Propuestas para el Diseño Urbano Bioambiental

en Zonas Cálidas Semiáridas.

Caso Área del Gran Catamarca
Marta Vigo

3.4. SISMOS. RECOMENDACIONES

En el diseño urbano del AGC, se deben realizar previsiones que permitan afrontar el
riesgo sísmico de nivel II, tanto en los espacios públicos abiertos como en las
edificaciones públicas y privadas. Es necesario que las autoridades municipales
apliquen y hagan aplicar las normas antisísmicas según lo especificado por el
Reglamento 103 del CIRSOC-INPRES1 y que se realicen estudios para determinar si es
necesario ajustarlas teniendo en cuenta las situaciones locales.
La condicionante sísmica es un factor de riesgo importante a considerar en la
incorporación de la dimensión ambiental en la planificación del desarrollo. Sin ser más
importante o prioritaria respecto a otros factores que interactúan en el impacto
ambiental debe ser considerada en la estimación global para la construcción de ámbitos
urbanos más seguros y sustentables.
Para que los fenómenos naturales o antrópicos sean riesgosos, tienen que afectar la
integridad, las instituciones, la infraestructura y/o las actividades del hombre, si
producen daños de magnitud se consideran desastre. Donde no hay habitantes ni bienes
de interés, no son un riesgo porque no existe un receptor vulnerable.
En áreas urbanas, los sismos representan un riesgo severo por su rapidez, lo
impredecibles de su ocurrencia, la extensión del área que abarca y los peligros asociados
que constituyen una de las principales causas del colapso parcial o total de las
estructuras.
El daño depende fundamentalmente del tipo de construcción, la hora del día en que
ocurre el temblor y la densidad de población. Pueden ocurrir rupturas subsidiarias
distantes de la falla principal, el daño es función de la distancia entre el lugar afectado y
el epicentro del sismo, la severidad, atenuación, duración, respuesta del sitio y potencial
de falla.

3.4.1. PREVENCIÓN DE LOS IMPACTOS

Los sismos producen una amplia variedad de impactos negativos: licuefacción y

deslizamientos de tierra, avalanchas de rocas, con impacto producido por la caída de
piedra, barro, causan gran parte de las muertes. También, se pueden producir fallas en el
suelo superficial, efecto asociado con terremotos importantes cerca del área epicentral.
Además es posible que afecten los recursos hídricos de varias maneras, por ejemplo
modificando el curso de los ríos, originando desabastecimiento de agua, colapsando
diques, rompiendo las capas impermeables envolventes de las represas permitiendo que
la filtración del agua embalsada, provocando inundaciones cuyo daño potencial está
asociado al tipo de presa y a la distancia de los asentamientos, etc.

1
Argentina. Instituto Nacional de Prevención Sísmica. Ministerio de Obras Públicas de la Nación. Centro de
Investigaciones de los Reglamentos Nacionales de Seguridad para las Obras Civiles (Sistema INTI) Reglamento
INPRES-CIRSOC 103. Normas Argentinas para las Construcciones Sismorresistentes. Bs. As. 1983. 3 Tomos.

Universidad Nacional de Catamarca 132

Secretaría de Ciencia y Tecnología - Editorial Científica Universitaria
ISBN: 978-987-661-048-3
Propuestas para el Diseño Urbano Bioambiental
en Zonas Cálidas Semiáridas.
Caso Área del Gran Catamarca
Marta Vigo

