抱負、任務及價值觀

抱負

成為國際推崇的懲教機構，使香港為全球最安全的都會之一

任務

為保障公眾安全和防止罪案以締造美好香港，我們致力：

確保羈管環境穩妥、安全、人道、合適和健康

與各界持份者攜手創造更生機會

通過社區教育提倡守法和共融觀念

價值觀

秉持誠信

持守高度誠信及正直的標準，秉承懲教精神，勇於承擔責任，以服務社會

為榮。

專業精神

全力以赴，善用資源，提供成效卓越的懲教服務，以維護社會安全和推展
更生工作。

以人為本

重視每個人的尊嚴，以公正持平及體諒的態度處事待人。

嚴守紀律

恪守法治，重視秩序，崇尚和諧。

堅毅不屈

以堅毅無畏的精神面對挑戰，時刻緊守崗位，履行服務社會的承諾。
署長 林國良

副署長 胡英明

行動

助理署長

黃國興

更生事務

鄧秉明

人力資源

伍秀慧

服務質素

楊俊偉

FU Ha-man

行政及策劃

政務秘書
懲教署的任務：保障公眾安全 協助減少罪案

建立更安全及共融社會的四個主要成功因素

一 優質羈管服務

優質羈管服務是懲教署的核心工作之一，它亦彰顯懲教署為罪犯提供人道、穩

妥、合宜和健康羈管環境的責任。然而，既要保持良好的監獄紀律和秩序，同

時要營造穩定和諧的羈管環境，並不是一件容易的事，這有賴於人力資源管理

及監察系統所提供的專業團隊的合作及有效率和高效益的組織管理。

在人力資源管理方面，當局透過策略性發展和不同的培訓計劃，維持一支自強

不息、克盡厥職的工作隊伍。同樣地，懲教署的完善監察系統，確保轄下的懲

教院所根據相關法例和規則運作。除此之外，當局會定期翻新懲教院所的設施

和進行改建工程，以改善羈管環境並且令設施更現代化。

二 全面更生服務

絕大部分在懲教院所的罪犯最終都會重返社會，懲教署會協助他們改過自新，

成為奉公守法的市民。因此，提供完善的更生服務亦是懲教署核心工作之一。

懲教署會提供適時及恰當的介入，改變罪犯的犯罪思想及行為，提升他們謀生

的技能，協助他們重投社會。要達至這個目標，我們由擁有專業資格的職員在
安全、穩妥的羈管環境下提供有系統、有成效並切合罪犯需要的更生計劃。

2006 年 10 月，懲教署開始實施「罪犯風險及更生需要評估及管理程序」，以

科學化和驗證為本的方法協助罪犯更生。就這一個新措施，懲教署會根據罪犯

對更生計劃的反應，以認真謹慎的方式實施並逐步發展這套程序。

罪犯的反應和改過決心

要成功協助罪犯在獲釋後重建新生，融入社群，優質的羈管服務以及適切的全

面更生服務固然重要，但罪犯的努力及決心更是一個舉足輕重的因素。罪犯的

內在動機和意願，是他們能夠珍惜機會，重過新生的主要原動力。同樣地，他

們的內在動機和意願，也直接影響更生計劃的成效。假如他們能夠堅持對更生

意願，他們能成功抵禦外間的引誘和保持奉公守法的行為就可以繼續。只要有

堅定的意志，脫離重犯這個惡性循環便更容易達到。

無可否認，罪犯改過的決心受多種獨立但又錯綜複雜的犯罪特質、個人、社會

和經濟因素影響。懲教署一直致力加強更生服務，透過全面的更生服務協助強

化罪犯改過的動機及提高他們對更生計劃的接受程度。懲教署更會積極擔當主

導的角色，引入非政府機構的資源和服務，協助罪犯重建新生及強化他們改過
自新的決心。

社區支持

社會支持對建立一個更安全和共融的社會佔有非常重要的地位。其實，市

