CAPíTULO 5

Crisis de representación en América Latina:

de las dictaduras a la nueva izquierda 7

Luis GuilIermo Patiño Aristizábal, ~(g.

Porfirio Cardona-Restrepo, Ph.D.

Introducción

A propósito del Bicentenario de su independencia que están celebran-

do algunas naciones latinoamericanas, es oportuno reflexionar sobre el
estado actual de sus instituciones, de la evolución de sus democracias,
de los desafíos que afrontan sus líderes en el marco de la globauzación
y de las !i:mitantes que, como el caudillismo y el populismo, han impe-
dj40 consolidar instituciones estatales sólidas a partir de los atributos'
de
~ los Estados modernos . occidentales.
Durante las últimas décadas, América Latina evidenció una nueva
oleada de tipo personalista que recorrió su territorio, determinando en

7. El presente trabajo hace parte de la tinca de investigación Teoría política, a la

cual se aplica el Grupo de Investigación en Estudios polítifos de la Universidad
. -; Pontificia Bolivariana. ~91- LE1 -

'd ,~PIOZ: 'vmvnn SdUO!J!P:;:¡'B!qmoloJ 'UHPPdW

'o ..11'0 O VpV.J:JOUJoa '(lOpBl!dWOJ) ZdIBsuoO U91dJ
,.c.; .uo "Bpld!nbz! BAdnu 18T B sampmorp SBI cp
; BJ!l?WV Ud uotomuasordar dP S!S!lJ" 'Odd1lSd(l
DEMOCR:\CL\ o E~(~,\Ñu
gran medida su desarrollo económico, social e institucional. E.L.P.~r-
sonalismo político de carácter mesiánico que deviene ,en pOPlllismo,
además de las nuevas tendencias de izquierda con sus diversos matices,
hacen actualmente que el subcontinente esté inmerso en una serie de
disputas ideológicas, propuestas de transformación, reingeniería ins-
titucional, agitación social, tensiones internas y externas y fortaleci-
miento de la figura presidencialista; todo ello en detrimento de los
demás poderes públicos, que disminuye la posibilidad de fortalecer
la democracia representativa de corte liberal propia de las sociedades
modernas occidentales, que los países de! continente se comprome-
tieron a honrar y asumir en e! seno de la OEA mediante la firma de la
Carta Democrática Interamericana en la conferencia de Perú en 200l.
Este es e! contexto en e! que se enmarca el presente manuscrito.
El texto se desarrolla en tres partes fundamentales. Primero, un
recorrido por las dictaduras de la región en lo que tiene que ver con su
contexto interno y externo y su posterior paso a la democracia de cor-
te liberal. Segundo, la aparición de! populismo de tercera generación
o neopopulismo. Tercero, las nuevas tendencias de las izquierdas de!
continente. Por último, unas conclusiones.
Fin de las dictaduras y transición democrática
En el contexto interno de las naciones de la región, las dictaduras
(Ansaldi & Giordano, 2007, pp. 85-86) empiezan a ceder a causa de las
movilizaciones de la sociedad civil, de los defensores de los derechos
humanos y en general la presión de las ONG nacionales e internacio-
nales, que denuncian sus atrocidades y las ponen en evidencia por la
aplicación de violencia, la represión y la coerción (p. 102). En e! marco
de estas reclamaciones estaba la crisis económica que sufrió la región en
la década de los años 1980, denominada la "Década perdida'". Crisis que
8. Según la CEPAL, económicamente la década de 1980 fue una década perdida
para América Latina. A finales de 1989, el producto real por habitante de la
P.R
CKlSIS DE R"PRESENT'\C/ÓN EN ""'ÉRIO L.\TIN.': DE US oleL\oU".".\ L\ NUEV.\ 'ZQ"'ERD.\
alcanzó a casi todos los Estados al experimentar hiperinflaciones, en-
deudamiento externo, déficit financiero y en la balanza de pagos, des-
equilibrio macroeconómico, desempleo, pérdida sistemática de! poder
adquisitivo de los ciudadanos, entre otros. La crisis fue ocasionada por
una inadecl.lad_~pla.p.~.ación~conómica -excluyendo aJ3rasily Chile- y
la corrupción que experimentaron los regÍÍn~n~~ militares, los que con
mayor rig;;;padecieron el agotamiento de! modelo de industrialización
por el de sustitución de importaciones (1S1),que gracias a las recomen-
dacionesde la Comisión' Económica para América Latina (CEPAL),
había planteado un modelo de desarrollo hacia adentro, al propiciar
una e.:p~_~~~ del,~~~?_U:.~~r.no, una-illdustri:¡lizaCión nacional y el
m~nopC>.1io __~¿'~Et9,r_es.e~trat~gi!:J?§ d,(!{aec()Q.pmía por parte del Es-
tado. Esta situación económica, sumada a la degradación sistemática
de la calidad de vida de los ciudadanos, hizo que'/ás dict~duras fueran
pe!diendop.Qp..!Paridaº-YJ~gi~dad.
Desde la perspectiva externa, la situacicí.n,tiunbién empie:zaa cam-
biar. A mediados de los ochenta, el bloque comunista liderado por la
U~ión ,Sgv~ética muestra fracturas y transformaciones con el gobierno
de Mijail Gorbachov; al implementar reformas políticas y económicas
. -La Perestroika1..!~g:I~.~~()~!=- para modernizar el ineficiente sistema
de partldü'Ííruco, porque hacía insostenible este tipo de proyecto de
Estado. Finalmente, e! intento de re~or1l1EX, los sistemas comunistas
fracasa, se derrumba el Muro de BerlíIl en 1989, -inicio de la reunifica-
ción Alemana_, y po;~f~~t() düffillló todos í~s regí.m.eE:~sautorit~:r.i.~s
deE:uropa'd~r Este; denominado;¡;C(nt.i.o:ui~,Hietro, se derrumban
y e~ haci;l!;¡E~mocracia y a laeconOIl:l.ÍageJii>re me,-
cado.
'- Este proceso de-constru-¿tor termina enl992 con la caída de la
y nri
.
Unión Soviética el de lina era:
IaGueliaFiúi.
región era igu.1.\al de 1976. En conjunto el crecimiento del PIB regional arro-
jaba, entre 1981 y 1989, un resultado negativo: ,8.3%, siendo particularmente
significativo que los seis países exportadores de petróleo acusaban índices ne-
gativos (Ansaldi, 2007, p. 135).
139

DEi\IOI:R,\Cl¡\ o E:--:G,\Ñu
Con el derrumbe del comunismo internacional, América Latina ex-
perimentó los embates de la Guerra fría. Al terminar este periodo, el fan-
tasma del comunismo se hizo cada vez más lejano en la región al punto
que la Revolución Cubana tomó una posición defensiva; Nicaragua giró
hacia la democ~cia;ias guerrillas centroamericanas se des moVilizaron e
iniciaron procesos de paz en países como Guatemala YEl Salvador; Sen-
dero LuminosO fue derrotadO militarmente en el fi~rí; algiiñ~s'guerrillas
colombianas como el M-1?, el r:PL y el Quintín Lame se desmovilizaron,
al tiempo que las FARC y el ElN se deslegirimaron p()~tica:?(!!lte, pero
; continuaron vigentes por sus actividades criminales. Asimismo, los par-
tidos comunistas dél:i.-regí"61lpeÍdleron- ~Is~t~~t~ ideológico Yel apoyo
económíco- de ;us pares de Europa .del Este, ..,entos
En síntesis, el comunismo, la lucha subversiya, los mQyimi
as
guerrilleros, la economía centralizada Y la combinación_9,.t:J<J&Jorm
de luch~:fueron pe~diendQ legitimidad internacionaimente, En este es-
cenario las dictaduras institucionales de la Fuerzas Armadas en Améri-
ca Latina, y~
no tenían cabida en el nuevo orden inte~n;cional consti-
tuido por el fin de la Guerra Fría. Esto explica por qué Estado~Unidos
al no necesitar yadlctid¡;re~ para contener el com.1,lms!1l0, suprime el
apoy~, haoend¿ q;;epi~~d;¿mis vige~cb;l n~ ser instrumentos útiles
para sus propósitos de conten~iéJn.~"
Las dictaduras al deslegi~~.e. en el ámbito interno y externo, per-
miten el impulso en el continente de la democrac;i:l de corte \ibe_~ como
la mejor forma para superar la crisis institucional, YeIlib~~.~9-do
la estrategia para resolver los problemas socio-económicos, La democracia
y el liberalismo de mercado serán la expresión de la nueva realidad poliri~a,
lo que se COllocena mi~ ad~lante como la transi<:i9,º~t!II\ocráti9?'
La transición democrática en la mayoría de lo~'p;i~~s de la re-
gión se dio de forma gradual, concertada y sin mayor violencia. En
Para comprender el proceso de transición democrática
9. sur: Brasil, Chile, Uruguay, Paraguay y Argentina (Ansaldi,
140
CRISIS 01'. RF.PIU::5EN·r.\cIÓN l:"l\l .\.\lEHIC.\ L\TIN:\: DE. 1_\.'\ DrCI":\DUIL\S .\ 1..\ NUI':V.\ rz(~v[EIW.\
Brasil fue un proceso largo, comenzó desde finales de los años 1970
dirlgícla por los propios militares quienes adoptaron una doctrina de
s;g"OOdia-naclona!no sólo desde el ámbito anti-subversivo, sino que,
desdé"lciecon6~...co; impulsaron el desarrollo de sectores estratégicos ,
d~ co-r;:;busii~íe~:';~r;;~~~uc;
d~ I~~<I~~tri;Ú~t:.s_a.4,;¡., y·rcili;:~.La tran-
sicióncontinuó con la participación de lospartidos de oposición a la
dictadura en las elecciones de 198-+, donde participaron el Partido del
Movimiento Democrático Brasilero (PMDB), unido al Partido Frente
Liberal (PFL) y el Partido de los trabajadores (P1) de Luis Ignacio Lula
Da Silva. Los dos primeros se unen y ganan los comicios con Tancre-
do Ne::~~, pero éste fallece y la presidencia pasa al vi~ep~esident~JQs.é
Sarney, quien asume el reto del retorno de Brasil a la democracia y del
fin de-la dictadura por parte de las fuerzas armadas. La transición fue
en términos generales pací_~c3lJ ~icla,.I:It:s.~.e_~,~~~.a.'p'.<:?rJ~~_~tares,
A pesar de las atrocidades que cometieron, no fracasaron en términos
económicos y nillitar~~:'~antuvieron el juego de los partidos y de elec-
ciones periódicas del legislativo.
Al igual que en Brasil, Chile tuvo una transición democrática
prolongada y dirigida ..des~e ambapor el dictador Augusto Pinochet.
No obs'tari'te-í:l~igolpe d~Estado que propinó al presidente Salvador
Allende en 1973 y de la violación sistemática de los derechos humanos,
logró fortalecer militar y económicamente al Estado, y lo proyectó
internacionalmente con un modelo exitoso e,I?-19 económico, La tran-
sición comenzó en 1980 con un plebiscito aprobatorio de la Constitu-
como
ción, cid 98i-s~
leg~Íiza la oposición y culmina en 1990 cuando se vuel-
ve definitivamente a la democracia con el triunfo en las presidenciales
de La. Concertación con Patricio Aylwin Azócar. Pinochet reconoce
su derro~a, s~ hace nombrar senad?.r,::i.~~~.c:!O, consigue un~ amnistía
general para todos los militares y posibilita una transición sin debilitar
erest~ento militar.
En U ruguaYr .por su parte, la transición comienza en 1980 con un
plebiscito propuesto por los militares para reformar la Constitución,
en los países del cono est~'fue rechazado por el pueblo al votar negap.vam"ente. Este he~ho
_.,. ..... -' .... ,.
2007, pp, 107-H-+).
141
.,~.
 CRISIS DE REI'ItESEI\fI.·.\CIÓr-; EN ..\"'\I!~IUC:\ LXflN.': ÜE L\S DlCT.\l)Ull\..<.;:\ I~\ NUI·.v.\ lZ!~l.;¡I:R!).\

