Estudio Rieles

EMPRESA MUNICIPAL DE URBANIZACIÓN Y VIVIENDA
EMPRESA MUNICIPAL DE TELECOMUNICACION, AGUA POTABLE,

ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO
ESTUDIO DE IMPACTOS AMBIENTALES Y

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL
PROYECTO URBANIZACIÓN “LAS RIELES”
Ing. David Ruiz Jarrín

Cuenca, Abril de 2010
Índice
Ficha Técnica de Información General del Proyecto
Ficha para Ingreso de Evaluación de Impacto Ambiental
Ubicación de la Actividad o Proyecto
1. Información General del Proyecto
2. Marco Legal Ambiental y Administrativo de Referencia
3. Estructura del Estudio
a) Antecedentes y Justificación del Estudio
b) Descripción del Proyecto
c) Alcance del Estudio y Áreas de Influencia
d) Objetivos
e) Marco Legal Ambiental y Administrativo Aplicable
f) Descripción de los Elementos del Ambiente
Factores Demográficos
Factores Socioeconómicos
Factores Culturales
g) Proceso de Participación Social

h) Identificación de Interacciónes Proyecto Medio
i) Elaboración de Matrices de Leopold de Interacciones
j) Calificación y Valoración de Impactos Ambientales
Matrices de Leopold de Calificación y Valoración de Impactos.
Jerarquización de Impactos Ambientales
Descripción de los Impactos Negativos
Impactos Positivos
k) Plan de Manejo Ambiental
Introducción
Objetivos del Plan de Manejo
Alcance del PMA
Consideraciónes para Definir el Alcance del PMA
Estructura del Plan de Manejo Ambiental
Cuadros Resumen del PMA

l) Plan de Prevención y Mitigación de Impactos
Objetivos
Alcance
Licencias, Aprobación y otros Tramites
Demarcación y Aislamiento del Área del Proyecto
Objetivo
Posibles Impactos Ambientales Negativos
Estrategias a Utilizar
Manejo de Transito Vehicular y Peatonal
Objetivo
Acciones y Procedimientos a desarrollar
Operación de Maquinaria y Equipo
Objetivos
Plan de Control de Materiales de Construcción y de Material de

Desalojo
Objetivos
Plan de Contingencia del Proyecto
Análisis de Riesgos
Procedimientos operativos generales del Plan de Contingencia
Plan de Acción y Toma de Decisiones
Notificación e Información
Procedimientos Específicos del Plan de Contingencia
Plan de Manejo de vehículos livianos y pesados
Plan de Seguridad y salud Industrial
Antecedentes
Objetivos
Datos Generales de la Obra
Medidas Preventivas Generales
Manejo de Residuos Líquidos y Sólidos
Objetivo
Posibles Impactos Negativos
Plan de Mantenimiento
Objetivos
Posibles Impactos Negativos
Cronograma de Actividades del Estudio de Impactos

Ambientales
m) Conclusiones y Recomendaciónes
n) Referencias Bibliográficas
o) Equipo Consultor
p) Anexos
− Informe del Análisis Ambiental (Laboratorios Ambientales)
− Certificado de Intersección del Proyecto
− Comprobante de pago de la tasa de servicios administrativos
− Licencia de uso y ocupación del suelo
− Certificado del Benemérito Cuerpo de Bomberos
− Ficha Ambiental (003)
− Copias de las publicaciones realizadas y acta de audiencia pública
− Responsabilidad sobre el estudio
− Plazo de Ejecución del estudio (cronograma)
− Informe No.- 119-CA-10 de Aprobación de los Términos de Referencia del

Estudio de Impacto Ambiental de la Urbanización “Las Rieles”
URBANIZACIÓN “LAS RIELES”
1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO

El proyecto Urbanización “Las Rieles” es un conjunto habitacional que comprende 7,5
hectáreas. Dentro de esta superficie se distribuyen viviendas unifamiliares,
departamentos de varias dimensiones, áreas comerciales y áreas de recreación.
Además una red vial interna señalizada que cuenta con todos los servicios básicos.
El total de las viviendas es de 551. Estas están comprendidas entre 136 viviendas
unifamiliares, 1 solución de equipamiento, 18 suites, 156 departamentos distribuídos
en edificios de 3 pisos y 240 departamentos distribuídos en edificios de 8 pisos.
El total de áreas verdes es de 12.866m2, la misma que consta de un bosque protector,
áreas de recreación y canchas multiuso.
El área total de vías es de 14.461m2, las cuales dan una distribución adecuada a la
circulación vehicular y peatonal.
La Urbanización “Las Rieles” se encuentra ubicada al Noreste de la Ciudad; delimitada

por la Av. 24 de Mayo al Norte, la Autopista Cuenca-Azogues al Sur, la Calle Cuzco al
Oeste y la Quebrada Lluchica al Este.
2. MARCO LEGAL AMBIENTAL Y ADMINISTRATIVO DE REFERENCIA

El estudio de Impacto Ambiental, se basa en la Constitución Política, Tratados y
Convenios Internacionales, Leyes Orgánicas, Leyes Ordinarias, Decretos Leyes,
Decretos, Estatutos, Ordenanzas, Reglamentos y Resoluciones.
Los autores de este proyecto se encargarán de cumplir todas y cada una de estas
normas.
3. ESTRUCTURA DEL ESTUDIO
a) ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO

Dentro de los documentos habilitantes que se han realizado podemos nombrar los
siguientes:
- Aprobación del uso de suelo
- Factibilidad de servicios en la zona del proyecto
- Certificado de Intersección
- Aprobación de la lotización
- Aprobación de los estudios hidrosanitarios
- Aprobación de los estudios contraincendios
EMUVI – Estudio de Impactos Ambientales Urbanización “Las Rieles” Página 2

Dado que este Proyecto es de gran magnitud y comprende un número alto de

soluciones habitacionales, hemos visto necesaria la realización de un Estudio de
Impactos Ambientales, con el fin de prevenir, controlar, mitigar y/o compensar posibles
daños al medio ambiente.
De la misma manera se ha pensado en la conservación de áreas verdes y bosques

protectores que ayuden a la purificación del aire y además a la recreación de los
moradores del sector.
b) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
ESTADO ACTUAL
El terreno donde se construirá el proyecto tiene una ligera pendiente hacia las orillas
del Río Tomebamba. Su superficie se encuentra cubierta por una capa vegetal de
césped y maleza del sector, debido a la sequia la mayor parte de la vegetación esta
seca y polvorosa. La circulación peatonal es inexistente. La fauna se encuentra
conformada por anfibios, reptiles, aves, mamíferos e insectos mayormente.
DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO
La Urbanización “Las Rieles” consta de varias etapas de construcción:

• Concepción = 30 días
• Diseño = 50 días
• Contratación = 30 días
• Construcción = 2 años
• Entrega = 15 días
CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO
Actividades durante la construcción
• Tareas Técnicas = replanteo proyecto, excavación obras hidrosanitarias,

conformación y construcción de sistema vial interno, excavación
cimentaciones, construcción de cimentaciones, levantamiento de columnas,
emplazamiento de estructuras.
• Tareas Gestión = cronograma de obra, informes avance de obra, control de
calidad.
• Tareas de Logística = maquinaria, herramientas manuales, bodegas,
baños, equipos de seguridad, materiales.

Equipos, Maquinaria y Herramientas
• Equipos = seguridad, herramienta menor (amoladora, cizalla).

• Maquinaria = retroexcavadora, volqueta, bobcat, grúa.
• Herramientas = herramienta manual.
Personal
Ingeniero Residente, Fiscalizador, Maestro Principal, Albañiles, Oficiales,

Soldadores, Topógrafo, Electricista.
OPERACIÓN DEL PROYECTO
Enfocado al mantenimiento periódico de las obras del proyecto, se puede hacer un

seguimiento para determinar las necesidades que durante su vida útil presente. Estas
actividades constan de señalización, limpieza de sumideros, constante cuidado de la
vegetación, mantenimiento vial y la frecuente recolección de desechos.
c) ALCANCE DEL ESTUDIO Y ÁREAS DE INFLUENCIA

ALCANCE
El presente tiene por objeto realizar el Estudio de Impacto Ambiental de la
Urbanización “Las Rieles”, basándonos en los Términos de Referencia realizados y
aprobados por la autoridad respectiva, así como el correspondiente Plan de Manejo
Ambiental para la construcción y funcionamiento de la misma.
El Plan de Manejo Ambiental parte de los resultados obtenidos en los procesos de

Diagnóstico y Evaluación de Impactos Ambientales definiendo las medidas pertinentes
que permitirán afrontar dichos impactos, acorde a las estipulaciones, de la normativa
ambiental vigentes en el país (La ley de Gestión Ambiental, el Texto Unificado de
Legislación Secundaria de Ministerio del Ambiente y otros cuerpos jurídicos aplicables
a los diferentes ámbitos de competencia que incluye el proyecto).
IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA

Haciendo un reconocimiento del área de influencia directa e indirecta en la que se
encuentra el proyecto pudimos distinguir las siguientes variables:
• Ubicación. El proyecto se encuentra limitado por la Av. 24 de Mayo, ciclo vía, Río
Tomebamba al Norte; al sur por la Autopista Cuenca-Azogues; al este por la
Quebrada Lluchica y Fábrica de Cerámica Andina y al oeste por la Calle Cuzco y
Hospital del IESS. Pertenece a la parroquia Monay.

• Tipo de Suelo. En las visitas realizadas al sector y basados en cartas topográficas

se tiene un suelo arcilloso, de color marrón, gris, por el momento bastante
consolidado por la sequía, pertenecientes a la Formación LOYOLA.
• Relieve. Se ve un relieve con una pendiente ligera, que desciende en dirección al
Río Tomebamba. Existe una quebrada en el sector este del terreno, Quebrada
Lluchica. La cual ha sido evaluada previamente por ETAPA.
• Características Sociológicas. El Hospital del IESS cuenta con alrededor de 500
habitaciones para pacientes. Las edades están comprendidas en un rango de 1 a
45 años. Con referencia a la Fábrica de Cerámica Andina se encontraron alrededor
de 200 obreros. En cuanto a la circulación de vehículos, la mayor parte se
encuentra en la Autopista Cuenca-Azogues.
d) OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
El Proyecto Urbanístico “Las Rieles” está destinado a atender la demanda creciente de
viviendas de las distintas familias de Cuenca. El desarrollo del programa habitacional,
permitirá proveer a familias de afiliados al sistema de seguro social obligatorio de

soluciones habitacionales y emprender programas de vivienda de interés social, en

áreas urbanas, urbano marginales y rurales del Cantón Cuenca.
Debido a la gran magnitud de este proyecto se ha hecho conciencia sobre la realización

de un Estudio de Impactos Ambientales que nos ayude a valorar, prevenir, corregir,
mitigar, compensar o restaurar los efectos ambientales que esta obra pueda causar.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Tomando en cuenta cada una de las actividades que van a realizarse en el proyecto se
han considerado los siguientes objetivos específicos:
* Recuperar los espacios verdes en varias zonas del proyecto, los mismos que deberán
constar de su respectiva señalización para la protección, riego y preservación de las
mismas.
* Brindar la protección necesaria a los obreros como casco, mascaras, protectores
auditivos, chalecos, guantes y botas para evitar posteriores percances por contacto con
el polvo, combustibles, maquinaria, excavaciones profundas, etc.
* Definir horarios de trabajo para maquinaria pesada fuera de horas pico para evitar el
congestionamiento de tráfico y el ruido excesivo en la zona de trabajo. De la misma
forma implementar avisos para reducir la velocidad por la entrada y salida de vehículos
pesados.
* Recolectar los desechos contaminantes (sólidos y líquidos) en lugares o envases
apropiados para evitar su acumulación y contacto con los materiales utilizados. De la
misma forma no dar uso inadecuado a aceites y combustibles.
* Implementar la señalización adecuada con cintas, puentes, caminos peatonales, conos
de seguridad; para evitar accidentes en la zona de construcción tanto por parte de los
obreros como moradores del sector.
* Disposición de un espacio dentro del proyecto para la colocación, carga de escombros
y descarga de materiales de construcción. El transporte de los escombros deberá
realizarse con lonas cubriendo el material a transportarse.
* Durante la construcción se informará a los moradores del sector sobre las labores que
se están realizando en el sector, personal que las ejecuta, maquinaria existente y de los
cortes de agua potable que se realizacirán para nuevas instalaciones.
* Construir una bodega provisional para almacenar herramientas, maquinaria pequeña y
artículos personales. De la misma manera se construirá un baño completo para el aseo
de los obreros.

* Al final de la obra se dispondrá de canastas metálicas, cada cierto número de

viviendas para la recolección de basura. Se informará los horarios de recolección y
métodos de reciclaje de desechos sólidos.
e) MARCO LEGAL AMBIENTAL Y ADMINISTRATIVO APLICABLE
a.1 Constitución Política de la República del Ecuador.

TÍTULO I. DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES.
Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:
3. Defender el patrimonio natural y cultural del país y proteger el medio
ambiente.
4. Preservar el crecimiento sustentable de la economía, y el desarrollo
equilibrado y equitativo en beneficio colectivo.
TÍTULO III. DE LOS DERECHOS, GARANTÍAS Y DEBERES

CAPÍTULO 2. DE LOS DERECHOS CIVILES
Art. 23.- Sin perjuicio de los derechos establecidos en esta Constitución y en los
instrumentos internacionales vigentes, el Estado reconocerá y garantizará a las
personas los siguientes:
6. El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre
de contaminación. La ley establecerá las restricciones al ejercicio de
determinados derechos y libertades, para proteger el medio ambiente.
20. El derecho a una calidad de vida que asegure la salud, alimentación y
nutrición, agua potable, saneamiento ambiental; educación, trabajo, empleo,
recreación, vivienda, vestido y otros servicios sociales necesarios.
CAPÍTULO 4. DE LOS DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
SECCIÓN PRIMERA. DE LA PROPIEDAD.
Art. 32.- Para hacer efectivo el derecho a la vivienda y a la conservación del medio
ambiente, las municipalidades podrán expropiar, reservar y controlar áreas para el
desarrollo futuro, de conformidad con la ley.
SECCIÓN CUARTA. DE LA SALUD.
Art. 42.- Estado garantizará el derecho a la salud, su promoción y protección, por
medio del desarrollo de la seguridad alimentaria, la provisión de agua potable y
saneamiento básico, el fomento de ambientes saludables en lo familiar, laboral y
comunitario, y la posibilidad de acceso permanente e ininterrumpido a servicios de
salud, conforme a los principios de equidad, universalidad, solidaridad, calidad y
eficiencia.
CAPÍTULO 5. DE LOS DERECHOS COLECTIVOS.
SECCIÓN SEGUNDA. DEL MEDIO AMBIENTE.

Art. 86.- El Estado protegerá el derecho de la población a vivir en un medio ambiente

sano y ecológicamente equilibrado, que garantice un desarrollo sustentable. Velará
para que este derecho no sea afectado y garantizará la preservación de la naturaleza.
2. La prevención de la contaminación ambiental, la recuperación de los
espacios naturales degradados, el manejo sustentable de los recursos
naturales y los requisitos que para estos fines deberán cumplir las actividades
públicas y privadas.
Art. 87.- La ley tipificará las infracciones y determinará los procedimientos para
establecer responsabilidades administrativas, civiles y penales que correspondan a las
personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, por las acciones u omisiones
en contra de las normas de protección al medio ambiente.
Art. 88.- Toda decisión estatal que pueda afectar al medio ambiente, deberá contar
previamente con los criterios de la comunidad, para lo cual ésta será debidamente
informada. La ley garantizará su participación.
Art. 91.- El Estado, sus delegatarios y concesionarios, serán responsables por los
daños ambientales, en los términos señalados en el Art. 20 de esta Constitución.
SECCIÓN TERCERA
DE LOS CONSUMIDORES
Art. 92.- La ley establecerá los mecanismos de control de calidad, los procedimientos
de defensa del consumidor, la reparación e indemnización por deficiencias, daños y
mala calidad de bienes y servicios, y por la interrupción de los servicios públicos no
ocasionados por catástrofes, caso fortuito o fuerza mayor, y las sanciones por la
violación de estos derechos.
2. El Estado y las entidades seccionales autónomas responderán civilmente por
los daños y perjuicios causados a los habitantes, por su negligencia y descuido
en la atención de los servicios públicos que estén a su cargo y por la carencia
de servicios que hayan sido pagados.
SECCIÓN CUARTA
CAPÍTULO 7. DE LOS DEBERES Y RESPONSABILIDADES
Art. 97.- Todos los ciudadanos tendrán los siguientes deberes y responsabilidades, sin
perjuicio de otros previstos en esta Constitución y la ley:
16. Preservar el medio ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo
sustentable.
19. Conservar el patrimonio cultural y natural del país, y cuidar y mantener los
bienes Públicos, tanto los de uso general, como aquellos que le hayan sido
expresamente confiados.
a.2 Tratados Internacionales.
A partir de la Constitución Política del Ecuador:

TÍTULO VI.

CAPÍTULO 6. DE LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES.

Art. 163.- Las normas contenidas en los tratados y convenios internacionales, una vez
promulgados en el Registro Oficial, formarán parte del ordenamiento jurídico de la
República y prevalecerán sobre leyes y otras normas de menor jerarquía.
a.3 Leyes Ecuatorianas.
Según la Constitución Política del Ecuador:

CAPÍTULO 5. DE LAS LEYES
SECCIÓN PRIMERA. DE LAS CLASES DE LEYES
Art. 140.- El Congreso Nacional, de conformidad con las disposiciones de esta sección,
aprobará como leyes, las normas generalmente obligatorias de interés común.
a.3.1 L. Orgánicas.
Ley Orgánica del Régimen Municipal.
Art. 15.- Funciones Primordiales.
17.- Corresponde a los municipios la prevención y control de la contaminación
del medio ambiente en coordinación con las entidades afines.
Art. 163.- Administración de Servicios Públicos.
Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado.
Art. 22.- Auditoria de aspectos ambientales. La Contraloría General del Estado
podrá en cualquier momento, auditar procedimientos de realización y
aprobación de los estudios y evaluaciones de impacto ambiental en los
términos establecidos en la ley de gestión ambiental y el Art. 91 de la
Constitución República del Ecuador.
Art. 27.- Normas de Control Ambiental. El examen y evaluación de los
aspectos ambientales, forman parte de la fiscalización o auditoria externa que
se realiza a una institución ejecutora de proyectos y programas con impacto
ambiental y en consecuencia, le son aplicables las normas técnicas que rigen a
esta clase de auditoria, complementadas con las normas específicas en
material ambiental.
Ley Especial de Descentralización del Estado y de Participación Social.
Art. 9.- MUNICIPIOS. La función ejecutiva transferirá definitivamente a los
municipios las funciones, atribuciones, responsabilidades y recursos,
especialmente financieros, materiales y tecnológicos de origen nacional y
extranjero, para el cumplimiento de las atribuciones y responsabilidades que se
detallan a continuación:
i) Controlar, preservar, y defender el medio ambiente. Los municipios
exigirán los estudios de impacto ambiental necesarios para la ejecución
de las obras de infraestructura que se realicen en su circunscripción
territorial.