En la licuefacción2, las presiones intersticiales son tan elevadas que un sismo, una carga
dinámica, o la elevación del nivel freático, pueden aumentarlas, llega a anular las
tensiones efectivas. Esto motiva que las tensiones
tangenciales se anulen, comportándose el terreno como si
fuera líquido.
En las cuencas sedimentarias se producen fenómenos de
amplificación, se incrementa la amplitud y la duración del
movimiento. Cuando la onda sísmica incide en una zona
con sedimentos confinados se produce amplificación para
unas frecuencias determinadas que coinciden con los
modos propios de vibración de esa estructura
sedimentaria. Este mismo fenómeno se produce cuando la
onda sísmica incide en una edificación.
La topografía desempeña un papel importante, porque
según las características de cada zona, las ondas sísmicas
Asentamiento debido a la
varían su comportamiento.
licuificación y falla en la
capacidad portante del suelo
Esto es especialmente significativo cuando existen
Fte: Reinforced Concrete Frame materiales sueltos o de baja coherencia, y de alto riesgo
and Wall
Buildingshttp://nisee.berkeley.edu/turk
cuando concurren los factores siguientes: gradiente
ey/Fturkch3.pdf topográfico alto, materiales no consolidados y alto
contenido en agua.
Por esta razón, es importante realizar
zonificaciones sísmicas, que consideren la
topografía local y el tipo de suelo.
Por lo tanto, no conviene edificar en los
terrenos en que el subsuelo heterogéneo puede
inducir aceleraciones diferenciales entre
distintos puntos de la cimentación del edificio.
Tampoco en los que se encuentran próximos o
sobre grandes fallas naturales o grandes
taludes naturales o artificiales.
Entre los efectos indirectos más comunes de
los sismos se encuentran los incendios como
consecuencia de la destrucción de líneas de Corrimientos de tierra
abastecimiento de electricidad y de gas.
Inclusive los esfuerzos destinados a combatir los incendios se pueden ver
obstaculizados por la interrupción de las rutas de transporte y por la ruptura de las
tuberías de agua.
Las medidas que deben arbitrarse son principalmente: a) brindar buena información de
base, b) adecuar el hábitat a las condicionantes sísmicas especialmente en materia
edilicia pero también en infraestructura /equipamiento, y c) educar a la población para
que enfrente los sismos.

2
Corrimiento provocado por la inestabilidad del suelo que se da en zonas de arenas limosas saturadas, o de arenas
muy finas redondeadas (loess), debido al agua intersticial que presentan.

Universidad Nacional de Catamarca 133

Secretaría de Ciencia y Tecnología - Editorial Científica Universitaria
ISBN: 978-987-661-048-3
Propuestas para el Diseño Urbano Bioambiental
en Zonas Cálidas Semiáridas.
Caso Área del Gran Catamarca
Marta Vigo

a) Informar
Para evaluar el riesgo de un área y definir medidas
preventivas, planes operativos, evaluación de daños,
etc., un requerimiento básico es el manejo de
información fácil de comprender que identifiquen las
zonas de mayor potencialidad de riesgo.
De esa misión está encargado el Instituto Nacional de
Prevención Sísmica –INPRES-, el plano de los
principales sismos que elaboró muestra claramente la
importancia de prevenir los riesgos en Catamarca y
en el NOA.
A escala local y regional se requiere:
1. Constituir un equipo multidisciplinario,
preferentemente de los campos de ingeniería
civil, arquitectura, geología, hidrología y
sociología, etc.
2. Obtener del área de estudio, toda la información
posible: estadísticas climáticas, planos que
recojan la información topográfica y geología
local, así como testimonios de pobladores del lugar, y efectuar un exhaustivo
reconocimiento del terreno.
3. Evaluar cada amenaza natural y elaborar un plano para cada una de ellas,
describiendo su dirección, amplitud y características.
4. Dividir cada uno de estos planos en 4 tipos de zonas según el riesgo: muy alto,
alto, medio y bajo.
b) Adecuar el Hábitat.
La respuesta sismorresistente implica más que el mero control según las prescripciones
normativas de resistencia frente a las fuerzas derivadas de las solicitaciones sísmicas,
pues este es un tratamiento parcializado que implica la omisión de múltiples aspectos de
seguridad, además hay que enfatizar la importancia de los siguientes aspectos:
1. Interpretación de la efectiva naturaleza de la excitación sísmica.
2. Disposición general de los espacios, y relación vacíos / llenos.
3. Selección del sistema y la tipología de sismorresistencia.
4. Verificación de la interacción de suelo, fundación, estructura primaria y
elementos no estructurales.
La densidad de población en las zonas urbanas sísmicas debe ser lo más baja posible,
con amplios espacios próximos accesibles sin que los atraviesen vías de circulación
rodada, que permitan refugiarse en caso de producirse un terremoto.