DEMOCR:\ClA o F,¡-..¡C.\ÑO

manera forzada a su final, propiciando un p~oye~to democrático lide-

se constituyó en un sustento a Illlibertad y un rechazo a IIIdictadura.
El cambio de régimen fue una negociaci~n entre los partidos Frente
Amplio de Izquierda (FA) Y el Colorado con las fuerzas militares con
un punto de entendimiento denominado: "Acuerdo del Club Naval",
donde se establece la necesidad de convocar a eleccionesd~~;;~r~t:icas
legislativas Y presidenciales como III-m~jorfcii:maí:le·iest~Ur;r la ins-
titucionalidad defendléra:··por la Constitución de 1967, Y el sistema de
partidos existente antes de la dictadura. Efectivam~~te, en_noviembre
de 198.j.,se celebran las elecciones que definen el triu~io deJulLo t,laría
Sanguineti, y ponen fin a once años de dictadura, restaurándose así una
de las democracias más antiguas y fuertes del continente.
Un caso excepcional en el Cono. Sur fue Paraguay porque su dic-
tadura no presenta el carácter institucional de las ¡;:;ntas militares de los
rado por la sociedad. El fracaso de la dictadura en cuanto al manejo
e~on6;:ci~~,·~íalto índice de corrupción gubernamental, el deterioro
del bienestar social en amplios segmentos de la población, la pérdida
de una guerra internacional como la de Las Malvinas en 1982 frente al
Reino Unido, y la violación sistemática de Iosderechoshúmanos, hi-
cieron que la dicr:ídma-~-ol~psara y no pudiera proponer una transición
negociada con los partidos políticos y demás est;mentos de la soci~-
d~d'ci;ir No pudieron evitar la derrota de un partido como el Justicia-
lista, ni el triunfo en la elecciones del 1983 por parte de Raúl Alfonsín,
gran opositor ~ela dictadura y de la Gllei-ra de lasMalvinas, Este esce-
nario pe~rruti¿ elretorno definiciv~ de la democracia en Argentina, el
enjuiciamiento .porte[[()[is~~ aj·'General Vid~ia:i-~· sussubordinados
de Estado, a pesar de la"tey de ..........
Al"rUUstla o de ..
Pa~Lfi<:~.c:.i.?_[lNaciSJOal".
-.- ..... -

demás países, sino que es de tipo unipersonalrep~~~~?~c::>r_t:!_v.iei.o firmada el 27 de septiembre de 1983.

caudillo Alfredo StroSsner, que gobe~ri6 al país por _tJ:e.irl~a_y.~coa!i0s . Estaoia dem¿~~;ti~~·d~~~~~;;·~n impulso inicial positivo, porque
entre 1954 y.1989: Ha sido uno de los regímenes autoritarios más dura- la transición iniciada porios países del Cono sU;; kp~nerse so- 10gr6
deros en IIIhistoria contemporánea de América Latina. La transición se bre los militares y las dictaduras, allanando el i:eí:reo.~para la emergen-
da por la fractura del bloque de poder a causa de la disputa por la suce- cia _~!.1a.~~!t:~ta_¡j_c:~v.il]
de .la.p-ªrg<;ip~.ci9~.ciu~a.dana. El. ~~Ee accionar
ner
sión del dlCtador. El general Andrés Rodríguez, retirado por Stross , d;; lo:.p~tidos, el de:.:~~~.::I,~~_f.~a._¡Q?_llJlÍ~~E.s~l,
las. ~Iecciones periódi-
propinó un golpe dé Est.~d;;·que l~p~rmitell~g.ual P<?~E·Empieza así la libertad d.~ expresión y la pluralidad
c~5,ia ~lter.!1!l_I!.c,!!\:"S::ñ._e..Úºger,
una transición desde arriba apoyada por el part~~o.S::.Q.h~f.a9-o -de gran dentro delosEstadcs, son algunos avances; además de las reglas y pro-
tradición en"i:i:e
'Ios pariigüayos-, se convierte en candidato y gana las cedimicntos claros pa¡:a tI funcionamiento deLre~en-p~Íític-;;. Ahora
elecciones de 1989, siendo el primer Presidente elegido por voto popular bieñ, este impulso democrático inicial tendría sus limites: no consiguió
ner
después de treinta y cinco años de la tiranía de Stross . {- que los' p-:Íises
cieGo regiÓn s~ instaiaran definiti';~~ente en la órbita :
En este punto del recorrido, las transiciones democráticas de Bra- de las democracias modernas occidcntal~s, avanzaran en procesos de
sil, Chile, Uruguay y Paraguay, fueron concerta.~_a:>.d.::s~.!~~i~asin ma- consolidación democrática que implicaran una mayor profundización
yor expresión de violencia, pero con acuerdos que beneficiaron a par- de sus valores y de la visión de inclusión socioeconórnica que debería
tidos políticos, fuerzas militares y la sociedad, porque evitaron guerras existir en un régimen democrático.
civiles y derramamiento de sangre. No se desconoce, por supuesto, el , 1. La no consolidación y no profundización democrática en los años
grado de ~~Il!1i~~~_que implicó la negociación, IIIfal~_9~y:erda~ y el 1990, llevó a que muchas propuestas de los líderes quedaran inconclu-
escaso reconocimiento de las víctimas. SE. La corrupci~1?-l la politiquería, ei ·a~t?·~i·tarjsmo, la concentración
A diferencia de la experiencia anterior, en Argentina la dcslegi-
timación total de la junta. militar y su p~()pí;;-..•~_,-'.-
~f~-pso·;i~·lle,~aron
--. de
_ _,...
del poder,Ia-iñeficiencl;
..... ~' ...
administrativa, la incapacidad para resolver
_.... .,.. ~--- . -
.... .

