Contenido

[ocultar]
 1 Capitulo 1
o 1.1 Derecho constitucional: origen y desarrollo
o 1.2 Tendencias y escuelas actuales del derecho constitucional
o 1.3 Escuela argentina de derecho constitucional
o 1.4 Derecho constitucional e instituciones políticas
o 1.5 Esencia y forma del derecho constitucional
o 1.6 Validez y vigencia
o 1.7 Relaciones con las otras disciplinas

o 1.8 Fuentes del derecho constitucional

Capitulo 1
Derecho constitucional: origen y desarrollo
El derecho constitucional es la rama del derecho publico que tiene por objeto estudiar
las normas que se refieren a la estructura del estado, a la organización y competencia de
los poderes del gobierno y a los derechos, garantías y obligaciones individuales y
colectivos, así como las instituciones que los garantizan, como también la
jurisprudencia, doctrina, practica, usos y costumbres nacionales. Es el derecho que se
aplica a las instituciones políticas y a los regimenes político. La era constitucional
comenzó a fines del siglo xviii al sancionarse la constitución federal de los estados
unidos de Filadelfia de 1787 y la primera carta orgánica francesa de 1791. Durante el
siglo xix, las constituciones fueron eminentemente liberales y protegían al individuo
frente al poder del estado absoluto, pero después comenzó la era de las constituciones
sociales –primero la de México de 1917 y luego en Alemania en 1919, donde se trato de
defender al individuo del poder de una gran empresa económica y por primera vez se
reconoció el derecho de la familia y del grupo obrero.

El término derecho constitucional, apareció en Francia en 1834, cuando se creo, el 22 de

agosto, una cátedra de derecho constitucional en la faculta de derecho de Paris gracias a
los esfuerzos de guizot. .

El derecho constitucional analiza la realidad normativa vigente en un país en un

momento determinado.

La ciencia del derecho constitucional nació con platón y Aristóteles en Grecia y con
cicerón en roma, aunque en realidad los tres hacían más ciencia política que derecho
constitucional. Con el renacimiento primero y la reforma después, aparecen los
ordenamientos de los estados particulares, sustituyendo a los estados universales
medievales, aunque manteniendo la preponderancia del derecho natural. Es la época de
maquiavello, bodin, hobbes y locke, hasta llegar al siglo xviii con montesquiu, voltaire,
rousseau y sieyes y las constituciones de los estados unidos(1787) y Francia (1791,1793
y 1795), a las que debemos agregar a la declaración de los derechos del hombre y
ciudadano (1789).
Tendencias y escuelas actuales del derecho
constitucional
La primera cátedra de derecho constitucional fue creada en la Univ. De oxford.

Las principales escuelas de derecho constitucional son: a) alemana, b) italiana, c)

española, d) francesa, e) norteamericana y f) inglesa.

• Escuela alemana: von garber, laband, jellinek, kelsen, schmidt, heller.

Las escuelas constitucionalistas alemanas son dos: la histórica y la del idealismo

jurídico. La primera se afirma mas en el campo del derecho positivo y la segunda en el
derecho publico. El idealismo jurídico alemán se aparta de la nebulosa metafísica del
estado y se basa en dos principios básicos: en el de la concepción del poder público
como derecho de estado y en el de personalidad moral del estado.

• Escuela italiana: pareto, orlando, romano, biscaretti di rufia. El fundador de la

escuela italiana fue orlando. La escuela es la continuadora de la escuela alemana. Para
romano, el ordenamiento jurídico para ser tal, debe ser completo e integrado no
solamente por la ley, los códigos y la costumbre, sino también por las relaciones
sociales y la organización, estructura y realidad de la sociedad, es decir, por las
instituciones. Cada ordenamiento jurídico es una institución, toda institución es un
orden jurídico. Todo derecho es un ordenamiento jurídico y no puede imaginarse en
ninguna de sus formas fuera del derecho.

• Escuela española: giner, posada, garcia pelayo, heras, agesta, de Praga, conde. El
primer constitucionalista española fue giner y después hicieron sólidos aportes posada y
Pelayo. Posada basaba su teoría en la idea pura del estado en los supuestos de la
primacía de lo espiritual, la supremacía del hombre interior, la sustantividad ideológica
y positiva del diario vivir, la compenetración intima de la ética, el derecho y la política y
la elaboración de una síntesis de los valores espirituales de la persona.

• Escuela francesa: waline, malberg, duguit, hauriou, guetzevich. Melberg fue el gran
jurista puro que intento sintetizar el derecho constitucional a partir de una noción de la
teoría pura del estado y el conjunto de las normas fundamentales. Para hauriou las
instituciones eran “todo elemento de la sociedad cuya duración no depende de la
voluntad subjetiva de individuos determinados”. Para el son instituciones tanto la
corona inglesa, como el estado francés o la familia.

• Escuela de estados unidos: tuvo una primitiva corriente integrada, a comienzos del
siglo xix, por story, kent y coolley, que se dedico, mas que a otra cosa, al análisis de las
disposiciones de la constitución de 1787, a traves de las sentencias de la corte suprema
de los estados unidos. Tuvo sus predecesores en jay, hamilton, madison y jefferson.

• Escuela inglesa: coke, blackstone, laski. Laski es sin lugar a dudas, el más importante
científico político ingles. Afirma que el derecho constitucional ingles, además de leyes
fundamentales sancionadas por el parlamento, esta compuesto por las instituciones
políticas y civiles británicas que constituyen la realidad británica. Para el las
instituciones son seres vivos y no entregan fácilmente sus secretos a la palabra impresa
porque se modifican con los cambios producidos en el medio en que operan y también
porque difieren de un momento a otro, en función de los hombres que la manejan.

Escuela argentina de derecho constitucional

La primera cátedra de derecho público se estableció en la Univ. de Córdoba en 1834 y la
primera obra de texto es el dogma socialista (1839) por Echeverría. Después vinieron
los aportes de Alberdi y sarmiento. La primera obra de derecho constitucional fue
lecciones de derecho constitucional (1859) de sarmiento.

La interpretación de la constitución de 1853 enfrento a dos tendencias encontradas:

• una que significo un acatamiento servil y casi textual a la jurisprudencia

norteamericana. Integraban esta corriente: sarmiento, Gutiérrez y florentino González.

• la que bregaba por una interpretación nacional e independiente, cuya principal figura
era Juan b Alberdi. El redactor del proyecto constitucional, gorostiaga, afirmaba que
este estaba vaciado en el molde de la constitución de los estados unidos, único modelo
verdadero federalismo existente en el mundo.

La materia antiguamente en 1865 se denominaba “derecho constitucional y

administrativo”. En 1956 se dividió la materia en “historia constitucional” y “derecho
constitucional”.

Derecho constitucional e instituciones políticas

El nuevo derecho constitucional aparece con el renacimiento de la ciencia política. En la
edad moderna el estado significaba el grupo dirigente, grupo gobernante, régimen
político; pero en la edad contemporánea, estado es la institución política por excelencia
que comprende tanto a gobernantes como a gobernados. De ahí que en el siglo xix
recibió el nombre de ciencia del estado, teoría del estado, derecho político, derecho
público, etc.

Tocquerville a comienzos del siglo xix, mediante la observación directa de los hechos
reunió sus experiencias en su obra la democracia en América, que es considerada como
uno de los trabajos básicos de la ciencia política y del derecho constitucional dinámico.
También fueron importantes: a. Comte y con la utilización de método objetivo y la
aplicación de positivismo, y marx con sus estudios sobre el estado en sus relaciones con
las estructuras sociales y económicas y sus condicionamientos mutuos.

La política se da en tres niveles diferentes:

• la lucha por la conquista, mantenimiento, acrecentamiento y ejercicio del poder.

• la ideología que origina proyectos históricos diferentes para la sociedad, los cuales
sirven de justificación y animación a la lucha política.
• la ciencia o esfuerzo teórico destinado a obtener un conocimiento más exacto de la
realidad mediante la critica de la praxis y de la ideología.

El derecho constitucional es cada vez menos el derecho de la constitución, para

convertirse cada vez más en el derecho de las instituciones políticas, estén estas en el
texto de la constitución o no. Todos los estados modernos poseen una constitución
codificada o dispersa. En la realidad la mayoría pertenece al primer grupo y únicamente
integran la segunda: gran bretaña, nueva Zelanda, España e Israel. Pero aun aquellos
países que cuentan con un texto constitucional (son la mayoría), el derecho
constitucional no es solamente ese texto, sino también el conjunto de reglas que no
están establecidas por ella: leyes ordinarias, reglamentos, usos y costumbres; el derecho
constitucional estudia tanto una cosa como las otras. (duverger)

El derecho constitucional como derecho propiamente dicho es más que el conjunto de

leyes constitucionales, ya que por encima de esas leyes están los principios básicos.
Según heras el derecho constitucional seria el complejo de principios y normas que
establecen el ámbito de la titularidad y la estructura del poder del estado y regulan el
ejercicio de las funciones publicas.

El derecho constitucional comprende el estudio de ciertos aspectos:

• El material, que comprende el análisis de los órganos e instituciones políticas de un

estado.

• El formal, que consiste en el examen de las reglas contenidas en una constitución,

entendiéndose por esta a la ley fundamental de un estado que tiene supremacía sobre las
demás leyes y normas.

• El institucional, que es el conocimiento de la realidad social en un país determinado,

que se logra fundamentalmente mediante el estudio de sus instituciones. Se sale pues del
campo eminentemente normativo y se penetra en las estructuras de los poderes e
intereses sociales, políticos y económicos que se mueven tras el derecho público.

La teoría del derecho constitucional nos sirve para elaborar mejor la imagen del derecho
constitucional moderno y para comprender mejor los diversos conceptos que se han
usado al término constitución

Esencia y forma del derecho constitucional

Linares quintana afirma que la esencia es la naturaleza o fin perseguido por una ciencia.
El esfuerzo para hacer efectivo el fin esencial del estado es la forma o técnica. La
esencia del derecho constitucional es, entonces la consagración de la libertad del
hombre, como lo establece el preámbulo de la constitución de 1853, “promover el
bienestar general y asegurar los beneficios de la libertad para nosotros, para nuestra
prosperidad y para todos los hombres libres del mundo que quieran habitar el suelo
argentino”. La forma permite una diversidad de instrumentos para llevar a la
satisfacción de ese fin.

Validez y vigencia
Una norma será valida cuando ha sido creada de acuerdo con el procedimiento fijado
por una norma anterior, la norma fundamental es la constitución de la que derivan las
demás normas. La norma secundaria deriva de otra norma primaria o fundamental
debiendo su contenido armonizar con esta y su formulación también debe ajustarse al
procedimiento establecido por la norma superior. Para que una norma inferior sea valida
es necesario que sea congruente con la norma suprema que la convalida. La validez es
un concepto formal, y esta dada no por su contenido que puede ser justo o no, sino por
el hecho de existir una norma superior y una inferior que se corresponden. la
normalidad es el conjunto de conductas de los individuos que integran la sociedad, y la
normativa es el conjunto de normas jurídicas o extra jurídicas que reglan las conductas
humanas y les otorgan valoración que las convierte en un deber ser.

La norma deja de tener vigencia o eficiencia cuando cesa su aplicación por el poder
encargado de sancionar su inobservación. La norma jurídica tiene vigencia cuando la
realidad determina que debe ser y es aplicada por aquellos a quienes compete que así
sea.

La primera ley fundamental es valida por si misma o en todo caso lo que acuerda esa
característica es el acto constituyente. La vigencia es la condición que detentan las
normas validas y legítimas, cuando efectivamente se verifican en la práctica las
hipótesis de conducta que ellas describen. Cuando los hombres se comportan realmente
según lo preceptúan las normas jurídicas, estas tienen vigencia o eficacia. La vigencia
consiste en la observancia de lo normado, en la facticidad de la norma.

Relaciones con las otras disciplinas

El derecho constitucional tiene una intima relación con las siguientes disciplinas: a)
ciencia política, b) derecho administrativo, c) economía política, d) sociología, e)
historia y f) otras ramas del derecho.

• Ciencia política: hay autores que afirman que el derecho constitucional se ocupa del
estudio del derecho público positivo del estado, es decir, del conjunto de normas
jurídicas de efecto y aplicación en un momento determinado.

• Derecho administrativo: el derecho administrativo es el derecho procesal del

derecho constitucional, con lo que quiere expresarse una vez mas que si constitución
equivale a estructura, administración supone actividad teológica, acción en suma. El
derecho administrativo tiene como fin la vida normativa de la actividad del estado, pero
debe subordinarse al derecho constitucional.

• Economía política: la relación entre el derecho constitucional y la economía política

es estrecha y evidente ya que la segunda ejerce una profunda influencia sobre el
primero. El factor económico, desde la antigüedad, determino la división de los
hombres en clases y la lucha por la posesión de las riquezas fue constante. Las formas
económicas influyeron sobre las formas políticas y a partir de la edad moderna el
sistema económico influyo sobre la estructura política de las naciones.

• Sociología: el derecho constitucional se desarrolla dentro de un campo social y actúa

sobre un grupo humano o sociedad.
• Historia: el derecho constitucional tiene sólidas relaciones, ya que a través del tiempo
se estudiaron las regulaciones supremas y fundamentales del estado.

• Otras ramas del derecho: el derecho constitucional mantiene también estrechas

relaciones, no solamente con las que integran el derecho público, sino también con las
que del derecho privado. Es el tronco del cual se desprenden las demás disciplinas
jurídicas, estableciendo los principios básicos de los demás derechos positivos, como el
civil, el comercial, el penal el procesal, el social o de trabajo, etc.

Fuentes del derecho constitucional

Conjunto de actos y hechos de los cuales nacen los principios jurídicos y las normas que
estructuran la constitución del estado. Las fuentes del derecho constitucional se dividen
en directas o inmediatas e indirectas o mediatas.

Las fuentes directas se dividen en: las constituciones y la costumbre

Las fuentes indirectas se dividen en: la jurisprudencia y la doctrina

Contenido
[ocultar]
 1 Capitulo 3
o 1.1 Concepto
o 1.2 Tipologías de los conceptos de constitución

o 1.3 Clasificación de las constituciones

Capitulo 3
Concepto
Una constitución es la base o fundamento del orden jurídico de un estado. Es la ley
suprema que determina la organización del estado, reglamenta el ejercicio del poder y
consagra los derechos y garantías que se consideren fundamentales para el ser humano.
Todos los estados con un documento constitucional poseen además un derecho
constitucional en forma de leyes, así como una gran cantidad de usos constitucionales y
reglas convencionales no formulados por escrito. La constitución en sentido formal son
las reglas relativas a la organización y la actividad del estado, y el conjunto de normas
que consagran los derechos humanos fundamentales, y la constitución en sentido
material es el documento que debe ser elaborado y modificado según un procedimiento
especial.

La constitución no solamente es la ley suprema de la nación, sino también un

instrumento de gobierno y una carta de derechos y garantías que debe ser, no solamente
respetada, sino más aun venerada.
El primer concepto de constitución lo encontramos en la formulación de Aristóteles
quien en su obra la política, denomina de esa manera a la organización o el orden
establecido entre los habitantes de la ciudad. Afirma también que la constitución de un
estado es la organización regular de todas las magistraturas, principalmente de la
magistratura que es dueña y soberana de todo.

En la época romana, por constitución extiéndase “el conjunto de precedentes,

dictámenes de juristas y estadistas, costumbres, usos, acuerdos y creencias apoyados en
los métodos de gobierno, justamente en un número determinado de estatutos”. La
constitución romana fue la más flexible de todas. La sociedad antigua se basaba en dos
principios: la libertad política y la esclavitud civil.

En la edad media aparecieron los reinos bárbaros, con un escaso bagaje constitucional y
después de Carlomagno, con el feudalismo, se produce la atomización del poder
público. No obstante en dos regiones, Inglaterra y Aragón, es donde se dan, a partir de la
edad media, las primeras normas de constitucionalismo y antecedentes importantes son
los fueros de Aragón y la carta magna.

Es así que el concepto de constitución difiere, según se lo considere en los 3 periodos

siguientes:

Corresponde a la etapa anterior al del estado de derecho y su idea básica es la de

organizar al estado, pero sin agregarle contenido dogmático alguno

Corresponde al momento en que se establece el estado de derecho, siendo fundamental

en su contenido la parte dogmática: libertad, dignidad y felicidad del hombre (influencia
de las declaraciones de derechos)

Corresponde a la etapa de constitucionalismo social. Abandonan su mentalidad liberal y

consagran los principios de los derechos sociales. El primer concepto de constitución es
el del totalitarismo, en general, y el que satisface a las dictaduras y el de los pueblos
libres.

La constitución en nuestro tiempo no es un instrumento de gobierno, sino un documento

de la soberanía popular.

Tipologías de los conceptos de constitución

La variedad de conceptos de constitución ha obligado a los autores a formular sus
tipologías al respecto. Los tipologías convencionales mas importantes son las de posada,
garcía Pelayo, heller, schmidt y kelsen.

• Tipología de posada: la constitución es un conjunto de garantías y la organización

política de un estado.
Las constituciones pueden ser: 1) un pacto, 2) una carta, 3) estatuto fundamental o 4)
puede ser impuesta por el pueblo al monarca.

• son un pacto entre el rey y el pueblo en el que se acuerdan ciertos derechos y

obligaciones

• pueden ser también una carta otorgada graciosamente por un monarca absolutista en
la que se establece determinadas libertades para sus súbditos

• en otras oportunidades son estatutos fundamentales , elaborados por asambleas

constituyentes, tal es el caso de la constitución de los estados unidos de 1787 y la
argentina de 1853

• Asimismo, pueden ser imposiciones del pueblo al rey.

• Tipología de garcía Pelayo: Existe una pluralidad de formulaciones del concepto de

constitución: 1) concepto racional normativo, 2) concepto histórico tradicional y 3)
concepto sociológico

• Concepto racional normativo: determina que la finalidad principal de la

constitución consiste en asegurar los derechos individuales y es evidente que una
garantía esencial para ellos lo proporciona el hecho de que, los poderes constituidos no
pueden modificar por si mismos el esquema constitucional

• Concepto histórico: una ideología del conservadorismo frente al liberalismo. García

Pelayo hace la distinción entre dos grupos antagónicos: 1) quienes consideren a la
constitución como algo puramente histórico y a la historia como una disciplina rebelde a
la razón y planificación humana y 2) quienes creen que la razón es capaz de moldear a
la historia en cierta medida y de planificar el futuro.

Tales constituciones no necesitan ser escritas en su totalidad, sino que la costumbre debe
tener una abundante participación como corresponde a una teoría del derecho con base
historicista. Este enfrentamiento entre derecho positivo y derecho consuetudinario lo
lleva a manifestar la diferencia entre leyes ordinarias y leyes constitucionales.

• Concepto sociológico: la proyección de la sociología al ámbito constitucional y se

basa en las siguientes consideraciones: 1) la constitución no es una forma de deber sino
una forma de ser y 2) la constitución es el resultado de estructuras y situaciones de la
actualidad.

• Tipología de heller: la constitución del estado coincide con su organización en

cuanto esta significa la constitución producida mediante la actividad humana
consciente. La constitución del estado no es por eso, proceso sino producto. Cabe
distinguir entre una constitución normada y otra no normada. La constitución normada
por el derecho es la constitución organizada. La normalidad en el derecho
constitucional, es siempre reforzada por la normatividad. Lo normal en las conductas es
lo que se convierte en norma y toda norma social aspira a tener validez general. El
contenido y validez de las normas no esta dado por su redacción o por los propósitos del
legislador, sino por quien la recibe, que debe respetarla. Por eso una constitución es real
cuando son reales sus relaciones de poder.
• Tipología de schmitt : la constitución es el resultado de una serie de decisiones
fundamentales. El derecho encuentra su fundamento en la voluntad y no en la razón, es
decisión y no normatividad. Distingue 3 significados al termino constitución

• constitución en el sentido absoluto: o sea la manera concreta de ser, resultante de

cualquier poder existente, la concreta situación de conjunto de la unidad política y
ordenación social de un cierto estado.

• constitución como manera especial de ordenación política y social: significa la

supremacía de la constitución y la subordinación de la realidad social a dichas normas

• constitución real dinámica: es valida cuando emana de un poder constituyente y se

establece por su voluntad, que es la voluntad política del pueblo

• Tipología de kelsen : todo estado es un ordenamiento jurídico, o sea un sistema

dinámico de normas. La exigencia de validez de las mismas esta determinada por su
construcción lógica de que existen normas inferiores respecto de otras que son
superiores y que la validez de las primeras esta fundada en la existencia de las segundas
o norma fundamental. La existencia y validez de una norma esta determinada por la
existencia de otra, que es la constitución. Para kelsen una constitución formas es un
conjunto de normas jurídicas que solamente pueden ser modificadas mediante un
procedimiento especial establecido en la propia constitución.

Constitución material es el conjunto de preceptos que aseguran la creación de normas

jurídicas generales, especialmente las leyes.

Clasificación de las constituciones

Divisiones clásicas: a) escritas y no escritas; b) flexibles y rígidas; c) republicanas y
monárquicas y d) federales y unitarias.

• Escritas y no escritas: era la clasificación tradicional. Mas apropiado es emplear la

división en codificas y dispersas. La mayoría de las constituciones de los estados
modernos son escritas, codificadas u orgánicas y únicamente gran bretaña, Nueva
Zelanda, España e Israel, se rigen por leyes fundamentales llamadas no escritas,
dispersas o inorgánicas. Las constituciones escritas, atendiendo a la naturaleza de los
órganos que las sancionaron, pueden dividirse en a) otorgadas, b) pactadas y c)
impuestas. Las dos primeras corresponden a procedimientos monárquicos y las ultimas
a una base popular o democrática.