a.3.2 L. Ordinarias.
Código Civil. Libro II.
Bienes y su Dominio, Posesión, Uso, Goce y Limitaciones. Título III.
Los Bienes Nacionales de Uso Público como son: el suelo y el subsuelo; el mar
adyacente y sus playas, el lecho y el subsuelo del mar adyacente; los nevados
perpetuos; las plataformas o zócalos submarinos, continental e insular,
adyacentes a las costas ecuatorianas, las minas y yacimientos; el espacio
aéreo correspondiente al territorio ecuatoriano, incluido en este mar territorial;
los ríos y todas las aguas que corren por cauces naturales, así como también
los lagos naturales; las vertientes que nacen y mueren dentro de una misma
heredad, entre otros.
Código Penal. Libro III.
Capitulo II. Contravenciones de II Clase.
Art. 605.- 5 y 34
Capítulo X. Delitos contra el Medio Ambiente.
Art. 437 A.- Quien, fuera de los casos permitidos por la ley, produzca,
introduzca, deposite, comercialice, tenga en posesión, o use desechos tóxicos
peligrosos, sustancias radioactivas, u otras similares, que por sus
características constituyan peligro para la salud humana o degraden y
contaminen el medio ambiente serán sancionados con prisión de dos a cuatro
años. Igual pena se aplicará a quien produzca, tenga en posesión,
comercialice, introduzca armas químicas o biológicas.
Art. 437 B.- El que infringiera las normas sobre protección del ambiente,
vertiendo residuos de cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de
conformidad con la ley, si tal acción causare o pudiere causar perjuicio o
alteraciones a la flora, la fauna, el potencial genético, los recursos
hidrobiológicos o la biodiversidad, será reprimido con prisión de uno o tres
años, si el hecho no constituyera un delito más severamente reprimido.
Art. 437 C.- La pena será de tres a cinco años de prisión, cuando:
a) Los actos previstos en el artículo anterior ocasionen daños a la salud de las
personas o a sus bienes;
b) El perjuicio o alteración ocasionados tengan carácter irreversible;
c) El acto sea parte de actividades desarrolladas clandestinamente por su
autor; o,
d) Los actos contaminantes afecten gravemente recursos naturales
necesarios para la actividad económica.
Art. 437 D.- Si a consecuencia de la actividad contaminante se produce la
muerte de una persona, se aplicará la pena prevista para el homicidio
inintencional, si el hecho no constituye un delito más grave. En caso de que a

consecuencia de la actividad contaminante se produzcan lesiones, impondrá

las penas previstas en los artículos 463 a 467 del Código Penal.
Art. 437 E.- Se aplicará la pena de uno a tres años de prisión, si el hecho no
constituyera un delito más severamente reprimido, al funcionario o empleado
público que actuando por sí mismo o como miembro de un cuerpo
colegiado, autorice o permita, contra derecho, que se viertan residuos
contaminantes de cualquier clase por encima de los límites fijados de
conformidad con la ley; así como el funcionario o empleado cuyo informe u
opinión haya conducido al mismo resultado.
Art. 437 K.- El juez penal podrá ordenar, como medida cautelar, la suspensión
inmediata de la actividad contaminante, así como la clausura definitiva o
temporal del establecimiento de que se trate, sin perjuicio de lo que pueda
ordenar la autoridad competente en materia ambiental.". (L 99-49. Registro
Oficial No. 2 / 25 de enero de 2000)
Código de la Salud.
Art. 1.- Concepto de salud
Art. 6.- Saneamiento Ambiental
Art. 11.- Ejecución de obras sanitarias o higiénicas
Art. 12.- Prohibición de eliminar residuos al aire
Art. 29.- Sustancias tóxicas o peligrosas
Art. 207.-Jurisdicción.
CÓDIGO DE TRABAJO.
Art. 416.- Los empleadores están obligados a asegurar a sus trabajadores
condiciones que no presenten peligro para su salud y vida. Trabajadores
obligados a acatar medidas de prevención, seguridad e higiene.
Art. 418 – 6. Provisión de implementos de Seguridad.
Art. 411.- Reglamento de higiene y seguridad: Obligatoriedad de elaborar y
someter a aprobación de la Dirección del Trabajo el reglamento de Seguridad e
higiene.
Ley de Gestión Ambiental (Ley No. 99- 37, publicada en el Registro Oficial
No. 245 del 30 JUL-1999) establece:
Art. 5: Se establece el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental como un
mecanismo de coordinación transectorial, interacción y cooperación entre los
distintos ámbitos, sistemas y subsistemas de manejo ambiental y de gestión de
recursos naturales.
Art. 13: Los consejos provinciales y los municipios, dictarán políticas
ambientales seccionales con sujeción a la Constitución Política de la República
y a la presente Ley.

Art. 19: Las obras públicas y privadas o mixtas y los proyectos de inversión
públicos o privados que puedan acusar impactos ambientales, deben
previamente a su ejecución ser calificados por los organismos
descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental
SUMA.
Art. 20: Para el inicio de cualquier actividad que suponga riesgo ambiental,
debe contarse con la Licencia Ambiental, otorgada por el Ministerio del
Ambiente (MAE).
Art. 28: Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión
ambiental, a través de los mecanismos de participación social, entre los
cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o
cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado.
Art. 29: Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna
y suficientemente sobre cualquier actividad de las Instituciones del Estado, que
pueda producir impactos ambientales.
LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL.

CAPITULO VII. De la Prevención y Control de la Contaminación de los
Suelos.
Art. 20.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes
normas técnicas y relaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan
alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los
recursos naturales y otros bienes.
Art. 21.- Para los efectos de esta Ley, serán considerados como fuentes
potenciales de contaminación, las substancias radioactivas y los derechos
sólidos, líquidos, o gaseosos de procedencia industrial, agropecuaria,
municipal o doméstica.
a.4 Decretos.
POLÍTICAS BÁSICAS AMBIENTALES DEL ECUADOR.
Decreto Nº 1802, RO/ 456 del 7 de Junio de 1994
Art. 1.- Establécense las siguientes Políticas Básicas Ambientales del Ecuador:
2.- Reconociendo que el desarrollo sustentable sólo puede alcanzarse cuando
sus tres elementos: lo social, lo económico y lo ambiental, son tratados
armónica y equilibradamente en cada instante y para cada acción.
Todo habitante en el Ecuador y sus instituciones y organizaciones públicas y
privadas deberán realizar cada acción, en cada instante, de manera que
propenda en forma simultánea a ser socialmente justa, económicamente
rentable ambientalmente sustentable.

6.- Reconociendo que, sin perjuicio de necesarios y aconsejables

complementos y sistematizaciones jurídicas e institucionales, existen
suficientes leyes e instituciones en el Ecuador para realizar y mantener una
adecuada gestión ambiental, pero que las leyes y regulaciones se cumplen sólo
parcialmente y que muchas instituciones atraviesan por crisis en varios
órdenes:
Deberá efectuarse un especial esfuerzo nacional para aplicar efectiva y
eficientemente las leyes y regulaciones existentes, así como para aprovechar
las capacidades institucionales del país, procurando sistematizarlas y
fortalecerlas. Todo esto tendiente a garantizar la adecuada gestión ambiental
que el país requiere.
11.- Reconociendo que el ambiente y sus regulaciones jurídicas deben
afrontarse de forma integral, pero que es conveniente enfatizar en la
prevención y control con la finalidad de evitar la ocurrencia de daños
ambientales:
Sin perjuicio de afrontar los asuntos ambientales en forma integral, incluyendo
sus regulaciones jurídicas, se dará especial prioridad a la prevención y control a
fin de evitar daños ambientales provenientes de la degradación del ambiente y
de la contaminación, poniendo atención en la obtención de permisos previos,
límites de tolerancia para cada sustancia, ejercicio de la supervisión y control
por parte del estado en las actividades potencialmente degradantes y/o
contaminantes. La degradación y la contaminación como ilícitos (una vez que
sobrepasen los límites de tolerancia) serán merecedoras de sanciones para los
infractores, a la vez que su obligación de reparación de los daños causados y
de restauración del medio ambiente o recurso afectado.
13.- Reconociendo que una herramienta efectiva para la prevención del daño
ambiental es la obligación, por parte del interesado, del Estudio de Impacto
Ambiental (EsIA) y de la propuesta del Programa de Mitigación Ambiental
(PMA), para cada caso, acompañando a las solicitudes de autorización para
realizar actividades susceptibles de degradar o contaminar al ambiente, que
deben someterse a la revisión y decisión de las autoridades competentes:
El Estado Ecuatoriano establece como instrumento obligatorio previamente a la
realización de actividades susceptibles de degradar o contaminar el ambiente,
la preparación, por parte de los interesados a efectuar estas actividades, de un
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) y del respectivo Programa de Mitigación
Ambiental (PMA) y la presentación de éstos junto a solicitudes de autorización
ante las autoridades competentes, las cuales tienen la obligación de decidir al
respecto y de controlar el cumplimiento de lo estipulado en dichos estudios y
programas a fin de prevenir la degradación y la contaminación, asegurando,
además la gestión ambiental adecuada y sostenible. El Estudio de Impacto

Ambiental y el Programa de Mitigación Ambiental deberán basarse en el

principio de lograr el nivel de actuación más adecuado al respectivo espacio o
curso a proteger, a través de la acción más eficaz.
a.5 Decretos Leyes.
a.5.1 TULAS.
LIBRO VI. CAPITULO IV. DEL CONTROL AMBIENTAL
Sección I. Estudios Ambientales
Art.58.- Estudio de Impacto Ambiental
Toda obra, actividad o proyecto nuevo o ampliaciones o modificaciones de los
existentes, emprendidos por cualquier persona natural o jurídica, públicas o
privadas, y que pueden potencialmente causar contaminación, deberá
presentar un Estudio de Impacto Ambiental, que incluirá un plan de manejo
ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Sistema Único de Manejo
Ambiental (SUMA). El EIA deberá demostrar que la actividad estará en
cumplimiento con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas
técnicas, previa a la construcción y a la puesta en funcionamiento del proyecto
o inicio de la actividad.
Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental
El plan de manejo ambiental incluirá entre otros un programa de monitoreo y
seguimiento que ejecutará el regulado, el programa establecerá los aspectos
ambientales, impactos y parámetros de la organización, a ser monitoreados, la
periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia con que debe reportarse los
resultados a la entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental y sus
actualizaciones aprobadas tendrán el mismo efecto legal para la actividad que
las normas técnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la
Calidad Ambiental.
ANEXO 2. Norma de Uso del recurso Suelo. A este texto se referirán todas
las características del suelo, obtenidas en las inspecciones de campo y
análisis de laboratorio.
a.6 Reglamentos.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y
MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO.
Art. 164-171.- Señalización de seguridad.
Art. 11.- Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles
de información suficiente, equipo de protección, vestimenta apropiada,
ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos,
accidentes y apariciones de enfermedades laborales.

Art. 11 # 2.- Adoptar las medidas necesarias para prevención de los riesgos
que puedan afectar a la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares
de trabajo de su responsabilidad.
REGLAMENTO A LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL SOBRE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONSULTA PREVIA.
ART. 3.-OBJETO.- El presente instrumento regula la aplicación del artículo 28
de la Ley de Gestión Ambiental, referido a la participación ciudadana y
consulta previa. En consecuencia, sus disposiciones serán los parámetros
básicos que deban acatar todas las instituciones del Estado que integran el
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sus delegatarios y
concesionarios.
ART. 4. FINES.- El fin principal de este instrumento es contribuir a garantizar el
respeto al derecho colectivo de todo habitante a vivir en un ambiente sano,
ecológicamente equilibrado y libre de contaminación. En este cometido, son
fines complementarios:
1) Precisar los mecanismos a ser utilizados en la aplicación de los
procedimientos de participación ciudadana y consulta previa
establecidos por la ley;
2) Permitir a la autoridad pública que tomará una decisión de riesgo
ambiental, conocer de manera fidedigna los criterios de la comunidad;
3) Contar con los criterios de la comunidad, como base de la
gobernabilidad y desarrollo de la gestión ambiental; y,
4) Transparentar las actuaciones y decisiones que puedan afectar al
ambiente, asegurando a la comunidad el acceso a la información
disponible.
ART. 5.- DEL CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE.-
Acorde a las funciones previstas en la ley y en el Libro II del Texto Unificado de
Legislación Ambiental Secundaria, establecerá las directrices generales sobre
los procedimientos de participación ciudadana y consulta previa, que deban ser
acogidas por las instituciones del Estado que conforman el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental.
ART. 6.- DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE GESTIÓN
AMBIENTAL.- Con sujeción a lo establecido por el Título II de la Ley de
Gestión Ambiental, todas las autoridades públicas que integran el Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, deberán coordinar sus
acciones a fin de evitar la duplicidad o fraccionamiento de los procedimientos
de participación ciudadana y consulta previa, y facilitar a la comunidad el
acceso oportuno a la información disponible.

La Comisión Nacional de Coordinación del Sistema será la responsable de

apoyar al Ministerio del Ambiente en dar seguimiento a la adopción de los
mecanismos establecidos en el presente instrumento.
ART. 7.- DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE.- Como Autoridad Ambiental
Nacional y rectora del Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental, le
corresponde velar por el cumplimiento de los procedimientos previstos en este
instrumento. Especialmente le corresponde:
1. Ejecutar los procedimientos de participación y consulta previa en el
ámbito de su competencia y velar por el cumplimiento de los mismos
por parte de los órganos y entidades de la Función Ejecutiva que
integran el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental.
2. Velar y coordinar el cumplimiento de los procedimientos de
participación ciudadana y de consulta previa establecidos en la Ley de
Gestión Ambiental y especialmente en este reglamento, a cargo de los
órganos u organismos del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión Ambiental pertenecientes al régimen seccional autónomo.
3. Asesorar y capacitar a las instituciones del Estado que integran el
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sobre la
operación de los procedimientos regulados en este reglamento.
4. Desarrollar foros y programas de difusión y educación ciudadana,
sobre los procedimientos de participación ciudadana y consulta previa
en materia ambiental.
5. Evaluar, en coordinación con la Contraloría General del Estado, los
procedimientos de participación ciudadana y consulta previa en materia
ambiental, llevados a cabo por las instituciones del Estado del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental.
6. Las demás que le correspondan en esta materia, acorde con la Ley
de Gestión Ambiental.
ART. 8.- DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO DEL SISTEMA
NACIONAL DESCENTRALIZADO DE GESTIÓN AMBIENTAL.- Las
instituciones del Estado del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión
Ambiental aplicarán los procedimientos aquí regulados a través de una
dependencia técnica competente.
f) DESCRIPCIÓN DE LOS ELEMENTOS DEL ABIÓTICO, BIÓTICO Y SOCIO

ECONÓMICO.
SUBSISTEMA NATURAL
Factores físico químicos

Clima;
La mayor parte del tiempo es templado con temperaturas que oscilan entre los 10 y 20
°C. La pluviosidad es media y con presencia de vientos. Este es un factor invariable.
Aire;
La calidad del aire esta dispuesta por la cantidad de vehículos que transitan la zona,
por estar rodeada por vías de gran magnitud tales como la Av. 24 de Mayo y la
Autopista Cuenca-Azogues, existe la presencia de autobuses y camiones que
contaminan el aire.
Además la presencia de vientos produce erosión eólica, que también afecta la calidad
del aire.
Para purificar el aire se ha tomado en cuenta varias áreas verdes y una zona forestal
al borde de la quebrada Lluchica. De igual manera se han implementado espacios
verdes en residencias y en la calle central de la urbanización para mantener un
ambiente óptimo y estéticamente adecuado para los futuros moradores.
Gracias a la colaboración del Ing. Pablo Arévalo, docente de la Universidad Politécnica
Salesiana, hemos podido elaborar un análisis de emisión de gases en el terreno; antes
de que se construya el proyecto, de manera que podamos realizar una comparación
una vez que el proyecto empiece a construirse y en el futuro una vez que se complete
sus construcción.
La medición de emisión de gases se realizo el día jueves 25 de marzo a partir de las
15h00, por un periodo de 1 hora (sugerencia CGA). Los resultados están abjuntos en
los anexos.
Ruido;
Como contaminante, forma parte importante en los impactos ambientales tanto en el
ámbito laboral como en el urbano. En el ámbito laboral el ruido es producido por los
procesos productivos.
El ruido en el sector actualmente es provocado por la Fábrica de Cerámica Andina y
por la presencia de los vehículos que transitan las vías aledañas. Por este motivo el
proyecto se enfocará en producir la mínima cantidad de molestias a los edificios del
Hospital del IESS, los que serían los más afectados del sector.
Con la ayuda de la Universidad Politécnica Salesiana de Cuenca – Facultad de
Ingeniería Automotriz y el Ing. Pablo Arévalo se ha realizado un estudio más profundo
de la emisión de ruido a nivel de la línea base. De esta manera se analizará su
predicción y determinación de medidas para la mitigación y/o reparación y/o
compensación; se debe asegurar que, por ejemplo, un vecino reciba una inmisión de

ruido originada directa o indirectamente por el proyecto, no superior a un rango crítico

de 35 dB(A) de nivel de presión sonora. De esta forma se estará asegurando el sueño
en paz de los ciudadanos y cumpliendo con el derecho a vivir en un ambiente libre de
contaminación.
Debido a que se trata de un proyecto residencial el cambio en el sistema no será de
gran magnitud. La emisión de ruido se producirá por el incremento de vehículos, mas
no por las viviendas.
Se ha considerado una emisión de ruido importante durante el periodo de construcción
de la urbanización debido a la utilización de maquinaria y transporte pesado. Sin
embargo se tomarán en cuenta medidas que eviten la emisión de gases y ruido en
grandes magnitudes y en horas pico.
En los anexos se muestran las medidas obtenidas durante el monitoreo de sonido en
el terreno del proyecto realizado el día jueves 25 de marzo a partir de las 15h00, por
un lapso de 20 minutos (sugerencia de CGA).
Agua;
El abastecimiento de agua potable para este proyecto será tomado de una matriz de
agua potable existente en la Av. 24 de Mayo. Matriz que es conducida desde la Planta
de Tixán.
Hidrografía del sector;
Quebrada Lluchica,
Río Tomebamba

Suelo;
En nuestro proyecto se generarán desechos sólidos mayormente por lo que pueden
ser clasificados como degradables o no degradables, considerándose un residuo
degradable aquel que es factible de descomponerse físicamente; por el contrario, los
no degradables permanecen sin cambio durante periodos muy grandes. Puesto que
nuestro proyecto es público, la EMAC será la empresa encargada de la recolección de
estos desechos. La clasificación de los mismos será responsabilidad de cada
ciudadano previa la información ecológica y de reciclaje al respecto.
Factores Biológicos.
Las provincias del sur de la Sierra – Cañar, Azuay y Loja – son diferentes a las del
Norte. Geográficamente, se encuentran más abajo, con unos pequeños picos
alcanzando los 4000m. La topografía es rugosa.
Con territorios naturales protegidos como el Parque Nacional El Cajas y con su capital,
Cuenca, Patrimonio Cultural de la Humanidad, Azuay conforma el centro turístico más
importante de la zona austral del país. Igualmente ofrece finas artesanías y
festividades populares durante varias épocas del año. Su clima tiene temperaturas que
oscilan entre 12 y 20 grados centígrados. Esta provincia cuenta con un aeropuerto
nacional.
Cuenca; Rodeada de montañas, cruzada por cuatro ríos y con una arquitectura de los
siglos XVI y XVII, Cuenca ha sido declarada por la UNESCO como Patrimonio Cultural
de la Humanidad. En su casco antiguo están el Parque Calderón y otras plazas
tradicionales, barrios coloniales, museos de arte religioso, edificios públicos y
religiosos, entre los que se destacan la Catedral antigua y la nueva, Santo Domingo,
San Sebastián y San Blas, entre otras. La urbe es famosa además por ser la sede de
la Bienal Internacional de Pintura. Sus principales museos son el del Banco Central, de
la Casa de la Cultura, de las Conceptas, el Remigio Crespo Toral, el de Artes
Populares de América, el de Arte Moderno y el Instituto Azuayo de Folclore.
Parque Nacional el Cajas; A 30 Km. de Cuenca, esta zona protegida cuenta con 275
lagunas y numerosas extensiones de bosque primario. De aquí nacen varios ríos que
se dirigen hacia el Océano Pacífico y hacia la llanura amazónica. Alberga especies de
flora y fauna con una temperatura que no rebasa los 10 grados centígrados. Su
superficie sobrepasa las 28 mil hectáreas. El sitio es propicio para realizar largas y
muy interesantes caminatas. Es necesario, por la extensión de la zona, asesorarse
con guías conocedores del terreno.

El Bosque de Mazar; Rico en flora y fauna, este bosque protegido por el grupo
ecológico Amigos de Mazán y la Empresa de Agua Potable, es un paraje frío con
árboles milenarios. Está muy cerca de Cuenca, poco antes de los páramos del Cajas.
Cuenca, siendo la ciudad más grande en la región y la tercera ciudad del Ecuador
tiene gran diversidad de vegetación y fauna gracias a se encuentra divida por varios
ríos.
Actualmente en la zona donde se realizará el proyecto encontramos vegetación
rústica, debido a la gran sequia por la que pasamos en meses anteriores. Hay que
recalcar que una vez que se realice el replanteo del proyecto esta vegetación será
removida. En la parte norte junto a la quebrada Lluchica se encuentran varios árboles
de eucalipto, los cuales no serán removidos sino se reforestará la zona para crear una
especie de bosque protector para el área.
Gracias a la colaboración de varias publicaciones, estudios realizados anteriormente
(ver Bibliografía) y utilizando la metodología de identificación insitu de las especies,
hemos podido realizar un muestreo de campo de la flora y fauna que podemos
encontrar en la zona del proyecto.
Dadas las condiciones del sector se realizó una zonificación de las áreas en donde se
encuentra densidad de vegetación, ya que la mayor parte del terreno está cubierto de
kikuyo.


