y] Estrategia CONCURSOS Aula 00 Direito Processual Civil p/ TCU-2015 - Auditoria Governamental Professor: Gabriel Borgesze Direito Processual Civil p/ TCU = Estrategia Teoria o Exercicios comentadas Prof. Gabriel Borges - Aula 00 AULA 00: Introducao aos Principios Constitucionais do Direito Processual Civil. DIREITO PROCESSUAL CIVIL — TCU Nosso curso, considerando que o edital de abertura ainda nao foi publicado, tem como base o illtimo concurso do Tribunal de Contas da Unido, realizado pela banca CESPE. » 1.Principios constitucionais do processo civil: principio do devido processo legal ¢ seus consectérios légicos: principios do contraditério. da ampla defesa e do juiz natural. » 2. Atos judiciais: despachos, decisées interlocutérias e sentencas. seguranga, acao popular e acao civil publica. Veja como foi cobrado no concurso do TCDF de 2013. (TCDF ~ Cespe 2013) Julgue o item a seguir: Em uma acepedo substancial, entende-se que o principio do devido processo legal tepresenta a exigéncia e garantia de que as normas processuais sejam razoaveis, adequadas, proporcionais e equilibradas, gerando uma correspondéncia com o principio da proporcionalidade, na visao de muitos estudiosos. a) Certo b) Errado No Brasil, 0 “due process of law’ foi assimilado pelo preceito da razoabilidade e da proporcionalidade das leis; de modo que a sociedade seja submetida unicamente a leis, razoaveis, cumprindo-se uma finalidade social do direito. Assim, o devido processo legal, no sentido substantivo ou material, 6 aquele por meio do qual se confere Prof. Gabriel Borges www.estrategiaconcursos.com.br 2de 26Estratégia Direito Processual Civil p/ TCU TON CUR SOF Teoria e Exercicios comentados Prof. Gabriel Borges - Aula 00 proporcionalidade ao poder de legislar e, por essa razdo, muitos estudiosos veem correspondéncia com o principio da proporcionalidade. Gabarito Certo A Aula Demonstrativa é apenas a degustacdo de nosso curso. = Sobre o Prof. Gabriel Borges O Professor Gabriel Borges graduou-se em Jornalismo @ Direito, cursou pés- graduacéo em Direlto Publico e Mestrado em Relagées Internacionais. Em 2008 foi aprovado no concurso de Analista de Comércio Exterior, sendo lotado de imediato no Gabinete do Ministro, onde trabalhou com a redagao de pronunciamentos para autoridades do Ministério do Desenvolvimento, Industria e Comércio Exterior. Realizou estudos na Escola Superior de Guerra - ESG e, em jullho de 2011, tornou-se o primeiro servidor do ciclo de gestao a integrar a Consultoria Juridica junto ao MDIC. No ano de 2012, foi aprovado para o cargo de Consultor Legislativo do Senado. Em maio de 2014, tomou posse no Senado. Observacéo importante: Este curso é protegido por direitos autorais (copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e consolida a legislacao sobre direitos autorais e da outras providéncias. Grupos de rateio e pirataria séo clandestinos, violam a lei e prejudicam os professores que elaboram os cursos. Valorize o trabalho de nossa equipe adquirindo os cursos honestamente através do site Estratégia Concursos ;-) ‘SUMARIO. PAGINA 1. Apresentagao 03 2. Cronograma 04 Prof. Gabriel Borges www.estrategiaconcursos.com.br 3de 26ei Direito Processual Civil p/ TCU a Estrategia Teoria e Exercicios comentados Prof. Gabriel Borges - Aula 00 3. Capitulo I: Introdugao aos Principios Constitucionais do Direito Processual Civil 05 1. Devido processo legal 4, Resumo 13 5, Questées comentadas 14 6. Lista das questées apresentadas 24 7. Gabarito 24 8. Bibliografia 25 Apresentagao do curso Faremos um curso bastante didatico, deixando de lado a_linguagem excessivamente técnica e a formalidade. Utilizaremos recursos visuais: marcadores de texto, negrito e muitas questdes de concurso, no corpo da aula, bem como ao final. As questées sao de provas passadas e eventualmente inéditas (elaboradas pelo proprio professor). O objetivo 6 preparar o candidato para resolugao de questées no grau de complexidade que o Cespe tem atribuido aos certames mais concorridos. O curso visa a preparar os candidatos para o concurso do Tribunal de Contas da ‘Unio, SerA um curso de 04 encontros, além deste, em que iremos trabalhar todo o contetido exigido pelo Cespe, por meio de teoria e exercicios de concursos anteriores. Além das questées elaboradas pelo Cespe, resolveremos questées de outras bancas, para darmos ao contetido um tratamento completo e com foco na sua preparacao para o certame. NOME DO CURSO: Direito Processual Ci Principios Constitucionais do Processo Civil Prof. Gabriel Borges www.estrategiaconcursos.com.br 4 de 26coe Direito Processual Civil p/ TCU = Estrategia Teoria o Exercicios comentadas Prof. Gabriel Borges - Aula 00 Principio Constitucionais do Processo Civil: Principio do Devido Processo Legal e seus Aula 1 ane oo ae 08/07 consectarios lgicos Principios do Contraditério, da Ampla Defesa e do Juiz Natural. Atos judiciais: despachos, decisées interlocutérias e Aula 2 15/07 sentencas. 0 Processo Civil e 0 controle judicial dos atos Aula3 | — administrativos: Mandado de Seguranga, Agao 22/07 Popular e Agao Civil Publica. Aula 4 Continuagao. 