民對罪犯的認知、諒解、接納和支持有助罪犯脫離再度犯罪的惡性循環。要達

到這目的，最有效的方法是不斷進行公眾教育。為此，自九十年代起，懲教署

致力推行多個青少年教育項目，例如「青少年面晤在囚人士計劃」，以宣揚預防

罪案及罪犯更生的信息。為爭取更多社會支持及參與，署方近年來已在不同區

域舉辦各項助更生活動。
院所類別

性別

男性

女性

男性及女性（分開囚禁）

年齡

任何年齡

成年犯人（21 歲或以上）

年輕犯人（14 - 20 歲）

保安等級

高度設防

中度設防

低度設防

其他

更生中心

中途宿舍

羈留病房
懲教事務

懲教署在監獄管理及協助在囚人士更生這兩個主要範疇，為成年和年輕在囚人

士推行多項計劃。

截至二零一五年十二月三十一日，懲教署有 6 615 名職員，管理 29 所懲教設

施，照料 8 438 名在囚人士及 1 991 名獲釋而接受監管的人士。被判監禁的罪犯

會按性別、年齡和保安類別劃分，然後送往懲教院所服刑。不同性別的成年及

年輕在囚人士，會送到不同的懲教院所。年齡介乎 14 至 20 歲的年輕罪犯可送

往教導所或更生中心。勞教中心計劃專為年齡介乎 14 至 24 歲的男性罪犯而

設。吸毒者如被裁定觸犯可判監禁的罪行，可被送往戒毒所接受治療。

所有在囚人士的起居飲食均獲適當照顧，膳食按規定的營養價值表釐定，並因

應他們的健康狀況、宗教信仰和飲食需要作出安排。被定罪的成年人須每星期

工作六天，經醫生證明健康欠佳者除外。懲教院所會根據他們的健康狀況、保

安類別、個人經歷和所餘刑期等因素，分派他們到不同崗位工作。懲教署向他

們發放工資，以鼓勵他們建立良好的工作習慣及學習職業技能。他們可用賺得

的工資購買懲教署批准的小賣物品。此外，他們可收看電視節目、閱讀報章和

借閱書籍，也可與外界通信、接受親友探訪，以及參與宗教活動。

懲教設施
懲教署轄下有 29 所不同保安級別的懲教設施，其中九所為成年男性在囚人士而

設，兩所為成年女性在囚人士而設。為年輕男性而設的有兩所懲教院所、一所

勞教中心、一所教導所及兩所更生中心。年輕女性則收納於一所懲教院所及兩

所更生中心。喜靈洲戒毒所、勵新懲教所、勵顧懲教所及勵敬懲教所的部分設

施則收容被定罪的吸毒者。小欖精神病治療中心分開收押須接受精神病觀察、

治療和評估的各類男女在囚人士。在這些懲教設施當中，有六所可用作收押不

同年齡的還押候審者。每所懲教設施一般設有囚倉、廚房、飯堂、洗衣房、工

場、運動和休憩場地、圖書館及醫院。懲教署亦管理兩間位於公立醫院的羈留

病房，以收納需要接受特別治療或進行手術的在囚人士。

懲教署管理三所中途宿舍，協助受監管者重新融入社會，宿員可在日間外出工

作或上學。

在囚人口

年內，有 10 092 名成年人(男 6 897 人、女 3 195 人)被判監禁，5 878 名成年人

(男 4 454 人、女 1 424 人)被還押羈留；另有 262 名青少年罪犯(男 201 人、女 61

人)被判監禁，415 名青少年(男 362 人、女 53 人)被還押羈留。此外，有 220 名

罪犯(男 199 人、女 21 人)被判入教導所、更生中心或勞教中心，有 908 名罪犯

(男 701 人、女 207 人)被判入戒毒所；另有 1 704 名罪犯(男 1 433 人、女 271 人)

