CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Es una rama de la contabilidad de carácter administrativo, que nos da las

normas para llevar a cuenta y razón de todas las operaciones referentes a la
formación, administración y consumo de los bienes que constituyen el
patrimonio del Estado, y conocer el resultado de ejecución presupuestaria.

Objetivos de la Contabilidad Gubernamental

1) Conocer los elementos económicos del sector publico incluso los derechos
y obligaciones.
2) Conocer las fuentes y origen de los ingresos del Estado, así como su
naturaleza y cuantía.
3) Conocer la naturaleza de los gastos del Estado así como su destino y
cuantía.
El presupuesto de ingresos y egresos podrá ser ampliado durante el ejercicio por
motivos de ingresos derivados de ingresos extraordinarios, prestamos,
donaciones, nuevos arbitrios, tasas, rentas y otras contribuciones locales.

Fuentes importantes de Ingresos Municipales

Los ingresos municipales, están conformados por los siguientes rubros:
• Ingresos tributarios: incluyen los impuestos, arbitrios y contribuciones
especiales; se dividen en dos secciones: impuestos directos e indirectos
según el Ministerio de Finanzas Publicas, Manual de Clasificación
Presupuestaria para el sector público de Guatemala.
• Ingresos no tributarios: comprenden los ingresos provenientes de fuentes
no impositivas, que contienen el concepto de contraprestación, tales como:
tasas, derechos, arrendamientos, multas, contribuciones por mejora,
intereses por mora y otros ingresos no tributarios como las ganancias en
operaciones cambiarias e ingresos producidos por otras ganancias extras.
• Venta de bienes y servicios de la administración: aquí se incluyen las
licencias de construcción, concesión de servicios de agua domiciliar,
 rótulos, concesión de drenajes, certificaciones, reposiciones de cedulas de
vecindad, por mencionar algunos.
• Ingresos de operación: los constituyen aquellos recursos provenientes de la
venta de bienes y/o prestación de servicios y que hacen el objeto principal
de la actividad de las instituciones del estado con carácter de autónomas,
se pueden mencionar, la venta de servicios públicos como recolección de
basura, alcantarillado, servicios de agua potable, rastro municipal, derechos
de piso plaza, servicio y conexión de drenajes, cementerios, baños
municipales.
• Renta de la propiedad: comprende los ingresos provenientes de intereses,
dividendos, arrendamientos de tierras y terrenos, derechos derivados de la
propiedad de activos de las entidades del sector público.
• Transferencias corrientes: entre los recursos provenientes de esta cuenta
se citan: las transferencias corrientes por subsidios, subvenciones o
donaciones del sector público, privado o de gobiernos e instituciones
extranjeras.
• Recursos propios de capital: se dividen en ingresos provenientes de la
venta o de la desincorporación de activos fijos (edificios, instalaciones,
maquinaria y equipo, tierras y terrenos) activos intangibles y en ingresos
provenientes de las transferencias de capital, que lo constituyen el aporte
de los vecinos, situado constitucional, impuesto del petróleo, impuesto de
circulación de vehículos, IVA Paz, e INFOM cerveza. Además del ingreso
de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, obtención de préstamos y el
incremento del patrimonio que son los saldos de caja del año anterior.