• Las constituciones otorgadas: son llamadas comúnmente cartas y pueden ser

definitivas o provisionales.

• Las constituciones pactadas: surgen como un acuerdo entre el soberano y sus

subiditos significando siempre un debilitamiento de la monarquía absoluta

• Las constituciones impuestas: emanan de la soberanía nacional y pueden surgir de

una asamblea constituyente o de la directa intervención popular (referéndum) para
aprobar o rechazar un proyecto elaborado por la asamblea.
• Constituciones rígidas y flexibles: las primeras son las que únicamente pueden
reformarse cumpliendo determinados requisitos, como los de obtener una declaración
del pueblo como en suiza o mediante la convocatoria de una asamblea constituyente,
distinta del poder legislativo ordinario como en argentina. Las segundas son las que
pueden modificarse por la asamblea legislativa ordinaria (parlamento) mediante el
procedimiento dispuesto para sancionar una ley ordinaria. En definitiva, las
constituciones flexibles se reforman mediante una ley ordinaria y las constituciones
rígidas por un proceso distinto al de la sanción de una ley ordinaria, o sea, por un
procedimiento especial, reglamentado por la misma constitución.

• Constituciones republicanas y monárquicas: también pueden dividirse entre

aquellas que mantienen el ejecutivo: a) parlamentario y b) no parlamentario y asimismo
desde el punto de vista del poder legislativo, este puede ser unicameral y bicameral.

• Constitución federal y unitaria: esta clasificación ha perdido importancia ya que los

regimenes federales están en retirada ante los crecientes poderes centralizados, pero aun
es valida y conserva vigencia. Xifra heras dividió las constituciones en: 1) democráticas
y autocráticas; 2) liberales y socialistas; 3) unitarias y federales; 4) monárquicas y
republicanas, y 5) parlamentarias y presidencialistas.

Divisiones modernas: a) originarias y derivadas; b) ideológicas programáticas y

utilitarias neutrales y c) ontológicas: normativas, nominales y semánticas.

• Constituciones originarias y derivadas: por una constitución originaria se entiende

un documento de gobierno que contiene un principio funcional nuevo, verdaderamente
creador y por lo tanto original, para el proceso del poder político y para la formación de
la voluntad estatal. La constitución derivada o derivativa designa un tipo de constitución
que sigue fundamentalmente los modelos constitucionales o extranjeros, llevados a cabo
tan solo con una adaptación a las necesidades nacionales.

• Ideológicas programáticas y utilitarios neutrales: todas las constituciones del final

del siglo xviii y comienzo del siglo xix están imbuidas en la doctrina liberal de
limitación a los poderes absolutos de los que ejercían el poder; eso explica la inclusión
infaltable de las constituciones de una declaración de derechos fundamentales. Ya en
este siglo las constituciones vuelven a ser ideológicas, a tal extremo de considerarlas
incompletas sino se ubican ideológicamente,

• Normativas, nominativas y semánticas: las primeras son las que proclamando y

regulando la limitación del poder publico y del respeto a los derechos individuales son
efectivamente aplicadas y respetadas. Las segundas son las que proclamando la
limitación de los poderes públicos y el acatamiento a los derechos individuales, no son
cumplidas debido a que la realidad social y política en el país no lo permite aun. Las
terceras son aquellas que si bien son respetadas y cumplidas, no regulan adecuadamente
la limitación de los poderes públicos, ni aseguran el ejercicio de los derechos
individuales, así como tampoco el cumplimiento de la democracia por no haber
periodicidad en la función publica, consulta popular, ni pluralismo político.

Contenido
[ocultar]
  1 Capitulo 4
o 1.1 Supremacía de la constitución
o 1.2 Antecedentes y formulación de doctrina
o 1.3 Sistemas de control de la constitucionalidad
o 1.4 Supremacía de la constitución en la republica argentina
o 1.5 Cuestiones políticas

o 1.6 Efectos de la declaración de inconstitucionalidad

Capitulo 4
Supremacía de la constitución
En un ordenamiento jurídico existe una ley fundamental y leyes secundarias. La
constitución es la ley suprema de la nación y todas las demás normas jurídicas deben
adecuarse a aquella. El principio de supremacía de una norma creo la tesis de la
inaplicabilidad o nulidad de una ley contraria a la primera y es la regla en los casos de
los estados que tienen una constitución rígida.

Antecedentes y formulación de doctrina

El sentido actual de la supremacía de la constitución data de la época del
constitucionalismo moderno (siglo xviii), pero no obstante pueden descubrirse algunos
antecedentes remotos de esa supremacía. En la Grecia clásica mejor dicho en Atenas
existía una acción, la graphe paranomon, mediante la cual cualquier ciudadano podía
actuar como acusador en defensa de las leyes y perseguir al autor de una moción ilegal
para que el tribunal la anulara. En la España medieval, especialmente durante los siglos
xiii y xiv, todos los actos reales, las leyes y las resoluciones, así como la actividad de los
funcionarios de la corona debían ajustare a las normas contenidas en los fueros. La
doctrina de la supremacía de la constitución escrita es una elaboración propia del
derecho constitucional de los estados unidos y es la característica fundamental de las
constituciones escritas y rígidas. Pero su origen histórico esta en Inglaterra.

Sistemas de control de la constitucionalidad

Según la naturaleza de los órganos a los que se asigne la función de realizar el control
de la constitucionalidad de las leyes, el mismo puede ser realizado por: a) un órgano
político, b) un órgano jurisdiccional y c) un órgano político-jurisdiccional o mixto.

• Control por órgano político: los partidarios sostienen que lo relacionado con los
efectos del contralor, posee una relevante importancia política que no es competencia
del poder judicial. Respecto del control de la constitucionalidad ejercido por un órgano
político, este puede ser de naturaleza política o político-judicial.

• Control político jurisdiccional: es el mas apropiado ya que es estrictamente jurídico

y no trata de determinar si la ley cuestionada es buena o mala, sino únicamente de
establecer si es o no contraria a la constitución.
El control de la constitucionalidad de las leyes puede realizarse por la vía de acción o
por la vía de la excepción.

• El control por la vía de acción: procedimiento directo mediante el cual el lesionado

por una ley que considera inconstitucional ejerce ante un tribunal judicial un derecho
publico para provocar la anulación de dicha ley si se determina que es contraria a la
constitución. Si el órgano judicial competente para conocer en estos recursos es el
tribunal superior o si es, en cambio, cualquiera de los tribunales ordinarios, se dice que
la jurisdicción es concentrada o difusa.

• El control por la vía de la excepción: es el realizado indirectamente en un proceso

en el cual una o ambas partes alegan la inconstitucionalidad de una ley que los perjudica
y solicitan al tribunal su no aplicación.

• Control por un órgano político-jurisdiccional mixto : el control de la

constitucionalidad de las leyes no es un problema jurídico y que una declaración
susceptible de producir efectos políticos, debe ser atribuida a órganos políticos como
son los tribunales constitucionales, organismos mixtos integrados por magistrados
judiciales y por otros de origen político. La declaración de inconstitucionalidad por
parte de estos tribunales, produce efectos erga ommes, o sea que causa la anulación o
ineficacia general de la ley cuestionada.

Supremacía de la constitución en la republica

argentina
La constitución argentina no solamente tiene supremacía sobre todo el sistema
normativo nacional, sino que también lo tiene respecto de las legislaciones provinciales.
Esto esta expresamente dispuesto en el Art. 61 de la ley suprema al establecerse que
“esta constitución, las leyes de la nación que en su consecuencia se dicten por el
congreso y los tratados con las potencias extranjeras, son ley suprema de la nación; y las
autoridades de cada provincia están obligadas a conformarse a ellas, no obstante
cualquier disposición en contrario que contengan las leyes o constituciones provinciales,
salvo para la Prov. de buenos aires, los tratados ratificados después del pacto del 11 de
noviembre de 1859”. Esta supremacía también esta dispuesta en el articulo 28 que
dispone que “los principios, garantías y derechos reconocidos en los anteriores artículos,
no podrán ser alterados por las leyes que reglamentan su ejercicio”.

Cuestiones políticas
Las cuestiones políticas o actos de gobierno son aquellos dictados por el poder político
(ejec. o legisl.), en el ejercicio de sus facultades propias y discrecionales, para
diferenciarlas de las facultades regladas que deben estar dentro del campo normativo y
sujetos al contralor de legitimidad por parte del poder judicial. Son actos políticos
(cuestiones políticas) por ej. La declaración del estado de sitio, la intervención federal a
una provincia, el nombramiento de un ministro, el llamamiento a elecciones, etc. Estas
decisiones no pueden ser controvertidas ante el poder judicial, porque hacerlo así
vulneraria el principio de que cada poder aplica e interpreta la constitución por si mismo
cuando ejercita las facultades que ella les confiere
Efectos de la declaración de inconstitucionalidad
Declarada la inconstitucionalidad de una ley, existen respecto de sus efectos, tres
soluciones posibles cuando el organismo encargado de ejercer el control de
constitucionalidad de una ley determina: a) la revocatoria de la ley (efecto amplio), b) la
inexistencia de la ley (efecto intermedio) y c) la ineficacia de la ley (efecto restringido)

• Revocatoria de la ley: el efecto es amplio ya que la ley es derogada y deja de tener

efecto a partir de la fecha de la sentencia fijada por el tribunal.

• Inexistencia de la ley: la declaración de inconstitucionalidad es equivalente a su

inexistencia y por lo tanto si bien la ley subsiste y no es derogada no se la aplica en
ningún caso

• Ineficacia de la ley: la ley declarada inconstitucional que sigue vigente y eficaz, no

se aplica únicamente en el caso concreto que se lo planteo y que el tribunal lo dispuso.
Es decir que los jueces no solamente no actúan de “oficio”, sino que los efectos de la
sentencia únicamente se aplican a las partes del proceso.

Contenido
[ocultar]
 1 Capitulo 5
o 1.1 La estructura del gobierno;
o 1.2 Tipologías de las estructuras gubernativas
o 1.3 Tipología de las estructuras estatales
o 1.4 Estado e iglesia
o 1.5 Relaciones del estado y la iglesia en argentina
o 1.6 El patronato

o 1.7 Los concordatos con la santa sede

Capitulo 5
La estructura del gobierno;
Es el conjunto de funcionarios que ejercen los poderes indispensables y necesarios para
los fines de la comunidad, estableciendo sus leyes fundamentales o constituciones;
asimismo es la institución o conjunto de instituciones por las cuales la sociedad realiza o
desarrolla aquellas reglas de conducta necesarias para hacer posible la vida de los
hombres en una condición social.

Los conceptos de estado y de gobierno tienden a confundirse. Al referirnos a los tipos o

formas de gobierno se hace referencia principalmente a la cuestión de quien gobierna o
debe gobernar y a la normatividad jurídica con que se relaciona esta cuestión. El
gobierno surge de la creación del derecho y de su aplicación.
Respecto de la dimensión del gobierno, una tendencia define al gobierno como el
conjunto de los órganos del estado que tienen a cargo todas las funciones del poder
estatal: ejecutivo, legislativo y judicial. Otra corriente considera que solo el ejecutivo
tiene las funciones de gobierno.

Tipologías de las estructuras gubernativas

• Aristóteles:

Aristóteles separo de puras e impuras.. Las puras las divide en: a) monarquía, b)
aristocracia y c) democracia. Y las impuras las divide en: a) tiranía, b) oligarquía y c)
demagogia.

Las tres formas puras, donde se observaba el cumplimiento de las leyes y gobernaban
con fines de interés general, pero cuando ello era despreciado, es decir que gobernaban
atendiendo al interés privado, aparecían las formas impuras.

• Maquiavelo:

Dividió las formas de gobierno en principados y republicas.

En el principado (monarquía), la soberanía radicaba en el detentador del poder, bien por

derecho o por la fuerza.

En la republica la soberanía esta distribuida en una mayoría o una colectividad de

personas que constituyen los detentadores del poder.

• Montesquieu:

Montesquieu hacia la siguiente clasificación: a) republica, b) monarquía y c)

despotismo.

• El gobierno republicano es aquel que el pueblo en cuerpo o solo parte de el ejerce la

potestad soberana.

• La monarquía es aquella en que gobierna uno solo, pero con arreglo a leyes fijas y
establecidas.

• El despotismo es aquel en que uno solo, sin ley ni regla, lo dirige todo a su voluntad y
capricho

• Loewenstein:

Divide en autocracias y democracias.

Las autocracias se dividen en: a) régimen autoritario y b) régimen totalitario.

Las democracias se dividen en: a) democracia directa, b) gobierno de asamblea, c)

parlamentario, d) gobierno de gabinete, e) presidencialismo y f) gobierno directorial.
• Autocracia: es el sistema de gobierno en el cual la voluntad de un solo hombre, de un
grupo o de un partido único es la ley suprema.. El poder esta concentrado y es ejercido
en forma arbitraria, sin ningún tipo de control sobre sus actos

• Democracia: cuando el sistema de gobierno se caracteriza por la existencia de

diversos detentadores del poder político, estando obligados a cooperar en la formación
de la voluntad estatal bajo la observancia de determinados procedimientos preceptuados
por la constitución.

Tipología de las estructuras estatales

En algo están de acuerdo la mayoría de los autores de teoría constitucional y de derecho
político y es que los tipos de estado son solamente dos...a) federal y b) unitario.

• Federal:

Los principios que se verifican en un estado federal son tres:

La superposición de dos niveles estatales.

La autonomía de los estados miembros

La participación de los estados miembros en las decisiones federales

Existen dos tipos de estados federales, clasificados por su origen:

• Estados federales constituidos por confederación de estados (Ej. EE.UU., suiza,

argentina y Alemania)

• Estados unitarios, descentralizados federativamente. (Ej. Brasil, México, Venezuela,

Australia y Canadá)

En el parlamento o congreso federal se encuentran representadas las soberanías de los

pueblos de los estados miembros. Generalmente en el senado o cámara alta, que
igualitariamente representan a cada uno de los estados que componen la federación.

La cámara de diputados o cámara baja, generalmente elegida por el sufragio universal y

directo, es la representante de la soberanía popular o de la nación

• Unitarismo:

Forma de estado cuyas instituciones de gobierno constituyen un solo centro de

impulsión política. En el estado unitario, todos los ciudadanos están sujetos a una
autoridad única, al mismo régimen constitucional y a un orden jurídico común.

Existen varias formas de estado unitario:

• Centralizado : es aquel en el que los órganos del estado ejercen todas las
competencias del derecho público, con exclusión de toda otra forma de participación.
• Descentralizado es aquel en el cual desde el centro político, se aceptan una libertad
de decisión y de administración a diferentes entidades territoriales. El estado delega en
una serie de entidades públicas locales el ejercicio de las competencias estatales para
facilitar la labor de gobierno

• Unitario con regionalismo político : es aquel en que se realiza la forma extrema de

descentralización, ya que además de competencia local acordada a ciertas autoridades,
también se otorgan facultades legislativas locales, sin perjuicio de la unidad del poder
legislativo y el adecuado contralor jurisdiccional.

Estado e iglesia
Actualmente existen los siguientes sistemas

• Adopción de una religión oficial del estado:

Es el caso de España, en que la religión católica es la oficial del estado español y su

profesión y práctica gozan de protección oficial. Igual es el sistema seguido en Grecia,
en donde la religión oficial es la ortodoxa griega, a la que también debe pertenecer el
rey, lo mismo sucede en gran bretaña con la anglicana y en suecia, noruega y Dinamarca
con la luterana.

• El estado se abstiene de regular en material religiosa:

Es el caso de Méjico, brasil, Uruguay, nicaragua, el salvador, chile, Bélgica, Colombia,

suiza y los EEUU.

Se asegura en estos países una amplia libertad religiosa, ejerciendo su ministerio las
distintas congregaciones amparadas por una legislación que les permite actuar como
asociaciones de derecho privados. Se ha llamado a este sistema “iglesia libre en estado
libre”

• El estado protege a una religión en particular, sin perjuicio del libre ejercicio de
los cultos:

Así se ha establecido en nuestra constitución, en el Art. 2.”El gobierno federal sostiene

el culto católico apostólico romano”

Relaciones del estado y la iglesia en argentina

Durante la época colonial la religión oficial era la católica, lo que se mantuvo en las
primeras leyes fundamentales, como el estatuto de 1815 y el reglamento provisorio de
1817, que establecieron la religión católica como la religión del estado.

La constitución de 1819 disponía en su artículo 1 que “la religión católica apostólica

romana es la religión del estado. El gobierno le debe mas eficaz y poderosa protección y
los habitantes del territorio todo respeto, cualquiera sean sus opiniones privadas”. A su
vez el Art. 2 establecía que “la infracción del articulo anterior será mirado como una
violación de las leyes fundamentales del país”.

La libertad de cultos fue reconocida por primera vez en 1825 y para los súbditos
británicos, por el tratado de amistad, comercio y navegación suscripto por el reino unido
de gran bretaña e irlanda y las provincias unidas del río de la plata.

En las sesiones del congreso constituyente de 1853 el problema de las relaciones de la

iglesia y el estado en lo referente a la libertad de cultos fue motivo de largos debates.
Entre otras propusieron formulas como que se adoptaba a la religión católica como
oficial del estado, y debía ser única y verdadera y todos los habitantes de la
confederación le tributan respeto, sumisión y obediencia.

El patronato
El derecho de patronato es una concesión que los papas en la antigüedad hacían por lo
general a jefes de estado y por el cual estos se reservaban el derecho de autorizar la
fundación, erección y construcción de iglesias y catedrales, el de proponer a quienes
serian designados obispos y otras dignidades eclesiásticas como asimismo el dar pase o
retener documentos pontificios como bulas, breves y rescriptos.

Los concordatos con la santa sede

La iglesia católica constituye un sujeto de derecho internacional y goza del derecho de
delegación activo y pasivo, como asimismo puede concertar con los demás estados
acuerdos o tratados relacionados a asuntos eclesiásticos o mixtos en un pie de igualdad.

Los tratados que celebra el vaticano se denominan concordatos y se rigen por los
principios fundamentales del derecho internacional.

En virtud de las disposiciones de dicho documento, el estado argentino reconoce y

garantiza a la iglesia católica, el libre y pleno ejercicio de su poder espiritual, el libre y
publico ejercicio de su culto, así como de su jurisdicción en el ámbito de su
competencia para la realización de sus fines específicos.

Contenido
[ocultar]
 1 Capitulo 6
o 1.1 Designación de los gobernantes
o 1.2 Representación política
o 1.3 Formas de representación política
o 1.4 El origen de la representación política
o 1.5 Justificación de la representación política
o 1.6 El sufragio y las elecciones
o 1.7 Condiciones para ejercer el sufragio
 o 1.8 Sistemas electorales
o 1.9 Evolución del sufragio y los sistemas electorales en argentina

o 1.10 Democracia directa e indirecta

Capitulo 6
Designación de los gobernantes
Una de las características del gobierno constitucional es el principio de que la soberanía
reside en el pueblo. Toda autoridad o poder proviene del pueblo y se ejerce en nombre el
pueblo.

En la antigüedad muchos de los gobernantes se consideraban como tales por su origen

divino, otros ejercían la función por haber accedido a ella por la fuerza y en el caso de
Grecia clásica el azar aporto una fuerte dosis en la convalidación de las designaciones,
ya que en Atenas por ejemplo, se llegaba al desempeño de ciertos cargos mediante un
sorteo.

En Atenas y en la roma republicana los dos principales estados constitucionales de la

antigüedad se celebraron con frecuencia elecciones para cubrir cargos o ejercer ciertas
funciones. Pero todo cambio con el imperio y durante la edad media. En un comienzo,
en las tribus germánicas y especialmente entre los sajones, hubo cierto sentido de la
representación y en las asambleas tribales se elegían algunos de los jefes; pero al
fortalecerse la autoridad de los señores feudales, se perdieron los últimos vestigios de la
teoría de la representación política. En algunos de los burgos urbanos , en la ultima
mitad de la edad media y en los parlamentos ingleses de la misma época, revivieron la
técnica de la representación como detentadores, en parte, del poder separado e
independiente del gobierno absolutista del monarca, recién en el siglo xviii, con la
evolución del constitucionalismo ingles y las grandes revoluciones políticas en las
colonias inglesas de la América del norte y Francia, es que se elaboro la teoría de la
representación política y de la soberanía popular, al mismo tiempo en que se desarrollo
la teoría del poder constituyente.

Representación política
Es la situación objetiva por la que la acción de los gobernantes se imputa a los
gobernados, siendo para estos de efecto obligatorio, siempre que se ejercite en su
nombre y con su aprobación expresa. En general es representativa toda actividad de
poder en el estado que se ejercite en nombre del pueblo. En lo particular, lo
representativo se vincula a la función legislativa.

Históricamente, la representación política esta unida al parlamentarismo, al poder de las

asambleas legislativas.

Formas de representación política

• Representación apropiada: se la recibe por denominación patriarcal o carismática.
Son ejemplos los jefes de los clanes y las tribus; los monarcas hereditarios, etc.

• Representativa vinculada: la que resulta de un sorteo u otros modos similares, esta

limitado por un mandato imperativo y es revocable. Son representantes y funcionarios
de quienes lo designan.

• Representación libre: el representante es elegido o designado y no esta ligado por

instrucción alguna, teniendo por tanto plenos poderes. Ese carácter lo tienen los
modernos representantes parlamentarios

• Representación de intereses: lo hace en relación a una clase o profesión, siendo

designado por sus pares. Es ejemplo la representación sindical.

