persoanelor condamnate care au o bun
conduit i au dovedit struin n munc
sau n cadrul activitilor educative, moral-
religioase, culturale, terapeutice, de
consiliere psihologic i asisten social,
al instruirii colare i al formrii
profesionale li se pot acorda urmtoarele
recompense:
a) ridicarea unei sanciuni disciplinare
aplicate anterior;
b) suplimentarea numrului
convorbirilor on-line;
c) suplimentarea drepturilor la pachete
i/sau vizite;
d) suplimentarea dreptului la vizit
intim, cu ndeplinirea condiiilor
prevzute la art. 69, cu excepia alin. (1)
lit. d);
e) permisiunea de ieire din penitenciar
pentru o zi, dar nu mai mult de 15 zile pe

Constatarea abaterilor disciplinare ori a
unor fapte de natur penal, aplicarea
de sanciuni disciplinare
an;
f) permisiunea de ieire din penitenciar
pe o durat de cel mult 5 zile, dar nu mai
mult de 25 de zile pe an;
g) permisiunea de ieire din penitenciar
pe o durat de cel mult 10 zile, dar nu mai
mult de 30 de zile pe an.
Recompensele prevzute la alin.pot fi
acordate de o comisie format din
director, care este i preedintele
comisiei, directorul adjunct pentru
sigurana deinerii i regim penitenciar,
directorul adjunct pentru educaie i
asisten psihosocial, la propunerea
personalului care desfoar activiti
directe cu persoanele condamnate, cu
avizul efului seciei unde sunt deinute.
Secretariatul comisiei este asigurat de
persoana numit n acest sens de
directorul penitenciarului. Comisia i
desfoar activitatea lunar.
Procedura disciplinar se declaneaz
de ctre eful seciei unde este deinut
persoana condamnat, care nainteaz
raportul de incident comisiei de disciplin,
n termen de 24 de ore.Comisia de
disciplin este format din directorul
adjunct pentru sigurana deinerii i regim
penitenciar, n calitate de preedinte,
directorul adjunct pentru educaie i
asisten psihosocial i un ofier
desemnat de directorul penitenciarului, n
calitate de membri. Secretariatul comisiei
este asigurat de persoana numit n acest
sens de directorul penitenciarului.
Directorul penitenciarului desemneaz
una sau mai multe persoane din cadrul
personalului penitenciarului, altele dect
supraveghetorii, s efectueze cercetarea
prealabil. Persoana desemnat sau
persoanele desemnate aduc la cunotina
deinutului motivul declanrii procedurii
disciplinare i faptul c acesta poate
propune administrarea de probe.n termen
de 10 zile de la sesizarea comisiei de
disciplin, persoana desemnat prezint
acesteia rezultatele cercetrii prealabile.
Cercetarea prealabil are ca scop
lmurirea incidentului sub toate aspectele
i presupune audierea persoanei
condamnate cercetate i verificarea
aprrilor acesteia.n termen de 10 zile de
la primirea rezultatelor cercetrii
prealabile, comisia de disciplin, dup
ascultarea persoanei condamnate i a
oricrei altei persoane care are cunotin
despre mprejurrile n care a fost
svrit fapta, aplic prin hotrre scris
una dintre sanciunile disciplinare sau,
dup caz, claseaz dosarul de cercetare
 disciplinar.La stabilirea sanciunii
disciplinare se ine seama de natura i
modul de comitere a abaterii, de persoana
i starea de sntate a condamnatului, de
abaterile disciplinare svrite anterior, de
atitudinea persoanei condamnate dup
svrirea abaterii i n timpul procedurii
disciplinare.Hotrrea comisiei de
disciplin se comunic persoanei
condamnate de ndat, sub semntur, de
ctre secretarul comisiei de disciplin, cu
menionarea cii de atac existente i a
termenului de exercitare a acesteia.n
cazul n care, n cursul procedurii
disciplinare, comisia de disciplin ia
cunotin despre svrirea unei
infraciuni, informeaz directorul
penitenciarului n vederea sesizrii
organului de urmrire penal competent.
Comisia i desfoar ,de
regul,activitatea sptmnal.

