COSTOS Y PRESUPUESTOS

DICTADURA EDUCATIVA EN EL PER

El desarrollo de la educacin pblica y privada en el Per se
encuentra divorciada de las grandes necesidades del pas: econmico, poltico
y social. Adems est desvinculada de los grandes avances tecnolgicos y
cientficos de este mundo postmoderno. Esta problemtica se puede visualizar
en nuestra labor diaria, en los recientes estudios hechos por instituciones
particulares, estatales y organismos internacionales, llegando a declarar en
emergencia la educacin peruana[1].
Muchos centros de estudio persisten con el viejo modelo de educacin
memorstica y terica, alejada de la gran problemtica real; pretendiendo instruir
y no educar. Sus objetivos estn centrados en preparar alumnos para el corto
plazo; es decir para el ingreso a la universidad, no teniendo una visin integral
de la formacin educativa del alumno. Estas instituciones asumen una misin
mercantilista (neoliberal) de la educacin, son los comerciantes de la educacin
que han creado asimismo sus propios estndares que vienen a ser formas de
competir completamente dismiles como: ganadores de concursos, desfiles,
victorias en olimpiadas, victorias en proyectos especiales, tasas de ingreso a las
universidades y otros.
Los casi once aos de escolaridad no sirven para nada[2] el alumno egresado
en su mayora sale de las aulas sin ninguna competencia til, no puede
emplearse en una empresa moderna, no tiene formacin para realizar su propio
negocio. Muchos se emplean vendiendo su fuerza fsica para trabajos menores,
este tipo de empleo est siendo despreciado en el mercado porque no tiene un
mnimo de competencias, en fin nuestra escuela no prepara para el mundo
laboral ni para la vida.
La sociedad peruana tiene grandes problemas como son la pobreza, la
desigualdad, la miseria, la desatencin en salud, el desempleo, la deuda externa,
la desatencin por parte del estado y otros problemas conexos que arrastra
nuestro pas. Todo ello golpea a casi la mitad de la poblacin y en especial a
los infantes y nios, vindose severos casos de desnutricin infantil que afectan
el normal desarrollo de las labores y por ende en los aprendizajes.
Es preciso sealar que la extrema pobreza, gente que supervive en condiciones
infrahumanas, afecta a la cuarta parte de la poblacin nacional y est ubicada
en las zonas alejadas y perifricas de las grandes urbes. Esto viene a ser un
problema histrico, la siempre inadecuada o mala administracin de los
gobiernos, el modelo econmico inadecuado por ello: EL problema de la
enseanza no puede ser bien comprendido al no ser considerado como un
problema econmico y como un problema social[3] el sistema poltico elitista y
de casta o familias, que han desatendido a las mayoras. El estado siempre ha
servido a intereses minoritarios, estas desigualdades persisten, siendo avaladas
por el clero y los militares. Esta injusta distribucin de la riqueza nacional ha
acarreado resentimientos, postergacin, marginacin, guerras, rebeliones,

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golpes de estado, prdida de territorio, desunin, subdesarrollo, la insurgencia