Universidad Nacional de Catamarca 134

Secretaría de Ciencia y Tecnología - Editorial Científica Universitaria
ISBN: 978-987-661-048-3
Propuestas para el Diseño Urbano Bioambiental
en Zonas Cálidas Semiáridas.
Caso Área del Gran Catamarca
Marta Vigo

El Estado es responsable de las políticas urbanas, de formar sitios seguros para todos los
sectores sociales, previendo lugares alternativos de concentración en caso de siniestros,
de establecer rutas de evacuación y de asegurar la reconstrucción.
En la reconstrucción de Mendoza de 1861, el diseño urbano incluyó para contar con
espacio para refugio en caso de terremoto, una plaza de cuatro manzanas y cuatro plazas
de una y avenidas con una distancia suficiente entre edificios para que si se
derrumbaban, permitieran la circulación.
El desarrollo de núcleos urbanos en régimen de medianería debe evitarse o realizarse a
partir de construcciones homogéneas en sistema constructivo, altura y uso, que incluyan
juntas que permitan el movimiento sin transmisión de los esfuerzos a otras estructuras.
En general las estructuras lineales, tales como carreteras, vías férreas, puentes, túneles y
tuberías, son susceptibles a daños de falla superficial.
En cuanto a la infraestructura además de las redes de distribución, en el AGC, debe
controlarse especialmente cual es el riesgo del murallón del Dique de Pirquitas que
presenta una fisura.
En los edificios, aunque las dimensiones de los elementos resistentes satisfagan los
requerimientos del análisis numérico que considera las acciones sísmicas
convencionales, no cualquier sistema estructural es aceptable porque es un criterio
insuficiente para garantizar un grado adecuado de seguridad.
Es decisiva la configuración del sistema estructural, los detalles, la aptitud para la
disipación de la energía y los controles sobre la totalidad del proceso (proyecto,
construcción y mantenimiento).
Es necesario evitar las estructuras que se mostraron inadecuadas
en los terremotos ocurridos, controlar la calidad de materiales,
todas las etapas de la construcción y monitorear el estado de la
estructura durante su vida útil. No solamente es necesario un
adecuado cálculo de sismorresistencia sino también el control
durante la ejecución y ex post3.
Es muy importante que la estructura tenga ductilidad o sea que
disipe importantes cantidades de energía en la fase de
comportamiento inelástico con grandes deformaciones cíclicas,
sin sustanciales reducciones de la resistencia. Por lo tanto se debe
lograr la máxima eficiencia en el proceso de transformación de la energía cinética
(excitación sísmica) en trabajo de deformación elastoplástico (disipación de energía),
para esto se deben aplicar las reglas de dimensionado sismorresistente dúctil4.
También es importante la correlación entre la respuesta estructural y el tipo de suelo,
como ya se analizó en el AGC hay tipos de suelos bien diferenciados en cuanto a su

3
Por ejemplo, n el terremoto del 23/07/1977 que destruyó las poblaciones de Nueve de Julio y Caucete, el derrumbe
de la escuela se debió a que los estribos de las columnas estaban todos en la parte inferior porque habían sido
arrastrados en el proceso de hormigonado. En la ciudad de San Juan las edificaciones realizadas luego del
destructor terremoto de 1944, con fundaciones civiles sismorresistentes y severas medidas de seguridad para
cables, agua, ductos e infraestructura sanitaria, resistieron las vibraciones adecuadamente.
4
Decanini L. (1982: 3 y 27)

Universidad Nacional de Catamarca 135

Secretaría de Ciencia y Tecnología - Editorial Científica Universitaria
ISBN: 978-987-661-048-3
Propuestas para el Diseño Urbano Bioambiental
en Zonas Cálidas Semiáridas.
Caso Área del Gran Catamarca
Marta Vigo

resistencia, cada tipo requiere de una solución sismorresistente específica. En todos los
casos deberá atenderse lo indicado en el reglamento INPRES-CIRSOC.
Con la irregularidad de un edificio crece la incertidumbre y
por lo tanto la probabilidad de falla. Las irregularidades
implican concentraciones de solicitaciones que favorecen
prematuras plastificaciones y disminuyen las posibilidades
de disipación de energía y pueden producirse colapsos que
no capten los procedimientos de análisis disponibles o
encarezcan incoherentemente la respuesta.
El concepto de regularidad estructural es esencial, es
importante adoptar planteos estructurales simples y
aproximadamente simétricos en planta y elevación. Se debe
buscar simplicidad, simetría, distribución continua y
uniforme de resistencias, rigideces y masas (uniformidad y
continuidad).
Por lo tanto, se deben evitar los cambios bruscos de rigidez,
resistencias y masas, tanto en planta como en elevación y la colocación de pesos
prescindibles -las imprescindibles se distribuirán adecuadamente-. Conviene adoptar
estructuras que posean alto grado de hiperestaticidad y un sistema que tenga defensas
estructurales escalonadas. Las uniones serán preferentemente monolíticas.
CONFIGURACIÓN EN PLANTA
Y REGULARIDAD ESTRUCTURAL