A continuación se detalla la FLORA que encontramos en el terreno, alrededores y en

las orillas del Rio Tomebamba junto al proyecto:
ÁRBOLES:
Nombre vulgar acacia

Nombre científico Acacia dealbata Link
Observaciones Familia Mimosaceae, árbol exótico de hojas perennes
compuestas por folíolos verde oscuro, inflorescencias amarillo
pálido. De crecimiento muy rápido, se adapta muy bien desde
los 2.000 a 3.000 m.s.n.m., excelente en la regeneración
natural del suelo a través de sus raíces. Alcanza hasta 15m
de altura y un diámetro de copa de 6–8m, follaje espeso. Se
propaga fácilmente por semilla. Común en varios lugares de la
ciudad como el Parque de la Madre y Av. De las Américas.

Nombre científico Acacia melanoxylon R. Br.
lanceoladas verde oscuro, inflorescencias blanco amarillento.
De crecimiento rápido, se adapta muy bien desde los 1.800 a
2.900 m.s.n.m., prefiere suelos sueltos, drenados y abonados
pero sus raíces superficiales lo desecan. Alcanza hasta 8m
de altura y un diámetro de copa de 3–4m, de follaje denso.
Se propaga fácilmente por semilla. Se le puede encontrar en
el Parque de la Madre , jardines de la Universidad de
Cuenca.


Nombre científico Acacia semperflorensa R. Br.
alternas lanceoladas de color verde, inflorescencias color
amarillo, perfumadas. De crecimiento rápido, se adapta muy
bien desde los 1.800 a 3.000 m.s.n.m., prefiere suelos
sueltos, drenados y abonados. Alcanza hasta 12m de altura y
un diámetro de copa de 2–4m, follaje semitransparente. Se
propaga fácilmente por semilla. Común en la Av. 10 de
agosto, Paseo de los Cañáris.
Nombre vulgar cedro

Nombre científico Cedrella montana Turcz.
Observaciones Familia Meliaceae, árbol nativo de hojas caducas formadas
por folíolos de color verde ocre, inflorescencia en racimo,
fruto cápsula leñosa. De crecimiento lento. Se adapta bien
desde 1.600 a 3.000 m.s.n.m. Prospera en cualquier tipo de
suelo. Alcanza hasta 20m de altura y un diámetro de copa de
4–5m, follaje espeso. Se propaga por semilla. Común en
varios jardines de la ciudad y en el Parque de la Madre.

Nombre vulgar eucalipto

Nombre científico Eucalyptus globulus
Observaciones Familia Myrtaceae, árbol exótico perennifolio de hojas
dentadas y acorazonadas, inflorescencias en conjuntos
florales sin pétalos. De crecimiento rápido, se adapta en
lugares de 1.500 a 3.000 m.s.n.m. Es un peligroso invasor.
Puede vivir más de 100 años. Prefiere los suelos húmedos
sin heladas. Alcanza hasta 70m. de altura y un diámetro de
copa de 1,30m. Poco frondoso. Se propaga vegetativamente
por medio de estacas leñosas. Común en orillas de ríos y en
parques de la Ciudad. Se lo utiliza generalmente para
madera, construcción, y en ebanistería.
Nombre vulgar molle

Nombre científico Schinus molle (L.) Linn.
Observaciones Familia Anacardiaceae, árbol nativo de hojas perennes
compuestas alternas con folíolos verde claro amarillento en el
haz, inflorescencias en panículas blanco crema, fruto drupa
redonda color rosado. De crecimiento rápido, se adapta muy
bien desde los 2.000 a 3.000 m.s.n.m., prospera en cualquier
tipo de suelo pero no soporta encharcamientos. Alcanza
hasta 7m de altura y un diámetro de copa de 5–7m, follaje
espeso. Se propaga fácilmente por semilla. Se encuentra en
la Av. Fray Vicente Solano y otros sectores de la ciudad.

Nombre vulgar sauce llorón

Nombre científico Salix babylonica L.
Observaciones Familia Salicaceae, árbol exótico de hojas caducas de color
verde oscuro en el haz y verde pálido azulado en el envés. De
crecimiento medio, se desarrolla bien desde los 1.800 a 2.800
m.s.n.m. Prefiere los suelos sueltos, frescos y húmedos.
Alcanza hasta 10m de altura y un diámetro de copa de 3–5m.
De un follaje caracterizado por largas ramas colgantes que
producen una excelente sombra. Se propaga vegetativamente
por medio de estacas leñosas. Común en orillas de ríos y
Avenidas.
Nombre vulgar sauce blanco

Nombre científico Salix humboldtiana Wild.
Observaciones Familia Salicaceae, árbol nativo de hojas perennes
acuminadas, aserradas de color verde claro en el haz y
envés, flores en amentos, de frutos encapsulados con
semillas redondeadas de pelos blancos como algodón. De
crecimiento rápido, se encuentra desde los 1.500 a 2.300
m.s.n.m. Prefiere los suelos frescos y húmedos. Alcanza
hasta 15m. de altura y un diámetro de copa de 4–6m. Se
propaga fácilmente por medio de estacas de madera. Común
en orillas de ríos de la Ciudad.

Nombre vulgar molle

Nombre científico Schinus molle (L.) Linn.
Observaciones Familia Anacardiaceae, árbol nativo de hojas perennes
compuestas alternas con folíolos verde claro amarillento en el
haz, inflorescencias en panículas blanco crema, fruto drupa
redonda color rosado. De crecimiento rápido, se adapta muy
bien desde los 2.000 a 3.000 m.s.n.m., prospera en cualquier
tipo de suelo pero no soporta encharcamientos. Alcanza
hasta 7m de altura y un diámetro de copa de 5–7m, follaje
espeso. Se propaga fácilmente por semilla. Se encuentra en
la Av. Fray Vicente Solano y otros sectores de la ciudad.
Nombre vulgar Pajarito

Nombre científico Tipuana tipu (Beth.) Kuntze
Observaciones Familia Leguminosae, árbol exótico de hojas compuestas de
color verde amarillento, flores amarillas vistosas, fruto de
color ocre, alado con una sola semilla. De crecimiento rápido,
se encuentra desde los 1.800 a 2.800 m.s.n.m. Se adapta a
cualquier tipo de suelo. Alcanza hasta 10m. de altura y un
diámetro de copa de 4–8m. Se propaga por semilla. Común
en varios lugares de la ciudad como el Parque de las
Candelas, Universidad del Azuay, Universidad Católica de
Cuenca Facultad de Agronomía.

CONÍFERAS
Nombre vulgar ciprés
Nombre científico Cupressus macrocarpa (L.) Hartw.
Observaciones Familia Cupresaceae, árbol exótico de hojas perennes
pequeñas a manera de escamas de color verde oscuro, sus
frutos son conos esféricos formados por escamas de color
grisáceo. De crecimiento rápido, se encuentra desde los 800
a 3.000 m.s.n.m. Prefiere los suelos profundos, drenados y
con materia orgánica. Alcanza hasta 10m de altura y un
diámetro de copa de 6–8m. Se propaga por semillas. Común
en el parque central de la Ciudad, cantones y parroquias de
la provincia.
PALMAS
Nombre vulgar palma nacional
Nombre científico Parajubaea cocoides
Observaciones Familia Arecaceae, especie nativa de hojas pinnadas sin
capitel, inflorescencias de color blanco, los frutos son
comestibles. Se cultiva en los valles andinos secos y
húmedos a gran altitud. Prefiere los suelos bien drenados.
Resiste muy bien al frío. Alcanza hasta 20m. Se propaga por
semillas. Común en el parque central de la Ciudad, cantones
y parroquias de la provincia.

ARBUSTOS:
Nombre vulgar penco
Nombre científico Agave americana L.
Observaciones Familia Agavaceae, arbusto exótico de hojas suculentas
perennes de forma irregular, inflorescencia en gran numero
de color blanco, amarillo o verdoso. De crecimiento rápido,
Se encuentra desde los 2.000 a 2.800 m.s.n.m. Se adapta a
cualquier tipo de terreno. Alcanza hasta 2m de altura, de
follaje transparente. Se propaga vegetativamente por medio
de estacas leñosas. Común en jardines particulares y la zona
rural aledaña a la Ciudad.
Nombre vulgar budleya

Nombre científico Buddleja spp.
Observaciones Familia Loganiaceae, arbusto nativo, de hojas perennes
lanceoladas aserradas de color verde oscuro grisáceo en el
haz, blanquecino al envés, flores violeta, pequeñas, fragantes
en espigas. De crecimiento rápido, se desarrolla bien desde
los 2.200 a 3.200 m.s.n.m. Rustica pero prefiere suelos ricos
en materia orgánica, bien drenados y sueltos. Alcanza hasta
3m de altura, de follaje espeso. Se propaga por medio de
estacas leñosas. Común en jardines particulares y la zona
rural aledaña a la Ciudad.
Nombre vulgar cucarda

Nombre científico Hibiscus rosa-sinensis L.
Observaciones Familia Malvaceae, arbusto exótico de hojas perennes
dentadas lanceoladas, pecioladas de color verde oscuro
brillante, flores rosadas solitarias. De crecimiento rápido, de
acuerdo a la especies de adapta bien desde los 20 a los
3.200 m.s.n.m. Se adapta a cualquier tipo de terreno. Alcanza
hasta 6m. de altura, follaje espeso. Se propaga por medio de
estacas leñosas. Común en algunos parques de la ciudad.

Nombre vulgar verbena

Nombre científico Lantana ruguloso L.
Observaciones Familia Verbenaceae, arbusto nativo trepador perenne de
hojas color verde brillante en el haz y oscuro en el envés,
flores multicolores, fruto baya de color negro brillante cuando
esta maduro. De crecimiento rápido, se encuentra desde los
1.200 a los 2.700 m.s.n.m. Se adapta a cualquier tipo de
suelo. Puede alcanzar hasta 3m de altura, de follaje espeso
,se propaga por estacas. Se encuentra principalmente en
jardines privados.
Nombre vulgar sauco

Nombre científico Sambucus nigra (L.)
Observaciones Familia Caprifoliaceae, arbusto exótico de hojas perennes de
color verde amarillento, flores blancas pequeñas reunidas en
corimbos. De crecimiento muy rápido, se adapta bien desdes
los 1.500 a 3.000 m.s.n.m. Prefiere los suelos ligeros, sueltos
y ricos en materia orgánica. Alcanza hasta 5m. de altura. Se
propaga por medio de estacas. Común en la Av. 1ro de
Mayo, 12 de Abril, parque de las Candelas.
Nombre vulgar retama

Nombre científico Spartium junceum L.
Observaciones Familia Leguminosae, arbusto exótico de hojas perennes
lanceoladas cortas y estrechas de color verde azulado, flores
de color amarillo brillante, perfumadas, su frute es una
legumbre de color café oscuro. De crecimiento rápido. Se
encuentra desde los 2.200 a 2.600 m.s.n.m. Rustica pero
prefiere suelos ricos en materia orgánica, ligeros y sueltos.
Alcanza hasta 4m de altura y es ramificado desde la base
con tallo semi leñoso. De follaje espeso. Se multiplica por
semillas. Común en jardines particulares, cercanías y sitios
baldíos de la Ciudad.

Nombre vulgar mora silvestre

Nombre científico Rubus spp
Observaciones Familia Rosáceas, arbusto espinoso perenne de hojas
compuestas, ásperas de borde aserrado, de flores bancas,
fruto de color violeta oscuro/negro, de crecimiento rápido,
tolera cualquier clase de suelo. Se adapta bien desde los
1.500 y 3.100 m.s.n.m. Puede alcanzar una altura de 3m. Se
propaga por semillas. Común en sectores valdios o en las
afueras de la cuidad.
Nombre vulgar chilca

Nombre científico Baccharis salicifolia
Observaciones Familia Asteraceae, perenne arbustiva de hojas verdes
lanceoladas, flores blancas. De crecimiento rápido. Follaje
denso, se propaga por semillas, se adapta a toda clase de
terreno, considerada planta invasora. Común en sitios baldíos
de la Ciudad.
MATAS, TREPADORAS Y GRAMAS:
Nombre vulgar sigsal

Nombre científico Cortaderia spp
Observaciones Familia Poaceae, hebácea perenne de hojas alargadas y
aserradas de color verde oscuro de gran altura, espiga de
flores color blanco. De rápido crecimiento. Puede alcanzar los
4m de altura, de follaje espeso, se propaga por semillas o
división de plantas. Se encuentra an jardines particulares y
sobre todo en sitios baldíos de la Ciudad.

Nombre vulgar ataco

Nombre científico Amaranthus spp
Observaciones Familia Amaranthaceae, planta anual de hojas ovaladas o
romboidales de color verde rojizo, inflorescencia poco densa
rojiza. De crecimiento rápido. El tallo puede alcanzar los 2m
de altura, de follaje escaso, se propaga por semillas. Se
encuentra en jardines particulares y sitios baldíos de la
Ciudad.
Nombre vulgar cardo

Nombre científico Carduus spp
Observaciones Familia Compositae, planta perenne de hojas dentadas y
espinosas de color verde con nervaduras blanquecinas, flores
color violeta. De crecimiento rápido. De follaje espeso, se
propaga por semillas. Común en sitios baldíos de la Ciudad,
sobre todo cerca de las vías del tren.
Nombre vulgar junca

Nombre científico Cyperus rotundus
Observaciones Familia Compositae, planta perenne rizomatosa con
tubérculos, inflorescencias umbeliforme con espiguillas. De
crecimiento rápido. Se propaga por semillas. Común en sitios
baldíos de la Ciudad.

Nombre vulgar gladiolo

Nombre científico Gladiolus spp
Observaciones Familia Iridaceae, planta rizomatosa, hojas lanceoladas
terminadas en punta de color verde oscuro, flores en varios
colores. De crecimiento rápido. Se propaga por bulbos.
Prefiere terrenos húmedos. Común en jardines privados.
Nombre vulgar alfalfa

Nombre científico Medicago sativa L.
Observaciones Familia Leguminosas, planta forrajera, hojas lanceoladas de
color verde oscuro, flores color violeta y blanco. De
crecimiento rápido. Se propaga por semillas. Resistente a la
sequía. Común en terrenos de cultivo como alimento para
animales.
Nombre vulgar kikuyo

Nombre científico Pennisetum clandestinum
Observaciones Familia Poaceae, especie tropical originaria de África,
utilizada como cubre suelos, hojas alargadas pequeñas de
color verde oscuro. De crecimiento medio pero muy agresivo.
Tolera todo tipo de suelo. Se propaga por rizomas y
estolones. Común en todos los espacios verdes de la Ciudad.

Nombre vulgar ojos de poeta

Nombre científico Thunbergia alata
Observaciones Familia Acanthacess, herbácea enredadera anual o perenne,
hojas sagitadas de color verde oscuro, flores en tubo de color
naranja con el centro. Prefieren suelos frescos y bien
drenados. De crecimiento rápido. Alcanza una altura de 2m.
Se propaga por semillas. Común en sitios baldíos de la
Ciudad y a orillas de los ríos
Nota: Estos datos fueron obtenido del libro “Arboles y Arbustos”,

“Libro Rojo de las plantas del Ecuador” y consultas a profesionales.
Cabe recalcar que ninguna de las especies que conforman la flora del sector se
encuentra en peligro de extinción; y que en el proyecto “Las Rieles”, se ha
considerado la reforestación y conservación de diferentes áreas verdes dentro de la
urbanización.
Respecto a la FAUNA existente en la zona; está compuesta por varias especies, las
que serán nombradas y descritas más profundamente dentro del desarrollo del Estudio
de Impacto Ambiental del Proyecto. Gracias a la disposición de varias monografías y
tesis existentes en la Biblioteca de la Universidad del Azuay, realizadas por Biólogos
ex estudiantes de la institución y Libros editados por Instituciones como ETAPA, la
Pontificia Universidad Católica del Ecuador, SIMBIOE, (ver Bibliografía), hemos
podidos realizar una descripción de la fauna del sector:
PARA UN MEJOR MANEJO DE LAS ESPECIES AHÍ EXISTENTES Y CON EL FIN DE EVITAR DAÑOS
IRREVERSIBLES A LA FAUNA SE REALIZARÁ UN CONVENIO CON LA UNIVERSIDAD DEL AZUAY
PREVIO UN RECONOCIMIENTO DE CAMPO EN EL QUE SE CONFIRME LA PRESENCIA DE
ANFIBIOS EN PELIGRO DE EXTINCIÓN, LOS MISMOS QUE SERÁN RETIRADOS DEL LUGAR PARA
SU CONSERVACIÓN EN CAUTIVERIO Y POSTERIORMENTE SER REINTRODUCIDOS AL LUGAR
DOTADO DE VEGETACIÓN ADECUADA PARA ASEGURAR SU HÁBITAT.

ANFIBIOS:
Nombre vulgar rana

Nombre científico Gastrotheca litonedis
Observaciones Familia Amphignathodontidae (EN), especie de anfibio
endémica del Ecuador, su hábitat incluye arbustos, praderas
de gran altitud, ríos y sectores de agua dulce, debido a la
perdida de su hábitat está amenazada de extinción.
Nombre vulgar rana

Nombre científico Gastrotheca pseustes
Observaciones Familia Amphignathodontidae (EN), especie de anfibio
endémica del Ecuador, su hábitat montanotropical o
subtropical seco, zonas de arbustos, praderas de gran
altitud, rios y sectores de agua dulce, tierras de pastos y
sonas previamente boscosas degradadas; debido a la
perdida de su hábitat está amenazada de extinción.
Nombre vulgar ranas

Nombre científico Pristimantis ruidus
Observaciones Familia Strabomantidae, especie de anfibio endémica de la
provincia del Azuya - Ecuador, su hábitat
Nombre vulgar rana

Nombre científico Hyloxalus vertebralis
Observaciones Familia Dendrobatidae (CR), género de ranas venenosas,
endemicas de Centroamerica y América del Sur, se alimentan
prinsipalmente de artrópodos, tienen la piel brillante colorada
rosa bicolor, pequeñas de tamaño.

Nombre vulgar rana

Nombre científico Nelsonophryne aequatorialis
Observaciones Familia Microhylidae (CR), especie endémica del Ecuador, su
hábitat natural son tropicales o subtropicales de granaltitud,
pastizales, intermitentes en agua dulce, jardines rurales y
zonas forestales degradadas.
REPTILES:
Nombre vulgar lagartos

Nombre científico Stenocercus festae
Observaciones Familia Tropiduridae, nativos de América del Sur, se les
puede encontrar en la región Sierra del Ecuador hasta más
de 4.500m.s.n.m., habitan el suelo, tienen un gran capacidad
de adaptación, son muy rápidas, usan el mimetismo y
camuflaje como defensa, su sola se desprende fácilmente
para defenderse de sus depredadores, se aliemntan de
insectos.
Nombre vulgar lagartijas

Nombre científico Pholidobolus macbrydei
Observaciones Familia Gymnophthalmidae, conocidas como lagartijas de
anteojos, debido a sus párpados transparentes por lo que se
pueden ver los ojos aun cerrados, tienen los parpados
mobiles.

MAMÍFEROS:
Nombre vulgar comadreja

Nombre científico Mustela frenata
Observaciones Familia Mustelidae, en su mayoría son carnívoros o
carroñeros, tienen cuespos alargados generalmente su cola
es tan larga como su cuerpo, son astutas e inteligentes.
Nombre vulgar zarigueya

Nombre científico Didelphis pernigra
Observaciones Familia Didelphidae, especie de marsupialdidelfimorfo habita
en Venezuela en la parte oriental, al centro de Colombia,
Ecuador, perú y oeste de Bolivia.
RATAS Y RATONES:
Nombre vulgar rata de campo
Nombre científico Cricetidae
Observaciones Familia Muridae, superfamilia Muroidea, nativos de America.
Nombre vulgar raton casero

Nombre científico Mus musculus
Observaciones Familia Muridae, habita cerca de los humanos.
Nombre vulgar Rata negra

Nombre científico Rattus rattus
Observaciones Familia Muridae, originaria de Asia, predomina en los
ambientes cálidos.
Nombre vulgar Rata gris o marrón

Nombre científico Rattus norvegicus
Observaciones Familia Muridae, originaria de Asia, es una de las ratas mas
comunes y conocidas, esta ligada a las actividades humanas,
convirtiendose en una verdadera plaga.