• Representación psico-social: tienen raíces psico-sociales y para ser representante es

necesario sentirse como tal: en el caso de los representados es igual.

El origen de la representación política

La representación puede ser legal o convencional. Si el poder para efectuar actos de
representación resulta de la ley, será representación legal y si deriva de un acuerdo de
las voluntades es convencional.

En el derecho civil, la representación es una institución jurídica por la cual una persona,
en nombre y por cuenta de otro, realiza uno o más actos jurídicos, cuyos efectos se
producen con relación a la persona representada. El representante tiene poderes para
efectuar los actos de representación. Hay siempre un mandato y por tanto no hay
identidad de personas, encontrándose el representante obligado personalmente con sus
propios bienes a reparar los perjuicios que cause a su mandante por traspasar los límites
del mandato, pudiendo ser destituido.

Justificación de la representación política

• Justificación ética: el diputado como miembro de la asamblea deliberante de la
nación, representa a la nación sin dejar de ser, por exigencia ética, el representante
virtual de sus electores, pero sin sacrificio de su condición de custodio de los intereses
nacionales.

• Justificación política: hay una función política que cumplir, la de hacer posible la
unidad política, es decir, la reducción de las diferencias a un solo interés: el de la
comunidad política

• Justificación por razones de necesidad material: única justificación la existencia

territorial y el volumen de la población de los estados modernos, pero la subordina a la
existencia de mandato imperativo y a rectificación popular para que sus decisiones
puedan tener fuerza de ley. Es una consecuencia de sus ideas contrarias a la
representación, la soberanía no se deroga y la voluntad popular no se representa. El
diputado no es representante del pueblo sino su comisario, esto es su simple mandato.
Sieyes fundaba el régimen representativo en “la falta de tiempo necesario”por parte de
la mayoría de los ciudadanos para ocuparse de los asuntos públicos.

Montesquiu sostiene que la falta de capacidad del pueblo para gobernarse por si mismo
y su necesidad de ser guiado justifica materialmente la representación política.

El sufragio y las elecciones

Mediante el sufragio se eligen los integrantes del poder ejecutivo y los del poder
legislativo, ya que en la Rep. Argentina, al menos, el poder judicial se integra en forma
distinta.

Se denomina sufragio al voto mismo del elector, manifestando su voluntad en las

comisiones o reuniones de ciudadanos para sufragar. Los doctrinarios políticos no se
han puesto aun de acuerdo si el sufragio es un derecho, un deber o una función publica

Condiciones para ejercer el sufragio

La primer condición necesaria es la de ser ciudadano; la ciudadanía es, una institución
que habilita para el ejercicio del sufragio y de los demás derechos políticos. El ejercicio
de la ciudadanita puede estar acondicionado al hecho de tener una determinada edad,
pertenecer a cierto sexo o poseer ciertas cualidades personales. Así en nuestro país
requiere la edad de 18 para poder ejercer los derechos políticos.

Sistemas electorales
• El sufragio universal o calificado: el universales el derecho a votar otorgado a todos
los individuos en general, excluido todo privilegio o ventaja proveniente del nacimiento,
fortuna, capacidad intelectual, religión, sexo, raza o profesión. En cambio el sufragio
calificado es aquel que se acuerda solamente a determinados individuos, teniendo en
cuenta los privilegios anteriormente citados.

• Voto secreto o público: el voto secreto protege la identidad del votante y trata de
asegurar la libre emisión de aquel. Se realiza introduciendo la boleta en un sobre dentro
de un recinto cerrado, llamado cuarto oscuro, luego se lo introduce en una urna y el
escrutinio se realizado finalizado el acto eleccionario. El voto publico se efectúa
manifestando públicamente el nombre del o de los candidatos o del partido político ante
las autoridades del comicio.

• Distrito único o uninominal: en el sistema de distrito único, todo el territorio del

estado se considera un solo distrito electoral, en cambio en el distrito uninominal el
territorio se divide en tantos distritos electorales como los cargos que deben llenarse.

• Lista plural o voto único: en la votación realizada por lista plural el ciudadano elige
una lista integrada por varios candidatos para llenar varios cargos y en el voto único lo
hace solamente por un candidato.

• La lista completa e incompleta: en el sistema de lista completa se efectúa la

votación como en el sistema de la lista plural, ya que se vota por tantos candidatos como
cargos a distribuirse; en el de la lista incompleta se emite el sufragio por un numero de
candidatos menor al de los cargos que deben cubrirse

• Voto simple o acumulativo: en el sistema de voto simple cada elector tiene un solo
voto; en cambio en el acumulativo se le acuerdan votos extras, ya sea por su capacidad
económica o por la cantidad de hijos.

• Voto directo o indirecto: en el primero el elector designa directamente al candidato;

en el segundo elige a una o varias personas para que estas, a su vez, designen al
funcionario a elegir.

Los sistemas propiciados o adoptados por las legislaciones para regir el procedimiento
electoral son muchos:

• Representación única o sea de la mayoría : exige que la mayoría del cuerpo de

electores se refleje en la composición del gobierno, como consecuencia del principio
que llama verdad legal a dicha mayoría, condujo a sostener que los funcionarios y
magistrados electivos debían corresponder al partido que hubiere logrado sobrepasar
con sus sufragios a todos los partidos]

• Representación de mayoría y minoría, lista incompleta: lleva a sostener la

conveniencia de dar participación a la segunda mayoría o sea a la primera minoría. Es
así que mayoría y minoría tendrán representación y estarán en condiciones de exponer
en el recinto gubernativo en igualdad de condiciones los programas de acción,
iniciativas y sugerencias.

• Representación proporcional: diversos procedimientos han sido ideados para llevar

a la práctica el sistema electoral de representación proporcional. Entre ellos es común el
denominado también por cociente, que consiste en dividir el número de sufragios
emitidos por el de bancas a llenar. El cociente que resulta indica cuantas bancas
corresponderán a los partidos que concurrieron a la elección.

Al sistema de representación proporcional se le objeta que hace posible que coligados

los representantes de diversas minorías puedan imponer su decisión a la representación
de la mayoría, lo que parece contrario a una correcta interpretación democrática.

• Representación por circunscripciones: el país o distrito correspondiente es dividido

en tantas partes como el número de representantes que deben ser elegidos. Cada
circunscripción elige un representante. Se atribuye a este sistema el mejor conocimiento
de cada uno de los candidatos entre los cuales los ciudadanos de la circunscripción
deben decidirse.

Evolución del sufragio y los sistemas electorales en

argentina
La elección presidencial se realiza mediante el sistema indirecto y dividiéndose el
territorio nacional en 23 distritos formados por la capital y las provincias. Cada colegio
electoral esta integrado por el doble del total de diputados y senadores que envían al
congreso, con las mismas calidades y bajo las mismas formas prescriptas para la
elección de diputados (Art.81).

El presidente del senado reunidas las listas, las abrirá en presencia de ambas cámaras.
Asociados a los secretarios, cuatro miembros del congreso sacados a la suerte,
procederán inmediatamente a hacer el escrutinio y a anunciar el número de sufragios
que resulte a favor de cada candidato para la presidencia y vicepresidencia de la nación.
Los que reúnan en ambos casos la mayoría absoluta de todos los votos, serán
proclamados inmediatamente presidente y vicepresidente. (Art.82)

El escrutinio de las elecciones presidenciales lo realizaba, durante la vigencia del texto

de 1853, el congreso reunido en asamblea parlamentaria, siendo necesario, para la
designación, obtener la mayoría absoluta de los sufragios emitidos, en caso de no
lograrse la misma se dispone que “en el caso de que por dividirse la votación no hubiese
mayoría absoluta, elegirá el congreso entre las dos personas que hubiesen obtenido
mayor numero de sufragios. Si la primera mayoría que resultase hubiese cabido a mas
de dos personas, elegirá el congreso entre todas estas, si la primera mayoría hubiese
cabido a una sola persona, y la segunda a dos o más, elegirá el congreso entre todas las
personas que hayan obtenido la primera y segunda mayorías. “en el caso de que por
dividirse la votación no hubiese mayoría absoluta, elegirá el congreso entre las dos
personas que hubiesen obtenido mayor numero de sufragios. Si la primera mayoría que
resultase hubiese cabido a mas de dos personas, elegirá el congreso entre todas estas, si
la primera mayoría hubiese cabido a una sola persona, y la segunda a dos o mas, elegirá
el congreso entre todas las personas que hayan obtenido la primera y segunda mayorías.
En el caso que ninguno de los candidatos obtuviera la mayoría absoluta, definiría la
elección el congreso nacional reunido en asamblea legislativa, eligiendo entre los dos
mas votados.

Cuando la decisión sea diferida a la asamblea legislativa se procederá de conformidad

con lo dispuesto por el Art. 84 “esta elección se hará a pluralidad absoluta de sufragios y
por votación nominal. Si verificada la primera votación no resultare mayoría absoluta,
se hará por segunda vez, contrayéndose la votación a las dos personas que en la primera
hubiesen obtenido mayor numero de sufragios. En caso de empate, se repetirá la
votación y si resaltase nuevo empate, decidirá el presidente del senado. No podrá
hacerse el escrutinio, ni la rectificación de estas elecciones, sin que estén presentes las
tres cuartas partes del total de los miembros del congreso.

Respecto de la elección de los senadores nacionales, el Art.46 de la constitución

establece que “el senado se compondrá de dos senadores de cada provincia, elegidos por
sus legislaturas a pluralidad de sufragios y dos de capital elegidos en la forma prescripta
para la elección del presidente de la nación”. Es decir que su elección es indirecta o de
segundo grado.

Con respecto a los diputados nacionales, según el Art.37 de la constitución nacional se

estableció que “la cámara de diputados se compondrá de representantes elegidos
directamente por el pueblo de las provincias y de la capital, que se consideran a este fin
como distritos electorales de un solo estado y a simple pluralidad de sufragios”.

Las primeras normas electorales surgen previas a las elecciones para renovación de
presidente y vice en la confederación.
Con la sanción de las reformas a la constitución de 1853 se constituye el estado
argentino y comienza a funcionar el congreso nacional.

En 1902 durante la segunda presidencia del Gral. Roca se sanciono la ley 4161, creando
las circunscripciones uninominales. Destacamos la importancia del artículo 11, en el que
se estipula que el derecho de sufragio es individual y ninguna autoridad, ni persona, ni
corporación ni partido o agrupación política, puede obligar al elector a votar en grupos
de cualquier denominación que fuesen.

Poco tiempo después,. El presidente quintana propuso al congreso y obtuvo la

derogación de la ley de circunscripciones, volviéndose al sistema anterior de lista
completa.

La ley Sáenz peña y sus efectos en la evolución política del país.

En el año 1912 se sanciono la ley 8871, llamada ley nacional de elecciones nacionales,
por la cual se reconocía el derecho de las minorías y se disponía que cada ciudadano
solo podía votar por los dos tercios del numero total de candidatos que se debían elegir
por cada distrito, de tal manera que la mayoría no pudiera obtener sino las dos terceras
partes de la representación. Además se consagraba el voto secreto, universal y
obligatorio.

Las elecciones nacionales realizadas en 1973, se rigieron por el sistema electoral

nacional creado por la ley 19862, sancionada el 3 de enero de 1972.

Democracia directa e indirecta

La democracia directa es el sistema político en el cual la comunidad determina y dirige
directamente los asuntos políticos. También algunos estados permiten la llamada
democracia semidirecta, mediante las instituciones de la iniciativa popular, el
referéndum y el recall.

• El referéndum: es la consulta que se hace en algunos estados a todos los ciudadanos

con derecho a voto, a fin de obtener una expresión de sus preferencias respecto a
medidas fundamentales de gobierno o bien la ratificación de una disposición ya
elaborada por los órganos públicos. La expresión del voto se realiza respondiendo
simplemente si o no al objeto de la consulta.

• La iniciativa popular: consiste en la transmisión de la potestad de iniciar el

procedimiento de revisión constitucional o de formación de la ley formal a una
determinada fracción del cuerpo electoral. Tal iniciativa se distingue como simple
cuando se concreta puramente en una moción encaminada a que aprueben las cámaras
una ley con un contenido especifico y como formulada cuando en cambio, el proyecto
de ley debe ser ya completamente elaborado por los mismos que lo presenten. Esta claro
que la iniciativa es un acto propio de aquella fracción del cuerpo electoral que lo ha
realizado (función ,por tanto, publica pero no estatal)
• Plebiscito: es el acto de participación directa del pueblo, mediante el sufragio, en las
cuestiones políticas esenciales y en los temas constitucionales de máxima trascendencia
para el estado. También puede ser una consulta hecha al cuerpo electoral referente a
cuestiones de gobierno.

• Recall o revocación: consiste en la destitución de algunos funcionarios y diputados

que dejaron de gozar de la confianza de la ciudadanía mediante la voluntad de los
electores. Tal procedimiento se pone en juego mediante la petición de un determinado
número de electores (10 al 35%) que reclaman la destitución; seguidamente a esta, se
procede a realizar otra elección a la cual pueden presentarse otros candidatos junto al
destituido y el que alcanza mas votos es elegido.

Contenido
[ocultar]
 1 Capitulo 7
o 1.1 Partidos políticos.
o 1.2 Sistemas de partidos
o 1.3 Partidos en la actualidad
o 1.4 Los partidos políticos y las constituciones
o 1.5 Concepto y funciones
o 1.6 Ordenamiento legal

o 1.7 Reseña histórica de los partidos

Capitulo 7
Partidos políticos.
Es una asociación estable y orgánica de individuos vinculados por los mismos fines
políticos, que se propone la conquista del poder mediante el procedimiento
constitucional de la elección popular a fin de ejecutar su programa de gobierno y en
caso de no obtener la mayoría del electorado, controlar y fiscalizar al partido que esta en
el poder.

Un partido político es una asociación estable y orgánica de individuos vinculados por

los mismos fines políticos, que se propone la conquista de poder mediante el
procedimiento constitucional de la elección popular a fin de ejecutar su programa de
gobierno y en caso de no obtener la mayoría del electorado, controlar y fiscalizar al
partido que esta en el poder.

Tan importantes son los partidos políticos es una democracia, que algunos autores
sostienen que este no es simplemente un sistema de partidos, sino una sistemocracia lo
que significa que en la actualidad el poder político reside, mas que en el gobierno y en
el parlamento, en los dirigentes políticos.

Los partidos políticos son pequeñas o grandes comunidades políticas formadas mediante
la asociación voluntaria y son la máxima expresión del sistema democrático.
Sistemas de partidos
Duverger así los distingue

• Partidos burgueses: son aquellos que descansan sobre comité (elementos de base),
descentralizados (armazón), agrupan notables y su actividad se orienta totalmente hacia
las elecciones y las combinaciones parlamentarias, poseen una armazón administrativa
pequeña, y la dirección queda en manos de legisladores. La doctrina y la problemática
ideológica juegan un papel secundario.

• Partidos socialistas: abarcan gran número de adherentes y poseen un sistema de

afiliación preciso. Se preocupan por la educación política de sus miembros que se
realiza en las secciones (elementos de base). Poseen una administración importante, que
se encarga de las suscripciones y la verificación de los aportes individuales. La doctrina
cumple una función importante y la lucha electoral queda relegada frente a problemas
ideológicos.

• Partidos comunistas y fascistas: poseen una aguda centralización y una organización

celular (comunistas) o miliciana (fascistas). Impera una doctrina rígida y totalitaria,
junto con un verticalismo y la capacitación de dirigentes.

• Partidos católicos: sus características los ubican entre los burgueses y socialistas.

• Partidos laboristas: se constituyen teniendo como base al agrupamiento de

sindicatos y cooperativas

• Partidos agrarios: poseen una estructura oscilante de acuerdo con el sistema que les
ha dado lugar

En el estado actual de los sistemas políticos democrático constitucionales se comprende

por sistema de partidos a la presencia indispensable dentro del orden político de los
partidos. El funcionamiento de dos o más partidos implica un pluralismo que asegura
dentro de determinados límites el desarrollo de la vida democrática.

Partidos en la actualidad
Vanossi apunta la existencia de dos sistemas de reconocimiento; uno de control
cuantitativo y otro de control cualitativo. El primero limita los recaudos legales para el
reconocimiento de un partido político al cumplimiento de exigencias formales (carta
orgánica, declaración de principios, plataforma electoral) y a la reunión de una cierta
cantidad de afiliados o miembros, cuyo numero se establece en una proporción fija
sobre el total del cuerpo electoral del distrito o del país. El segundo busca la
conformidad ideológica de las postulaciones del partido con los fines del estado
constitucional que lo ha de reconocer como tal. Según el control cualitativo, son los
partidos aquellos reconocidos por las normas del estado, mediante pautas de índole
ideológica o política.

Los partidos políticos y las constituciones

La historia de las relaciones entre los partidos políticos y el estado, puede reducirse a
cuatro etapas: a) lucha, b) ignorancia. C) legalización y d) incorporación.

El encuadramiento o status de los partidos tiende a surgir de las siguientes cuatro

fuentes:

• Constituciones estatales: en la mayoría de las recientes constituciones, los partidos

políticos se encuentran reconocidos, pero en general los partidos tienen una vida extra-
constitucional.

• Constituciones estaduales o provinciales: en la mayoría de estas constituciones se

encuentran artículos que se aplican directamente a los partidos

• Leyes del congreso: este tipo de regulación jurídica de los partidos se ha convertido
en la forma más común de reconocimiento de su carácter institucional

• Las leyes provinciales o estaduales: las leyes ordinarias locales han reglamentado la
existencia y el funcionamiento de los partidos políticos

Cuando las constituciones nada disponen sobre los partidos políticos es la legislación
ordinaria la que deberá establecer su estatuto político. Los partidos políticos son
generalmente considerados como asociaciones jurídicas privadas, permitidas en base a
la garantizada libertad de asociación y sometidos a un control estatal.

Concepto y funciones
El partido político es un grupo de seres humanos que tiene una organización estable con
el objetivo de conseguir o mantener para sus líderes el control de un gobierno y con el
objetivo ulterior de dar a los miembros del partido. Por intermedio de tal control
beneficios y ventajas ideales y materiales.

Agustín de vedia dijo “los partidos políticos son indispensables para la organización
democrática de los estados”.

El partido es la asociación permanente de ciudadanos que al margen del estado

pretenden la conquista del poder. El concepto posee 4 elementos:

• Asociación permanente: se refiere a un conjunto humano que interactúa en la vida

política del estado. La presencia de organicidad asegura de alguna manera la
permanencia en el tiempo y es requisito esencial para la existencia del partido

• Ciudadanos: se refiere a la capacidad jurídica de ejercer sus derechos políticos

• Relación partido-estado: se utiliza el estado en sentido de gobierno. Se requiere que

el partido y gobierno sean elementos diferenciados política y jurídicamente. El partido
será una institución del sistema político

• Conquista del poder es vocación del partido la conquista del poder

Los partidos políticos nacen en Inglaterra en 1680, con la creación del whig party o
partido liberal.

Las funciones de los partidos políticos son:

• Formulación de políticas: al canalizar la opinión pública producen un efecto

catalizador y sistematizan las doctrinas

• Encuadramiento de los electores y elegidos: al designar los candidatos para los

cargos públicos va a facilitar el proceso eleccionario y selecciona a los futuros
representantes. Cuando el individuo es representante, no actúa más en nombre del
partido, sino en el de todos y cada uno de sus conciudadanos. Su responsabilidad es ante
el conjunto de habitantes y nunca ante el partido

• Conducción del gobierno y participación en el mismo: el partido cualquiera sea el

resultado del comicio, debe continuar en la vida política. Criticara, apoyara, combatirá
el gobierno.

• Educación política de sus afiliados: deberán informar a sus adherentes de las

actitudes del gobierno y permitirán la expresión de todas las inquietudes que se
presenten.

• Servir de intermediarios entre los ciudadanos y el gobierno: es característica de

los partidos contemporáneos servir de canales de comunicación. Pueden expresarse en
forma directa (presentaciones, entrevistas, participación en actos), en forma indirecta
(utilización de determinados actos partidarios para proclamar sus problemas y
soluciones, empleo de la prensa partidaria, etc.) Y hasta clandestina (legal o ilegal).

Ordenamiento legal
Un partido político es una institución inherente al régimen democrático en el cual se
agrupan igualitariamente con vistas al proceso electoral, individuos unidos por ideas e
intereses comunes.

Desde los primeros momentos de nuestra vida política independiente la ciudadanía ha

tratado de organizarse, primero en grupos que pugnaban por llegar al poder después en
verdaderos partidos políticos, rudimentarios algunos, como el partido autonomista
nacional o el partido liberal mejor estructurados otros como la unión cívica radical o el
partido socialista. Los verdaderos políticos modernos recién aparecen a fines del siglo
pasado o posiblemente a comienzos del actual y el estado se ha preocupado en
reglamentar y fiscalizar sus actividades. Las primeras normas datan de la década del 30,
en 1949 se sanciono la ley 13645, que fue el primer estatuto de los partidos políticos. El
estado garantizaba el libre desenvolvimiento de los partidos políticos y el de las
actividades democráticas, siempre que respetaran al régimen republicano representativo
y federal. Debían presentar sus cartas organizas y contar con un numero de adherentes
no menos a 500 por distrito. Llevar libros y realizar balances anuales: no pudiendo
depender de ninguna organización extranjera o recibir donaciones de empresas
concesionarias de servicios públicos o proveedores del estado. Este estatuto estuvo
vigente hasta el 62, fue reemplazado por la ley orgánica de los partidos políticos.”Se
garantiza a los ciudadanos el derecho de asociación política, para agruparse en partidos
políticos-democráticos. Se garantiza a las agrupaciones gobierno propio y libre
funcionamiento como partido políticos, así como también el derecho de obtener la
personalidad jurídico política, para actuar en uno varios o todos los distritos electorales
o como confederación de partidos, de acuerdo con las disposiciones y los requisitos que
establece esta ley

Reseña histórica de los partidos

• 1810: en la designación de los diputados actúan como electores los cabildos y los
vecinos calificados. Los ciudadanos de buenos aires se dividen en morenistas y
saavedristas

• 1820: la ciudadanía del país se divide en unitarios y federales, los que sostienen una
larga lucha por mas de 30 años.