En los edificios irregulares, los colindantes, los

que tienen planta rectangular muy alargada que
pueden tener movimientos diferentes en los
extremos, y/ o cuando existe diferencia en el
tipo de fundación o de niveles, deben insertarse
juntas sísmicas.
El dimensionado de las juntas que debe ser preciso, directamente proporcional al
desplazamiento horizontal total y a la altura en el nivel considerando, e inversamente
proporcional de la calidad del suelo.
Los planos verticales sismorresistentes se deben disponer con reducida o nula
excentricidad inicial y los horizontales (diafragmas) tienen que proveer de adecuada

Universidad Nacional de Catamarca 136

Secretaría de Ciencia y Tecnología - Editorial Científica Universitaria
ISBN: 978-987-661-048-3
Propuestas para el Diseño Urbano Bioambiental
en Zonas Cálidas Semiáridas.
Caso Área del Gran Catamarca
Marta Vigo

resistencia para permitir el trabajo solidario de los dispositivos sismorresistentes

verticales.
Hay que asegurar una adecuada resistencia según las dos direcciones principales de la
construcción y además formar un mecanismo apto para resistir efectos torsionales,
evitando las asimetrías en los elementos resistentes y en la distribución de las masas.
Cuando no existe alineación entre fuerzas equivalentes operantes y resultantes de los
sistemas resistentes, se originan efectos de
torsión primaria ya sea por asimetría de
elementos resistentes o por diferencias en la
distribución de masas5.
Al aumentar la relación entre la altura y el
ancho del edificio los efectos de los
momentos de vuelco crecen, por lo tanto se
debe limitar la esbeltez de las
construcciones.
También debe evitarse los mecanismos de
tipo “piso flexible” por presencia de plantas
Daño de la pared estructural por falla del primer
libres o de menor rigidez que las otras, y de piso y rotación
“columna corta” por muros entre columnas Fte: Reinforced Concrete Frame and Wall Buildings
http://nisee.berkeley.edu/turkey/Fturkch3.pdf
que limitan de manera no prevista su
deformación en un parte de su altura. Es muy importante la resistencia de las columnas.
Todas las salientes (balcones, aleros, molduras, tímpanos, etc.) así como las chimeneas,
revestimientos, tanques de agua, deben ser revisadas periódicamente para asegurar que
3.4.3.2 DESARROLLO DE TORSION tengan una buena fijación a la estructura.
PRIMARIA Deben evitarse colocar en las zonas altas
elementos pesados o de vidrio que puedan
desprenderse.
También es importante no utilizar grandes
vidrieras, que pueden explotar en casos de
sismo, en las existentes se pueden utilizar
bandas autoadhesivas en forma de cruz o en
bandas verticales u horizontales. Es mejor
adoptar el uso de vidrios repartidos.
Los mampuestos deben estar limpios,
íntegros y sin rajaduras, los cerámicos
asentarse saturados y sin agua libre
superficial, los de hormigón en seco.
Su edad mínima será 28 días, además tanto
las juntas horizontales como verticales
dispuestas entre los mampuestos deberán
quedar completamente llenas de mortero6.

5
Decanini L. (1982: 26 y 43)
6
CIRSOC-INPRES (1983:Parte III: 91)

Universidad Nacional de Catamarca 137

Secretaría de Ciencia y Tecnología - Editorial Científica Universitaria
ISBN: 978-987-661-048-3
Propuestas para el Diseño Urbano Bioambiental
en Zonas Cálidas Semiáridas.
Caso Área del Gran Catamarca
Marta Vigo

No utilizar muros de 0,20 m de ladrillos comunes, porque la traba es insegura.