143
142
 DEL\l(h:R:\C'" o ENGi\ÑO

CRI"rs DE REI'I!ESENT\r;IÓN EN .I.\(I;RIC., I.\TIN.·" DE LIS DI(,T'DUR.'IS.\ L.I NlWV,1 IZQUIERD,I

los problemas y las nuevas crisis fueron afectando la legitimidad de

muchos líderes elegidos democráticamente como Alberto Fujirnori, en Lo anterior, preparó el camino para "nuevos" problemas en el espec.
Perú, y Carlos Menem, en Argentina (ambos juzgado;;p;;¡¡;ju~ti~¡;; de tro interno y externo de la región como III r~apari~ión de fenómenos
sus respectivos paises). Se acabó con la cr~dibilidad de los partidos tra- como el populi~~o, las denominadas nuevas'¿orri~ntes 'de izquierda
dicionales y se dio la salida abrupta de presidentescorno Fernando de que,"cootüa;;'su peso político,' ideólóglcC;'yecoñóiüico, se.~an itn~
la Rúa, Abdalá Bucaram, Sánchezda·.ozad;,i~cio Gutiérrez y Jarnil puesto desde los ~~os} 990 hasta Principio~'.!~L~:.~:La forma cómo
ó
: Mahuad. Este desprestigio de los líderes y de la política en general trajo se maieriálíz' 'e~te asunto, ocupará la atención en el siguiente apartado,
como consecuencia el surgimiento de otros lidera~os con tendencias
personalistas que se hanimpuesto sobre hls~;ti~ciones. P?p~i~mo <i.e.~:~~_:~~
g-:?,~r~E~?~:.
n~?P'?pulismo
-, ',¿

, . "Paral~i~'a este proceso de consolidacióninstitucional con todas

sus ~~~ntes. en el aspecto democrático, en la década de los n_o.'::.en~a
los países de la región experimentaron cambios desde lo ,e!=,Cl.I?-.ómico.
En consecuencia, iniciaron el proceso de inserción a,Ia economía de
libre mercado de la mano de.~a'~~(!.ya_ge,n..~r!l~j.<?~.<:l.~.P?~~~:?S,Yro.
fesioiiale-s:.'~~'~~,s~.()É.}~p'o~t!~a.,~~()~beral,encargados de liderar este
proceso como el caso de Menem, Fuj~';ri, Salinas de Gortari y Collor
, de Melo. Pero, los trastorn()s,por la precaria planeación en torno a la
economía neoliberal causó el despido de empleados públicos, privati-
zaciones indiscrirninadas .de,emp-l-'esa:u;.tª.t;:les;desmollte de! Estado
tutelar, eliminación. de subsic!i()~ .'!esreglame~ta<:i6_~~ª~)~~ mercados
obreros, debilitamiento de Ios sindicatos, aUII1ent() ..9e. lqsIlive!e's de
pobreza, desigualdad, entre otros. El nuevo modelo de cie:>~;Fo~oins-
taurado en América Latina a partir de los noventa por los expertos
neo liberales y sus instituciones, noprodujo los beneficios eco!l?~COS
y sociales que habían prometido. Por e! contrario, se generaron nuevas
crisis, ocasionando que segmentos significados de la población queda-
ran excluidos por el ajuste estructural que experimentó el Estado.
Las promesas de fort~¡~c1ñl~;to institucional, democrático, de
desarrollo económico y de bienestar social, no se materializaron en
esta década, por cuanto muchas de laspropuestas de.1~slí<:1l!res'qüeda.
ron pendientes. El problema nofue el ajus~e económico ni el cambio
de modelo que era necesario, sino la incapacidad 'd~'i~;g'O¡;¡éIños'para
tomar medidas responsables y honestas pa~~'Ir;;p{J~;;-¡ía~'reformas.
El término neopopulismo, al igual que el de populismo, no es
fácil~~eÉ~J>?!..~.~_~.~~P,~ió[J .t:l~~ti~ay,~.b.ig~~, Ambos carecen
de una tradición teórica que señale una lúlea clara para determinar su
origen' Y;~~end~'~~;:' tampoco imputan sus con~~pciones ideológicas
a una fuente partlcUlar y distintiva -como obra o autor-o Su denomina.
ción se relaciona con una f.ormade d~signar ,~,u.~tip() de pra){is política
por su estilo demagógico más que por su reconocimiento epistemoló.
gicoen lacienet1poUtica (patiño,20Ó'ij. .,
Elconc~p~" ~~;;populismo es en sí mismo Complejo, aunque '/ ,
haya sido emplead6'convenéio'oalmente para referirse a ciertos actores
políticos que surgieron en América Latina en la década del noventa
y continÚan apareciendo en la primera del siglo en curso, es e! caso
de: Me~~ -;; Á;g~~tina, Fujimori en Perú, Bucaram y Gutiérrez en
Ecuador, Chávez en Venezuela -después de su muerte en 2013, Ni.
colás Maduro_, Evo Morales en Bolivia o Álvaro Uribe en Colombia.
Algunos autores (Weyland, 2003; Coniff, 2003 & Palacios, 2010) utilizan
el término para caracterizar regímenes políticos con liderazgos arrai-
gados y personalistas, que en los años 1990 ejecutaron las reformas
macroecOriómicas en la región.' . ,
--'Para efectos de comprensión del fenómeno populista latinoameri-
cano, no se asume el populismo y su varia'ñi:e~lneopopulismo como un
Penodo his.~9.#co,fase de desarrollo o política ~conómica. Se asume el
popUlis~~; co;;o la accióI1yoJitica que se mate;iJi.za, medio de un por
discur~o, ~-;ciio-~for~~-de h-;;Ze;
politica, fr~c~entemente demagógica,

144
145
~1h:;:
 DEMDCIt.-\.CI.·' u E¡""c:\Ñu

CR'SI.' DE REPftCSENT,\f:,ó", r", ".lrÉR'C.' L\T'N,I: OE L," n'CT,WU'LlS " ' ..\ NUEVA 'ZQU'EKD.\

adoptada por ciertos líderes y su or~anización .política, con el pro-

pósito de conquistar votos, conseguir apoyo~opul~F ,y materializar el Luis Echeverria y José López Portillo; o como el primer Car-
poder políticcDe allí -qüe'efpoptilismo ~~'~uanto estrategia o estilo los Andrés Pérez y, un poco tardíamente Alan García (p. 48),
político, implica un contacto directo, una relacióf!:;:~tcan;, casirnistica
y sin intermediación in.;ti;.;¿;~~Tentre~1 líder y el conju;i:o de sus
seguidores, .. ., ..-." , " .. ' .... , -.,'- ...----- - - .... -- , El Neopopulismo como una fo.~rp.ª,e",s~tégica de hacer política
presenta,en-g;;dQsvariados, los cinco atrib~tos d~fPopulismo.o:
---Con la concepción anterior, el populismo desde los años 1930
• El patrón de liderazgo poütico y personalista
hasta los primeros años del presente siglo, ha constituido como una -~" , - .. __ ._._ ..•...•.... _ '''- , - - - .

forma c()rn,ún dehacerpolitica, que se instaura dentro de la cultura o Una forma de movilización política vertical
- .. -, . .. ..
tradición dela región y se adapta al contexto histórico ya las exigencias Una coalición de apoyo muln clasista
que el orden internacional demanda, .. ..... •... •.. '. '--.,. ~
• Una ideo"'l~~ecléctica yallti~~stakle<:imic:~to
En América Latina han existido varias5>l.e"~~_~populistas; puede
i,
.1.. .~
destacarse la primera ..generacié>~_~eJ~:n,~9-º~~s o representantes del • El uso sistemático de polí~cas y mét?dos re~stributivos y
clien telare; " "'
populismo de los antiguos como Juan Domingo Perón (Argentina),
Getulio Vargas (Brasil), Lázaro Cárdenas (México), Víctor Raúl Haya
de la Torre (perú), Rómulo Betancourt (Venezuela) o Jorge Eliécer Al igual que en el populismo clásico, en elneopopulismo o popu-
Gaitán (Colombia), Esta primera generación tuvo un papel protagó- lismo de terc~g~J!<:f~~i9n, el líder ,adquiere 'lüi p'apd péep()nderante
nico en las décadas de 1930-1950; se caracterizó por desarrollar una al c;;~~th;e en el elemento esencial para la consolidación de cual-
política econé>?;-Íc~nacíq~ii1s~~y~mod,~:nizadora; defendió elprotec- quier proyecto de estas caractetísticas, En el contexto de la globali-
cionisrno para favorecer e impulsar la industrialización; se preocupó zación y de la economia de libre mercado se presentan como figuras
protagónicas,
poi consolidar un Estado empresario,q-;:;~?o~6"¡Q~n;gWºJ~_v:i_ci~_~()cial
sino que actuó ccmoimpulsordireétode las unidades de producción Para acercar y relacionar el neopopulismo con el populismo, evi..
en sus respectivas naciones, y se co~pr;;;;ti~~~~'é;:;ñ'la-~¡-~~~~i6¡;-'dc tando trasplantiírTc(5ñfúñOir-ios"'conte.~~oi&~t¿r;~os y político~ do;:;
obras de infraestructura, indispensables para la cons~ITJ~~ion delpro- de 'Se"fiari-desarcC;Uado,es fi.llldam~ñt:J adoptar l~estt~tegia que }ames
yecto capitalista nacionaL M~~:é~~i'I.5~Vi4 :c::::c:iiii~t proponen y denominan "parecidos de fami-
Despuésdeeste largo período del populismo, surge la~lInda lié'i., Pues, posibilita que el concepto consolidado -en los años 1930,
generación como lo muestra Marco Palacios (2001) refiriéndose a una: p"';'edaser aplicado en el contexto político e histórico de los años 1990
Yprimera década del presente siglo,

Generación intermedia populista de los aªos setenta y cornien-

zos dé los ¿ch~~~~ ¿p~~;-d-;l¿~ est~;t~~~~d~trialismo
est;ti~ta, .~~ b que figw:an militar~~-goTprst;sy-reformisra.~
como Juan VelascoAlvarado y OmarTó'ri:i.jos;'~I;~g;;;do-Pe-
¡ ron, junto a los políticos profesionales del estado PRI, como
lO, Para confrontar la relación existente entre los atributos del populismo clásico y ,
el neopopulismo remítase a Lodola, 2004, pp, 11-27,
11, Para comprender la teona de los "Parecidos de familia" confróntese Collier y
M.hon (1993),

