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F. BENEFICIOS. ................................................................................................................. 11
3.3.5 Diagnostico del estado actual de los equipos y mobiliario ................................ 133
4.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE LOS SERVICIOS DEL PODER JUDICIAL ........ 187174
4
4.6.2 Costos en la Situación Con Proyecto ............................................................ 196208
ANEXOS
5
I RESUMEN
EJECUTIVO
6
RESUMEN EJECUTIVO
A. NOMBRE DEL PROYECTO
Cuadro N° A - 1:
Cuadro N° A - 2:
Cuadro N° A - 3:
Cuadro N° A - 2:
7
Situación final de OO.JJ. con el Proyecto del Módulo Básico de Justicia
Situación
Mantener En adición de funciones Crear Convertir
Actual
NCPP
El JIP asumirá como 01 Juzgado
01 Juzgado Mixto 01 Juzgado Mixto 01 Juzgado de
Penal Liquidador Transitorio para 1
(Civil, Penal, Laboral (Civil, Laboral y Investigación
año de funcionamiento a cargo del
y Familiar) Familiar) Preparatoria (JIP)
JIP
01 Juzgado de Paz 01 Juzgado de Paz
Letrado Letrado
NLPT
01 Juzgado Mixto Ambos Juzgados lo asumen Según
01 Juzgado de Paz Resolución Administrativa N° 152-
Letrado 2011-CE-PJ
ALTERNATIVA 1:
Componentes:
8
COMPONENTE DE EQUIPAMIENTO E IMPLEMENTACIÓN: Adquisición de
mobiliario y equipo informático, Adquisición de movilidad, Contratación de
nuevo personal administrativo y de apoyo jurisdiccional.
ALTERNATIVA Nº 2:
Componentes:
Cuadro N° A - 3
9
Costos a precios Factor de Costos a precios
Rubro
de Mercado conversión sociales
Intangibles 78,059.00 66,350.00
Expediente Técnico 29,272.00 0.85 24,881.00
Supervisión y Liquidación 48,787.00 0.85 41,469.00
Infraestructura 983,506.00 810,788.00
Infraestructura de OO.JJ 975,741.00 804,188.00
Mano de Obra (40%) 390,296.00 0.60 y 0.91 306,560.00
Materiales (55%) 536,658.00 0.85 456,159.00
Equipos (5%) 48,787.00 0.85 41,469.00
10
Cuadro N° A - 4
Costos a Costos a
Factor de
Rubro precios de precios
conversión
Mercado sociales
Intangibles 129,433.00 110,018.00
Expediente Técnico 48,537.00 0.85 41,256.00
Supervisión y Liquidación 80,896.00 0.85 68,762.00
Infraestructura 1,626,302.00 1,340,585.00
Infraestructura de OO.JJ 1,617,916.00 1,333,457.00
Mano de Obra (40%) 647,166.00 0.60 y 0.91 508,319.00
Materiales (55%) 889,854.00 0.85 756,376.00
Equipos (5%) 80,896.00 0.85 68,762.00
F. BENEFICIOS.
Sin embargo, hay beneficios cualitativos que se expresan para los usuarios y
los propios trabajadores, de diversas maneras, siendo:
Cuadro N° A - 5
ALTERNATIVAS
Descripción
I II
Se observa que alternativa 1 es la mejor de las dos teniendo mejor ICE, además
cumple los criterios de dimensionamiento y sostenibilidad.
H. SOSTENIBILIDAD
Los dos terrenos en favor del proyecto (el que está construido el Módulo Básico
de Justicia actualmente bajo registros públicos y el otro que fuese puesto a
12
disposición en caso de Ejecutarse la 2da alternativa según Constancia de
compromiso por la Municipalidad Provincial de Lunahuaná) permiten la
sostenibilidad de un espacio físico bajo los normas establecidas para que se
garantice la edificación de ampliaciones y/o nuevas construcciones para el
NCPP y la NLPT de la Corte Superior de Justicia de Madre de Dios, el mismo
que contribuye asegurar la continuidad de la etapa de inversión del proyecto.
Esta etapa está garantizada con el presupuesto anual que le será asignado a la
Corte Superior de Justicia de Madre de Dios durante toda la etapa del Proyecto
en su Horizonte de Evaluación. Se adjunta Compromiso en los anexos.
I. IMPACTO AMBIENTAL
Cuadro N° A - 6
13
LABORES DE MITIGACION DE IMPACTO
IMPACTO AMBIENTAL COSTO
AMBIENTAL
PREVIAS A LA OBRA 1823.7
Zonas inadecuadas para uso de LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL 400.5
campamentos ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE MANUAL 1,423.20
DURANTE LA OBRA 4076.1
Incremento de material articulado en el REDUCCION DE POLVO DURANTE EL TRANSPORTE DE 464.1
aire MATERIALES
Queja y rechazo de la población que REDUCCION DE RUIDOS EN LAS LABORES 3,612.00
vive cerca del proyecto
AL FINALIZAR LA OBRA 1,865.34
Zonas inhabitables por el uso de los LIMPIEZA GENERAL AL FINALIZAR OBRA 531.00
terrenos ELIMINACION DE BASURA Y OTROS 1,334.34
TOTAL DEL PRESUPUESTO 7,765.14
14
Cuadro N° A - 7
ICE – Alt 1
ICE – Alt 2
J. ORGANIZACIÓN Y GESTION
K. PLAN DE IMPLEMENTACION
La ejecución del proyecto será en una etapa que debería durar en promedio 8
meses en total, la modalidad de Ejecución es de Administración Indirecta o
Contrata
Cuadro N° A - 8:
15
Cronograma Financiero del proyecto
TOTALES 1,411,009.00 1,463.60 7,318.00 20,490.40 206,458.60 206,458.60 255,147.00 303,835.40 409,837.40
Cuadro N° A - 9
Cuadro N° 194
Plan de implementación
16
17
M MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA.
La matriz de marco lógico presenta los indicadores siguientes:
RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
Mejora de la calidad y celeridad de los procesos en Estadísticas de indicadores de productividad judicial en la
Satisfacción del usuario y cuidado de la - Información oportuna de las instituciones
materia penal, alcanzando un 100% al finalizar el Provincia Encuestas realizadas a la población.
FIN
Imagen de los OO.JJ del Módulo Básico de que realizan la fase investigatoria y
horizonte del proyecto.
Justicia de la Provincia de Lunahuaná preparatoria (PNP, Ministerio Público)
Se reduce los tiempos procesales penales en un Reportes Estadísticos. - Las dependencias penales se
PROPÓSITO
Adecuado acceso a los servicios de justicia 80.0% a enero del año 1. Encuesta Judicial a los Usuarios del servicio de encuentran muy comprometidos con una
con el NCPP, NLPT y otras especialidades Administración de Justicia. mejor calidad en el servicio.
que brindan los OO.JJ del Módulo Básico de Evaluación de Eficiencia de la gestión Institucional. - La población litigante toma conciencia
Justicia de la mejora del servicio con el Nuevo
Código Procesal Penal
1. Infraestructura adecuada con ambientes Disponibilidad total de infraestructura a enero del Documento de Liquidación de Obra (Acta de Recepción de - Se cuente con los suficientes recursos
suficientes para el otorgamiento de los año 1 Obra, Resol. .Adm. Aprobando la Liquidación de Obra y para gastos de Operación y
servicios de justicia Supervisión. Mantenimiento
2 Suficiente y moderno equipamiento y El 100% del personal jurisdiccional y administrativo Existencia de intranet e internet para personal jurídico y
COMPONENTES
mobiliario adecuado dispone del servicio de intranet e internet a enero del administrativo
año 1 Relación de archivos digitalizados
Inventario de equipamiento en el área de patrimonio
3 Suficiente capacitación del personal jurídico El 100% del personal jurisdiccional y administrativo Programación de cursos de capacitación registrada en el
y administrativo dispone de equipamiento adecuado a enero del año Plan Operativo Anual de la institución.
1
El personal se encuentra capacitado en temas de
manejo de tecnologías de la información, gestión y
procedimientos y normas del Nuevo Código Procesal
Penal y Laboral a enero del año 1
COSTO TOTAL DEL PROYECTO S/. Expediente técnico - Se cuenta con los recursos suficientes
1,411,009.00 Contrato de ejecución y supervisión de obra para ejecutar las Obras y las actividades
ACTIVIDADES
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II ASPECTOS
GENERALES
19
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
Distrito : Lunahuaná
Provincia : Lunahuaná
El proyecto fue desarrollado con las visitas al Modulo Básico de Justicia (teniendo a
su cargo 14 distritos), realizando las reuniones entre las instituciones y beneficiaros
(directa e indirecta) como: personal jurisdiccional, administrador, personal
administrativo, así como con la población beneficiaria que hacen uso del servicio;
dando su respuesta favorable y positiva, incluso causando una expectativa
respaldada por la Institución de Justicia, por el “Capítulo VIII, Articulo 138
Administración de Justicia Control difuso” de la Constitución Política del Perú para
impartir justicia a la población como un derecho propio, la misma que está
relacionada con la problemática del servicio de administración de Justicia en dicho
Modulo Básico.
Funcionales como:
21
PODER JUDICIAL, en Junín conforma un Distrito Judicial con la nominación de
Corte Superior de Justicia, ubicado en el Jr. Callao.
ETI LABORAL - ETI PENAL.- Son los Equipos Técnico Institucional normativo
que regula y establece los cambios.
Ente que busca defender la legalidad y los intereses públicos tutelados por la
ley; prevenir y perseguir el delito; defender a la sociedad, al menor y a la familia
en juicio.
MINISTERIO DE JUSTICIA
POBLACION BENEFICIARIA:
23
Como beneficiarios directos del proyecto se considera a la población justiciable
y como indirectos a los magistrados y personal de apoyo jurisdiccional y
administrativo que labora en el Modulo Básico de Justicia de Lunahuaná. Los
beneficiarios al año 2014 (AÑO 0) son 57,202 personas, considerando que
ingresaron 1968 expedientes.
24
Cuadro Nº 1: Entidades involucradas y beneficiarios
Corte Superior de Deficiente infraestructura, Optimizar la calidad del Servicio de Tomar acciones para la realización y Asumir los costos de operación y
Justicia de Madre de equipamiento y comunicaciones. Administración de Justicia ampliando su elaboración de los estudios de pre mantenimiento en el horizonte de
Dios Falta capacitación a los acceso, tramitando eficaz, eficiente y inversión para el mejoramiento del servicio evaluación del proyecto a
magistrados y personal éticamente los procesos judiciales con de justicia con el planteamiento de implementarse.
jurisdiccional constante en una tendencia a la disminución de la infraestructura, implementación y Apoyar en todo el proceso de
temas de su área así como del carga procesal, en el Marco de la capacitación, para la situación actual y Implementación del Nuevo Código
Nuevo Código Procesal Penal y implementación del Nuevo Código sobre todo la implementación del Nuevo Procesal Penal. Disposición para
Nueva Ley Procesal del Trabajo, Procesal Penal y la Nueva Ley Procesal Código Procesal Penal según ley. capacitarse en el NCPP así como
así como la carencia de del Trabajo. Difundir las Bondades del Nuevo Código el fortalecimiento de la Nueva Ley
personal para cada OOJJ. Procesal Penal y la Nueva Ley Procesal Procesal del Trabajo.
del Trabajo.
Ministerio Publico - Falta capacitación en Que se implemente el modelo acusatorio Mejoramiento del servicio de la Fiscalía de Elaborar su Plan de Contingencia
Fiscalía Provincial de criminalística y en oratoria y que verdaderamente el Poder Judicial Concepción y sus dependencias. ante la implementación del Nuevo
Lunahuaná forense, entre otros temas. no realice actos de investigación. Código Procesal Penal y Laboral.
Inadecuadas condiciones de Que el fiscal cumpla con su rol Incluir en sus planes la
infraestructura. (constitucional) de investigación filtrando incorporación de apoyo a sus
Falta de apoyo a sus áreas que aquellos casos que ameriten pasen a dependencias.
están funcionando dentro del juicio.
Módulo como: Medicina Legal. Apoyo a todas sus dependencias.
Asociación de Abogados desactualizados y Capacitar a los abogados defensores. Prepararse en las técnicas de oralidad Apoyar en la implementación del
Abogados de con poco interés en hacerlo. Comodidad adecuada para los abogados para que puedan litigar. Nuevo Código Procesal Penal., así
Lunahuaná en las salas de audiencia. como el fortalecimiento de la
Respetar los plazos y tiempos en la sala Nueva Ley Procesal del Trabajo.
de audiencia.
Comisiones Distritales Demora en los procesos de Posibilidad de implementar el NCPP en Posibilitar la capacitación de los Implementación de los
de la CSJ Madre especialidad penal en el distrito y provincia de Lunahuaná. magistrados en el marco del NCPP y NLPT Organismos Jurisdiccionales para
dedios para la Lunahuaná el NCPP y el fortalecimiento de la
Implementación del NLPT.
NCPP y la NLPT
PNP de Lunahuaná No hay trabajo coordinado con Que sean capacitados respecto a la Asistencia de un efectivo policial que Cumplir con los requerimientos del
el Poder Judicial entre otras aplicación del Nuevo Código Procesal acompañe al Módulo Básico de Justicia. Poder Judicial
cosas, está el no enviar un Penal, con personas con alto Capacitarse permanentemente en el marco
efectivo policial al Módulo conocimiento de la Ley. del Nuevo Código Procesal Penal.
Básico de Justicia.
Descontento de la población
25
cuando se hace las
intervenciones
Existe carencia a nivel técnico
científico para realizar pericias
Abogados de Insuficiente capacitación. Que los trámites procesales sean más Organizar Talleres de capacitación Cumplir con el Nuevo Código
Lunahuaná La identidad del defensor no es rápidos. Procesal Penal y hacer buena
reconocida entre las Que la persona justiciable se sienta defensa a los justiciables.
instituciones del sector. conforme con su proceso Cumplir con el marco del NLPT
Municipalidad La población hace conocer en Que la ciudadanía de la Provincia de Solicitar a los OOJJ encargados para que
Provincial de diferentes reuniones que realiza Lunahuaná encuentre mejores niveles de capaciten la implementación del Nuevo
Lunahuaná la Municipalidad por la justicia. Código Procesal Penal y Laboral
desconfianza en la justicia de
Concepción así como en la
demora de sus procesos.
Los litigantes de los Mala atención, demora en la Recibir justicia justa y transparente Presentar las quejas correspondientes. Asistir a las citaciones judiciales.
distritos integrantes de tramitación de sus expedientes Que sus casos sean vistos rápidamente,
la Provincia de e inadecuadas instalaciones. para no causar muchos costos y gasto
Lunahuaná de tiempo.
Magistrados, Condiciones actuales no Mejorar las condiciones de trabajo actuales Colaborar con la elaboración de Realizar su trabajo eficientemente.
asistentes, adecuadas y sobre todo para la para el NCPP y la NLPT en: Mejorar la propuestas para el mejoramiento de la Capacitarse en el Nuevo Código
administración distrital, implementación del Nuevo infraestructura y equipamiento de los infraestructura, equipamiento y Procesal Penal y la Nueva Ley
ambientes.
personal de apoyo. Código Procesal Penal y la capacitación. Procesal del Trabajo.
Creación de nuevas áreas Jurisdiccionales y
Nueva Ley Procesal del Trabajo. administrativas según la necesidad.
Mejorar la imagen institucional.
Recibir capacitación en el Nuevo Código
Procesal Penal y la Nueva Ley Procesal del
Trabajo.
26
2.6 MARCO DE REFERENCIA
Antecedentes históricos:
1
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 104 de la Constitución Política del Perú, por Ley Nº 28269,
publicada el 4 de julio de 2004, el Congreso de la República delega en el Poder Ejecutivo, la facultad de dictar
mediante Decreto Legislativo, un nuevo Código Procesal Penal y sobre su implementación, así como cualquier otro
asunto en materia procesal penal.
27
Nuevo Código Procesal Penal:
Este Código debió entrar en vigencia en mayo de 1992. Sin embargo, esto
no ocurrió debido al auto-golpe de Estado del 5 de abril de 1992. La vigencia
de este Código fue suspendida en forma indefinida.
En 1995 fue publicado un nuevo texto del código. Este texto fue discutido y
aprobado por el Congreso, pero luego fue observado por el Poder Ejecutivo
en octubre de 1997. Entre las razones argumentadas figuraron problemas
presupuestarios y de capacitación de los operadores.
28
Desde el punto de vista del derecho comparado, se observa que casi todos
los países de nuestra región cuentan ya hace algunos años con códigos del
proceso penal modernos. Esta tendencia tiene su razón de ser en la
necesidad de que los países de este lado del continente adecuen su
legislación a los estándares mínimos que establecen los Tratados
Internacionales de Derechos Humanos (Declaración Universal de los
Derechos Humanos, Convención Americana de Derechos Humanos y Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos).