• 1852: después del triunfo de urquiza sobre rosas en caseros, la ciudadanía se divide en
porteños y federalistas o nacionalistas.

• 1853: se sanciona en santa fe la constitución nacional

• 1856: los porteños se dividen en liberales o mitristas y conservadores.

• 1862: es elegido presidente bme. Mitre, integrando el binomio marcos paz, son el
apoyo nacionalista. La oposición se organiza en el partida autonomista que dirige alsina.

• 1868: es elegido presidente sarmiento con el apoyo del interior. La oposición mitrista
apoyo a elizalde.

• 1877: se crea el partido republicano y comienzo la política del unicato.

• 1886: Juárez celman también con el apoyo de la liga de los gobernadores es

consagrado presidente. Se funda el partido católico.

• 1889: se organiza como oposición al gob de Juárez celman, la unión cívica de la

juventud

• 1890: se produce la revolucion de 1890. Renuncia juarez celman y asume pelegrini.

Se crea la unión cívica.

• 1891: mitre transa con roca y la unión cívica se divide en la unción cívica radical
dirigida por alem y la unión cívica nacional por mitre. Aparecen los primeros
anarquistas. Acuerdo

• 1896: se crea el partido socialista, fundado por j.b.justo

• 1904: es electo el primer diputado socialista, Alfredo palacios, representante de la

boca. Manuel quintana es designado presidente. El radicalismo esta en oposición y
conspirando
• 1905: estalla un movimiento revolucionario de la unión cívica radical, encabezado
por alem. Es derrotado

• 1914: se crea el partido demócrata progresista.

• 1916: triunfa la unión cívica radical y es consagrado presidente de la nación Irigoyen,

que debe gobernar con gran oposición conservadora en el senado

• 1918: se funda el partido socialista internacional que en 1920 cambia su nombre por
el de partido comunista

• 1922: es elegido presidente el candidato de la ucr, doctor m.t.alvear. Se divide el

partido en personalistas y antipersonalistas, los primeros apoyan a Irigoyen y los
segundos a alvear.

• 1930: revolución militar encabezada por el Gral. Uriburu. Irigoyen debe renunciar.
Primer gobierno de facto

• 1945: adquiere relieve la figura del vicepresidente perón. Lo apoyan dos nuevos
partidos políticos: la ucr (junta renovadora) y el partido laborista, integrado por ex
conservadores y socialistas.

• 1946: la formula perón-Quijano derrota a los representantes de la unión democrática.

Se crea el partido peronista

• 1947: se sanciona la ley 13010 otorgando el voto femenino.

• 1955: estalla el movimiento denominado revolución libertadora que derroca al

presidente de la nación, cierra el congreso y reemplaza la corte suprema. El general
lonardi es presidente provisional de la nación. Se crea el partido demócrata cristiano

• 1956: se produce la división de la ucr. La unión cívica radical intransigente es dirigida

por frondizi y la unión cívica radical del pueblo por balbin.

• 1963: en las elecciones presidenciales, donde se utiliza por primera vez el sistema de
representación proporcional se imponen los candidatos de la ucr del pueblo (illia)

• 1966: otro golpe militar derroca a las autoridades nacionales y la junta de

comandantes de las tres armas designa como presidente a ongania. El congreso es
disuelto y también los partidos políticos. En 1970 entra livingstone y en 1971 lanusse.

• 1971: varios partidos: justicialista, ucr. Demócrata progresista, udelpa, conservador

popular, mid, socialista y otros, constituyen la llamada “hora del pueblo”y solicitan al
gob militar el llamado a elecciones y el regreso de la normalia constitucional.

• 1972: se realiza la convocatoria a elecciones. Se constituye el frente justicialista de

liberación nacional, integrado por el partido justicialista, el conservador popular, mid y
otras agrupaciones menores.
• 1974: el 1 de julio fallece el Gral. perón y se hizo cargo la vicepresidente la vieja
chota de Maria estela Martínez de perón.

• 1976: el 24 de marzo, las fuerzas armadas, ante la grave crisis política y económica
existente en el país resolvieron hacerse cargo del gobierno de la republica. Dictadura...

Contenido
[ocultar]
 1 Capitulo 8
o 1.1 Poderes de hecho
o 1.2 Factores y grupos de presión
o 1.3 Lobbyng
o 1.4 Clasificación de los grupos de presión:

o 1.5 Partidos políticos y grupos de presión

Capitulo 8
Poderes de hecho
La constitución regla la forma del ejercicio del poder y la señala su cauce. Las
constituciones en su parte orgánica crean los poderes constituidos componiendo un
órgano legislativo, uno ejecutivo y uno judicial.; y delimitan los ámbitos de sus
respectivas competencias en el ejercicio del poder político. Las fuerzas de mando y de
autoridad están repartidas entre el estado y aquellos que ejercen al margen de la
organización estatal, el poder de hecho.

La esencia de la democracia constitucional es que los grupos pluralistas más diversos

pueden participar ilimitadamente en el proceso económico y político. El libre juego de
los grupos pluralistas, corresponde al principio de distribución del poder.

La ley, como la voluntad del pueblo de la que procede deriva su autoridad

exclusivamente de los deseos o de las necesidades de individuos concretos, que la
imponen desde que son lo suficientemente numerosos para formar una mayoría y para
obligar a los gobernantes a satisfacer sus reivindicaciones. Existen ahora dos
voluntades: la del grupo imperativo, al margen de cualquier revestimiento jurídico y la
de los gobernantes, de allí que el poder legal, el poder del estado, puede no corresponder
al poder del pueblo.

El pluralismo compromete la unidad del poder. Los poderes de hecho, fuerzas

animadoras, son agrupaciones cuyo rasgo esencial es que extraen su fuerza de ellas
mismas y que del exterior gravitan sobre el aparato estatal. El poder real deserta de los
centros oficiales del poder para instalarse en organismos que no teniendo ninguna de las
responsabilidades del estado ejercen sus prerrogativas conformando reales factores de
poder.
Existe pluralismo tanto en el sistema de partidos políticos como en los grupos de
presión; en el primer caso es un método constitucional o al menos de participación en el
gobierno representativo y en el segundo es la función extra constitucional pero real y
efectiva de ciertos grupos en el funcionamiento del gobierno. El proceso político se
considera principalmente como la interrelación entre las instituciones gubernamentales
y los grupos sociales. Como en el orden constitucional no coincide con el orden político,
siempre los conflictos fueron entre el poder de derecho oficialmente constituido y los
poderes de hecho. El dinamismo de la voluntad popular solo se expresa parcialmente en
las instituciones constitucionales y alimenta centros ignorados por la constitución:
sindicatos, grupos de interés, asociaciones, etc.

Factores y grupos de presión

Los factores de poder son instituciones o grupos que forman parte de la estructura
estatal, pero sus funciones especificas no son roles propios de los cargos de gobierno.
Toda fuerza, en acto o en potencia, con la que el poder político debe contar para
gobernar, para tomar la generalidad de las decisiones, es un factor de poder.

Los grupos de presión son formaciones sociales que se esfuerzan en influir en las
decisiones políticas de modo favorable para sus intereses y a sus ideologías. Los grupos
de presión suelen defender intereses mas restringidos que los partidos políticos, si bien
la nota diferencial entre unos y otros se centra , no en la generalidad de sus fines, sino
en la responsabilidad que asumen los partidos cuando ejercen el poder, cosa que no
hacen los grupos de presión. El grupo de presión es la organización que promoviendo
intereses particulares o generales, procura determinar en ese sentido las decisiones del
gobierno (acepción amplia), ya sea en forma directa mediante la acción sobre
funcionarios, legisladores o jueves; ya sea indirectamente , intentando influir sobre los
partidos u orientar la opinión publica.

Los partidos políticos canalizan su presión a través del sistema electoral con el fin de
ocupar cargos en los órganos de poder.

Lobbyng
La actividad mediante la cual los gripos representativos de intereses presionan al
congreso. Esta constituida por los lobbyists (cabilderos, personas dedicadas
profesionalmente a presionar por cuenta de quienes contraten sus servicios recurriendo a
todo tipo de artimañas).

La ley imponía a los lobbyists dos requisitos fundamentales: 1) registrase para poder
realizar sus actividades y 2) declarar el origen de fondos.

Clasificación de los grupos de presión:

• Duverger:

Grupos de interés a los que corresponden la defensa de intereses materiales y grupos

ideológicos, defensa de una doctrina o de determinados principios como libertad
individual o intereses religiosos.
• Grupos de presión confesados que se declaran oficialmente grupos de presión:
grupos de presión ocultos, que nos declaran abiertamente como tales, pero que actúan y
sin disimulo como grupos de presión y grupos de poder totalmente ocultos

• Oficinas: pequeños grupos de presión del tipo lobbyng que realiza diligencias,
efectúan operaciones financieras y ejercen influencia. Grupos de cuadros, asemejan a
partidos de notables y están en la grande y mediana industria y los grupos de presión de
masas como los sindicatos y los partidos de masas

• Según el numero o grado de acción; grupos de presión directos que intervienen

sobre las personalidades que ejercen el poder, grupos de presión indirectos que
intervienen sobre la opinión publica para que ella presione al gobierno y grupos que
utilizan medios violentos, como las huelgas, ya que el descontento provocado por estas
se volverá contra el gobierno

• Grupos de presión exclusivos: se los llama así si se ocupan únicamente de actuar en

el dominio político, si hace presión sobre los poderes públicos, y grupos de presión
parciales, si la misma es solo una parte de su actividad

• Grupos de presión publica , administración pública, cuerpos de funcionarios, dentro

de la anterior, como los servicios del estado que actúan según los métodos de los grupos
de presión, para defender el interés del servicio. Y otra categoría formada por cuerpos
de funcionarios que forman especies de coaliciones más o menos ocultas. Y por ultimo
los pseudos grupos de presión, que son organismos que ejercen una presión política,
pero no son grupos propiamente dichos.

Partidos políticos y grupos de presión

Es fundamental diferenciar los grupos de presión de los partidos políticos. Los segundos
son instrumentos para lograr el acceso a los centros de decisión. El partido político es un
intermediario entre un conjunto de ciudadanos y el gobierno, permitiendo una
comunicación fluida entre la ciudadanía, la oposición y el gobierno. El grupo de presión
se propone la defensa de intereses particulares de sus miembros y el partido político se
inspira en una ideología política general. El primero se esfuerza para que sus intereses
sean favorecidos por las decisiones de los órganos gubernamentales, pero no pretende la
conquista del poder, ni la responsabilidad de la decisión política; el partido, en cambio
busca específicamente alcanzar el gobierno y ejercerlo. Los grupos de presión actúan
sobre el poder forzándolo o procurando influenciar a los hombres que lo detentan.

La relación entre los grupos de presión y los partidos políticos es intima y compleja,
unos y otros dependen recíprocamente. Los grupos de presión tienen en las
agrupaciones partidarias eficaces medios para influir sobre los poderes públicos y a su
vez los partidos necesitan del apoyo de los grupos de presión para conquistar el poder y
mantenerse en el.

Contenido
[ocultar]
 1 Capitulo 9
 o 1.1 Poder constituyente. concepto
o 1.2 Sujeto del poder constituyente
o 1.3 Poder constituyente originario o derivado
o 1.4 Cambio de constitución

o 1.5 Reforma de la constitución argentina

Capitulo 9
Poder constituyente. concepto
Podemos denominar el poder constituyente como la facultad soberana del pueblo a
darse un ordenamiento político jurídico fundamental originario, por medio de una
constitución y a poder proceder a la revisación de ella cuando lo crea necesario los
poderes constituidos son los creados por la constitución la que es encargada de reglarlos
y limitarlos.

Por la constitución el pueblo delega efectivamente alguna parte de su potestad en las

diversas autoridades constituidas, pero conserva siempre para si mismo el poder
constituyente.

El poder constituyente tiene como función crear y distribuir las competencias que luego
van a ejercer los poderes ordinarios del estado, estableciendo sobre todo, límites a esas
competencias y fijando los derechos y las libertades individuales, así como las garantías
dispuestas para su protección.

Sujeto del poder constituyente

Respecto de quien es el titular del poder constituyente, dice que para los que tienen una
posición autocrática, titular es quien ejerce el poder y para los democráticos es el
pueblo.

Quien ejerce el poder constituyente? Vanosi dice que para los autocráticos es el
autócrata quien dicta la constitución, y el pueblo debe acatarla.

En la concepción democrática la participación popular puede realizarse de diversas

formas: mediante la elección de una asamblea constituyente por un referéndum o por
medio de cualquier otra manifestación de la democracia semidirecta o representativa

Poder constituyente originario o derivado

Cuando el poder constituyente abarca el doble carácter de acto constituyente y de
elaboración de una constitución, el ejercicio de este poder se realiza en lo que llamamos
poder constituyente originario.

El poder constituyente es originario o genuino y constituido o derivativo, según que se

trata del ejercicio de la facultad soberana del pueblo de constituirse originariamente y
por vez primera en estado, dándose un ordenamiento jurídico o bien de la potestad de
reformar total o parcialmente la constitución sancionada anteriormente.

Cambio de constitución
Una constitución puede tener una cláusula que impida su modificación total, puede ser
reformada parcialmente o puede ser remplazada por otra nueva.

El devenir histórico reclama el periódico cambio y mutación de las instituciones

políticas, ya que el progreso es evolución y como tal cambio, lo único discutible son los
principios y el alcanza de estas mutaciones.

La rigidez constitucional puede ser orgánica o formal. En la primera, la reforma la

realizan órganos especiales distintos de los organismos legislativos ordinarios, como
una convención constituyente, un referéndum, etc. y en la segunda la reforma la realiza
el organismo legislativo ordinario, pero mediante un procedimiento especial, mas
complejo y difícil que el de la sanción de una ley ordinaria. Se cuenta entre tales
procedimientos: la doble aprobación o la mayoría calificada en la votación realizada en
el parlamento o congreso. La reforma puede ser también total o parcial, en muchas
constituciones se hace la referida distinción, en el caso de la argentina es así en el Art.
30.

Reforma de la constitución argentina

La constitución puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad
de reforma debe ser declarada por el congreso con el voto de dos terceras partes, al
menos, de sus miembros; pero no se efectuara sino por una convención convocada al
efecto.

Si bien la constitución es un documento elaborado con ideas de permanencia, no es

lógico que sus cláusulas permanezcan a espaldas de la realidad político social.

Las flexibles o elásticas son las que pueden ser reformadas por el procedimiento
legislativo ordinario y en consecuencia por el órgano que dicta las leyes comunes.

Las constituciones rígidas por el contrario, son aquellas que han previsto un sistema
especial para ser modificadas, distinto del procedimiento establecido para la legislación
ordinaria.

Nuestra constitución debe ser calificada de rígida.

El congreso declara la necesidad de reforma, con el voto de dos terceras partes es un

acto legislativo que no puede ser vetado por el presidente.

Debe convocarse a una convención constituyente cuyos miembros serán elegidos

directamente por el pueblo tal como se establece en el Art. 37 de la constitución para la
elección de diputados nacionales.
La convención es soberana. Decide sobre la conveniencia o no de la reforma de los
puntos establecidos por el congreso.

Contenido
[ocultar]
 1 Capitulo 10
o 1.1 Emergencia y crisis constitucional
o 1.2 Suspensión. Ruptura y extinción de la constitución
o 1.3 Resistencia a la opresión: revolución y golpe de estado
o 1.4 Legitimidad de origen del poder en un estado
o 1.5 Gobierno de facto. Jurisprudencia de la corte

o 1.6 Doctrina de facto

Capitulo 10
Emergencia y crisis constitucional

La emergencia es la situación jurídica extraordinaria que consiste esencialmente en un

estado de cosas que amenaza la continuidad del mantenimiento de un estado de derecho.
La crisis constitucional es la ruptura de la armonía entre los poderes en un estado
constitucional, cuando el gobierno, que ejerce el poder ejecutivo, pierde un voto de
confianza en el parlamento, que detenta el poder legislativo, ocurre un conflicto y como
no es posible entonces gobernar dentro de la normalidad constitucional, surge una crisis.
También son causas de crisis los estados de malestar económico y social que se
producen en un estado en circunstancias determinadas.

La crisis puede afectar el elemento territorio, ya que un estado puede ser absorbido por
otro (imperialismo) o puede dividirse, atomizarse, por aspiraciones separatistas de las
distintas partes que lo integran (nacionalismo). El elemento población, cuando tiene
motivaciones y aspiraciones propias dentro del grupo, también puede conspirar en
contra de la integración del estado. Por ultimo, la crisis puede ser de poder, ya que si
pierde el necesario para cumplir con sus fines y asegurarlo contra cualquier peligro
interno o externo, el derecho constitucional esta en decadencia y ha entrado en crisis.
Cuando se producen crisis se produce la suspensión, la ruptura o la extinción de la
constitución.

Suspensión. Ruptura y extinción de la constitución

La suspensión de la constitución es la perdida de vigencia momentánea y transitoria de

algunos de los preceptos constitucionales. En caso de conmoción interior o de ataque
exterior que pongan en peligro el ejercicio de esta constitución y de las autoridades
creadas por ella, se declarar en estado de sitio la provincia o territorio en donde exista la
perturbación del orden, quedando suspensas allí las garantías constitucionales. Pero
durante esta suspensión no podrá el presidente condenar por si ni aplicar penas. Su
poder se limitara en tal caso respecto de las personas a arrestarlas o trasladarlas de un
punto a otro de la nación, si ellas no prefiriesen salir fuera del territorio.
La ruptura es la violación o derogación de una o de algunas disposiciones
constitucionales, en forma excepcional y por tiempo limitado, sin llegar a suprimirlas
definitivamente y manteniendo la vigencia de las restantes prescripciones. La violación
es a titulo excepcional y la ruptura puede ser constitucional o inconstitucional, según se
efectúa con o sin la observancia del procedimiento establecido en la misma
constitución.

La extinción puede producirse por la supresión o por la destrucción de la carta

fundamental

Resistencia a la opresión: revolución y golpe de estado

La resistencia a la opresión puede ser en contra de los gobernantes y sus abusos, pero
también puede ser contra los usos provenientes de la ley y originados por un orden
jurídico institucional. El derecho a la rebelión colectiva se fundamenta en un principio
ético político, que nace de la soberanía del pueblo y de la forma de gobierno
republicana, democrática y corresponde, por tanto, más que al hombre, al ciudadano.

Cabe distinguir a la revolución de la rebelión, esta última se ronda en el derecho de

resistencia a la opresión y reviste un carácter conservador, desde que proclama su
adhesión al orden social y jurídico vigente y se justifica como remedio contra los
gobernantes que se han apartado de su cumplimiento.

La revolución es el cambio violento y repentino de las instituciones políticas de una

nación. La revolución no tiene como propósito el derrocamiento del gobierno, sino el
cambio de la estructura fundamental del estado. Cuando se intenta solamente el
derrocamiento y reemplazo de los gobernantes es un golpe de estado.

La revolución suele señalarse por la instalación de un régimen constitucional nuevo y

distinto del anterior, contra el cual la revolución es un hecho.

El golpe de estado es la simple sustitución de las personas que gobiernan un estado en

forma total o parcial.

Legitimidad de origen del poder en un estado

Situación existente en una nación cuando se eligen e integran sus autoridades de

conformidad con las disposiciones constitucionales vigentes y mediante la libre emisión
de los sufragios de sus ciudadanos. Es un estado constitucional.

Gobierno de facto. Jurisprudencia de la corte

Los decretos leyes dictados por el gobierno de facto son validos, por razón de su origen
y continúan siéndolo durante el gobierno constitucional subsiguiente aunque no hayan
sido ratificados por el congreso.

El gobierno de facto no suspende en absoluto el imperio de la constitución; que posee

las facultades que esta reconoce al poder ejecutivo; que tiene la misma potestad que el
gobierno “de jure: que no puede ejercer funciones jurídicas; que esta sujeto al contralor
del poder judicial y, si bien carece de facultades legislativas puede, excepcionalmente,
en caso de necesidad, dictar decretos-leyes.

Doctrina de facto

Es la doctrina acuñada para convalidar la irregular situación de un gobierno surgido de

un golpe de estado y para acordar validez a los actos emanados de sus funcionarios. El
gobierno de facto es irregular y su poder deriva de una situación de hecho, no de
preceptos constitucionales que establecen la legítima sucesión gubernativa.

 Capitulo 11
o 1.1 Constitucionalismo. Antecedentes
o 1.2 Constitucionalismo en la antigüedad
o 1.3 Los hebreos
o 1.4 El cristianismo
o 1.5 Cartas y fueros medievales
o 1.6 La carta magna
o 1.7 La reforma religiosa
o 1.8 Agreement of the people

o 1.9 Instrument of government

Capitulo 11
Constitucionalismo. Antecedentes

El constitucionalismo es el ordenamiento jurídico de una sociedad política mediana una

constitución cuya supremacía significa la subordinación a sus disposiciones de todos los
actos emanados de los poderes públicos que integran el gobierno.

