@ NORMAS LEGALES
436456
“ae
Luna tba 19 te 213
Ordenanza N° 255-MDS.-_Aprueban incentives por
pronto pago del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales
del ejercicio 2011 436545
MUNIGEALIUAD DEVIN ae
JOrdonanza N° 228-MVES.- Establecen Régimen de
|Gradualidad de Multas Tributarias 436545
|Ordenanza N°229-MVES.- Establecen disposiciones para
Jel pago de las obigaciones tributarias correspondientes al
Ejercicio Fiscal 2011 436546
JOrdenanza N° 230-MVES.. Fijan Tasa de Interés
Moratorio aplicable a los tributos administrados por la
/Municipalidad 436547
JOrdenanza N° 231-MVES.-. Fijan monto de Arbitrios de
Residuos Sélidos para predios con uso de casa habitacién
-vivienda (zonas comerciales y no. comerciales) y
Jestablecen beneficios por pago adelantado y oportuno
para el ejercicio fiscal 2011 436548
Ordenanza N° 003-2011-MDLP.-_Disponen mantener
montos por derecho de emisin mecanizada de
actualizacion de valores, declaracion. jurada_y
determinacion del_impuesto Predial y determinacién
de tasas de Arbitrios Municipales para el Ejercicio 2011
436550
Ordenanza N° 004-2011-MDLP.- . Otorgan_beneficios
tributaries a favor de contribuyentes para el ejercicio 2011,
436550
D.A. N° 001-2011-MPH.-
del “Regimen de Incentives Tributarios a favor de
contribuyentes establecido en la Ordenanza N’ 014-2010-
Prorrogan plazo de vigencia
MPH 436551
PODER LEGISLATIVO
LEY N? 29664
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
La Comision Permanente del Congreso de la
Repiblica
Ha dado la Ley siguiente:
LACOMISION PERMANENTE DEL
CONGRESO DE LA REPUBLICA,
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL
DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
(SINAGERD)
tituLo!
DISPOSICIONES GENERALES
Atticulo 1°.- Creacién del Sistema Nacional do
Gestion de! Riesgo de Desastres (Sinagerd)
Créase el Sistema Nacional de Gestion del Riesgo
de Desastres (Sinagerd) como sistema interinstitucional,
sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, con
la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados:
a peligios o minimizar sus efectos, asi como evitar la
Generacién de nuevos riesgos, y preparacién y atencién
ante situaciones de desastre mediante el establecimiento
de principias, lineamientos de politica, componentes,
pprocesos instrumentos de la Gestion del Riesgo de.
Desastres,
- Ambito de aplicacién dela Ley
La Ley es de aplicacion y cumplimiento obligatorio
para todas las entidades y empresas piblicas de todos
Tos niveles de gobierno, asi como para el sector privado y
la ciudadania en general. En ese marco, toda referencia
generica a entidades piblicas, en la presente Ley, su
reglamento y las disposiciones que a su amparo se
teritan, se entiende referida a las entidades publicas a que
se refiere el articulo | del Titulo Preliminar de la Ley nim,
27444, Ley del Procedimiento Administrative General, y
‘empresas publicas de todos los niveles de gobierno.
Articulo 3° Definicién de Gestién del Riesgo de
Desastros
La Gestién del Riesgo de Desastres es un proceso
social cuyo fin Gitimo es la prevencién, la reduccién
y el control permanente de los factores de riesgo
de desastre en la sociedad, asi como la adecuada
preparacién y respuesta ante situaciones de desastre,
considerando las politicas nacionales con especial
fasis en aquellas relativas a materia econdmica,
ambiental, de seguridad, defensa nacional yterttoria
je manera sostenible.
La Gestién del Riesgo de Desastres esta basada en
la investigacion cientifica y de registro de informaciones,
y orienta las poliicas, estrategias y acciones en todos
Tos niveles de gobierno y de la sociedad con la finalidad
de proteger la vida de la poblacién y el patrimonio de las
personas y del Estado.
°.- Principios de la Gestién del Riesgo de
Desastres (GRD)
Los principios generales que rigen la Gestién del
Riesgo de Desastres son los siguientes:
|. Principio protector: La persona humana es el in
‘supremo de la Gestién del Riesgo de Desastres,
por lo cual debe protegerse su vida e integridad
fisica, su estructura productiva, sus bienes y su
medio ambiente frente a posibles desastres 0
eventos peligrosos que puedan ocurrr.
ll. Principio de bien comun: La seguridad y
fl interés general son condiciones para el
‘mantenimiento del bien comin. Las necesidades
de la poblacion afectada_y damnificada
prevalecen sobre los intereses particulares
y,ctientan el empleo selecivo de los medios
jisponibles,
Il. Principio de subsidiariedad: Busca que las
decisiones se tomen lo mas cerca posible
de la ciudadania. El nivel nacional, salvo en
sus ambitos de competencia exclusiva, solo
interviene cuando a atencién del desastre supera
las capacidades del nivel regional o local arma
ura ato 19 tron 201
Nv.
vi
vil
vat,
x.