La Nueva Ley Procesal del Trabajo entró en vigencia a partir del 15 de Julio
del 2010 (salvo sus Disposiciones Transitorias que entraron en vigencia a
partir del 16 de Enero del 2010) pero no es aplicable inmediatamente, sino
que el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, es el encargado de proyectar la
aplicación progresiva de la norma en los distintos distritos judiciales del país,
tal como lo viene haciendo actualmente con el Nuevo Código Procesal
Penal.
29
Lineamientos de política:
30
SUS JUECES Y SERVIDORES.
Según la Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP),
es requisito indispensable que toda inversión que realiza el Estado debe ser
sustentado en estudios a nivel de pre inversión, para así garantizar el uso
adecuado de los recursos públicos.
31
- Reglamento de Organización y Funciones del Poder Judicial.
NCPP:
- Decreto Legislativo Nº 957 “Nuevo Código Procesal Penal”. Julio del 2004.
NLPT:
- Ley N° 26636 del 21 de junio de 1996, aprobó la Ley Procesal del Trabajo que
entró en vigencia el 23 de setiembre de 1996 hasta su derogatoria por la Ley
N° 29497
- Ley N° 29497 del 13 de enero del 2010, “Ley Procesal del Trabajo”, siendo
promulgada por el Presidente de la Republica, siendo publicado el texto de la
misma en el Diario Oficial el Peruano el 15 de enero del 2010.
- Ley Nº 29873. Ley que modifica el Decreto Legislativo 1017 que aprueba la
Ley de Contrataciones del Estado (publicado el 1 de Junio del 2012).
32
Ley Nº 29873. Ley que modifica el Decreto Legislativo 1017 que
aprueba la Ley de Contrataciones del Estado (publicado el 1 de Junio
del 2012).
33
CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMÁTICO
Cuadro N° 03:
Funcional Programática
Función 06 JUSTICIA
División Funcional 017 ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
Grupo Funcional 0038 ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
Responsable Funcional (según Anexo SNIP 04) PODER JUDICIAL
34
III IDENTIFICACIÓN
35
III IDENTIFICACIÓN
3.1 ÁREA DE INFLUENCIA
Por tanto el área de influencia está delimitada por el ámbito del Distrito y Provincia
de Concepción.
36
CUADRO Nº 04
Provincia y Distrito
Altitud Superficie
% En la Provincia de
m.s.n.m. (Km²) Lunahuaná, los distritos
Dpto, Madre de Dios 3249 44197.23 que se hallan a mayor
altitud son: San José de
Prov. Lunahuaná 3286 3067.52 6.94%
Quero y Heroínas Toledo
Lunahuaná 3283 18.29 0.60% con 3856 y 3830 m.s.n.m.
9 de Julio 3326 7.28 0.24% respectivamente.
Contrariamente Mariscal
Aco 3480 37.8 1.23%
Castilla se halla a 2550
Andamarca 2560 694.9 22.65% m.s.n.m. y Andamarca a
Chambará 3593 103.27 3.37% 2560 m.s.n.m. entre los
más representativos. Así
Cochas 3200 165.05 5.38%
mismo Comas y Mariscal
Comas 3284 825.29 26.90% Castilla poseen el mayor
Heroínas Toledo 3830 25.83 0.84%
territorio provincial.
Manzanares 3372 20.36 0.66%
Marisca. Castilla 2550 743.84 24.25%
Matahuasi 3262 24.74 0.81%
Mito 3286 25.21 0.82%
Orcotuna 3250 44.75 1.46%
San José de Quero 3856 317 10.33%
Santa Rosa de Ocopa 3376 13.91 0.45%
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado Provincial 2004 - 2015
37
Ubicación
MACROLOCALIZACION
MAPA Nº 01:
38
MICRO LOCALIZACIÓN - MAPA Nº 03: UBICACIÓN DEL MÓDULO BÁSICO DE JUSTICIA
Plaza Principal de
Lunahuaná
Módulo Básico de
Justicia
39
MAPA 04: TERRENO DEL MODULO BASICOD E JUSTICIA - ÁREAS PARA USO DE AMPLIACIONES
40
3.3.2 DATOS SOCIO ECONÓMICOS DE LA POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE
LUNAHUANÁ
RECURSOS NATURALES
a) Ambiente
b) Suelo
c) Flora.- Cuenta la provincia con papa, olluco, oca, tarhui, quinua, cebada,
arvejas, maíz, trigo, habas y hortalizas
CUADRO Nº 05
CUADRO Nº 06
41
Aves no domesticadas Martín pescador, huachahua, patos silvestres, gallaretas, cernícalos,
acacllu, tortolita peruana, picaflores, aguiluco común, perdiz, buho, paloma
silvestre.
Animales no Vicuña, venado, zorro, zorrillo, puma, tigrillo, oso, viscacha, ardilla,ratones
domesticados de campo,
REGION QUECHUA
Durante el día, los flancos andinos son refrescados por los vientos del valle
que ascienden desde las quebradas estrechas. Durante las noches se nota
la presencia de los vientos de montaña que descienden desde las cimas
andinas hacia los valles, debido al rápido enfriamiento del aire que se
produce a la puesta del sol y que convierte a las altas montañas en zona de
alta presión. Estos vientos son fríos y secos, por lo que dan origen a las
heladas que afectan a los cultivos. Entre junio y agosto suelen presentarse,
en las madrugadas, fuertes vientos que afectan a las viviendas. Son masas
de aire frío y seco que descienden de los pisos más altos.
REGION SUNI
42
Esta región se encuentra situada entre los 3,500 y los 4,100 m.s.n.m., sobre
ambos flancos de la Cordillera de Los Andes. El clima de la región Suni es
templado-frío, intermedio entre el templado de la Quechua y el frío de la
Puna. La temperatura media anual de esta región varía entre 11 y 12°C., es
la región donde se percibe los efectos de las heladas en las áreas de
cultivo. Las heladas son anomalías climáticas que consisten en la
disminución brusca de la temperatura ambiental, especialmente en noches
despejadas; sus efectos son devastadores, pues afectan a los sembríos de
maíz, papa y frutales.
Las masas de aire frío y seco de la cordillera, descienden por las quebradas
como si fueran aluviones, absorbiendo la escasa humedad del ambiente. Su
efecto es más desolador en noches despejadas y en áreas que carecen de
vegetación.
Para contrarrestar los efectos de la helada hay que formar bosques, en las
partes altas de las áreas de cultivo. El bosque retiene energía calorífica de
modo que eleva la temperatura de las masas de aire frío y seco, que
descienden de noche desde la cordillera. De este modo, se evita la
destrucción de las plantaciones, pues el aire frío al atravesar el bosque
aumenta su temperatura.
En la Región Suni llueve durante los meses de verano, pero con mayor
intensidad que en la Región Quechua. Estas lluvias alientan el desarrollo de
la vegetación herbácea o pastos naturales; tanto en la región Suni como en
la Quechua se encuentran los distritos de San José de Quero.
El clima húmedo y frígido corresponde a los sectores más altos del área, es
decir, aquellos que se encuentran sobre los 4800 m, sus valores promedios
anuales de temperatura y precipitación son estimados a 1.5º C y 900 mm.
Respectivamente
43
CUADRO Nº 07
POBLACIÓN:
a) Población Total
CUADRO Nº 09
POBLACION POBLACION
DISTRITO TASA
PROVINCIA DISTRITO DISTRITAL DISTRITAL
JUDICIAL INTERCENSAL
1993 2007
Lunahuaná 12,720 14,131 0.75%
Acos alto 2,543 1,951 -1.88%
Andamarca 6,807 5,506 -1.50%
Madre de Dios
Lunahuaná
44
Matahuasi 4,966 5,162 0.28%
Mito 1,600 1,476 -0.57%
Nueve de Julio 2,232 1,774 -1.63%
Tuna 4,021 4,056 0.06%
San Jose 6,614 6,452 -0.18%
Santa Rosa 2,214 2,129 -0.28%
Total Provincia 64,785 60,121 -0.53%
45
CUADRO Nº 10
46
Por edad, sexo y ámbito de la vivienda:
CUADRO Nº 11
CUADRO Nº 12
47
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
CUADRO Nº 13
Provincia LUNAHUANÁ 19,505 2,739 3,893 8,209 243 3,381 259 781
Miembros p.ejec.y
leg.direct., adm.pub.y 0.28% 54 51 - - 3 - - -
emp.
Profes., científicos e
6.41% 1,251 1,063 - 167 17 4 - -
intelectuales
Jefes y empleados de
1.60% 313 310 - 1 - 2 - -
oficina
Trab.de serv.pers.y
8.74% 1,704 354 21 1,092 32 205 - -
vend.del comerc.y mcdo.
Agricult.trabaj.calif.agrop
25.35% 4,944 2 4 4,831 106 1 - -
.y pesqueros
Obreros y
oper.minas,cant.,ind.man 6.20% 1,210 - 627 511 22 50 - -
uf.y otros
Obreros construc., conf.,
6.72% 1,310 198 441 638 19 14 - -
papel, faba., instr.
Trabaj.no
calif.serv.,peon,vend 35.10% 6,847 286 2,742 579 5 2,976 259 -
,amb., y afines
Otras 0.38% 75 75 - - - - - -
Ocupación no
2.47% 481 86 58 213 7 117 - -
especificada
Desocupado 4.00% 781 - - - - - - 781
Hombres 12,844 1,574 2,993 5,658 162 1,912 22 523
Mujeres 6,661 1,165 900 2,551 81 1,469 237 258
48
EDUCACIÓN
CUADRO Nº 14
49
Indicadores de Educación
a) Inicial:
CUADRO Nº 15
Provincia Inicial
% Centros
Distrito Alumnos Secciones Aulas Docentes Auxiliar Educ. Administrat.
Educativos
Prov. Lunahuaná 63 1949 174 123 83 5 5
Podemos ver que el número de centros educativos del nivel inicial del
distrito de Comás representa el 19.05%, seguido del distrito capital de
Lunahuaná y del distrito de San José de Quero con 12.7% cada uno. Asi
mismo el menor es el distrito de Aco y Nueve de Julio con 1.59%
50
b) Primaria:
CUADRO Nº 16
Provincia Primaria
% Centros Auxiliar
Distrito Alumnos Secciones Aulas Docentes Administrat.
Educativos Educ.
PROV. LUNAHUANÁ 153 12864 982 701 588 2 37
CUADRO Nº 17
51
c) Secundaria:
CUADRO Nº 18
Provincia Secundaria
Distrito Centros Auxiliar
Alumnos Secciones Aulas Docentes Administrat.
Educativos Educ.
Prov. Lunahuaná 36 6243 237 274 398 12 27
52
CUADRO Nº 19
Lunahuaná 1 103 5 5 8 - -
SALUD:
a) Infraestructura
53
SANEAMIENTO Y VIVIENDA:
a) Vivienda
CUADRO Nº 30
Ocupada Desocupada
Distrito Total Con Personas Con Personas De uso Alquiler o Otra
Total % Total % Reparación
Presentes Ausentes Ocasional venta Forma
Total Prov. 16227 15500 95.52% 13472 1360 668 727 4.48% 99 175 453
Concepción 2433 2339 96.14% 2160 127 52 94 3.86% 20 15 59
Aco 1058 986 93.19% 643 242 101 72 6.81% 13 10 49
Andamarca 1598 1585 99.19% 1455 69 61 13 0.81% 5 5 3
Chambará 857 831 96.97% 709 90 32 26 3.03% 4 9 13
Cochas 674 661 98.07% 588 65 8 13 1.93% 8 2 3
Comas 2112 2112 100.00% 2104 8 - 0 0.00% - - -
Heroínas Toledo 528 482 91.29% 380 61 41 46 8.71% 10 3 33
Manzanares 512 470 91.80% 400 46 24 42 8.20% 7 9 26
Mariscal Castilla 339 339 100.00% 294 18 27 0 0.00% - - -
Matahuasi 1139 1110 97.45% 1008 75 27 29 2.55% 2 12 15
Mito 600 536 89.33% 377 61 98 64 10.67% 6 18 40
Nueve de Julio 566 539 95.23% 474 50 15 27 4.77% 2 9 16
Orcotuna 1487 1283 86.28% 947 204 132 204 13.72% 7 72 125
San José de Quero 1774 1688 95.15% 1449 205 34 86 4.85% 14 9 63
Santa Rosa de Ocopa 550 539 98.00% 484 39 16 11 2.00% 1 2 8
GRAFICO Nº 02
El 95.52% (15500 Viv.) de
PROVINCIA CONCEPCION: VIVIENDAS PARTICULARES las viviendas en la provincia
POR CONDICION DE OCUPACION, SEGUN DISTRITO están ocupadas y el 4.48%
no (727 Viv.) según el Censo
Santa Rosa de Ocopa
Mariscal Castilla
desocupadas (0%).
Manzanares El distrito capital es el que
Heroínas Toledo tiene el mayor número de
Comas
viviendas ocupadas con
Cochas
Chambará
2339 (95.52%), seguido de
Andamarca Comas con 2112 (100%) y
Aco
San José de Quero con
Concepción
1774 (95.15%)
0 500 1000 1500 2000 2500 3000
54
b) Servicios de Agua
CUADRO Nº 31
GRAFICO Nº 03
55
provincial 32.2% en abastecimiento dentro de la vivienda, y en el 2001
hay 66.7%.
CUADRO Nº 32
PROVINCIA CONCEPCION:
RACIONAMIENTO DE AGUA POR
DISTRITOS: 2001
No hay De 7 a 12
Racionamie Menos de 6 horas De 13 a más
nto horas 6.7% horas
73.3% 6.7% 13.3%
c) Servicio de Desagüe
CUADRO Nº 33
56
PROVINCIA LUNAHUANÁ: VIVIENDAS QUE CUENTAN CON
SERVICIO HIGIENICO, SEGÚN DISTRITO: 2001
Con el análisis del siguiente cuadro podemos ver, que se tiene un gran
potencial para explotar los desechos sólidos, ya que de los 15 distritos,
en 12 no hacen el correspondiente recojo de basura.
57
CUADRO Nº 34
58
CUADRO Nº 35
CAPITAL ECONOMICO:
ACTIVIDAD AGRÍCOLA
CUADRO Nº 36
59
GRAFICO Nº 05
7 mil 186 hectáreas son con riego y en secano 19 mil 250 hectáreas.
NAGRO
60
3.3.3 DIAGNÓSTICO DE LA PROBLEMATICA
ESTRATEGIA DE TRABAJO:
61
Personal
Jurisdiccional y
administrativo del
MBJ de
Lunahuaná
o Entrevistas,
MINISTERIO PÚBLICO
ASOCIACIÓN DE ABOGADOS
62
Actualmente el colegio de abogados en la Provincia de Lunahuaná
como en otras provincias no está conformada formalmente en un
local propio o uno institucional como tal, por lo que actualmente
funciona en una oficina alquilada por la Asociación Madre de Dios.
63
Foto 03: Aplicación de encuestas al personal del Módulo Básico
de Justicia de Concepción
64
3.3.3 2 Diagnóstico de los Órganos Jurisdiccionales del Módulo Básico de
Justicia de Concepción
Mapa 05:
Mapa 06:
65
Mapa del Distrito Judicial de Junín
Mapa 07:
66
Primero en los Órganos Jurisdiccionales que despachan actualmente en el Módulo
Básico de Justicia de Concepción y
Cuadro N° 40
Cuadro N° 41:
67
Organización
Órganos de Dirección
- Sala Plena
Órgano de Control
Órganos de Apoyo
Órganos de Línea
2 Texto Único Ordenado de la ley Orgánica del Poder Judicial, aprobado por DECRETO SUPREMO N° 017-93-JUS de fecha 02 de
junio del 2003, Capítulo I Art. 26 se detalla el orden jerárquico de los diferentes Órganos Jurisdiccionales que la conforman así
como sus funciones.
68
o Juzgados Especializados
o Juzgados Mixtos
o Juzgados de Paz
Gráfico N° 06:
Informática
Asistente de
Juez
Almacén
Secretarías Secretaría
Archivo
Central de Notificaciones
69
Cuadro N° 43:
Cuadro N° 44:
Asistente de Asistente
DETALLE Magistrado Secretario TOTAL
Juez Judicial
Juzgado Mixto 1 2 1 1 5
TOTAL 2 3 1 2 8
Cuadro N° 45:
DETALLE Cantidad
Administrador 1
Sub Total A 5
70
Cuadro N° 46:
DETALLE Cantidad
Seguridad 3
Limpieza 1
Sub Total B 4
Cuadro N° 47:
DETALLE Cantidad
Ministerio Publico (Medicina Legal) 5
Defensor de Oficio 1
Policia Judicial 0
Sub Total C 6
Cuadro N° 48:
DETALLE Cantidad
Sub Total A 5
Sub Total B 4
Sub Total C 6
Total 15
Fuente: Elaboración del equipo de Unidad Formuladora
Cuadro N° 49:
DETALLE Cantidad
Personal Jurisdiccional 8
Personal no Jurisdiccional 15
Total 23
71
Los Órganos Jurisdiccionales del Módulo Básico de Justicia de Concepción tienen sus
funciones establecidas en el Manual de Organización y Funciones (MOF) de los
Módulos Básicos3.