146
147

OEMOCR.\t:I:\ o ENG.\SO
¿Pero cómo se consigue esto? Cuando se aplica la estrategia de
"parecidos de.f.~.?:" (jamity rmmb/ance), que señala: dos conceptoS
apiU:tad;;s~n -el ti~;"po, tienen relación Y dan cuenta de un fenómeno,
sin que éste pierda poder explicativo cuando comparten la mayoría
_aunque no todos- de los atributos que definen el concepto original
o cuando los comparten todos, pero en grados diversos. Al aplicar la
estrategia de "parecidos de fa~a", se puede consid¡:r_a.r~_I1~_()p()pu-
lismo un tipo de popUlismO:-p~esto que co~pa~te 'la mayoría de bs
é~racteóstic~s y~ttibut¿~derpopulismo o todas pero en gradoS varia-
dos, dependiendo del escenario político del país donde se materializa.
A propósito, Lodola (2004) manifiesta:
Definir el neopopulismo como un "pariente de familia" del
populis
mo
tiene. la v:ef.ltaia.:le relajaunt~ri,~s~Pi!is~s._ri:
giqos y, por tanto, permite realizar u~a comparación en tIC
mayor número de países o casos [...] definJ.r·e(;;~~p~p~lismo
en términos de parecidos de familia, según mi punto de vista
es la estrategia correcta, ya que ~~hay raZones empíricas
para adoptar una posición "esencialista" que priorice un atri-
buto de un fenómeno multi-&m.;;;;;;;;;:;;;¡ por sobre todos los
demás. En consecuencia, el neopopu~sroo es Ull ~.stiJ.9..!W-
tégico que presenta, en gr~d;;; ~at1.~dos,.I()s cinco atriblltgs
del p;';p~s~o (p. \7).
Los noevos líderes latinoamericanos surgieron a finales de la dé-
cada de los och~nta: c¿fitinuaron apareciendo en los noventa y sobre-
viven en el primer lustro del s. XXI. Han ganado popularidad en sus
respectivos países gracias al desprestigio de la clase políti~a tradicional
y al .desencanto de los' ciudad~nos por la políti9 en general. Al utili-
zar un dis'curs 'palluco ~stratégicohan conseguido ganar elecciones
o
y fortalecer su respa140P()pular, pues "estoS líderes se presentan como
hombres providenciales, g~dos en ocasiones por designios sóhi:ehu-
.,
manos que son indlscütibtcs.
',"
148
.~~:':'
CRISIS DE REPRP.sEt'\óT;\OÓN EN ;\Mf~RIc:.\ L.\TII\.,t DE L:\S DICT\DUR:\S .\ 1..\ t'WEV,\ IZQlHEM.D,-\
Dentro delneopopulismo el líder representa la voluntad del pue-
blo, su poder va más allá de los mecanismosyprocedimientos de la de-
m:ocracia liberal, su contacto directo con las masas a través de Rondas
Campesinas (Alberto Fu]iffiürí),é:o'nsejos-CómÚllales (Álvaro Uribe)
o mediante la gran dimensión mediática que manejan con programas
como Aló Presidente (Hugo Chávez), les posibilita obtener un apoyo
mayoritario de la población, que acepta entregar o delegar el poder a
est9~_~~~ª~~~9~~~-al!i~n.!3:ri?,.qui~nes dicen ..e~caJ:Ilar ypersonificar
De ahí ell?~gtl~.~smo y la f~p~ci9!1d de los
las~~I.'~a.~ic:>..~~.e.<p.ulares.
neopopulistas para atraer y movilizar al pueblo ofreciendo solución a
sus problemas. .. ." - ... . .,
A finales de los años ochenta surge el interés por estudiar el am-
biente de desconfianza e inseguridad que experimentaban las socieda-
des latinoamericanas, en cuanto a sus regímenes democráticos y for-
mas tradicionales de representación e identificación política. En este
contexto los estudiosos sociales ven que en dichas sociedades empie-
zan a emerger unos liderazgos personalistas, que pronto se toman el
escenario p¡;Uncü'-éiisus 'respeém;C;~ países. A este fenómeno se le
denominó el "regreso del líder" 12, relacionándolo con los viejos po-
pulistas de los años··193Ó·Y-í940. Lo importante en este punto es dar
cuenta del porqué de la emergencia o "resurgimiento" de los lideraz-
gos personaustasen'LifÍno1fiñér[ca::-"--' -_ .._.. ' .
'--Ona-'razónp-¡u:a explicar el surgimiento de los líderes neopopu-
listas, se encuentra en el escenario reinante en las postrimerías de la
década de los ochenta e ini~lo;:delos"óOvénta, periodo en el cual Lati-
noamérica experimentaba cambios con el desmonte del viejo modelo
de desarrollo (Estado-protector) y
en la tr.~S1doÍlfíaCiaUña .e~~!!.omía
de &bré'iñercaao-:J\(!emIs;-eü -fo político se-~ub;;-~;;~'~olidando en
divei'Sós·p-aíse1r-:.:::(fespués
de los regímenes rnilitares- las instituciones
12. Para dar cuenta del resurgimiento del líder populista en América Latina a finales
de los años ochenta, Confróntese iermeñ'; (1989). . .... -_. '"
149
 CRISIS DE IlEPRJ75F.NT\CfÓN EN :I..\II~RIC:\I. ..\TIN ..\: DE L\$ DICT:\DUR:\$ .\ L:\ NUEV:\ IZQUIERD:\

DLi\lUCR.\t:i:\ o Et..:c.\:'-lO

una erosión ..~o~o ~I sistemasocial, donde los actores organizados de

democráticas. Estas trans formaciones causaron fracturas considerables
dentr;:'de las sociedades, se debilitaron las estruc~~;'políticas, soci:ties
y económicas que habían existido por décadas, ocasionando fragmen-
tación de grupOS de interés organizados, inestabilidad creciente en el
mercado laboral, conflictos sectoriales, dificultad de los Estados para
mantener índices de crecimiento económico y de bienestar sociaL
Ante las dificultades anteriores, se necesitaba una respuesta in-
mediata y eficaz por parte de las instituciones republicanas, pero su
incapacidad para solucionar los problemas más urgentes, hizo que se
desatara una crisis de representación. Los partidos de gobierno no
fueron capaces de responder a las demandas de la ciudadanía, por ello
·\
1") la confianza Y el sentirnient9 de pc.rtenencia a dichos partidos Y a los
'1
I~\,
otrora y el pueblo en general, ven menguadas las oportunidades de
progreso, consolidación y la posibilidad de ser representados, pues la
desconfianza en el sistema político, la crisis económica a causa del dé-
fi~lt fis¿iUarccesión y la inflación, fracturó el tejido y la unidad social,
haciendo que estos perdieran peso d~ñ¡io det entramado instirucional,
puesto que ya no representaban con la misma fluidez los intereses ge-
nerales. No obstante, sectores de la población como las clases medias,
los trabajadores, los pequeños empresarios y comerciantes, ven dete-
rioradas sus condiciones de bienestar, y no encuentran una respuesta
efectiva de las instituciones gubernamentales, ni los instrumentos ade-
cuados de demanda para conjurar la dificil situación. ¡ ,
La crisis de representación política que afectó a los países de -

,l ~\ :
de- ;po~ki6n se vio e~;sionado, oca~¡~~;~do una desarticulación en la
parte superior del sistema político, crisis en las instituciones políticas
¡;~'~~.
América Latma'fue 'üñ'~a'~to¡;;;:;t~ el surgimiento a fines de los
: 1 ochenta y comienzo de los noventa de liderazgos neopopulistas, que se
·¡.'f·.\ y en los partidos tradicionales. De ahí que la~ gr~ndes organizaciones s en
';) \ insta~ar~n-como ios' salvadores, mostrando i'efe~tividad gtIbernativa"
partidarias tradicionales que aglutinaron por décad;-s-;Yasm;yona ' a parfude-resü1tado's--W;~di-;;'t~s, que fortaieci~ñ~~-~agen y-~~-~p~y~
¡l." ..'\'. I sus respectivos paises, no fueran capaces de adaptarse al nuevO contex-
,( elector;!. '.