29/07 CAPITULO I: INTRODUCAO AOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONAIS DO DIREITO PROCESSUAL CIVIL Comegamos este capitulo com uma feliz citagdo do jurista Alexandre Freitas Camara, para quem o devido processo legal (...) um processo justo, isto é, um {ratamento_ison6mico, num_contraditério_equilibrado, em que se _busque um resultado efetivo, adaptado aos principios e postulados da instrumentalidade do processo. Nessa definicéo, Freitas Camara evidencia varios elementos essenciais a consolidagao do devido processo legal: isonomia no tratamento das partes, efetivo contraditério, atengo aos demais principios informadores do processo. Vamos trabalhar cada um desses elementos, podem ficar tranquilos. © Devido Processo Legal 6 previsto no art. 5° da Constituicao Federal de 1988: Art. 5° LIV_- ninguém sera privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal. Prof. Gabriel Borges www.estrategiaconcursos.com.br Side 26Direito Processual Civil p/ TCU Teoria e Exercicios comentados Prof. Gabriel Borges - Aula 00 Mas, percebam que os “Principios Constitucionais do Direito Processual” ndo se confundem com os “Principios Gerais do Direito Processual". A primeira modalidade é prevista na carta magna e néio somente em lei H4, desse modo, uma disting&o formal, mas no é s6 isso. A diferenga formal tem consequéncias materiais. Os principios gerais sao observados quando nao cabiveis as normas, a analogia nem os costumes. Segue-se a ordem prevista no art. 126 do Cédigo de Processo Civil: O luiz nao se exime de sentenciar ou despachar alegando lacuna ou obscuridade da lei. No julgamento da lide caber-Ihe-4 aplicar: 1°) as normas legais; nao as havendo, recorrera 2°) a analogia, 3°) aos costumes e aos principios gerais de direito. Por seu turno, os principios previstos na Constituigao Federal nao seguem a mesma regra. Sao observados em primeiro lugar, antes das normas legais, em atencéio supremacia das normas constitucionais sobre as demais. Se os principios constitucionais nao fossem priorizados a lei, eles teriam 0 mesmo efeito dos principios gerais. Estariamos diante da estranha situagao em que um preceito constitucional sé seria observado depois da norma legal e da analogia. A analogia 6 aquele instituto do direito no qual a falta de previsao legal para um caso concreto é resolvida pela aplicagao de normas que preveem caso semelhante. processualista Alexandre Freitas camara faz a interessante observagao sobre essa questao: Te ‘itar_a_idei: le_ esse rincipios gerais sa principios constitucionais, ter-se-ia_de_admitir_que_os_principios constitucionais s4o aplicados em ultimo lugar, depois da lei e das demais fontes de integracao de suas lacunas. Isto, porém. nao gorresponde a verdade. Os principios constitucionais devem ser aplicados em _primeiro lugar (e ndo em ultimo), o que decorre da supremacia_da_norma_constitucional_sobre_as_demais_normas wridicas. (Ligdes de Direito Processual Civil, vol. |. Camara, Alexandre Freitas, pag. 35) Prof. Gabriel Borges www.estrategiaconcursos.com.br 6 de 26ze Direito Processual Civil p/ TCU = Estrategia Teoria o Exercicios comentadas Prof. Gabriel Borges - Aula 00 © mesmo processualista, seguindo corrente doutrinaria dominante, da ao “devido processo legal” o status de mais importante principio constitucional. Concordamos com ele e vemos que, pela disposigéo dos tépicos no edital, os examinadores também concordam. Os demais principios constitucionais podem ser extraidos do devido processo legal, s40 derivagdes légicas dele, ou como chamados no programa de seu coneurso: consectarios légicos. Feita essa introducdo, vamos aprofundar nosso conhecimento sobre 0 Devido Processo Legal! 1. ido processo legal Trata-se de um principio fundamental. Pareceu redundante, né? Mas, é isso mesmo 6 um principio fundamental que tanto pode referir-se ao 1) direito do processo devido, quanto 2) a cada uma das exigéncias presentes no processo. F considerado um supraprincipio, j4 que serve de base, também, a outros principios. Com ele, visa-se & ideal protetividade dos direitos, promovendo-se a integracao do sistema juridico em oposigao a eventual lacuna no desenvolvimento do processo. © devido processo legal surgiu do Direito inglés - “due process of law’ — como sendo de natureza puramente processual. Mais tarde, passou a referir-se, também, a natureza material do direito. A doutrina, entao, comegou a analisd-lo sob dois aspectos: 0 devido processo legal da garantia (“procedural due process of law’), ou formal, e o devido processo legal substancial ou material (‘substantive due process of law’). devido processo legal formal é composto pelas garantias constitucionais: juiz natural, contraditério, duragdo razodvel do processo, entre outras. E entendido como a garantia do pleno acesso a justica, ou seja, um acesso A ordem juridica justa. Ademais, ainda na modalidade formal, assegura-se que a relacéio processual soja tratada isonémica @ equilibradamente, de modo a respeitar o contraditério, na busca de um resultado adequado ao proceso. Vale destacar que © conceito de acesso a justica aqui, extrapola a questéo da gratuidade. Quando analisamos 0 devido processo legal em sua conotagao formal, referimo-nos, além do acesso gratuito & prestago jurisdicional, falamos do acesso a uma ordem juridica justa (expressao do autor Kazuo Watanabe). Prof. Gabriel Borges www.estrategiaconcursos.com.br 7 de 26coe Direito Processual Civil p/ TCU = Estrategia Teoria o Exercicios comentadas Prof. Gabriel Borges - Aula 00 Ora, nao seria suficiente garantir que todos tivessem as mesmas condigdes de acessar os 6rgaos jurisdicionais, mediante suprimento pelo Estado da caréncia econémica pela promogio do acesso gratuito Essa 6 apenas uma face do que entendemos por acesso & ordem juridica justa. Dessa forma, galera, visa-se