Cuadro N° 21 - A:
Estadística de producción del FEE de los OOJJ del Módulo Básico de Justicia
OO.JJ 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Promedio
Juzgado Mixto 837 878 1,128 1,221 1,450 933 702 528 667 917
J. Paz Letrado 487 772 956 928 1,121 1,159 837 719 705 820
Cuadro N° 21 - B:
J. Mixto 800
Producción según Resolución
J. Penal 500
Administrativa N° 062-2013-CE-PJ J. Paz Letrado 1,000
Prom
Producción de casos en los Juzgados de Concepción (%)
porcentual
Juzgado Civil 104.6 109.8 141.0 152.6 181.3 116.6 87.8 66.0 83.4 115.9
Juzgado Paz Letrado 48.7 77.2 95.6 92.8 112.1 115.9 83.7 71.9 70.5 85.4
72
de 100%, lo que hace necesario de las misma manera que el otro Juzgado de Paz
Letrado, se realicen las mejoras necesarias según se obtuvo en las entrevistas a los
involucrados en las visitas y talleres que se detallará más adelante.
JUZGADO MIXTO:
El Juzgado Mixto se ubica en el mismo Modulo Básico de Justicia de Concepción, su
conformación organizacional es la de un modelo de módulos, pues el Juez despacha
apoyado por dos secretarías que se reparten la carga procesa básicos según su
especialidad (Penal y Civil), un Asistente Judicial Penal y un Asistente de Juez, si bien
es cierto que orgánicamente es una unidad de gestión, físicamente sus áreas se
encuentran separadas por un pasillo de acceso peatonal que guardan un enlace, pero
el factor de tener las secretarías en espacios abiertos juntos a otras secretarías
además del acceso a personas de otras áreas del mismo módulo, desde ya, determina
dificultad para la fluidez y rendimiento del despacho.
Gráfico Nº 07:
Estructura Orgánica del Juzgado Mixto
JUZGADO MIXTO
SECRETARÍA SECRETARÍA
CIVIL PENAL
ASISTENTE
JUDICIAL
ASISTENTE
DE JUEZ
Por otro lado, la mesa única de partes cuenta con un solo personal que labora incluso
horas adicionales después de su horario habitual (situación parecida a otros módulos)
73
porque no se da abasto en la recepción y entrega de documentos por lo cual ello
también determina dificultad en la fluidez de la gestión.
b) 2º Secretario penal.
El Juzgado Mixto conoce expedientes en diferentes materias y para ello cuenta con un
asistente judicial, entre las materias de atención está en: Área civil, Contencioso
administrativo, Asuntos laborales en la antigua ley, Constitucional, Familia, Comercial,
Penal.
Cuadro Nº 50:
Producción y problemática del Despacho del Juez Mixto
PRODUCCIÓN
DESCRIPCIÓN DE LA FUNCIÓN ASPECTOS PROBLEMÁTICOS DE LA GESTIÓN
Cantidad Periodo
Vistas de la causa 15 mensual Falta personal de apoyo jurisdiccional
Realizar juicios orales reos en cárcel -- mensual Sistema logístico deficiente.
Realizar juicios orales reos libres -- mensual Equipos de cómputo en pésimas condiciones
Causas resueltas 65 mensual Falta de continuidad del sistema internet
Recepción de expedientes 50 mensual
Así mismo la obsolescencia que va llegando por el uso y el tiempo de los equipos de
cómputo (cambiados hace dos años) y la carencia de éstos para algunos personales,
no permite fluidez en la gestión del despacho. Adicionalmente los problemas con el
sistema de internet radican en su discontinuidad, así como el tendido de redes por el
piso o paredes por no estar previstas en la infraestructura inicial, ponen en riesgo al
personal.
El espacio físico del apoyo jurisdiccional del Juzgado Mixto; no es muy grande y
comparten un único espacio, causando el hacinamiento entre un personal y otro, lo
que no da la facilidad al personal en la circulación, en la revisión de expedientes; es
más causa incomodidad porque requieren del equipamiento adecuado, pero no
pueden solicitarlo debido a que no hay el espacio mínimo para ponerlo, además
muchas veces se quedan hasta horas después de su horario de trabajo para avanzar
su trabajo, debido a que tienen que doblar esfuerzos por la carencia de más personal,
que de la misma manera requeriría de más espacio, a esto se le suma que lo
materiales de escritorio no llegan a tiempo o no les dan porque los procesos de
74
compra y entrega se retrasan. Todo lo anterior causa una retraso en la producción por
causas que se pueden solucionar.
Cuadro Nº 51:
Las secretarías (dos secretarios: uno civil y uno penal) se encuentran al frente del
Juzgado dividido por un pasillo de tránsito, encontrándose una al frente de la otra
causando algunas descoordinaciones entre ellas. Usan un pequeño espacio asignado
desde su origen, que por el paso de los años está ya no alcanza, añadiendo el espacio
del pasadizo para aumentar el área de su oficina y cumplir su labor, además usan el
piso o escritorios para guardar la gran cantidad de expedientes formando torres de
papel que perjudican ya que algunas veces estas se juntan y se mezclan.
A esto se puede notar una percepción por parte de los trabajadores de disconformidad
y faltos de dar su mejor esfuerzos por los motivos ya expuestos.
Cuadro Nº 52:
Audiencias
El modelo es estándar en todos los módulos básicos, teniendo en el área para las
audiencias en su interior un espacio para el despacho del magistrado como un
privado, dicho ambiente es reducido por el tamaño de la infraestructura en sí de la
sala, pero que el magistrado se adapta para cumplir con la operatividad de sus
funciones a excepto por la carencia de SSHH, los inconvenientes van más por el lado
logístico ya que los materiales de oficina no están a tiempo. Por la cantidad de
audiencias están se abastecen y cumplen su programación. Por el lado del litigante,
esta cantidad es muy poca ya que solo lo acompaña un familiar y su abogado
defensor/acusador, cumpliendo el área en circulación salvo en el tipo de sillas de
descanso que presenten cansancio durante las audiencias a los litigantes.
75
Cuadro Nº 53:
76
Cuadro Nº 54:
Evaluación
Se puede observar que la gestión del Juzgado Mixto se encuentra limitado en términos
de eficiencia por los siguientes factores:
El Juzgado de Paz Letrado lleva el despacho en: materia Civil, Penal y de Familia
77
Gráfico Nº 08:
Estructura Orgánica del Juzgado de Paz Letrado
JUEZ DE PAZ
LETRADO
SECRETARÍA
ASISTENTE
JUDICIAL
Además asume los casos laborales pero dado a que esta función es compartida con el
Juzgado Mixto, finalmente la resolución de casos lo sume el Juzgado Mixto.
Como no existe una sala de lectura implementada que cumple todos los parámetros,
dado a que usan el ambiente ubicado al otro lado del Módulo, lo que significa que se
atiende a los usuarios sin las medidas de seguridad y comodidad necesarias,
generando un consumo de tiempo de la secretaria.
De igual forma que en otras áreas la queja es generalizada por los equipos
informáticos en mal estado y el sistema de internet lento e inconstante.
Cuenta con sala de audiencias que no es idónea en tamaño pero que, para la carga
procesal que tiene, cumple sus funciones aunque con retrasos por otros factores
externos; además en este ambiente fue asignado un espacio para el despacho del
juez y su asistente judicial. Se puede manifestar de forma global que la sala y el
despacho del juez hace su funcionalidad a pesar de no tener los parámetros de
espacio según norma por la carga procesal que tiene en su jurisdicción. Respecto a la
gestión de notificaciones, por el cambio de personal el sistema se torna deficiente por
cuanto no tienen una movilidad y en la mayoría de calles no tienen número y en
algunos casos ni nombre, los notificadores por costumbre ubican a los litigantes.
78
Despacho del Juez de Paz Letrado
En el Juzgado de Paz Letrado, tanto la sala de audiencia (con despacho del juez) así
como las áreas de las secretarias están colindantes una frente a la otra
estructuralmente separadas por un pasillo desde su planteamiento de origen, no
causando mucho retraso, excepto por el hacinamiento de la secretaría en espacios
muy reducidos por lo cual las ineficiencias por disposición de planta, dentro del
juzgado, se ven existentes.
Cuadro Nº 55:
Los equipos de cómputo están en mal estado físico y sistémico dificultando la fluidez
del despacho, se da el caso que cuando se quiere actuar medios probatorios en CD o
en USB simplemente los equipos no lo reconoce y se frustra la actuación del medio
probatorio, evidentemente si los equipos fueran modernos no sucedería ello.
Las facilidades que deben brindar los equipos de informática no se perciben por
cuanto o son equipos que por el paso del tiempo están quedando obsoletos o en
algunos casos no tienen equipos, de modo tal que por aspectos meramente técnicos,
es decir superables, se hacen lentos o se detienen los procesos.
79
Cuadro Nº 56:
Audiencias
Cuadro Nº 57:
80
Cuadro Nº 58:
Evaluación
En el caso del Juzgado de Paz Letrado, como se ha detallado los problemas van por la
disponibilidad de áreas físicas para las secretarías más amplias además de aspectos
de ineficiencia en la gestión de notificaciones, archivo, capacitación de personal,
recargada carga procesal e insuficiente cantidad de personal. En resumen los
aspectos problemáticos se pueden definir del siguiente modo:
81
Oficina de Administración
En el MOF del Módulo Básico de Justicia del 2002, formalmente no se consigna todas
las dependencias administrativas y judiciales existentes actualmente, dado a que
según el paso de los años se va incorporando más la carga procesal que acarrea
áreas como: Archivo Descentralizado, Central de Notificaciones, Informática, etc., pero
por necesidades del servicio y para darle mayor fluidez al proceso logístico, en
términos facticos funciona, una suerte de oficinas de apoyo administrativo que
coordina la operación y funcionamiento.
Cuadro Nº 59:
82
horario permitido) pero dado a que la data viaja por conectividad vía red a la central en
Huancayo, esta se satura y se generan “tardanzas” afectando al personal.
La mesa única de partes, MUP, opera en el mismo local del Módulo Básico de Justicia
de Concepción, está conformado por una sola persona que atiende la documentación
de los diferentes Órganos Jurisdiccionales, haciéndose una área critica debido a la
multitud de expedientes a diario, causando que el personal haga horas extras de forma
continua para cumplir su trabajo.
a. Dependencia Directa
b. Supervisión Directa
Administración
Como se señaló la MUP de Concepción, funciona con una persona, sin embargo, por
el volumen de documentación que se opera, se requiere un auxiliar para que facilite la
labor de trámite documentario con las diferentes dependencias de Lunahuaná.
La atención de la MUP es hasta las 4:30 p.m. pero usualmente el personal se queda
hora y media más para la recepción de la documentación que trae el Courier, así como
los expedientes y otros escritos que envía la fiscalía.
83
estadísticas de los expedientes o documentos procesados de años anteriores al año
2008 por la carencia del sistema en esos años.
CUADRO Nº 60:
Central de Notificaciones
La central de notificaciones, está conformado por dos personas de las cuales uno
ejerce la encargatura, pero igualmente las dos personas realizan el proceso de
notificaciones tanto interna como externamente, no teniendo asignado ningún vehículo
o motocicleta para la respectiva actividad, haciendo su labor de notificación a pie o
utilizando alguna bicicleta o moto taxi (vehículo típicos de la zona) los cuales son
asumidas por ellos mismos, perjudicando su ingreso; además causando retrasos en la
demora en la entrega de dichas notificaciones.
Cuadro Nº 61:
ASPECTOS PROBLEMÁTICOS DE LA
DESCRIPCIÓN DE LA FUNCIÓN PRODUCCIÓN
GESTIÓN
Cantidad Periodo
Recepción y asignación al personal notificador 350 diario Falta personal de apoyo
Diligenciar notificaciones a domicilios procesales 120 diario Equipos de cómputo obsoletos
84
Diligenciar notif. A otros Distritos por Courier 70 diario Falta de continuidad del sistema internet
Diligenciar notif. De nuevas demandas 30 diario Se carece de movilidad propia (motocicletas) para
entrega de cédulas.
Diligenciar notificaciones de otros Distritos 20 diario Infraestructura de trabajo inadecuada
Ropa adecuada para la lluvia
Área de Notificaciones
pequeña y hacinada a
una esquina
compartiéndola con
mesa de partes
Archivo
Primero, se encuentra ocupado el 100% del área original de archivo con 14 anaqueles
(por no tener más espacio), y a la vez estos últimos también están ocupados. Los 14
anaqueles son de metal y como se dijo estos ya están llenos, usando la mesa del
escritorio y piso por la falta del espacio, y a pesar de ello tienen que seguir poniendo
más y más archivos.
El control de ambos ambientes es mediante sistema, se estima que existan unos 5678
expedientes de todos los OOJJ en ambos ambientes.
Trámite de expedientes:
85
Se genera demoras en la gestión cuando se realiza el pedido sin número de paquete y
sin nombre del secretario de juzgado, en ese caso se busca uno por uno los diferentes
folders para ubicar el paquete y el expediente, otra situación que genera demoras en
la atención es cuando se requiere archivos de expedientes sin indicar el número de
paquete, cuando ya lo tiene, por lo que se ingresa como expediente nuevo, ello genera
dificultad en posterior ubicación del expediente.
Cuadro Nº 62:
86
Antecedentes: Desde la concepción y puesta en funcionamiento del Módulo vía
convenio se asignó 03 ambientes contiguos: 01 para la fiscalía, 01 para medicina
legal-consultorio y 01 para el Defensor de Oficio.
Al Ministerio Público le cedieron un espacio dentro de las instalaciones de la
Municipalidad Provincial de Concepción el que está ubicado en la Plaza Principal de la
Provincia.
Actualmente: Del Ministerio Público se quedó medicina legal y el consultorio en 02
ambientes, retirándose la fiscalía a su nuevo ambiente fuera del módulo. También se
ha quedado el Defensor de Oficio en su ambiente original dado a que este cumple una
labor muy importante en beneficio de las personas que no cuentan con los recursos
para pagar a un abogado. De los ambientes quedó 01 libre que es utilizado por
Medicina Legal.
Recomendaciones:
El Defensor de Oficio, debe quedarse en las instalaciones del módulo como se
dijo por alta importancia con su labor en beneficio de los litigantes de bajos
recursos.
Medicina Legal debe retirarse del módulo mediante gestiones de las altas
autoridades de la sede central de Junín y de Lima del Poder Judicial; además
según conversaciones con medicina legal, manifestaron que dentro de un plazo
de 06 meses a 1 año se retirarían, mientras le designan presupuesto para una
adecuación de un espacio en otra Instancia.
Actividades:
En adición a sus funciones se encarga también como Secretario hábil del Juzgado
Mixto.
Situación de la Infraestructura:
87
El Juzgado Mixto comparte el equipo de proyección con el Juzgado de Paz Letrado, el
equipo cuenta con hardware para audio y video, desde aproximadamente hace 8
meses. Se cumplen las tareas encomendadas, pero existe un problema relacionado al
escaneo de los escritos, los que se pueden hacer con la fotocopiadora digital con el
que cuenta el Módulo Básico de Justicia (siendo esta la única máquina), esta labor es
muy recargada y requiere mucho tiempo por la espera de su disposición. En relación a
la conectividad hacia los sistemas jurisdiccionales, existe necesidad de un permanente
mantenimiento de los equipos para optimizar su velocidad, en algunas oportunidades
se presentaron problemas con el audio o con el video que no se pueden grabar en el
sistema, es necesaria la visita periódica del Ingeniero de Sistemas. El Mobiliario es
bueno, pero no existe espacio para ubicarlo adecuadamente dentro de la Sala Laboral.
Se requiere de un equipo de escáner automático.
Situación de la Capacitación:
Existe capacitación que brinda el Poder Judicial en temas laborales por el nuevo
modelo, que no se puede asistir, por las labores recargadas acarreando incluso usar
horas adicionales, los que bien podían usarse en mayor capacitación, pero por interés
propio la capacitación es permanente.