:l{ to de la región, no proporcionaron tespuesi:a~~fi~;;ces a los cambios

que experirnentabael Estado' Na~io;-aC h~coñot;;í--;'
y el tejido social;
---Las dificultades
.._-_ .. ,.en
".,.
el sistema
. democrático
- .. latinoamericano
....•.... -_.
----"",-,.,-. ,
fueron
_.~;

\ t,k mucho menOS, supieron leer los retos y las demandas del nuevo orden
el contexto propicio p~~Inemergencia yel despliegue de un discurso

\,t'\ mundial. Ante e~ta situación, gran parte del_ele~,:>úª,ód~~-c:aii.ft~.§_a

los con rasgos p~p~:;~as ~n cuanto a la acción política, que,pr~~et~ no
sólo' superar In crisis por la que atraviesan las naciones, sino satisfacer
."
.
L.l.,j.. ..·\.',
: partidos tradicionales y comenzó a deposi~a,r.§1,l,~Qºfiwza_¡;rl ~der.es
carismáticos. que se habían alejado de sus organizaciones políticas o ta;;bi;;~ I~~'d:~m~~ª;~ de los sectore~_~·9c¡al.e~:i~~lideres neopopulis-
! '\
il !' se mostraban como anti políticos. Con lo ante~¡o;:;'es-coroprerisiblc el t~s sustituyeron las formas de representación política por unas nuevas
. ': !'.
: ., \
j.
1 ,
!

descrédito instituci?n:,ü sepaladopor l\:1arcos Novato (1996) como: "el imágenes de identificación que se acomodaban al escenario planteado
\, i. abismo creciente entre las opciones ~ interesei'_a·el;.gente_yJ:!.~ institu, por la globalización, y se consolidaron a partir de su carismapersona].
\
ciones políticas,la muy baja estima en que se tenía a los políticos Y a la El líder proyecta una imagen que personifica el orden y las soluciones!
\ "
política, Y en especial a los pro~c~et:ltos partidarios para seleccionar a los problemas al "auto presentarse" como la mejor opción.
candidatos Y tomar decisione~ Y a cierta sensación general de que las La mayoría de '¡;;-~'p~líti¿~~-E~~~ona~~~~sa pesar de haber sido
\ ~
\
e~pectativas deposttadas en los representantes habían sido, y volverían e1<:.cto~.pq~!?~(li<?S·d(!ffic5crau~;;,~~s'~'h;n d;~tªcado.por .consolidar
I
i, las instituciones ni los mecanismos __ re.p~b.~cafl~s.,prueba de ello es la
a ser Pero no sólo (p-
de fraudadas" se 2).
desata una desarticulación de las instituciones afirmaciori-aeri:eonco~rgentino Marcos Novato (1996):
\'1
gubernamentales, partidos políticos Y régimen político; también sufre

\ 151
1<;0

&dJiii~:rJt;~7¡1;~

DE1\(lV:Il.\(.J;\ o Ef'.<G.\ÑO
U na limitada incorporación de los principios del liberalismo
puede ser uno de los motivos de la indiferencia de losgober-
nantes ne2Pop~stau~sp,e~t.q .9e.lfór;;leéiñUe~·to.ip,..i~W9~
nal. No es que ~lI~sconsideren sóloelliber~lis~~'~n términos
mo
económicos, como cierta literatura sobre el "neoliberalis
populista" sostiene, sino más bien que convergen con aaa una
tradición liberal muy difundida en América Latina,-m..rc -
mente autoritw~y,antíp\~;~:-que reivindicadelliberali~mo
··1 sólo el princip~o~tilitario de la eficacia de gobiem(), No ca-
sualmente, ese liberalismo fue el que protagonizó entre fines
del s. XIX y principios del xx, una radical y "forzada" moder-
nización de estas sociedades, que para muchos de los actuales
gobernantes constituye un modelo a imitar (p, 102),
El n~()p{)P~~t?3 de alguna rnanera es incongruente <:?? I~A~- ati
rnocracia liberalrepresentativa porque reproducee}emi.;;tQs- neg -
vos del caudillis~~ Y -del dÍentelisrno de ~tror,~'(observados tarnbién
en el p~puiism~ cI~si¿o), dand~ pri¿¿dad'; í~"oluntad in2!~cutible Y
as
autoritaria.dei lid~r-p;;; encirna de lasinStltuciones republica!1 , De
allí la aparente,d.:i~~~tll~ que~tiene~ los neopop~lisr.nos para adaptarse
al engranaje institucional de la democracia -al menos la representati-
va- propiciando rnodalidades de dominación política qu"eáD¿~nell
denominó "democracias delegatarias". En
consecuencia, Carlos Vilas
(2004) apunta: " '
El Iiderazg fuertemente personalizado, las transgresiones
o
simbólicas,la rekvancia aco'raadi_;ÍI,,'diinensión mediátic~'de
la relación con el públi~~ -la p¿litic~-~~~~'~~e~~¡~~lc; el
acotamiento o supresión de la autonomÍa de las organizacio-
nes sociales,todo ello en escenario de crisis, fragmentación del
tejido social y desmovilización popular, configuran esos regí-
menes políticos que por recur~periódica¡nente a elecci.9!'~~
siguen siendo considerados democracias, pero por su manipu-
lación de las instituciones Ypor su fr~c~~nteconce~traa6~-éÍe
podei
son
~dietivad:\scomo de\eglltiv~~(¡),30), .- "
\52
CRISI.s ou RF.PRF.sE..VL\ClÓN EN .\MRRIL\ '_-\TI:-.I,-\: DE l:\S DICT:\DUR.\.S.\ 1.:\ ~LEV.\ IZ(X.lIERD.\
La forma en que actúan algunos líderes neopopulistas dentro de
las democracias, ha hecho que su régimen político sea señalado una
especie de "dictadura plebiscitaria" (o al menos se parezca a ésta), por
cuanto e! pueblo 'rnedíante algunos instrumentos de 'la democracia di-
recta participa en d esce~ariopolític.o. Pero esta p~~~ipa<::ión del, pue-
bl?~~~~~~!J.!..a_~~n:o puede parecer, pues lo que realiza es delegar.
en muchos casos el poder a un político au!?rit~o, quien aprovecha "
los mecanismos de participación ciudadana para que el pueblo aprue- ,,{,
be-~~~-~~Ígni~;; adem~s;"¿;~' i~_¡jttki~ió~:~~~e.cIi~~<!~_Ios medios
masivos de comunicación, logra fortalecer su imagen y representar al
rnismo t1e~l;-;utoridad y el orden, llegando incluso a simbolizar la
voluntad popular.
Sena un error desconocer la existencia de los neopopulismos en
el contexto de las democracias de América Latina, porque a pesar de
reflejar elementos cuestionables de! populisrno clásico -clientelisrno
i
polirico ca~dllli~~~-pa..t~r.~a~?ta-, a~n;a~~nte hacenparte incuestio-
nable de la prop~;;t~- política del subcontinente; por ello es necesario
cornp!.el?-geJ:.losakances,-límitesy f'etos.que este fenómeno le depara
al régimen democrático.
En este panorama de dictadores, regímenes militares, transición a
la democracia, populisrnos y neopopulisrnos, se agrega la presencia de
la izquierda y sus tendencias en estos inicios del s. XXI, abonando aún
más,-ef;mbiente político e intelectual de la región.
Latinoamérica: ¿entre izquierda o populismo?
En el escenario actual de las democracias latinoamericanas exis-
ten proyectos políticos que se han convertido en los últimos años en
paradigmas para la región por sus propósitos de transformar las rcla-
"\, cioñ~s poffiicas,-éconórrucas y sociales en los Estados y de tener un
<~~ papel protagónico en el orden internacional, Estos proyectos políticos
~{i~,
hansido ehéar~adospor ~dei~:, querepresentan lo que algunos au-
~~, tores como Rodríguez, Chávezt y Barrett¡ han denominado la nueva
-
1,
~ 153