AVES:
Nombre vulgar atajacaminos

Nombre científico Caprimulgus longirostris
Observaciones Familia Caprimulgidae, plumaje estriado de colora café
oscuro y beige. Habita en lugares despejados o con
matorrales, de habitos nocturnos y crepusculares, en el día
gracias a su plumaje se esconde en el suelo, vive en pareaja
o solo, se alimenta de insectos capturadandolos en un vuelo
zigzaguante, al volar emite un grito agudo parecido al de un
lamento, pone 2 huevos bajo arbustos o rocas.
Nombre vulgar halconcito colorado

Nombre científico Falco sparverius
Observaciones Familia Falconidae , es una especie de ave falconiforme que
habita en gran parte de América, desde Canadá hasta Tierra
del Fuego, es un ave muy utilizada en la cetrería.
Nombre vulgar aguila mora

Nombre científico Geranoaetus melanoleucus
Observaciones Familia Falconidae ,habita en zonas de vegtación muy alta o
predomina la hierba, se alimenta de pequeños mamiferos,
aves medianas, algunos reptiles, invertebrados y carroña,
comumente come a su presa en el suelo, tiene unbuen
tamaño y forma corpulenta.
Nombre vulgar tórtola

Nombre científico Columbia cruziana
Observaciones Familia Columbidae, habita en las regiones de Sudamérica
desde el sur de Ecuador hasta el norte de Chile y es
especialmente común en la Costa del Perú donde se la
puede ver en ciudades costeras, en las cuales es más común
que otras especies de palomas.

Nombre vulgar mirlos

Nombre científico Turdus
Observaciones Ave americana de la familia de los ictéridos del orden de los
paseriformes. Se cría en casi toda América del Sur, excepto
en las selvas tupidas y en las montañas, habitan zonas más
meridionales y septentrionales son parcialmente migratorias,
se alimenta principalmente de insectos, semillas, incluido el
arroz y el forraje sobre el suelo o posados sobre el ganado.
INSECTOS:
Nombre vulgar mosquito

Familia Culicidae
Observaciones Culícidos, varias familias de insectos del orden de los
dípteros y en particular del suborden de los nematóceros; de
forma estricta se refiere únicamente a los componentes de la
familia de los culícidos. Son parásitos hematófagos (se
alimentan de la sangre de otros animales), y por ello son
frecuentes vectores de enfermedades infecciosas.
Nombre vulgar libélula

Familia Aeshnoidea
Observaciones Son paleópteros, es decir, insectos que no pueden plegar las
alas sobre el abdomen. Se caracterizan por sus grandes ojos
multifacetados, dos pares de fuertes alas transparentes y
abdomen alargado. Se alimentan de mosquitos y otros
pequeños insectos como moscas, abejas, mariposas y
polillas.
Su hábitat natural se encuentra en las cercanías de lagos,
charcos, ríos y tierras pantanosas, ya que sus ninfas son
acuáticas. Las libélulas no pican a los seres humanos, y son
valiosas como depredadores controlando las poblaciones de
insectos como los mosquitos y las moscas (que son
transmisores de enfermedades como el dengue y la
gastroenteritis).

Nombre vulgar grillos

Familia Gryllidae
Observaciones Son, por lo general, insectos de color marrón a negro, con
hábitos nocturnos. Algunas especies se encuentran en las
casas, los grillos domésticos. Los grillos están emparentados
con las langostas (saltamontes). Sus patas están adaptadas
al salto, sin embargo saltan menos que los saltamontes, lo
que los hace más torpes. A cambio, corren por el suelo con
rapidez. Excavan una madriguera en el suelo, que consiste
en una galería de más de medio metro, y que termina en una
habitación esférica.
Nombre vulgar saltamontes

Familia Acrididiae
Observaciones Son un suborden de insectos herbívoros del orden
Orthoptera, comúnmente conocidos como saltamontes o
langostas. Se diferencian del otro suborden de ortópteros (
Ensifera) porque las antenas son cortas y tienen casi siempre
menos de 30 artejos.
Este suborden incluye muchas familias de saltamontes, como
se puede ver en la tabla de la derecha. Los saltamontes
pueden saltar grandes distancias con sus potentes patas
traseras, y en algunas ocasiones también son capaces de
migrar. Esta circunstancia se da cuando se concentran
demasiados individuos en una misma zona. Ante la escasez
de alimento, su organismo libera una serie de hormonas que
fomentan la movilidad alar para que los individuos puedan
desplazarse volando a otros lugares y evitar así la
competencia intraespecífica por el alimento. Algunas
especies, como Locusta migratoria y Schistocerca gregaria,
se desplazan en grandes enjambres diezmando las
cosechas.

Nombre vulgar lombrices de tierra

Familia Lumbricidae
Observaciones Son una familia de anélidos oligoquetos del orden
Haplotaxida. Una de las especie más frecuente es Lumbricus
terrestris. La parte dorsal de Lumbricus terrestris es de un
color marrón-rojizo mientras que su parte ventral es
amarillenta. Llegan a medir hasta 30 cm de largo y si bien
son originarias de Europa, han sido introducidas en muchas
zonas del mundo. Algunas especies tropicales alcanzan los 4
m de longitud. Son animales muy beneficiosos. Mientras
excavan para hacer sus túneles, ingieren partículas de suelo
y digieren cualquier resto orgánico. En épocas húmedas,
arrastran hojas al interior de la tierra para alimentarse.
Algunas de las especies identificadas en el listado anterior se encuentran en las orillas

del Rio Tomebamba espacio en el cual el proyecto no va a tener ninguna influencia
constructiva.
A continuación se aprecian varias fotos del sector:
vista del terreno desde el Hospital del IESS

vista en dirección sur este del terreno vista en dirección este del terreno
vista desde el terreno hacia la vía Cuzco

SUBSISTEMA PAISAJÍSTICO
Montaje fotográfico de la Urbanización “Las Rieles” sobre el terreno a utilizarse.
SUBSISTEMA SOCIO ECONÓMICO
Los ciudadanos de Cuenca que no cuentan con vivienda propio serán los beneficiados
por la construcción de la Urbanización “Las Rieles”.
Además de contar con un lugar seguro y cómodo donde vivir, tendrán todos los
servicios básicos, áreas verdes, zonas de recreación, zonas comerciales, acceso a la
vía rápida (Autopista Cuenca-Azogues) y además contar con un Hospital en la
vecindad.
Factores demográficos
Se ha categorizado a las personas que habitan y transitan diariamente en el sector

(Parroquia Monay) realizando actividades laborales, hospitalización y visitas.
Monay
Hombre 7.430
Mujer 8.430
Total 15.860 personas
Factores Socioeconómicos
Al momento la mayoría de peronas que transitan por el sector son trabajadores del
Hospital del IESS y/o de la Fábrica de Cerámica Andina

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
• Colegio Latinoamericano
• Canchas de recreación

Factores Culturales
Lugares turísticos/concurridos
- A pocos metros encontramos las orillas del Río Tomebamba y la Ciclo Vía.
- A dos bloques del terreno se encuentran dos canchas sintéticas de futbol.
- En frente al limite con la autopista Cuenca-Azogues se encuentra la antigua
pista de bicicletas de montaña de Rayoloma.
- A mayor distancia también encontramos el Cementerio Camposanto
Santana y el Hospital del Rio.
g) PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL DE ACUERDO AL DECRETO

EJECUTIVO 1040
Convocatoria a Audiencia Pública
En días anteriores se realizó la convocatoria a la ciudadanía, en especial a los

moradores del Sector de Monay Hospital del IESS, por medio de la Prensa “La Tarde”
y mediante oficios de invitación. Para la socialización y exposición del Estudio de
Impacto Ambiental y Plan de Manejo que se está realizando en el Proyecto Urbanístico
“Las Rieles”.
Esta convocatoria se realizó en base a la ORDENANZA PARA LA APLICACIÓN DEL

SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, DENTRO DE LA
JURISDICCIÓN DEL CANTÓN CUENCA, Título VII de la Audiencia Pública en la
EIA.
Dentro de la exposición contamos con la presencia de personas moradoras del sector,

quienes tuvieron interés respecto al tema. Una vez realizada la presentación del Plan
de Manejo Ambiental se analizó el tema con preguntas de los presentes. Sin contar
con mayores inquietudes se dió por culminada la exposición.
A continuación una copia de la convocatoria en la prensa publicada del día viernes 8

de enero de 2010:

El proyecto “Las Rieles, al ser una actividad de categoría III, en conjunto con la
Convocatoria a Audiencia Pública es necesario tomar en cuenta el DECRETO 1040 -
TÍTULO III – DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
h) IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE ACTORES

Los actores que intervienen en este proyecto son:
- IESS (Instituto de Seguridad Social)

Gracias a su apoyo ha sido posible desarrollar varios proyectos pensando en la
necesidad de la gente que en este caso no posee una vivienda propia. En
noble acuerdo con el Gobierno Nacional se está realizando la urbanización
“Las Rieles” y en futuro se realizarán muchas obras más.

- EMUVI (Empresa Municipal de Urbanización y Vivienda

Es una empresa sin fines de lucro que se encarga de proveer viviendas para
una mejor calidad de vida. Su función es la de planificar y realizar los diseños
correspondientes para la construcción de soluciones habitacionales en distintas
zonas de nuestra ciudad.
i) IDENTIFICACIÓN DE INTERACCIONES PROYECTO - MEDIO

Se desarrollará la identificación de interacciones mediante la utilización de matrices de
Leopold y posteriormente se efectuará su valoración, evaluación y una jerarquización
de los impactos ambientales existentes definiendo los elementos ambientales
considerados: físico, biótico y socioeconómico.
COMPONENTE MEDIO FACTOR

ruido
polvo(eólico), gases(Co2
AIRE
vehículos)
FÍSICO vibración
AGUA calidad y cantidad
MEDIO
PERCEPTUAL
vista, paisaje
BIÓTICO FLORA Y FAUNA flora y fauna
tránsito vehicular y transporte
afección a terceros
SOCIAL seguridad ciudadana
SOCIOECONÓMICO
seguridad laboral
infraestructura
ECONOMÍA actividades productivas
Tabla 1. Elementos ambientales considerados en el proceso de evaluación.
Una vez descritos y realizada la valoración de los impactos ambientales presentes en

el proyecto, es necesario realizar una jerarquización de estos impactos. De tal manera
que podamos darnos cuenta del significado y la importancia que cada uno de ellos
tiene.

Elaboración de Matrices de Leopold de Interacciones.
!"%/',0!!)-% "$&,+!)-%
Implementación de obras complementarias
Construcción y operación del campamento
Mantenimiento general de la urbanización

Almacenamiento, desalojo y descarga de
Ingreso y salida de personas o vehículos

escombros y materiales de construcción
Construcción de obras hidro sanitarias
(iluminación, señalizacion, guardianía)

Excavación y relleno para estructuras
Movimiento de Tierras, Materiales,
Desbroce, desbosque y limpieza
Conformación de red vial interna

Excavación y relleno para obras
Construcción de Infraestructura
Transporte de escombros
Reforestación de la zona
Replanteo del proyecto
Limpieza de material
hidrosanitarias
Escombros
!"#$"%&%'& #&()" *+!'", !-()." A01 A02 A03 A04 A05 A06 A07 A08 A09 A10 A11 A12 A13 A14 A15 A16
!"#$% F1 X X X X X X X X X X X X X
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@3HTHUV;
@RC'+% IKS 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 K K K K
Matriz 1. Matriz de Interacciones de Impactos Ambientales
j) VALORACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS
3.5.1.1. Matrices de Leopold de calificación y valoración de Impactos.

CALCULO DE LA IMPORTANCIA, MAGNITUD Y VALOR DEL IMPACTO
CALCULO DE LA
IMPORTANCIA: We x E + Wd x D + Wr x R
CALCULO DEL VALOR DEL IMPACTO: +O-(Imp x Mag)^0.5 = Vi
Peso Extensión (We)= 0.35

Peso Duración (Wd)= 0.35
Peso Reversibilidad (Wr)= 0.3
INTERACCION
CARÁCTER CARACTERISTICAS DEL IMPACTO MAGNITUD VALOR
CAUSA - IMPORTANCIA
O AMBIENTAL DEL DEL
EFECTO CALCULADA
AFECCIÓN IMPACTO IMPACTO
Acción Factor Extensión Duración Reversibilidad Imp
+O- Mag Vi
Código Código E D R
A01 F06 -1 Negativo 1.00 1.00 1.00 1.00 2.50 -1.58

A01 F07 -1 Negativo 1.00 1.00 1.00 1.00 2.50 -1.58
A01 F11 -1 Negativo 10.00 7.50 1.00 6.43 1.00 -2.53
A01 F13 1 Positivo 10.00 7.50 1.00 6.43 2.50 4.01
A02 F01 -1 Negativo 5.00 5.00 1.00 3.80 5.00 -4.36

A02 F02 -1 Negativo 5.00 5.00 1.00 3.80 5.00 -4.36

A02 F03 -1 Negativo 2.50 5.00 1.00 2.93 2.50 -2.70
A02 F05 -1 Negativo 5.00 7.50 1.00 4.68 2.50 -3.42
A02 F06 -1 Negativo 5.00 7.50 1.00 4.68 2.50 -3.42
A02 F07 -1 Negativo 5.00 5.00 1.00 3.80 5.00 -4.36
A02 F08 -1 Negativo 1.00 5.00 1.00 2.40 2.50 -2.45
A02 F09 -1 Negativo 1.00 5.00 1.00 2.40 2.50 -2.45
A02 F10 -1 Negativo 1.00 5.00 1.00 2.40 2.50 -2.45
A02 F13 1 Positivo 5.00 5.00 1.00 3.80 2.50 3.08
A03 F01 -1 Negativo 5.00 5.00 1.00 3.80 2.50 -3.08
A03 F02 -1 Negativo 5.00 5.00 1.00 3.80 2.50 -3.08
A03 F03 -1 Negativo 1.00 5.00 1.00 2.40 2.50 -2.45
A03 F07 -1 Negativo 2.50 5.00 1.00 2.93 2.50 -2.70
A03 F08 -1 Negativo 1.00 5.00 1.00 2.40 1.00 -1.55
A03 F09 -1 Negativo 1.00 5.00 1.00 2.40 1.00 -1.55
A03 F10 -1 Negativo 1.00 5.00 1.00 2.40 1.00 -1.55
A03 F13 1 Positivo 5.00 5.00 1.00 3.80 2.50 3.08
A04 F01 -1 Negativo 2.50 2.50 10.00 4.75 5.00 -4.87
A04 F02 -1 Negativo 1.00 1.00 10.00 3.70 2.50 -3.04
A04 F05 -1 Negativo 2.50 2.50 10.00 4.75 2.50 -3.45
A04 F06 -1 Negativo 1.00 2.50 10.00 4.23 2.50 -3.25
A04 F07 -1 Negativo 5.00 1.00 1.00 2.40 2.50 -2.45
A04 F08 -1 Negativo 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 -1.00
A04 F09 1 Positivo 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
A04 F10 -1 Negativo 2.50 2.50 1.00 2.05 1.00 -1.43
A04 F13 1 Positivo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 2.26
A05 F01 -1 Negativo 2.50 5.00 1.00 2.93 2.50 -2.70
A05 F02 -1 Negativo 5.00 5.00 1.00 3.80 2.50 -3.08
A05 F03 -1 Negativo 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 -1.00
A05 F05 -1 Negativo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 -2.26
A05 F06 -1 Negativo 1.00 2.50 1.00 1.53 1.00 -1.23
A05 F08 -1 Negativo 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 -1.00
A05 F09 -1 Negativo 2.50 5.00 1.00 2.93 2.50 -2.70
A05 F10 -1 Negativo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 -2.26
A05 F13 1 Positivo 1.00 1.00 1.00 1.00 2.50 1.58
A06 F01 -1 Negativo 2.50 5.00 2.50 3.38 2.50 -2.90
A06 F02 -1 Negativo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 -2.26
A06 F03 -1 Negativo 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 -1.00
A06 F05 -1 Negativo 1.00 2.50 10.00 4.23 1.00 -2.06
A06 F06 -1 Negativo 1.00 7.50 10.00 5.98 2.50 -3.86
A06 F07 -1 Negativo 2.50 5.00 2.50 3.38 2.50 -2.90
A06 F08 -1 Negativo 2.50 2.50 1.00 2.05 1.00 -1.43
A06 F09 -1 Negativo 2.50 2.50 1.00 2.05 1.00 -1.43

A06 F10 -1 Negativo 2.50 2.50 1.00 2.05 1.00 -1.43

A06 F12 1 Positivo 2.50 5.00 2.50 3.38 2.50 2.90
A06 F13 1 Positivo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 2.26
A07 F01 -1 Negativo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 -2.26
A07 F02 -1 Negativo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 -2.26
A07 F04 1 Positivo 2.50 5.00 1.00 2.93 5.00 3.82
A07 F06 -1 Negativo 2.50 2.50 5.00 3.25 2.50 -2.85
A07 F07 -1 Negativo 2.50 2.50 2.50 2.50 2.50 -2.50
A07 F08 -1 Negativo 1.00 2.50 1.00 1.53 2.50 -1.95
A07 F09 -1 Negativo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 -2.26
A07 F10 -1 Negativo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 -2.26
A07 F12 1 Positivo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 2.26
A07 F13 1 Positivo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 2.26
A08 F1 -1 Negativo 2.50 5.00 1.00 2.93 5.00 -3.82
A08 F2 -1 Negativo 2.50 2.50 1.00 2.05 5.00 -3.20
A08 F3 -1 Negativo 2.50 1.00 1.00 1.53 1.00 -1.23
A08 F5 -1 Negativo 2.50 5.00 1.00 2.93 5.00 -3.82
A08 F6 -1 Negativo 2.50 5.00 1.00 2.93 5.00 -3.82
A08 F9 -1 Negativo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 -2.26
A08 F10 -1 Negativo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 -2.26
A08 F13 1 Positivo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 2.26
A09 F1 -1 Negativo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 -2.26
A09 F2 -1 Negativo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 -2.26
A09 F5 1 Positivo 2.50 5.00 1.00 2.93 2.50 2.70
A09 F9 1 Positivo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 2.26
A09 F10 1 Positivo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 2.26
A09 F12 -1 Negativo 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 -1.00
A09 F13 1 Positivo 2.50 5.00 1.00 2.93 5.00 3.82
A10 F1 -1 Negativo 5.00 5.00 1.00 3.80 5.00 -4.36
A10 F2 -1 Negativo 5.00 5.00 1.00 3.80 5.00 -4.36
A10 F3 -1 Negativo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 -2.26
A10 F5 -1 Negativo 2.50 5.00 2.50 3.38 5.00 -4.11
A10 F6 -1 Negativo 2.50 5.00 2.50 3.38 5.00 -4.11
A10 F7 1 Positivo 5.00 5.00 1.00 3.80 5.00 4.36
A10 F9 1 Positivo 2.50 2.50 1.00 2.05 5.00 3.20
A10 F10 1 Positivo 2.50 2.50 1.00 2.05 5.00 3.20
A10 F13 1 Positivo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 2.26
A11 F1 -1 Negativo 2.50 5.00 1.00 2.93 5.00 -3.82
A11 F2 -1 Negativo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 -2.26
A11 F3 -1 Negativo 1.00 2.50 1.00 1.53 2.50 -1.95
A11 F5 -1 Negativo 2.50 5.00 5.00 4.13 5.00 -4.54
A11 F9 -1 Negativo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 -2.26
A11 F10 -1 Negativo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 -2.26

A11 F11 -1 Positivo 2.50 7.50 5.00 5.00 5.00 -5.00

A11 F12 -1 Negativo 2.50 2.50 2.50 2.50 2.50 -2.50
A11 F13 -1 Negativo 1.00 5.00 1.00 2.40 5.00 -3.46
A12 F1 -1 Negativo 2.50 2.50 1.00 2.05 1.00 -1.43
A12 F5 -1 Negativo 1.00 2.50 1.00 1.53 1.00 -1.23
A12 F8 -1 Negativo 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 -1.00
A12 F9 1 Positivo 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
A12 F13 1 Positivo 1.00 2.50 1.00 1.53 2.50 1.95
A13 F1 -1 Negativo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 -2.26
A13 F5 -1 Negativo 1.00 1.00 1.00 1.00 2.50 -1.58
A13 F6 -1 Negativo 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 -1.00
A13 F9 1 Positivo 1.00 5.00 1.00 2.40 2.50 2.45
A13 F10 1 Positivo 1.00 5.00 1.00 2.40 2.50 2.45
A13 F11 -1 Negativo 1.00 2.50 1.00 1.53 2.50 -1.95
A14 F2 -1 Negativo 1.00 2.50 1.00 1.53 2.50 -1.95
A14 F5 1 Positivo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 2.26
A14 F7 1 Positivo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 2.26
A14 F8 1 Positivo 1.00 1.00 1.00 1.00 5.00 2.24
A14 F9 1 Positivo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 2.26
A14 F13 1 Positivo 1.00 2.50 1.00 1.53 2.50 1.95
A15 F1 -1 Negativo 1.00 1.00 1.00 1.00 2.50 -1.58
A15 F3 -1 Negativo 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 -1.00
A15 F7 1 Positivo 2.50 2.50 1.00 2.05 5.00 3.20
A15 F9 1 Positivo 2.50 5.00 1.00 2.93 5.00 3.82
A15 F10 1 Positivo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 2.26
A16 F2 -1 Negativo 1.00 1.00 1.00 1.00 2.50 -1.58
A16 F5 1 Positivo 2.50 5.00 1.00 2.93 5.00 3.82
A16 F6 1 Positivo 2.50 5.00 1.00 2.93 5.00 3.82
A16 F7 1 Positivo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 2.26
A16 F12 1 Positivo 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
A16 F13 1 Positivo 2.50 2.50 1.00 2.05 2.50 2.26
Jerarquización de Impactos Ambientales.