dar ao interessado, além da mera oportunidade de propor agao que leve a juizo suas pretensées, a efetiva obtengao da tutela juridica. A doutrina reconhece trés abordagens do acesso a justica (ou ordem juridica justa, como preferir). Sao as trés fases do acesso a justiga: 1- Assisténcia juridica gratuita (conforme Lei n°1.060/50 e dispositivos legais esparsos), em que destacamos o papel da Defensoria Publica e dos nticleos de pratica juridica mantidos por faculdades de direito. Mas, tenham em mente que essa gratuidade também abrange a esfera extrajudicial - outra nao pode ser a interpretagao da express4o: assisténcia juridica integral, presente na CF/88, que nao seja a de entender seu sentido lato - o Estado prestara assisténcia juridica integral e gratuita aos que comprovarem insuticiéncia de recursos inciso LXXIV. art. 5° da CF/88): 2- Defesa dos direitos metaindividuais. Uma vez garantida a possibilidade de defesa dos direitos individuais, faltava a protegao aos coletivos e difusos, que vao além dos direitos individuais. Para a defesa dos interesses coletivos destaca-se 0 papel do Ministério Piblico. Muitos s4o, no Brasil, os instruments para garantida segunda fase: a aco civil publica, mandado de seguranga coletivo, a aco popular, entre muitos outros; de modo que o Brasil esta na posigao de vanguarda na garantia desses direitos (6, galera, o Brasil tem excelentes instrumentos de garantia dos interesses coletivos). Isso se deve & qualidade de nossos estudiosos na Area. Nao se pode questionar que nosso Pais tem centros evoluidos para pesquisa sobre protegdo dos direitos supraindividuais: garantia da moralidade administrativa; preservacéo do meio ambiente e do patriménio histérico, cultural, artistico. 3- Nova abordagem do acesso a justiga. Na terceira fase, propde-se ao Direito Processual uma mudanca da ética sobre a prestacdo jurisdicional, a partir do olhar de quem pretende ter seus direitos satisfeitos e nao mais pela posicao do Prof. Gabriel Borges www.estrategiaconcursos.com.br Bde 26coe Direito Processual Civil p/ TCU = Estrategia Teoria o Exercicios comentadas Prof. Gabriel Borges - Aula 00 Estado. O processualista, aqui, pergunta-se se 0 jurisdicionado foi atendido em suas pretensdes. A reforma do judicidrio, nesse ponto, é essencial, colocando- se inclusive a questéo do controle externo da magistratura, da reducéo das formalidades processuais etc. Gravem as 3 fases, pessoal, so importantes, inclusive, para compreensao de nosso sistema juridico! Feitas essas consideracées sobre a dimensao formal, passemos ao estudo da material. Nos EUA, desenvolveu-se o sentido segundo o qual se deve alcangar as prestacdes judiciais substancialmente devidas, ou seja, entende-se que o processo visa a prestar as decis6es juridicas conforme o sistema vigente. Busca-se, desse modo, que uma decisdo tenha contetido coerente com o ambiente juridico no qual foi produzida. Essa abordagem é parte do que se entende pelo principio do devido processo legal ‘substanci Dizemos parte, porque ele pode ter diferentes conotagdes. No Brasil, assimilou-se o principio pelo preceito da razoabilidade e da proporcionalidade das leis; de modo que a sociedade seja submetida unicamente a leis razoaveis, cumprindo-se uma finalidade social do direito, Didier Jr. faz a seguinte critic A experiéncia juridica brasileira assimilou o devido processo legal de um__modo__bem__peculiar, _considerando-lhe__o __ fundamento constitucional da maxima _proporcionalidade stulado, principio, ou regra da proporcionalidade, conforme seja o pensamento doutrinario que se adotar) e da razoabilidade. (Curso de Direito Processual Civil. Didier Jr., Fredie, pag. 45) Assim, no Brasil 0 sentido substancial diz respeito a elaboracdo e interpretacdo das leis, de modo a impedir arbitrariedades do poder pUblico. Serve, até mesmo, para limitar 0 poder de legislar da Administragao Publica. Pessoal, 0 mais importante na dimenséo substancial é saber que 0 processo legislativo, bem como a interpretagao das proporcionais. , deve seguir pardmetros razoaveis e Vejam bem, as dimensées formal ou material ndo se contrapéem. Enquanto a formal diz respeito a atengao aos principios processuais, ao momento do processo Prof. Gabriel Borges www.estrategiaconcursos.com.br de 26Estrat égia Direito Processual Civil p/ TCU Su eUns OF Teoria e Exercicios comentados Prof. Gabriel Borges - Aula 00 juridico; a substantiva refere-se ao momento de produgao de leis (proceso legislativo) e de interpretagao delas, de modo que o legislador no pode abusar do seu poder de legislar nem as leis podem ser aplicadas de modo abusivo Uma lei para integrar 0 ordenamento deve estar em harmonia com ele. Seu contetido deve ser coerente com os principios contemporaneos e conquistas nas esferas individuais e coletivas (dimensao material). Vamos colocar em pratica o que aprendemos: Em 2012, o Cespe cobrou o assunto no Concurso do TRE Ru deste modo: (Cespe 2012 - TRE Ru) Julgue o(s) proximo(s) iten(s), a respeito dos principios constitucionais do processo civil e dos atos judiciais. Na concepgao formal, o devido proceso legal corresponde a exigéncia e garantia de que as normas sejam razoaveis, adequadas, proporcionais e equilibradas; sob a perspectiva substancial, 6 0 direito de processar e ser processado, de acordo com as normas preestabelecidas. a) Certo b) Errado Errado. Vimos que é exatamente o contrario. O devido processo legal formal é 0 direito de processar