Principio de equidad: Se garantiza a todas las
personas, sin discriminacién alguna, la equidad
en a generacién de oportunidades y én el acceso.
1a los servicios relacionados con la Gestion del
Riesgo de Desastres.
Principio de oficiencia: Las politicas de gasto
piblico vinculadas a la Gestion del Riesgo de
Desastres deben establecerse teniendo en
‘cuenta la situacién econémica financiera y el
‘cumplimiento de los objetivos de estabilidad
macrofiscal, siends ejecutadas mediante una
‘gestion orientada a resultados con eficiencia,
eficacia y calidad
Principio de accién permanente: Los peligros
naturales 0 los inducides por el hombre exigen
tuna respuesta constante y organizada que nos
obliga a mantener un permanente estado de
alerta, explotando los conocimientos cientificos
y tecnologicos para reducir el riesgo de
desastres.
Principio sistémico: Se basa en una visién
sistémica de cardcter muitisectorial e integrada,
sobre la base del ambito de competencias,
responsabilidades y recursos de las entidades
publicas, garantizando la __transparencia,
‘efectividad, cobertura, consistencia, coherencia
¥ continuidad en sus actividades con relacion a
las demas instancias sectoriales y territories.
Principio de auditoria de resultados: Persigue
la eficacia y eficiencia en el logro de los objetivos
ymetas establecidas. La autoridad administrativa
Vela por el cumplimiento de los principios,
lineamientos y normativa vinculada a la Gestion
del Riesgo de Desastres, establece un marco
de responsabilidad y corresponsabilidad en la
generacion de vulnerabilidades, la reduccién
del riesgo, la preparacién, la ‘atencion ante
situaciones de desastre, la rehablitacion y la
reconstruccion
Principio de participacién: Durante las
actividades, las entidades competentes velan
Y promueven los canales y procedimientos de
Participacién del sector productivo privado y de
fa sociedad civil, intervencion que se realiza de
forma organizada y democratica. Se sustenta en
Ja capacidad inmediata de concentrar recursos
humanos y materiales que sean indispensables
Para resolver las demandas en una zona
afectada,
Principio de autoayuda: Se fundamenta en que
la mejor ayuda, la mas oportuna y adecuada
es la que surge de la persona misma y la
comunidad, especialmente en la prevencion y
en la adecuada autopercepcién de exposicion al
riesgo, preparéndose para minimizar os efectos
de un desastre.
Principio de gradualidad: Se basa en un
proceso secuencial en tiempos y alcances
de implementacion eficaz y eficiente de los
procesos que garanticen la Gestién del Riesgo
de Desastres de acuerdo a las realidades
pollticas, histéricas y socioeconémicas.
TiTULO
POLITICA NACIONAL DE GESTION
DEL RIESGO DE DESASTRES
«-Definici6n y lineamiontos de ta Politica
Articulo 5°
Nacional de Gestion del Riesgo de Desastres
‘St
La Politica Nacional de Gestion del Riesgo de
Desastres es el conjunto de orientaciones dirgidas
alimpediro reducir los riesgos de desastres, evitar
la generacién de nuevos.riesgos y efectuar una
‘adecuada preparacién, atencion, rehablitacion y
@ NORMAS LEGALES
52
53
61
436457
reconstruccion ante situaciones de desastres, asi
como a minimizar sus efectos adversos sabre la
oblaciin, la economia y el ambiente.
Las entidades pablicas, en todos los niveles de
‘gobierno, son responsables de implementar los
lineamientos de la Politica Nacional de Gestion
del Riesgo de Desastres dentro de sus procesos
{de planeamiento.
Los lineamientos de la Politica Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres son los
siguientes:
a. La Gestion del Riesgo de Desastres debe
ser parte intringeca de los procesos de
Planeamiento de todas las _entidades
blicas en todos los niveles de gobierno. De
acuerdo al ambito de sus competencias, las
entidades piblicas deben reducr el riesgo de
su propia actividad y deben evitar la creacién
de nuevos riesgos.
b. Las entdades. pubicas deben priorizar la
pprogramacicn de recursos para la intervencién
en materia de Gestion del Riesgo de Desastres
siguiendo el principio de gradvalidad,
establecido en la presente Ley.
‘c. Lageneracion de una cultura de la prevencion
‘en las entidades piblicas, privadas y en
la ciudadania en general, como un pilar
fundamental para el desarrollo sostenible, y
la interiorizacion de la Gestion del Riesgo de
Desastres, El Sistema Educative Nacional
debe establecer mecanismos e instrumentos
que garanticen este proceso.