Cuadro Nº 63:
Cuadro Nº 64:
88
Falta equipo de escaneo
Los ambientes no están acondicionados para
el clima de la zona
Ambientes de trabajo reducidos
No aplica sistema de notificación electrónica
La Sala de audiencias se comparte con el Juzgado de Paz
Letrado, quien usa de manera similar
3.3.3 PERSONAL
Juzgado Mixto
Se puede observar que el magistrado despacha con dos secretarias, esto es así pues
es el único Juzgado Mixto que tiene que conocer la carga Civil, Penal, Laboral y de
Familia.
Cuadro Nº 65:
4
En virtud a la R.A. N° 062-2013-CE-PJ, zona A y según el NCPP en el caso de un Juzgado Mixto se
considera a la parte penal para su desdoblamiento como un nuevo Juzgado lo cual implica la prevención
de personal e infraestructura.
89
En lo referente a la experiencia la gran mayoría ha laborado en el Poder Judicial entre
1 y 5 años, en rigor el personal auxiliar es el que tiene menos tiempo de experiencia,
sobre la permanencia en el cargo esta va de 1 a 4 años (Según Encuesta).
Cuadro Nº 66:
FORMACIÓN TIEMPO EN EL
CARGO EXPERIENCIA LABORAL
ACADÉMICA CARGO
Juez Doctorado Poder Judicial 5 años
Secretario Judicial Maestría Poder Judicial - 5 años 2 años
Secretario Judicial Maestría Poder Judicial - 4 años 3 años
Asistente de Juez Abogado Poder Judicial - 5 año 4 años
Asistente Judicial Abogado Poder Judicial - 3 año 2 años
90
Cuadro Nº 67:
Cuadro Nº 68:
Cuadro Nº 69:
91
Cuadro Nº 70:
Oficina de Administración
Así mismo además de sus funciones, asume el área de informática, dado a su perfil
profesional, lo cual merma sus funciones propias de administrador, además a ello
podemos mencionar que encima tiene que viajar a la Provincia de Jauja para igual
brindar el apoyo administrativo y el soporte en informática, siendo necesario que exista
un profesional más en esa área.
El personal que está asignado funcionalmente bajo la orden del administrador son:
Personal de archivo, Asistente de Red, Personal de Central de Notificaciones y mesa
de partes. Además el personal de seguridad y limpieza pese a que no pertenecen al
personal directamente del Poder Judicial, guardan una relación funcional indirecta con
la administración.
Cuadro Nº 71:
92
CARGO /FUNCIÓN RÉGIMEN LABORAL CANTIDAD OBSERVACIONES
Administrador DL 728 1
Asistente Administrativo - Red - 0
Archivo DL 728 1
Central de Notificaciones DL 728 2
Mesa Única de Partes DL 728 1
TOTAL 5
Cuadro Nº 72:
Cuadro Nº 73:
Cuadro Nº 74:
93
QTY SI NO SI NO
Administrador 1 1 1
Archivo en trámite 1 1 1
TOTAL 2 1 1 1 1
PORCENTAJE % 50 50 50 50
Cuadro Nº 75:
Cuadro N° 76:
Cuadro Nº 77:
94
QTY SI NO SI NO
Atención M de P 1 1 1
TOTAL 1 0 1 0 1
PORCENTAJE 0 100% 0 100%
Central de Notificaciones
En esta dependencia laboran dos personas, de las cuales las dos están en el régimen
laboral del DL 728, se puede observar que el personal verificado en el estudio carece
de un personal en comparación con el establecido en el correspondiente MOF.
Cuadro Nº 78:
Cuadro Nº 79:
95
Cuadro Nº 80:
Cuadro Nº 81:
El área del Almacén para guardar objetos tiene un espacio de 2.5 x 1.5 ml donde solo
hay algunas cosas por el poco espacio (encentrándose muy hacinado). Es decir en el
espacio solo ingresa pocos objetos de limpieza y aseo, siendo muy importante que se
le brinde espacios para almacenar. Además es importante mencionar que el área que
ocupan es prestada por la carceleta y que nadie está a cargo actualmente.
Cuadro Nº 82:
RÉGIMEN
CARGO /FUNCIÓN CANTIDAD OBSERVACIONES
LABORAL
No existe ningún personal para almacén
TOTAL
Resumen de Personal
96
En resumen en los Órganos Jurisdiccionales del Módulo Básico de Justicia de
Lunahuaná se cuenta con dos magistrados que despachan en los Juzgados con seis
personas de apoyo jurisdiccional y cinco personas de apoyo administrativo (01
Administrador, 02 personales en la Central de Notificaciones, 01 personal en Archivo,
01 personal en Mesa Única de Partes), además por el régimen CAS existen 03
personas para seguridad y 1 de Limpieza que no pertenecen al Poder Judicial, pero
desarrollan sus actividades en beneficio del mismo.
Cuadro Nº 83:
Cuadro Nº 84:
Seguridad 3
Limpieza 1
TOTAL 4
PORCENTAJE % 100.00%
Cuadro Nº 85:
97
Resumen de personal que pertenece y no pertenece al Poder Judicial – por
Régimen Laboral
98
Cuadro Nº 86:
Conclusiones y recomendaciones:
99
Espacios compartidos: Usan espacios físicos compartidos que no alcanzan las
dimensiones técnicas ni funcionales para cumplir su labor por lo que requieren
un espacio propio mínimo, a continuación se menciona las áreas que necesitan
un espacio que cumpla los requerimientos técnicos como: Central de
Notificaciones, Archivo Descentralizado, Administración, Sala de Lectura, Sala
de Usos Múltiples, Informática, Equipo Multidisciplinario, en la mayoría de
Órganos Jurisdiccionales y de apoyo administrativo resultan incomodas e
inadecuadas para la gestión, no coadyuvan al logro de fluidez y eficiencia.
Generalidades
Cabe mencionar que la Corte Superior de Justicia de Junín, cuenta con un espacio
dejado para futuras ampliaciones dentro del mismo Módulo usado como área verde y
depósito de vehículos en desuso y además se recuperó un espacio por el lado oeste
que se detallará más adelante.
100
Frontis del Módulo Básico de Justicia de Concepción Av. Leopoldo Peña Lt. 170 dentro
del casco urbano del distrito y la Provincia de Concepción. En estas instalaciones se
encuentran: Juzgado Mixto, Juzgado de Paz Letrado, Central de Notificaciones, Mesa
de partes, oficinas administrativas y archivo descentralizado, asignadas desde su
creación
Ubicación
Entorno Urbano
101
Descripción de la edificación
Linderos
Por el Norte : con propiedad de Florencia Peña Martínez, con 41.10 y 30.30 ml.
Por el sur : con propiedad de Florencia Peña Martínez con 27.50 y 27.00 ml.
5
Según modelo universal de los Módulos Básicos de Justicia en todo el Perú
102
Forma del Terreno del Módulo Básico de Justicia
Área libre
dejada para
ampliaciones.
Espacio sin
ningún uso Foto N° 08: Vista del módulo con sus dimensiones
Antigüedad
Características de la edificación
Diseño y distribución
Del total del área se ha usado el 21% del terreno aprox., de propiedad del mismo
Módulo, salvo los espacios de áreas verdes que se establecieron en el diseño inicial.
La forma irregular del espacio construido tiene un acceso en esquina, desde allí se
ingresa pasando por la Garita de Control de 4 m2 a un espacio para el Patio principal
de espera con un área aproximada de 42.5 m2 desde el cual se acceden directamente
a la Mesa de Partes con 4 ventanillas y a la Central de Notificaciones; a través de un
pasillo hacia la derecha están salas de los Juzgados: Mixto y Paz Letrado (cada sala
con su propio hall). Desde este mismo Patio principal de espera, se accede por un
pasillo hacia la izquierda a Defensor de oficio, Medicina Legal del Ministerio Publico,
Sala de lectura – Archivo de Tramite (ambiente compartido por estas dos últimas),
SSHH para el público y al final del pasillo existe una reja con una puerta para el
ingreso de personal autorizado y visitas a los detenidos porque ahí se ubica las
103
carceletas (sin uso actualmente para tal fin, pero si como archivo) con el área
respectiva de la Policía Judicial.
Foto 09: 02 Ventanillas son usadas para mesa de partes y las otras tres como
espacio de notificaciones
Foto 10: Puerta de ingreso principal hacia el SUM y el interior del módulo
Ingreso
principal al
Módulo
104
Foto 11: Garita de Control
05 Ventanillas
de atención
Zona de
espera
Defensor, Sala de
Lectura, Medicina
Legal, SSHH y
otros
105
Foto 16: Ingreso a la sala del Juzgado de Paz Letrado
En la parte posterior del módulo solo ingresa personal autorizado dado que aquí se
encuentra la Policía Judicial con las carceletas, así mismo SSHH para el personal,
área dejada para futuras la ampliaciones el módulo, así mismo se usa
momentáneamente como almacén de vehículos incautados, así como una pequeña
área para almacén improvisada. El ingreso a esta parte es por un pasaje desde la
avenida principal, con dos puertas (ingresos), uno para el personal y uno para
vehículos.
106
Foto 19: Área destinada como almacén en una de las esquinas
Ingreso de vehículos
Ingreso de personal
no usado
107
Foto 22: SSHH para el personal
Accesos
Puerta 1: desde la Av. Leopoldo Peña, para público y se accede a la recepción (patio
principal). Cuenta con control y registro de ingreso llevado a cabo por el personal de
seguridad.
Puerta 2: parte posterior a través de un pasaje S/N desde la Av. Leopoldo Peña, por el
lado izquierdo, este acceso sirve para el personal que labora en el Módulo o para
personas que cumplen arresto para ser conducidos a la carceleta.
Puerta 3: parte posterior a través de un pasaje S/N desde la Av. Leopoldo Peña, por el
lado izquierdo, este acceso sirve para el ingreso y salida de vehículos del personal que
labora en el Módulo o autoridades.
Estructuras
Acabados
Los acabados de piso en todo el interior del módulo son de vinílico de alto tránsito
corrugado marrón, y del exterior es de piso de cemento frotachado y bruñado en buen
estado.
SSHH
108
Los servicios higiénicos del personal y público tienen piso de cerámico o baldosa de
terrazo y las paredes parcialmente enchapadas en mayólica, en buen estado.
En la distribución interior el 85% esta con material de drywall como las secretarías,
mesa de partes, etc., salvo los muros exteriores que son de muro de ladrillo.
Como se dijo la construcción del Módulo Básico de Justicia de Lunahuaná fue según la
propuesta a nivel nacional de los Módulos Básicos con criterios a nivel nacional para el
servicio de justicia, el inconveniente surge porque la propuesta fue hecha pensando en
una cantidad de procesos de justicia promedio para ese entonces, los cuales al pasar
los años han ido incrementándose; es decir, el tamaño de áreas y la distribución
cumplieron su fin, pero los espacios actualmente ya no se dan abasto para dar la
facilidad y la rapidez a la resolución de expedientes, más aún si se analiza que la
Provincia de Lunahuaná tiene 14 distritos a su cargo, por lo que todos los distritos
llegan con una cantidad de procesos a diario.
Instalaciones sanitarias
Instalaciones eléctricas
109
o por las paredes poniendo en riesgo la seguridad del local y la integridad de las
personas. Lo anterior ocurre como consecuencia del incremento en la cantidad de
personal así como en aquellos que no tenían antes asignado un equipo.
Instalaciones de red
La edificación cuenta con los medios de salida rápida de seguridad para un eventual
caso de siniestro. Pero carece de la señalización en ambientes internos, cuenta con
gabinetes contra incendio y extintores, pero sin luces de emergencia en pasillos,
bocinas y sirenas. Carecen de alarmas manuales o sistemas de detección de
incendios especialmente en ambientes de archivos indispensables por ser una zona
de alto riesgo por la cantidad de papeles que se guardan.
Uno de los aspectos más importantes de riesgo, es la gran cantidad de personas que
laboran en espacios reducidos, en condición de hacinamiento, siendo el caso de los
ambientes de secretarías de los Juzgados: Mixto y Paz Letrado, la evacuación desde
estos ambientes se torna peligrosa debido a que la circulación interna del personal es
menor a la reglamentaria por el uso de espacios no previstos inicialmente dado a que
se hicieron ampliaciones para sus propias oficinas en los diferentes pasadizos.
Estacionamientos
Esta sede no cuenta con un espacio de estacionamiento por lo que se usa parte de la
Av. Leopoldo Peña (vía con 25 metros de ancho según el PDU Provincial) o la parte
110
lateral de la izquierda en el pasaje S/N. Pero estos espacios solo sirven para dos
vehículos que corresponden para personas que laboran en el Módulo Básico de
Justicia. No existe ningún vehículo asignado al módulo.
En el siguiente cuadro se detallan las áreas netas ocupadas por ambientes, y el área
construida total:
Cuadro Nº 87:
Con acceso principal desde la Av. Leopoldo Peña y accesos secundarios de servicio
auxiliar por el Pasaje S/N (lado izquierdo).
El área construida para los ambientes es de: 534.52 m2 y cuenta con un área libre de
uso para ampliaciones de 870.51 m2 entre áreas verdes y áreas recuperadas.
6
Se ha considerado como áreas techadas, las áreas correspondientes a depósito general y espacio cochera
111
Foto 26: Única área de revisión de expedientes
- Central de Notificaciones, (sin espacio propio) usando una esquina del área
de mesa de partes con 6.6 m2 para las 2 personas que trabajan, es decir en
esta oficina se preparan las notificaciones, lo que implica que estén hacinados
y que demoren más con el proceso del preparado y la entrega de
notificaciones.
112
- Depósito de bienes incautados, no tiene un espacio propio, porque existe un
hacinamiento en todo el módulo, pero se usa una parte del área asignada a la
Policía Judicial, es decir se usa una de las carceletas para el guardado de los
elementos incautados, no siendo el adecuado. Área ocupada 4.00 m2.
- Depósito de insumos y otros, Ubicado junto a los SSHH del personal, con un
área de 1.5 m2 siendo demasiado pequeño para guardar útiles de aseo,
limpieza, y otros por lo que se guarda en una esquina de la carceleta.
113
parte está en el pasillo del piso causando un riesgo en el cuidado de los
documentos.
Archivos en
el piso
114
Foto 35: Área asignada para como SUM
115
04 ASISTENTA DEL JUZGADO DE MARIELENA SANTANA 42
PAZ LETRADO ANTESANA
05 ESPECIALISTA LEGAL DEL KARIN QUINTO GUERRERO 36
JUZGADO MIXTO
06 ESPECIALISTA LEGAL DEL SANTOS YUPANQUI EDITH 33
JUZGADO MIXTO ROSRIO
07 ASISTENTE DEL JUZGADO DE MAGALY VEGA VILAR 34
PAZ LETRADO
Lic. Edith Fabián Montes con el cargo de Asistenta del 1er Juzgado de Paz
Letrado, quien acaba de alumbrar hace 60 días a su 2do hijo, claro que
actualmente ya se ha reincorporado a su labor.
Conclusión:
- Servicios Higiénicos,
o SSHH para público, ubicados en el pasillo del lado izquierdo ingresando
por el patio principal, contiene unas 02 baterías de SSHH uno para
damas y uno para varones + urinario, ocupando un área total de 14.85
m2, usa piso cerámico y mayólicas a media altura, encontrándose
operativas y en buenas condiciones.
Juzgado Mixto
116
Este OOJJ y sus dependencias se ubican por el lado posterior del patio principal
(dentro del Módulo) para brindar atención exclusiva al público teniendo su propia
área de espera para los usuarios. Cuenta con las siguientes áreas y ambientes
internas:
Foto 37: Área de la Sala del Juzgado Mixto – Despacho del Juez
117
por la cantidad de documentación de archivo que se maneja tanto en los
escritorios como en el piso, por lo que el espacio de trabajo no alcanza,
llegando a usar el área asignada según los planos iníciales del módulo el área
de fotocopias y anillado y aun así no alcanza. Tiene un área asignada
originalmente de 9 m2 + 4.5 m2 del área de fotocopiado. Las condiciones de
iluminación según diseño las tiene dado a que el techo está a una altura
considerable, pero en la ventilación es necesario mejorarla.
Ampliación del
espacio para
secretarías
antes era
pasillo
Buena iluminación
natural, luminarias en mal
estado y ventilación es
muy frígida por estar muy
alto el techo
Este OOJJ y sus dependencias se ubican por el lado posterior del patio principal
(dentro del Módulo) para brindar atención exclusiva al público teniendo su propia
área de espera para los usuarios. Cuenta con las siguientes áreas y ambientes
internas:
118
buena iluminación y ventilación natural excepto por el piso vinílico que
proporciona un frio muy intenso así como el techo es muy alto y hace un clima
frio dentro de este ambiente.