Desde la organización tribal, las sociedades del mundo fueron adoptando formas
estructurales políticas, pero estas fueron precarias y rudimentarias recién a partir del
siglo iv a.c. en Grecia, mas concretamente en Atenas, nació la teoría política.

Se puede dividir el tratamiento del tema estudiando los siguientes periodos

Antigüedad: comprendiendo el oriente y pasando por Grecia y llegando a roma

Cristianismo: con la doctrina de los evangelios y las ideas de los padres de la iglesia

Edad media: con el análisis de las primeras cartas y fueros en Inglaterra, España,
Flandes e Italia y asimismo el nacimiento y desarrollo del parlamento ingles

Constitucionalismo en la antigüedad

En oriente, incluyendo a la india y china y en especial manera a Egipto, asiria y persia,

no existieron constituciones en el sentido moderno, pero todas esas naciones tenían su
organización política, simple y rudimentaria, es cierto, pero real. Tuvieron normas de
organización, no codificadas, desperdigadas en códigos como los de hamurabi, manu o
las tablas mosaicas.

El mundo antiguo asentó sus constituciones sobre un poder absoluto, ejercido

generalmente por el monarca o una oligarquía y recién en la Grecia clásica se intento
conocer al hombre por si mismo. Durante más de dos siglos existió en Grecia un
régimen político absolutamente constitucional, mediante el ejercicio de la democracia
directa.

Ya en roma encontramos, por lo menos, instituciones formales que sirvieron para

encuadrar la actividad política de sus ciudadanos. Polibio afirmaba que toda
constitución, entendiéndose por tal la organización, se basaba en dos principios
fundamentales: las costumbres y las leyes. Las constituciones griegas eran más
democráticas que las romanas y en las primeras se encuentra el ejercicio directo, así
como la designación de los magistrados mediante el sorteo.

Los hebreos

El primer pueblo de la antigüedad en que se desarrollo el constitucionalismo fue el

hebreo. En este sistema los detentadores del poder político eran meros agentes o
representantes del poder divino.

El cristianismo

El cristianismo nace con la predica de Jesús de nazareth en Palestina, entre el pueblo

judío y en medio de sus discípulos, los apóstoles. Sus enseñanzas se expandieron por el
mundo romano, por medio de los evangelios. San pablo las llevo a roma y allí pregono
el respeto a los gobernantes, diciendo que no hay autoridad que no sea instituida por
dios y las que existen, por dios han sido ordenadas.

San pablo llego a reconocer la existencia de una ley natural, al margen de la ley
positiva, con el fin de asegurar los fundamentos morales de la ciudad de dios.

Cartas y fueros medievales

Son leyes fundamentales sancionadas en los orígenes del derecho constitucional.

Una carta es una norma fundamental de un estado, otorgada por el monarca o por el jefe
de gobierno concediendo derechos, libertades y franquicias al pueblo, a corporaciones,
sociedades o particulares con tal o cual objeto., la concesión puede ser voluntaria o no.

Los fueros son estatutos jurídicos privilegiados, otorgados por el rey o algún importante
señor feudal a los núcleos urbanos medievales, especialmente a la España cristiana. En
este último caso contenían diversos privilegios políticos, sociales o económicos
concedidos a los habitantes de ciertas villas pobladas durante la reconquista y q se
referían, concretamente a normas de gobierno y administración del municipio.
La carta magna

Es una norma fundamental expedida por el rey Juan sin tierra de Inglaterra en
runnymede, el 23 de junio de 1215 y confirmada por su hijo enrique iii (1225), que es
considerada como el origen de las libertades inglesas. Entre sus disposiciones figura: a)
que el rey no podía crear impuestos sin el consentimiento del parlamento; b) ningún
súbdito del reino podía ser multado o encarcelado sin juicio de sus iguales, pronunciado
de acuerdo con las leyes del país, y c) reconocimiento del poder del parlamento. La
carta magna que al principio solamente beneficiaba a los señores feudales y el clero, se
extendió después a todos los ciudadanos.

La reforma religiosa

Fue un movimiento dentro del seno de la iglesia católica tendiente a oponerse a la

supremacía del papa y a cuestionar ciertos principios dogmáticos.

La reforma tuvo como consecuencia repartir la jurisdicción religiosa entre diversas

comunidades y la consolidación del patrimonio nacional. La destrucción de la idea de
unidad política y religiosa, permitió reorganizar a Europa, en estados nacionales, que se
consolidaron mediante el poder personal y absoluto de sus monarcas. La reforma
produjo resultados beneficiosos con respecto a la libertad del individuo y la expansión
de la democracia.

Como primer consecuencia termina el predominio que durante mil años ejerció la
iglesia católica, en lo espiritual y en lo temporal, a través de la persona del sumo
pontífice.

Contaba con un arma muy temida, la excomunión para aquellos que no aceptaran su
veredicto.

Martín lutero (1483-1546) profeso con los agustinos y al protestar contra el papa león x,
que concedió a los dominicos la predicación y ventas de indulgencias para reunir fondos
para la construcción de templos en roma y la realización de diversas obras de arte,
comenzó la reforma. Era profeta y un iluminado, un hombre de grande y enorme poder
de conversión. Muchos aspectos de la religión católica permanecieron en el, pero renegó
de otros que considero horrendos. Sus predicas sirvieron para destruir la unidad
religiosa de la edad media, que fue remplazada por diversas iglesias o sectas nacionales.
El luteranismo es la doctrina religiosa cuyos puntos principales son: la autoridad de la
Biblia como única regla de fe, la justificación por la fe solamente y la consubstanción.

Juan calvino (1509-1564) era un pensador mucho mas profundo y revolucionario que
lutero. El calvinismo es el sistema teológico, religioso y eclesiástico que constituye una
de las formas más importantes del protestantismo y la primera construcción lógica y
consecuente de este. Se opuso al principio de autoridad y pidió una amplia libertad de
conciencia. La reforma continua la obra de los grandes pensadores del renacimiento y
de los humanistas, ya que consideraron al hombre ante todo como un individuo, y no
como a un miembro de un grupo, dándole autonomía intelectual y libre albedrío.
Agreement of the people

Es la declaración elaborada en 1647 por el consejo de guerra de oliver crowwell durante

la revolución puritana contra el rey Carlos 1 de Inglaterra. Por la que se establecía un
pacto fundamental donde se distinguía perfectamente entre principios fundamentales y
no fundamentales, aquellos los forman los derechos inalienables de la nación misma, a
los cuales no pueden afectar las leyes del parlamento, que solamente posee un poder
limitado. La declaración no fue aprobada, pero constituye uno de los principales
antecedentes constitucionales de Inglaterra.

Instrument of government

Ley sancionada por el parlamento ingles el 16 de diciembre de 1653, a instancias de

oliver cromwell, lord protector de la republica, donde se establecía las funciones y las
atribuciones del protector, del consejo del estado y del parlamento; el primero y el
segundo constituían el ejecutivo y el tercero su poder legislativo. Respecto del
parlamento se estableció que este no podía declararse perpetuo, renovándose
periódicamente.

Se ha dicho que el instrument of government es una verdadera ley fundamental del

estado ingles y que ha sido su única constitución escrita.

Capitulo 12
Contractualismo y jusnaturalismo

Doctrinas de filosofía constitucional por la cuales se afirma que el origen del estado es
el pacto o contrato social y que el jusnaturalismo o mejor dicho, el estado de naturaleza
es una forma social anterior a la sociedad política

Declaración de derechos

Documentos constitucionales en los que están solemnemente consagrados los derechos

esenciales de los ciudadanos de una nación, tanto civiles como políticos, así como
muchas veces las garantías para hacerlos efectivos

Capitulo 13
Declaración universal de derechos humanos

Declaración aprobada y reclamada el 10 de diciembre de 1948 por la asamblea general

de las naciones unidas. En el preámbulo proclama la igualdad de los hombres, la paz, la
libertad y la justicia, la urgente erradicación de la miseria y el pleno goce, por lo tanto,
de los derechos humanos

Proceso constitucional argentino

Las jornadas de mayo de 1810

Convocado por el virrey Cisneros, el cabildo abierto se reunión el 22 de mayo de 1810,
con asistencia de 225 personas. El motivo de la convocatoria eran los graves sucesos
acaecidos en España.

Hablo el obispo de buenos aires, benito de lue y riega, quien negó derechos a los
americanos para decidir sobre el destino de las tierras de América, ya que las indias eran
propiedad de España y de sus hijos, y mientras quedare un español libre y un pedazo de
tierra española mandada por españoles estos debían gobernar en América.

Esta idea fue rebatida por j.j. castelli, quien afirmo que América pertenecía al rey y no al
pueblo español. Al desaparecer la autoridad real sus representantes locales caducaban en
sus funciones y los pueblos americanos reasumían la soberanía. El fiscal de la real
audiencia, Manuel Genaro de villota, hábil jurisconsulto y polemista, quien manifestó,
que si bien graves causas exigían la adopción de importantes medidas, ellas deberían ser
tomadas por todos los pueblos del virreinato, debiéndose convocar a sus representantes
a tal efecto. El cabildo abierto de buenos aires no podía, por si solo, adoptar ninguna
resolución que afectara el futuro del virreinato. Fue replicado por j.j paso, hábil abogado
que asevero que buenos aires era, no solo la capital, sino la hermana mayor de las
ciudades del virreinato y que en presencia de los peligros que las amenazaban podía,
legítimamente, tomar decisiones para el beneficio de todas las provincias, que nadie
pretendía negarse a escuchar la voz de los pueblos del interior, los que serian
inmediatamente convocados e informados. Afirmaba así la doctrinad e la soberanía del
pueblo, sustentada por los doctrinarios franceses de fines del siglo xviii.

La reacción y la contrarrevolución vino del cabildo, que organizo una junta de gobierno
integrada por el virrey Cisneros, el presbítero sola, el comerciante inchaurregui, el cnel.
Saavedra y j. j. castelli.

La noche del 24 al 25 de mayo fue inquieta y plena de preparativos en cuarteles y

grupos civiles criollos. A la mañana siguiente a la hora 8, se reunió el cabildo para tratar
la renuncia de Cisneros y de los demás componentes de la junta. Los jefes militares y el
pueblo en las calles presionaron para que las mismas fueran aceptadas y lo
consiguieron. A continuación integraron e impusieron una junta de gobierno, formada
por Saavedra como presidente; castelli, belgrano, azcuenaga, alberti, matheu y larrea
como vocales y paso y moreno como secretarios. El 25 de mayo de 1810 se organizo y
entro en funciones la junta de gobierno y ese mismo día recibió del cabildo un conjunto
de normas, un reglamento, conforme las cuales debían ajustar su cumplimiento.

Fueron las primeras en la historia constitucional argentina y tuvieron el valor de ser

antecedentes directos de algunas disposiciones que aun están vigentes.

El reglamento del 25 de mayo de 1810

El cabildo excediéndose en sus atribuciones propias, expidió el estatuto constitucional

que consta de once artículos por el cual no matizaban la labor de los reemplazantes del
virrey.

Importante antecedente del Art.95 de la constitución vigente es el séptimo del

reglamento, por el cual la junta queda excluida de ejercer el poder jurisdicionario el cual
se refundirá en la real audiencia, a quien se pasaran todas las causas contenciosas que no
sean de gobierno.

Un informe sobre el estado financiero debía ser comunicado periódicamente a la

población, al preceptuar al Art. 8.

En el Art. 9 al disponer que la junta no pueda imponer contribuciones, ni gravámenes al

pueblo o sus vecinos sin previa consulta y conformidad del cabildo. Por esta regla se
pretende vedar al ejecutivo la posibilidad de crear contribuciones o tributos, función
reservada al legislativo.

Se otorgaba representatividad a los pueblos del interior, pero la democracia era ejercida
en forma sumamente limitada.

En el Art. 11 se cubría con un disfraz las actividades revolucionarias ya que se disponía

que tanto los representantes de las ciudades como sus electores y los miembros de los
cabildos locales, debieran jurar reconocimiento de la autoridad del rey Fernando vii y
sus sucesores.

El reglamento del 25 de mayo fue completado por otro dictado por la junta del 28 de
mayo, de índole administrativa y de carácter interno, donde se daban normas sobre la
forma en que debería realizar su gestión.

La justa provisoria de gobierno envió el 27 de mayo una circular a las ciudades del
interior comunicándoles su instalación y requiriéndoles procediesen a elegir diputados
para incorporársele.

La junta fue reconocida por la mayoría de las ciudades, la desconocieron Asunción y

Montevideo, y también la paz y Potosí. La actitud de Córdoba fue vacilante y por acción
de liniers contrarrevolucionaria.

Constitución argentina de 1853

Fuentes formales

Los antecedentes constitucionales argentinos: estatutos, reglamentos, proyectos, pactos

y constituciones elaborados entre 1810 y 1853

El proyecto de Alberdi: también inspirado en muchos de sus artículos, en esos

antecedentes argentinos y extranjeros.

La constitución de los estados unidos 1787

Otras constituciones americanas: Venezuela (1811), Méjico (1824), Uruguay (1829),

chile (1833), etc.

Constituciones europeas: principalmente las francesas (1793, 1795, 1848 y la española

de Cádiz de 1812)

Los pactos preexistentes.

Pactos preexistentes y especiales

Los pactos preexistentes que invoca el preámbulo de la constitución son los siguientes
acuerdos interprovinciales:

El pacto de pilar, 23/2/1820

Tratado de cuadrilátero, 25/1/1822

Pacto federal, 4/1/1831

Acuerdo de san Nicolás, 31/5/1852

Los pactos interprovinciales llamados pactos especiales, son aquellos que si bien no
sirvieron para dar nacimiento a la nación, fueron eficaces para afianzar la unidad
nacional, que se concreto en la referida constitución de 1853.

Los principales pactos especiales fueron:

El tratado de banegas

El pacto de vinara

El pacto de san miguel de las lagunas

Tratado de huanacache

Pacto federal

A partir de 1828 la nación argentina vivió largos años de guerras civiles e

internacionales que demoraron su organización institucional hasta 1853. El único paso
favorable que se dio en ese sentido fue la sanción del pacto federal de 1831. Buenos
aires, entre ríos y santa fe firman este pacto que no es un mero antecedente mas de los
enumerados en el preámbulo de la constitución de 1853, ni debe considerarse su alcance
limitado a la unión militar o alianza militar de las provincias del litoral. Sus alcances
son de mucha mayor importancia política y jurídica, ya que vaya a ser la ley
fundamental de la confederación argentina entre 1831 y 1852. Sus disposiciones son de
importancia y alcances diversos, así podemos caracterizar como fundamental lo
dispuesto en la introducción, el reestablecerse por este que la nación argentina se
organizara con un sistema de confederación.

Principales ensayos constitucionales

En 1811 la junta dispuso crear un poder ejecutivo compuesto por 3 vocales, asistidos
por 3 secretarios. En la votación designaron miembros del triunvirato a chiclana,
sarratea y paso.

La junta con el nombre de junta conservadora se hizo cargo de la función legislativa.

Esta junta sanciono el reglamento de gobierno, de 27 artículos, por el que se delimitaban
y estipulaba las funciones de los 3 poderes de gobierno. La sección primera de 8
artículos, estaba dedicada a la junta conservadora, formada por los diputados de la
capital y del interior, a la que se atribuye la función de sancionar las leyes.

Sus atribuciones serian: declarar la guerra, la paz, la tregua, tratados de limites, nuevos
impuestos, creación de tribunales o empleos desconocidos en la administración actual y
el nombramiento de individuos del poder ejecutivo en caso de muerte o renuncia de los
que la componen.

La segunda sección la mas extensa, con sus 14 artículos, esta dedicada al poder
ejecutivo, compuesto según el articulo 1 por tres individuos, de acuerdo con el decreto
del 23 de septiembre. Sus atribuciones son la defensa del estado, la organización de los
ejércitos, el sosiego público, la libertad civil, la recaudación e inversión de fondos del
estado, el cumplimiento de las leyes y la seguridad real y personal de todos los
ciudadanos.

La sección tercera dedicada al poder judicial, el que según el Art. 1 es independiente y

el único a quien corresponde juzgar a los ciudadanos.

El cabildo se pronunció en contra del reglamento y pronto surgiría un conflicto de

poderes.

Estatuto provisional de 1811

El gobierno, después de oído el dictamen del respetable cabildo y el juicio de los

ciudadanos ilustrados, ha determinado rechazar el reglamento y existencia de una
autoridad suprema y permanente, que envolvería a la patria en todos los horrores de una
furiosa aristocracia. Y que con el mimos objeto y para dar un testimonio de sus
sentimientos, capaz de aquietar el celo mas exaltado ha decretado una forma, ya que el
conflicto de las circunstancias no permite recibirla de las manos de los pueblos, que
prescribiendo limites a su poder y refrenando la arbitrariedad popular, afiance sobre las
bases del orden el imperio de las leyes hasta que las provincias, reunidas en el congreso
de sus diputados, establezca una constitución permanente.

Decreto individual de 23/11/1811

Fue dictado por el triunvirato al día siguiente 23 de noviembre, de haberse sancionado

el reglamento provisorio.

Por este decreto todo ciudadano tiene un derecho sagrado a la protección de su vida, de
su honor, de su libertad y de sus propiedades, y una vez que se haya violado esa
posesión ya no hay seguridad, se adormecen los sentimientos nobles del hombre libre y
sucede la quietud funesta del egoísmo.

Decreto de libertad de imprenta 26/11/1811

Tan natural como el pensamiento le es al hombre la facultad de comunicar sus ideas.

Comienza expresando el considerando del decreto que sobre libertad de imprenta dicto
el triunvirato en dicha fecha.
El Art. 1 enuncia que todo hombre puede publicar sus ideas libremente y sin censura
previa. Las disposiciones contrarias a esta libertad quedan sin efecto.

La asamblea constitucional de 1813

Con el fin de declarar la independencia de España y sancionar un estatuto constitucional

para las provincias unidas del río de la plata, el triunvirato convoco el 24 de octubre de
1812 a los diputados de todas las ciudades a una soberanía asamblea general
constituyente a reunirse en la ciudad de buenos aires.

Los hombres de buenos aires querían una constitución en la que se concentrara el poder
en las autoridades del gobierno central.

El 31 de mayo de 1813 con gran pompa y la asistencia de diputados, autoridades e

invitados, se instalo en buenos aires , en el local del tribunal del consulado, la asamblea
general constituyente, con la presidencia de paso, que tomo juramento a los
representantes. Después se eligieron las autoridades definitivas del cuerpo, recayendo la
designación de presidente, por el voto unánime, en el general Carlos Maria alvear, y las
secretarias fueron confiadas a José Valentín Gómez e Hipólito vieytes, y comenzó a
sesionar.

Leyes y decretos constitucionales sancionados por la asamblea

De libertad de vientres... Abolición de esclavitud para los hijos de esclavos

Inviolabilidad de los diputados a la asamblea

Supresión del tributo y trabajo personal de indios

Supresión de los títulos de nobleza

Abolición del tormento y los azotes

Abolición del mayorazgo y del vinculado.

Supresión de los blasones y escudos de armas

Creación de un escudo

Organización del poder judicial

Relaciones de la iglesia con el estado

Permiso de explotación de oro y plata

Proyectos de estatutos constitucionales

La asamblea del año xiii considero o tuvo conocimiento por lo menos de cuatro
proyectos de constitución. Los dos mas conocidos o difundidos, además de importantes,
fueron los presentados y preparados por una comisión surgida en su seno e integrada
por V. Gómez, M. garcía, agrelo, somellera, N. herrera, vieytes y chorroarin,
reemplazado después por posadas. El proyecto tenia 277 artículos, divididos en 22
capítulos.

El proyecto de la sociedad patriótica fue redactado por Monteagudo, Larrea, planes,

valle y argerich, a quien reemplazo Sáenz. Este proyecto tenia 213 artículos, en 25
capítulos.

En el proyecto de la comisión , levemente federalista, ya que reserva importantes

facultades a los ayuntamientos, se estableció en el capitulo 1, que las provincias del río
de la plata forman una republica libre e independiente (art 1) y que la soberbia del
estado reside esencialmente en el pueblo (Art.2). De los poderes del estado, el capitulo
viii se refiere al legislativo que seria bicameral. Como ejecutivo es mantenido el sistema
colegiado, mediante un directorio compuesto por 3 individuos elegidos por 5 años y
amovibles por tercios de cada dos años. (Art.1), elegidos por la asamblea legislativa
(Art.4) y asistidos por un consejo de estado (capitulo xx) y por ministros. A
continuación en el capitulo xxi se dan normas sobre la organización y funcionamiento
de la justicia.

El proyecto de la sociedad patriótica organizaba una republica centralizada,

denominada provincias unidas de América del sur, unidas con las del río de la plata, de
visión panamericana y que proveía la asociación de todos los pueblos antes
dependientes de España. A continuación se enumeraban los derechos de los hombres
integrantes de la asociación, que eran la vida, la honra, la libertad, seguridad, la
igualdad y la propiedad. En el capitulo iv decía todo hombre libre y nacido y residente
en el territorio de las provincias unidas, es ciudadano americano desde que llega a la
edad de 20 años. Respecto de los poderes del estado, en el capitulo x se refiere al
congreso o legislativo, estavkecuebdi que este se hybtara eb ka caoutakm que será
siempre una ciudad que no sea cabeza de ninguna provincia, se consagra la
inviolabilidad de los integrantes del cuerpo legislativo. El proyectado poder ejecutivo
era unipersonal, desempeñado por un presidente que duraría 3 años en el ejercicio de
sus funciones (capitulo xvii) surgido de elecciones populares y de 36 años, por lo
menos, con un vicepresidente para remplazarlo en caso de muerte o otra causa
accidental. En todas las provincias habrá un prefecto que residirá por lo regular en la
ciudad cabeza de ella., los que serán nombrados por el presidente a propuesta en terna
de la municipalidad de la cabeza de su provincia.