4. Elfortalecimiento institucional y la generacién
de capacidades para integrar la Gestion
del Riesgo de Desastres en los procesos
institucionales.
fe. La promocién, et desarrollo y la difusion de
estudios e investigaciones relacionadas
con la generacion del conocimiento para la
Gestion del Riesgo de Desastres,
f. La integracion de medidas de control,
rendicion de cuentas y auditoria ciudadana
para asegurar la transparencia_en la
fealizacién de las acciones, asi como para
fomentar procesos de desarrallo con criterios.
de responsabilidad ante el riesgo,
@. El pais debe contar con una adecuada
Capacidad de respuesta ante los desastres,
con cfiterios de eficacia, —eficiencia,
‘aprendizaje_y actualizacion | permanente.
Las capacidades de resiliencia y respuesta
de las comunidades y de las entidades
piblicas deben ser fortalecidas, fomentadas
¥y mejoradas permanentemente.
h. Las entidades piblicas del Poder
Ejecutivo deben establecer y mantener los
‘mecanismos estratégicos y operativos que
permitan una respuesta adecuada ante las
sSituaciones de emergencia y de desastres
de gran magnitud. Los gobiernos regionales
y gobiemos locales son los responsables de
desarrollar las acciones de la Gestion del
Riesgo de Desastres, con plena observancia
del principio de subsidiariedad,
i. Las entidades pablicas, de todos los niveles
de gobiemo, evalian su respectiva capacidad
financiera y presupuestaria para la atenci6n
de desastres y la fase de reconstruccion
posterior, en el marco de las disposiciones
legales vigentes. EI Ministerio de Economia y
Finanzas evalda e identifica mecanismos que
sean adecuados y costo-eficientes, con el
‘objeto de contar con la capacidad financiera
complementaria para tal fin
.- Componentes y procesos dela Politica
Articulo 6
Nacional de Gestién del Riesgo de Desastres
La Politica Nacional de Gestién del Riesgo de
Desastres se establece sobre la base de los
siguientes componentes: 436458
@. Gestion prospectiva: Es al conjunto de
acciones que se planifican y realizan con e!
fin de evitar y prevenir la conformacién del
riesgo futuro que podria originarse con el
desarrollo de nuevas inversiones y proyectos
‘en el terrtorio.
b. Gestion correctiva: Es el conjunto de
acciones que se planifican y realizan con
‘al objeto de corregir 0 mitigar el riesgo
cexistente.
¢. Gostién reactiva: Es el conjunto de
acciones y medidas destinadas a entrentar
los desastres ya sea por un peligro inminente
© por la materializacion del riesgo.
6.2 La implementacién de la Politica Nacional
de Gestion del Riesgo de Desastres se logra
mediante el _planeamiento, —organizacion,
diteccién y control de las actividades y acciones
relacionadas con los siguientes procesos:
& Estimacion dol riesgo: Acciones_y
Procedimientos que se realizan para generar
@l conocimiento de los paligros © amenazas,
analizar la vulnerabilidad ¥y establecer ios
niveles de riesgo que permitan la toma
de decisiones en la Gestion dal Riesgo de
Desastres,
b. Prevencién y reduccién del riesgo
Actiones que se ofientan a ovitar la
generacion de nuevos riesgos en a sociedad
y 2 reducir las. vulnerablidades y riesgos
existentes en el contexto de la gestion dal
desarrollo sostenibl
©. Preparacién, respuesta y rehabilitacién
‘Acciones que se realizan con elfin de procurar
tuna éptima respuesta de la sociedad en caso
de desastres, garantizando una adecuada y
oportuna atencion de personas afectadas, asi
‘como la rehabiltacion de los servicios basicos
indispensables, petmitiendo_normalizar
las actividades en la zona afectada por el
desasira
d. Reconstruceién: Acciones que se realizan
para establecer condiciones sostenibles de
desarrollo en las areas afectadas, reduciendo
el iesgo anterior al desastre y asegurando la
recuperacion fisica, acanomica y social de
las comunidades afectadas,
6.3 Todas las entidades piblicas, en todos los niveles
{de gobierno, son responsables de incluir en sus
procesos. institucionales estos components
y. proceso, siguiendo los mecanismos ©
instrumentos particulares que sean pertinentes.
Articulo_7*- Integracién con otras _politicas
transversales y de desarrollo a escala nacional ©
Internacional
La Gestion del_Riesgo de Desastres comparte
instrumentos, mecanismos y process con otras politicas
del Estado y con las politicas internacionales vinculadas
ccon la presente Ley. Los responsables institucionales
aseguran la adecuada integracién y armonizacion de
criterios, con especial éntasis en las polticas vinculadas
a salud, educacién, ciencia y tecnologia, planificacion
del desarrollo, ambiente, inversion publica, seguridad
ciudadana, control y fiscalizacion, entre otras.
