Tendencias en la prevencién y solucién de conflictos
laborales. Una aproximacién centroamericana
I. Introduceién al tema
Con ocasién de la reunién N° 90 (2002) de la
Conferencia Internacional del Trabajo, la Oficina
Internacional del Trabajo seftalé la importancia de
generaruna amplia discusi6n sobre las nuevas tendencias
‘ena prevencidn y solucién de los conflictos colectivos.
Aunque el tema no fue discutido en aquel momento, y
se ha incluido ahora como propuesta para futuras
reuniones de la Conferencia, a partir de la que se
celebrard en el aiio 2010, es lo cierto que dicho asunto
genera una necesidad constante para su tratamiento, de
acuerdo al pulso de acontecimientos que a nivel mundial
lleva la citada Oficina,
Enel documento de propuesta para el orden del
dia del afio 2002, se atisban varias de las razones que
|justificarfan la importancia del tema, Por un lado se habla
del impacto y repercusiones de la conflictividad laboral
enuna economia mundializada. En segundo término se
hace referencia al hecho de que si bien los conflictos
laborales pueden haber disminuido en numero, lo cierto
es que tales conflictos podrian tener empero una mayor
complejidad, extensién y contradiccién. Finalmente, se
nos habla de un “espiritu de mayor colaboracién”,
para la eliminacién de posturas antagénicas, y para
enfrentar el reto de acondicionamiento a las nuevas
realidades. '
De este nuevo “ambiente” en el cual ubicar la
conflictividad laboral nos viene hablando la doctrina, al
seflalar como un signo de los tiempos “el declive del
discurso del disenso y la confrontacién, como armas
propias de la clase trabajadora, en clara oposicién
a un modo de produccién econémico que impide su
emancipacién como clase diferenciada” ? Se trataria
de un fendmeno a caballo entre un cambio de estrategia
sindical, al menos a nivel europeo, y de un cambio de
* Profesor universitaio. Especialista en derecho Laboral
IVSTITIA, ARIO 22, N°263 - 264
4
Femando Bolarios Céspedes*
cultura, basado en la cooperaci6n, la concertacién y el
didlogo social. Estas condiciones estarian permitiendo
redescubrir formulas procedentes del derecho privado
en una doble direccién: “cubrir una parcela de
litigiosidad laboral no siempre resuelta por los
tribunales con los instrumentos adecuados 0 més
idéneos a los intereses en conflict; y segundo,
investigar nuevas dreas de resolucion que, en
ocasiones, previenen frente a un conflicto més 0
‘menos inminente pero que también entraian por si
‘mismas la proscripeién del conflicto como posicién
definida frente al sistema”
En nuestros paises, como lo sefiala el documen-
to de la Oficina Internacional de Trabajo antes resefiado,
los conflictos laborales pudieran ser mas complejos y
costosos, tanto a nivel nacional como local, tanto en el,
sector sindicalizado como en el no sindicalizado, en
relacién con temas tan trascendentales como la materia,
salarial, la erminacién de la relacién laboral en el caso
Ge despidos masivos, el redimensionamiento de las
empresas, las fusiones, reestructuraciones y quiebras.
Eso cierto adems, que en nuestro continente asistimos
a parejos procesos de debilitamiento sindical, lo cual
obliga a cambios importantes en la estrategia de estas
organizaciones. A diferencia del viejo continente, no
encontramos en la mayoria de nuestros paises la misma
cultura de didlogo social, lo cual limita a la larga esa
“Informacion consultada en la siguiente direccién electronica
http://www. jlo.org/globaliWhat_we_do/Officialmeetingsilc!
ILcSessions/#0tnSession/index.htm - Ver documento titulado
"SEGUNDO PUNTO DEL ORDEN DEL DIA. Propuestas para elorden