Los resultados de la jerarquización realizada a los impactos ambientales encontrados se
detallan en la siguiente tabla:
Total Construcción Operación

Jerarquización
# % # % # %

Positivos P 23 19.01% 15 13.27% 13 36.11%

Despreciables D 54 44.63% 54 47.79% 19 52.78%
Moderados M 40 33.06% 40 35.40% 4 11.11%
Significativos S 4 3.31% 4 3.54% 0 0.00%
Altamente Significativos AS 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00%
Total 121 100.00% 113 100.00% 36 100.00%
Descripción de los impactos negativos.
Cód. Impacto homologado

N1-C Incremento de ruido en la zona del proyecto
N2-C Incremento de polvo y Co2 producido por la maquinaria de construcción
N3-C Perdida temporal del paisaje por la construcción de edificios
N4-C Riesgos de accidentes por presencia de maquinas de construcción en el sector
N5-C Perdida temporal de la flora y fauna del sector por actividades de construcción
N6-C Riesgo de accidentes en tareas de construcción
N7-O Riesgo de accidentes en tareas de mantenimiento
Código del Impacto N1-C

Impacto homologado Incremento de ruido en a zona del proyecto
Fuente Generadora Trabajos de excavación, traslado de escombros, y construcción de obras
Área de afección Sector de ubicación del proyecto
Descripción
La afección del ruido será temporal, mientras se ejecute la construcción de las obras sanitarias y
estructurales cuando las maquinas de construcción estén en operación

Impacto homologado Incremento de polvo y Co2 producido por la maquinaria de construcción
Fuente Generadora Trabajos de excavación, traslado de escombros, y construcción de obras
Descripción
La afección del polvo y CO2 será temporal, mientras se ejecute la construcción de las obras de excavación y
desalojo

Pérdida temporal del paisaje por la construcción de edificios de gran
Impacto homologado
magnitud
Fuente Generadora Trabajos de movimientos de tierra, desbosque, desbroce, y limpieza
Descripción
Los trabajos de la construcción de los edificios cambiarán el paisaje existente en el sector, pero se realizara
la recuperación de la vegetación mediante reforestación y creación de áreas verdes recreacionales,
canchas y espacios para realizar deportes.


Pérdida temporal de la flora y fauna del sector por actividades de
Impacto homologado
construcción
Fuente Generadora Excavaciones para la construcción del campamento
Área de afección Lugar destinado para la construcción de las instalaciones del campamento
Descripción
Debido a las excavaciones previas a la construcción del campamento existe una pérdida temporal de
vegetación, la misma que puede influir en el hábitat de especies animales e insectos de la localidad, sin
embargo se realizará un CONVENIO con la Universidad del Azuay para recolectar las especies de anfibios en
peligro de extención, conservarles y luego reintroducirles al sector.

Impacto homologado Riesgo de accidentes en tareas de construcción/maquinas de construcción
Fuente Generadora Construcción de la infraestructura y campamento
Área de afección Trabajadores de la obra
Descripción
Debido a los trabajos de alto riesgo especialmente con el uso de amoladoras, martillos mecánicos, taladros,
soldadoras, andamios con poca seguridad, contacto con maquinaria pesada que realiza excavaciones de
zanjas. Los trabajadores corren el riego de sufrir accidentes laborables debido a la falta de accesorios de
seguridad personal como cascos, chalecos, mascarillas, etc.
Código del Impacto N7-O

Impacto homologado Riesgo de accidentes en tareas de mantenimiento
Fuente Generadora Mantenimiento de la urbanización
Área de afección Trabajadores de mantenimiento
Descripción
Debido a la utilización de pinturas acrílicas y maquinaria para cortar el césped, los trabajadores corren el
riesgo de sufrir accidentes si no utilizan los respectivos medios de seguridad
Impactos Positivos
Cód. Impacto homologado

P1-C Generación de empleo durante la construcción y mantenimiento del proyecto
P2-C Recuperación del paisaje por limpieza de materiales
P3-O Brindar comodidad y seguridad a los habitantes de la urbanización
P4-O Seguridad peatonal frente al transito vehicular
P5-O Seguridad vehicular evitando el riesgo de accidentes
P6-O Recuperación de la fauna del sector
P7-O Realce en el paisaje con la creación de áreas verdes y reforestación

k) PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Introducción
Se identifican aspectos de orden legal y operativo a ser ejecutados dentro de los

estándares ambientales vigentes en el marco regulatorio jurídico ambiental, a fin de
proponer medidas para que exista armonía entre las soluciones y el medio ambiente.
Objetivos del Plan del Manejo.
Se define los procesos a prevenir, controlar, mitigar y/o compensar los impactos
biofísicos y socio-ambientales identificados en el proceso de evaluación ambiental en
el Proyecto.
Se establece las especificaciones técnicas para los procesos ambientales, que
contiene diseño, rubros, costos referenciales, en este estudio no existen estos datos.
Alcance del PMA.
El Plan de Manejo Ambiental viene de procesos anteriores realizados para el

Diagnóstico y Evaluación de Impactos Ambientales, definiendo las medidas
pertinentes que permitirán afrontar dichos impactos acorde a las estipulaciones de la
normativa ambiental vigente en el país (La Ley de Gestión Ambiental, el Texto
Unificado de Legislación Secundaria de Ministerio del Ambiente y de otros cuerpos
jurídicos aplicables a los diferentes ámbitos de competencia que incluye el proyecto).
Consideraciones para definir el alcance del PMA
Para definir el alcance del PMA, se toma las siguientes consideraciones:

• Los cronogramas de la fase de construcción, operación y abandono.
• Cumplir con las exigencias legales establecidas para el efecto.
Estructura del Plan de Manejo Ambiental.
Basada en las medidas indicadas en las tablas presentadas a continuación:
1. Código de la medida.
2. Descripción.
3. Impacto a controlar.
4. Tipo de medida.
5. Etapa de ejecución.
6. Plazo de implementación
7. Objetivo de la medida.

8. Procedimiento de trabajo.
9. Costo de la medida
10. Responsable de ejecución.
11. Responsable del control
12. Control y monitoreo. (entidad encargada por ley)
Cada medida de mitigación ambiental tiene descritas las diversas actividades que se
deberán ejecutar para lograr los objetivos planteados, las actividades contienen los
siguientes aspectos descriptivos:
 Acciones y procedimientos a desarrollar
 Documentos de referencia
 Indicadores verificables de aplicación
 Resultados esperados
 Etapa del proyecto en que debe ser ejecutada
 Responsables de la ejecución
 Costos
Es responsabilidad de la empresa Contratista conocer la legislación ambiental y

cumplir con las disposiciones allí contenidas, esto es: leyes, reglamentos y demás
disposiciones de alcance nacional, regional o local vigentes y otras que se aprueben o
se adopten con el objetivo de proteger el ambiente.
Los varios Contratistas que construyan la obra deben procurar la menor afectación e
impactos negativos sobre los suelos, calidad del agua, calidad del aire, flora, fauna,
áreas de recreación, actividades productivas y maximizar el bienestar de la población
que habita en el área de influencia de la urbanización.
La Fiscalización, responsable de la supervisión del proyecto inspeccionará y

confirmará que todas las normas ambientales establecidas en la legislación vigente
(adjuntas en el presente Plan de Manejo Ambiental)sean observadas y debidamente
ejecutadas durante la construcción del proyecto Urbanización “Las Rieles”.
Toda contravención o acción de personas que habiten o trabajen en la obra y que

originen daño ambiental deberá ser conocida por la Fiscalización. Los Contratistas
serán responsables de ejecutar la acción correctiva apropiada y con cargo a su costo,
el mismo que será determinado y valorado por la Fiscalización.

Los Contratistas se responsabilizarán del pago de las multas y asumirá las sanciones
establecidas por violación de las leyes, reglamentos y disposiciones ambientales
durante el período de construcción de las obras de construcción del proyecto
Urbanístico “Las Rieles”.
Los daños a terceros causados por incumplimiento de leyes ambientales vigentes

serán responsabilidad del Contratista, quien deberá remediarlos a su costo.
Las medidas se detallan a continuación en el siguiente esquema:
Medida P 01
Descripción Información de los trabajos a realizarse a los moradores del sector
Molestias al vecindario debido al ruido generado durante la
Impactos a controlar construcción
Tipo de medida Preventiva
Etapa de ejecución Construcción
Plazo para implementación Previo al inicio de la obra
Objetivo de la medida Disminuir molestias causadas por el ruido
Procedimiento de trabajo Comunicar con anticipación los trabajos a realizarse
Costo de la medida No tiene costo y estará a cargo del constructor de la obra.
Responsable de la
Promotor del proyecto / constructor
ejecución
Responsable del control Unidad de Gestión Ambiental
Indicadores de verificación
Mediante el uso de encuestas a los moradores del lugar
del cumplimiento
Medida M 01
Descripción Reducción de polvo
Riesgo de contraer enfermedades tipo pulmonares por parte de
Impactos a controlar trabajadores y moradores
Perdida temporal del paisaje
Tipo de medida Mitigación - Preventiva
Plazo para implementación Previo a las actividades que generan polvo
Reducir la contaminación del aire en las actividades de construcción,
Objetivo de la medida
cargado y desalojo de materiales
Se pretende mantener el área de mayor circulación de transporte y
Procedimiento de trabajo maquinaria húmeda, mediante una manguera de tal manera que
podamos evitar el levantamiento excesivo de polvo.
El costo del agua dependerá de la cantidad utilizada y estará a cargo
Costo de la medida del constructor de la obra.
Responsable de la
Promotor del proyecto / constructor
ejecución

Responsable del control Fiscalizador, Unidad de Gestión Ambiental

Indicadores de verificación Se debe controlar el uso del agua para evitar las emisiones de polvo en
del cumplimiento el sitio
Medida P02
Descripción Capacitación al personal que trabaje con equipo de riesgo
Impactos a controlar Accidentes por mal uso de equipos de alto riesgo
Tipo de medida Prevención
Objetivo de la medida Evitar accidentes con equipo de riesgo
Informar sobre el correcto uso del equipo y de los accesorios de
Procedimiento de trabajo seguridad con anticipación
Costo de la medida Costo imputable al promotor de la obra
Responsable de la
Promotor del proyecto / contratista
ejecución
Se verificará que los operadores de estos equipos hayan sido
Indicadores de verificación informados previamente de su uso apropiado y de las medidas de
del cumplimiento seguridad que deben tener para utilizarlos.
Medida M02
Descripción Equipar al personal con accesorios de protección personal
Impactos a controlar Contraer enfermedades y disminuir accidentes laborales
Tipo de medida Prevención - Mitigación
Evitar daños en la salud y disminuir riesgos producidos por accidentes
Objetivo de la medida en el trabajo
Procedimiento de trabajo Entrega de equipo de protección personal
Costo de la medida Costo imputable al promotor de la obra
Responsable de la
Promotor del proyecto / contratista
ejecución
Indicadores de verificación Se verificará que los obreros utilicen el equipo de seguridad apropiado
del cumplimiento en la obra
Medida M03
Descripción Reforestación del sector con vegetación adecuada
Impactos a controlar Pérdida temporal de vegetación e impacto visual de la zona
Tipo de medida Mitigación
Etapa de ejecución Operación
Plazo para implementación Luego de terminar el proceso constructivo

Crear un entorno agradable y saludable para el proyecto luego de ser

Objetivo de la medida construido
Procedimiento de trabajo Reforestación de la zona en las áreas verdes respectivas
Costo de la medida Se estima un costo aproximado de $12,000.00
Responsable de la
Promotor del proyecto / Contratista o Responsable externo
ejecución
Indicadores de verificación Se verificará que la vegetación colocada beneficie al entorno y que su
del cumplimiento ubicación sea agradable a la vista.
Medida P03
Señalización en zonas peatonales, circulación de vehículos, zonas de
Descripción parqueo
Accidentes por exceso de velocidad, preferencia de circulación a
Impactos a controlar peatones
Tipo de medida Prevención
Etapa de ejecución Operación
Plazo para implementación Luego de terminar el proceso constructivo
Crear la señalización adecuada en lugares estratégicos para los
Objetivo de la medida
usuarios viales y de esta manera reducir los accidentes
Colocación señales de preferencia, precaución y limites de velocidad en
Procedimiento de trabajo
cada calle y boca calle de la urbanización, pintar pasos cebras,
Se estima un costo total de aproximadamente $5,000.00 en
Costo de la medida señalización.
Responsable de la
Promotor del proyecto / contratista o Responsable externo
ejecución
Indicadores de verificación Se verificará que las señalizaciones colocadas sean congruentes en
del cumplimiento distancia, cantidad y en especificación.
A continuación presentamos un resumen en forma de matriz del plan de manejo

ambiental y un cronograma de actividades en el cual se detalla el tiempo aproximado
de duración de cada una de las actividades que se piensan realizar para la
construcción de este proyecto:

Cuadros Resumen del PMA

Cronograma de actividades y presupuesto referencial

l) PLAN DE PREVENCION Y MITIGACION DE IMPACTOS
Objetivos
Se pretende elaborar un conjunto de medidas de prevención y mitigación de los

impactos ambientales significativos, de manera que sus efectos sean neutralizados o
reducidos hasta cumplir con la normativa ambiental vigente y las buenas prácticas
ambientales, durante la construcción y mantenimiento del Proyecto Urbanización “Las
Rieles”.
Alcance
El alcance del presente plan se basa en la descripción de las medidas que se tomarán
en cada una de las etapas de construcción de la Urbanización así:
 Etapas de construcción de la Urbanización “Las Rieles”, en el área de influencia

ambiental del proyecto.
 Etapas de mantenimiento de la Urbanización “Las Rieles”, en el área de influencia

ambiental del proyecto.
Licencias, aprobaciones y otros tramites
Como se indicó en los términos de referencia las aprobaciones previamente realizadas

son las siguientes:
- Aprobación del uso de suelo
- Factibilidad de servicios en la zona del proyecto
- Certificado de Intersección
- Aprobación de la lotización
- Aprobación de los estudios hidrosanitarios
- Aprobación de los estudios contraincendios
Gracias a que se han realizado estas aprobaciones con anticipación no tendremos

impactos negativos en este tema.
DEMARCACIÓN Y AISLAMIENTO DEL AREA DEL PROYECTO
Objetivo
• Establecer y mantener la demarcación en los frentes de la obra.

• Sectorizar y organizar los diferentes ambientes dentro de la obra, de acuerdo con

su zonificación de uso.
• Prevenir accidentes laborales y de terceros.
Posibles impactos
• Generación de riesgos para personas y bienes (salud pública).
• Presencia de personal ajeno a la obra.
Estrategias a utilizar
• Instalación y adecuación de un campamento que incluye bodega, oficina y

comedores.
• Demarcación de los frentes de obra.
• Zonificación de la obra en función de los diferentes usos.
• Implementación de un sistema de vigilancia y control durante la obra.
MANEJO DE TRÁNSITO VEHICULAR Y PEATONAL

Objetivo
• Programar adecuadamente el manejo del tráfico vehicular y peatonal en el área de

influencia del Proyecto Urbanización “Las Rieles”.
• Evitar accidentes vehiculares y peatonales en la zona.
• Prevenir accidentes de la comunidad.
• Minimizar la obstrucción de vías y de accesos de circulación peatonal.
Posibles impactos
• Incrementos en los tiempos de viaje por congestión vehicular.
• Restricciones en el tránsito peatonal.
• Protestas de la comunidad
• Generación de riesgos de accidentes (salud pública).
• Implantación del Programa de Señalización

• Definición del cierre de vías
• Preparación de un programa de desvíos
• Implementación de pasos peatonales y vehiculares
• Implementación de un programa de divulgación e información a la comunidad.
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
Con el fin de brindar información a la comunidad sobre la realización de la obra y

prevenir accidentes, el Contratista deberá preparar un programa de señalización para
aprobación de la Fiscalización, el mismo deberá contener el tipo de señales de
acuerdo con las normas, reglamentos y disposiciones de la Policía de Tránsito del
Azuay.
1) Procedimientos previos a la iniciación de los trabajos.
• Delimitar con vallas una zona de seguridad de acuerdo a la gravedad y riesgo,

necesidad de espacio para herramientas, equipos, materiales, etc.
• Adecuada ubicación de materiales de desalojo
• Prever las señales a utilizar.
2) Procedimientos durante los trabajos.
• Modificar las protecciones y señales de acuerdo a la necesidad

• Ampliar la zona de seguridad conforme lo requiera la obra
• Mantener limpio y ordenado el lugar de trabajo
• Hacer uso del chaleco reflectivo permanentemente
3) Procedimientos al finalizar los trabajos.

• El retiro de los elementos de señalización y materiales
• Restituir las condiciones de tránsito

• Limpieza total del área
4) Elementos de Señalización.
Para señalizar trabajos en vías se deberan utilizar los siguientes elementos:
• Carteles o rótulos
• Conos reflectivos
• Vallas delimitadoras de áreas
• Cintas delimitadoras de peligro
• Pasos peatonales
• Barreras contra impactos

Se ubicarán carteles de advertencia a 200 m de anticipación del área de trabajo, en

sentido de la circulación de los vehículos y posicionado en un poste de la acera
respectiva como se indica en el gráfico.
Se ubicarán carteles de precaución a 100 m de anticipación del área de trabajo, en

sentido de la circulación de los vehículos y posicionado en un poste de la acera
respectiva como se indica en el gráfico.