TITULO
ORGANIZACION DEL SISTEMA NACIONAL DE
‘GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES.
Atticulo 8%. Objetivos del Si
Gestién dol Riesgo de Desastres
El Sistema Nacional de Gestion del Riesgo de
Desastres (Sinagerd) tiene los siguientes objetivos:
yma Nacional de
2. La idéntificacion de los peligros, el andlisis de
las vulnerabilidades y el establecimiento de los
niveles de riesgo para la toma de decisiones
NORMAS LEGALES
EP
Lina soda 19 eb ge 201
foportunas en
Desastres,
b. La articulacién de los componentes y procesos
de la Gestion del Riesgo de Desastres.
c._ Lapromocién paralla incorporacién de la Gestion
del Riesgo de Desastres en los procesos de
Planifleacion del desarrollo y en el ordenamiento
territorial
4. La prevencién y reduccién del riesgo, evitando
{gradualmente la generacion de nuevos riesgos y
limitando el impacto adverso de los peligros, a fin
de contribuir al desarrollo sostenible del pais.
e. _La promocién de la participacion de diferentes
actores locales, de la sociedad civil y del
sector privado en general, en la identificacion
de prioridades y el desarrollo de acciones
subsidiarias pertinentes.
£. _ Laarticulacién de la Politica Nacional de Gestion
del Riesgo de Desastres con otras politicas de
desarrollo a escala nacional e internacional
9. La disposicion de Ia informacion a través del
Sistema de Informacion para la Gestion del
Riesgo de Desastres, para la formulacion de
planes, programas y proyectos.
h. La atencién oportuna de la poblacién en
femergencias, através de losprocesos adecuados
para la preparacion, respuesta y rehabiliacion
i. Latecuperacién social, la reactivacién econémica
y la reconstruccién, como consecuencia de un
desastre, en el marco del proceso de planificacion
del desarrollo,
la Gestion del Riesgo de
Articulo 9°.- Composicién del Sistema Nacional de
Gestion del Riesgo de Desastres
El Sistema Nacional de Gestién del Riesgo de
Desastres (Sinagerd) esta compuesto por:
a. La Presidencia del Consejo de Ministros, que
sume la funcion de ente rector.
b. El Consejo Nacional de Gestién del Riesgo de
Desastres,
©. El Centro Nacional de Estimacién, Prevencién
y_ Reduccién del Riesgo de Desastres
(Cenepred).
Er Instituto Nacional de Defensa Civil (indeci)
Los gobiemos regionales y gobiernos locales.
El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
(Ceplan).
g. Las entidades pabiicas, las Fuerzas Armadas, la
Policia Nacional del Perd, las entidades privadas
y a sociedad civil,
‘CAPITULO!
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
i Y.- Atribuciones de la Presidencia del
Consejo de Ministros
La Presidencia del Consejo de Ministros, en su
calidad de ente rector del Sistema Nacional de Gestion
del Rlesgo de Desastes (Sinagerd), ene las siguientes
atribuciones:
‘a Convocar, por disposicién del Presidente de la
Repiblica, al Consejo Nacional de Gestién del
Riesgo de Desastres
b. Proponer al Presidente de la Repiblicala Politica
Nacional de Gestion del Riesgo de Desastres,
para su aprobacion mediante decreto supremo
Con el voto aprobatario del consejo de ministras,
asi como conducir, supervisar y fiscalizar ei
adecuado funcionariento del Sinagerd.
©. Desarrollar, coordinar y faciltar la formulacion
y ejecucién del Pian Nacional de Gestién del
Riesgo de Desastres, junto con los programas
y estrategias necesarias para cada proceso, asi
‘como suparvisar su adecuada implementacion,
sobre la base de las competencias y
responsabilidades que le establecen la ley y los
reglamentos respectivos.
d. Integrar los esfuerzos publicos, privados y
‘comiunitarios para garantizar un manejo oportuno Articulo 11°.
de! Consejo Nacional de’ Gi
Desastres
y efciente de todos los recursos humanos,
tecnicos, administratvos y econémicos que sean
indispensables para los procesos.