119
Secretaría del Juzgado
de Paz Letrado
Hacinamiento
guardando expedientes
en la mesa y el piso
Hacinamiento usando el
espacio asignado para
apoyo de fiscalía y parte
del pasillo
120
Secretarias en orden de
izquierda a derecha:
JPL
J Mixto
121
Cuadro N° 88:
ESTACIONAMIENTO (03 vehículos c/v 12.5 m2, 02 motocicletas c/m 6.25 m2) 51.00
ÀREA DE CIRCULACIÓN DE AMBIENTES ACTUAL Y NUEVO (PÚBLICO, PERSONAL, ESPERA Y ZONA DE
465.60
SEGURIDAD)
AREA VERDE DE LOS AMBIENTES NUEVOS 4.82
122
Déficit de Áreas de Servicio
El principal problema de esta sede es la falta de más espacio para áreas según
la tabla anterior en nuevos ambientes así disminuir el hacinamiento dado a que
el Módulo de Justicia de Concepción requiere de más espacio. Como indica la
norma (Cap. IV, Art. 15, Norma A.080) y la Directiva de Infraestructura N° 001-
2013-P-PJ.
De manera específica detallamos el estado actual del mobiliario y equipos de los Órganos
Jurisdiccionales y Administrativos de Concepción.
1. Órgano Administrativo
Cuadro N° 89:
7
Según proyección del Equipo consultor basado en estadística del INEI 1993 – 2007 y TC de Dep. Junín
123
Cantidad y estado del Mobiliario de la Administración
Cuadro N° 90:
ESTADO DE
Descripción Cantidad
CONSERVACION
AREA ADMINISTRATIVA DEL MODULO
ADMINISTRACION
Computadora Intel Core 1 REGULAR
Impresora 1 REGULAR
Estabilizador Sólido 1KVA 1 REGULAR
Teléfono IP 0 NO TIENE
Fax-multifuncional 0 NO TIENE
Lector de huella digital asistencia 0 NO TIENE
Cuadro N°: 91
124
CENTRAL DE NOTIFICACIONES
Armario 2 REGULAR
escritorio p/computadora 2 REGULAR
silla de madera 2 REGULAR
Cuadro N°: 92
CENTRAL DE NOTIFICACIONES
Computadora Intel Core 2 REGULAR
Estabilizador Sólido 1KVA 2 REGULAR
Lector de código de barras 0 NO TIENE
El Archivo como se dijo cuenta con un ambiente muy pequeño y como no alcanza
el espacio, utiliza la carceleta para seguir guardando los expedientes. Existe un
promedio de 7201 expedientes archivados. Tiene 05 anaqueles se archivan y el
resto está en el piso.
Cuadro N° 93:
ARCHIVO DE EXPEDIENTES
Armario 1 REGULAR
escritorio p/computadora 1 REGULAR
125
silla de madera 1 REGULAR
Estantes de metal para expedientes 5 MALO
Cuadro N° 94:
ARCHIVO DE EXPEDIENTES
Computadora Intel Core 1 REGULAR
Estabilizador Sólido 1KVA 1 REGULAR
Lector de código de barras 0 NO TIENE
D. Informática
Cuadro N° 95:
INFORMATICA
Armario 1 REGULAR
Archivador 4 cajones melamine 0 NO TIENE
escritorio p/computadora 1 REGULAR
silla giratoria t/gerencial 1 REGULAR
126
silla de metal con formica 0 NO TIENE
Cuadro N° 96:
INFORMATICA
Computadora Intel Core 1 REGULAR
Impresora 0 NO TIENE
Estabilizador Sólido 1KVA 1 REGULAR
Teléfono IP 1 NO TIENE
Servidor de Datos de 3 REGULAR
Concentradores 2 REGULAR
Patch Panel 1 REGULAR
E. Sala de lectura
127
Cuadro N° 97:
SALA DE LECTURA
Armario 0 NO TIENE
escritorio p/computadora 0 NO TIENE
0
silla giratoria t/gerencial NO TIENE
silla de metal con formica 3 REGULAR
escritorio d/encargado 0 NO TIENE
Butaca x 3 cuerpos acrílico 0 NO TIENE
Mesa de madera pequeña 1 REGULAR
Cuadro N° 98:
SALA DE LECTURA
Computadora Intel Core 0 NO TIENE
Impresora Laser 0 NO TIENE
Estabilizador Sólido 1KVA 0 NO TIENE
Teléfono IP 0 NO TIENE
Fax-multifuncional 0 NO TIENE
F. Mesa de partes
Mesa de partes tiene su propia infraestructura pero queda reducido por cederle la
mitad de su área a Notificaciones, además carece de la implementación adecuada
y el único personal no se abastece para atender las funciones, es decir carece del
mobiliario y equipamiento.
Cuadro N° 99:
MESA DE PARTES
Armario 1 REGULAR
escritorio p/computadora 1 REGULAR
silla de madera 1 MALO
Cuadro N° 100:
128
MESA DE PARTES
Computadora Intel Core 1 REGULAR
Estabilizador Sólido 1KVA 1 REGULAR
Lector de código de barras 0 NO TIENE
Fotocopiadora 1 MALO
Cuadro N° 101:
LIMPIEZA Y SEGURIDAD
Armario 1 REGULAR
escritorio p/computadora 0 NO TIENE
silla de madera 1 REGULAR
Cuadro N° 102:
LIMPIEZA Y SEGURIDAD
Computadora Intel Core 0 REGULAR
Estabilizador Sólido 1KVA 0 REGULAR
Lector de código de barras 0 NO TIENE
129
2. Órganos Jurisdiccionales
Cuadro N° 103:
Cuadro N° 104:
130
Cantidad y estado del Equipamiento de Juzgado de Paz Letrado
B. Juzgado Mixto
131
Cuadro N° 105:
JUZGADO MIXTO
DESPACHO DEL JUEZ
Armario 1 REGULAR
Archivador 4 cajones melamine 0 NO TIENE
Escritorio melamine en L 0 NO TIENE
silla giratoria t/gerencial 1 REGULAR
silla de metal 1 REGULAR
ASISTENTES JURIDICCIONALES
Armario 2 REGULAR
Archivador 4 cajones melamine 1 REGULAR
escritorio p/computadora 4 REGULAR
silla de madera 4 NO TIENE
silla de metal 1 REGULAR
SALA DE AUDIENCIA NRO 01.
Área de litigio
Mesa de madera p/audiencia 0 NO TIENE
Escritorio de Madera 1 REGULAR
Silla de madera/cuero 2 REGULAR
silla giratoria 1 REGULAR
escritorio d/encargado 1 REGULAR
Butaca x 3 cuerpos acrílico 5 REGULAR
Vestíbulo
Butaca x 3 cuerpos acrílico 0 NO TIENE
tacho de Basura 1 REGULAR
132
Cuadro N° 106:
JUZGADO MIXTO
DESPACHO DEL JUEZ
Computadora Intel Core 0 NO TIENE
Estabilizador Sólido 1KVA 0 NO TIENE
Impresora Laser 0 NO TIENE
Teléfono IP 1 REGULAR
ASISTENTES JURIDICCIONALES
Computadora Intel Core 4 REGULAR
Estabilizador Sólido 1KVA 3 REGULAR
Impresora Laser 1 REGULAR
Lector de código de barras 0 NO TIENE
Scanner 0 NO TIENE
Sala de Audiencias
Sistema Informático
Computadora Intel Core 0 NO TIENE
Acumulador UPS 0 NO TIENE
Otros Medios o Equipos
Proyector LCD resolución 1024 X 768 0 NO TIENE
Reproductor DVD 0 REGULAR
Resumen:
Cuadro N° 107:
CANTIDAD
Descripción %
TOTAL
BUENO 0 0.00%
REGULAR 47 68.12%
MALO 2 2.90%
NO TIENE 20 28.99%
Total Mobiliario 69 100.00%
Cuadro N° 108:
133
Resumen del estado situacional del equipamiento
CANTIDAD
Descripción %
TOTAL
BUENO 0 0.00%
REGULAR 23 33.33%
MALO 1 1.45%
NO TIENE 36 52.17%
Total Mobiliario 60 86.96%
Cuadro N° 109:
Silla de madera/cuero 0 3 0 0 3
silla de metal 0 6 0 0 6
silla de metal con formica 0 4 0 1 5
silla giratoria 0 2 0 0 2
silla giratoria t/gerencial 0 4 0 1 5
tacho de Basura 0 2 0 0 2
Cuadro N° 110:
134
CUADRO RESUMEN DEL EQUIPAMIENTO SIN PROYECTO DEL
MODULO BASICO DE JUSTICIA
ESTADO DE CONSERVACION
Descripción CANTIDAD
NO
BUENO REGULAR MALO TIENE
Computadora Intel Core 0 13 0 0 13
Acumulador UPS 0 0 0 2 2
Butaca x 3 cuerpos acrílico 0 0 0 0 0
Concentradores 0 2 0 0 2
Estabilizador Sólido 1KVA 0 9 0 0 9
Fax-multifuncional 0 0 0 0 0
Fotocopiadora 0 0 1 0 1
Impresora 0 2 0 0 2
Impresora Laser 0 1 0 0 1
Lector de código de barras 0 0 0 0 0
Lector de huella digital asistencia 0 0 0 0 0
Licencias de uso de computadoras de
escritorio 0 0 0 0 0
Licencias de uso de computadoras de
Sistema Operativo 0 0 0 0 0
Patch Panel 0 1 0 0 1
Proyector LCD resolución 1024 X
768 0 0 0 0 0
Reproductor DVD 0 1 0 0 1
Scanner 0 0 0 0 0
Servidor de Datos de Datos 0 3 0 0 3
Telefono IP 0 3 0 0 3
135
3. Insuficientes anaqueles adecuados, seguros e higiénicos para archivamiento de
expedientes. Asimismo, carencia del espacio físico para el archivo hace que no
pueda implementar ni equipar en lo necesario.
En referencia al internet tiene una velocidad de 512 mbps de banda ancha, siendo
demasiada lenta para aplicativos judiciales y transmisión de información al Poder
Judicial. El internet es el medio de apoyo importante para el Personal
Jurisdiccional ya que solicitan información para los procesos.
136
FOTO Nº 55: NO TIENE SUFICIENTE ESPACIO PARA LOS SERVIDORES LO QUE NO
PERMITE CUMPLI LA PRINCIPAL ACTIVIDAD DE PREVENSION EN EL CUIDADO
COMO ES LA VENTILACION
La base de datos integrada necesita ser revisada por las fallas constantes en la
información.
137
4. El uso inadecuado de los ambientes y la ubicación de la toma eléctrica y de
datos dificulta el acceso del personal y deteriora los elementos del cableado
estructurado.
138
3.3.6 DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA COBERTURA Y ACCESO DE JUSTICIA
Cuadro N° 111:
Cabe remarcar en este punto, que para efectos del análisis de carga procesal
del Poder Judicial se toma en cuenta la data estadística en el periodo 2004 -
2012, en el que se cuenta con 2 OO.JJ permanentes, los mismos Órganos que
estaban desde su creación como son: 01 Juzgado Mixto y 01 Juzgado de Paz
Letrado. Los datos fueron proporcionados por la Coordinación de Estadística
de la Corte Superior de Justicia de Madre de Dios (Se adjunta la data en el
respectivo anexo).
Juzgado Mixto:
139
materia de familia con el 23.20%, civil con 19.35% y finalmente los de materia
laboral el 4.47%.
Cuadro N° 112:
OO.JJ 2004 2005 2006 2007 2008* 2009 2010 2011 2012 Promedio
Juzgado Mixto 629 522 761 826 3,669 671 378 562 510 607
Penal 323 214 370 359 1,774 401 223 379 305 322 52.97%
Laboral 31 9 27 41 75 5 2 29 74 27 4.49%
Familia 151 149 143 239 1,041 160 98 69 118 141 23.19%
* La estadística del año 2008 en todos los juzgados es un caso Sui géneris porque se suscitó
eventos de enfrentamientos por la implementación de un proyecto de Residuos Sólidos sin
tomar las medidas preventivas de: sensibilización, legal, territorial y otros que causaron que, en
ese año el crecimiento de denuncias de toda índole aumente de forma inusual (un pico de
datos muy altos), por lo que no se considerará para los datos analizados y proyectados.
Gráfico N° 09:
Cuadro N° 113:
140
OO.JJ 2004 2005 2006 2007 2008* 2009 2010 2011 2012 Promedio
J. Paz Letrado 642 850 676 970 1,799 651 732 1,004 928 917
Civil 476 329 172 251 496 184 264 267 218 270 29.46%
Penal 163 244 280 375 456 165 149 333 263 247 26.88%
Laboral 3 1 0 4 0 0 0 27 88 15 1.68%
Familia 0 276 224 340 847 302 319 359 359 272 29.71%
NLPT 0 0 0 0 0 0 0 18 0 2 0.25%
Gráfico N° 10:
Juzgado Mixto:
Cuadro N° 114
OO.JJ 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Promedio
Juzgado Mixto 837 878 1,128 1,221 1,450 933 702 528 667 917
Civil 189 194 318 375 332 238 64 105 130 202
Penal 462 368 580 387 537 458 484 271 305 414
141
Laboral 41 14 20 59 46 24 1 0 54 27
Familia 145 302 210 400 535 213 153 152 178 219
Gráfico N° 11:
142
Cuadro N° 115:
OO.JJ 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Promedio
J. Paz Letrado 487 772 956 928 1,121 1,159 837 719 705 820
Civil 372 322 315 279 341 402 307 227 188 302
Penal 113 216 347 316 258 267 174 236 228 237
Laboral 2 0 0 4 0 0 0 22 44 9
Familia 0 234 294 329 522 490 356 216 245 271
NLPT 0 0 0 0 0 0 0 18 0 2
TOTAL 1,324 1,650 2,084 2,149 2,571 2,092 1,539 1,247 1,372 1,737
Gráfico N° 12:
Cuadro N° 116:
143
Expedientes Pendientes en Trámite a los OO.JJ Permanentes de los años 2004-2012
OO.JJ 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Promedio
Juzgado Mixto -208 -356 -367 -395 2,219 -262 -324 34 -157 254
Penal -139 -154 -210 -28 1,237 -57 -261 108 0 200
Índice de Resolución
Al respecto, se debe remarcar que si bien es cierto, los OO.JJ permanentes del
Módulo Básico de Justicia de Lunahuaná tienden a resolver año a año una mayor
cantidad de expedientes en trámite, los indicadores de resolución demuestran que el
nivel de producción promedio anual está por debajo del nivel de ingresos que se
registran en un mismo periodo, llevándonos a entender que no hay una adecuada
cobertura del servicio de justicia que se demanda en la Provincia de Lunahuaná, cuyo
índice promedio anual de resolución total equivalen a lo siguiente:
Cuadro N° 117
OO.JJ 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Promedio
Juzgado Mixto 133% 168% 148% 148% 40% 139% 186% 94% 131% 132%
Civil 152% 129% 144% 201% 43% 227% 116% 124% 10 237%
Penal 143% 172% 157% 108% 30% 114% 217% 72% 100% 124%
Laboral 132% 156% 74% 144% 61% 480% 50% 0% 73% 130%
Familia 96% 203% 147% 167% 51% 133% 156% 220% 151% 147%
J. Paz Letrado 76% 91% 141% 96% 62% 178% 114% 72% 76% 101%
TOTAL 104% 120% 145% 120% 47% 158% 139% 80% 95% 109%
Índice de litigiosidad
Cuadro N° 118:
144
Índice de Litigiosidad los OO.JJ 2004-2012
Juzgado Mixto 1 0.013052 0.0091 0.0071 0.0116 0.0109 0.0485 0.0093 0.0051 0.0089 0.0070
Civil 0.003543 0.0024 0.0028 0.0042 0.0035 0.0144 0.0019 0.0010 0.0015 0.0002
Penal 0.008910 0.0062 0.0041 0.0069 0.0067 0.0327 0.0073 0.0040 0.0068 0.0054
Laboral 0.000598 0.0006 0.0002 0.0005 0.0008 0.0014 0.0001 0.0000 0.0005 0.0013
Familia 0.004454 0.0029 0.0028 0.0027 0.0044 0.0192 0.0029 0.0018 0.0012 0.0021
J. Paz Letrado 1 0.016892 0.0123 0.0161 0.0127 0.0181 0.0332 0.0119 0.0133 0.0180 0.0165
145
establece solo para la sede central del Distrito Judicial de Junín la siguiente
conformación, que rige desde el 01 de junio del año 2011:
Cuadro N° 119:
La implementación general del NCPP a nivel del Distrito Judicial de Madre de Dios
según DECRETO SUPREMO 019-2012-JUS DEL 20DIC2012 de Modificación del
Calendario Oficial de Aplicación Progresiva del Código Procesal Penal, presenta para
Junín y Ayacucho la implementación en la Segunda Fase en el año 2014, lo que
conlleva a realizar los proyectos de inversión pública para justificar el grado de
necesidad que necesitan ser cubiertos en los procesos (Resolver necesidades de
brecha).