Se utilizarán vallas para indicar “Desvío” y “Vía Cerrada” para vehículos de acuerdo al
lugar de la obra en la vía y con las características indicadas en el gráfico.
Se utilizarán paletas de acuerdo a las características de la obra en la vía. Para su

aplicación se contará con una persona encargada de mostrar la paleta de doble cara
a fin de dirigir el tráfico en sectores críticos por su grado de congestión.
Para obras en vías y a fin de orientar el tráfico vehicular se

utilizarán conos de color naranja o rojo de 28 pulgadas con cinta
reflectiva blanca y azul en la parte superior
Además de conos se podrán utilizar cintas preventivas
delimitadoras de peligro, barreas contra impactos, pasos
peatonales, y tanques de 55gl para utilizarlos como basureros.
Se ha considerado para esta medida un presupuesto referencial

durante la etapa de construcción y correrá a cuenta del constructor:
Precio Precio
Descripción Unidad Cantidad
Unitario Total
Carteles de advertencia u 290,3 12 3.483,60
Vallas de peligro u 33,47 12 401,64
Vallas de desvíos u 33,47 6 200,82
Paletas de pare u 5 10 50,00
Pasos peatonales u 306,4 4 1.225,60
Conos reflectivos u 9 24 216,00

OPERACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPO
Objetivos
• Implementar medidas de manejo para la operación adecuada de la maquinaria y

los equipos a utilizar en la construcción de la Urbanización “Las Rieles”.
• Realizar un estricto control al mantenimiento de maquinaria y equipos de obra.
Posibles impactos
• Contaminación del suelo y del agua.
• Incremento de niveles de polvo en el aire.
• Incremento del nivel ruido hasta límites no permitidos.
• Emisión de gases procedentes del mal funcionamiento de los motores.
• Deterioro del nivel de salud público / ocupacional.
• Adecuación de espacios para parqueo de vehículos y maquinaria.
• Control sobre el mantenimiento de los vehículos y maquinaria.
• Control de emisión de ruido.
• Control de emisión de material particulado.
• Control de emisión de los gases de combustión.
• Control de vertimientos accidentales
Esta medida será realizada en la etapa de construcción y correrá por cuenta del
contratista. El costo estimado estará incluído en los costos indirectos de la Empresa
Contratista.
PLAN DE CONTROL DE MATERIALES DE CONSTRUCCION Y DE MATERIAL DE

DESALOJO
Objetivos
• Establecer procedimientos para la carga, transporte y descargue de los insumos

(materiales de construcción) de la obra de modo que ocasionen el mínimo de
molestias.
• Recoger y evacuar de forma rápida y oportuna los materiales sobrantes de

construcción y excavación al sitio de disposición final autorizado.

Posibles impactos
• Generación de contaminación del suelo.
• Arrastre y dispersión del material, causado por aguas lluvia y escorrentía.
• Taponamiento del alcantarillado y sumideros existentes en el área.
• Incremento del tráfico pesado por carga y descarga de materiales.
• Señalización y aislamiento debidamente ejecutado de la obra.
• Ubicación apropiada del sitio de almacenamiento temporal de materiales.
• Ubicación ambientalmente adecuada del sitio para disposición final del material de
desalojo.
• Transportación apropiada de los materiales de desalojo al sitio de disposición final

debidamente autorizado por el Municipio de Cuenca.
Para la utilización del material deberán escogerse las canteras que, a igualdad de
calidad y disponibilidad de materiales estén más alejadas de zonas pobladas y tengan
permisos de funcionamiento otorgados por organismos de control tanto locales como
regionales (Municipios, Consejos Provinciales, Ministerio de Obras Públicas – MOP,
Ministerio de Energía y Minas – MEM.). Es obligación del contratista comprobar que
los dueños de canteras de donde se extraerán los materiales tengan los permisos o
licencias del caso de la autoridad competente municipal o nacional. La Fiscalización
verificará el cumplimiento de este requerimiento
La utilización de madera en cualquier actividad de las actividades constructivas estará

regulada por el Reglamento Forestal del Ministerio del Ambiente (Ex-INEFAN),
especialmente para la construcción de campamentos o para empalizadas (Rip-Rap).
La obtención de permisos de explotación de madera y de guías de movilización será
responsabilidad exclusiva del proveedor, sin embargo el proceso será debidamente
documentado por la Fiscalización y ETAPA.
La disposición del material de desalojo se deberá realizar en un lugar previamente

autorizado por Fiscalización y con la aprobación de la Municipalidad de la Ciudad de
Cuenca.
La empresa Contratista deberá cumplir con las siguientes disposiciones:

• La fiscalización ambiental deberá controlar en forma estricta el cumplimiento de la

prohibición de vertimiento de material de desalojo en los canales de aguas lluvias
y/o drenajes naturales de las precipitaciones.
• No se permitirá que permanezcan al lado de las zanjas, materiales sobrantes de

las excavaciones o de las labores de limpieza y desmonte; por lo tanto el
transporte de éstos deberá hacerse en forma inmediata y directa de las áreas
despejadas al equipo de acarreo.
• El área de almacenamiento y cargue de material de rellenos, deberá tener la

protección y control necesarios. Se debe cubrir el material con plástico o lona, para
evitar el lavado o arrastre por aguas lluvias o escorrentía.
• El tiempo de almacenamiento no debe ser mayor de 24 horas cuando se utilice el

espacio público.
• La ubicación del material excavado no debe interferir las labores de la obra y las
labores cotidianas del sector.
En todo caso por norma general para el manejo de material de excavación, desalojo y
cualquier otro desecho proveniente del proceso constructivo, el Contratista deberá
actuar según lo que contempla las disposiciones descritas en el Texto Unificado de
Legislación Ambiental Secundaria.
La empresa Contratista con respecto al transporte de materiales debe cumplir con las
siguientes disposiciones:
• El transporte de materiales e insumos de obra debe realizarse bajo la normatividad

vigente. La velocidad máxima de circulación para los camiones que transporten
materiales para la ejecución de la obra será de 40 km/hora.
• La carga dentro de las volquetas de los vehículos debe protegerse con la ayuda de
lonas o carpas debidamente aseguradas con ganchos. Los costos de las lonas se
cargarán a los costos indirectos del Contratista.
• La vía a utilizar así como vías alternas y desvíos, deben ser programados con
anterioridad y en coordinación con la Policía de Tránsito de Azuay.
• El material transportado al sitio dispuesto y debidamente autorizado, durante la

obra debe ser indicado por el constructor en el Formato No. 4 y presentado
quincenalmente, con el fin de contar con la información periódica de la disposición
de material de desalojo.

Esta medida está considerada durante las etapas de construcción igualmente, su

costo esta incluído en los Costos Indirectos y el Presupuesto del Proyecto.
Un formato que se utilizará para la descripción y manejo del desalojo de material es el

siguiente:
Volumen de material sobrante a disponer

PROYECTO LOCALIDAD
BARRIO UBICACIÓN
CONTRATO Nº CONTRATISTA
FECHA NOMBRE DEL VOLUMEN PLACA DE LA FIRMA DE

CONDUCTOR TRANSPORTADO VOLQUETA RECIBO EN LA
3
(m ) ESCOMBRERA
NOTA: Este formato llenado, debe ser entregado quincenalmente al Fiscalizador de la obra.
PLAN DE CONTINGENCIA DEL PROYECTO
El presente Plan de Contingencia Ambiental contiene las medidas ambientales que

deberán ejecutarse durante la construcción y mantenimiento de la Urbanización “Las
Rieles”.
Una de las medidas básicas para asegurar la calidad de la actividad de la construcción
es la determinación de los riesgos a los cuales se vería enfrentada la empresa
Contratista y su entorno ante una falla del proceso o en la actividad. Esto implica
conocer los alcances de las funciones críticas involucradas en el proceso de la
empresa Contratista, su incidencia interna, externa y haber medido las consecuencias
de una falla que se pueda producir. Por lo tanto, es necesario preparar un conjunto de

acciones que se deberían tomar en el caso de una falla. En eso consiste el plan de
contingencia.
En el proceso de formulación del plan de contingencias, lo principal es cumplir todas
las tareas necesarias de la fase proactiva, que es la fase anterior a la contingencia.
Una vez que se produce la eventualidad, se inicia la fase reactiva y se debe ejecutar el
plan correspondiente.
Análisis de riesgos
Con el propósito de analizar las posibles amenazas a las que estaría expuesta la
construcción del Proyecto Urbanización “Las Rieles”, se desarrolla un análisis de
contingencias que tiene por propósito formular acciones preventivas encaminadas a
solucionar las consecuencias de amenazas naturales y antropogénicas.
Estas acciones implican analizar los factores de amenazas, la vulnerabilidad del
proyecto y medio ambiente, los riesgos involucrados en las actividades, el beneficio
que de sus acciones tiene que derivarse en función del bienestar ciudadano, ambiente
y la probabilidad de que estos beneficios no se den por efectos de la naturaleza y/o el
hombre.
Para un mejor manejo de las especies ahí existentes y con el fin de evitar daños
irreversibles a la fauna se realizará un convenio con la Universidad del Azuay previo
un reconocimiento de campo en el que se confirme la presencia de anfibios en peligro
de extinción, los mismos que serán retirados del lugar para su conservación en
cautiverio y posteriormente ser reintroducidos al lugar dotado de vegetación adecuada
para asegurar su hábitat. El proceso será llevado a cavo por dicha Institución, en
coordinación con la EMUVI.
A continuación se detalla los criterios sobre amenaza, vulnerabilidad y riesgo.
Amenazas
Las amenazas pueden tener origen natural u antropogénicas (derivadas de acciones
humanas),
Las amenazas naturales consisten en la generación de fenómenos como
deslizamientos, inundaciones, sismos. Dichas amenazas pueden verse agravadas por
el abuso del hombre al medio ambiente.
Las amenazas originadas por actividades de los seres humanos incluyen acciones
como terrorismo, el sabotaje, las huelgas, inadecuadas prácticas constructivas,
accidentes en el proceso constructivo de la planta de tratamiento de agua potable.
Entre las principales amenazas podemos nombrar las siguientes:

Amenazas Naturales
Las amenazas naturales para el proyecto de construcción de la Urbanización “Las
Rieles” son las siguientes:
• Sismos.
• Inundaciones.
La ciudad de Cuenca está ubicada en una zona donde el riesgo sísmico tiene un
historial y probabilidad media. Esto significa que la amenaza de daños al proyecto por
acción de un sismo, podrían ser de mediana magnitud.
Las inundaciones no constituyen un alto riesgo para la Urbanización, en consecuencia
el nivel de la calificación es medio.
Amenazas Antropogénicas
Las principales amenazas antropogénicas a las que puede estar sometida el área del
proyecto son las debidas a factores humanos, pudiendo ser las siguientes:
• Incendios.
• Derrame de sustancias tóxicas y peligrosas.
• Inadecuadas prácticas de construcción que den origen a: derrames de productos

químicos, accidentes de maquinarias y volquetas en el área del proyecto.
Todas ellas debidas a inadecuadas prácticas constructivas, accidentes de tránsito de
los camiones que transportan materiales peligrosos y tóxicos, accidentes de
maquinarias y cortocircuitos.
Las amenazas conforme a su potencial magnitud referida a la construcción de la
planta de tratamiento de agua potable, se califican con los siguientes criterios:
• Alta = 5
• Mediana = 3
• Baja = 1
Vulnerabilidad
Se define la vulnerabilidad como la resistencia que ofrece la infraestructura de un
proyecto, una edificación o cualquier obra a la reacción de una amenaza determinada.
La susceptibilidad a las amenazas de la construcción y operación de la Urbanización
se puede agrupar en los siguientes aspectos: física, humana, institucional, cultural,
legal y económica.

Cada unos de los aspectos se califican con los siguientes criterios:
• Alta = 5
• Mediana = 3
• Baja = 1
Las calificaciones para el caso de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de
Culebrillas son las siguientes:
• Física
Es el grado de resistencia de la infraestructura de la obra o del proyecto a la
amenaza. Debido a las características de la obra, la vulnerabilidad se estima como
alta (5).
• Humana
Es la capacidad del personal operativo del sistema para afrontar una amenaza
determinada. La capacitación a los trabajadores de la construcción y personal
encargado de custodia deberá ser intensa en temas de respuestas a la ocurrencia
de accidentes para obtener una vulnerabilidad mediana (3).
• Institucional
Es la capacidad del proyecto para operar dentro de las circunstancias demarcadas
por el entorno institucional. La estructura institucional estará medianamente
desarrollada para la obra, por lo tanto la vulnerabilidad será media (3).
• Cultural
Es el grado de información, preparación y reacción del personal del proyecto y
comunidad en relación a las amenazas y riesgos potenciales al sistema.
El trabajo para generar respuestas adecuadas por parte del personal y la
comunidad tiene un nivel bajo, durante el desarrollo del proyecto se podría trabajar
en este sentido, pero se requerirá de más tiempo e inversión para obtener una
respuesta eficiente, cuando se produzca una situación de emergencia, en
consecuencia, la vulnerabilidad por el presente aspecto se considera como alta (5).
• Legal
Es el nivel de amparo legal del proyecto ante amenazas derivadas de sus
relaciones contractuales, como se contratará un seguro para todo riesgo a terceros,
el nivel de vulnerabilidad legal se considera mediano (3).
• Económica
Es la disponibilidad o no de recursos económicos para afrontar una amenaza, ya
sea a través de un fondo especial o pólizas de seguro que cubran los principales

riesgos. El contrato debe tener una póliza para cubrir daños a terceros, la
vulnerabilidad en consecuencia será baja (1).
Riesgo
Se define como la resultante de interrelacionar los valores críticos de una amenaza y
la correspondiente vulnerabilidad del elemento sujeto a dicha amenaza.
Amenaza x Vulnerabilidad = Riesgo
Como en el caso de las amenazas, estos riesgos pueden ser generados por la
naturaleza o por el hombre.
Los riesgos se calculan mediante la sumatoria de resultados de la multiplicación de la
calificación de cada uno de los aspectos de vulnerabilidad.
Se considera para interpretar los resultados los siguientes rangos para los riesgos:
• Baja = 1 - 50
• Mediana = 51 - 100
• Alta = 101 - 150

Dada la descripción realizada de las amenazas y vulnerabilidades del proyecto de
construcción de la Urbanización “Las Rieles”, a continuación se presenta un detalle de
los riesgos derivados por las amenazas y vulnerabilidades antes señaladas. El Cuadro
8.1 contiene los resultados de las calificaciones.
AMENAZA VULNERABILIDAD
RIESGO
Tipo Nivel Física Humana Institucional Cultural Legal Económica
Sismos 3 5 3 3 5 3 1 60
Inundaciones 1 5 3 3 5 3 1 20
Incendios 1 5 3 3 5 3 1 20
Derrame
sustancias 1 5 3 3 5 3 1 20
tóxicas
Fallas
procesos de 3 5 3 3 5 3 1 60
construcción
Determinación de riesgos
Los resultados obtenidos del análisis de riesgos indican que la probabilidad de

ocurrencia de sismos y fallas de construcción en el desarrollo de la obra es mediana,
en consecuencia, la empresa Contratista deberá establecer un énfasis en la
capacitación a sus trabajadores, personal de apoyo y gerencia de la obra sobre las
respuestas a este tipo de amenazas.

Menor probabilidad tendrá amenazas como inundaciones, incendios y derrames de

sustancias tóxicas o peligrosas.
A continuación se proponen procedimientos operativos generales para el Plan de
Contingencia. Es obligación del Contratista al inicio de la obra preparar procedimientos
específicos para cada una de las amenazas señaladas y evaluadas. También es
indispensable que en forma trimestral se efectúen ejercicios de simulacros para
establecer el grado de respuesta ante la ocurrencia de emergencia en el área de
influencia de la obra.
Procedimientos operativos generales del plan de contingencia
Organización del Plan

A continuación se indica el personal que la empresa Contratista, como mínimo, deberá
establecer dentro de su estructura para afrontar la ocurrencia de emergencias durante
el desarrollo de la obra.
Las responsabilidades y deberes específicos del personal que participará en el Plan de
Contingencia y grupos de asesoría, apoyo o soporte , durante y después de una
emergencia, se describen a continuación.
Superintendente de Obra
Las funciones del Superintendente de Obra están relacionadas directamente con las
actividades del plan de control de la contingencia
Las responsabilidades básicas del Superintendente de obra son las que se indican a
continuación:
• Evaluar la situación inicial de un evento y definir su magnitud.
• Determinar el tipo de evento, magnitud, localización, posible trayectoria y áreas

susceptibles.
• Elaborar el informe inicial de contingencia.
• Decidir las estrategias a seguir.
• Iniciar las acciones a tomar para el control de la contingencia y supervisarlas.
• Dirigir las operaciones de reparación y rehabilitación del proyecto que se

requieran.
• Determinar la necesidad de solicitar personal y equipos adicionales.
• Determinar la necesidad de la activación del plan de contingencia, junto con el

coordinador del plan.

• Adelantar los preparativos para adecuar el sistema de comunicación y las áreas

de trabajo para la operación de respuesta a la contingencia.
• Garantizar la seguridad en el sitio de los hechos durante las operaciones de

contingencia, tanto para el personal involucrado en la operación de respuesta
como para el público en general.
• Solicitar cualquier ayuda médica necesaria y asegurar que el público se

mantenga a una distancia segura.
• Asegurar que se mantenga un registro detallado de los eventos y actividades

que ocurran durante la contingencia.
• Garantizar que el equipo requerido para el control de la contingencia

permanezca siempre listo y en perfectas condiciones.
Ingeniero de Seguridad
El especialista en seguridad laboral y salud ocupacional será el responsable por el
manejo general de la operación de respuesta de emergencia, teniendo por funciones
las siguientes:
• Evaluar el informe inicial de contingencia.
• Activar el plan de contingencia para el control del problema e iniciar las

acciones necesarias con el personal clave que participa en el plan para hacer
frente a la situación. Habrá casos en los que no sea necesaria la participación
de todo el grupo de respuesta dependiendo de la gravedad del incidente.
• Alertar y mantener debidamente informado al Superintendente de la

Construcción y a terceros sobre el estado de la emergencia.
• Solicitar la participación del equipo de emergencia de la Unidad de Prevención

de Desastres y la Defensa Civil, cuando las circunstancias lo requieran.
• Coordinar las actividades entre los diferentes grupos que participan en el Plan
de Contingencia y vigilar el cumplimiento de las responsabilidades asignadas.
• Asegurarse de que se mantengan registros adecuados de los eventos que

ocurren durante la situación de contingencia.
• Mantener continuamente informadas a las entidades gubernamentales locales

sobre la contingencia y el desarrollo del plan.
• Divulgar oportunamente los hechos a los medios públicos y noticiosos.

• Ordenar la compra de los suministros necesarios y servicios de apoyo

requeridos para soportar la operación de respuesta de la emergencia,
delegando al jefe de suministros cuando sea apropiado.
• Efectuar un seguimiento general de la emergencia.
Las oficinas de apoyo al Contratista tendrán a cargo actividades de soporte que

incluyen comunicaciones, coordinación, suministro de materiales, seguridad, etc. Las
funciones del personal de esta oficina serán las siguientes:
Administrador
• Apoyar la coordinación de esfuerzos para resolver la situación de emergencia.
• Mantener registros de tiempo de los empleados y contratistas que trabajen en

la operación de respuesta a la emergencia.
Jefe de Suministros
• Establecer comunicación con casas comerciales y entidades gubernamentales

que tengan disponibilidad de recursos especiales para enfrentar el incidente.
• Asegurar el suministro suficiente y oportuno de materiales, servicios y equipos

para dar apoyo a la operación de respuesta a la emergencia.
Oficinista de Comunicaciones
• Tomará registros de llamadas, comunicaciones y eventos ocurridos durante la

emergencia.
Asesor de Relaciones con la Comunidad y de Apoyo Logístico
Suministrar apoyo logístico para el desempeño de la operación de respuesta a

la emergencia.
• Organizar la provisión de bienes, alimentos, medicamentos y materiales de

acuerdo a instrucciones del coordinador del plan.
• Garantizar el transporte para el personal que participa en el Plan de

Contingencia y de los materiales o equipos requeridos durante la operación de
respuesta a la emergencia.
• Establecer relaciones e informar a la comunidad en el área del proyecto.

• Informar a las entidades gubernamentales locales acerca de la situación de

emergencia.
• Organizar la provisión de bienes, alimentos, medicamentos y materiales de

acuerdo a instrucciones del coordinador del plan.
Plan de acción y toma de decisiones

Cuando ocurra una contingencia, se iniciarán las acciones operacionales necesarias y
se hará un reconocimiento de la situación, determinando la magnitud del incidente, las
áreas que puedan ser afectadas, los posibles peligros para las personas y daños para
el medio ambiente y para los bienes del área.
Si la situación justifica activar el plan de contingencia, se seguirá el procedimiento de
notificación, se llevará a cabo la caracterización de la contingencia y se establecerán
las prioridades de protección, se dará aviso a las comunidades que podrían correr
riesgo y se definirá la necesidad de evacuación. En caso contrario se efectuarán las
acciones de protección, recuperación y limpieza requeridas y se recomendarán las
operaciones necesarias.
El Contratista decidirá, de acuerdo con su apreciación del grado de importancia de la
contingencia, si ésta puede manejarse en forma interna por el Contratista, o si por el
contrario, ella excede su capacidad operativa y por tanto debe convocarse el sistema
de manejo de contingencias a nivel de la ciudad de Cuenca o inclusive, a nivel de la
provincia del Azuay.
Notificación e información
El observador de la contingencia (residente local, supervisor, trabajador, etc.) notificará

a la oficina Central del Contratista, en donde el Superintendente de la Construcción
evaluará la contingencia, establecerá su magnitud y en caso de requerirse, activará el
Plan de Contingencia.
Para el efecto, el Superintendente de la Construcción deberá determinar los siguientes
aspectos:
• Localización del problema, amenaza o desastre mediante reconocimiento

directo.
• Estimación del mismo.
• Identificación de áreas susceptibles de ser afectadas y recursos amenazados.