Velar por el cumpimiento de las polticas. @
igavumenos ge fa" Geslon del Riesgo de
jesacires
Desarrolar acciones y establecer mecanismos
especiicos 'y permanentes de coordimacion
‘que aseguren una adecuada artcuacion de las
{unciones del Cenepred y del Indec:
Aprobar’ directivas. y lineamientos en los
mbitos. relacionados con la” ‘Gestion dol
Riesgo de Desastres, con la opini6n favorable
previa del Cenepred y_ del’ Indeci, segun
Eorresponda. én las materias que involuctan
aspectos de competencia de otros sistemas
‘dministrativos y funcionales coordinar con los
entes rectores de los mismos, el desarrollo y
aprobacién ‘de disposiciones normalivas que
Se requieran para 6! adecuado funcionamianto
del Sinagerd
Coordinar ‘con las entidades piblicas para
que emitan y velen por el cumplimiento de fa
formativa relacionada con el uso y ocupacion
et terior, las, normas. de edification
demas regulaciones vinculadas al desarrollo,
considerando la Gestion del Riesgo. de
Desastres
Organizar, administrar y mantener actualizado
el Sistema Nacional_de informacion para la
Gestién ‘del Riesgo de Desasires, generado
por los organismos publcos téenico-cientificos
felacionados. con ‘la Gestion. del Riesgo
de Desastres, coordinando, para. tal fn,
on les érganos y entidades ‘publicas que
corresponda
En sitvaciones de desastres de gran magnitud,
én coordinacion con el Ministerio de Economia
‘Finanzas, proponer al Consejo Nacional de
Gostién dei Riesgo de Desastres of esquema
institucional y"fianciero de recanstruccién,
sobre labase de un analisis de winerabiliades,
datos y necesidades. Este esquema tiene
presente las competencias. de los gobiemos
Fegionales y gobiernos locales, la existencia
{de capacidades ena sociedad civil organizada
Yet principio. de. subsidiariedad, segin lo
éstablecido en la presente Ley
Velar por la efectiva operatidad de todos
los procesos de la Gestion del Riesgo de
Desastres
Informar al Consejo Nacional de. Gestion det
Riesgo de Desastres, anualmente y cuando
dicho ‘conejo nacional lo requiera, sobre la
implementacion dela. Politica Nacional de
Gestion del Riesgo de Desastres,
CAPITULO II
CONSEJO NACIONAL DE GESTION
DEL RIESGO DE DESASTRES
Definicién, funciones y composicion
in dal Riesgo do
11.1 El Consejo Nacional de Gestién del Riesgo de
Desastres es el organo de maximo nivel de
decision politica y de coordinacisn estratégica,
para la funcionalidad de los. procesos de ia
Gestion del Riesgo de Desastres en el pais
Tiene las siguientes funciones:
a. Efectuar el seguimiento de la implementacién
de la Politica Nacional de Gestion del Riesgo
de Desastres, adoptando las medidas
ecesarias con el fin de garantizar su
adecuado funcionamiento.
b. En situacién de impacto o peligro inminente
de desastres de gran magnitud, establecer
una plataforma de coordinacion y decision
politica, en coordinacion con el Centro de
@ NORMAS LEGALES
436459
Operaciones de Emergencia Nacional. Para
esto, el consejo nacional decide cuales de
sus miembros se mantienen activos durante
el perlodo determinado y qué miembros de
otras entidades deben participar en calidad
de asesoria técnica especializada
11.2 El Consejo Nacional de Gestién del Riesgo de
Desastres esta integrado por:
a. El Presidente de la Republica, quien lo
preside.
b. LaPresidencia del Consejo de Ministros, que
‘asume la Secretaria Técnica
| Ministro de Economia y Finanzas.
EI Ministro de Defensa,
El Ministro de Salud
El Ministro de Educacion,
EI Ministro del Interior.
Ei Ministro del Ambiente.
EI Ministro de Agricultura,
El Ministro de
‘Comunicaciones.
k. El Ministro de Vivienda, Construccién y
‘Saneamiento
Transportes. y
El Presidente de la Repiblica puede
convocar @ otros ministros o a otras entidades
publicas, privadas, especialistas nacionales 0
Internacionales cuando la necesidad lo requiera.
‘CAPITULO II
CENTRO NACIONAL DE ESTIMACION, PREVENCION
'Y REDUCCI
IN DEL RIESGO DE DESASTRES.
(CENEPRED) ‘
= Definicién y funciones del Centro
‘Nacional de Estimacién, Prevencién y Reduccién del
Riesgo de Desastres (Conepred)
1 Centro
Reducci6n. del
icional de Estimacién,
iesgo_ de
Prevencin y
jesastres (Cenepred) es
tun organismo pablico ejecutor, con calidad de pliego
Presupuestal, adscrto @ la Presidencia del Consejo de
Ministos, con las siguientes funciones:
Asesorar y proponer al ente rector el contenido.
de la Politica Nacional de Gestién del Riesgo
de Desastres, en lo referente a estimacion,
prevencién y reduccién del riesgo.
Proponer al ente rector los lineamientos de
politica para el proceso de reconstruccién, sobre
la base de la informacion a que se refiere el literal
1) del parafo 6.3 dl articulo S* de la presente
ey.
Desarrollar, coordinar y facilitar la formulacién
y ejecucién del Plan Nacional de Gestion del
Riesgo de Desastres, en lo que coresponde
a los procesos de estimacién, prevencion y
reduccin de esgo de desasies promoviendo
‘su implementacién.