Selecionarea i repartizarea deinuilor Selecionarea i repartizarea persoanelor

la munc private de libertate la activiti productive
se fac n funcie de regimul de executare,
cu aprobarea directorului locului de
deinere, la propunerea unei comisii
formate din reprezentanii sectoarelor de
educaie i intervenie psihosocial, regim
penitenciar, eviden, organizarea muncii
 i medical, sub conducerea directorului
adjunct pentru siguran i regim. Comisia
se completeaz cu personal de
specialitate, care verific deprinderile
profesionale ale deinuilor .Prin decizie a
directorului general al Administraiei
Naionale a Penitenciarelor se stabilesc
criteriile pentru selecionarea i
repartizarea la munc.Persoanele private
de libertate selecionate la munc vor
semna un angajament care va cuprinde
drepturile, obligaiile i interdiciile
prevzute pe perioada desfurrii
activitilor productive i care se depune la
dosarul individual.

Nr. Documente ntocmite frecvent n cadrul Coninutul documentelor Periodicitatea Ctre cine ce
crt. activitilor ntocmirii acestora structur l
transmite/de la cine
ce structur l
primete
1 Mandat de executare Condamnarea, fapta, durata Zilnic -ctre biroul eviden i
de executare; organizarea muncii - de
la instanele de judecat;
2 Registre de termene Termene de expirare a Zilnic -Intern, completat de
pedepsei i de mplinire a lucrtori i verificat de ef
fraciilor de liberare birou;
condiionat;
3 Fia de eviden a zilelor executate i Zilele executate efectiv i Lunar la nchidere, Se completeaz de
ctigate prin munc zilele ctigate prin munc; sptmnal pentru lucrtorii OM i se
comisii i zilnic transmite la eviden
pentru
transfer/modificri n
situaia juridic
4 Procesul-verbal i Decizia de stabilire a Motivaia tuturor membrilor Sptmnal Secretariatul comisiei
regimului de executare a pedepselor comisiei privind regimul (prin agentul
privative de libertate care se comunic propus, cu menionarea procedural)ctre deinut.
persoanei condamnate mpreun cu cilor de atac, innd cont de Cile de atac de la
menionarea cii de atac existente i a criteriile legale. deinut ctre
termenului de exercitare a acesteia. administraie(biroul
Hotrrea de schimbare a regimului de eviden) care asigur
executare a pedepselor privative de transmiterea formei
libertate care se comunic persoanei procedurale de atac ctre
condamnate mpreun cu menionarea cii autoritatea competent.
de atac existente i a termenului de
exercitare a acesteia.
5 Propunerea comisiei pentru liberare Motivaia tuturor membrilor Sptmnal Secretarul comisiei ctre
condiionat este cuprins ntr-un proces- comisiei privind propunerea deinut;
verbal motivat, care cuprinde poziia efectuat. Deinutul poate s se
Caracterizarea deinutului personal instanei
membrilor comisiei fa de propunerea de
privind activitile competente pentru
liberare.La procesul-verbal de propunere a desfurate i liberare condiionat;
liberrii condiionate se anexeaz, prin comportamentul;
grija consilierului de probaiune din cadrul Fia cu zilele muncite i
serviciului de probaiune competent potrivit considerate executate ca
legii n circumscripia cruia se afl urmare a muncii prestate;
 penitenciarul, recomandrile cu privire la
msurile de supraveghere i obligaiile
prevzute la art. 101 din Codul penal care
pot fi aplicate de ctre instana de
judecat, n cazul n care restul de
pedeaps rmas neexecutat la data
liberrii persoanei condamnate este de 2
ani sau mai mare.Procesul-verbal
prevzut, mpreun cu documentele care
atest meniunile cuprinse n acesta, se
nainteaz judectoriei n a crei
circumscripie se afl penitenciarul, iar
procesul-verbal se comunic de ndat
persoanei condamnate;