• Prioridades de protección de acuerdo con la información sobre áreas

ambientales sensitivas, presentadas en el informe base del plan de
contingencia.
• Establecimiento de estrategias para la contención, limpieza de áreas críticas y

control de la emergencia, en los casos en que sea posible.
• Apoyo requerido de acuerdo con la gravedad de la contingencia.
• Si se amerita activar el Plan de Contingencia, el Superintendente de Obra

notificará al Coordinador del Plan el estado de la contingencia, las medidas
adoptadas y los recursos necesarios para su control. En caso de no ameritarse
la activación del Plan de Contingencia, el Superintendente de la Construcción
tomará las medidas del caso y redactará un informe del manejo dado a la
situación.
• En caso de que se haya activado el Plan de Contingencia, el Superintendente

de la Construcción alertará a la Oficina de Operaciones y de requerirse,
solicitará al Asesor de Relaciones con la Comunidad la correspondiente
notificación a las entidades gubernamentales locales, y específicamente a la
Oficina de Prevención de Desastres.
• En caso de que se haya previsto la necesidad de apoyo de la Oficina de

Prevención de Desastres, se realizará el manejo conjunto de la contingencia
entre el Contratista y dicha entidad. Si no se ha previsto la necesidad de apoyo
externo, el Contratista manejará la contingencia.
Procedimientos específicos del plan de contingencia
Plan de manejo de vehículos livianos y pesados

Se debe hacer cumplir que cada uno de los choferes de vehículos conduzca con
seguridad y a velocidades conforme lo establecen las normas vigentes con el afán de
preservar su propia vida y la de los demás, así como los bienes y patrimonio de la
empresa Contratista.
Para cumplir con el objetivo formulado la empresa Contratista debe cumplir cuando
menos los siguientes aspectos:
• Todo vehículo deberá ser revisado por el área de mecánica antes de ser entregado
a los usuarios.
• Los usuarios deberán chequear si el vehículo está en buenas condiciones antes de

ponerlo en marcha; se deberá chequear: llantas, frenos, agua del radiador, aceite
del motor, funcionamiento de plumas, luces de parqueo, direccionales, pito.

• Todo vehículo antes de ponerlo en marcha deberá estar en óptimas condiciones

tanto mecánicas, como en las seguridades interiores.
• Todo usuario, así como sus acompañantes, antes de salir del campamento deberá
hacer uso del cinturón de seguridad e informar cual es su destino y hora
aproximada de llegada.
• Constatar si el vehículo está provisto de extinguidor y botiquín de primeros auxilios.
• Las reparaciones deberán hacerlas mecánicos calificados de la empresa o talleres

autorizados por autoridad competente.
• El departamento mecánico y de mantenimiento deberá realizar un programa de

entrenamiento sobre nociones básicas de funcionamiento de los vehículos, daños
más frecuentes y soluciones prácticas a todos los usuarios de vehículos livianos y/o
pesados.
Se deben considerar las siguientes especificaciones dentro de la utilización de

vehículos dentro de la construcción del proyecto:
• El riesgo de que ocurran accidentes aumenta si se trabaja por las noches.
• El área de trabajo se congestiona, por lo tanto no presta las garantías suficientes.
• La posibilidad de accidentes aumenta, si consideramos las condiciones climáticas

por la estación lluviosa (enero a mayo).
De acuerdo con las normas de seguridad se deben cumplir con los siguientes límites
de velocidad y límites de pasajeros:
Limites de Velocidad;
• Vehículos livianos: 40 Km/h
• Vehículos Pesados: 30 Km/h sin carga
Limites de pasajeros;
• Vehículos livianos Tipo 4 x 4: 4 pasajeros
• Vehículos livianos Tipo Camioneta: 2 pasajeros
• Vehículos pesados: 2 pasajeros
En caso de accidentes se debe seguir el siguiente procedimiento:
• Comunicar inmediatamente a la base más cercana, el lugar del hecho, personas

involucradas, lesiones corporales.

• El departamento de seguridad industrial y el departamento médico, pondrán en

marcha los mecanismos apropiados para llegar al sitio de siniestro con todos los
elementos de apoyo que requiera el caso.
• Los responsables de cada área, resolverán de acuerdo a las necesidades las

mejores acciones a ser tomadas, sin interferencias de otras áreas.
• Luego de realizadas las primeras acciones, se comunicarán a la Gerencia

Administrativa y Gerencia General la gravedad del hecho y del apoyo posterior que
sea necesario.
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD INDUSTRIAL
Antecedentes
El Proyecto Urbanización “Las Rieles” comprende la construcción de soluciones

habitacionales enfocadas a la mejor calidad de vida de la ciudad de Cuenca,
brindando además de un lugar cómodo y seguro para vivir, centros comerciales, áreas
verdes, de recreación y canchas deportivas.
El estudio de seguridad laboral es la identificación de los principales riesgos que

existirán en la obra durante su etapa de construcción y servirá de base par la
formulación del Plan de Seguridad y Salud Ocupacional que la empresa Contratista de
la obra deberá realizar e implantar conforme al Reglamento de Seguridad y Salud para
la Construcción y Obras Públicas, publicado en el Suplemento 240 del 10 de Enero del
2008
En el Artículo 3 del Capítulo I, Obligaciones de Empleadores, se indica:
”Los empleadores del sector de la construcción, para la aplicación efectiva de la

seguridad y salud en el trabajo deberán:
p) Implantar un programa de prevención de riesgos el mismo que contemplará los

siguientes aspectos:
 Política de Seguridad y Salud en el Trabajo
 Plan o Manual de Seguridad y Salud en el Trabajo
 Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo
 Procedimientos para las actividades de la organización
 Instrucciones de trabajo
 Registro del sistema de prevención de riesgos”.

Objetivo
• El objetivo principal será realizar un Estudio de Seguridad Laboral y Salud

Ocupacional que le permita a EMUVI, el Contratante de la Urbanización “Las
Rieles”, contar con una herramienta básica para la elaboración del Plan de
Seguridad Laboral y Salud Ocupacional, identificando las actividades y riegos
de seguridad, así como las medidas preventivas correspondientes.
Datos generales de la obra
Como se describió anteriormente la Urbanización “Las Rieles” comprende un conjunto

habitacional con el fin de brindar viviendas cómodas y seguras a la comunidad de la
ciudad de Cuenca.
Con los datos generales anteriormente mencionados de manera resumida se procede

a presentar una consideración general de riesgos, que se utilizará un conjunto de cien
trabajadores de manera general compuesto por: ingenieros residentes, fiscalizadores,
maestros de obra, albañiles, herreros, carpinteros, plomeros, soldadores, electricistas,
peones, topógrafos, chóferes, pintores, ayudantes, personal técnico y equipos
generales para la ejecución de los trabajos de los distintos rubros de acuerdo al
cronograma de la obra.
Materiales de construcción;
De acuerdo a la descripción general no se usará materiales peligrosos o tóxicos de

alto riesgo contaminante ni posibles causantes de riesgos laborales para el personal
durante las distintas etapas de la construcción, ni en la instalación de los sistemas
complementarios, que no puedan ser determinados por mecanismos de seguridad en
el Plan de Seguridad del constructor.
Fases de la obra;
• Se considera que el proceso será conformado por varias etapas de construcción

debido a la gran magnitud de la obra, los riesgos, las medidas preventivas y las
protecciones personales y colectivas, en concordancia con el cronograma de
ejecución y el número de trabajadores por actividad.
• El centro de trabajo se hará sobre el mismo terreno de la ejecución del proyecto

como las vallas, bodegas, espacios de acopio de materiales, de preparación de
materiales, materiales preparados, etc. quedan bajo la responsabilidad de cada
constructor.

• El levantamiento de este centro de trabajo como los que necesite ejecutar fuera del
recinto de la obra, queda fuera de la fase de la obra considerada en este estudio.
De acuerdo a los documentos del proyecto, se expondrá, los procedimientos y equipos

técnicos a utilizar, la deducción de riesgos en estos trabajos, las medidas preventivas
adecuadas, indicación de las protecciones colectivas necesarias y las protecciones
exigidas a los trabajadores.
La obra iniciará acorde al esquema antes nombrado, es decir con los trabajos de
replanteo y preparación de limpieza del terreno. Luego se procederá a las
excavaciones para trabajos hidrosanitarios y conformación de vías, etc.
Se ha previsto el uso de maquinaria como grúas, volquetes, elevadores, andamios

metálicos, cortadoras de hierro, soldadoras eléctricas, cargadora frontal, herramientas
eléctricas manuales, entre otros generalmente usados en el medio constructivo.
Se emplearán entibados para evitar la caída del suelo en las áreas excavadas.
Riegos;
Analizando los posibles procedimientos de ejecución y equipos como herramientas a

utilizar en los distintos trabajos de construcción e instalaciones, se deducen los
siguientes riesgos:
• Caídas de altura en zanjas.
• Caídas al mismo nivel en todas las plantas de la obra, en especial en la planta

baja, por la acumulación de materiales, herramientas y elementos de protección en
el trabajo.
• Caídas de objetos suspendidos a lo largo de la fachada y por los huecos previstos.
• Atropellos durante el desplazamiento de la maquinaria de trabajo como de los

camiones de desalojo.
• Golpes con objetos en todo el proceso de la obra.
• Generación de polvo.
• Proyección de partículas durante todos los procesos del trabajo.
• Explosiones e incendio.
• Electrocuciones en el manejo de las herramientas y sobre todo en las líneas

provisionales de alimentación eléctrica.

• Esguinces, salpicaduras y pinchazos, a lo largo de toda la obra.
• Riesgos de temporada.
• Riesgos puntuales: Durante la ejecución de los trabajos de las instalaciones

eléctricas, calefones, de los sistemas de agua potable, aguas servidas, sistemas
contra incendio, telefónicas, pintura exterior, cubierta, colocación de ventanas y de
los acabados en general.
La evaluación deberá contener el Plan de Seguridad para la ejecución, metodología a

ser utilizada, cuantitativos y cualitativos respectivamente, Deberá ser para cada
puesto de trabajo y actividad respectiva, estableciendo los de mayor riesgo. En la
etapa constructiva el sistema a aplicar para el mantenimiento general del edificio de
ser de carácter predictivo, preventivo y correctivo, para ello se dejarán los implementos
de soporte debidamente empotrados, de acuerdo a los sistema que diseñe el plan
para esta parte post construcción.
Las medidas previstas serán realizadas de acuerdo a las disposiciones legales

vigentes como Código del Trabajo, Sistema de Administración de Seguridad y Salud
en el Trabajo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, los acuerdos del Ministerio
del Trabajo y Empleo No. 013 y No. 000174, siendo este último el ”Reglamento de
Seguridad y Salud para la Construcción y Obras Públicas”, publicado en el suplemento
del Registro Oficial No. 029 del 10 de Enero del 2008, en todas las partes pertinentes
en cada uno de sus rubros de ejecución.
Todos los trabajos y el plan que se presente y en general este rubro en concordancia
con lo que dispone el Título Tercero, Capítulo I, SISTEMA DE PREVENCIÓN DE
RIESGOS LABORALES y los profesionales responsables tanto de la empresa
constructora, residente, fiscalizador y supervisor, cumplirán con lo que dispone el
Artículo # 146 del mencionado reglamento.
Medidas preventivas generales
Se tomará en cuenta una normativa de prevención para el uso de maquinaria y

herramientas para su aplicación y su funcionamiento, tanto a nivel del operario como
del equipo.
Además se hará una disposición y un ordenamiento del tráfico de vehículos y aceras y

pasos de trabajadores y de manera concreta a los usuarios de las vías y de las
oficinas aledañas a la zona donde se ejecuta el proyecto.

Se considerará una protección para los huecos en general y para las fachadas
evitando caída de objetos y personal operario de los distintos contratistas que se
encuentren en el interior de la obra.
Dentro de la obra se debe mantener una política de orden y limpieza en todas sus
distintas etapas de ejecución y cumplimiento constante a las ordenanzas Municipales
del Cantón sobre el manejo de los escombros, desperdicios y aceites y filtros usados y
todas las que tengan relación con la buena imagen de la obra y sus alrededores.
En los trabajos de estructura se mantendrá una coordinación para la colocación de

protecciones colectivas para los mismos trabajadores de la obra como de los peatones
y vehículos de circulación por la zona de la obra.
Se deberán considerar las siguientes protecciones colectivas:
• Señales varias de indicación de peligro en la obra.
• Señales normalizadas para el tránsito de vehículos.
• Valla de obra delimitando y protegiendo el área de trabajo.
• Pasos peatonales para evitar caídas en las excavaciones profundas.
• Módulos prefabricados para proteger las zanjas de las obras hidrosanitarias.
• Señalización con cordón de balizamiento en el margen de la rampa de excavación.
• Se comprobará que todas las máquinas y herramientas disponen de protecciones

colectivas de acuerdo con la normativa vigente.
Cada contratista debe considerar los siguientes implementos de protección personal:
• Protección del cuerpo de acuerdo con la climatología mediante ropa de trabajo

adecuada.
• Protección del trabajador en su cabeza, extremidades, ojos y contra caídas de

altura con los siguientes medios:
− Casco
− Cinturón de seguridad.
− Gafas antipartículas.
− Pantalla de soldadura eléctrica.
− Gafas para soldadura autógena.
− Guantes finos de goma para contactos con el hormigón.
− Guantes de cuero para manejo de materiales.
− Guantes de soldador.

− Gafas antipolvo
− Botas de agua.
− Impermeables.
− Protectores contra ruido mediante elementos normalizados.
− Complementos de calzado y mandiles.
• Protección de la Salud de los Trabajadores.
Salud e Higiene;
Debido a que la obra tendrá una larga duración existe un riesgo de que el personal
contraiga una enfermedad profesional, de modo que será importante montar un equipo
de primeros auxilios en la zona determinada como de campamento compuesto por un
botiquín con los implementos necesarios y medicamentos recomendados por el
sistema de primeros auxilios de la Cruz Roja o del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, de igual forma todo el personal tendrá conocimientos de socorrismo, que se
dará como parte del entrenamiento de inducción, previo a su ingreso a laborar.
Gracias a que contamos con la presencia de un Hospital cerca del sector de la obra
(Hospital de IESS), se podrá transportar a cualquier accidentado luego de ser
estabilizado.
De acuerdo al número de trabajadores se dotarán del número suficiente de servicios

higiénicos portátiles, contarán con una zona de vestuario y aseo personal luego de
terminar las labores, debiendo estar protegido de visuales a la vía pública y bodegas
aledañas; contarán con suficiente agua potable para la hidratación del personal
durante la jornadas de trabajo, se determinará una zona cubierta, que sirva de espacio
para el conusmo de alimentos, se ubicarán los suficientes recipientes en número para
que sean ubicados los desperdicios, recipientes y basura en general debiendo también
cuidar mediante sistemas de fumigaciones periódicas la presencia de roedores e
insectos en general.
Se tomarán en cuenta varias charlas, siendo de vital importancia temas como el plan
de seguridad del proyecto, la normativa vigente, responsabilidades y prohibiciones,
reglamento interno, riegos del transito vehicular, riegos de accidentes en trabajos de
ejecución, uso correcto de equipos de protección personal individual y colectivo,
prevención y combate de incendios, primeros auxilios y rescate, comportamiento en
caso de emergencia.
Estas charlas serán de 20 minutos como máximo, con el objeto de fomentar la

prevención de accidentes de cualquier índole dentro de la obra.

Se considerarán los rubros de la siguiente tabla en el presupuesto como costo directo

del proyecto:
PRECIO PRECIO
RUBRO UNIDAD CANTIDAD
UNITARIO TOTAL
Letreros de señalización
colectiva de seguridad u 20 290,3 5.806,00
laboral
Cintas demarcadoras ml 500 6 3.000,00
internas y externas
Letreros internos de la obra u 10 70 700,00
Implementos de protección u 100 100 10.000,00
personal
TOTAL 19.506,00
PRESUPUESTO SEGURIDAD LABORAL
MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS Y SÓLIDOS
Objetivo
• El objetivo principal será, dar el manejo y la disposición adecuados de los residuos

líquidos y sólidos domésticos generados dentro de la obra.
Posibles impactos
• Contaminación del agua.
• Aporte de sedimentos en el sistema de alcantarillado y de agua potable.
• Contaminación del aire por olores.
• Contaminación visual.
• Proliferación de vectores (roedores, moscas, mosquitos, cucarachas, etc.).
• Contaminación del suelo por inadecuada disposición de residuos sólidos.
• Riesgos para la salud pública / ocupacional.
• Separación de las aguas lluvias de las aguas residuales y disposición de las

mismas de forma ambientalmente adecuada.
• Recolección, separación, transportación y disposición adecuada de los residuos

sólidos generados en la obra.

Cada Contratista de la obra está obligado a cumplir en forma estricta con las
disposiciones que se indican a continuación:
• En caso de disponer los residuos líquidos a cuerpos de agua, el Contratista debe

tramitar el permiso para vertimientos ante el Ministerio del Ambiente y cumplir con
los estándares establecidos en la norma del recurso agua del Texto Unificado
Medioambiental Secundaria de Legislación Ambiental (TUMSLA).
• Se deberá drenar las aguas freáticas por medio de bombeo hacia el drenaje de
aguas lluvias, con previa autorización de la Fiscalización.
• El manejo de las excretas y orinas debe hacerse en baterías sanitarias. El

mantenimiento rutinario (semanal) de las baterías sanitarias deberá garantizar su
estado aséptico durante todo el periódo de construcción.
• Todo vertimiento de residuos líquidos provenientes del campamento deberá

someterse a los requisitos y condiciones establecidas según la normatividad
correspondiente.
• Todos los residuos especiales/peligrosos generados por el proyecto serán

recolectados diferenciadamente según sea su naturaleza, evitándo el contacto con
residuos patogénicos y residuos domiciliarios o asimilables (i. e. Residuos Sólidos
Urbanos - RSU).
• La separación, clasificación y disposición temporal de los residuos sólidos se la

realizará de acuerdo al color del recipiente, como se describe a continuación:
o Verde: Restos de comida (residuos orgánico), restos de vianda, papeles y

cartones no reciclables
o Amarillo: Filtros de aceite y diesel usados, trapos, estopas y guantes

embebidos con combustibles e hidrocarburos, latas y restos de pintura
o Azul: Chatarra, restos metálicos, cables eléctricos, cables de acero,

alambres, latas sin resto de aceite, grasas y pinturas
o Rojo: Material utilizado para efectuar limpieza o contención ante derrames

de aceites o hidrocarburos, tierra con combustible, arcilla absorbente, con
aceite o combustible, latas con restos de producto, elementos filtrantes,
trapos y guantes
• Es totalmente prohibido el vertimiento de este tipo de residuos a cualquier cuerpo

de agua o a la red de alcantarillado municipal

• Cada vez que se efectúe un cambio de aceite a un equipo o a un vehículo ya sea

en obrador o en línea, los filtros extraídos luego de vaciados y los trapos con aceite
deberán ser colocados en tambores de color AMARILLO, con tapa para evitar el
ingreso de agua pluvial.
• Las baterías agotadas resultantes del proceso de mantenimiento de máquinas y

equipos se dispondrán sobre material sintético en “pallets” de madera o sobre loza,
evitándose fuga de ácidos de las mismas, en condiciones en las que no puedan
entrar en contacto con aguas superficiales, pluviales o servidas.
• Los residuos patogénicos generados por las actividades del proyecto, serán
almacenados en cestos de plástico con tapa accionada a pedal. El cesto tendrá un
rótulo que indique RESIDUOS PATOGENICOS. Estos residuos nunca se
mezclarán con los de otro tipo (Residuos domiciliarios, contaminados o chatarra).
Dentro de estos cestos, habrá una funda plástica de color ROJO, mínimo 100 µ
donde se depositará únicamente el residuo patogénico.
• Los residuos corto punzantes deberán acopiarse en recipientes rígidos

(plástico/metal) no reutilizables que no permitan su punzonado / rasgado y / o
cortado por causa de los elementos corto punzantes que se almacenan en ellos.
Asi mismo estos recipientes se depositarán una vez completados dentro de las
fundas plásticas color rojo.
• La Empresa Municipal de Aseo de Cuenca, EMAC, determinará y establecerá

aquellos lugares certificados para la disposición final de escombros generados en
las distintas fases de las obras. La Fiscalización supervisará conjuntamente con
EMAC el cumplimiento estricto de estas acciones.
El costo de estas medidas deberá constar e los costo de indirectos del contratista.
A continuación se anexa una tabla en la cual indicamos el manejo adecuado de

algunos desechos y la disposición más adecuada que estos deben tener:

ORIENTACIÓN SOBRE EL MANEJO DE DESECHOS Y SU DISPOSICIÓN FINAL
ANALISIS
DESECHO DESCRIPCION MANEJO Y DISPOSICION
REQUERIDO
Cemento mezclado usado para
construcción en plataformas de
Cemento no Utilizado
facilidades, plantas de Trituración y reutilización en vías de acceso o
(Fase de Ninguno
tratamiento, tanques de reserva o disponer en un relleno autorizado.
Construcción)
en la construcción de obras de
arte menor
Materiales de Acero estructural, tubos, válvulas Acumulación en sitio de material reciclable.