de grupos guerrilleros y terroristas[4]. Por eso el sentimiento de las zonas
alejadas es de desazn, desesperanza, ya que el estado no tiene presencia;
nunca ha llegado hacia los ms pobres; el modelo econmico, poltico y social
est colapsando dejando al margen a la inmensa mayora de peruanos.
En sendos estudio de CEPAL, UNESCO, BID y del BM[5] quieren echarnos la
culpa a los maestros de todos los males de la educacin, estos estudios hay que
tomarlos con pinzas y hacer nuestra propia reflexin sobre el problema
educativo El centro de la atencin y la problemtica educativa en el Per es el
factor humano, no son las paredes, las carpetas, la infraestructura, sino son las
personas.
En nuestra educacin abundan, pululan, los parsitos, la mediocridad,
primeramente en la formacin que realizan muchos pedaggicos y facultades de
educacin: Del 100% de vacantes ofertadas por los institutos pedaggicos
pblicos y privados con la nota mnima aprobatoria de catorce, solo ingreso el
3% los dems no llegaron ni siquiera a la nota mnima[6] esto es un botn de
la realidad educativa nacional.
Esto se ana a los docentes en actividad que vienen de esa promocin y se
encuentra en ejercicio de la profesin, muchos solo esperan con ansias su
jubilacin, no teniendo ninguna motivacin o expectativa por mejorar su
preparacin acadmica, profesional.
Rendimiento acadmico de los docentes de educacin bsica altamente
deficitarios en las materias cientficas y humansticas cuyo aprendizaje deben
dirigir en el aula. Igualmente en los conocimientos psicopedaggicos que
requiere su desempeo[7]. Muchos se vuelven rutinarios, desganados,
renegados de su carrera; dedicndose o priorizando otras labores, sin darle la
mnima importancia al sueldo seguro que otorga el sistema educativo estatal.
Los institutos pedaggicos y las facultades de educacin de segunda, tercera y
cuarta categora arrojan productos mediocres, defectuosos, la mayora de estas
instituciones lucran con la educacin. Estas instituciones sin control estatal
ofertan gran cantidad de vacantes; acciones que estn completamente
descontextualizadas de la realidad, respaldadas con legislaciones amaadas,
autonomas mal utilizadas y falta de regulaciones han creado dentro de Las
facultades de educacin y pedaggicos, verdaderas fbricas de
profesores, pauperizando la carrera docente.
Poniendo en marcha una serie de programas que van desde pregrado o lo
que era la profesionalizacin docente, bachilleratos[8]licenciaturas[9],
complementaciones[10], reconversiones, maestras con doble mencin, fusin
de especialidades, etc. El nivel de estos centros de estudios son altamente
deficitarios, con administraciones precarias, que estn proliferando en todo el
pas a travs de las famosas sedes, sub-sedes, modalidades como: distancia
y semi-escolarizados.

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Es ilgico observar a una universidad de Lambayeque teniendo sede en Lima

o a una universidad de la libertad teniendo sede en Arequipa o a una universidad
de Lima teniendo sede en casi todo el Per, como si no hubiera universidades
en esos lugares. Por ltimo en las sedes y subsedes lo que ofertan es
primeramente educacin, gran negocio para estas instituciones.
Muchas de las anteriores instituciones tienen niveles muy simples o sumamente
bsicos para la seleccin de sus participantes, esto se puede apreciar por el
bajo nivel de los estudiantes y al facilismo que estn acostumbrados para llevar
los cursos. Otras no tienen que postular, algunas acceden con solo matricularse
por que el examen est preparado para que ingresen todos. Estas instituciones
estn a espaldas de la realidad, ya que hay una sobre poblacin o sper
poblacin de maestros y la gran mayora desocupados o subempleados. Esto en
trminos reales viene a ser una estafa, estn lucrando con las necesidades
educativas y laborales de los alumnos, de la ilusin de conseguir un puesto de
trabajo o el codiciado nombramiento perpetuo.
Universidades en gran medida formadoras de profesionales de servicio y no de
produccin, encubridoras de la desocupacin y del subempleo, sin liderazgo
social, y sin aporte tangible y cientficamente fundado al desarrollo econmico y
a la reduccin de la inequidad[11].
Al drama de la desigualdad educativa se suman la escasez y el manejo
ineficiente de recursos, la notoria ausencia de polticas educativas de largo plazo
y el marasmo en el que se encuentran sumidos los maestros, una gran mayora
de ellos insuficientemente formados, y ganados muchas veces por el tedio y el
status quo.
El ministerio de educacin con una textura burocrtica y clientelista ajena al
mundo acadmico, desconectada de las universidades, de los colegios
profesionales, de las sociedades cientficas y de los centros internacionales de
produccin de ciencia y tecnologa[12]. Muchos de los actores educativos,
fundamentalmente docentes y auxiliares han llegado a educacin frustrados por
no haber accedido a otras carreras, que, consideraban ms rentables o
socialmente mejor consideradas. Otros porque polticamente era la opcin que
se les presentaban, bajo costo en los estudios, estabilidad laboral y segura
aunque no tan lucrativas.
Muchos han recalado en educacin como ltima opcin o porque en su tierra
natal era la nica oportunidad para entrar en un mercado laboral. Esto es vlido
ya que en muchas provincias alejadas existen institutos pedaggicos y son las
nicas instituciones de educacin superior, por ello no es raro encontrar en todo
un pueblo que el 98% de profesionales sean docentes, tengan o no tengan
actitudes.Acaso uno se pregunta qu pasa en los sectores ms apartados del
pas, donde la nica opcin que le queda a un egresado de secundaria es seguir
la carrera del magisterio. Y como no pueden trasladarse hacia otros centros
pedaggicos, el sistema abri ms centros de formacin[13].