Fuentes importantes de Egresos Municipales

Se encuentran integrados por los siguientes grupos:
• Servicios personales: comprende la retribución de los servicios personales
prestados en relación de dependencia y a los miembros de comisiones
juntas, consejos, etc. Incluye aportes patronales, servicios extraordinarios,
 gastos de representación, asistencia socioeconómica, y otras prestaciones
relacionadas con salarios.
• Servicios no personales: este grupo se refiere a los egresos por concepto
de servicios tales como servicios públicos, publicidad, impresión y
encuadernación, pasajes y gastos varios de viaje, transporte de cosas,
arrendamiento de edificios, terrenos y equipos, servicios financieros,
servicios contratados para mantenimiento de equipo y reparación ordinaria
de obras y servicios varios.
• Materiales y suministros: comprende la adquisición de materiales y
suministros consumibles para el funcionamiento incluidos los que se
destinan a conservación y reparación de bienes del activo fijo.
• Propiedad, planta, equipo e intangibles: este grupo se refiere a egresos por
compra y construcción de bienes de capital que aumentan el activo en un
periodo dado, siendo estos los bienes físicos, construcciones o equipo que
sirven para producir otros bienes o servicios.
• Transferencias corrientes: comprende los gastos correspondientes a
transferencias que no representan la contraprestación de bienes o
servicios. Incluye aportes de carácter institucional y otros para financiar
gastos corrientes.
• Transferencias de capital: comprende todo desembolso financiero
destinado a la formación de capital, a través de entidades, organismos o
instituciones no gubernamentales.
• Activos financieros: comprende gastos por compra de valores de crédito,
acciones, títulos y bonos, sean estos públicos o privados, incluye la
concesión de préstamos e incremento de disponibilidades, documentos a
cobrar y anticipos a contratistas.
• Servicios de la deuda pública y amortización de otros pasivos: comprende
erogaciones destinadas a atender el pago de intereses, gastos, comisiones
y amortización de la deuda interna, de préstamos obtenidos, disminución de
cuentas y documentos a pagar.
 • Asignaciones globales: comprende asignaciones de créditos para la
atención de gastos imprevistos y créditos de reservas.
• Otros gastos: comprende gastos que no han sido contemplados en los
grupos, subgrupos y renglones anteriores.
MAFIM
Manual de administración financiera Integrada Municipal
La Administración Financiera Integrada Municipal es el conjunto de principios,
normas y procedimientos bajo los cuales el sector municipal realiza la
programación, organización, ejecución y control de la captación y uso eficiente y
eficaz de los recursos municipales.
El Manual de Administración Financiera Integrada Municipal (MAFIM) constituirá
una herramienta para la aplicación de políticas y procedimientos que contribuyan a
la actualización de la gestión financiera municipal y la transparencia del gasto a
través del uso eficiente de los recursos. Cobra vigencia mediante Acuerdo
Ministerial No. 86-2015 de fecha 05 de marzo del 2015.
Objetivos del MAFIM
Regular el marco de las actividades a ejecutar en la gestión financiera municipal,
busca sistematizar los procedimientos para ejercer una administración eficiente y
transparente en todas las municipalidades del país.
Base legal
La administración financiera municipal de Guatemala se encuentra regulada en
varias leyes:
 Constitución Política de la república de Guatemala: en el artículo 237 se
mencionan aspectos aplicables a municipalidades acerca del presupuesto
general de ingresos y egresos.
En los artículos 253 al 262 nos habla de la regularización del régimen
municipal.
 Código Municipal (Decreto 12-2002 y sus reformas Decreto 22-2010 y
12-2012 del congreso de la república de Guatemala.)
Esta ley hace referencia a las funciones y competencias de la dirección de
administración financiera integrada municipal, también norma las finanzas
 municipales, el endeudamiento municipal, el presupuesto, y la forma de
cálculo.
 Ley de contrataciones del estado (Decreto 57-92 y sus reformas
decreto 11-2006 del congreso de la república, su reglamento acuerdo
gubernativo 1056-92 y sus reformas 232-2000)
Esta ley regula la compra, venta y contrataciones de bienes, suministros
obras y servicios que requieran los organismos del estado, sus entidades
descentralizadas y autónomas, las municipalidades y las empresas públicas
estatales o municipales.
 Ley del impuesto único sobre inmuebles IUSI (Decreto 31-2002 y sus
reformas decreto 13-2013 del congreso de la república y su
reglamento 192-2014)
Establece el impuesto único sobre el valor de los inmuebles situados en el
territorio de la republica cuya recaudación será incluida en el presupuesto y
distribuida según el porcentaje legal para el desarrollo del municipio.
 Ley orgánica de la contraloría general de cuentas (Decreto 31-2002 y
sus reformas decreto 13-2013 y su reglamento acuerdo gobernativo
192-2014)
Norma la función fiscalizadora de la contraloría general de cuentas hacia
las entidades públicas incluyendo las municipalidades.
 Ley orgánica del presupuesto (Decreto 101-97 y sus reformas decreto
13-2013 del congreso de la república, su reglamento 540-2013 y sus
reformas 192-2014)
Norma los sistemas presupuestarios de contabilidad integrada
gubernamental, de tesorería y crédito público
 DIRECCION DE ADMINISTRACION FINANCIERA INTEGRADA MUNICIPAL
(DAFIM)