Construcción (Fase y accesorios, sellantes, partes de Ninguno Centro de reciclaje. Relleno Sanitario partes
de Construcción) válvulas, cables, etc. no utilizables.
Contenedores de
Contenedores de comida, Acumulación en sitio de material reciclable.
Vidrio (Fase de
material de laboratorio, Ninguno Centro de reciclaje. Relleno Sanitario partes
Construcción y
contenedores químicos no utilizables.
Operación)
Retornar contenedores al campo base para

ser limpiados y reutilizados, utilizando
Contenedores de
procedimientos certificados. Acumular en
Metal (Fase de Contenedores de comida, grasa,
Ninguno sitios de material no tóxico para reciclaje.
Construcción y pinturas, aceites, tambores, etc.
Pinturas, químicos, grasas y otros materiales
Operación)
tóxicos, disponer en apropiado relleno
autorizado para este tipo de material.
Contenedores
Plásticos (Fase de Contenedores de comida y Incineración controlada o disposición en un
Ninguno
Construcción y utensilios plásticos relleno sanitario.
Operación)
Contenedores
Retornar contenedores al campo base para
Industriales de
Baldes de grasa, químicos, ser limpiados y reutilizados, utilizando
Plástico (Fase de Ninguno
tambores, etc. procedimientos certificados. Acumular en
Construcción y
sitios de material no tóxico para reciclaje.
Operación)
Aceites que han cumplido su vida

Aceites lubricantes
útil como lubricantes en los Acopiar, como mínimo, en tambores de 55
usados. Productos
equipos mecánicos e hidráulicos. Ninguno galones, para poder ser entregados a ETAPA
químicos líquidos
Sustancias que han cumplido su para su adecuada disposición final.
(solventes, etc.)
vida útil.
Colocar el elemento sobre una malla

Elementos de Filtros
Elementos embebidos en aceite, metálica para permitir que el aceite drene
(Fase de
medias llenas de polvo, partes de Ninguno completamente en un área protegida del
Construcción y
cartuchos calor y la lluvia. Incinerar o llevar a un relleno
Operación)
sanitario después de drenado.
ANALISIS
DESECHO DESCRIPCION MANEJO Y DISPOSICION
REQUERIDO
Filtros de aceite e
Filtros provenientes de equipos
hidráulicos (Fase de
de construcción, bombas u otros Ninguno Manejar como a los elementos de filtros.
Construcción y
equipos mecánicos.
Operación)
Si el contenido de metales y biocida excede

la norma, disponer en una piscina de
Fluidos de pruebas Agua contaminada con óxido o
Analizar el sedimentación para luego filtrarla y
hidrostáticas (fases partículas de escombros, utilizada
contenido de disponerla en sitio. Si está en norma,
de Construcción y en las pruebas de presión de la
metales pesados evitando procesos erosivos descargarla en
Operación) tubería.
una quebrada o permitir que percole en el
suelo.

Grasa no utilizada
Grasa sin utilizar, para
(Fase de
mantenimiento de válvulas y Ninguno Almacenar para uso futuro.
Construcción y
equipos.
Operación)
Almacenar los troncos de árboles para

Materiales orgánicos
mantenimiento de caminos u otro uso
(Fase de Arboles caídos o cortados, y
Ninguno constructivo. No utilizar en hogueras. Trocear
Construcción y vegetación desbrozada
y preparar un compost para fertilización.
Operación)
Utilizar para control de erosión.
Papel usado (Fase de Entregar para reciclaje a gestores

Material de oficina, envoltorios de
Construcción y Ninguno autorizados; en caso permitido, incinerar y
comida, revistas, periódicos, etc.
Operación) disponer las cenizas en un relleno sanitario.
Aguas servidas Canalizar hacia un sistema de tratamiento de

domésticas (Fase de Desagüe de inodoros, duchas y Analizar la calidad aguas servidas para su procesamiento,
Construcción y cocina del efluente tratamiento y disposición; o canalizar hacia
Operación) un tanque séptico
Asegurar que el
punto de ignición
Biorremediar y utilizar en las actividades de
esté por encima de
Suelo contaminado revegetación Cantidades pequeñas pueden
140 ºF y que el
con aceite (Fase de Derrames de aceite provenientes ser tratadas en sitio mediante la mezcla de
contenido de
Construcción y de los equipos fijos o móviles. suelo con materiales como aserrín; para
metales y la
Operación) volúmenes mayores se deberá aplicar el
densidad estén
tratamiento de Biorremediación
dentro de los límites
adecuados
Se estima que el costo aproximado de las cabinas sanitarias que se pueden utilizar
dentro del proyecto es de $240 cada una. Considerando un total de 10 cabinas se
tendría un valor acumulado de $2,400 durante toda la construcción del proyecto.
PLAN DE MANTENIMIENTO
Objetivos
• Establecer y ejecutar un programa de monitoreo para controlar el cumplimiento

de la ejecución correcta del Plan de Manejo Ambiental, incluídas todas las
medidas de mitigación previstas en el mismo.
• Formular un programa de monitoreo ambiental para determinar el nivel de

contaminación (ruido, emisión de polvo, gases de combustión) debido a la
ejecución de la obra.
• Mantener un registro de los resultados de las mediciones ambientales.
Posibles impactos
• Sanciones por incumplimiento de normas ambientales vigentes.
• Reclamos de la comunidad.
• Rechazo de la comunidad por la ejecución de la obra, por contaminación

ambiental.

• Supervisar la correcta aplicación del Plan de Manejo Ambiental, en sus

diversos componentes, como: ruido, polvo, emisión de gases, señalización,
control de materiales peligrosos, desechos sólidos, desechos líquidos, obras de
protección.
• Control del cumplimiento de disposiciones legales.
• Formulación de informes.
Cumplimiento del Plan de Manejo;
La Fiscalización es la entidad encargada de comprobar la ejecución de cada una de

las medidas de mitigación ambiental en su momento oportuno, conforme al
cronograma de ejecución del proyecto y del Plan de Manejo Ambiental y presentar
informes en el que consten las conformidades y no – conformidades ambientales,
derivadas de las actividades de la empresa Contratista.
La empresa Contratista deberá ceñirse a lo establecido en los documentos

contractuales, en especial al Plan de Manejo Ambiental y su respectivo cronograma
de ejecución.
Cada Contratista deberá llevar los registros escritos de sus actividades ambientales
en forma mensual y el Plan de Manejo Ambiental, los mismos que deberán ser
archivados en el campamento de obra, y deberán estar disponibles para su
verificación por parte del Ministerio de Ambiente, de ETAPA y la Fiscalización de la
Obra.
La empresa Contratista y la Fiscalización deberán mantener un registro de los

resultados originales de las mediciones ambientales, que incluyan los resultados
originales emitidos por los equipos de medición, para que estén a disposición de las
autoridades correspondientes o de partes interesadas.
Niveles de ruido;
Cada Contratista deberá realizar un monitoreo permanente de los niveles de ruido en

los frentes de trabajo, por efecto del uso de los equipos de construcción, maquinarias,
transporte y demás actividades que provocan niveles de ruidos superiores a los
establecidos en las normas ambientales ecuatorianas, en especial Los Límites
Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y Móviles, del Texto
Unificado de Legislación Ambiental Secundaria de la Ley de Gestión Ambiental,
promulgado el 16 de Diciembre del 2002.

El ruido será determinado en sitios próximos a las principales fuentes de ruido y en los
receptores más cercanos, conforme la ubicación de los diferentes frentes de trabajo.
Entre otras, las principales fuentes de ruido que se deberán vigilar, son: perforadoras,
martillos hidráulicos, amoladoras, maquinaria pesada móvil, planta de hormigón, etc.
Se deberá establecer la diferencia entre el nivel de ruido cuando operan las máquinas
y el nivel de ruido de fondo (sin operación de máquinas).
• La Frecuencia de la medición de los niveles de ruido se realizará cada dos

meses.
• Las Estaciones de muestreo que se deben utilizar serán tres.
• Estas estaciones estarán ubicadas en receptores (interior de viviendas,

hospital, escuelas, colegios) y una en fuentes generadoras de ruido, incluidas
volquetas y maquinaria escogidas mensualmente al azar.
• El monitoreo se debe realizar durante todo el transcurso de la construcción de

la obra.
• El Tiempo de duración de las mediciones debe ser no menor a treinta minutos
• Se contará con el apoyo de los Laboratorios de Sonido y Aire antes utilizados

para estas mediciones.
Polvo;
Al igual se realizará un monitoreo permanente del control de la emisión de polvos y

gases, por efecto del uso de los equipos de construcción, maquinarias, transporte y
otras actividades que provocan niveles de polvo, para ser evaluadas respecto a la
Norma de Calidad de Aire Ambiente, del Texto Unificado de Legislación Ambiental
Secundaria (TULAS),de la Ley de Gestión Ambiental, promulgada el 16 de Diciembre
del 2002 para lo cual es necesario, realizar mediciones del polvo no solo en los
lugares de construcción de la obra, si no también en los sectores aledaños habitados
por la población afectada. El material particulado será determinado en tres estaciones
estratégicamente ubicadas cerca a los principales receptores (considerar la dirección
de los vientos en la zona), se medirán los niveles de material particulado (PM 10 y
PM2,5). La ubicación de las estaciones será: dos estaciones en el sector norte y otras
en el sector sur.
• Horas en las que se desarrollará el monitoreo: 7h00 a 18h00.

• Duración del muestreo por cada estación: 30 minutos.
• Duración del monitoreo de material particulado: duración de la obra
• Frecuencia de muestreos: trimestralmente.

El presupuesto referencial estimando para estas medidas es el siguiente:

Precio
Descripción Unidad Cantidad Precio Total
Unitario
Monitoreo y control de ruido Bimensual 1.200,00 6 7.200,00
Monitoreo de polvo (material
Trimestral 1.200,00 6 7.200,00
particulado)
Monitoreo de gases Bimensual 1.500,00 6 9.000,00
TOTAL  23.400,00
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL ESTUDIO DE IMPACTOS AMBIENTALES
Se estima la realización del Estudio de Impactos Ambientales en un periodo de 15 días

debido a que durante la ejecución de los Términos de Referencia se ha podido
avanzar en el desarrollo del estudio.
El cronograma estipulado es el siguiente:
- Información del proyecto y Marco Legal Ambiental y Administrativo de
Referencia.
- Estructura del estudio.
o Antecedentes y justificación del estudio
o Descripción del proyecto
o Alcance del estudio y áreas de influencia
o Objetivos
o Descripción del medio abiótico, biótico y socio-económico
o Medición de emisión de gases y ruido
- Proceso de participación social de acuerdo al Decreto Ejecutivo 1040.
- Identificación, evaluación y jerarquización de los impactos ambientales.
- Para un mejor manejo de las especies ahí existentes y con el fin de evitar
daños a la fauna se realizará un CONVENIO con la Universidad del Azuay para
recolectar los anfibios en peligro de extinción, conservarles y luego
reintroducirles al sector.
- Plan de Monitoreo Ambiental.
- Conclusiones y recomendaciones, referencias bibliográficas y equipo consultor.

Cronograma de Ejecución del PMA
Nota: Cabe recalcar que el periodo de duración de algunas actividades no se puede estimar exactamente ya que durarán todo el periodo de construcción de la obra y esta dividida en varias etapas de construcción.

m) CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
• Por medio del Estudio de Impacto Ambiental, se ha determinado que el

proyecto URBANIZACIÓN “LAS RIELES” no producirá efectos significativos en
contra del medioambiente.
• Se garantiza que con este proyecto muchas familias de la ciudad de Cuenca
van a tener un lugar cómodo, seguro y bien ubicado para vivir. Además de
contar con una vivienda tendrán áreas verdes, áreas de recreación familiar,
zonas comerciales y la ventaja de contar con un hospital a pocos metros de su
hogar.
• Es necesario que el proyecto se ejecute con la mayor eficacia, en el menor
tiempo posible, y cumpliendo con todas las especificaciones y normas de
construcción y mantenimiento para evitar molestias y dar mayor seguridad a los
moradores del sector.
• Es importante concientizar a los moradores y futuros propietarios de las
viviendas acerca de la conservación y protección de las áreas verdes.
• Se recomienda implementar el sistema de señalización, tanto para peatones
como para conductores que circulan por el sector, antes, durante y después de
la ejecución del proyecto.

n) REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
o Términos de Referencia de la CGA. www.cga.gov.ec
o MANUAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES.
o INEC (Datos socio-económicos y demográficos)
o Ley Orgánica del Régimen Municipal.
o Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado.
o Ley Especial de Descentralización del Estado y de Participación Social.
o Código Civil. Libro II. Bienes y su Dominio, Posesión, Uso, Goce y

Limitaciones.
o Código Penal. Libro III. Capitulo II. Contravenciones de II Clase. Capítulo X.

Delitos contra el Medio Ambiente.
o Código de la Salud.
o CÓDIGO DE TRABAJO.
o Ley de Gestión Ambiental (Ley No. 99- 37, publicada en el Registro Oficial
No. 245 del 30 JUL-1999)
o LEY DE PREVENCION Y CONTROL DE CONTAMINACION AMBIENTAL.

CAPITULO VII. De la Prevención y Control de la Contaminación de los
Suelos.
o DECRETO POLÍTICAS BÁSICAS AMBIENTALES DEL ECUADOR.
o TULAS. LIBRO VI. CAPITULO IV. DEL CONTROL AMBIENTAL Sección I.

Estudios Ambientales
o ORDENANZA PARA LA APLICACIÓN DEL SUBSISTEMA DE

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL, DENTRO DE LA
JURISDICCION DEL CANTON CUENCA
o ORDENANZA PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

NATURAL Y CONTROL DE RIESGOS NATURALES.
o REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y

MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO.
o REGLAMENTO A LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL SOBRE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONSULTA PREVIA.
o ARBOLES Y ARBUSTOS DE CUENCA. EDUARDO IDROVO MURILLO.
UNIVERSIDAD DEL AZUAY. MUNICIPIO DE CUENCA. Edición en
Cuenca, Mayo 2001.
o REGLAMENTO DEL RECURSO AGUA DEL TUMSLA, DE LA LEY DE
GESTIÓN AMBIENTAL.

o CURSO DE EVALUACIÓN CONTINUA “GESTIÓN Y TECNOLOGÍAS

APLICADAS AL DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE OBRAS HIDRÁULICAS
Y DE EDIFICACIONES”. UNIVERSIDAD DE CUENCA. OCTUBRE 2008.
o Tesis Variación en la composición de las comunidades de Aves en
diferentes tipos de vegetación en el bosque protector de Mazan. Biólogo
Fabián Toral Guerrero. Universidad del Azuay. Cuenca, 1996.
o La Biodiversidad: La flora. La fauna. Los ecosistemas. Parques nacionales
y áreas de reserva/Enciclopedia del Ecuador/Océano. 1 ed. 1999. Carlos
Gispert, Carmen Merizale Pavón.
o Fauna del Ecuador. Quito 2ed. 2000. Erwin Patzelt.
o Libro rojo de las plantas del Ecuador. Quito, 2000. Renato Valencia.
Herbario QCA. Pontificia Universidad Católica del Ecuador.
o Libro rojo de los mamíferos del Ecuador. Quito, diciembre de 2000.
Sociedad para la Investigación y Monitoreo de la Biodiversidad Ecuatoriana
SIMBIOE. Ed. Biólogo Diego Tirira

o) EQUIPO CONSULTOR
EQUIPO NOMBRE INSTITUCIÓN DATOS

Consultor Ing. David Ruiz J ETAPA 098319476
Mediciones sonómetro Ing. Pablo Arévalo M. Laboratorios 094117430
y emisión de gases Ambientales
Soporte técnico Arq. Gina Lobato C. MPPAV EMUVI 2844212
Soporte técnico Ing. Bolívar Vimos ETAPA 2861894
Soporte técnico Arq. Verónica Aguilera EMUVI 2844212

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EMPRESA MUNICIPAL DE URBANIZACIÓN Y VIVIENDA

EMPRESA MUNICIPAL DE TELECOMUNICACION, AGUA POTABLE,

ESTUDIO DE IMPACTOS AMBIENTALES Y

Ing. David Ruiz Jarrín

Ficha Técnica de Información General del Proyecto

Ficha para Ingreso de Evaluación de Impacto Ambiental

Ubicación de la Actividad o Proyecto

1. Información General del Proyecto

2. Marco Legal Ambiental y Administrativo de Referencia

3. Estructura del Estudio

a) Antecedentes y Justificación del Estudio

b) Descripción del Proyecto

c) Alcance del Estudio y Áreas de Influencia

e) Marco Legal Ambiental y Administrativo Aplicable

f) Descripción de los Elementos del Ambiente

g) Proceso de Participación Social

Matrices de Leopold de Calificación y Valoración de Impactos.

Jerarquización de Impactos Ambientales

Descripción de los Impactos Negativos

k) Plan de Manejo Ambiental

Objetivos del Plan de Manejo

Alcance del PMA

Consideraciónes para Definir el Alcance del PMA

Estructura del Plan de Manejo Ambiental

Cuadros Resumen del PMA

Licencias, Aprobación y otros Tramites

Demarcación y Aislamiento del Área del Proyecto

Posibles Impactos Ambientales Negativos

Manejo de Transito Vehicular y Peatonal

Posibles Impactos Ambientales Negativos

Acciones y Procedimientos a desarrollar

Operación de Maquinaria y Equipo

Posibles Impactos Ambientales Negativos

Plan de Control de Materiales de Construcción y de Material de

Posibles Impactos Ambientales Negativos

Plan de Contingencia del Proyecto

Procedimientos operativos generales del Plan de Contingencia

Plan de Acción y Toma de Decisiones

Procedimientos Específicos del Plan de Contingencia

Plan de Manejo de vehículos livianos y pesados

Plan de Seguridad y salud Industrial

Medidas Preventivas Generales

Manejo de Residuos Líquidos y Sólidos

Posibles Impactos Negativos

Posibles Impactos Negativos

Cronograma de Actividades del Estudio de Impactos

− Informe del Análisis Ambiental (Laboratorios Ambientales)

− Certificado de Intersección del Proyecto

− Comprobante de pago de la tasa de servicios administrativos

− Licencia de uso y ocupación del suelo

− Certificado del Benemérito Cuerpo de Bomberos

− Ficha Ambiental (003)

− Copias de las publicaciones realizadas y acta de audiencia pública

− Responsabilidad sobre el estudio

− Plazo de Ejecución del estudio (cronograma)

− Informe No.- 119-CA-10 de Aprobación de los Términos de Referencia del

1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO

La Urbanización “Las Rieles” se encuentra ubicada al Noreste de la Ciudad; delimitada

2. MARCO LEGAL AMBIENTAL Y ADMINISTRATIVO DE REFERENCIA

3. ESTRUCTURA DEL ESTUDIO

a) ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO

EMUVI – Estudio de Impactos Ambientales Urbanización “Las Rieles” Página 2

Dado que este Proyecto es de gran magnitud y comprende un número alto de