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Nuestra carrera es la ms criticada, manoseada, vapuleada, mal pagada, no

comprendida en su total dimensin, tanto que hasta en el mundo griego eran
mal vistos y era lo peor que le podra ocurrir a cada griego. Pero no todo es
malo hay muchos maestros de carrera, resisten, crean, innovan, se proyecta,
trascienden, hacen labores extraordinarias, porque hay conciencia que somos
profesionales del pueblo.
Hoy encontramos en nuestro sector muchos profesionales que han fracasado
en sus carreras o no encuentran oportunidad laboral por su incompetencia y
anclan o se reciclan en educacin es el caso de ingenieros, abogados,
administradores, psiclogos, socilogos, enfermeros, nutricionistas, etc. Muchos
estn por intereses econmicos, por accidentes en educacin, por sus
relaciones. Nuestra crtica no es porque estn fundamentalmente, sino porque
estn los que no califican como los primeros en sus especialidades o los ms
competitivos.
Hay muchas instituciones clsicas[14] asociaciones, ONGS, foros, que son los
eternos tericos, diagnosticadores, las mismas caras, muchos de ellos se
autoproclaman los gurs de la educacin peruana, los sumo pontfices de la
educacin. Siempre han estado problematizando, opinando desde su posicin
social, desde sus colegios alternativos o A1.Ellos muchas veces son simple
repetidores de los tecncratas de los bancos internacionales que si han hecho
estudios globales tendenciosos sobre los problemas de la educacin del pas,
son dueos y amos de los espacios de opinin y de las ms importantes ONGS
que han venido asesorando por muchos dlares al ministerio de educacin de
los distintos gobiernos y todo siempre igual. Los maestros tenemos un sindicato
que se ahoga en sus problemas internos, buscando muchos grupos poltico
protagonismo y poder. Ha perdido credibilidad, liderazgo y hasta cierto punto
legitimidad por sus constantes vaivenes, vacilaciones, burocratizacin y pugnas
internas, causando la desercin de sus sindicalizados, el desprestigio
especialmente los jvenes maestros Hay sectores reconocidos y considerados
como cnceres[15]. Da vergenza como nacientes instituciones educativas
como el colegio de profesores del Per tengan problemas para instalarse y
tenga dos presidentes en paralelo, todo por intereses de grupos minoritarios. El
supuesto titular de dicho colegio guardo un sospechoso silencio ante los
recientes y feroces ataques por parte del gobierno contra los maestros y el
sindicato Por que ser? Los intereses de estas facciones son el copamiento y
el control poltico y econmico de instituciones entorno al magisterio.
Estos problemas no son nada nuevos, es una prctica cotidiana de la clase
dirigencial enquistada en el poder por muchos aos, estos elementos son los
que se han opuesto ciegamente a cambios, han frenado reformas, han
traicionado para conseguir prebendas, han convivido con muchos gobiernos
para cuidar sus intereses econmicos, protagonismos y tribuna poltica.

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El promedio de alumnos(as) que culmina sus estudios secundarios y que accede