e ser processado, de acordo com as normas preestabelecidas; enquanto na concepgo substancial corresponde a exigéncia e garantia de que as normas sejam razoaveis, adequadas, proporcionais © equilibradas ~ relaciona-se a0 proceso legistativo. Parceiros, esta 6 a ténica de nossa aula, Trabalhamos a teoria e comentamos uma questo, sendo que ao final de cada aula ainda vem uma lista de quest6es comentadas. Vamos ainda mais adiante! Atualmente, tem-se estendido o devido processo legal as relagées juridicas privadas, ainda que a autonomia da vontade deva ser considerada. Funciona como um contrapeso para garantir a proximidade aos direitos fundamentais. Tomamos emprestado o exemplo citado por Daniel Assumpgao Neves (Manual de Direito Processual Civil): uma aluna de universidade paulista — (nao precisamos dizer Prof. Gabriel Borges www.estrategiaconcursos.com.br 10 de 26Estrat égia Direito Processual Civil p/ TCU Su eUns OF Teoria e Exercicios comentados Prof. Gabriel Borges - Aula 00 quem!) foi expulsa da faculdade por ter ido 4 aula de minissaia, apés sindicancia interna, sem direito ao contradit6rio. A instituig&io em questo era privada, mas isso nao afasta ‘sua obrigacao de respeito aos principios processuais fundamentais Outro exemplo, expresso no Cédigo Civil, art. 57: A_excluséio do associado admissivel_havendo justa causa, assim reconhecida_em_procedimento que assequre direito de _defesa_e de recurso, nos termos previstos_no_estatuto. Ademais, nenhum associado poderd ser impedido de exercer direito ou fung&o que Ihe tenha sido legitimamente conferidos, a no ser nos casos e pela forma previstos na lei ou no estatuto (art. 58). Desse modo, o devido proceso legal deve ser plenamente observado, mesmo no Ambito das relagdes particulares, estabelecendo-se equilibrio entre a autonomia das vontades e 0 respeito aos direitos fundamentais no momento de elaboragao e aplicagao das normas juridicas particulares. Mas, isso trabalharemos de modo mais detalhado nas préximas aulas! Para fechar nosso primeiro encontro, s6 mais uma consideragao para reforgar 0 que estudamos: capitaneado pelo devido processo legal, ganha forga na sociedade brasileira 0 entendimento de que um processo justo, em todas as instancias, deve garantir ampla_participacdo das partes e proteeo dos direitos fundamentais de todos os envolvidos. Guardem essa ligao e levem, inclusive, para o dia a dia II! devido processo legal é uma garantia contra a tirania. o> Est4 em constante progresso, de modo que, uma tome Nota! | concuista nessa seara nao solre retrocesso, Nesse sentido, nenhuma norma juridica pode ser criada sem que se observe 0 devido processo legal. A producao normativa deverd seguir, adequadamente, seu respectivo proceso criativo. Assit Prof. Gabriel Borges www.estrategiaconcursos.com.br 11 de 26Direito Processual Civil p/ TCU Teoria e Exercicios comentados Prof. Gabriel Borges - Aula 00 devia provesseleaa! ) ( processolesisativa Leis devido proceso legal proceso. Normas administrativo administrativo Administativas. jurisicionais autonomia das vontades com Normas juridicas respeito aos direitos particulares funcamentais devido processo legal no ambito das relacSes particulares Quadro exemplificativo de garantias constitucionais no ambito do devido proceso legal. Contraditério e Ampla Defesa: aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral sao _assequrados o contraditério e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes (art. 5°, LV) Juiz Natural: nao havera juizo ou tribunal de excecao (art. 5°, XXXVII). Proibigéo de provas ilicitas: sao inadmissiveis, no proceso, as provas obtidas por meios ilicitos (art. 5% LVI). Tratamento igualitario as partes do proceso: garantia de pleno e formal conhecimento da atribuicéo de ato infracional, iqualdade na relacao processual e defesa técnica por profissional_habilitado, segundo dispuser_a leaislagdo tutelar especifica (art, 227, § 3° IV). Publicidade do processo: a lei so podera restringir_a_publicidade dos atos Prof. Gabriel Borges www.estrategiaconcursos.com.br 12 de 26Direito Processual Civil p/ TCU Teoria e Exercicios comentados Prof. Gabriel Borges - Aula 00 processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem fart, 5°, LX). Razodvel duragao do processo: a todos, no Ambito judicial e administrativo, $40 assequrados a razoavel duracdo do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitacao (art.5°, LXXVIII Acesso a justiga: a lei nao excluira da apreciagao do Poder Judiciario lesao ou ameaca a direito (art.5°, XXXV). Motivagao das decisdes: todos os julgamentos dos oraaos do Poder Judiciario 2o_publi ni toc is6 ni i podendo a lei limitar a presenca. em determinados atos, as proprias partes e a seus advogados, ou somente a estes. em casos nos quais a preservacdo do direito intimidade do interessado no sigilo nao prejudique o interesse ptiblico A informacao (art, 93, IX), RESUMO Art. 5°da CF/88: (..) LIV = ninguém seré privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal. - Supraprincipio: base, inclusive, a outros principios. - Visa-se a ideal protetividade dos direitos, promovendo-se a integragao do sistema juridico em oposico a eventual lacuna no desenvolvimento do proceso. - 0 devido proceso legal formal é composto pelas garantias constitucionais: juiz natural, contradit6rio, duragao razoavel do processo, entre outras. - O sentido substancial do devido processo legal diz respeito A correta elaboracdo & interpretagao