被還押羈留以等候判前評估報告，待法庭考慮是否適合判入教導所、更生中

心、勞教中心或戒毒所。

本港大部分懲教設施已使用多年，或原先為其他用途而興建。大欖女懲教所局

部重建工程預計於二零一六年年底完成，屆時可提供約 100 個額外懲教名額，

院所設施亦會有所改善。懲教署會繼續研究其他可行的重建及改善工程。

教育

懲教署為未滿 21 歲的青少年在囚人士提供教育課程，並鼓勵他們參加本地及海

外認可的公開考試。該署亦鼓勵成年在囚人士攻讀自修課程或由外間認可教育

機構開辦的遙距專上課程。有意進修的在囚人士可向在囚人士教育信託基金及

其他教育資助計劃申請經濟援助。

職業訓練

為幫助年輕在囚人士重投社會，成為奉公守法的巿民，懲教署設有半日制職業

訓練課程，為未滿 21 歲的青少年在囚人士提供訓練，讓他們學習就業技能，考

取認可資格，並養成良好的工作習慣。懲教署為願意接受職業訓練的合資格成
年在囚人士註一提供釋前培訓。目前，有 11 間懲教設施提供全日制及部分時間

制職業訓練課程。

懲教工業

懲教署按照法例的規定，安排成年在囚人士從事有報酬工作，讓他們培養良好

的工作習慣和責任感，並建立自信。在囚人士亦可在工作中掌握就業技能，為

重投社會做好準備。

二零一五年，平均每天有 4 244 名在囚人士參與工業生產活動，為政府部門和

政府資助機構提供各種貨品和服務，當中包括辦公室家具、制服、皮革製品、

醫院被服、過濾口罩、玻璃纖維垃圾桶、交通標誌、混凝土預製品和金屬製

品、為政府醫院及診所提供洗熨服務、為公共圖書館裝訂圖書、印刷，以及製

作文件套及信封。二零一五年，這些貨品和服務的總市值為 4.399 億元。

福利及輔導

更生事務主任負責照顧在囚人士的福利，協助他們解決因羈留或入獄而要面對

的問題。更生事務主任除提供個別及小組輔導外，還協助推行各項更生計劃，
例如舉辦重新融入社會釋前啓導課程、安排在囚人士與家人見面，以及向他們

提供有關社區資源的資料。

戒毒治療

懲教署對已定罪的吸毒者實行強制戒毒治療計劃，這項計劃是監禁以外的另一

個判刑選擇。年齡介乎 14 至 20 歲的年輕吸毒者與成年吸毒者會收押在不同院

所，但治療期同為兩個月至一年不等，有關人士獲釋後須接受為期一年的法定

監管。

醫護服務

所有懲教院所均設有醫院，由合資格人員當值，為在囚人士提供基本醫護服

務。如在囚人士需要接受專科治療，懲教署會轉介他們接受到診專科醫生的診

治，或安排他們到公立醫院接受跟進治療。

太平紳士巡視

兩名巡獄太平紳士每隔兩星期或一個月共同巡視每所懲教院所，相隔時間視乎

院所類別而定。太平紳士除接收及調查在囚人士的投訴外，也視察院所的膳食

和在囚人士的居住及工作環境。
香港島

歌連臣角懲教所

白沙灣懲教所

瑪麗醫院羈留病房

赤柱監獄

大潭峽懲教所

東頭懲教所

九龍

荔枝角收押所

勵行更生中心

豐力樓

百勤樓

伊利沙伯醫院羈留病房

新界

紫荊樓

芝蘭更生中心

勵敬懲教所

羅湖懲教所
 壁屋懲教所

壁屋監獄

小欖精神病治療中心

大欖女懲教所

大欖懲教所

蕙蘭更生中心

大嶼山

勵志更生中心

沙咀懲教所

石壁監獄

塘福懲教所

喜靈洲

喜靈洲懲教所

喜靈洲戒毒所

勵新懲教所

勵顧懲教所

概覽

更生事務
line

青少年罪犯評估專案小組面見少年犯

在囚人士的自新程序日益備受關注，為此，懲教署於一九九八年一月成立更生

事務處（前稱更生事務科），致力協助在囚人士改過自新。

更生事務處由本署助理署長（更生事務）負責管理，轄下組別分別有﹕

更生事務組 1（評估及監管）；

更生事務組 2（福利及輔導及監管）；

教育組；

工業及職業訓練組；以及

心理服務組 。

工作地點探訪

設立更生事務處後，本署致力制訂長遠的更生事務策略、加強與各法定在囚人

士刑罰檢討委員會的合作、增強與各關注在囚人士更生服務團體的溝通、以及

確認和改進現有服務

行業

工業組 1：製衣、針織、皮革製品及過濾口罩
工業組 2：標誌製品、印刷、書籍裝訂、信封製造、混凝土預製品及簡單手作

工業組 3：木工、洗熨服務、金屬製品及玻璃纖維製品
愛群 CSD 月刊

官員周年聚餐 添歡樂 展活力 倡共融

本署於九月七日舉辦官員周年聚餐，保安局局長李家超應邀擔任主禮嘉賓。當

晚，超過 500 名嘉賓、同事及家人出席。

李局長在致辭時指，懲教人員在院所內經常面對難以想像的困難和挑戰，要維

持良好秩序和保安有賴懲教職員時刻保持警覺，以「防範未然」的策略，在萌

芽階段遏止任何非法違紀活動。

李局長續說：「外界要批評懲教院所內的人和事十分容易，但事實上，他們往往

對獄中的情況並不了解。對於外間的各種不合理的批評和指控，我作為保安局

局長，必定盡力向外界解釋實際的情況，以捍衛各位同事的專業。」

李局長表示，部門「懲教並重」的工作成績有目共睹，再犯率接年更大幅下

降。署方又致力開辦多元化的巿場導向訓練課程，協助在囚人士為重投社會作

好準備，同時積極與各商會、社區人士和其他僱主合作，其中一個例子是即將

營運的社企麵包咖啡店「甦爐」，為在囚人士提供訓練和工作機會之餘，亦讓他

們發揮一技之長，促進他們融入社會。

他說，部門近年在「更生先鋒計劃」核下推行多個社區教育項目，向青少年宣

揚「奉公守法、遠離毒品、支持更生」的訊息，去年已有約 36 000 名青少年參

與，反應熱烈。在本年七月由懲教署主辦的「懲教演變」國際會議中，更顯示

部門的更生和社區教育工作於過去五年為香港節省了 743 億元的社會成本，貢

獻不容置疑。保安局會繼續致力在政策上支持署方的工作，特別重視部門的人

力資源和裝備，使同事在執行日常任務和應對緊急事故時，均能保持高水平、

高效率。

大會當晚安排了豐富節目，包括誠邀殿堂級古箏大師鄒倫倫博士聯同高級懲教

主任陳浩明合奏，表演具感染力和攝人魅力的樂曲。接續亦有一連串緊湊的視

聽盛宴，由同事聯同香港大學舞蹈學會學生合作編排了一場驚喜舞蹈、中西樂

演奏及合唱團的演出等，展現了懲教人員多才多藝的一面。