a la carrera de educacin no son los ms destacados; hablando del tercio
superior, sino los que optan por ella son del trmino medio para abajo.
Este problema ya lo deca Jos Antonio Encinas cuando fue diputado por la
ciudad de Puno, lo buscaban sus paisanos para Que les diera trabajo a sus hijos
aunque sea de maestro, adems dice respecto a la poltica de
profesionalizacin docente El Per ha vivido, ochenta y cuatro aos de vida
republicana sin contar con beneficios que reporta un magisterio cientficamente
preparado. Ni sus escuelas ni sus universidades pudieron, por eso salir del
circulo en el que el empirismo los haba cerrado[16].
Los otros postulantes buscan carreras rentables y socialmente mejor
reconocidas. Por ello podemos sealar que en educacin no est la gente ms
talentosa del estudiantado nacional, ms bien es considerada una carrera de
segunda categora y muchas veces de refugio, donde recalan todo tipo de
estudiantes, es otro factor del bajo nivel en la profesin docente. Los que eligen
educacin generalmente no solo lo hacen por vocacin; sino van por el
codiciado nombramiento perpetuo y la seguridad econmica laxa.
En el concierto internacional las pruebas de medicin de la calidad no son
alentadoras, los resultados de la LLECE[17] de la UNESCO y PISA[18] dejan
en los ltimos lugares a nuestro sistema educativo. Aunque algunos pongan en
tela de juicio estos resultados, ellos no se oponen a las ltimas mediciones de
calidad realizadas durante la gestin del presidente Alejandro Toledo. Podemos
visualizar los siguientes problemas:
-Un didactismo exagerado dejando de lado la parte terica.
-Una educacin que no es utilitaria.
-Divorcio entre lo que se ensea y la realidad.
-Pobreza terica en los temas impartidos o contenidos desfasados.
-Enseanza frontal
-Prdida de confianza y autoestima del maestro.
-Un pedagogismo exacerbado.
De todo lo sealado lo ltimo es trgico el profesor que debe estar vinculado
con los conocimientos, y avances de la ciencia y tecnologa; no lo est, el
maestro se ha aletargado, se ha quedado con precarios conocimientos de su
formacin inicial. Algunos maestros tan solo buscan satisfacer sus
necesidades primarias, ms no necesidades de carcter superior; como son las
de proyeccin social, sistematizacin y teorizacin de su labor,
perfeccionamiento, mejoramiento acadmico, trascendencia social y
autorrealizacin.

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El profesor se est marginando socialmente, en comparacin con otros

profesionales, minimizando sus potencialidades. Los maestros a su ingreso a la
carrera a la carrera pblica o privada saban de antemano las limitaciones
econmicas que iban a pasar, pero los reclamos siempre van por all, los bajos
sueldos son histricos y globales, no reduzcamos nuestros pedidos solo a lo
econmico, seamos integrales en nuestras demandas. En general la
remuneracin del magisterio siempre est por debajo de otros profesionales, a
excepcin de Japn. El salario no se encuentra a la altura ni a la funcin del
rol del maestro. Se requiere urgentemente de un sistema de remuneraciones
que parta de un salario bsico y luego se establezca un reconocimiento al
esfuerzo y al meritorio que cada maestro realice[19] .Haciendo historia, nuestra
patria es riqusima y extensa, por ello para entender nuestro presente es preciso
hacer memoria y saber Por qu este subdesarrollo? Si poseemos recursos
abundantes, materia prima de primera, en suma somos un pas rico en recursos
naturales; le ganamos a muchas potencias econmicas como Japn, Suiza,
Luxemburgo, Austria, Noruega y otros, pero Por qu somos subdesarrollados?
En que somos distintos a aquellas naciones, ser: lo cultural, lo tecnolgico,
lo actitudinal, que hace la diferencia con esos pueblos. Siendo nosotros un
pueblo milenario con historia, con una multiplicidad de naciones y tradiciones
vivas. Nuestra historia educativa nos sita o tele transporta en la gloriosa poca
del Incario, su prdica educativa parta del concepto de Pacha[20]forma como
comprendan el mundo, su entorno y en donde se centraba todo. Su prdica
educativa se caracterizaba por ser rgida, estratificada y responda a los
requerimientos de la sociedad inca. Es decir era planificada para el logro de los
objetivos; por ello propugnaba el trabajo, los deberes religiosos como valores
centrales. Es valioso destacar el papel central del amauta en los Yachayhuasi,
en esta casa de estudios se enseaban: el runa simi, liturgia, quipus, historia y
artes. Pero sobre todo se buscaba crear y solidificar la identidad.
La etapa que ha dejado huellas indelebles; especialmente en la educacin
formal; es la educacin en la colonia, Ella fue un fiel reflejo de la edad media
Europea, que en el viejo continente ya estaba siendo superada por ideas
renacentistas, cientficas y humanistas Esta educacin discriminadora lleg al
virreinato, buscaba la sumisin poltica a la monarqua y a la iglesia catlica.
Esta educacin era planificada, organizada y dirigida por los religiosos[21], que
se consideraban dueos del saber: caracterizndose por ser clasista,
dogmtica, memorstica, rutinaria, extremadamente disciplinada, inconexa y por
supuesto religiosa. Cabe resaltar un dogmatismo del magster dixit, ejerci una
discutida tirana intelectual, con un doble objeto de anular la personalidad e
iniciativa individual y garantizar la sumisin incondicional del pensamiento a los
intereses del estado y la iglesia catlica.
En la etapa colonial se hicieron populares lemas educativos como la letra con
sangre entra y la labor es con dolor. Desde esta poca hay un desdn por
carreras de naturaleza cientfica y prcticas, muchas veces ridiculizadas,
prevaleciendo las carreras de discusin y anlisis, como: el derecho y la