Estructura Organizacional:
Según el artículo 98 del código municipal las funciones generales del DAFIM
son:
 Asesorar al alcalde y concejo municipal en materia de administración
financiera
 Rendir cuentas al consejo municipal para que resuelva sobre los pagos que
haga por orden del alcalde que no estén basados en ley.
 Programar el flujo de ingresos y egresos con base a las prioridades y
disponibilidades de la municipalidad.
 Llevar el registro de la ejecución presupuestaria y de la contabilidad de la
municipalidad y preparar los informes correspondientes.
 Evaluar cuatrimestralmente la ejecución del presupuesto de ingresos y
gastos municipales.
 Efectuar el cierre contable y liquidar anualmente el presupuesto de ingresos
y gastos del municipio.
 Recaudar, administrar controlar y fiscalizar los tributos que percibe la
municipalidad.
 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES BASICAS DEL AREA DE
PRESUPUESTO

Funciones básicas del área de presupuesto

 Diseñar, mantener y actualizar los reglamentos, instructivos y
procedimientos internos que permitan aplicar la técnica presupuestaria en
las fases de planificación, formulación, presentación, aprobación, ejecución,
seguimiento, evaluación, liquidación y rendimiento del presupuesto
municipal.
 Participar en la elaboración de la política presupuestaria y financiera que
proponga la dirección de administración financiera integrada municipal a las
autoridades municipales.
 Asesorar a las unidades administrativas municipales en la elaboración de
sus propuestas de gasto para ser incluidas en el presupuesto.
 Aprobar conjuntamente con el área de tesorería la programación de la
ejecución financiera del presupuesto.
 Llevar estadística de los proyectos multianuales que ejecutan a fin de
asegurar su financiamiento en los respectivos presupuestos.
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES BASICAS DEL AREA DE CONTABILIDAD

Funciones básicas del área de contabilidad

 Participar en la formulación de la política financiera que elabore el DAFIM

 Aplicar el plan de cuentas establecidas por la dirección de contabilidad del
estado adecuados a los requerimientos de información de los gobiernos
locales.
 Efectuar el análisis a los estados financieros y elaborar los informes para la
toma de decisiones de la autoridad superior
 Administrar el sistema contable que permita conocer en tiempo real la
gestión presupuestaria de caja y patrimonial, así como los resultados
operativos, económicos y financieros de los gobiernos locales.
 Mantener actualizado el registro documental de los bienes de los gobiernos
locales.
 Participar en las operaciones de cierre presupuestario y contable.
 Velar por la integridad, oportunidad, y razonabilidad de la información
financiera registrada en el sistema.
Área de presupuesto y donaciones
 Mantener los registros de la deuda municipal
 Orientar a las autoridades superiores en materia de endeudamiento y
donaciones
 Programar el endeudamiento, así como el pago de servicios de la deuda y
presentarlo para su incorporación en la formulación del presupuesto anual.
 Llevar el registro actualizado de los desembolsos, amortizaciones y
servicios de la deuda municipal y desembolsos de donaciones.

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES BASICAS DEL AREA DE TESORERIA

 Rendir cuenta a la autoridad superior en su sesión inmediata para que

resuelva sobre los pagos que haga por orden de la autoridad administrativa
superior y que a su juicio no estén basados en ley.
 Programar el flujo de ingresos y egresos con base a las prioridades y
disponibilidades de los gobiernos locales.
 Elaborar juntamente con el área de presupuesto la programación de la
ejecución presupuestaria y programar el flujo de fondos de las
municipalidades.
BIBLIOGRAFÍA Jorge Monroy y Rojas y Erik Nolberto Guerrero Milián. Finanzas municipales:
estructura y funciones tributarias.

Administración Municipal Moderna en Guatemala. PROMUDEL 2012. Finanzas Municipales

El a, b, c del Gobierno Municipal. ASDI – GTZ

Constitución Política de la República de Guatemala.

Diario Oficial. Tres de junio de 1985.

CODIGO MUNICIPAL. Decreto Número 12-2002

https://definicion.de/contabilidad-gubernamental/

http://portalgl.minfin.gob.gt/Paginas/PortalGobiernosLocales.aspx