SUSTENTO – SISTEMA DE CONTRATACIÓN EN LOS PROCEDIMIENTO

DE SUPERVISIÓN DE OBRAS.

 El numeral 4 del artículo 14 del Reglamento de la Ley de Contrataciones

del Estado aprobado mediante Decreto Supremo N° 350-2015-EF y su
modificatoria del Decreto Supremo N° 056-2017-EF establece:

“Artículo 14.- Sistema de Contratación

Las contrataciones pueden contemplar alguno de los siguientes sistemas
de contratación:
(…)

4. Tarifas, aplicable para las contrataciones de consultoría en general y de

supervisión de obra, (…)

COMENTARIO: El Reglamento de la Ley de Contrataciones en ningún extremo

permite que las supervisiones de obras se contraten bajo el sistema de contratación
a Suma Alzada, ya que establece claramente que el sistema a emplear debe ser a
Tarifas.

 El acápite 8 de las bases estandarizadas aprobadas mediante Directiva

N° 001-2017-OSCE/CD modificadas mediante Resolución N° 017-2017-
OSCE/CD

COMENTARIO: Cuando el Comité de Selección recepcione los TDR elaborados por

el área usuaria para la elaboración de las Bases Administrativas, tendrá que ingresar
la información en las Bases Estandarizadas – Adjudicación Simplificada para la
contratación del servicio de consultoría de obra que se encuentran publicadas en el
OSCE.

Que en el numeral 1.6 establece claramente, que tratándose de un procedimiento de

selección para la Supervisión de Obra, el sistema al que se debe regir es únicamente
a TARIFAS y el Comité no podrá transgredir las bases estandarizadas.
 La OPINIÓN N° 077-2017/DTN

Ante la consulta sobre el pago en los contratos de Supervisión de Obra, la Dirección

Técnico Normativa del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado ha
emitido la Opinión N° 077-2017/DTN, concluyendo lo siguiente:

“3 CONCLUSIÓN

En los contratos de supervisión de obra corresponde que la Entidad efectúe

el pago de acuerdo al periodo contemplado en los documentos del
procedimiento de selección y a la tarifa ofertada por el contratista para
dicho periodo, considerando, para tal efecto, lo efectivamente supervisado
por el contratista. En consecuencia, la supervisión de obra no puede ser
contratada ni pagada bajo el sistema a suma alzada.”

(Subrayado Agregado Nuestro)

COMENTARIO: La referida Opinión realiza todo un análisis de la normativa de

contrataciones vertiendo argumentos relacionados a que en los documentos del
procedimiento de selección (TDR – BASES) se debe establecer que los postores
asignen una TARIFA la cual será pagada hasta la culminación de las prestaciones
contractuales.

Por ejemplo, si los documentos del procedimiento de selección señalan que el

contrato se ejecutará bajo el sistema de tarifas y que el pago será mensual, los
postores deberán ofertar una tarifa fija mensual, la misma que deberá pagarse por
cada mes de prestación del servicio, hasta la culminación de la última prestación.

De esta manera, en un contrato de supervisión de obra, la Entidad debe efectuar el

pago, de acuerdo a lo efectivamente supervisado y a la tarifa que el contratista ofertó
en su momento por el periodo o unidad de tiempo definido en los documentos del
procedimiento de selección.

POR LO TANTO, LOS TDR NI LAS BASES DEBEN ESTABLECER CONDICIONES

CONTRARIAS A LO QUE ESTABLECE LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES,
QUE DE SER ASÍ GENERARÍA LA NULIDAD DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
DENUNCIADO SI BIEN POR ALGÚN PARTICIPANTE O POR LA DIRECCIÓN DE
SUPERVISIÓN DEL OSCE.