Estatuto provisional de 1813

La situación interna y externa de las provincias unidas a fines del año 1813 obligo a un
cambio de estructuras gubernativas y a encarar los problemas del estado con mayor
decisión y energía.

Las causas externas fueron: las derrotas militares de vilcapugio y ayohuma sufridas por
el ejercito del norte: el aumento de la actividad represiva española.

Las causas internas fueron fundamentalmente las presiones que sufría alternativamente
el gobierno central, desgastado por la larga lucha interna y externa, tendientes a
implantar un nuevo estado de cosas en esta tierra.
En enero de 1814, el triunvirato que ejercía su vacilante y cada vez menos autoridad, se
dirigió al cuerpo legislativo haciéndole notar la necesidad de centralizar el poder en una
sola persona para salvar los frutos de la revolución. La asamblea absorbió el impacto y
el 22 de enero convirtió el poder ejecutivo en unipersonal, otorgado al director supremo.

La modificación del estatuto provisorio de gobierno, realizada por la asamblea el 26 de

enero, confirió las atribuciones del poder ejecutivo al director supremo, e incluyo
también las funciones de un consejo de estado, organismo integrado por 9 miembros.

La acción del director supremo fue perdiendo fuerza ante la poca experiencia y
eficiencia demostrada con sus primeras medidas tomadas para impulsar la marcha del
estado. La administración de posadas al servicio de los intereses de una fracción política
y también usando de su poder en beneficio de los intereses comerciales de buenos aires,
le trajo la repulsa de gran parte del país y pronto las presiones a que se vio enfrentado
fueron de una intensidad tal que motivaron su alejamiento del cargo.

La asamblea después de aceptar la renuncia de posadas y nombrado en su reemplazo a

alvear, el 9 de enero de 1815, había paralizado su actividad y celebro su ultima cesión el
26 de enero de este año, luego de la cual se disolvió. Con la caída de alvear, los
asambleístas fueron sometidos a proceso y algunos sufrieron la pena de destierro y otros
de confinación en san Luis y el alto Perú, algunos quisieron penas de muerte pero sin
éxito

Sanción del estatuto

El proyecto preparado en pocos días y tratado en menos fue aprobado sin mayor
discusión el 5 de mayo y de este puede decirse que mantiene la división de poderes y los
derechos personas y afirma por primera vez el derecho de los habitantes de las
provincias a elegir sus gobernantes. Contiene interesantes disposiciones sobre el
establecimiento y funcionamiento del poder judicial, atribuye importantes funciones a la
junta de observación, que abarcan también las del poder constituyente; limita
considerablemente las atribuciones del poder ejecutivo, ejercido por un director de
estado, restringiendo su mandato a solamente un año. Se robustece considerablemente la
autoridad del poder judicial y de la junta de observación.

El estatuto fue bien recibido

Reglamento provisorio de 1817

El director de estado se instalo en buenos aires, y el congreso para proveerlo de un

estatuto constitucional, sanciono el 3 de diciembre de 1817, el reglamento provisorio
para provincias unidas de Sudamérica. Modificación del estatuto de 1815. Pero
reforzando la autoridad del director y eliminando la facultad de las provincias para
designar autoridades locales. Se hace notoria la influencia de la constitución francesa.
Mantienese, sin embargo la elección popular de los cabildos en términos similares a los
del estatuto de 1815. Este reglamento es el primero en referirse a la soberanía de la
nación todos los estatutos anteriores aludían a la soberanía del pueblo

Constitución unitaria de 1819

El congreso designo a mediados de 1817, una comisión para redactar un proyecto de
constitución, pero el ante proyecto recién se comenzó a considerar en julio de 1818, ya
instalado el congreso de la ciudad de buenos aires. Medida adoptada por temor a que el
ejercito realista, victorioso en el norte, tomara la ciudad de Tucumán.

El 22 de abril de 1819 el congreso aprobó el proyecto y se sanciono así la constitución

de las provincias unidas de sur América.

Esta constitución era de marcada tendencia monárquica y los diputados que mas
bregaron para imponer ese régimen fueron Acevedo, serrano, castro barrios y thames. El
mas firme sostenedor de la forma republicana era anchorena diputado por buenos aires.

El estatuto consta de 138 artículos, agrupados en siete secciones y consagra la división

en 3 poderes estableciendo un gobierno fuerte y centralizado y organiza una republica
unitaria de neto corte liberal.

Establece para el poder legislativo un sistema bicameral.

El supremo poder ejecutivo de la nación se expedirá por la persona en quien recaiga la

elección de director. La forma de elección es que lo sea por las dos cámaras reunidas,
pudiendo ser reelegido por una sola vez con un voto superior a los dos tercios de cada
cámara.

La sección 4 legisla sobre el poder judicial. Se introduce por primera vez en la historia
la institución de justicia federal, tomada de la constitución de los estados unidos. Se
dispone así el establecimiento de una alta corte de justicia compuesta por 7 jueces y 2
fiscales.

En la sección cuarta se establece los derechos de la nación y los particulares. Así en el

articulo 104 se preceptúa que la nación tiene derecho a reformar su constitución cuando
así lo exija el interés común, en el Art. 105 se reafirma la soberanía al decir que la
nación, en quien originariamente reside, delega el ejercicio de los altos poderes que la
representan a cargo de que se ejerzan en la forma que ordena la constitución.

De los gobernadores de provincia la constitución de 1819 ni siquiera hace mención. No

son mas que funcionarios dependientes del director de estado y designados por el.

La constitución fue jurada el 25 de mayo de 1819, en la ciudad de buenos aires y en las

provincias que todavía estaban sometidas a la autoridad del director de estado.
Pueyrredón una vez promulgada la constitución presento su renuncia y en su lugar el
congreso designo el 9 de julio al general rondeau.

Esta constitución es la primera de las que merecen el nombre de tal, si bien ha sido
justamente objetada en muchos aspectos, también ha cosechado alabanzas.

La constitución unitaria de 1826

El 27 de enero de 1824 la legislatura de buenos aires sanciono una ley autorizando al

gobierno provincial para invitar a los pueblos de la unión a fin de reunir lo más pronto
posible la representación nacional. El lugar de la reunión fue fijado en la ciudad de
buenos aires. En abril de ese año fue designado gobernador el Gral. las heras, que
brindo su total apoyo a la tarea de reunir al congreso.

La ley fundamental del 23 de enero de 1825

El 23 de enero de 1825 el congreso sanciono la ley llamada fundamental por la cual se

declaraba constituyente (Art.2)

El proyecto bien diferente a la ley, fue presentado por el diputado j. Acosta y mediante
el mismo se organizaban a las provincias siguiendo los lineamientos generales de los
artículos de la confederación y perpetua unión de los estados unidos de América de
1777.

Pero la tendencia federalista fue derrotada triunfando en su lugar la de los de que

aspiraban a organizar un estado unitario. La ley tiene además del citado Art. 2
importantes disposiciones.

La ley creando el poder ejecutivo nacional permanente y la elección de Rivadavia

La ley fundamental por su Art. 7 creaba un poder ejecutivo nacional provisorio a cargo
del gobernador de buenos aires (las heras) encargándole de las relaciones
internacionales, de la concertación y firma de tratados y del cumplimiento y ejecución
de la legislación sancionada por el congreso. Los problemas nacionales e internaciones
requerían cada vez más soluciones urgentes, especialmente la actitud asumida por varios
gobernadores provinciales en salvaguardia de las autonomías locales y los peligros
derivados del próximo conflicto con el brasil. Por ello el 6 de febrero de 1826 el
congreso sanciono una ley creando el poder ejecutivo nacional permanente que seria
elegido por los votos de los congresales, siendo necesarios el de la mitad mas uno de los
presentes para consagrar el presidente de las provincias unidas del río de la plata que
tendrá el trato de excelencia y los honores correspondientes al jefe supremo del estado.
Duraría en sus funciones el tiempo que establezca la constitución pero el mismo se lo
computara desde el día en que tome la posesión. Por el Art. 6 se le determinaban las
siguientes atribuciones: “las facultades del presidente serán las que se han transferido
por leyes anteriores al gobierno de buenos aires, como encargado provisorio del poder
ejecutivo nacional y las que ulteriormente se le acuerden.

La ley de capital de la republica

Una de las primeras medidas del presidente Rivadavia fue remitir al congreso un
proyecto con recomendación de urgente tratamiento sobre capitalización de la ciudad de
buenos aires, ese tuvo entrada en la sesión del 13 de febrero de 1826

La constitución de 1826

El principal problema del proyecto para constitución fue organizar la nación en el

sistema federal o unitario.

El proyecto comenzó a debatirse en el seno del congreso en la sesión del 11 de

setiembre de 1826. Finalmente el 24 de diciembre de ese año se aprobó el texto
definitivo que se componía de 191 artículos divididos en diez secciones.
La sección primera esta dedicada a la nación y su culto. Por el Art. 1 se establece que
la nación argentina es para siempre libre e independiente de toda dominación extranjera,
en el Art. 3 se establece como religión del estado a la católica apostólica romana. Fue la
ultima en hacerlo

La sección segunda se denomina de la ciudadanía, según el Art.4 solo son ciudadanos

los hombres libres y los extranjeros que hayan combatido en los ejércitos de la republica
o que obtengan carta de ciudadanía.

La sección tercera es acerca a la forma de gobierno, preceptúa que la nación argentina

adopta para su gobierno la forma representativa republicana, consolidada en unidad de
régimen.

La sección cuarta esta destinada al poder legislativo, el que estará compuesto por dos
cámaras, una de representantes y otra de senadores. La cámara de representantes estaba
formada por diputados elegidos directamente por el pueblo a simple pluralidad de
sufragios y en proporción de uno cada 15000 habitantes o fracción no menor a 8000 y el
senado integrado por dos senadores por cada provincia e igual número por la capital
elegidos por voto indirecto.

La sección quinta esta dedicada al poder ejecutivo, se confía y encarga a una sola
persona, bajo el titulo de presidente de la republica argentina, cuya duración en el cargo
seria de 5 años, no pudiendo ser reelegido a continuación. Es la primera de nuestras
cartas que introduce la institución de presidente de la nación, no habiendo previsto la
figura del vicepresidente.

La sección sexta esta dedicada al poder judicial de la republica, el que será ejercido por
la alta corte de justicia, tribunales superiores y demás juzgados establecidos por ley las
disposiciones constitucionales sobre la organización y funcionamiento del poder judicial
representan un avance sobre la constitución de 1819.

La sección séptima esta dedicada a la administración provincial, la que estará a cargo

de los gobernadores, los tribunales superiores de justicia y los consejos de
administración.

La sección octava es denominada de disposiciones generales, consagra los derechos y

garantías de que gozarían los habitantes de la nación. Es así como el Art. 159 establece
que todos los habitantes del estado deben ser protegidos en goce de su vida, reputación,
libertad, seguridad y propiedad. Nadie puede ser privado de ellos sino conforme a las
leyes.

La sección novena establece el procedimiento para reformar la constitución

La sección décima se refiere a la aceptación y observación de esta constitución

disponiendo que la misma sea presentada al examen y libre aceptación de la capital y
provincias. Necesitando siguiendo aquí el sistema de carta norteamericana, para entrar
en vigencia la aceptación de las dos terceras partes de las provincias, incluso la capital.
Finaliza el texto afirmando “todo el que atentare o prestare medios para atentar contra la
presente constitución después de aceptada, será castigado hasta con la pena de muerte,
según la gravedad del crimen.

Después de la renuncia de Rivadavia (1827) y la oposición de las provincias, la

constitución fue abrogada

El congreso general constituyente de 1853

Urquiza era desde 1841 el gobernador de entre ríos. Federal declarado fue el enemigo
acérrimo de los unitarios, a quienes derroto repetidamente.

A comienzos del año 51, rosas reitero su rutinaria renuncia como encargado de las
relaciones exteriores de la confederación. El gobernador de entre ríos, dirigió una
comunicación a los restantes gobernadores provinciales instándoles a aceptarla.

Urquiza celebro el 29 de mayo de 1851, un tratado militar defensivo y ofensivo con

corrientes, Montevideo y brasil, comprometiéndose todos a luchar para derrocar a rosas.
Con el fin de impedir a rosas que reuniera todas sus fuerzas, los aliados resolvieron
atacar en la banda oriental a oribe, quien con un importante cuerpo de ejercito (14000)
estaba sitiando Montevideo. De esta manera lograría Urquiza el apoyo de la guarnición
de Montevideo y daría tiempo a las trompas imperiales a incorporárseles

El ejército grande libertador cruzo entre ríos y atravesando el Paraná cerca de san pedro,
luego de forzar su paso la escuadra imperial invadió la provincia de buenos aires.
Urquiza con las fuerzas de su comando, enfrento a las tropas de rosas el 3 de Ferrero de
1852 en caseros. Los aliados que tenían una caballería muy superior derrotaron a los
rosistas en toda línea y rosas se retiro entonces del campo de batalla. En la capital
redacto la renuncia a su cargo, dirigiéndola a la legislatura.

El día siguiente a la batalla Urquiza designo gobernador provisorio de buenos aires a

Vicente López y planes, confiándole el manejo de los asuntos en el orden nacional. El
nuevo gobernador era unitario.

El gobernador López y planes, dispuso el 11 de abril la realización de elecciones para

integrar una nueva legislatura. Realizadas estas, el cuerpo legislativo comenzaron a
funcionar el 1 de mayo, la mayoría eran unitarios. A Urquiza lo atacaban desde la prensa
y bancas opuestas: alsina, mitre, velez sarsfield y sarmiento.

El protocolo de Palermo

Urquiza instalado en Palermo, donde habitaba y administraba rosas, con el fin de

solucionar los problemas de la organización nacional, convoco el 6 de abril a una
reunión a la que asistieron los gobernadores de buenos aires, santa fe y corrientes. En la
reunión se resolvió designar a Urquiza como encargado de las relaciones exteriores de
la confederación argentina. Además se dispuso a convocar a la brevedad un congreso
constituyente, para dotar a la nación de una constitución. Invocándose el Art. 16 del
pacto federal se resolvió hacer la convocatoria, acordándose además que el referido
congreso tendría su asiento en la ciudad de santa fe.
El acuerdo de san Nicolás de los arroyos

El acuerdo que consta de una introducción, 19 artículos y 1 adicional, amplia y

reglamenta las disposiciones existentes en el pacto federal de 1831, suprime los
derechos internos de transito, dispone que el encargado de las relación exteriores
reglamente la navegación de los ríos interiores de la confederación y convoca a un
congreso constituyente a instalarse a corto plazo en la ciudad de santa fe para dotar a la
nación de un texto constitucional. Reglamenta las disposiciones del pacto federal de
1831, suprime los derechos internos de transito. Buenos aires obviamente no acepto este
acuerdo. Muchos de buenos aires (v. sarsfield, mitre, portela) eran opuestos a Urquiza,
veían en el un dictador y temían perder su principal ciudad... Buenos aires, no querían
perder sus ingresos aduaneros.

Debido a tanta discordia en la provincia de buenos aires, el gobernador renuncia y

asume interinamente pinto. Urquiza dispone un decreto que por el cual clausura la
legislatura y la caducidad de los poderes ejecutivo y legislativo de la provincia de
buenos aires.

La revolución del 11 de septiembre de 1852

El director interino de la confederación tenia prisa en reunir el congreso de santa fe.

Dispuesto ya a partir, Urquiza designo el 5 de septiembre como gobernador provisorio

delegado al general José miguel galán y partió aguas arriba. El nombramiento de galán,
que no era natural de buenos aires, la clausura de la legislación, el cierre de los
periódicos opositores y en general todas las disposiciones del acuerdo de san Nicolás,
tenían a la población de la capital en un grado de convulsión tan grande, que en
cualquier momento se presumía sucederían acontecimientos importantes e
impredecibles. Los enemigos de Urquiza y de su política, consiguieron atraerse a los
generales madariaga y piran, valentina alsina era el alma del movimiento que estallo la
madrugada del 11 de setiembre. Galán no pudo contrarrestar la revolución, que pronto
se encontró triunfante. La legislatura volvió a reunirse y treinta de sus miembros
presentes eligieron como gobernador interino a pinto. Urquiza ya en santa fe, fue
enterado el 14 de septiembre de los sucesos porteños. Ordeno a sus tropas reducir a la
provincia de buenos aires, iniciándose las operaciones que fueron ejecutadas con
tibieza. Todos los gobernadores provinciales lo apoyaron y le ofrecieron ayuda.
También se trato de negociar el reingreso de buenos aires en la confederación pero allí
hubo otro fracaso absoluto.

El 1 de noviembre fue designado gobernador de buenos aires Valentín alsina.

El estado de buenos aires, que nunca declaro formalmente su independencia de la

confederación, se mantuvo apartado de las restantes 13 provincias, hasta que la derrota
de sus tropas en la batalla de cepeda, el 23 de octubre de 1859, le obligo a concertar con
los triunfadores el pacto san José de flores, el 11 de noviembre, por el cual y bajo ciertas
condiciones, se restableció la unidad nacional.

Los constituyentes de 1853

El 8 de noviembre de 1852 se declaro instalado el congreso general constituyente con la
presidencia de zuviria. La reunión tuvo lugar en el cabildo de santa fe. La constitución
fue aprobada el 1 de mayo de 1853 y urquiza como director provisorio de la
confederación, la aprobó y promulgo el 25 de mayo, disponiendo que fuese jurada en
todo el país el 9 de julio. El congreso, finalizada su función constituyente, procedió a
sancionar las leyes orgánicas necesarias para ponerla en practica y se disolvió el 7 de
marzo de 1854.

Constitución argentina de 1853

El examen revela en primer lugar, dos partes netamente diferenciables: el preámbulo y

el articulado. El primero cumple una función eminentemente política (enunciar las
características de la autoridad q sanciona el texto, los fines perseguidos y la formula de
sanción) y, muy limitadamente, una función jurídica. La segunda consta de 111
artículos.

La parte dogmática: Art. 1 al 35 q comprende la primera parte integrada por el

capitulo único, titulado declaraciones derechos y garantías

La parte orgánica: que comprende la segunda parte titulada autoridades de la nación,

dividida en dos títulos (gobierno federal y gobiernos de provincia), encontrándose
subdividido el primero en tres secciones (legislativo, ejecutivo y judicial), cada una de
ellas con varios capítulos. El titulo ii se extiende a los Art. 104 a 110.

Las características de la constitución son:

Es la obra mayor sancionada por la soberanía nacional para organizar el estado y su

gobierno legal

Es la ley suprema de la nación

Es escrita

Es del tipo constitución rígida

Es elástica

Es humanitaria, generosa, porque llama a disfrutar de los beneficios de la libertad civil

que asegura a todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino

Esta iluminada por los elevados principios del cristianismo, a cuyo sostenimiento y
defensa propende

Es en fin, sabia, previsora y eficaz

Pacto de san José de flores

En 1854 fue elegido presidente de la confederación el general Urquiza, con salvador del
carril como vicepresidente; también se designaron los integrantes del congreso y las
autoridades se establecieron en la ciudad de Paraná declarada capital de la
confederación.

En los años que siguieron aumentaron los rozamientos y las discrepancias políticas entre
la confederación y buenos aires, hasta que la primera comisiono al presidente de la
confederación para obtener la reincorporación de buenos aires mediante un tratado o por
la fuerza de las armas.

El 23 de octubre de 1859, en la cañada de cepeda el ejercito de la confederación con

20000 hombres, batió al porteño con 17000 hombres a la orden de mitre y prosiguió su
marcha hasta san José de flores. Allí se firmo una convención de paz, el pacto san José
de flores, el 11 de noviembre de 1859, que puso fin a la secesión.

Este pacto es por el cual se disponía el fin de la lucha y se daban las bases para la
reincorporación de buenos aires a la confederación. El pacto fue ratificado por las partes
el 11 de noviembre y sus principales disposiciones son las siguientes: buenos aires se
declara parte integrante de la confederación argentina y verificara su incorporación por
la aceptación y jura de la constitución (Art.1). Dentro de veinte días de haberse firmado
el presente convenio, se convocara una convención provincial que examinara la
constitución de 1853, vigente en las demás provincias

Convención de buenos aires de 1860

Se reunió el 5 de enero de ese año en la ciudad de buenos aires, una asamblea a fin de
proyectar las reformas a la constitución nacional previstas en el pacto. En la convención
hubo dos corrientes de opinión: una que exigía las reformas y otra que proponía la
incorporación lisa y llana de buenos aires a la confederación. Triunfo la primera.

La convención dio por terminada su labor el 11 de mayo y al día siguiente clausuro sus
sesiones. Se aprobaron 21 enmiendas al texto constitucional y la redacción de 3 nuevos
artículos

Convención nacional ad-hoc de 1860

Esta asamblea constituyente se reunión en cumplimiento de las disposiciones del pacto

de san José de flores para examinar las reformas propuestas por la provincia de buenos
aires. Elegidos los convencionales el congreso comenzó su labor el 14 de septiembre de
1860, presidido por mariano fragueiro y se aprobaron la mayoría de las reformas
propuestas por la provincia de buenos aires.

Las reformas fueron promulgadas el 1 de octubre de 1860.

Reincorporada buenos aires a la confederación después de la batalla de cepeda y

mediante el pacto de san José de flores, un incidente político encendió nuevamente la
guerra civil. Esta vez el ejercito de buenos aires dirigido por su gobernador, derroto al
de la confederación mandado por Urquiza, el 17 de septiembre de 1861 en pavón.