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filosofa; rezagos que perduran hasta la actualidad en nuestra pedagoga e

idiosincrasia para elegir profesiones, son consideradas clsicas aun cuando
este saturado el mercado laboral.
Las autoridades en la colonia con el afn de ganar adeptos,
seguidores y colaboradores entrenados, funda los colegios de caciques y
principales donde se les adoctrinaba para que hagan el trabajo de polica
cristiana, colaboren con la recaudacin de tributos y contribuyan a la extirpacin
de idolatras. Estos fueron duramente cuestionados por la gran masa indgena,
considerados traidores, viles sirvientes de los espaoles, no tenan piedad por
sus hermanos de sangre.
En la emancipacin se sentaron las bases de la escuela e instruccin pblica,
San Martn en el protectorado hizo un diagnstico del momento educativo, llego
a la conclusin que el pas adoleca de maestros y de material informativo
impreso. Su objetivo era elevar el nivel cultural de los criollos, es cuando funda
la Escuela normal de varones, la Biblioteca nacional y el museo nacional. Por
ello pone a cargo de la normal de varones al distinguido pedagogo ingls Diego
Thompson, lleg para aplicar el mtodo Lancaster o de enseanza mutua.
En los aos de la repblica se trat organizar la instruccin pblica, muchos
intentos fallidos o cumplidos en partes, como son los casos de los gobiernos de
Santa Cruz y Ramn Castilla. Tan solo delimitaron las funciones de los
denominados Colegios Mayores, la instruccin primaria y superior. Para
algunos tratadistas plantean que Ramn Castilla destroz el sistema educativo,
eliminando el bachillerato y a partir de all haciendo educacin comparada
tenemos un sistema disonante con el contexto mundial.
A mediados de 1840 se funda el glorioso colegio Nuestra Seora de Guadalupe,
lo dirige el eminente maestro, liberal espaol; Sebastin Lorente. La naciente
institucin hizo competencia con el histrico Convictorio de San Carlos a cargo
de otro grande del pensamiento educativo conservador Bartolom Herrera.Esta
poca se caracterizaban por perodos gubernamentales netamente militares,
sendos golpes de estados ya que haba un culto a las botas, pensando que
mediante la fuerza se podan solucionar todos los problemas del pas o peor se
sentan con el derecho a gobernar porque haban participado en la lucha por la
independencia del Per.
El sistema educativo tan solo llegaba a las capitales, la inmensa mayora no
participaba. El indio segua oprimido y postergado, pagando tributo y sin
derechos, la independencia nunca lleg para ellos.
A inicios del siglo XX los gobiernos golpeados por el desastre de la guerra del
pacifico, trataban de poner orden, restaurar y reconstruir el pas. En educacin
se preocuparon por reglamentar la educacin primaria y secundaria, siguiendo
los esquemas escolsticos fundamentales, como el latn y la forma
memorstica de tratar las materias. La pedagoga pasa por un periodo de
afrancesamiento, siguiendo despus por un modelo ingls y finalmente recalar
con una marcada influencia norteamericana. Las pedagogas de moda
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provenan de Europa y de los Estados Unidos todos englobados en corrientes