146
todo el Distrito Judicial de Junín se encuentra implementada a nivel de sistema
jurídico. El encargado de velar y ver toda la NLPT es el Módulo Laboral que está en la
sede central.
El área total
El área total de intervención es de 1445.65 m2 según ficha registral del año 2000 (de
propiedad íntegra del Poder Judicial); el mismo terreno según levantamiento
topográfico presenta 1405,03 m2 (la diferencia de m2 es porque se hizo el
alineamiento vial y otros). El área usada actualmente por el módulo entre construcción
y área libre – veredas es de 534.52 m2
La construcción del módulo actual de 1405.03 m2, ha dejado un área libre para futuras
ampliaciones (usada actualmente como área verde al lado derecho – oeste) con
870.51 m2 dentro del módulo (Área libre para ampliaciones de 542.76 m2 y Área sin
ningún uso de 120.8 m2)
147
Foto N° 56:
02
Área sin ningún
uso de 120.8 m2 01
Área libre para ampliaciones
de 542.76 m2
LOS PROCESOS:
En relación a los plazos en los procesos tanto penales como civiles establecidos por la
legislación peruana vigente, no se podría establecer un plazo mínimo o máximo, pues
mucho depende de la complejidad del tema que se esté ventilando en sedes judiciales,
sumado a las constantes modificaciones sobre ello, es así que la suma de audiencias,
notificaciones y actos procesales dependen no solo del tema en juicio, sino también de
los implementos necesarios que puedan hacer viable esta tarea, si no existiese un
área de notificaciones, o una mesa de partes que den trámite oportuno a los eventos
procesales, este se dilatará y por ende su demora generaría perjuicios económicos y
sociales por la incertidumbre que esto genera, en el caso del Módulo Básico de
Justicia de Lunahuaná que pertenece a la Corte Superior de Justicia de Junín,
presentan mesa de partes, área de notificaciones pero carecen de un buen
equipamiento y una buena infraestructura necesario para administrar justicia.
Proceso
148
Análisis del proceso:
Las partes no son bien asesoradas lo que ocasiona la demora del proceso.
149
Asimismo se presenta las conclusiones con las sugerencias y recomendaciones
vertidas por los encuestados.
Lugar de aplicación: Modulo Básico de Justicia de Lunahuaná Av. Leopoldo Peña Lt.
170 con las siguientes áreas:
1. Juzgado Mixto
4. Central de Notificaciones
6. Mesa de Partes
Técnicas:
a. Magistrados
c. Personal Administrativo.
Metodología:
Instrumentos
Referente a la Infraestructura:
150
- El 83.3% afirma que disponen de su propio espacio, sin embargo en
condiciones no cómodas (espacio reducido); mientras que el 16.7% afirma que
no dispone de un espacio propio para el normal cumplimiento de sus funciones
- Escasa ventilación.
151
Trabajo, la demanda (ingreso a las instalaciones del módulo de personas con
distintos tipos de valores) de servicios de justicia se incrementa
sostenidamente.
Referente a la Gestión:
- El 50% afirma que las capacitaciones son semestrales sin embargo son a
iniciativa propia (no es política del área de personal), mientras que el 44.4%
afirma que no existe capacitación. Por lo que es necesario implementar cursos
de capacitación y actualización de manera permanente, ya que la
implementación del Nuevo Código Procesal Penal y la Nueva Ley Procesal del
Trabajo lo hace indispensable y en las especialidades del Juzgado Mixto y
Juzgado de Paz Letrado se hace necesario con el fin de optimizar procesos de
producción.
152
3.4 DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
Causas indirectas:
El personal no está capacitado suficientemente como para asumir el nuevo rol que le
va tocar en el marco del Nuevo Código Procesal Penal. Dicha situación descrita, de
continuar, constituye una fuerte restricción para poder implementarla con éxito.
Causa indirecta
153
3.4.3 Efectos del Problema Central
Los litigantes son atendidos con cierta demora en las áreas Administrativas y
Judiciales por los trámites administrativos engorrosos y por el proceso de atención en
los Juzgados, y que al final no le dan respuestas contundentes sobre sus expedientes
lo que al final genera incomodidad y quejas de parte de los usuarios, asimismo los
usuarios son atendidos en espacios, mobiliario y equipos inadecuados los cuales
generan el descontento de la población usuaria por el servicio brindado.
Como efecto de la dificultad operativa que afronta el personal de los OO.JJ referidas
básicamente a las condiciones de infraestructura, mobiliario, equipamiento y
capacitación con el que cuenta, sumado a ello insuficiente capacidad para la atención
de los procesos demandados, contribuye a que se dé una sobrecarga procesal.
El Efecto Final:
“Mala calidad del servicio de justicia que beneficie al usuario del Módulo Básico
de Justicia de la Provincia de Lunahuaná”
154
GRÁFICO N° 13: Árbol de causas y efectos
EFECTO FINAL
Mala calidad del servicio de justicia que beneficie al usuario del
E Módulo Básico de Justicia de la Provincia de Lunahuaná
F
E
C
T
O EFECTO DIRECTO EFECTO INDIRECTO EFECTO DIRECTO
S Población justiciable descontenta por el servicio Dilación de procesos e incremento de gastos de Incremento de la sobrecarga procesal
brindado los implicados
PROBLEMA CENTRAL
Inadecuadas condiciones de los servicios de administración de justicia que brindan los OO.JJ del
Módulo Básico de Justicia de la Provincia de Lunahuaná
C
a
u CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA
s Infraestructura con Escasos e inadecuados Insuficiente personal Inadecuada capacitación
a ambientes insuficientes equipos y mobiliarios jurídico y administrativo
para el otorgamiento de del personal jurídico y
s los servicios de justicia administrativo
155
3.5 OBJETIVOS DEL PROYECTO
Los fines directos conducen al fin último del proyecto que pretende alcanzar la
satisfacción del usuario en el mediano plazo.
Medios Directos
Medios fundamentales:
Causa indirecta
Fines a alcanzar:
Fin Final:
“Mejor calidad del servicio de justicia que beneficie al usuario del Módulo Básico
de Justicia de la Provincia de Luanahuaná”
156
GRÁFICO N° 14: Árbol de Objetivos, medios y fines
FIN ÚLTIMO
Mejor calidad del servicio de justicia que beneficie al usuario del
Módulo Básico de Justicia de la Provincia de Lunahuaná
F
I
N
E FIN DIRECTO FIN DIRECTO FIN DIRECTO
S Población justiciable contenta por el servicio Rapidez en la resolución procesos y Disminución de la sobrecarga procesal
brindado disminución de gastos de los implicados
OBJETIVO CENTRAL
Adecuadas condiciones de los servicios de administración de justicia que brindan
los OO.JJ del Módulo Básico de Justicia de la Provincia de Lunahuaná
MEDIO INDIRECTO
M Infraestructura con
MEDIO INDIRECTO MEDIO INDIRECTO
MEDIO INDIRECTO
E Suficientes y Suficiente personal jurídico
ambientes suficientes Adecuada capacitación del
adecuados equipos, y administrativo
D para el otorgamiento de personal jurídico y
mobiliarios
I los servicios de justicia administrativo
O
S
157
GRÁFICO N° 15: ÁRBOL DE MEDIOS FUNDAMENTALES
ACCION 1.1
MEJORAMIENTO DE LA
ACCIÓN 3.1 ACCIÓN 4.1
INFRAESTRUCTURA DEL ACCION 2.1 Contratación de nuevo Capacitación en Nuevas
MÓDULO BÁSICO DE JUSTICIA Adquisición de Equipo personal administrativo y de Técnicas Procesales
PARA LOS OOJJ EN EL de Cómputo, etc. apoyo jurisdiccional Penales, Laborales,
TERRENO ACTUAL DE 1445.65 administrativas y otras
M2, EN UN SOLO PISO CON LA causas
Alternativa 1 REDISTRIBUCION DE
AMBIENTES Y CONSTRUCCIÓN
DE INFRAESTRUCTURA EN LA ACCION 2.2
PARTE POSTERIOR PARA EL Adquisición de
NCPP, EL EQUIPO mobiliario
MULTIDISCIPLINARIO,
ARCHIVO
ACCION 1.2
CONSTRUCCIÓN DE LA LEYENDA
INFRAESTRUCTURA PARA LOS
Alternativa 2 OOJJ DEL MODULO BASICO
DE JUSTICIA DE CONCEPCION Acciones mutuamente excluyentes
EN UN NUEVO TERRENO DE
430 M2 CON 03 PISOS
Acciones complementarias
158
ELECCIÓN DE ALTERNATIVAS:
Las alternativas están propuestas en un conjunto de acciones que
complementariamente logran el objetivo de solucionar el problema planteado en el
estudio. Además es importante mencionar que existen acciones mutuamente
excluyentes que permiten la propuesta de dos alternativas tal como se muestra el
detalle a continuación:
Alternativa 1:
Acción: 1.1 + 2.1 + 2.2 + 3.1 + 4.1
Alternativa 2:
Acción: 1.2 + 2.1 + 2.2 + 3.1 + 4.1
ALTERNATIVAS:
ALTERNATIVA 1
159
ALTERNATIVA Nº 2:
Esta alternativa plantea el mejoramiento de las condiciones para la prestación del servicio de
administración de justicia en el Módulo Básico de Justicia de Concepción, bajo el siguiente diseño:
Componentes: Esta alternativa está conformada por cuatro componentes (medios fundamentales) de
intervención en infraestructura, mobiliario-equipamiento, recursos humanos y capacitación, que van a
permitir cumplir con el objetivo trazado por el presente proyecto. Las acciones propuestas comprenden:
1. Construcción de la infraestructura para los OOJJ del Módulo Básico de Justicia de Jauja en un nuevo
terreno de 430 m2 con 03 pisos.
160
III FORMULACIÓN Y
EVALUACIÓN
GENERALES
161
IV FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
Asimismo, se tiene como momento de inversión inicial, el año 2014 (año 0 del
proyecto), e inicio de la operación el año 2015
FASE DE INVERSIÓN
162
Proceso de contratación 37 días calendario: disponibilidad y contratación
Cabe mencionar que existen actividades en paralelo y otras secuenciales, para mayor
detalle adjuntamos el Plan de implementación en los anexos.
Cuadro Nº 120
HORIZONTE DE EVALUACIÓN
La demanda de los servicios del Poder Judicial está constituida por los ingresos de
expedientes en trámite a los OO.JJ permanentes al Módulo Básico de Justicia de
Concepción.
1. Tomando como referencia los Censos de Población y Vivienda 1993 y 2007 del
INEI, se ha procedido a determinar la tasa de crecimiento intercensal del área
de influencia del proyecto, hallada en el estudio dentro de su jurisdicción
territorial de la Provincia de Concepción con 15 distritos geográficos, pero solo
14 son los distritos dentro del ámbito judicial en la Provincia de Concepción:
Concepción, Aco, Andamarca, Cochas, Comas, Heroínas Toledo, Mariscal
Casilla, Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, Orcotuna, Santa Rosa De Ocopa,
Ingenio (Prov Huancayo) Y Quichuay (Prov Huancayo), incluyendo a estos dos
últimos distritos por su cercanía territorial geográfica a pesar que pertenezcan a
otro ámbito Provincial.
Cuadro N° 121:
8
Las actividades de equipamiento y capacitación están desarrolladas en paralelo para más detalle ver el
Plan de implementación.
163
DISTRITO POBLACION POBLACION TASA
PROVINCIA DISTRITO
JUDICIAL DISTRITAL 1993 DISTRITAL 2007 INTERCENSAL
Lunahuaná 12,720 14,131 0.75%
Aco 2,543 1,951 -1.88%
Andamarca 6,807 5,506 -1.50%
Cochas 3,038 2,227 -2.19%
Comas 10,022 7,801 -1.77%
Heroínas Toledo 1,786 1,422 -1.61%
Mariscal Casilla 1,441 1,509 0.33%
Madre de
Lunahuana Matahuasi 4,966 5,162 0.28%
dios
Mito 1,600 1,476 -0.57%
Nueve de Julio 2,232 1,774 -1.63%
Orcotuna 4,021 4,056 0.06%
Santa Rosa de Ocopa 2,214 2,129 -0.28%
Ingenio (Prov Huancayo) 2,786 2,652 -0.35%
Quichuay (Prov Huancayo) 2,161 1,929 -0.81%
Total Provincia 58,337 53,725 -0.59%
La tasa de crecimiento hallada según los datos del Censo del INEI 1993 y 2007 de
población en la Provincia de Lunahuaná, demuestra una Tasa de Crecimiento
negativa; sin embargo la cantidad de casos de ingreso de los procesos judiciales
año a año del Módulo es inversamente proporcional, porque esta se mantiene con
una ligera tendencia creciente, por lo que en cuestiones de metodología se usará la
tasa de crecimiento departamental de 0.9% (Tasa de Crecimiento del Departamento
de Madre de Dios 2010 – 2015) para presentar las proyecciones de la población
positiva y ascendente.
Cuadro N° 122:
9
Hasta el año 2013 como año 0.
164
Cuadro N° 123:
5 7 ,7 17 5 8 ,2 3 7 5 8 ,7 6 1 5 9 ,2 9 0 5 9 ,8 2 3 6 0 ,3 6 2 6 0 ,9 0 5 6 1,4 5 3 6 2 ,0 0 6 ###
Fuente: Estadística del MBJ de Lunahuaná 2004 – 2012 / Elaboración del Equipo de Unidad
Formuladora
Cuadro N° 124
OO.JJ 2004 2005 2006 2007 2008* 2009 2010 2011 2012
Juzgado Mixto 629 522 761 826 3,669 671 378 562 510
Penal 323 214 370 359 1,774 401 223 379 305 52.97%
Laboral 31 9 27 41 75 5 2 29 74 4.49%
Familia 151 149 143 239 1,041 160 98 69 118 23.19%
Fuente: Estadística del MBJ de Concepción 2004 – 2012 / Elaboración del Equipo de Unidad
Formuladora
Gráfico N° 16:
Fuente: Estadística del MBJ 2004 – 2012 / Elaboración del Equipo de Unidad Formuladora
165
Los ingresos de expedientes al Juzgado de Paz Letrado han presentado un
comportamiento creciente y decreciente del 2004 al 2012, haciendo un análisis
se puede decir que en promedio se guarda casi una constante en cifras. En el
siguiente cuadro y gráfico se muestra con mayor detalle.
Cuadro N° 125:
OO.JJ 2004 2005 2006 2007 2008* 2009 2010 2011 2012 Promedio
J. Paz Letrado 642 850 676 970 1,799 651 732 1,004 928 917
Civil 476 329 172 251 496 184 264 267 218 270
Penal 163 244 280 375 456 165 149 333 263 247
Laboral 3 1 0 4 0 0 0 27 88 15
Familia 0 276 224 340 847 302 319 359 359 272
NLPT 0 0 0 0 0 0 0 18 0 2
Fuente: Estadística del MBJ 2004 – 2012 / Elaboración del Equipo de Unidad Formuladora
Gráfico N° 17:
Fuente: Estadística del MJ 2004 – 2012 / Elaboración del Equipo de Unidad Formuladora CEPR -
CSJJ – PJ
166
involucrados que actualmente vienen funcionando en el distrito de Concepción, del
periodo 2004-2012.
Cuadro N° 126:
Labo ral 0 .0 0 0 5 9 8 0.0006 0.0002 0.0005 0.0008 0.0014 0.0001 0.0000 0.0005 0.0013
Familia 0 .0 0 4 4 5 4 0 .0 0 2 9 0 .0 0 2 8 0 .0 0 2 7 0 .0 0 4 4 0 .0 19 2 0 .0 0 2 9 0 .0 0 18 0 .0 0 12 0 .0 0 2 1
J . P a z Le t ra do 1 0 .0 16 8 9 2 0 .0 12 3 0 .0 16 1 0 .0 12 7 0 .0 18 1 0 .0 3 3 2 0 .0 119 0 .0 13 3 0 .0 18 0 0 .0 16 5
Fuente: Estadística del MBJ 2004 – 2012 / Elaboración del Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ
– PJ
El índice de litigiosidad (ratio Ingreso/población) es: 0.013052 del Juzgado Mixto que
nos indica por ejemplo, por cada 100 personas se generan 1.3052 ingresos de
expedientes en trámite; en las demás como: materia civil de 0.003543, 0.008910 en
materia Penal, 0.000598 en materia Laboral y 0.004454 en Familia. Estos índices nos
sirven para proyectar los ingresos de expedientes en trámite a los OO. JJ, es decir se
multiplica el ratio promedio Ingreso/población con la proyección de la población del
área de influencia, con el cual se obtiene la proyección de los ingresos de expedientes
en trámite a los OO.JJ. permanentes.