Asesorar en el desarrollo de las acciones y
procedimientos que permitan identificar los
peligros de origen natural 0 los inducidos por
el hombre, analizar las vulnerabilidades y
blecer los niveles de riesgo que permitan la
toma de decisiones en la Gestién del Riesgo de
Desastres.
Establecer los lineamientos para la elaboracién
de planes de prevencién y reduccién del riesgo,
lo que implica adoptar acciones que se orienten
a evitar la generacion de nuevos riesgos en
la sociedad y a reducir las vulnerabilidades y
riesgos existentes en el contexto de la gestion
del desarrollo sostenible.
Elaborar los lineamientos para el desarrollo de
los instrumentos técnicos que las entidades
publicas puedan utilizar para la planificacion,
organizacion, ejecucion y seguimiento de las
lacciones de estimacién, prevencién y reduccion
del riesgo de desastres,
Establecer mecanismos que faciliten el acceso 436460
& NORMAS LEGALES ~
Publico alainformacién geoespacialylosregistros
administrativos, generados por los organismos
plublicos técnico-cientificos, relacionados con la
Gestion del Riesgo de Desastres, coordinando,
para tal fin, con los 6rganos y entidades publicas
‘que corresponda,
Proponer al ente rector Jos mecanismos de
coordinacion, —participacién, evaluaciony
seguimiento necesarios para que las entidades
Pablicas pertinentes, en todos los niveles de
gobiemo, desarrolien adecuadamente los
procesos de la Gestion del Riesgo de Desastres
de su competencia.
‘Supervisar Ia implementacion del Plan Nacional
de Gestion del Riesgo de Desastres en loreferido
a los procesos de estimacién, prevencién y
reduccion dal riesgo de desastres
Promover que las entidades publicas desarrollen
@ implementen politicas, instrumentos
normativas relacionadas con la estimacién,
prevencidn y reduccién del riesgo de desastres.
tras que disponga el regiamento.
CAPITULO IV
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
(INDEC!)
.- Definicién y funciones del Instituto
Nacional de Defensa Civil (Indeci)
I Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) es
un organismo piblico ejecutor, con calidad de pliego
presupuestal, adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros, con las siguientes funciones:
‘Asesorar y proponer al ente rector el contenido
de la Polltica Nacional de Gestion del Riesgo
de Desastres, en lo referente a preparacion,
respuesta y rehabiltaciéon
Desarrollar, coordinar y facilitar ta formulacion
y ejecucion del Plan Nacional de Gestion del
Riesgo de Desastres, en lo que corresponde
4 los procesos de preparacién, respuesta y
‘ehabiltacién, promoviendo su implementacién.
Realizar y coordinar las acciones necesarias
fa fin de procurar una éptima respuesta de la
Sociedad ‘en caso de desastres, garantizando
una adecuada y oportuna atencién de personas
afectadas, asi como la rehabiltacién de los
servicios basicos indispensables. -
Condueir y coordinar, con las entidades pablicas
responsables, las acciones que se requieran
para atender la emergencia y asegurar la
fehabilitacion de las reas afectadas.
Elaborar los lineamientos para el desarrollo de
Jos instrumentos técnicos que las entidades
publicas puedan utlizar para la planificacion,
‘organizacion, ejecucién y seguimiento de
las acciones de preparacién, respuesta y
rehabilitacion
Coordinar con el Centro de Operaciones de
Emergencia Nacional y proponer al ente rector
los criterios de participacién de las diferentes
‘entidades pablicas en éste. Asimismo, brindar
‘el apoyo tecnico y estratégico necesatio a los
Centros de Operaciones de Emergencia de los
,gobieros regionales y gobiernos locales.
Coordinar con los Centros de Operaciones
de Emergencia de los gobiemos regionales y
gobiernos locales la evaluacién de dafos y el
analisis de necesidades en caso de desastre
y generar las propuestas pertinentes para la
eclaratoria del estado de emergencia,
Supervisar la implementacion del Pan Nacional
de Gestion del Riesgo de Desastres en loreferido
a los procesos de preparacién, respuesta y
rehabilitacién,
Promover que las entidades publicas desarrollen
2 implementen politicas, instrumentos
normativas relacionadas con la preparacién,
respuesta y rehabiltacion.
Oltras que disponga el reglamento.
locales
| 144
142
14.3
144
145
146
cd
una sb 19 ta de 201
‘CAPITULO V
GOBIERNOS REGIONALES Y
‘GOBIERNOS LOCALES
.- Goblernos regionales y gobiernos
Los gobiemos regionales y gobiemos locales,
como. integrantes del Sinagerd, _formulan,
aprueban normas y planes, evalian, dirigen,
organizan, supervisan, fiscalizan y ejecutan los
procesos de la Gestion del Riesgo de Desastres,
fen el ambito de su competencia, en el marco de
la Polltica Nacional de Gestion de! Riesgo de
Desastres y los lineamientos del ente rector, en
concordancia con lo establecido por la presente
Ley y su regiamento.