DEMOCR.\C\.\ o ENCi.\ÑO
izquierda (2005), que en su interior es diversa, comf>l~ja.1~e!l?- de in-
o organizaciones guerrilleras, a la izquierda nacionalista y popular (popu-
terrogantes. Esta izquierda, -junto con el neopopulism comO ya se
is
explicO::::reapare_ce justo en momentos de lªcri.s detcp!e?entación
política Yecol1órnica que padecía la región en los años noventa.
Pero, ¿por qué reaparece la izquierda? algunos intelectuales lati-
noamericanos, entre ellos Jorge-ta;taf¡~da, en 1993 dictó la siguiente
sentencia categórica: --_. __.
La Guerra Fría ha terminado Yel bloque socialistase derrum-
bó. Los Estados Unidos y el capitalismo triunfaron. y qui-
zás en ninguna parte ese triunfo se antoja tan claro como en
América Latina. Nunca antes la democracia representativa,
la economÍa de libre mercado y las efusiones oportunistas o
sinceras de sentimiento pronorteamericano habían poblado
con tal persistencia el paisaje de la región... Hoy los países de
esa misma región los gobieman los tecnócratas oempre~arios
conservadores y fanáticos de Estados Unidos, casi todos lleva-
dos al poder _hecho insólito en el continente- por vía del voto
(Rodríguez, Chávez, & Barrett, 2005, p. 11).
¿Por qué este dictamen? Después del largo período de las dic-
taduras latinoamericanas, del fin de la Guerra Fría y del desmorona- e
miento del Bloque Comunista de Europa del Este se creyóit11:probabl
la subsistencia de las propuestas de la izquierda tradicional. Al culmi-
nar estos eventos, se especuló que un penod~ d~ ~stabilidad política
y económica inundaría la región, pues con el triunfo del capitalismo
occidental quedaba el camino expedito para que el proyecto neoliberal
no sólo permitiera la prosperidad económica, sino además,elfortale-
cimiento de la democracia de corte representa!ivah1J~r~L
En los noventa, el fin del socialismo real de la Unión Soviética Yde
la Cortina de Hierro ocasionó, el declive y la transformación de muchos
actores de la izquierda latinoamericana que se habían nutrido económi-
ca e ideológicamente del bloque comunista de Europa del Este que, al
derrumbarse Ygirar hacía el capitalismo Yla democratización, no pudo
154
CRISIS DE REPIU!.SENT.\CION EN ;\i\IE.R.IC.\ L\TIN ..\: DE L:\S I)ICT:\DUR..<\.'i :\ L·\ NUE":\ IZQUTERD:\
seguir siendo su sustento material, ni político; afectando antiguos par-
tidos comunistas (Rodríguez, Chávez & Barrer, 2005, pp. 24-25), a las
lista), al discurso populista" y la izquierda social. Estos actores de la vieja
izquierda, como se estableció, pierden vigencia y apoyo popular, quedan
fu.~r~-de contexto, no se adaptan a las nuevas condiciones del sistema
y
~~~~aCional no cumplen ~olisupropuesta de transformación social,
lo cual llevó a sentenciar elfin de la izquierda latinoamericana.
En el período de los noventa se da el apogeo de líderes neolibe-
rales y tecnócratas encargados de reali.zar-lasreformas estructurales
e; ~~respeci::ivo-s Estados: César Gaviria en Colombia, el segundo
gobierno de Carlos Andrés Pérez en Venezuela, Carlos Saúl Menem
en Argentina, Carlos Salinas de Gortari en México, Color de Mello en
Brasil/y Alberto Fujimori en Perú. Se puede afirmar que con algunos
de estos presidentes se da -por su forma personalista y demagógica de
gobernar- el retorno al populismo de tercera generación a la región.
En este contexto neo liberal, hostil para cualquier proyecto de otra
tendencia, empieza a darse una serie de fracturas en el ámbito eco-
nómico y social que posibilita en pocos añ¿;-;;;;
nuevo discurso que
permite la reingeniería de las corrientes de izquierda, el surgimiento de
nuevos partidos, elforfalecimiento de los ya existentes y la aparición
en la escena política de diversos tipos de 4d.er¡¡,zgo~que enarbolan nue-
vamente su bandera. Rodríguez, Chávez y Barretj (2005) señalan como
causas primordiales para explicar el resurgimiento o la reaparición de
la izquierda, las siguientes problemáticas experimentadas por las socie-
dades latinoamericanas: enlos años noventa empiezan a sentirse los
estragos de la apertura de las economías de los países de la región; s~-
gimiento de nuevos actores políticos y socíales como los movimientos
indígenas, campesinos, desempleados, trabajadores rurales sin tierra,
13. Para identificar los rasgos definirorios del populismo latinoamericano ver Lanni
(1973).
155
 CRISIS DE RF.rIl:r.SL~NT.\CIÓr-.: I:.N .\.\II::R1C.\ I..\TIN:\: Dr-: L:\S DICT.-\Dl'R.-\$ :\ 1..\ r-..UEV,\ 1i'.l.,'!L:Il:'RD.\

DI'.MOt:Il.\l:1.\ o ENC:\ÑO

formas de lucha para tomarse el poder en todos los países de la región

negritudes, movimientos feministas que compensaron el declive de los durante la Guerra Fría.
sindicatoS; el descrédito,las c,r.is!~.
in~e~º,as de los grandes partidos tra- Si bien, esta visión de la nueva izquierda sobre e! rechazo de la
I dicionales, Yla revitalizacióll de la izquierda internJ,c:!onal'< a partir de violencia, de la combinación de las formas de lucha y de los mode-
todos los movimientos que surgiero'(\ ~nd~~ndo contra el neolibe- los económicos de! socialismo centralizado fue explícita en un primer
momento, paródicamente algunos de sus representantes en el s. x..'U
ralismo Yla guerra.
En este complejo panorama es preciso preguntar por qué a es- como el presidente venezolano Hugo Chávez, ha traicionado estos , ~.'.
tas nuevas tendencias se 1=s__~eno~~~~_Í?:.9uier~.Af':;~pecto principios al materializar en sus proyectos pOlitl~o;¡m:~a';o$'de'los pos-
Rodriguez, Chávez & Barret (2005), consideran que 10s~~52~~~que la tulados de la';¡~j;12q~;;:Ja:c;;~brnad;;scon~~~io-s 'populistas,des-
conforman no son los mismos de las décadas anteriores, denominados
virtüaria()~:asl,l~:p()sihilJ~:1:(rqe-¿.pris01idai: en suspaíses una izquierda
de la vi!,:j;t.gqtll.(!idá;·aa~~~~·;~ti~fán:;;Enel sentido que les damos
modern_a y.d.e~9<:,r~tica.
a los términos [... ¡, la Nueva Izquierda e.s, entonces, nl:l.~y'ª __PQLÉ!!r
Se precisa indicar después de! recorrido anterior, algunas tenden-
re~iente, no por ser mejor o pe()~.ci~ela.q\l!:Ja_p'recedió" (p. 22). La
cias de la nueva izquierda que permita avizorar e! presente de la reali-
nueva, aparece en un contexto histórico-potitico chfe-r~nte que la hace
dad política e ideológica del Cono Sur.
particular, además est~_C:()l!IP':i.esta
por otros actores potiticos y sociales
Dentro de la llamada nueva iz<¡uierda existe diversidad de pro-
que se han ido constituyendo como"coii.seCW;~cra~os p;oúsos,
puestas y de discursos que se'-Pr~~n'~~~- en e! escenario contempo-
coyunturas Y crisis en la región. Algunos rasgos característicos son:
b.,,,,.,o.""-"'y.,~¡;ª,'~'¡:,;;¡;;.;d~-,~"d;J
,Irnu\~pli0_d,d.d. ráneo de la región. Son proyectos políticos que tienen características
particulares y sus propias ambiciones en el escenario internacional
. civil ytefor@smo (pp. 3\ -36). pero que están marcando las relaciones de poder en la Latinoamérica
La nueva iz.quie~da, a~f~~eE9...a_~~.!e2,Sec~~~~E~_dlC~~ de la
tradicional, ha dejado de lado la revolución armada para tomarse el poder. contemporánea y deben ser tenidas en cuenta.
En un primer'mo~e;;t~,-no' ~~;;··;;;-í;;-;~o;;;Uentos guerrilleros ni en La primera, es la denominada N~i~~_~.P.2P.~i~~ ..(~di~al)_repre.
1.'\violencia que producen para transformar las sociedades, por el contra- sentada en su momento por el proyecto político de Hugo Chávez y con-
rio, opta por realiz;u:las_reformas via institucional acorde con parámetros tinuado con Nicolás Maduro en Venezuela, y los de Evo Morales en Boli-
constitucionales, romp;end~ '~~,['~o;-hldea cielos antiguos partidos cornu- via, Rafael Correa en Ecuador, Daniel Ortega en Nicaragua y la dictadura
\ nist..'\sdelco'óonente\5 de considerar legitim.'\la combinación de todas las cubana de Fidel Castro. 1\.1 grupo se suma, en muchas de sus propuestas
el gobierno argentino de Cristina Fernández de Kirchner por su inclina-
ción populista heredada del Peronismo, Más que una izquierda moderna,
l~. Tiene su punto de partida en las grandes protestas de Seattle en 1999 contra del se constituye en una falsa izquierda P,,<?'p~~_y~~~gic~: Su discurso
libwlismo econoaucoy'é\ Coñseiiso-d~\;q~;l~¡;~;;¡:~ revitalíZación de la marcadamente anti-imperialista, anti-establecimiento y de confrontación
izquierda Internacional a partir de los mo""imientos antigl~!>.a~...!!,,~ó.njlan
pcsi- perrnmente utiliZandoli-í)[;;~aamigo--eneñUgo-(Schmitt, \991), es un
bilitado fortalecer la izquierda lalinoamericana, a partUdel F9!2.iiQ~undial
sofisma dedistracción parn;~s fines P~~~I)aJ!;t~
(FSM) o Foro de Puerto Alegre.