167
Cuadro N° 127:
Juzgado Mixto 1,001 1,010 1,019 1,029 1,038 1,047 1,057 1,066 1,076 1,085 1,095
Civil
203 205 206 208 210 212 214 216 218 220 222
Penal
510 514 519 524 528 533 538 543 548 553 557
Laboral
34 35 35 35 35 36 36 36 37 37 37
Familia
255 257 259 262 264 266 269 271 274 276 279
J. Paz Letrado 966 975 984 993 1,002 1,011 1,020 1,029 1,038 1,047 1,057
Fuente: Estadística del MBJ 2004 – 2012 / Elaboración del Equipo de Unidad Formuladora CEPR -
CSJJ – PJ
El análisis de la demanda basado en los puntos anteriores, consiste en tomar los datos
proyectados del 2014 (AÑO CERO) al 2024 (hallados en la multiplicación del ratio
promedio y la proyección de la población estimada) de cada OOJJ.
10
Martín, Castro Gargurevich “Las Salidas Alternativas en el nuevo Código Procesal Penal”, Boletín
Reforma Nº 03. Lima, febrero de 2005
168
conflicto. Se incluyen las siguientes: Principio de oportunidad, Acuerdos
reparatorios y Terminación anticipada.
Cuadro N° 128
A ÑO 0 A ÑO 1 A ÑO 2 A ÑO 3 A ÑO 4 A ÑO 5 A ÑO 6 A ÑO 7 A ÑO 8 A ÑO 9 A ÑO 10
R A T IO
Procesos PR OM ED IO D E Q
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
P ro c e s o s
P e na le s 510 514 519 524 528 533 538 543 548 553 557
pro ye c t a do s
Juzgado de
Investigació n
1.07 510 514 519 524 528 533 538 543 548 553 557
P reparato ria
(JIP )
1.02 1.03 1.04 1.05 1.06 1.07 1.08 1.09 1.10 1.11 1.11
Fuente: Elaboración del Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ.
11
LEY Nº 29497 Nueva Ley Procesal del Trabajo, articulo
169
* El Ratio Demanda, resulta de la división de la proyección y la Cifra estándar de
Expedientes Resueltos según la Resolución Administrativa N° 062-2013-CME-PJ,
Zona A, con 500 en el J. Penal.
Cuadro N° 129
En el caso particular de la función de oferta que brinda los OO.JJ permanentes del
Módulo Básico de Justicia de Lunahuaná, está en función a la capacidad de resolución
de atención a la demanda generada en un período determinado, su principal
componente es la producción judicial de expedientes principales a giro, que está
conformado por sentencias, auto final, informe final, conciliados y apelaciones, a lo
que también se suma otros egresos tales como expedientes a otras dependencias,
archivo sin ejecución y archivo provisional.
Cuadro N° 130
170
OO.JJ 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Juzgado Mixto 837 878 1,128 1,221 1,450 933 702 528 667
Penal 462 368 580 387 537 458 484 271 305
Laboral 41 14 20 59 46 24 1 0 54
Familia 145 302 210 400 535 213 153 152 178
Cuadro N° 131
OO.JJ 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
J. Paz Letrado 487 772 956 928 1,121 1,159 837 719 705
Civil 372 322 315 279 341 402 307 227 188
Penal 113 216 347 316 258 267 174 236 228
Laboral 2 0 0 4 0 0 0 22 44
NLPT 0 0 0 0 0 0 0 18 0
Considerando que a la fecha, las condiciones actuales en las que vienen funcionando
los OO.JJ permanentes del Módulo Básico de Justicia de Lunahuaná no presentan
escenarios para optimizar la prestación del servicio, sin que ello genere inversión
económica considerable. Bajo esta perspectiva se considera que la oferta optimizada
en el horizonte de evaluación definido en 10 años será equivalente a la oferta histórica
proyectada el mismo que se determina utilizando como referencia el promedio
histórico anual, aun considerando el tratamiento de los procesos penales a través del
código de procedimientos penales.
Cuadro N° 132
OO.JJ 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Promedio
Juzgado Mixto 334 496 528 775 867 451 217 257 308 421
Civil 189 194 318 375 332 238 64 105 130 202
Familia 145 302 210 400 535 213 153 152 178 219
J. Paz Letrado 487 772 956 928 1,121 1,159 837 719 705 1,014
TOTAL 821 1,268 1,484 1,703 1,988 1,610 1,054 976 1,013 1,241
LEYENDA:
Datos que no se usarán
171
Fuente: Elaboración del Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ J
Los datos usados para hallar el promedio solo en el caso del Juzgado de Paz Letrado
se usará los 3 valores más altos, porque se necesita alcanzar un mejor estándar de
producción y minimizar la brecha, logrando mejores indicadores. En los demás casos
se usarán el promedio de todos los datos.
Se define la oferta con proyecto como aquella oferta de servicios Judiciales que los
Juzgados han de brindar a la población objetivo o población con necesidades sentidas
de su área de influencia respectiva. Esta capacidad de atención y resolución se refleja
en un indicador que para nuestro análisis, viene a ser la producción en giro promedio
por OO.JJ., es decir la capacidad que tiene un OO.JJ. de resolver expedientes
admitidos durante un año.
Se considera que con la mejora del local actual, la ampliación de un local confortable y
funcional para el NCPP, un moderno equipo y capacitación al personal que ha de
laborar con la implementación del presente proyecto, la producción del mismo ha de
estar por encima del promedio distrital de resolución de ingresos en giro.
Se ha tomado como base la producción en giro histórica del periodo 2004 - 2012,
de este se ha tomado el promedio de los puntos máximos de producción de los
OO.JJ. es decir, se ha seleccionado los años que la resolución de expedientes en
giro haya sido mayor.
Cuadro N° 133:
Para las proyecciones en los OOJJ Mixto y Paz Letrado se usará la Oferta con
Proyecto, porque se ejecutará el proyecto dándole mejores condiciones para que
brinde el servicio de justicia. Además en todo el Distrito Judicial se ha
implementado la Nueva Ley Procesal del Trabajo, por lo que, usaremos igualmente
para las proyecciones el escenario de mejores condiciones. En caso del NCPP es
diferente dado a que aún no se ha implementado, se requiere usar parámetros de
cobertura de otros lugares que presenten condiciones similares por lo que
usaremos las ESTADISTICAS DEL DISTRITO JUDICIAL DE LA LIBERTAD -
PROVINCIA ASCOPE - DISTRITO ASCOPE
172
Considerando que se cuenta con: 01 Juzgado de Paz Letrado y 01 Juzgado Mixto;
la proyección de la oferta con proyecto por OO.JJ se muestra en el siguiente
cuadro.
Cuadro N° 134:
AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
OO. JJ 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Juzgado Mixto 421 421 421 421 421 421 421 421 421 421 421
Juzgado de Paz Letrado 820 820 820 820 820 820 820 820 820 820 820
173
Cuadro N° 135:
Ratio de Prod.
N° de
Procesos 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Proc. Por
OO.JJ
atendidos OO.JJ.
Laboral 41 14 20 59 46 24 1 0 54 26.625 1 27
AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
Procesos 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Penal 508 508 508 508 508 508 508 508 508 508 508
Laboral 27 27 27 27 27 27 27 27 27 27 27
Cuadro N° 136:
Para los OOJJ del NCPP y NLPT, se cuenta con la información que se ha
considerado en la producción según Estadística del Distrito Judicial de La
Libertad - Provincia Ascope - Distrito Ascope-Expedientes Resueltos En
Tramite, Ejecución y Otros Egresos 2012, considerada por tener similitud de la
estadística en procesos al presente proyecto, cuyas características se denotan
a continuación:
Cuadro N° 137:
12
El Juzgado de Paz Letrado tiene varias materias considerándola dentro de la estadística de un JPL
Mixto.
174
Índice de Resolución - OO.JJ. para el NCPP y NLPT
Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJU – PJ - Estadística del Distrito Judicial
de La Libertad - Provincia y Distrito Ascope - Expedientes resueltos en trámite, ejecución y
otros egresos 2012
Cuadro N° 138:
Cuadro N° 139:
175
Balance: Demanda - Oferta en el escenario con proyecto Proyección
2014 – 2024 de los OOJJ que se mantienen
AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
OO. JJ 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Juzgado Mixto 37 41 45 49 53 58 62 66 71 75 80
Civil 1 3 5 7 8 10 12 14 16 18 20
Familia 36 38 40 43 45 47 50 52 55 57 60
J. Paz Letrado -48 -39 -31 -22 -13 -4 5 15 24 33 43
Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ
Cuadro N° 140:
AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
OO. JJ 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Procesos Penales 2 6 11 16 20 25 30 35 40 45 49
Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ
Cuadro N° 141:
AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
Procesos 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Juzgado Laboral 8 8 8 9 9 9 9 10 10 10 11
Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ
Cuadro N° 142:
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
OO. JJ 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Juzgado Mixto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
J. Paz Letrado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ
Esto denota que en el horizonte del proyecto se estaría requiriendo, que el Juzgado
Mixto y Juzgado de Paz Letrado, se mantengan sin cambios, salvo las mejoras
pertinentes en otros ámbitos como infraestructura, equipamiento y capacitación.
Cuadro N° 143
176
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
Procesos 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Juzgado de Investigación
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Preparatoria (JIP)
Liquidador (Juzgado Penal) 1 - - - - - - - -
Total de J. Liquidadores en un solo año para 1 , por lo que no es necesario que se extienda en el tiempo
liquidar todos los procesos pendientes
Cuadro N° 144
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
Procesos 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Juzgado Laboral - - - - - - - - - -
Cuadro N° 145
Situación
Mantener En adición de funciones Crear Convertir
Actual
NCPP
El JIP asumirá como 01 Juzgado
01 Juzgado Mixto 01 Juzgado Mixto 01 Juzgado de
Penal Liquidador Transitorio para 1
(Civil, Penal, Laboral (Civil, Laboral y Investigación
año de funcionamiento a cargo del
y Familiar) Familiar) Preparatoria (JIP)
JIP
01 Juzgado de Paz 01 Juzgado de Paz
Letrado Letrado
NLPT
01 Juzgado Mixto Ambos Juzgados lo asumen Según
01 Juzgado de Paz Resolución Administrativa N° 152-
Letrado 2011-CE-PJ
177
4.5 PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS
PARA EL NCPP
Se mantiene:
Creación de OOJJ:
Adición de funciones
PARA EL NLPT
178
Órganos Jurisdiccionales de la Corte Superior de Justicia de Junín, propiedad de la
institución, se plantea como solución a la problemática, las siguientes Alternativas de
solución:
ALTERNATIVA 1:
Antecedentes: El terreno se encuentra dentro del terreno de uso actual del Módulo
Básico de Justicia de Concepción según ficha registral del año 2000 con 1445.65 m2
según levantamiento topográfico es de 1405,03 m2 (Disminución de m2 porque se
hizo alineamiento y otros).
- Por el Este, con terreno del Módulo de Justicia de Lunahuaná, con un tramo de
28.42 ml.
Componentes:
COMPONENTE DE INFRAESTRUCTURA:
179
Depósito de artículos de limpieza: 7.75 m2
180
GRÁFICO N° 18: PLANO DE DISTRIBUCIÓN DEL MÓDULO ALT 1
Redistribución
Descripción Técnica
Sistema Constructivo
Los demás espacios que no fueron mencionados son porque conservan su espacio original.
181
Cuadro de áreas
Cuadro N° 146:
N° DE A R EA D E
DESCRIPCION T R A B A J A D O R E S A M B IE N T E S ( m 2 )
182
Cuadro N° 147:
ESTACIONAMIENTO (03 vehículos c/v 12.5 m2, 02 motocicletas c/m 6.25 m2) 51.00
ÀREA DE CIRCULACIÓN DE AMBIENTES ACTUAL Y NUEVO (PÚBLICO, PERSONAL, ESPERA Y ZONA DE
465.60
SEGURIDAD)
AREA VERDE DE LOS AMBIENTES NUEVOS 4.82
Cuadro N° 148:
183
Mobiliario:
Cuadro N° 149:
184
Personal:
Cuadro N° 150:
185
COMPONENTE CAPACITACIÓN:
Cuadro N° 151:
UNIDAD
Denominación CANT.
MEDIDA
CAPACITACION JURISDICCIONAL
Nuevo Código Procesal Penal Curso 2
Pasantías Pasantía 3
Talleres Talleres 3
Teleconferencias Conferencias 2
Gestión del despacho Judicial Curso 1
CAPACITACION ADMINISTRATIVA
Atención al público - Técnicas de Atención Curso 12
Redacción y Ortografía para el buen estilo Curso 12
Uso de sistemas de ofimática Curso 12
ALTERNATIVA Nº 2:
186
GRÁFICO N° 19 Terreno disponible para la alternativa 2
Componentes:
COMPONENTE DE INFRAESTRUCTURA:
187
GRÁFICO N° 20: PLANO DE DISTRIBUCIÓN DEL 1er PISO DEL MÓDULO
ALT 2
188
GRÁFICO N° 21: PLANO DE DISTRIBUCION DEL 2DO PISO DEL MÓDULO
ALT 2
189
GRÁFICO N° 22: PLANO DE DISTRIBUCIÓN DEL 3ER PISO DEL MÓDULO
ALT 2
Descripción Técnica
Sistema Constructivo
190
Cuadro N° 152
CONTROL 8.00
CASA DE FUERZA - 6.50
POLICIA JUDICIAL -
LOCUTORIO - 3.25
POLICIA - 3.51
SS.HH - 1.52
CELDA PARA VARONES - 9.48
CELDA PARA MUJERES - 9.48
191
Cuadro N° 153:
Cuadro N° 154:
192
Mobiliario:
Cuadro N° 155:
193
Personal:
Cuadro N° 156:
194
COMPONENTE CAPACITACIÓN:
Cuadro N° 157:
UNIDAD
Denominación CANT.
MEDIDA
CAPACITACION JURISDICCIONAL
Nuevo Código Procesal Penal Curso 2
Pasantías Pasantía 3
Talleres Talleres 3
Teleconferencias Conferencias 2
Gestión del despacho Judicial Curso 1
CAPACITACION ADMINISTRATIVA
Atención al público - Técnicas de Atención Curso 12
Redacción y Ortografía para el buen estilo Curso 12
Uso de sistemas de ofimática Curso 12
4.6 COSTOS
195
Remuneraciones: Es el rubro más importante y concentra los costos
correspondientes al pago de remuneraciones del personal Jurisdiccional y
Administrativo, en el marco de la actual estructura organizacional. Cabe precisar que
se está considerando la remuneración a nivel de los Jueces (Magistrados), Servidores
Nombrados y Contratos de Administración de Servicios. Las remuneraciones están
expresadas en términos brutos e incluyen lo que corresponde a beneficios sociales de
Ley. La remuneración del personal de la situación sin proyecto se presenta en el
Archivo Excel.
Servicios: Este rubro está conformado por el pago de los servicios públicos: Energía
eléctrica, agua, arbitrios. (Ver Excel).
Cuadro N° 158:
196
Cuadro N° 159:
Alternativa 1
197
Cuadro Nº 160:
Cuadro N° 161:
198
Descripción Unidad Cantidad Costo Sub total
32,229.00
Cuadro N° 162:
Cuadro N° 163:
199
UNIDAD
Denom inación CANT. C. U. (S/.) COSTO (S/.) Beneficiarios
MEDIDA
CAPACITACION JURISDICCIONAL
Nuevo Código Procesal Penal Curso 2 4,286.98 8,573.95 Nuevo Código Procesal Penal
Pasantías Pasantía 3 4,286.98 12,860.93 Pasantías
Talleres Talleres 3 2,250.00 6,750.00 Talleres
Teleconferencias Conferencias 2 857.40 1,714.79 Teleconferencias
Gestión del despacho Judicial Curso 1 3,000.88 3,000.88 Gestión del despacho Judicial
Sistema de información, gestión
Sistema de información, gestión de
Curso 2 4,458.45 8,916.91 de contenidos, administración y
contenidos, administración y aplicación
aplicación
Manejo de Softw are – Sistema aplicativo Manejo de Softw are – Sistema
Curso 1 2,500.00 2,500.00
de usuarios finales aplicativo de usuarios finales
Procedimientos y normas del
Procedimientos y normas del NCPP Curso 2 7,287.86 14,575.72
NCPP
CAPACITACION ADMINISTRATIVA
Atención al público - Técnicas de
Curso 12 300.00 3,600.00 Personal Administrativo
Atención y Ortografía para el buen
Redacción
Curso 12 400.00 4,800.00 Personal Administrativo
estilo
Uso de sistemas de ofimática Curso 12 540.00 6,480.00 Personal Administrativo
TOTAL 73,773.17
Fuente: Equipo de Unidad Formuladora CEPR - CSJJ – PJ
Cuadro N° 164
Alternativa N° 2:
200
CON 03 PISOS, CON LA IMPLEMENTACIÓN DEL EQUIPAMIENTO (PARA TODAS
LAS AREAS), MOBILIARIO (PARA LOS NUEVOS OOJJ Y ADMINISTRATIVOS),
ADQUISICIÓN DE MOTOS LINEALES, CONTRATACIÓN DE NUEVO PERSONAL
PARA LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS Y DE APOYO JURISDICCIONAL Y
CAPACITACIÓN EN NCPP Y NLPT PARA LOS OOJJ Y EN GESTIÓN DE
HERRAMIENTAS ADMINISTRATIVAS Y TRATO AL LITIGANTE PARA LOS
ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS..