denominadas Escuelas activas, Escuelas nuevas y las Escuelas del trabajo,
dentro de ellas varias tendencias con caractersticas propias.
Una poca que hubo importantes cambios en la educacin superior, grito que
provino de la universidad de Crdova y que en el Per se complement con las
propuestas de la universidad de la Universidad del Cuzco. Participaron en este
debate grandes intelectuales de la poca, pero los cambios no fueron los
esperados, ni tu vieron el impacto ni la continuidad esperada.
En los aos veinte del siglo pasado se da una fugaz bonanza econmica,
surge en la escena nacional y poltica el ms grande intelectual del
proletariado peruano Jos Carlos Maritegui, poniendo en discusin sus
tesis sobre la instruccin pblica, sus crticas, anlisis y propuestas. Todo ello
incluidos en la monumental obra Los 7 ensayos de la interpretacin de la
realidad peruana, texto que no tiene comparacin por la calidad, lucidez y
conocimiento del Per. Maritegui hace interesantes planteamientos sobre la
educacin y la identidad del Per, apostando y privilegiando el incario como
punto de partida para iniciar la educacin del hombre nuevo.
En aquellas pocas aparecen dos grandes de la pedagoga, los dos fueron
docentes de primaria, uno Jos Antonio Encinas Franco; considerado el
educador ms notable del siglo XX y el maestro Germn Caro Ros. El primero
dignific la labor del maestro, Encinas valoraba el trabajo del maestro
diciendo:El ms alto cargo que un ciudadano puede desempear en
una democracia es el de maestro de escuela[22].
Un maestro de posicin poltica, con una profunda visin transformadora y social
de la educacin, sus experiencias de educacin rural en Puno, la enseanza a
travs de la lengua materna fue una leccin al magisterio; llegando a ser por
mritos propios rector de la universidad Nacional Mayor de San Marcos.El
segundo un discpulo del amauta Jos Carlos Maritegui un maestro que hizo un
trabajo silencioso y que fue silenciada su obra por intereses polticos, con una
posicin ideolgica, firme representante de la segunda generacin del socialismo
peruano. Plante las escuelas de estudio y trabajo en coeducacin. Volcando
su experiencia en la Comunidad de Huayopampa en Canta, logrando
importantes resultados integrando la teora y la prctica, integrando la escuela
y la comunidad un pedagogo de pensamiento y accin.
El pensamiento racional y la actividad prctica son indisolubles y dependientes
las ideas son el reflejo mental de las cosas y los hechos reales y externos. Los
educandos se capacitan multilateralmente, de modo que al final de cada etapa
de estudio puedan abrirse paso por una de las vas o por las del trabajo y el
estudio a la vez[23]. Sus planteamientos podemos recabarlos en su
obra realizada en la comunidad de Huayopampa, as como su trabajo poltico y
sindical dentro del campo educativo.
En los aos 60 se inicia una fuerte expansin del servicio educativo debido, en
primer lugar a la idea democratizacin de la educacin, que aparece como uno
DOCENTE: DR.VALIENTE SALDAA YONI 8
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de los planteamientos proclamados enfticamente por las Naciones Unidas y

sus organismos multilaterales, esto va tomando fuerza como poltica
gubernamental en nuestro pas. A esto se alienta el crecimiento del sector urbano
industrial que requera de mano de obra calificada para poder operar, es as,
que, aparece un nuevo fenmeno social que, se acrecentara dcadas despus;
la migracin de las zonas rurales a las urbanas, donde Lima sera la que
concentrara la gran masa que se moviliza.
En 1972 el gobierno militar inicia una verdadera intencin de cambio al poner en
marcha la reforma educativa, comisin presidida por Augusto Salazar
Bondy.Esta reforma buscaba la formacin de un nuevo hombre, para una nueva
sociedad, fue uno de los ms grandes esfuerzos por transformar la educacin,
se pretenda crear al hombre crtico, creativo y cooperativo. Las concepciones
pedaggicas que confluyeron en este esfuerzo fueron las ideas de destacados
pedagogos como; Paulo Freire, Ivn Illich, Robert Gagne, Skinner y Chadwink.
Como toda reforma no tuvo continuidad y recibi un rechazo por parte del
sindicato y los grupos de poder, no llegaron a valorar importantes
planteamientos, que era en muchos casos modelo en Sudamrica.
En esta dcada aparece en escena una institucin que naci con muchos brillos
y esperanzas para los maestros es el denominado SUTEP sacrificio de muchos
maestros por unificar a los atomizados gremios como: SINPEP, SINPES,
SINPEF, SINPAT , el SINTEP, COMUL y el FCM[24] crendose un lema, un
smbolo, una organizacin gremial compacta aglutinadora; en este proceso
destaca ntidamente el maestro Germn Caro Ros por su incansable labor de
convencer, organizar y participar activamente en el movimiento de masas
magisterial.
.En los aos 80 dcada de la pachanga educativa fue casi poca la inversin
educativa, solo registra el presupuesto gastos corrientes. Lo que hubo es un
incremento indiscriminado de personal no calificado que ingreso a la carrera
pblica magisterial, por vas muchas veces polticas, dudosas, la poca de los
tarjetazos. Podemos sealar los famosos nombramientos interinos para
docentes, nombramientos de auxiliares y personal administrativo. Debido a eso
el sector educacin llego a su nivel mximo de burocratizacin, dcada
calamitosa, desastrosa, espantosa por la crisis econmica y poltica como por
los desatinos en la conduccin del gobierno. Uno de los peores gobiernos de
toda la existencia de la vida republicana, corrupcin generalizada,
desinteligencia, terrorismo, desesperanza y caos. Una poca en que se hizo
dao a la educacin, especialmente en el ltimo quinquenio, Podemos sealar
que en esta dcada se dieron sendas leyes como: la ley general de educacin,
la ley del profesorado, se masificaron los programas de profesionalizacin
docente, se crearon los denominados PRONOEI[25] y administrativamente se
reemplazaron las NEC por las llamadas USE (Unidad de Servicios Educativos).
En los aos 90 el gobierno dictatorial del nefasto japons Alberto Fujimori
Fujimori centro la inversin educativa en la infraestructura, la administracin de
ese entonces inici una etapa de masiva construccin de centros educativos a
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nivel nacional, financiada por el tesoro pblico, el Banco Mundial y el BID. En el