das leis, de modo a impedir arbitrariedades do poder publico. - Nenhuma norma juridica pode ser criada sem que se observe o devido proceso legal: Prof. Gabriel Borges www.estrategiaconcursos.com.br 13 de 26ze Direito Processual Civil p/ TCU si Estrategia Teoria ¢ Exercicios comentados Prof. Gabriel Borges - Aula 00 1. Leis; 2. Normas Administrativas; 3 Normas individualizadas jurisdicionais; 4. Normas juridicas particulares. QUESTOES COMENTADAS 1. (Inédita) No sentido substancial 0 devido processo legal diz respeito ao campo de elaboracdo e interpretacao das normas juridicas, evitando-se a atividade legislativa abusiva e irrazodvel e ditando uma interpretagao razodvel quando da aplicagado concreta das normas juridicas. COMENTARIO: Nao tentem contrapor a dimensao substancial a formal, isso pode induzir ao erro. A atividade legislativa deve seguir a dimenséo substancial, bem como a interpretagao das leis. E erro comum o candidato ligar 0 processo legislative a dimensao formal e a interpretagdo das leis a material. Nao fagam isso! © texto est correto. E excerto da obra: Manual de Direito Processual Civil. NEVES, Daniel Amorim Assumpgao. Gabarito: Certo 2. (TCU ACE 2008) Considere que uma auditoria feita pelo TCU tenha concluido pela existéncia de fortes indicios de que certo prefeito desviou recursos federais que tecebera para aplicacéo no programa de merenda escolar do municipio. Nessa situagdo, a Corte de Contas tera necessariamente de citar o prit municipal para que apresente as suas razées de justificativa, em observancia ao iro mandatario principio constitucional do contraditério, também conhecido como principio do devido processo legal. Prof. Gabriel Borges www.estrategiaconcursos.com.br 14 de 26ei Direito Processual Civil p/ TCU a Estrategia Teoria e Exercicios comentados - Prof. Gabriel Borges - Aula 00 a) Certo b) Errado COMENTARIO Para reforgar 0 entendimento de que o devido processo legal deve ser observado na esfera administrativa, vejamos 0 enunciado n° 3 da Simula do STF, aprovada em Sessao Plendria de 30 de maio de 2007: Nos processos perante o Tribunal de Contas da Unido assequram-se o contraditério e a ampla defesa quando da decisdo puder resultar anulac&o ou revogacdo de ato administrative que beneficie o interessado. excetuada a apreciacdo da legalidade do ato de concessao inicial de aposentadoria, reforma e pensdo. ioe do devido processo legal sao sinénimos, sendo que, na verdade, o devido processo legal 6 erro da questao, contudo, esta em dizer que os principios do contradit bastante mais abrangente. Inclusive, o contraditério é uma de suas garantias. Gabarito: Errado 3, (TJ CE - Titular Cartério - IESES 2011) 0 Estado contemporaneo, como expressao do Estado Social, tem dentre os seus embasamentos os principios constitucionais, de justica e os direitos fundamentais. Nesse contexto, aponte a alternativa INCORRETA: a) Nenhuma lei processual pode contrariar os principios constitucionais e os direitos fundamentais, sob pena de inconstitucionalidade. b) No caso de lei processual cuja aplicagéo conduz a um juizo de inconstitucionalidade, 0 juiz de primeiro grau podera declara-la ou, mediante a técnica da interpretacdo conforme a Constitui¢ao, aplicar a técnica da declaracao parcial de nulidade sem reducdo de texto. ¢) As normas processuais, por sua natureza, submetem-se ao principio da supremacia da lei e a vontade do legislador, criador da norma geral e, portanto, do direito positive no Estado democratico de direito. Prof. Gabriel Borges www.estrategiaconcursos.com.br 15 de 26ze Direito Processual Civil p/ TCU = Estrategia Teoria o Exercicios comentadas Prof. Gabriel Borges - Aula 00 d) A lei processual deve ser compreendida e aplicada de acordo com a Constituigao. Por isso, havendo mais de uma solugdo, na interpretagao da lei, a decisao deve optar por aquela que outorgue maior efetividade a Constituicdo COMENTARI As letras a, b e d estdo coerentes com o enunciado e servem de subsidios a nosso estudo. O erro esté na letra “c”, uma vez que o principio constitucional do devido processo legal, na modalidade substancial, define a adequagao aos direitos fundamentais no momento do processo legislativo, de modo que as leis sejam razoaveis e proporcionais. Com base nesse principio, 6 inadmissivel a arbitrariedade do legislador, que deve se orientar pelos fundamentos constitucionais. Gabarito: C 4, (TJ-MG Juiz 2008) E INCORRETO afirmar que o inciso LXXVIII do art. 5° da Constituigao da Republica, acrescentado pela Emenda Constitucional n. 45, de 8 de dezembro de 2004, ao assegurar a razoavel duragaéo dos processos judicial e administrativo: a) constitucionalizou o principio da celeridade. b) dispensou a observancia do devido processo legal. ¢) gerou para o Estado brasileiro o dever de instituir os meios necessarios que assegurem a celetidade de tramitagao dos referidos processos. d) atendeu os anseios da sociedade que reclama ser a justica muito morosa. COMENTARI Vejam que esta questo foi cobrada em concurso & magistratura. Pelo principio do devido processo legal, modalidade formal, as garantias constitucionais devem ser observadas, sendo a razoavel duracao do processo uma delas. Assim, 0 erro esta na letra op, Gabarito: B Prof. Gabriel Borges www.estrategiaconcursos.com.br 16 de 26ze Direito Processual Civil p/ TCU = Estrategia Teoria o Exercicios comentadas Prof. Gabriel Borges - Aula 00 5. (PGT - Procurador do trabalho — 2009) A propésito dos principios