Cuadro N° 165
Costos a Costos a
Factor de
Rubro precios de precios
conversión
Mercado sociales
Intangibles 129,433.00 110,018.00
Expediente Técnico 48,537.00 0.85 41,256.00
Supervisión y Liquidación 80,896.00 0.85 68,762.00
Infraestructura 1,626,302.00 1,340,585.00
Infraestructura de OO.JJ 1,617,916.00 1,333,457.00
Mano de Obra (40%) 647,166.00 0.60 y 0.91 508,319.00
Materiales (55%) 889,854.00 0.85 756,376.00
Equipos (5%) 80,896.00 0.85 68,762.00
201
Servicios. Las remuneraciones están expresadas en términos brutos e incluyen en lo
que corresponde los beneficios sociales de Ley.
Servicios: Este rubro está conformado por el pago de los servicios públicos: Energía
eléctrica, agua y teléfono; de igual manera el pago de la limpieza.
Cuadro N° 166
Alternativa N° 1:
Cuadro N° 167
202
INVERSIÓN POST INVERSIÓN
DESCRIPCIÓN
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
I. COSTOS CON PROYECTO
A. COSTOS DE INVERSIÓN 1,411,009
INTANGIBLES 78,059
COMP 1. INFRAESTRUCTURA DE OO.JJ. 983,506
COMP 2. EQUIPAMIENTO 275,671
COMP 3. CAPACITACIÓN 73,773
B. COSTO DE OPER Y MANT 760,364 760,364 760,364 760,364 760,364 760,364 760,364 760,364 760,364 760,364
OPERACIÓN 756,411 756,411 756,411 756,411 756,411 756,411 756,411 756,411 756,411 756,411
MANTENIMIENTO 3,953 3,953 3,953 3,953 3,953 3,953 3,953 3,953 3,953 3,953
II. COSTOS SIN PROYECTO
A. COSTO DE OPER Y MANT 390,662 390,662 390,662 390,662 390,662 390,662 390,662 390,662 390,662 390,662
OPERACIÓN 388,027 388,027 388,027 388,027 388,027 388,027 388,027 388,027 388,027 388,027
MANTENIMIENTO 2,635 2,635 2,635 2,635 2,635 2,635 2,635 2,635 2,635 2,635
III. COSTOS INCREMENTALES 1,411,009 369,702 369,702 369,702 369,702 369,702 369,702 369,702 369,702 369,702 369,702
Alternativa N° 2:
Cuadro N° 168
III. COSTOS INCREMENTALES 2,105,179 369,702 369,702 369,702 369,702 369,702 369,702 369,702 369,702 369,702 369,702
203
4.7 BENEFICIOS
Sin embargo, hay beneficios cualitativos que se expresan para los usuarios y los
propios trabajadores, de diversas maneras, siendo:
Mayor seguridad y comodidad tanto a los usuarios como a los trabajadores, mejora
de toda la gestión jurisdiccional y administrativa.
4.8.1 Metodología
Cuadro N° 169
204
Costos Incrementales de la Alt. 1 a precios sociales
INVERSIÓN POST INVERSIÓN
DESCRIPCIÓN
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
I. COSTOS CON PROYECTO
A. COSTOS DE INVERSIÓN 1,174,166
INTANGIBLES 66,350
COMP 1. INFRAESTRUCTURA DE OO.JJ. 810,788
COMP 2. EQUIPAMIENTO 234,321
COMP 3. CAPACITACIÓN 62,707
B. COSTO DE OPER Y MANT 751,303 751,303 751,303 751,303 751,303 751,303 751,303 751,303 751,303 751,303
OPERACIÓN 747,954 747,954 747,954 747,954 747,954 747,954 747,954 747,954 747,954 747,954
MANTENIMIENTO 3,350 3,350 3,350 3,350 3,350 3,350 3,350 3,350 3,350 3,350
II. COSTOS SIN PROYECTO
A. COSTO DE OPER Y MANT 384,622 384,622 384,622 384,622 384,622 384,622 384,622 384,622 384,622 384,622
OPERACIÓN 382,389 382,389 382,389 382,389 382,389 382,389 382,389 382,389 382,389 382,389
MANTENIMIENTO 2,233 2,233 2,233 2,233 2,233 2,233 2,233 2,233 2,233 2,233
III. COSTOS INCREMENTALES 1,174,166 366,681 366,681 366,681 366,681 366,681 366,681 366,681 366,681 366,681 366,681
Cuadro N° 170
III. COSTOS INCREMENTALES 1,747,631 366,681 366,681 366,681 366,681 366,681 366,681 366,681 366,681 366,681 366,681
Realizada la conversión de los flujos privados a flujo de costos sociales mediante los
factores de corrección, se ha calculado el retorno de los costos utilizando documentos
normativos de la Ley de Inversión Pública como:
205
Estadística de ingreso y producción en trámite en la Provincia de Concepción del
2004 al 2012
Cuadro N° 171
ICE – Alt 1
ICE – Alt 2
Cuadro N° 172
ALTERNATIVAS
Descripción
I II
206
Dada la incertidumbre alrededor de las variables involucradas en la estimación del ICE
social se ha analizado el impacto de las incertidumbres de cada variable independiente
sobre el ICE. Para ello se ha procedido a realizar las comparaciones sensibilizando
una variable (Inversión, procesos atendidos, costos de operación y mantenimiento) de
una alternativa y compararlo con el ICE de la otra alternativa, manteniendo esta última
como constante.
Gráfico Nº 24
207
de la alternativa 2, manteniendo esta última como constante. La misma metodología
para la alternativa 2 como constante a la 1. En los siguientes gráficos se muestra los
resultados obtenidos.
Gráfico Nº 25
COSTO EFECTIVIDAD
-20% 1639 2,152 2,001
1,800
-15% 1742 2,025 2,001
-10% 1844 1,913 2,001
-5% 1947 1,812 2,001 1,600
0% 2049 1,722 2,001
5% 2151 1,640 2,001 1,400
10% 2254 1,565 2,001
15% 2356 1,497 2,001
1,200
20% 2459 1,435 2,001
25% 2561 1,377 2,001
30% 2664 1,324 2,001 1,000
35% 2766 1,275 2,001 -50% -40% -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30% 40% 50%
40% 2869 1,230 2,001 % VARIACIÓN
45% 2971 1,187 2,001 CE Alt. I CE Alt. II
Gráfico Nº 26
ALTERNATIVA 2
Procesos
% DE VARIACIÓN CE Alt. II CE Alt. I 2,500
Atendidos
-50% 1025 4,003 1,722 2,200
-45% 1127 3,639 1,722
-40% 1229 3,336 1,722 1,900
-35% 1332 3,079 1,722
-30% 1434 2,859 1,722 1,600
-25% 1537 2,669 1,722
COSTO EFECTIVIDAD
208
De igual modo se llevó a cabo el análisis de sensibilidad de la alternativa 1 ante
variaciones en los costos de operación y mantenimiento, los resultados se comparó
con el ICE de la alternativa 2, manteniendo esta última como constante. En el
siguiente gráfico se muestra los resultados obtenidos:
Gráfico Nº 27
ALTERNATIVA 1
Costos de O y
% DE VARIACIÓN M CE Alt. I CE Alt. II 3,100
3,000
Alt. I 2,900
-50% 375652 545 2,001 2,800
-45% 413217 663 2,001 2,700
2,600
-40% 450782 780 2,001 2,500
-35% 488347 898 2,001 2,400
2,300
-30% 525912 1,016 2,001 2,200
-25% 563478 1,133 2,001 2,100
2,000
-20% 601043 1,251 2,001 1,900
COSTO EFECTIVIDAD
-15% 638608 1,369 2,001 1,800
1,700
-10% 676173 1,486 2,001 1,600
-5% 713738 1,604 2,001 1,500
1,400
0% 751303 1,722 2,001 1,300
5% 788869 1,839 2,001 1,200
1,100
10% 826434 1,957 2,001 1,000
15% 863999 2,074 2,001 900
800
20% 901564 2,192 2,001 700
25% 939129 2,310 2,001 600
500
30% 976694 2,427 2,001
35% 1014260 2,545 2,001
40% 1051825 2,663 2,001 % VARIACIÓN
CE Alt. I CE Alt. II
45% 1089390 2,780 2,001
50% 1126955 2,898 2,001
Gráfico Nº 28
.4.10 SOSTENIBILIDAD
209
Los proyectos desde la etapa de pre inversión deben ser sostenibles, es decir que los
servicios que brindan deben perdurar en el tiempo con la misma calidad que fueron
implementados.
A dicha organización, se le tiene que alimentar con los recursos humanos y materiales
necesarios para poner en acción lo programado, en ese sentido, este proyecto es
sostenible por las siguientes consideraciones:
Los dos terrenos en favor del proyecto (el que está construido el Módulo Básico de
Justicia de Concepción actualmente bajo registros públicos y el otro que fuese
puesto a disposición en caso de Ejecutarse la 2da alternativa según Constancia de
compromiso por la Municipalidad Provincial de Concepción) permiten la
sostenibilidad de un espacio físico bajo los normas establecidas para que se
garantice la edificación de ampliaciones y/o nuevas construcciones para el NCPP y
la NLPT de la Corte Superior de Justicia de Junín, el mismo que contribuye
asegurar la continuidad de la etapa de inversión del proyecto.
Esta etapa está garantizada con el presupuesto anual que le será asignado a la
Corte Superior de Justicia de Junín durante toda la etapa del Proyecto en su
Horizonte de Evaluación. Se adjunta Compromiso en los anexos.
210
Participación de los Beneficiarios
211
Cuadro N° 173
Cuadro Nº 174:
Los resultados de la evaluación social, a través del indicador costo eficacia muestra
que la alternativa 1 es la que presenta menor costo por expediente resuelto
equivalente a S/ 565 nuevos soles, cuyo resultado es de la división del costo total del
proyecto a precios sociales y el total de expedientes durante el periodo del 2014 (año
cero) al 2024 tal como se muestra en el siguiente Cuadro.
212
Cuadro N° 175:
ALTERNATIVAS
Descripción
I II
Viabilidad Técnica
Viabilidad Ambiental
Viabilidad Sociocultural
Viabilidad Institucional
213
El Poder Judicial cuenta con la capacidad de gestión y con los recursos necesarios
que le permiten ejecutar el presente proyecto y con ello, mejorar el servicio de
administración de justicia en el ámbito de la Provincia de Concepción.
Como resultado del análisis de las funciones a realizar, personal, público a atender,
equipamiento y mobiliario necesarios, así como a los requerimientos de confort
suficientes para el desarrollo adecuado de las labores jurisdiccionales, se ha planteado
el siguiente Cuadro Resumen de áreas Requeridas que incluye a todas las
dependencias involucradas en el presente estudio, el cual demanda un área
construida total de 890.83 m2.
Cuadro N° 176
ESTACIONAMIENTO (03 vehículos c/v 12.5 m2, 02 motocicletas c/m 6.25 m2) 51.00
ÀREA DE CIRCULACIÓN DE AMBIENTES ACTUAL Y NUEVO (PÚBLICO, PERSONAL, ESPERA Y ZONA DE
465.60
SEGURIDAD)
AREA VERDE DE LOS AMBIENTES NUEVOS 4.82
La ejecución del proyecto será en una etapa que debería durar en promedio 10 meses
en total, la modalidad de Ejecución es de Administración Indirecta o Contrata.
214
Cuadro N° 177
TOTALES 1,411,009.00 1,463.60 7,318.00 20,490.40 206,458.60 206,458.60 255,147.00 303,835.40 409,837.40
Cuadro N° 178
GRÁFICO N° 29
215
Plan de implementación en Proyect
El mandato de los integrantes del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial dura dos años,
algunas de sus funciones y atribuciones son:
Desarrolla los sistemas de informática que faciliten una eficiente función de gestión,
el eficaz control de la conducta funcional y del trabajo jurisdiccional de todos los
216
Presidente del Poder Judicial
Designa a los Vocales Supremos para cargos especiales y los demás que señale la
Ley y requiera el proyecto.
Todos los esfuerzos del Equipo Técnico Institucional han estado dirigidos a
desarrollar los instrumentos técnicos requeridos para facilitar la entrada en vigencia
del nuevo Modelo Procesal Penal.
Es el órgano ejecutivo, técnico y administrativo del Poder Judicial que tiene a su cargo
las funciones de:
Depende del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial y está a cargo del Gerente
General en su condición de funcionario de confianza.
217
para el equipamiento de los Órganos Jurisdiccionales contemplados en el
proyecto.
Asimismo una vez aprobado éste, puede llevar a cabo algunos de los procesos de
adjudicación directa, menor cuantía y adjudicación directa pública o selectiva,
según corresponda de acuerdo a los montos aprobados.
M. FINANCIAMIENTO
A través de Recursos Ordinarios del Poder Judicial que serán transferidos por Tesoro
Público.
218
Cuadro N 179 Matriz de Marco Lógico para la alternativa seleccionada.
Imagen de los OO.JJ del Módulo Básico de que realizan la fase investigatoria y
Justicia de la Provincia de Lunahuaná
horizonte del proyecto. Encuestas realizadas a la población. preparatoria (PNP, Ministerio Público)
Se reduce los tiempos procesales penales en un Reportes Estadísticos. - Las dependencias penales se
PROPÓSITO
Adecuado acceso a los servicios de justicia 80.0% a enero del año 1. Encuesta Judicial a los Usuarios del servicio de encuentran muy comprometidos con una
con el NCPP, NLPT y otras especialidades Administración de Justicia. mejor calidad en el servicio.
que brindan los OO.JJ del Módulo Básico de Evaluación de Eficiencia de la gestión Institucional. - La población litigante toma conciencia
Justicia de la Provincia de Lunahuaná de la mejora del servicio con el Nuevo
Código Procesal Penal
1. Infraestructura adecuada con ambientes Disponibilidad total de infraestructura a enero del Documento de Liquidación de Obra (Acta de Recepción de - Se cuente con los suficientes recursos
suficientes para el otorgamiento de los año 1 Obra, Resol. .Adm. Aprobando la Liquidación de Obra y para gastos de Operación y
servicios de justicia Supervisión. Mantenimiento
2 Suficiente y moderno equipamiento y El 100% del personal jurisdiccional y Existencia de intranet e internet para personal jurídico y
COMPONENTES
219
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES
1.- El problema central del Módulo Básico de Justicia de la Provincia de Lunahuaná es:
“Inadecuadas condiciones de los servicios de administración de justicia que brindan
los OO.JJ del Módulo Básico de Justicia de la Provincia de Lunahuaná”
3.- Con la finalidad de atender la demanda insatisfecha y reducir los niveles de carga
procesal pendiente en el ámbito del proyecto en el marco del Nuevo Código Procesal
Penal se requiere: la CREACIÓN de un Juzgado de Investigación Preparatoria
(Especialidad Penal del Juzgado Mixto) además en adición de funciones asume como
Juzgado Penal Liquidador (Por 1 año) y MANTENER el Juzgado Mixto y Juzgado de
Paz Letrado. Para la Nueva Ley Procesal del Trabajo en ADICIÓN DE FUNCIONES lo
asume el Juzgado Mixto y Juzgado de Paz Letrado.
4.- Se estima que la liquidación de la carga penal que seguirá siendo tramitada con las
disposiciones del Código de Procedimientos Penales concluirá en un plazo de un año.
6.- Haciendo el análisis del costo por mt2 del resultado de la inversión entre la
cantidad total de m2 es:
5.2 RECOMENDACIONES.
1.- Dado los resultados satisfactorios, se recomienda continuar con la siguiente fase
del ciclo del proyecto.
2.- Se recomienda que los órganos de gobierno del Poder Judicial dispongan la
realización estudios para determinar los indicadores que permitan medir el desempeño
de los nuevos juzgados que serán implementados para la aplicación del Nuevo Código
Procesal Penal y La Nueva Ley Procesal del Trabajo.
220
ANEXOS
221