ltimo tramo del gobierno dictatorial de Fujimori se inici un cambio de paradigma
y metodologa educativa, tomando como referencias las corrientes pedaggicas
modernas, denominadas constructivistas muy de boga en el concierto
pedaggico internacional.

Podemos mencionar como representantes de dichas corrientes: Piaget, Ausubel,

Bruner, Novack, Glasser, Maturana y la publicacin en occidente de los trabajos
de Lev Vigostki. Se implementaron los famosos cursos de capacitacin docente
denominados PLANCAD, PLANGED, a nivel nacional participaron todos los
profesores, los entes ejecutores que eran asociaciones, las ONGScaviar y las
clsicas ganaron la mayora de las licitaciones.
La capacitacin busco cambiar la metodologa de los docentes, valorar las
actitudes, la construccin de los aprendizajes y dejar de lado metodologas
frontales, estuvieron de moda trminos como:nuevo enfoque, profesor
facilitador, mediador, investigador, promotor y todos los trminos de la
literatura cognitiva como: aprendizaje significativo, asimilacin, acomodacin,
metacognicin, descubrimiento, zonas de desarrollo, lenguaje, andamiaje,
mapas conceptuales, etc. PLANCAD Y PLANGED, no cumplieron sus objetivos,
fueron un fracaso cuyo costo para el estado fue de 1000 millones de dlares y
el costo por docente fue de 5000 mil dlares.
Los soportes tericos e ideolgicos de los cambios polticos-educativos de la
dcada de los 90, fueron: el famoso informe de la UNESCO presidido por
Jacques Delors[26], la Declaracin Mundial de la educacin para todos[27]. La
conferencia de Dakar[28], la CEPAL, UNESCO, la presin de los organismos
internacionales financieros en especial el Banco Mundial, interesados por
liberalizar la economa, achicar el estado o reformar el estado y el
dominante neoliberalismo mundial. Los resultados no fueron los esperados ya
que hubo confusin, desinters, apata y una serie de hechos que opacaron tales
propuestas. En esta dcada se iniciaron sendos concursos nacionales de
nombramientos de docentes y directores; no solo fueron evaluacin de
expediente sino pruebas de conocimientos y actitudes, los resultados en general
fueron decepcionantes, que, pusieron la alarma al ver el pobre nivel de los
docentes que compitieron en dicho concurso. Por ltimo en esta dcada se
promovi la ley de la inversin privada en la educacin. Donde, proliferaron una
serie de instituciones educativas privadas a todo nivel y costo, en locales
inadecuados, tan solo el estado descargo responsabilidades mediante la dacin
de esta ley.
En nuestro largo trajinar por diversas instituciones educativas podemos sealar
que existe una prdida de calidad en las actividades realizadas dentro del aula,
muchos maestros realizan su trabajo por cumplir y no colocan ese plus que
haga la diferencia, ese valor agregado, eso que lo considere extraordinario.