15. Es de resaltar que dentro' de' "e;¡; izquierda tradicional existieron movimientoS ----En esr:ltenéf~n¿¡a, encarnada p-;;; líderes carismáticos, rnesiánicos
sociales y políticos que no apoyaronlalu0~3.!..~~~a y estuvieron siempre de- y de c~~t~3.~~o.rita~.9, prevalece l;h:eg~~;;~~de! ejecutivo sobre ¡as
fendiendo la democraci:i: . .....-- ,,-- ",,"

~~
..
157
156 s.'ti:
DF ..\IOCR:\CU o E:-':G.\Ño
demás ramas del poder y su constante acción desinstirucionalizado-
ra pone en cuestión los valores de la democracia de corte liberal. De los
populistas de Primera Generación demandan el asistencialismo y el pater-
nalismo de Estado, el combate a la libertad económica, a los organismos
multilaterales, "al imperio", a los medios de comunicación y a sus oposito-
res a los cuales tachan de corruptos, traidores de la patria y pronorteame-
ricanos. Al igual que los primeros populistas, se presentan cornolossalva-
dores de la nación y la figura estelar de la escenapolitica, con capacidades
¡;:'(-;~E'oonalespara restituir fos valores de la nación y el orden perdido.
H~g~~fue el representante de esta tendencia que, m~~e
un proyecto de izquierda moderna, se convirtió en un!!..p!:9p~~~~:lpo~
piilist~ raiJi~'~I.
convísOs';~tontanos y con posibilid~.~c:~ de jransfor-
marse en un réguñ~n-~omo'ercub-año:"Adem~s'dé las consecuencias
desinstitudon~liz~dora ~nel~mhito'Ínterno venezolano, el proyecto
político bolivariano de Hugo Chávez tuvo un alcance internacional
por su carácter expansionista y des~stabiU~_aQor.La r~.t~p'~a
permitió intervenir en asuntos internos.cie...Q.~.s naciones -procesos
electorales 'o políticas nacionales-, al desarrolla¡~----;;-;uerte de "neo
imperialismo t.rop~c.al:~o del.~ercer ~1J.[l~?,:""S{¡ m~"9~~¡;d;;~tabili-
zó la región con su carrera armamentista que creó un clima bélico y de
desequilibrio militar; además lo hizo con slls ~li~.7:~_e~~~.t:g0_(l3-~es
con países cuestionados como Libia, R~sia, Lhina e Irán, considerado
este último por la comunidad intérriacion;;lcc;mou-~acto:r. ..pe,~K:~~o
dentro delsistema, por el desarrollo de su programa nuclear y su.go-
bierno teocrático. Así mismo, se estima, que erEstado Persa auspicia
organizacio~e~' terroristas como _He_z~?~a~r!i.~~:S~- .....
Como se evidencia, Chávez ha pretendió convertirse en un líder
del tercer mundo con alcance internacional, abogando por un discur-
so demagógico de integración latinoamericana, de cooperación eco-
D:?t:ñíca:ae~sdidaridad con la "lucha globalcontt:~ ..dJliipen~Tismo".
de critica a organismos multilaterales, y de fortalecimiento .~~~l:ijC;<J.ües
regionales como ~iALB.'\:·~íERCOSUR o 'UNASUR; u~~p.o§,como
prete~to¡;;ra expandir su proyecto del Socialismo del Siglo XXI e in-
terferir en políticas internas deotras naciones, ..
158
CRISIS DE RErHE.W.NT.\CI,JN eN .\,'/ri'K.\ I..\TIN.;: DE I,IS OIer.muR.\.';.\ L\ NUEn Ib!""'"I,",
La segunda es la izquierda moderada (prasmática), representada
por el Partidoae-ki¿ ir~ba:jadoces'y por-~iFr~iit~ Amplio. Su poder se
materiaIiza~;;;;-j~s gobiernos de Luis Ignacio L;¡¡a'Da Silva en Brasil y
é
Tab:tr Y~.'lIl~_~,~I1_.(Jru.guay. En ~l ca~o'brasilero se puedeevid~~~iac
un gobierno de izquierda que ha desarroUado programas sociales exi-
tosas para,ap:¡.l;t!l,carla pobreza, el desempleo, la inequidad y el hambre
en elpaís. Susann~ Gratius, señala en un informe de la Comisión Eco-
nómica para América Latina (CEPAL) lo siguiente:
Brasil alcanzará la meta de desarrollo del milenio de reducir la
extrema pobreza a la mitad en el período 1990.2015. La ten-
dencia positiva de Brasil en el campo social señala que las po-
líticas estatales pueden ser efectivas y crear -a~nque de forma
muy gradual_ sociedades más equitativas. El combat~ de la
pobreza y la e.'rciusi60·esun'tema muy r~éiente en Brasil. Fue
le
a partir del gobierno de Fernando Henrique Cardos que se
o
asignaron más recursos para superar la~bri:dias soaales y me-
jorar la calidad de la enseñanza pública. LulaProfu.!l.~ó las
políticas existentes y creó nuevas iniciativas,entre ellas ªQ!~a
Fami!i~ que beneficia a once millones de familias y vincula
a~d~ yesc()largilción. Asimls;;';o:~i Gobierno Lula awn~n'tó
el salario ~o 'i;¡crementando la capaci~d"d~ '~~~pP;' d~i
Sector más de~favorecidode la p¿blación (Fundaciónpara las
Relaciones Internacionales y el Diálogo Exterior, 2007, p. 10).
El Estado ha proITlOvido el juego democrático, el fortalecimiento
institucional a través del respetoenit~ lospad.eres públicos y el mari-
-d~'¡~s'p;so;;-y
tenircUento contrapesos en el Estado. De forma paralela
ha incorporad.~-aJpaJs en~i C;IÍt~xto internacional, Promoviendo la
internacionalizacÍon de su economíal gracias a los recursos que posee
y ai"de'sarroÜo d~ sus sectores productivos. En este Contexto donde ha
logrado erigirse como la Octava ec~n~~~.cl~l planeta y el líder natural
de América Latina debido a! desarrollo de centros de investigación
avanzadá 'en campos como la energía, aeronáutica, ingeniería, nano
tecnología y el programa espacia! más avanzado de Iberoamérica.
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Igualmente, Brasil tiene un papel Importante en la política inrcr

En Suramáica ha fortaleCIdo su posición ejerciendo un liderazgD
nacional, es la única potencia lntinoamericana con influencia globaL
cooperatlvo con Sus vecinos que empezó a conso)¡dar a partir de la
Para Susanne G ratius:
creaciún del Mercado Común del Sur (lvD:RCOSUR) en 1991, de La
Comunidad Sudamericana de ]\;aciones (C1\S:\) que es un provecto
Tan sólo por sus dimensiones, Brasil puede considerarse
como una potencia global. En cuanto a su territorio, pobla-
común entre los doce países de la subregión, así mismo, fue el funda-
ción y Producto Interno Bruto (PIB) es el país más grande dor de U~1\S[jR, organismu LJuele permite proyectar todo su poder e
de América Latina y uno de los más importantes de! mundo. influencia en la región como contrapeso a los Estados L'rudos.
Tradicionalmente, al ser la única nación de lengua portugue- Ha r('amado misiones de prestigiu como mediadof- 1.ogró resol-
sa de la regiclO,Brasil ha sido un jugador global que vivió más ver conflictos como el fronterizo entre Ecuador y Perú en 1995 )' el
bien de espaldas al resto de América L~W2"(. __) Por tanto, los de Bolivia y Paraguay, fue clave para evitar una confrontación interna
objetivos de la política exterior de Brasil no se han coriccn- en BolNia cuando se diu el enfrentamiento entre los prefectos de la
trado en América Latina, sino en ganar más peso en la agen- provincias rebeldes del Oriente, Iideradas por la ciudad de Sama Cruz
da internacional y, particularmente, en las Naciones Unidas y de la Sierra y el preSIdente Evo Morales en representaCIón de la Paz
en la Ocganizaciún Mundial del Comercio (Oi\lC)- De hecho,
y de la BuLtvia indígena; además, actuó con moderación respecto a las
Brasil es el único actor glohallatinoamericano que no sólo ha
contf(wersias que generó en la región el ingreso de Venezuela al Mer-
diversiricado sus intercambios comercialc.s, sino que también
cosur. Tam bién, ha participado en treinta y tres rnisiom-, de p;v de la
cuenta con una política exterior universalista y con capaci-
Organización de Estados Americanos, aunque en la mal'oria de ellns,
dad de influir en foros internacionales (Fundación para las
con un número reduci¡jo_ de efecti"os.
Relaciones Internacionales y el Diálogo Exterior, 20117, P: 1)_
La política exterior brasilera, es la más fuerte de Latinoamérica r
Una de las qu¿más avances h;n-terudo en ei mu~d[) durante In úlrim«
Con su diplomacia activa y eficiente, Brasil está reclamando asien-
década_ No es la Suerte o el destJ1lO, sino una planificación cuidadosa
to en el Consejo de Seguridad de la ONU como miembro permanente,
lo que le ha permihd~ lde-;;-tIficar como Estado los asuntos VItales para
demanda la ampliación del selecto grupo de los GS para obtener su in-
continuar su proyección internacional en el ámbito político, cconórni
greso, hace parte de los principales organismos internacionales corno co y diplomútico_
la OJ',;U y la Organización Mundial del Comercio (()~[C)- Por su inicia
A pesar de estos logros de Brasil en el COlllexto interno, regi()n,u y
tiva se creó el Grupo de los Veinte (G20), tiene capacidad de influencia
mundial, no se puede deSconocer que sufre una marcada contradicción
en los foros dccisorios internacionales e inlegra actualmente el bloque
en el ámbito social y econ,'muco (Iue pone en peligro su consolida-
de países emergentes mas poderoso del planeta, el BRICS (Brasa, Ru-
ción y proyección mundlaL Un núrncro significativo de sus habitantes