gerais e fundamentais do processo civil, considere a seguinte proposigao (adaptada): © contraditério e ampla defesa so assegurados em todos os processos, inclusive administrativos, desde que neles haja litigantes ou acusados; a) Certo b) Errado COMENTARIO: © contraditério © a ampla defesa devem ser observados inquestionavelmente nos processos, inclusive —administrativos. | Séo —garantias ~—_constitucionais. Contemporaneamente, a observagao aos principios processuais constitucionais do processo tem sido exigida até mesmo nas relacdes juridicas privadas, de modo que haja um justo equilibrio entre a vontade das partes e 0 devido processo legal. Gabarit : Certo Texto para as questées 6 a 9. © principio do devido processo legal teve origem na Carta Magna, de Jodo Sem Terra, datada de 1215, em que ressaltava o seu aspecto protetivo no ambito do processo penal. Ao longo do tempo, ele foi ganhando maior amplitude e generalizando-se. Hoje em dia, n&o se limita a tutela processual (procedural due process), tendo adquirido também um sentido substancial (substantive due process). (GONCALVES, Marcus V. Rios. Novo Curso de Direito Processual Civil, |, pag. 53) Tendo em vista o devido processo legal, julgue os itens seguintes: 6. (Inédita) A CF preserva a liberdade e os bens, colocando-os sob a guarda do Poder Judicirio, mas os respectivos titulares podem dele ser privados por atos jurisdicionais do Estado. a) Certo Prof. Gabriel Borges www.estrategiaconcursos.com.br 17 de 26cat Direito Processual Civil p/ TCU si fEstratéegia Teoria ¢ Exercicios comentados Prof. Gabriel Borges - Aula 00 b) Errado COMENTARI Questao redondinha Exatamente isso, sempre observar o fato de que o titular do direito poder ser dele privado mediante a obediéncia do devido processo legal. Desse modo, 0 ato jurisdicional do Estado deve seguir o supraprincipio constitucional referido para produzir seus efeitos, sob risco de conter vicio de inconstitucionalidade. Ninguém sera privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal inciso LIV, art, 5° da CF/88) Gabarito: Certo 7. (Inédita) Em sentido processual, o principio obriga a que se respeitem as garantias processuais e as exigéncias necessarias para a obtencéo de uma sentenga justa. Exige ainda que o tramite dos processos seja célere e de duragao razoavel. a) Certo b) Errado COMENTARI examinador, nessa questdo, empregou certa redundancia, porque ao dizer que as garantias constitucionais devem ser observadas, nao precisaria citar os principios da celeridade e duragao razoavel do processo, ja que ha expressa mengdo na constituigdo a essas duas garantias. Reparem o inciso LXXVIIL, art. 5° da CF: A todos, no ambito judicial e administrativo, s4o assequrados a razoavel duracao do proceso e os meios que garantam a celeridade de sua tramitag: Mas, a redundancia nao invalida o item, ao contrario, demonstra a importancia que © examinador atribuiu a essas garantias. Gabarito: Certo Prof. Gabriel Borges www.estrategiaconcursos.com.br 18 de 26ze Direito Processual Civil p/ TCU = Estrategia Teoria o Exercicios comentadas Prof. Gabriel Borges - Aula 00 8. (Inédita) As normas juridicas particulares séo produzidas em observancia a autonomia das vontades, de modo que o devido processo legal pode ser convencionado ou nao a) Certo b) Errado COMENTARI Pessoal, lembrem-se disso, mesmo nas relagdes entre particulares, para a efetividade de contrato, acordo entre eles é necessario 0 respeito ao principio em estudo. Os direitos fundamentais podem ser invocados por qualquer das partes, ainda que se tenha convencionado de modo diverso. Retomando o exemplo da aluna expulsa da faculdade, nao 6 licito deixar ao arbitrio da diretoria a decisao de punir administrativamente, sem que a pessoa prejudicada possa se defender. Gabarito: Errado 9. (Inédita) Os direitos e garantias processuais expressos na Constituicdo so taxativos, excluem outros decorrentes do regime e dos principios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Reptblica Federativa do Brasil seja parte. a) Certo b) Errado COMENTARI Nessa questo, o examinador utilizou-se de texto constitucional e 0 modificou, de modo que a redagao apresentasse ideia exatamente contraria do que esta expresso no § 2%, inciso LXXVIII, do art. 5°: Os direitos e garantias expressos nesta Constituicdo no excluem outros decorrentes do regime e dos principios por ela adotados, ou dos tratados intemacionais em que a Republica Federativa do Brasil seja parte Observem, contudo, que os principios infraconstitucionais devem seguir o sistema ctiado pelos constitucionais, de modo que nao haja contradi¢ao, por exemplo, entre os principios gerais e os prineipios constitucionais do Direito Processual. Gabarito: Errado Prof. Gabriel Borges www.estrategiaconcursos.com.br 19 de 26ei Direito Processual Civil p/ TCU a Estrategia Teoria e Exercicios comentados Prof. Gabriel Borges - Aula 00 10. (TCU - 2011) O principio do contraditério consiste em um verdadeiro dialogo entre as partes do processo, ou seja, deve-se conceder a oportunidade de participar do procedimento a todo aquele cuja esfera juridica possa ser atingida pelo resultado do processo. a) Certo Excerto da aula: “O contraditério € formado por dois elementos: informacao e possibilidade de reagao. Tao relevante é esse principio que a doutrina modema o trata como elemento componente do proprio conceito de proceso.” Ll Para efetivar esse direito, por ébvio, os sujeitos do processo devem