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Muchos docentes no dedican las horas de esfuerzo necesario a menos que sean
supervisados, se han adaptado a una situacin de disciplina relajada
especialmente si lograron el nombramiento. Algunos hacen la comparacin
diciendo que un profesor cuando era contratado daba ms de s pero cuando se
nombra se vuelve por lo general aptico.
A muchos maestros tambin vemos contentos no porque estn cmodos o bien
en su trabajo sino porque tienen un empleo a tiempo parcial, con estabilidad
laboral, con un sindicato aparentemente fuerte e intocable, que posee una
capacidad negociadora que ha permitido incrementar paulatinamente los
sueldos y las condiciones laborales, sin ser evaluados por el servicio que
prestan. Es por ello muy popular escuchar entre los docentes educacin no
chorrea, pero gotea seguro. Por ello podemos sealar que las dos tercias partes
de los maestros tienen un segundo empleo ya que su sueldo no cubre sus
necesidades bsicas.
Hay una percepcin social de que las personas menos aptas estn en educacin
con una formacin de menor nivel, pobre nivel terico, capacidad mnima de
razonamiento matemtico y verbal. No se realiza la sistematizacin mnima para
la investigacin, voluntad mnima para hacerlas las cosas y tener iniciativas para
ser autogestionadores de su institucin. Mas encontramos favoritismos, grupos
negativos, corrupcin, anticientificidad, despedagogizacin, antica,
incumplimiento de normas, relajo, desprofesionalizacin, dejadez parsimonia y
relaciones sociales al mximo.Que decir de las direcciones regionales y las
ugeles, pequeos feudos o botines, donde, muchos profesores y trabajadores de
educacin aspiran a trabajar, motivados por privilegios econmicos, prebendas
e intereses subalternos. Estas instancias denominadas rganos intermedios
vienen a ser nichos burocrticos e ineficientes se dedican acosar a controlar,
paralizar, y a entorpecer el trabajo que se realizan en las instituciones
educativas.
Nuestra educacin tiene muchas desigualdades e inequidades, hay una
educacin elitista a la que no pueden aspirar la gran mayora de los peruanos,
esta conlleva a decir que existe educacin de diversas calidades. Si estn
criticas las zonas urbanas, marginales, las zonas alto andinas y amaznicas
estn pauperizadas. Hay gente que se educa para mandar, dirigir, para
emprender es decir vienen a ser las canteras de los que gobiernan el Per.
Estas desigualdades estn asociadas con factores econmicos sociolgicos,
administrativos, pedaggicos y hasta antropolgicos, por ello hablar de
mediocridad en educacin es tocar casi todas las instancias como: la direccin,
la planificacin, la organizacin, la ejecucin, la evaluacin, es por ello que existe
una notoria cada. El estado es incapaz de manejar eficientemente la educacin,
en todas sus reas y aspectos, primero en el manejo de recursos porque no
llega ni al 3% del PBI, de todo ese porcentaje el 80% se gasta en personal y no
hay una inversin real en la educacin, no hay como ayudar al maestro en su

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preparacin, no hay incentivos ni motivacin para que el maestro despierte y

asuma su rol histrico dentro de la sociedad.
Los maestros que laboran en el sector privado en su gran mayora son
explotados con jornadas extenuantes y otros con sueldos irrisorios, que
muchas veces ni llegan al sueldo mnimo. Otros del mismo sector privado; en
pequea proporcin; tienen escalas salariales muy superiores al mercado, en
especial en colegios de estratos sociales y econmicos altos, pero para acceder
tienen que ser de determinadas instituciones de formacin magisterial y en el
peor de los casos revisan los apellidos y la famosa buena presencia; los
apellidos extranjeros son los que tienen la primera opcin de ganar un puesto
de trabajo.
Las instituciones educativas privadas alargan sus actividades con fines
mercantilistas y de clientelaje, dejando de lado condiciones tcnicas,
pedaggicas que muchas veces causan la saturacin del alumno, en especial de
los denominados preuniversitarios que son una distorsin, una estafa y un
invento descabellado que atenta contra los objetivos esenciales de una
educacin integral del nivel. Estas deplorables instituciones reducen el fin de la
educacin tanto inicial, primaria y secundaria al ingreso a la universidad, como
si ella va a resolver todos los problemas de la vida del estudiante.

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BIBLIOGRAFA
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Pedaggicos.
[9] Estudios complementarios para que los egresados de Institutos pedaggicos que
han obtenido el grado de bachiller tengan el titulo de licenciado.
[10] Vienen ha acceder aquellos profesionales de otras especialidades o carreras, para
obtener ttulo pedagoga.
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