sia, India, China y Sudáfrica). El Grupo le apuesta al mulnlarerulisrno
no alcanza las conLllclones mínImas de bienestar y hacen parte de los
internacional y al diseno de un nuevo orden mundial rnulripolar. Por
cinturones de pobreza v de VIolencia que se enquistan en las grandes
'u inicictivn en :>001 se creó el lBSr\, grupo de cooperación trilarcrnl urbes braoileras_
integrado por India, Brasil y Sur.ifrica, para fomentar b coopernciou :;
En el 21106, la re-ista l~J1ás¡¡ PiJ!¡~¡ al aplicar doce irldic,ldmcs, se-
aumentar su impacto global.
naló a Brasil como un 'Tstado .\menazado", ocupó la posición CIento

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161
 CRISIS DE REI1RF.$ENT:\CIÓN F.N ;\,\IEKIC:\ I~\TIN:\: DE L\S OICT.\OUR.:\S .\ L\ NlIEV,\ IZQLIElHl:\

DF.;\IOCR:\I:I.\ o ESG,\NO

dieciséis millones de chilenos acceder al mercado del ochenta y seis de

uno ciento setenta y seis evaluados y señaló que su principal proble- la población mundial,
ma interno es la violencia Y la injusticia que los brasileros consideran Si el Estado chileno logra mantener en la próxima década un equi-
lenta cOrIupta e ineficiente. En este estudio, su posición estuvo por librio entre crecimiento económicoy desar~?l!Q.~¡;91!.?@~0 que sigui-
debajo de países como Argentina, Chile, Costa Rica y Uruguay. La fi~;: mejores ~~-;;'dlc;on~sd--eviCE1-y'bienestarpara una inmensa mayoría
deu¡:la social también es significativa, ostenta uno de los índices de de su población, quizás pueda convertirse en el país latinoamericano
pobréia regional más elevados, se ~proximan al }9~(~jesu población. que primero_integre el selectogr':lp?~e nacionesdel primer mundo.
La desi~aldad es enorme entre el sur desarrollado Y nordeste pobreJ Chil"eha-demostracr6que-esIi~ctibl~_~I ..~~!Q~<:Qnq!P.ÍS9por me~()de
s~bdesarrollado. Además, "según datos del Bañéo M~~di~l H~a~ Y lalibeitádcomerQaC4~;-S-; ;;~- deviene enr:n~yor ~~srt:l;~.p';ií~ca e : .,'!:: '.

Rights Watch, Brasil mantiene, incluso dentro de América Latina, ~Itos inc!bóªual~~Vr;iliñplementación de
políticas públicas exitosas que re-
niveles de violencia política y de la criminalidad. En 200, fueron asesi- suelvan muchos de los problemas sociales sj9-_11~g.a;:,al_ª§i.sJep:cüllistp.o
nados ~incuentay cinc()~. brasilt:ñ()~, lo cual repr~señ"ta un niverd~ La fortaleza del Estado chileno y la unidad de la nación
o~!'p'?p.!&i.:>,r::~:_
violencia similar al de algunos países enguerra" (Fundación para las se vio reflejada en los últimos meses del año 2010, cuando en condi-
Relaciones Internacionales y el Diálogo E;¡t-;;-ri-;;~,2007, p. 10). ciones adversas y con é1 Iidei:azgC;5uP~ésidéñt~:·i~gr.an con las nuevas ••••• ~ r· ••~~•. ,_ .•.•• ;,. _ ~

Otro ejemplo de esta línea de tendeocL'\ moderada y pragmática es
la "izquierda chilena". Se ha consolidadoa-p~;;rdel,;-Co~~é~mclón
que es la coa!i¡;i§[l d~'partidos social demó¡;r_atas,soci~íii¡;;y'~;;?<:ra-
tas-cristianos que se opusieron desde los años ochenta a la dictadura del
gérie@A~~sto pinochet, Y que ha sido la responsable de llevar a feliz
término la trans!c;!óndemocrática del país austral. Aunque en la últimas
elecciones presidenciales de 20lQ, la Concertación ha tenido un .~evés
electoral, dando pasó. al líder de derecha Sebastiin Piñera-
El proyect~ de la izquierd~c1ííie~h;~ido -~e;p'~nsable de una
mejoría notable en los índices cualitativos_y'_<:!:.a.!l~tativ:.os
de su pobla-
e an
ción: reducción de la pobreza del 50 al 1)0/0; aumento de la e.5.p- r -
za de vída, de I~ alfabetizaci6n,cÍe la ~;iidad ~d~~ati;~Y-d~l!;;pleo;
disminución de la inflación, entre otros.-:e:si~-I;-;:oceSo-ha permitido a
Chile ser el únicopaís"de América Latina en alcanzar los objetivos del
milenio propuesto por la ONU. Los logros-ohteíí.íd~s-po~T~· G;quierda
. . ,.
en el aspecto social van directamente relacionados con la liberación
ec:onómica y del imp~ls_odellib_~~come;_cio, q~éha ií~~~d;~ país a fir-
m;! TLC con
diferentes Estados y Regiones del mundo, destacándose
los realizadoscori el bloque noitearrien¿añoJa"ljnión Europea, Corea,
Japón, China y actualmente la negociaciónc~r.0?-.:li.~! ..que permite a los
162
.~e.~~_~g:~~!i~ y del..~a?~¡ o.,.~?:.~,'3.
te:'l2o.I.~~~a~ ~.p.() dett;E~~r,alimentar,
comunicar, mantener vivos por más de setenta días y, finalmente, res-
catar e113d~';c~b;~':a-treilltaytt~stnkero~ queestaban condenados
a m~ert~"~'~i~-d~'~~teci~ñtos me'tros en las ~~traiias'~i~ l~·tierra.
P~~~_I~~~p~;'i~~~-'~-_~lu5';~:P_~~_ªc;~, '.se~¡a '~~·'_~~spr()P.Qsi~9
señalar que la izquierda chilena es la más neoliberal del continente,
porques-éri~irp.pi~bie~~~ªOnar izqweraacoñ-ñ~¡;be~~;moe~~nó~
mi~c:,_~~~~ en_c:.I.l'~.~~~l~i.i~~.:P:~d~c;t.wePt~.aeriíoi~~ble.
Conclusión
El texto ha pretendido mostrar una línea histórica en la región
desde las dictaduras, los regímenes-militares: pasando por la transición
democrática hasta los populisrnos, neopopulisrnos y la nueva izquier-
da. Lo anterior muestra Ul1adin~.mic:~_politi~.que ha llevado a una
crisis de representación a comienzo; del s. XXI, pero también a nue-
vos es'é~~ari();'que responden alas' eXigéncias"d'el orde~Ínte~~acionaL
Eíaé'sarroíio;demá-;-d~--;~;';;~i~' f~;~-~~;~:~;;;;'¡;~d~~d~~~ aciertos o
desaciertos en las decisiones políticas de los Estados, deja entrever un
-,
163
..... -
 DE;\IOI:R:\CIA o E:-":G.\Ñl)

CRISIS DI' 'I;PRFSENTICIÓN EN .I.\II~RIC\ LIllN,1: DE LIS DILT.\DUR.\S .\ L.\ Nl'EV.\ IZ<~L:IE"D.\

dinamismo y elasticidad que hace dificil concebir la unidad de la región

Referencias citadas
y de elementos desde el punto de vista conceptual o epistemológicos
claros que expliquen la mixtura de lenguajes, sistemas y alianzas antes
insospechadas para el quehacer político. Ansaldi, W & Giordano, V (2007). CrrinÍt"adel Jig/o )Q(. H/J/ona de
De esto se desprende lQ_1iiguj!;!He:primero, que es complejo rea- Amén,"tl Latina. Madrid: Dastin.
, lizar una división tajante entre lo que puede desarrollar un gobierno Coniff M. (2003). ¿Neopopulismo en América Latina: Fantasma
de izquierda y otro de derecha; segundo, que las líneas que separan las o Realidad? Sto. Domingo Fund., Global Democracia y desarrollo.
I ideologías son delgadas y difusas; y tercero, que en el contexto de la Collier, D. & Mahon, J. (1993). Conceptual stretching revisited_
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la muerte de Hugo Chávez continuará con el legado de la difusa Revo-
rnani, Torcuato, Di Tella & Octavio Ianni. (Eds.). popJl/úmo y C(mtradit-,
lución Bolivariana o seguirá una línea moderada dada la crisis econó- dones de clase en Latinoaminca. México: Era.
mica que enfrenta el país y el fortalecimiento de la oposición? ¿Tendrá a
Lodol , G. (2004, junio). Neopopulismo y compensaciones a los
, Nicolás Maduro la suficiente capacidad de convocatoria como la que
perdedores del cambio económico en América Latina. Diálogo políti-
tuvo Hugo Chávez en su momento para avanzar en los preceptos bo- cO,21 (2),11-37.
Iivarianos? ¿I:fabráchavismo después de_<;:.~~y~z?¿Desde el punto de
Novaro, M. (1996, julio-agosto). Los populismos latinoamerica_
vista de latc:<.?ri~p<?~t:!.ca
cómodistinguir claramente entre populi~tas, nos transfigurados. Nueva Sociedad, 144.
". neopopulistas y. nueva izquierda,si en alguna~ de 2tlS .a_~ciQQ~_S...E9Jjti.~as
Palacios, M. (2001). Parábola del liberalismo. Bogotá: Norma.
son idénticas? ¿Será que el purismo conceJ:.>~al encuentra en la reali-
Patiño, L. (2007). Del populismo al neopopulismo en América
dad latinoamericana nuevas 'expresiones y' praxis que se escapan a la
Latina. Medellín: Universidad Pontificia Bolivariana.
teoría política? Lo cierto del caso es que la crisis de representación po-
lítica actual es el resultado de una larga y pr~fÚnaadfsPuta-ídéoiÓgica Rodcíguez, c.; Chávez, D. & Barrett, P. (Eds.). (2005). La Nueva
que ha nacido en el corazón mismo de la construcción del Estado y su Izquierda en América Latina: sus origenes y trayectoria futura. Bogotá:
Grupo Editorial Norma.
forma de gobernar, pero también es una deconstrucción histórica a la
que se debe responder con la mayor prudencia e inteligencia. Vilas, C. (2004). ¿Populismo reciclados o neoliberalismo a secas?
En: Consuelo Ahumada. (Ed.). La región Andina entre los nuevos po-
pulismos y la movilización social. Bogotá: Observatorio Andino.
We}'land, K. (2003, Marzo). Noeopopulis and Neoliberalism
in Latinamerican: How !vfuch Affinity Investigación presentada en
el XXIV Congreso de la Asociación de Estudios Latinoamericanos
(tASA). Dallas, Texas.

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