ter ciéncia de todos os atos processuais, tendo eles 0 direito de reagéo como garantia de participacdo na defesa de seus interesses em juizo. O principio do contraditério, sendo aplicavel a ambas as partes, 6 também comumente chamado de ‘“bilateralidade da representativa de paridade de armas entres os sujeitos que a contrapdem em A informagao exigida pelo princfpio [do contraditério] associa-se, portanto, a necessidade de a parte ter conhecimento do que estd acorrendo no processo para que se posicione de maneira positiva ou ndo sobre os fatos. “Fere o contraditério a regra que exige comportamento do sujeito processual, sem que se tenha instrumentalizado formas para que ele tenha conhecimento da situacao” (Excerto da Aula DPC para 0 TCU 2011). Gabarito: Certo Prof. Gabriel Borges www.estrategiaconcursos.com.br 20 de 26coe Direito Processual Civil p/ TCU 5 Estrategia Teoria o Exercicios comentadas Prof. Gabriel Borges - Aula 00 QUESTOES DA AULA 1. (Inédita) No sentido substancial, 0 devido processo legal diz respeito ao campo de elaboracéo e interpretacdéo das normas juridicas, evitando-se a atividade legislativa abusiva e irrazoavel e ditando uma interpretagéio razoavel quando da aplicagéo concreta das normas juridicas. 2. (TCU ACE 2008) Considere que uma auditoria feita pelo TCU tenha concluido pela existéncia de fortes indicios de que certo prefeito desviou recursos federais que recebera para aplicacaéo no programa de merenda escolar do municipio. Nessa situagdo, a Corte de Contas tera necessariamente de citar 0 primeiro mandatario municipal para que apresente as suas raz6es de justificativa, em observancia ao principio constitucional do contraditério, também conhecido como principio do devido processo legal. a) Certo b) Errado 3. (TJ CE - Titular Cartorio - IESES 2011) O Estado contemporaneo, como expresso do Estado Social, tem dentre os seus embasamentos os principios constitucionais de justica e os direitos fundamentais. Nesse contexto, aponte a alternativa INCORRETA: a) Nenhuma lei processual pode contrariar os principios constitucionais e os direitos fundamentais, sob pena de inconstitucionalidade. b) No caso de lei processual cuja aplicagéo conduz a um juizo de inconstitucionalidade, o juiz de primeiro grau podera declara-la ou, mediante a técnica da interpretacdo conforme a Constituicao, aplicar a técnica da declaracao parcial de nulidade sem reducao de texto. ¢) As normas processuais, por sua natureza, submetem-se ao principio da supremacia da lei e vontade do legislador, criador da norma geral e, portanto, do direito positivo no Estado democratico de direito. d) A ke Pprocessual deve ser compreendida e aplicada de acordo com a Constituicao. Por isso, havendo mais de uma solucao, na interpretacao da lei, a decisao deve optar por aquela que outorgue maior efetividade a Constituicao. 4. (TJ-MG Juiz 2008) E INCORRETO afirmar que 0 inciso LXXVIII do art. 5° da Constituigao da Republica, acrescentado pela Emenda Constitucional n. 45, de 8 de dezembro de 2004, ao assegurar a razoavel duracdo dos processos ju administrativo: a) constitucionalizou o principio da celeridade. Prof. Gabriel Borges www.estrategiaconcursos.com.br 21 de 26coe Direito Processual Civil p/ TCU = Estrategia Teoria o Exercicios comentadas Prof. Gabriel Borges - Aula 00 b) dispensou a observancia do devido processo legal. ¢) gerou para o Estado brasileiro o dever de instituir os meios necessarios que assegurem a celeridade de tramitagao dos referidos processos. 4d) atendeu os anseios da sociedade que reclama ser a justica muito morosa. 5. (PGT - Procurador do trabalho —- 2009) A propésito dos principios gerais e fundamentais do processo civil, considere a seguinte proposigao (adaptada): © contraditério e ampla defesa sao assegurados em todos os processos, inclusive administrativos, desde que neles haja litigantes ou acusados; a) Certo b) Errado Texto para as questées 6 a 9. © principio do devido processo legal teve origem na Carta Magna, de Joao Sem Terra, datada de 1215, em que ressaltava 0 seu aspecto protetivo no ambito do processo penal. Ao longo do tempo, ele foi ganhando maior amplitude e generalizando-se. Hoje em dia, nao se limita a tutela processual (procedural due process), tendo adquirido também um sentido substancial (substantive due process). (GONCALVES, Marcus V. Rios. Novo Curso de Direito Processual Civil, |, pag. 53) Tendo em vista o devido processo legal, julgue os itens seguintes: 6. (Inédita) A CF preserva a liberdade e os bens, colocando-os sob a guarda do Poder Judicidrio, mas os respectivos titulares podem dele ser privados por atos jurisdicionais do Estado. a) Certo b) Errado 7. (Inédita) Em sentido processual, o principio obriga a que se respeitem as garantias processuais e as exigéncias necessdrias para a obtencéo de uma sentenga justa. Exige ainda que o tramite dos processos seja célere e de duragéo razoavel. a) Certo b) Errado 8. (Inédita) As normas juridicas particulares séo produzidas em observancia a autonomia das vontades, de modo que o devido processo legal pode ser convencionado ou nao. a) Certo b) Errado Prof. Gabriel Borges www.estrategiaconcursos.com.br 22 de 26ze Direito Processual Civil p/ TCU = Estrategia Teoria o Exercicios comentadas Prof. Gabriel Borges - Aula 00 9. (Inédita) Os direitos e garantias processuais expressos na Constituicéo sao taxativos, excluem outros decorrentes do regime e dos principios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Republica