Los presidentes de los gobiemos regionales
y los alcaldes son las maximas autoridades
esponsables de los procesos de la Gestion del
Riesgo de Desastres dentro de sus respectivos
Ambitos de _competencia. Los gobiemos
Tegionales y gobiemos locales son los principales
ejecutores de las acciones de gestion del riesgo
de desastres.
Los gobiernos regionals y _gobiernos
locales constituyen grupos de trabajo para la
Gestién del Riesgo de Desastres, integrados
por funcionarios de los niveles directivos
Superiores y presididos por la maxima
‘auloridad ejecutiva de la entidad. Esta funcion
es indelegable
Los gobiernos regionales y gobiemos locales
aseguran la adecuada armonizacion de los
procesos de ordenamiento del territorio y su
articulacién con la Politica Nacional de Gestion
del Riesgo de Desastres y sus procesos.
Los gobiernos regionales y gobiemos local
son los responsables directos de incorporar
los procesos de la Gestion del Riesgo de
Desasires en la gestion del desarrollo,
en el Ambito de su competencia politico
administrativa, con el apoyo de las demas
entidades publicas y con la participacién del
Sector privado. Los gobierno
gobiernos locales ponen especi
@l riesgo existente y, por tanto, en la gestion
correctiva
Los gobiernos ragionales y gobiernos locales
que generan informacion técnica y cientifica
S0br0 paligos, vulnerabildad y riesgo estén
ebigados a ifegrar cus datos en al Si
ional de Informacion para fa Gestion del
Fieego do Desestres, segin la normativa del
ente rector. La informacion generada es de
acceso gratuito para las entidades publicas.
CAPITULO VI
CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO (CEPLAN)
- Funciones del Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico (Ceplan)
El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
(Ceplan) coordina con el ente rector del Sistema Nacional
de Gestién del Riesgo de Desastres a fin de incorporar la
Gestion del Riesgo de Desastres en el Plan Estratégico
de Desarrollo Nacional.
Para estos fines, el Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico (Ceplan) debe:
a. Incluir la Gestion del Riesgo de Desastres
fen las metodologias e instrumentos técnicos
relacionados a la planificacién estratégica de!
desarrollo nacional arménico, _sustentable,
ssostenido y descentralizado del
b..Promovar al fortalsciniano eo, conacldades
‘a el planeamiento estratégico medi
fe Cooperacion y acuerdos entre los secto Penne
pblico y privado en el proceso de formulacién
de los planes estratégicos _nacionaies,
sectoriales, institucionales y subnacionales,
asi como en la ejecucion de los programas
y proyectos priorizados en esos ambitos,
Considerando las politicas en Gestion del
Riesgo de Desastres,
CAPITULO VIL
ENTIDADES PUBLICAS, FUERZAS ARMADAS,
POLICIA NACIONAL DEL PERU, ENTIDADES
PRIVADAS Y SOCIEDAD CIVIL
‘SUBCAPITULO |
ENTIDADES PUBLICAS
Articulo 16*.- Entidades publicas,
164
162
163
164
165
168
Los ministros son las méximas autoridades
responsables. de la _implementacion de
los procesos de la Gestion del Riesgo de
Desastres dentro de sus respectivos ambitos de
competencia,
Las entidades publicas constituyen grupos de
trabajo para la Gestion del Riesgo de Desastres,
integrados por funcionarios de los niveles
ditectivos superiores y presididos por la maxima
auloridad ejecutiva dela entidad. Esta funcion es.
indelegable.
Las entidades publica incorporan en sus
procesos de desarrollo la Gestion de! Riesgo
de Desastres, considerando lo establecido en
la Politica Nacional de Gestion del Riesgo de
Desastres y los planes nacionales respectivos.
EI Ministerio de Economia y Finanzas tiene a
SU cargo la evaluacién @ identificacién de los.
mecanismos adecuados y costo-eficientes que
ermitan al Estado contar con la capacidad
financiera para el manejo de desastres de gran
magnitud y su respectiva reconstruccién, asi
como los mecanismos pertinentes de gestion
financiera del riesgo de desastres,
Las entidades publicas generan las normas,
los instrumentos y los mecanismos especificos
necesarios para apoyar la incorporacion de
la Gestion del Riesgo de Desastres en los
procesos institucionales de los gobiemnos
tegionales y gobiernos locales. En el reglamento
se desarrolla las funciones especificas y los
Drocedimientos que deben cumpli las entidades
ppublicas integrantes del Sinagerd
tas entidades publicas que generen informacién
técnica y cientifica sobre peligros y amenazas,
vulnerabllidad y riesgo estan obligadas a integrar
‘sus datos en el Sistema Nacional de Informacion
para la Gestion del Riesgo de Desastres. La
Informacion generada es de acceso gratuito para
las enlidades piblicas,
SUBCAPITULO II
PARTICIPACION DE LAS FUERZAS ARMADAS.