Este acontecimiento tuvo gravísimas consecuencias. El entonces presidente de la nación

derqui renuncio a su investidura, sucediéndole el vicepresidente pedernera, quien
decreto el 12 de diciembre, la caducidad del poder ejecutivo nacional y la disolución del
congreso de Paraná.

El general mitre se hizo cargo, en forma provisoria y por disposición de la legislatura de

buenos aires, del poder ejecutivo nacional.

El 5 de agosto de 1862 se realizaron las elecciones presidenciales, el 6 de octubre el

escrutinio dio el triunfo a la formula integrada por mitre y marcos paz.

Principales reformas:

Art. 3: las autoridades ejercen en la que es considerada capital

Las constituciones provinciales serán revisadas por el congreso antes de ser

promulgadas.

El gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para garantizar la forma

republicana de gobierno e intervenir cuando haga falta

Art. 12: igualdad de condiciones para los puertos.

Art. 15: la abolición total de la esclavitud

Art.: 18: garantías al ciudadano, y a la defensa en juicio

Art. 30: puede reformarse todo o en parte la constitución

Art.: 31: la supremacía de esta constitución, los tratados y las leyes para todas las
provincias, excepto la de buenos aires

Art.: 35: se denomina que todos los nombres son validos..

Reformas posteriores

1866

Producida la guerra de la triple alianza (argentina, brasil y Uruguay contra paraguay)

que comenzó en 1865, la nación argentina necesito urgentemente recursos para hacer
frente a los gastos que esta demando. El congreso nacional sanciono las leyes 171 y
172, disponiendo la necesidad de reformar la constitución. La convención se reunió en
santa fe presidida por figueredo el 10 de septiembre de 1866.

Legislar sobre las aduanas exteriores, establecer derechos de importación en toda la

nación son iguales

1898

El congreso sanciono el 20 de septiembre de 1897, la ley 3507, un proyecto presentado

por el diputado ayarragaray, por el cual se disponía la reunión de una convención para la
reforma de los artículos 37,67 y 87 de la constitución. Reunida en buenos aires el 24 de
febrero de 1898, presidida por quirno costa, la convención finalizo sus sesiones el 15 de
marzo de ese año, desestimando la reforma del artículo 67 modificando los otros dos. El
Art. 37 era de la cámara de diputados y el 87 era la titularidad de los 8 ministros.

1949

La constitución de 1853/60 había sido reformada por última vez en 1898. Pasados casi
cincuenta años desde entonces hacia falta una actualización q la pusiera en condiciones
de afrontar los cambios institucionales acontecidos en el mundo y en nuestro país a
partir de la tercera década del siglo xx. Producida la revolución de 1943 y elegido el
presidente perón el 24 de febrero de 1946, se presentaron en el congreso varios
proyectos de enmienda al texto constitucional

El poder ejecutivo convocaría al pueblo de la republica con el fin de elegir la

convención que reformaría la carta fundamental. Dicha convención se instalaría en la
capital y cada provincia y la capital elegirían un número de convenciones igual al de los
diputados que envían al congreso y en igual proporción. La ley fue objetada por los
legisladores de la ucr.

La convención se reunión el 24 de enero de 1949 siendo elegido como presidente de

esta a mercante. El 8 de marzo el miembro informante de la mayoría sampay, expuso los
fundamentos de la reforma constitucional. Ese mismo día se retiro la bancada radical,
desapareciendo todo interés polémico en el debate en la asamblea constituyente, la que
concreto su labor en solamente tres días, reformando el preámbulo y 52 artículos de la
constitución, suprimió 11 artículos y agrego 5 y 5 mas con disposiciones transitorias.

1957

Se reunió en santa fe. Todas las modificaciones se hicieron en el plano laboral

modificando el artículo 14 y el artículo 67.

« Teoria General De Sistemas

Pasos a Seguir Para Contratar Un Trabajador »

Derecho Constitucional – Resumen Completo

Hace 7 años
en Derecho

Derecho Constitucional – Resumen Completo

Comentar

15
Compartir

Unidad 1: El Derecho Constitucional

1) El derecho constitucional

a) Concepto, Origen, Contenido y Fuentes

Para la doctrina clásica o tradicional, el derecho constitucional esta referido al estudio
de las constituciones. Según Joaquín V. González es la rama de la ciencia jurídica que
trata del estudio de la constitución de un país o de las constituciones en general. En un
enfoque más moderno o actual, si bien se sigue ocupando del estudio de las
constituciones excede ese alcance. Con respecto a esto, Bidart Campos considera que el
derecho constitucional es aquel que estudia la estructura fundamental u organización
política de la Nación, en lo referente al régimen de la libertad y al funcionamiento de los
poderes públicos, dentro de las finalidades esenciales y progresivas del estado.

El derecho constitucional, como disciplina autónoma, comenzó a ser enseñado poco

después del advenimiento de las primeras constituciones. La primera cátedra de derecho
constitucional fue creada en la Universidad de Oxford en 1758. Sin embargo esta no
estaba referida a constituciones escritas. El primer modelo fue la Constitución de
Estados Unidos sancionada en Filadelfia de 1787. Con referencia a las modernas
constituciones escritas de fines del siglo XVIII, la primera cátedra de la materia fue
creada en la Universidad de Ferrara en Italia en 1797. En Francia, la Asamblea
Constituyente dispuso a partir de 1791 que se enseñara en las facultades de Derecho la
constitución de ese país.
Las fuentes del derecho constitucional, ordenadas jerárquicamente conforme a su
importancia son: la constitución, la ley, la jurisprudencia, la doctrina y la costumbre. Si
bien la constitución es una ley, su carácter de norma fundamental, tanto desde la
perspectiva jurídica como de la política la ubica en una grada preferente. Esta relevancia
no solo le corresponde por su carácter normativo privilegiado, sino también porque en
ella están los principios y valores sobre los cuales cada estado edifica su régimen
político y jurídico. Inmediatamente después, cabe mencionar a la ley, que
necesariamente debe estar en armonía con la constitución. Las leyes son instrumentos
de aplicación de la constitución destinados a regir frente a determinadas realidades, ellas
no tienen, habitualmente la pretensión de futuridad que caracteriza a las constituciones,
actúan como elementos de adaptación permanente a la realidad. La jurisprudencia tiene
un lugar relevante como fuente del derecho constitucional. Nuestra propia ley
fundamental le ha reservado al Poder Judicial el control de la constitucionalidad de las
leyes. La jurisprudencia evita su cristalización y la adapta a las cambiantes condiciones
que ofrece la realidad. Cobran importante relevancia los pronunciamientos de la Corte
Suprema de Justicia. La costumbre consiste en la repetición de conductas durante un
lapso determinado con la convicción acerca de su obligatoriedad jurídica. En el derecho
privado, la costumbre constituye una fuente importante del derecho. No ocurre lo
mismo en el derecho público. La doctrina son opiniones, investigaciones y estudios
realizados por especialistas, y debidamente fundados que tienen en el derecho
constitucional una notoria importancia y constituye una fuente de la materia. Ha sido
relevante el aporte posterior a la sanción de ella, que ha contribuido a lograr su mejor
interpretación, e incluso ha servido para propiciar iniciativas de modificaciones de
nuestra ley fundamental.

b) El derecho constitucional y la ciencia política

La política es una disciplina cuyo origen debe ser buscado en las más primitivas formas
de convivencia humana. Los pensadores griegos de la antigüedad centraron su atención
en el estudio de ella, que estaba dirigida principalmente al tema de la organización de la
polis. La ciencia política, en cambio, es una materia nueva, que adviene cuando la
política es estudiada con rigor científico, utilizando el método adecuado para su
conocimiento. Las tendencias mas actuales, coinciden en considerar que el objeto de
estudio de la ciencia política es el poder que se ejerce dentro y fuera del estado. La
relación que existe entre el derecho constitucional y la ciencia política puede ser
clasificada en dos tendencias generales: a) la unicidad, que sostiene que hay identidad
entre ellas y b) la dualidad que prefiere distinguir dos ciencias diferentes, aunque
necesariamente vinculadas.

c) Métodos
Es el camino que utiliza el investigador para llegar al conocimiento de la verdad. El
método no debe ser confundido con la técnica ni con el enfoque. La técnica esta referida
a cada una de las operaciones parciales que realiza el investigador en el transcurso del
método, este por lo general comprende un conjunto de técnicas. El enfoque tiene que
ver con el prejuicio o antejuicio ideológico con que el investigador emprende el camino
del método. El derecho constitucional esta incluido dentro de las ciencias materiales,
reales o fácticas y dentro de esta en la subcategoría de las ciencias culturales o del
hombre. Por ello como su objeto esta en la realidad, generalmente se parte de él. O sea
que a partir de conocimientos particulares se llega a elaborar conclusiones generales. Su
método predominante es la inducción.

d) El comportamiento político
El comportamiento político estudia la política mediante el análisis de la conducta
humana, tanto individual como social. Implica la utilización de técnicas psicológicas en
el estudio de la política. La técnica pretende, estudiar el proceso político desde la
perspectiva de las motivaciones, personalidades y sentimientos de los participantes. En
general se utilizan para el análisis de los comportamientos electorales.

e) La teoría de los juegos

La teoría de los juegos se trata de una técnica que introduce la pretensión de estudiar las
decisiones políticas mediante el estudio de recursos matemáticos. Su utilización
requiere amplios conocimientos matemáticos, fue concebida para el análisis de
comportamientos económicos, pero luego su aplicación se extendió al campo político y
en particular al ámbito militar.
La técnica parte del principio de asimilar ciertos comportamientos socialmente
relevantes (económicos, políticos, etc.) a los juegos de estrategia. Estos se caracterizan
por que la habilidad del jugador desempeña un papel esencial en la consecución del
resultado. Son descartados los juegos de azar, en los cuales la maestría del jugador no
tiene mayor importancia.
La técnica trata de identificar las estrategias posibles y calcular las probabilidades de
éxito de cada una, mediante una evaluación matemática de las circunstancias favorables
y adversas. En los juegos de estrategia, los jugadores parten de situaciones virtualmente
idénticas, tienen reglas precisas y determinadas, lo cual por lo general no ocurre en el
plano político real.

2) El constitucionalismo

a) Concepto y antecedentes
Es el proceso histórico en virtud del cual se van incorporando a las leyes principales de
los estados, disposiciones que protegen la libertad y la dignidad del hombre, y limitan
adecuadamente el ejercicio del poder publico. Es la institucionalización del poder a
través de una constitución escrita que establece las relaciones armónicas del poder y del
pueblo. Es extenso, gradual e inconcluso. Es extenso por que comprende toda la historia
de la humanidad, es gradual por que sus logros se ven progresivamente, y es inconcluso
por que nunca se termina.
Ubicamos dentro de los antecedentes el largo ciclo histórico que precedió al
advenimiento de las primeras grandes constituciones de fines del siglo XVIII. Los dos
más importantes antecedentes son: la revolución inglesa y la carta magna. La
Revolución Inglesa es el proceso histórico que durante el siglo XVII acabo con el
absolutismo en Inglaterra y reafirmó el principio de la soberanía parlamentaria. Aparece
el Agrement of the People (Pacto Popular), que fue elaborado en 1647 por el consejo de
guerra de Cromwel. El pacto distinguía los principios fundamentales, de los no
fundamentales. Los primeros eran los derechos del pueblo que no podían ser afectados
por el parlamento. Los segundos, tienen que ver con los derechos y obligaciones del
parlamento. Si bien no fue sancionado sus principios influyeron en el Instrument of
Goverment, que se promulgó en 1653, y que al decir de algunos es la única constitución
escrita que tiene Inglaterra, aparecen los derechos del pueblo y las obligaciones de los
parlamentarios. Otro antecedente es la Carta Magna que constituye uno de los
antecedentes más importantes del constitucionalismo. Este documento se caracterizó por
dar soluciones concretas y precisas a problemas determinados. Limita el poder del rey y
enuncia: 1) el rey debe respetar los derechos de la comunidad fijados por el rey o la
costumbre, 2) no se establecerán impuestos que no sean discutidos por los
representantes, 3) nadie puede ser condenado sin un juicio conforme a la ley. La Carta
Magna marca la iniciación de una nueva etapa en la dura lucha del individuo por la
libertad y debemos reconocer en el a un venerable y glorioso antecesor del moderno
constitucionalismo. Fue otorgado al clero y a los nobles en el año 1215 por el rey Juan
sin Tierra.

b) El constitucionalismo clásico
Fue en esta etapa cuando quedaron establecidas las bases fundamentales del estado
constitucional. Durante ella surgieron las primeras grandes constituciones escritas, que
paulatinamente fueron generando un proceso de imitación en muchos países del mundo.
La ubicamos en la segunda mitad del siglo XVIII. Los dos acontecimientos mas
importantes que originaron esta relevante consecuencia política fueron la Revolución
Norteamericana y la Revolución Francesa, manifestando ante la historia el criterio de
que el pueblo debía darse una constitución, y que esta debía tener la categoría de ley
suprema, escrita, codificada y sistemática. Esta concepción política se asentaba sobre
tres nociones básicas: a) la superioridad de la ley sobre la costumbre, b) la renovación
del contrato social, en virtud de la constitución, c) la idea de que las constituciones
escritas eran un medio excepcional la educación política para hacer conocer a los
ciudadanos sus derechos y sus deberes.
La Constitución Norteamericana: el 4 de julio de 1776 un congreso de 13 colonias
declara la independencia de ellas, donde se menciona el derecho a la vida, libertad,
propiedad, resistencia a la opresión, etc. Días antes de ser declarada la independencia el
estado de Virginia sanciono su propia constitución cuya declaración de derechos es
considera como la primera de la historia. En 1777 se dictan los artículos de la
confederación y de la perpetua unión. Creando un órgano común de la confederación, el
congreso, que más tarde en 1787, convocaría a la asamblea que daría origen a la
constitución de los Estados Unidos de Norteamérica. La Constitución fue puesta en
vigencia en 1788, el texto redactado se componía de 7 artículos y carecía de declaración
de derechos, omisión que fue suplida con las diez primeras enmiendas, las cuales
sancionadas por el congreso entraron en vigencia en 1791.
La Revolución Francesa: fue en 1789 y promovió una modificación radical, abrupta,
violenta, surgió en medio de una severa y profunda crisis económica. Si bien la toma de
la Bastilla, el 14 de julio de 1789, es unos de los símbolos del inicio de la revolución, es
evidente que la revolución comenzó mucho antes. La declaración de los derechos del
hombre y del ciudadano, fue aprobada por la asamblea Constituyente de Francia el 26
de agosto de 1789.
La declaración de los derechos: este documento dictado en 1789 tiene una clara
inspiración jusnaturalista. Consta de diecisiete artículos, constituye un instrumento
institucional. Francia tuvo a partir de entonces diversas constituciones, la ultima de las
cuales es la de 1958, parcialmente modificada en nueve oportunidades hasta 1995. La
actual constitución comienza haciendo mención de aquella declaración proclamando su
adhesión.
La Burguesía y el cuarto estado: al producirse la revolución había tres estamentos, dos
privilegiados, el clero y la nobleza, y el tercero los burgueses. Mientras las clases
gobernantes sé corrompían con el poder, la burguesía iba labrando el presente,
asegurando el porvenir, llegando un momento que los burgueses dominaban la
economía, el comercio la banca, entonces oriento el arte, poseyó la ciencia y así domino
todo. El cuarto estado aparece con posterioridad a la revolución, se los llamo el
proletariado. Los descamisados, los muy pobres fueron el origen del cuarto estado, la
clase trabajadora.
Fueron muchos los países que comenzaron a sancionar sus respectivas leyes
fundamentales durante ese período, que comprende la mayor parte del siglo XIX. Casi
todas ellas siguieron, los grandes modelos del constitucionalismo clásico. En Francia,
después de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, aparecieron las
constituciones de 1791, 1793, 1795 y 1799. En España se sancionó en 1812 la
Constitución de Cádiz, un largo repertorio constitucional de 348 artículos. Suiza
sancionó su constitución en 1848. También aparecen en Suecia (1809), Noruega (1814),
Bélgica (1831) y Dinamarca (1849). La mayoría de los países sudamericanos habían
sancionado su constitución con antelación a la nuestra: Chile (1813), Perú (1823),
Uruguay (1830) y Paraguay (1844).

c) Crisis del constitucionalismo

Durante la etapa que transcurrió entre la Primera y Segunda Guerra Mundial se generó,
en diversos países de Europa, un verdadero proceso regresivo respecto de los postulados
del constitucionalismo. Después del período de esplendor del constitucionalismo
sobrevino una crisis profunda, caracterizada por el surgimiento y el desarrollo de
regímenes totalitarios. Mas que un rechazo a las constituciones escritas, pareció
insinuarse una actitud política de indiferencia hacia ellas. Ejemplo de ello fue: La
Revolución Rusa de 1917 que instauró el Comunismo. La Italia fascista que surgió en
1922. Otro fue el nacional – socialismo que fue instalado en Alemania en 1933 por
Hitler.

d) El constitucionalismo social
Es el proceso constitucional que tuvo sus primeras expresiones normativas a comienzos
del presente siglo y que se caracteriza por enriquecer el constitucionalismo liberal con
una visión más amplia del hombre y del estado. Tutela al hombre frente a diversas
situaciones que debe afrontar (enfermedad, trabajo, vivienda, salud, etc.). Pasa a un
enfoque mas participativo de parte del estado, se le reconoce al estado un papel activo y
protagónico, para hacer posible el goce de los derechos constitucionales. En este
enfoque aparecen el estado de bienestar, el estado benefactor, y más moderadamente el
estado social y democrático de derecho. El constitucionalismo social no reniega del
liberal o clásico, por el contrario enriquece su obra con nuevos aportes, completa el
marco de protección de la libertad. Sus primeras manifestaciones fueron a principios de
este siglo, la encíclica Renum novarum, de 1891, el código de Malinas de 1920. Los
primeros ejemplos de cláusulas económico – sociales fueron las constituciones de
México de 1917 y la de Weimar de 1919 de Alemania. Su difusión cobro especial
relevancia después de la segunda guerra mundial. En Argentina, nuestra constitución
fue reformada en 1957 con la introducción del articulo 14bis que contiene derechos
individuales y colectivos de los trabajadores.

e) El constitucionalismo actual
Nos inclinamos a considerar que estamos transitando un constitucionalismo nuevo, que
recoge lo mejor del constitucionalismo liberal y del social, pero reconociendo que ellos
son insuficientes y que hay que alimentarlos con nuevos desafíos. El constitucionalismo
actual se preocupa no sólo por quienes son sus destinatarios, sino también por las
generaciones venideras. Así cobran importancia la defensa del medio ambiente, la
protección del espacio vital y los derechos ecológicos. El desafío del constitucionalismo
actual es hacer efectivamente operativos los derechos y las garantías.

3) La constitución

a) Concepto, principales tipologías y clasificaciones

Es la ley fundamental de un estado tanto desde la perspectiva política como de la
jurídica. Una constitución debe reconocer los derechos naturales del hombre, asegurar
ciertas formas de protección hacia ellos y una razonable limitación y distribución del
poder.
La clasificación supone el agrupamiento y la sistematización de conceptos conforme a
una característica particular en común. Las constituciones pueden clasificarse en
codificadas y dispersas. Las constituciones codificadas (escrita, formal, u orgánica) se
caracterizan por la reunión sistemática de las normas expresamente formuladas en un
cuerpo unitario, escrito, y establece un vinculo mas firme con la sociedad. Las
constituciones dispersas (no escritas o inorgánicas) como por ejemplo la de Gran
Bretaña, y Nueva Zelanda tienen como fuente principal la costumbre. Las
constituciones pueden clasificarse en rígidas y flexibles. Esta clasificación tiene en
consideración el procedimiento de reforma. Las constituciones rígidas son aquellas cuya
reforma requiere un procedimiento más complejo que el empleado para la formulación y
sanción de leyes ordinarias. También reciben el nombre de constituciones sólidas o
cristalizadas. Las constituciones flexibles se valen para su modificación del mismo
procedimiento utilizado para la sanción de las leyes, suele denominárselas también
constituciones fluidas. Esta clasificación coincide con la anterior. Las constituciones
codificadas son rígidas y las dispersas son flexibles. Hay otra clasificación que tiene en
cuenta el mayor o menor grado de novedad que tienen los contenidos constitucionales.
Una constitución es originaria cuando sus cláusulas contienen formulas novedosas, o
ella adopta principios fundacionales absolutamente novedosos. Ejemplos son la de
Estados Unidos de 1787 y la de Weimar de 1919. Una constitución es derivada cuando
sigue los modelos constitucionales nacionales o extranjeros, implementando tan solo
una adaptación local. La de Francia de 1946 y la de nuestro país son ejemplos de esta
categoría.
Las tipologías implican el agrupamiento y la sistematización de conceptos, atendiendo a
sus notas y caracteres generales comunes. A los tipos se los reconoce y descubre en la
realidad, a diferencia de los modelos que son construidos por la imaginación del
intelecto humano. Hay dos tipologías importantes: la tipología de Lasalle, que distingue
dos tipos de constituciones, una que era la escrita o formal y otra que era la real y
efectiva, que relacionaba con los factores reales y efectivos de poder. Los problemas
constitucionales son problemas de poder y no de derecho. La más importante es la
tipología de García Pelayo que básicamente distingue tres tipos de constitución:
a) La racional-normativo que concibe a la constitución como un complejo normativo
establecido de una sola vez, en el cual, de manera integral, son determinadas las
funciones esenciales del estado, distingue claramente el poder constituyente del poder
constituido. Su fundamentación ideológica más importante es el liberalismo.
b) La histórico – tradicional en el cual la constitución se va conformando con el devenir
histórico de una comunidad. Su soporte ideológico ha de ser el conservatismo frente al
liberalismo.
c) La sociológica que tiene que ver con la manera de existir de una sociedad, de un
pueblo, de una nación. Enfoca la constitución tal cual como funciona hoy en cada
sociedad.