El terremoto de San Juan de 1944 marcó el fin de la "era del adobe", una campaña de
prensa señaló que el 90% de las casas que se habían caído eran de adobe e influyó en la
reglamentación de obras públicas y privada para que no se realizaran obras de este tipo.
No obstante hay viviendas de adobe que sobreviven y es posible mejorar su
comportamiento.
Para incrementar la resistencia 3.4.3.3. DEFENSAS SÍSMICAS EN CONSTRUCCIONES DE
sísmica se pueden colocar elementos ADOBE
perimetrales en el extremo superior
de los muros para proporcionar
continuidad entre los muros
transversales, aumentar la resistencia
a la flexión y la rigidez, y para
permitir una mejor liga del techo.
Puede ser con vigas de concreto, de
alma abierta de madera, o con barras
de acero tensadas. Una mejor
solución pero más costosa se logra
colocando elementos de concreto
verticales en las esquinas y las
aberturas, los que junto con la viga
corona forman marcos que confinan
el adobe7.
Las medidas a implementarse deben Fte: Meli R. et al: 1989
ser priorizadas de acuerdo a un
análisis de peligrosidad en primer lugar, y costo / beneficio en segundo lugar. Algunas
medidas requieren de importantes recursos para ponerlas en vigencia, pero hay mucho
que es posible hacer de manera inmediata si se asume una actitud responsable y se
entiende que el riesgo sísmico está presente y es posible que en cualquier momento se
produzca un sismo de fuerte magnitud.
En los edificios antiguos, especialmente los públicos, debe evaluarse cómo introducir
modificaciones para darles más seguridad, uno de los problemas es la apertura de
puertas hacia dentro en lugar de hacia fuera.

c) EDUCACIÓN PREVENTIVA

La prevención no es aún una pauta cultural generalizada, cuando ocurren desastres

generalmente se culpa a la fatalidad, en lugar que a la propia responsabilidad por no
haber tomado los recaudos necesarios para mitigar los efectos posibles de los riesgos.

7
Meli R. et al. (1989:14)

Universidad Nacional de Catamarca 138

Secretaría de Ciencia y Tecnología - Editorial Científica Universitaria
ISBN: 978-987-661-048-3
Propuestas para el Diseño Urbano Bioambiental
en Zonas Cálidas Semiáridas.
Caso Área del Gran Catamarca
Marta Vigo

De acuerdo con estudios realizados en edificios públicos, principalmente escuelas y

oficinas públicas, una de las falencias más importantes es la falta de señalamiento claro
y visible de los modos de evacuación de los locales, de los lugares más seguros dentro
de los edificios, la protección de vidrios y de mantener bien despejadas las salidas.
Pese al riesgo no se hacen simulacros de siniestros ni se organiza a nivel barrial para
actuar rápidamente luego de las catástrofes, aunque Defensa Civil posee y difunde
normas para la señalización e indica los mejores modos de evacuación que deben
aplicarse con mayor rigor. Hay problemas importantes, que debieran ser corregidos en
las actitudes de los directivos de escuelas y otras instituciones públicas que no dan
suficiente importancia al riesgo ni se preparan para la eventualidad.

3.4.2. GESTIÓN

Es importante establecer políticas de Estado claramente delineadas para la contingencia.

Como los recursos son escasos, se debe planificar con el máximo de eficiencia,
especialmente considerando que los desastres naturales acontecen periódica y
repentinamente.
En el AGC se debe lograr mayor efectividad en el sistema de defensa de sismos y de
otros riesgos, en particular considerando que como se dijo anteriormente, en los
desastres naturales se atiende el impacto inmediato, pero poco el que se produce a
mediano y largo plazo
La Dirección de Defensa Civil y las Municipalidades son las instituciones responsables
de coordinar las medidas preventivas / asistenciales; de impulsar normas y auditorías
para asegurar el buen funcionamiento de los edificios (públicos y privados) y de la
infraestructura. De aplicar las penalidades que corresponden por no cumplir con las
normas de construcción sismorresistente, también de identificar los riesgos urbanos,
hacerlos conocer y formar la opinión pública a través de la información sistemática.
Es importante realizar auditorías periódicas de la situación sismorresistente, del mismo
modo que Gonzalo8 propone auditorías energéticas. De este programa pueden ser
responsables los encargados de los edificios y/o expertos que realicen la evaluación.
También se puede solicitar a los técnicos de Defensa Civil que analicen los edificios y
den charlas informativas. Para mitigar los riesgos sísmicos, se requiere disponer de
fondos suficientes, expresamente asignados, que posibiliten atender rápidamente las
emergencias que se producen.

8
Gonzalo G. et. al. (2000: 121/130)

Universidad Nacional de Catamarca 139

Secretaría de Ciencia y Tecnología - Editorial Científica Universitaria
ISBN: 978-987-661-048-3