Articulo 47°.
y la Policia Nacional del Per
174
172
Y LA POLICIA NACIONAL DEL PERU
Participacién de las Fuerzas Armadas
Las Fuerzas Armadas y la Policia Nacional
del Perd participan en la Gestion del Riesgo
de Desastres, en lo referente a la preparacion
Y respuesta ante situaciones de desastre, de
acuerdo a sus competencias y en coordinacién y
apoyo a las autoridades competentes, conforme
‘las normas del Sinagerd,
Las Fuerzas Amadas y la Policia Nacional
del Perti participan de ‘oficio en la atencién
de situaciones de emergencia que requieran
acciones inmediatas de respuesta, realizando
las tareas que les compete atin cuando no se
haya declarado un estado de emergencia
‘ NORMAS LEGALES
173 Las Fuerzas Armadas y la Poli
Articulo_18°.
privadas y la sociedad civil
436461
Nacional de!
Perd establecen las previsiones presupuestales
correspondientes a fin de asegurar su
participacién en la atencién de situaciones de
femergencia que requieran acciones inmediatas
de respuesta. En ese ofden, mantienen en
situacion de disponibilidad inmediata aeronaves,
embarcaciones y otros vehiculos, asi como
recursos humanos, materiales e infraestructura
necesarios para ‘su empleo en casos de
situaciones extraordinarias de emergencias
y desastres, de acuerdo a sus planes de
Contingencia
SUBCAPITULO III
PARTICIPACION DE LAS FNTIDADES
PRIVADAS Y LA SOCIEDAD CIVIL
~ Participacién de las entidades
18.1 La patticipacion de las entidades privadas y de la
sociedad civil constituye un deber y un derecho
para la puesta en marcha de una efectiva
Gestién del Riesgo de Desastres, sustentado en
€l principio de participacién,
18.2 Todas las personas naturales 0 juridicas privadas
enmarcan su accionar en la Politica Nacional
de Gestién del Riesgo de Desastres y los
lineamientosdados poriaautoridadadministrativa
competente, encontréndose facultadas para
‘organizarse a nivel de organizaciones sociales y
de voluntariado a fin de optimizar el cumplimiento
de sus actividades vinculadas a la Gestion del
Riesgo de Desastres,
183 En el desarrollo de los procesos de la Gestion
del Riesgo de Desastres, tiene especial
relevancia la participacién de las universidades
privadas, empresas mineras, _ pesqueras,
de hidrocarburos, de energia, ‘de transporte
aéreo, maritimo y terrestre, de construccién,
de servicios logisticos, de comunicaciones, asi
‘como las agremiaciones, colegios profesionales
¥ organismos no gubermamentales.
Las entidades privadas cuyos fines 0 actividades
se vinculan directa o indirectamente con los
procesos de la Gestién del Riesgo de Desastres
Y. que por su nivel de especializacién técnica,
Cientifica y estrategica, brindan asesoramiento y
apoyo al ente rector y a los gobiernos regionales
fen el marco de convenios, planes nacionales y
regionales 0 en caso de emergencias y desastres.
oficiaimente declarados.
18.4 La participacion ciudadana se da a través de las
‘organizaciones sociales y de voluntariado, que
constituyen la base social de organismos tales.
como la Cruz Roja Peruana, juntas vecinales,
ccomités parroquiales, de instituciones educativas
y empresariales,
TITULO IV
INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL
DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
(SINAGERD)
= Instrumentos del Sistema Nacional
Articulo 19°.
de Gestion del Riesgo de Desastres (Sinagerd)
Los instrumentos del
establecidos son
Sinagerd que deben ser
El Plan Nacional de Gestion del Riesgo
de Desastres, que integra los proceso
de estimacion, prevencién y reduccion del
fiesgo de desastres, preparacion, respuesta
y_ rehabilitacién, y reconstruccién, tiene por
‘objeto establecer las lineas estratégicas, los
objetivos, las acciones, procesos y protocolos de
‘aardcter plurianual necesarios para concretar lo
establecido en la presente Ley. En el disefio del
plan, seconsideraniosprogramaspresupuestales. 436462
estratégicos vinculados a la Gestién del Riesgo
de Desastres y otros programas que estuvieran
Telacionados con el objetivo del plan, en el marco,
del presupuesto por resultado.
b. La estrategia de gestion financiera del riesgo de
desastres, a cargo del Ministerio de Economia y
Finanzas, con cobertura a nivel nacional
Los mecanismos de coordinacién, decisién,
comunicacién y gestion de la informacion
‘en situaciones de impacto de desastres son
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