6 Rezultatele aplicrii instrumentelor- Recompensa propus cu Lunar Secretarul comisiei ctre

standard de evaluare a activitilor semnturile membrilor efii de secii i
desfurate de deinui, aprobate prin comisiei deinut(inclusiv prin
decizie a directorului general al nscrierea n aplicaia
Administraiei Naionale a Penitenciarelor informatizat)
privind metodologia acordrii
recompenselor pe baz de credite;
Recompensa(sesizarea)
acordat(propus);
Procesul-verbal al comisiei;
7 Abaterile disciplinare se constat, din oficiu Documentaia complet din De Secretarul comisiei ctre
sau la sesizarea oricrei persoane, de care s rezulte: regul,sptmnal deinut;
ctre personalul administraiei -audierea obligatorie a sau de cte ori este
deinutului,sub sanciunea nevoie cu
penitenciarului i se consemneaz ntr-un
nulitii absolute a sanciunii; respectarea
raport de incident. Raportul de incident se
 depune la eful seciei unde este deinut -audierea (depoziiile) termenelor
persoana condamnat, n termen de 24 de martorilor prevzute de lege;
ore de la data constatrii -mijloacele de prob;
-dovada ndeplinirii
abaterii.Rapoartele de incident referitoare
procedurii (de aducere la
la abaterile disciplinare constatate n zilele cunotin a raportului, cile
de smbt, duminic i srbtori legale de atac i a termenelor);
se depun la eful de secie unde este -avizul medicului (cnd e
deinut persoana condamnat, nu mai cazul);
trziu de prima zi lucrtoare. -motivaia hotrrii comisiei,
innd cont de probatoriu;
Registru de eviden a rapoartelor de
incident pe fiecare secie de deinere;

Raportul-sintez privind efectuarea

cercetrii prealabile de ctre persoana
desemnat de director;

Hotrrea comisiei de disciplin care se

comunic persoanei condamnate de
ndat, sub semntur, de ctre secretarul
comisiei de disciplin, cu menionarea cii
de atac existente i a termenului de
exercitare a acesteia;

8 Procesul-verbal al comisiei; Acordul membrilor comisiei De Biroul organizarea muncii

Tabele de selecionare la munc cu (sau opinie separat dac e regul,sptmnal ctre efii punctelor de
semnturile legale i aprobate de director; cazul) innd cont de sau de cte ori este lucru pentru scoaterea
Fia cu zilele considerate executate ca criteriile legale stabilite prin nevoie; deinuilor la munc n
urmare a muncii prestate Decizia directorului general; condiii legale;
Bon de lucru
 9 nscrierea datelor n aplicaia informatic n cmpurile prevzute Cu celeritate, dup Secretarul comisiilor n
pentru toate comisiile pentru fiecare activitate; fiecare comisie; vederea evidenei clare a
datelor i posibilitatea
consultrii acestora de
ctre deinui , n prile
ce-i privesc;

Nr. Unitile/compartimentele (interne ori externe Natura relaiilor de
crt. structurii) cu care se colaboreaz pentru realizarea colaborare
sarcinilor
1 Cu alte penitenciare din subordinea ANP, sectorul Colaborare pe orizontal i
siguran i regim penitenciar, sectorul de reintegrare coordonare.
social, I.T., juridic, logistic , financiar, medical , Elaborare contracte
beneficiarii forei de munc special; Asigurare logistic
Verificare/tratament
medicamentos
ncasare venituri proprii
Recuperare debite
Asigurare mentenan,
actualizare programe.
Cadrul legal al cooperrii
Legea 254/2013 de executare
a pedepselor
H.G. 1897/2006 Regulamentul
de aplicare a Legii;
OMJ 1676/2010 privind
sigurana locurilor de deinere;
Decizia 619/2011 privind
selecionarea la munc;
Contracte de munc
(voluntariat), ncheiate cu
beneficiarii;
Decizia 438/2013 iI 377/2014
privind acordarea
recompenselor;
Decizia 497/2007 privind
procedura disciplinar;
Nr. Materiale, instrumente, mijloace tehnice i auto utilizate pentru ndeplinirea sarcinilor
crt.
1 Mijloace de control acces, mijloace de legtur, calculatoare, registre specifice, fia de eviden a zilelor considerate
executate ca urmare a muncii prestate, sistem de supraveghere video, infochiocuri, elemente de birotic,autovehicule
operative de transport,autovehicule de transport a beneficiarilor etc.