Federativa do Brasil seja parte. a) Certo b) Errado Versio original da questdo 5 - comentada 5. (PGT — Procurador do trabalho - 2009) A propdsito dos principios gerais e fundamentais do processo civil, considere as seguintes proposicées: 1-0 direito processual constitucional abrange, de um lado, (a) a tutela constitucional dos principios fundament do processo; (b) de outro, a jurisdigao constitucional; Il - 0 contraditério e ampla defesa séo assegurados em todos os processos, inclusive administrativos, desde que neles haja litigantes ou acusados; Ill - a Constituigaéo Federal de 1988 deu concretude a igualdade processual que decorre do principio da isonomia, transformando-a no principio da paridade de armas, mediante o equilibrio dos litigantes no processo civil, sendo, todavia, vedado ao juiz determinar a producéio de Pprovas, sem requerimento das partes, por violar o principio da imparcialidade; IV - em aco civil de indenizagao por danos morais e materiais, em face do normatizado na Carta Magna, que considera inadmissiveis, no processo, as provas obtidas por meios ilicitos, a gravacao de conversa telefénica feita por um dos interlocutores, sem conhecimento do outro, quando ausente causa legal de sigilo ou de reserva da conversacao, nao é considerada prova ili De acordo com as assertivas retro, pode-se afirmar que: a) 0 item | 6 certo eo item Il é errado; b) 0 item | é errado e o item II é certo; ¢) 0 item Ill é errado e o item IV é certo; d) 0 item II é errado e o item Ill é certo; e) nao respondida. Essa questdo nos serve, sobretudo, de informagéo. O unico item errado € 0 “Ill”, j4 que o juiz pode determinar de oficio a produgo de prova. Vejam o art. 130 do CPC: Cabera ao juiz, de oficio ou a requerimento da parte, determinar as provas necessarias a instrucao do proceso, indeferindo as diligéncias inuteis ou meramente protelatorias. Prof. Gabriel Borges www.estrategiaconcursos.com.br 23 de 26Estratégia Direito Processual Civil p/ TCU Ton euR EOE Teoria e Exercicios comentados Prof. Gabriel Borges - Aula 00 O item Il merece atengao. O contraditério e a ampla defesa devem ser observados inquestionavelmente em todos os processos, inclusive administrativos. Contemporaneamente, a observacao aos _principios, processuais constitucionais do processo tem sido exigida até mesmo nas relag6es juridicas privadas, de modo que haja um justo equilibrio entre a vontade das partes e o devido processo legal. légico. interessante! Gabarito: “c” Pra finalizar, 0 examinador ainda exi pequeno exercicio de raciocinio 10. (TCU — 2011) O principio do contraditorio consiste em um verdadeiro dialogo entre as partes do processo, ou seja, deve-se conceder a oportunidade de participar do procedimento a todo aquele cuja esfera juridica possa ser atingida pelo resultado do proceso. a) Certo b) Errado GABARITO oO Certo 02 Errado 03 c 04 B 05 Certo o7 Certo 08 Errado 09 Errado 10 Certo Prof. Gabriel Borges Www.estrategiaconcursos.com.br 24 de 26ze Direito Processual Civil p/ TCU = Estrategia Teoria o Exercicios comentadas Prof. Gabriel Borges - Aula 00 BIBLIOGRAFIA DO CURSO. BRASIL. CPC (1973). Cédigo de Processo Civil, Brasilia, DF, Senado, 1973. BRASIL. Constituicéo (1988). Constituicao da Reptblica Federativa do Brasil, Brastlia, DF, Senado, 1988. DIDIER JR., Fredie. Curso de Direito Processual Civil — Teoria Geral do Processo e Processo de Conhecimento. 12 ed. Salvador: Edigses JUS PODIVM, 2010. v.1. DIDIER JR., Fredie. Curso de Direito Processual Civil — Teoria da Prova, Direito Probatério, Teoria do Precedente, Decisdo Judicial, Coisa Julgada e Antecipagao dos Efeitos da Tutela, 2 ed. Salvador: Edigdes JUS PODIVM, 2010. v.2. DIDIER JR., Fredie. Curso de Direito Processual Civil — Meios de Impugnacao as Decisées Judiciais e Processo nos Tribunais. 8 ed. Salvador: Edigses JUS PODIVM, 2010. v.3. DIDIER JR., Fredie. Curso de Direito Processual Civil — Processo Coletivo. 5 ed. Salvador: Edigdes JUS PODIVM, 2010. v.4. DIDIER JR., Fredie. Curso de Direito Processual Civil - Execugéo. 2 ed. Salvador: Edicdes JUS PODIVM, 2010. v.5. MONTENEGRO FILHO, Misael. Curso de direito Processual Civil, volume 1: teoria geral do processo e processo de conhecimento. 4. ed. Sao Paulo: Atlas, 2007. MONTENEGRO FILHO, Misael. Curso de direito Processual Civil, volume 2: teoria geral do processo e processo de conhecimento. 4. ed. Sao Paulo: Atlas, 2007. MONTENEGRO FILHO, Misael. Processo Civil. 7 ed., Rio de Janeiro: Forense; Sao Paulo: Método, 2010. THEODORO JUNIOR, Humberto. Curso de direito processual civil. 18. ed., Rio de Janeiro: Forense, 1999, v1. THEODORO JUNIOR, Humberto. Curso de Direito Processual Civil. 18. ed., Rio de Janeiro: Forense, 1999, v2. Prof. Gabriel Borges www.estrategiaconcursos.com.br 25 de 26Direito Processual Civil p/ TCU Teoria e Exercicios comentados Prof. Gabriel Borges - Aula 00 Estrategia GONGALVES, Marcus Vinicius Rios. Novo Curso de Direito Processual Civil. 7. ed. S40 Paulo: Saraiva, 2010, v1. GONGALVES, Marcus Vinicius Rios. Novo Curso de Direito Processual Civil. 7. ed. S40 Paulo: Saraiva, 2010, v2. ALVES, Leonardo Barreto Moreira; BERCLAZ, Marcio Soares. Ministério Publico em Ac&o ~ Atuagao prética jurisdicional e extrajurisdicional. Salvador: Juspodivm, 2010. DONIZETTI, Elpidio; Curso Didético de Direito Processual Civil. 15. ed., S40 Paulo: Editora Atlas S.A. - 2010. NEVES, Daniel Amorim Assumpea0. 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