4) Las formas de gobierno y las formas de Estado

a) Principales tipologías
El gobierno es el conjunto de instituciones que tienen el ejercicio del poder del estado.
El estudio de las diferentes formas de gobierno implica el análisis de los distintos
criterios de organización de las magistraturas del estado.
La tipología de Aristóteles distingue las formas puras de las formas puras de gobierno.
En las formas puras, el gobierno es ejercido en vista del bien común. En las formas
impuras, el fin perseguido por el gobernante no es el bien común sino el bien propio.
Reconocía tres formas puras de gobierno: monarquía, aristocracia y politia (gobierno de
uno, pocos y muchos respectivamente) y tres formas impuras que derivan de la
degeneración de estas: tiranía, oligarquía y democracia.
La tipología de Polibio reconocía la monarquía, aristocracia y democracia, pero
agregaba una mas: la república. Esta era una forma mixta que combinaba las anteriores.
Por ejemplo en Roma: los cónsules eran la monarquía, el senado la aristocracia y los
comicios y tribunos la democracia.
La tipología de Maquiavelo distinguía dos tipos de gobierno: la república y los
principados. A estos a su vez los clasificaba en hereditarios, mixtos y nuevos. En la
monarquía el poder se concentra en una sola persona y en la república en muchas o
pocas. No distinguía entre democracia y aristocracia.
La tipología de Montesquieu introdujo algunas modificaciones a la de Aristóteles. A
cada forma la asoció con un principio. Distinguió la monarquía cuyo principio es el
honor, el despotismo que se basa en el temor y la república en la cual gobierna todo el
pueblo o una parte. Si gobierna todo el pueblo, la república será democrática si gobierna
solo una parte será aristocrática.
La principal tipología de las formas de estado distingue cuatro categorías: estado
unitario, estado confederal, estado federal y estado regional.
En el estado unitario existe un núcleo de autoridad con competencia territorial en todo el
ámbito geográfico del país. En algunos casos se admite cierta descentralización, pero
esta es meramente administrativa y no política.
En el estado confederal hay una unión de estados independientes basada en un pacto o
tratado con el propósito de defender exteriormente sus intereses y mantener en su
interior la paz. Supone el máximo de descentralización política. Los estados miembros
conservan para sí el ejercicio de la soberanía y pueden ejercer los derechos de
nulificación y de secesión.
En el estado federal existe una unión de una pluralidad de estados que se realiza por
medio de una constitución. Los estados son autónomos pero carecen de soberanía, la
cual recae únicamente en le estado federal.
El estado regional es una variante intermedia entre el unitarismo y el federalismo,
caracterizada por el reconocimiento de las regiones. Estas conforman ámbitos
geográficos por lo general amplios, que no necesariamente coinciden con los límites
políticos y que representan importantes particularismos comunes.

Unidad 2: La Constitución Nacional

1) La Constitución argentina

a) Sus fuentes y su ideología

Se pueden distinguir dos grandes aportes: a) las fuentes nacionales y b) las fuentes
extranjeras. Como fuentes nacionales cabe mencionar el proyecto de Constitución de
Alberdi, la Constitución de 1826, el Pacto Federal de 1831, los otros pactos
preexistentes y los anteriores ensayos constitucionales. Entre las fuentes extranjeras se
puede mencionar la Constitución de los Estados Unidos de 1787 y sus diez primeras
enmiendas. Muchos de sus principios (supremacía constitucional, control judicial de
constitucionalidad de las leyes, separación de poderes, separación de poderes, sistema
federal de organización del estado, presidencialismo, etc..) pasaron a integrar nuestro
sistema constitucional. En menor medida, la Constitución de Suiza de 1848. También la
Declaración de los Trechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 en Francia, las
constituciones francesas de 1791 y 1795, la Constitución de Cádiz de 1812 y la
Constitución de Chile de 1833.
La ideología es la concepción sobre la naturaleza del hombre y de la sociedad. Nuestra
constitución tiene desde sus orígenes, una ideología liberal; de ella ha tomado la
preeminencia de la libertad, la soberanía popular, el principio de legalidad, la división
de poderes y la representación política, etc.. Luego de las sucesivas reformas
constitucionales, estas bases ideológicas han recibido aportes provenientes de otros
enfoques. Así la cláusula del art. 14 bis, incorporado por la reforma constitucional de
1957 y el agregado efectuado al entonces inc. 11 del art. 67 (actual nc.12 del art.75)
están motivados en las concepciones del constitucionalismo social. Este mismo enfoque
había inspirado a la reforma constitucional de 1949. Las modificaciones introducidas
por la reforma de 1994 mantuvieron, las líneas esenciales del constitucionalismo liberal.
La referencia a los intereses difusos, la incorporación de nuevos instrumentos de
participación, así como la preservación del ambiente, con vista a las generaciones
futuras, parecen abrir muy limitadamente una perspectiva al constitucionalismo mas
actual.

b) Los principios fundamentales

Entre ellos se encuentran la libertad y la dignidad del hombre, la soberanía popular, el
garantismo, la supremacía constitucional, el control de constitucionalidad, la legalidad,
la división de poderes, la representación política, la igualdad, el respeto de las
tradiciones y sus valores, la identidad nacional, entendida como tabla de valores que
unifica a la Nación. También están reflejadas y luego de las últimas reformas la justicia
social, la igualdad de posibilidades, el pluralismo, la participación política. Además
comienza a insinuarse la preocupación por la ética por la protección del ambiente y el
reconocimiento de los derechos ecológicos.

c) Las partes de la Constitución: dogmática y orgánica

En nuestra constitución se pueden distinguir dos partes: La dogmática en donde son
enunciados los principios que fundamenta el orden constitucional, es decir resuelve el
status de las personas dentro del estado, en sus relaciones con este y entre sí. Después de
1994 la parte dogmática de nuestra constitución, a quedado dividida en dos capítulos, el
primero llamado “declaraciones, derechos, y garantías”(art.1 al 35), y el segundo
titulado “nuevos derechos y garantías”, que incorporado en la reforma del 94 y
comprende los artículos (36 al 43). Se fijan también los principios que deben regir al
gobierno, establece también los principios y objetivos de la constitución. La otra parte
es la orgánica en donde se describe la organización, el funcionamiento y las atribuciones
de los poderes constituidos (en función de la realización de los principios y valores de la
parte dogmática). Consta del articulo 44 al 129, se refiere a los órganos de gobierno, de
cómo están conformados y de su accionar.

d) Las normas programáticas y operativas: concepto

Esta clasificación se realizo teniendo en cuenta la eficacia de las normas. Las normas
operativas son las que por su sola inclusión en la constitución tienen plena eficacia.
Pueden ser reglamentadas pero la carencia de reglamentación no impide su
cumplimiento; reciben también la denominación de autosuficientes o autoaplicativas. El
poder legislativo puede, no dictar la norma reglamentaria, pero no podrá legislar en
contrario de lo establecido por ella. Las normas programáticas son aquellas que pese a
estar incluidas en el texto constitucional, no tienen plena eficacia hasta tanto el
legislador ordinario las reglamente. Es la condición a que se hallan sometidas, son
reglas orientadas a la persecución de determinados fines.
La Corte Suprema de Justicia de la Nación estableció en 1957 al resolver el caso “Siri,
Angel”, que las cláusulas constitucionales que reconocen derechos y garantías
personales y fundamentales son operativas. Este mismo concepto aparece en algunas
constituciones provinciales. Este caso dio lugar por primera vez a un amparo para
proteger la libertad de expresión, se trataba de un periódico clausurado, presuntamente
por orden de autoridad. La corte ordenó el levantamiento de la medida y restableció la
libertad de prensa, valiéndose de un procedimiento sumario equivalente al de Hábeas
Corpus. Ya estaba abierta la puerta para dar acceso al Recurso de Amparo en nuestro
derecho constitucional.

2) La interpretación constitucional
a) Sus pautas básicas
Interpretar significa dotar de significado a ciertas cosas, signos, fórmulas o
acontecimientos. Es asignar sentido a determinados hechos, signos o palabras, es pasar
el lenguaje simbólico al lenguaje significativo. Respecto de la interpretación
constitucional, se discute si ella ha de regirse por los principios de la interpretación del
derecho en general o al contrario si constituye una interpretación parcialmente distinta,
que necesita instrumentos propios y diferenciados. La interpretación constitucional
tiene una relevancia tal que aveces produce variantes de tal envergadura política y
jurídica, que bien puede asimilárselas a los efectos de una virtual reforma
constitucional. Con referencia a su alcance no solo comprende el entendimiento y la
significación de la constitución formal, sino también de la constitución material, de las
normas complementarias de la constitución, de los tratados internacionales y del
derecho judicial.. En la interpretación constitucional son conocidas dos modalidades: a)
la interpretación orgánica o institucional y b) la interpretación no orgánica o
especulativa. La primera es la que realizan los poderes constituidos (legislativo,
ejecutivo y judicial), en ocasión del ejercicio de sus respectivas atribuciones. La
segunda es la formulada por la doctrina y atiende sobre todo al conocimiento general; es
mas teórica y especulativa.

b) La interpretación estática y dinámica

La interpretación estática implica comprender sus disposiciones a partir de su letra y sus
antecedentes, particularmente, de la voluntad del constituyente. En estos casos, el
intérprete dirige su mirada hacia atrás, buscando el entendimiento de la norma. La
interpretación dinámica, además de considerar los aspectos indicados en la anterior, se
preocupa por adaptar las disposiciones constitucionales a las circunstancias obrantes al
tiempo de su aplicación.

3) El Preámbulo

a) Antecedentes nacionales y extranjeros

Es un prólogo o introducción que contiene los fines y objetivos acerca de lo que se
propone la constitución. El antecedente directo de nuestro preámbulo es el de la
constitución de los Estados Unidos. Los objetivos que enuncia el preámbulo son: 1)
Constituir la unión nacional: significa la unión de las provincias preexistentes al estado
federal y después conservar el régimen creado. 2) Afianzar la justicia: realizar la justicia
para dar a cada uno lo que le corresponde, y administrar la justicia, creando el poder
judicial. 3) Consolidar la paz interior: evitar y suprimir las luchas civiles. 4) Proveer a la
defensa común: defender nuestra tradición, territorio, nuestras instituciones, incluye la
defensa de la Constitución. 5) Promover al bienestar general: se refiere además del
bienestar económico y material, sino, además, permitir a los hombres lograr sus
objetivos. 6) Asegurar los beneficios de la libertad: presupone respetar la dignidad del
hombre como persona, más sus derechos individuales.

b) Su importancia política y jurídica. Aplicación

Jurídicamente no se puede sostener que el preámbulo tenga el mismo valor que las
cláusulas constitucionales. Siempre será un valioso instrumento de interpretación de las
normas constitucionales. La Corte afirma que el preámbulo no integra la Constitución,
sino que es una introducción a ella. Se debe al temor de que los poderes del gobierno se
viesen aumentados, sobre todos los del ejecutivo, por cuanto los principios allí
mencionados son muy amplios.
4) La forma de gobierno republicana, representativa y federal

a) Concepto
La Nación gobierna a través de la forma representativa indirecta según lo establece él
articulo 22 de la Constitución. Los representantes son elegidos por el pueblo a través del
voto. Se denomina republicano por que esta organizado como una república. Es una
comunidad políticamente organizada, donde el gobierno es un simple agente del pueblo.
Se caracteriza por tener: 1) División de poderes. 2) Elección popular de gobernantes. 3)
Temporalidad del ejercicio del poder. 4) Publicidad de los actos de gobierno. 5)
Responsabilidad de los gobernantes. Se entiende por federal, la superposición en un
mismo territorio de distintos ordenes políticos sin superponer poderes, atribuciones y
facultades que cada uno ejerce. Coexisten varios niveles, uno nacional, uno provincial.
El término democracia deriva del griego demos, que quiere decir pueblo, y kratos que
quiere decir poder. Se sostiene que la democracia constituye una forma de gobierno que
privilegia por sobre todas las cosas, el protagonismo del pueblo. Sistema político basado
n el principio que reconoce que la autoridad emana del pueblo.

b) El principio de la soberanía popular

c) Las formas de la democracia semi – directa. Clases. Aplicación

En el caso de la democracia directa, la misma fue concebida, como sistema de
autogobierno, en donde el pueblo ejercía el poder, interviniendo en forma activa en la
proposición, discusión y decisión de los actos políticos. En la practica casi ya no existe.
La democracia semidirecta constituye una variante de transición entre la democracia
directa y la representativa. El objetivo de esta variante es superar los problemas que
plantea la representación, que se limita a asegurarle al ciudadano el derecho a elegir,
pero no el de participar, generando que la gente no se sienta representada. Las formas de
democracia semidirecta constituyen una forma de asegurar la participación del votante.
Son instituciones de la democracia semidirecta:
1) El referéndum: se vota por sí o por no, respecto de una iniciativa presentada por el
poder legislativo. Es de naturaleza normativa.
2) El plebiscito: se responde por sí o por no a una consulta efectuada por el gobierno. Es
de naturaleza política. Algunos autores no realizan distinción entre referéndum y
plebiscito, otros prefieren llamarlas con el nombre de consultas populares.
3) La iniciativa popular: es la facultad reconocida por la constitución, a todo ciudadano,
o a un grupo de ellos, para presentar o proponer un proyecto de ley ante el congreso.
4) La revocatoria: les permite a los ciudadanos, bajo ciertas condiciones peticionar la
separación de ciertos funcionarios que demuestren mal desempeño en sus funciones. En
nuestra constitución, no se contempló la democracia semidirecta hasta la reforma de
1994, que incluyo los artículos 39 y 40, que autorizan la iniciativa popular, la consulta
popular, respectivamente.

5) El Estado argentino

a) Sus nombres
Los constituyentes originarios de 1853 prefirieron la denominación “Confederación
Argentina” que fue la que aplicaron para nominar a nuestra constitución y a los órganos
del poder. El Congreso de Tucumán, en el acta de la Declaración de la Independencia, se
refirió a las Provincias Unidas en Sud América. La Constitución de 1826 no adoptó un
denominación oficial para nuestro estado pero utilizó alternativamente, los nombres
“Nación Argentina” y “República Argentina”. En la Convención Constituyente de 1860
propusieron cambiarla por “Provincias Unidas del Río de la Plata”. Luego a partir del
art. 35 de la Constitución se estableció que las denominaciones adoptadas
sucesivamente desde 1810 hasta el presente, a saber: Provincias Unidas del Río de la
Plata, República Argentina, Confederación Argentina, serán en adelante nombres
oficiales indistintamente para la designación del gobierno y territorio de las provincias,
empleándose las palabras Nación Argentina en la formación y sanción de las leyes.

Unidad 3: El Poder Constituyente y La Reforma Constitucional

1) El poder constituyente

a) Concepto, antecedentes, titularidad y límites

El poder constituyente es la potestad suprema que tiene el pueblo, por si, o por medio de
sus representantes, para establecer una constitución, o para modificar una anterior si
fuese necesario.
Calificamos a esta facultad del pueblo como suprema porque, como expresión de poder,
no reconoce otra superior. La puede ejercer el pueblo en forma directa, caso difícil en la
actualidad, o en forma indirecta, eligiendo a este fin a sus mandatarios, o combinando
ambos procedimientos. Algunas constituciones disponen que sus modificaciones serán
efectuadas por el órgano legislativo ordinario, pero luego el pueblo, mediante el
sufragio, deberá pronunciarse por su acepatación o rechazo.
El primer gran expositor de la teoría del poder constituyente fue Emmanuel Sieyes. Este
realizó un estudio del llamado estado llano en el cual plantea la necesidad de superar la
organización estamental de la época, en que habitualmente predominaban la nobleza y
el clero. Sieyes junto a Rousseau y otros pensadores de la época realizó importantes
aportes al sustento ideológico de la Revolución Francesa.
Hay coincidencia en la doctrina contemporánea en atribuir al pueblo la titularidad del
ejercicio del poder constituyente. Ello es consecuencia insoslayable de la ideología
democrática a la cual este, desde sus orígenes, encarnó.
Sin embargo, Sieyes atribuía dicha titularidad a la nación, entendida como un cuerpo de
asociados que viven bajo una ley común y están representados por la misma legislatura.
En su concepción jusnaturalista, la nación era preexistente y suprema, y de ella debía
emanar el poder constituyente.
La Constitución Nacional adoptó el principio según el cual el pueblo es el titular del
poder constituyente. En su preámbulo al hacer referencia a la autoridad de quien emana
de la Nación Argentina. El art. 33 reconoce el principio de la soberanía del pueblo, que
el art. 30 tácitamente admite, al establecer que la reforma constitucional no se efectuará
sino por medio de una Convención convocada al efecto.. El nuevo art. 37 incorporado
por la reforma de 1994 “garantiza el pleno ejercicio de los derechos políticos, con
arreglo al principio de la soberanía popular”.
Hay dos clases importantes de poder constituyente: el originario que se ejerce para
hacer la primera constitución y el derivado que es el que se pone en ejercicio para
reformar la constitución preexistente.
La doctrina clásica, sostiene que el poder originario carece de limites, por ser supremo.
Era lo que sostenía Sieyes , para quien el deseo de la nación era suficiente motivo para
justificar el ejercicio del poder constituyente. Estimamos que el calificativo de ilimitado
con que se pretende encuadrar al poder constituyente originario es demasiado
presuntuoso, aun cuando sea efectivamente muy amplio. La libertad no es legítima para
hacer el mal, o si es utilizada en contra del bien común.
Hay limites que condicionan el poder constituyente. Se resumen en tres categorías:
a) los limites derivados del derecho natural
b) los limites derivados del derecho internacional publico
c) los limites que provienen del condicionamiento de la realidad social.
Tratándose del ejercicio del poder constituyente derivado, hay que agregar dos limites
mas:
a) el proveniente del constituyente anterior
b) los derivados de las cláusulas pétreas (cláusulas intangibles).
La primera categoría se refiere a las limitaciones formales o de procedimientos que
están establecidas en las constituciones. Estas pueden ser reformadas solo si se sigue el
procedimiento previsto en la ley fundamental vigente. Las cláusulas o contenidos
pétreos hacen referencia a la imposibilidad de llevar a cabo ciertas reformas
constitucionales, sean estas derivadas de normas expresas de la constitución o
consecuencia implícita de ellas.

b) Los poderes constituidos

Se hallan un escalón mas abajo que el poder constituyente, son una creación de aquel.
Solo tendrán los poderes que le atribuya este por medio de la constitución. Son poderes
constituidos, el poder legislativo, el poder judicial, y el poder ejecutivo. Todos ellos se
encuentran limitados por el poder constituyente que les dio origen.

2) Reforma de la Constitución

a) Concepto
La reforma de la constitución implica el ejercicio del poder constituyente derivado.
Reformar significa, en materia constitucional, cambiar algo que estaba mal para hacerlo
bien, o aquello que estaba bien hacerlo mejor. Se suele hacer una distinción entre
reforma y enmienda constitucional: la enmienda seria, la modificación restringida tan
solo a uno, o a unos pocos artículos.

b) Análisis del artículo 30 de la Constitución Nacional

Nuestra constitución nacional destina su artículo 30 a reglar el procedimiento de
reforma constitucional, que es rígido, por que requiere de una modalidad más compleja
que la prevista para la formación de las leyes.
El art. 30 comienza expresando: la Constitución puede reformarse en el todo o en
cualquiera de sus partes. Literalmente dicho articulo no deja dudas en cuanto a que
admite su revisión total o parcial, pero existen algunos contenidos que si bien pueden
reformarse, su espíritu no puede alterarse, suprimirse o destruirse; cuando decimos esto
nos referimos a los contenidos pétreos. Los mismos no están impedidos de reforma sino
de abolición. Él articula prevé dos etapas en el proceso de reforma constitucional:
a) Etapa preconstituyente: tiene lugar en el congreso de la nación, donde se declara la
necesidad de reforma y debe puntualizar los contenidos o artículos que considera
necesitados de revisión; la convención no esta obligada a realizar alguna reforma pero
no puede reformar los puntos que no se hallen señalados.
En la doctrina constitucional se ha planteado la discusión entre quienes sostienen que
para cumplir este cometido el congreso debe pronunciarse mediante una ley, y quienes
piensan que solo es necesario una declaración. En la práctica, siempre el congreso se
pronunció en forma de ley. Nada impediría que lo hiciera en forma de declaración., lo
cual está especialmente previsto por la norma en análisis. Otra cuestión que ha
preocupado a la doctrina constitucional reside en establecer si para efectuar esta
declaración el congreso debe funcionar con sus cámaras separadas o si tiene que hacerlo
en asamblea legislativa. En la práctica las cámaras han funcionado separadamente. Nada
impediría que se adoptase el criterio opuesto
b) Etapa constituyente: implica el ejercicio efectivo del poder constituyente por el
pueblo, su legitimo titular. El art. 30 hace referencia escueta a esta etapa, al expresar,
después de mencionar la declaración de necesidad de la reforma por parte del congreso
que está no se efectuará sino por una Convención convocada al efecto. Él artículo no
dice nada de cómo se integrara, quienes la compondrán, donde y como funcionara. La
convocatoria a elecciones la podría realizar tanto el congreso como el ejecutivo.

c) Los contenidos pétreos: interpretación

Entre ellos se puede citar: 1) la democracia como forma de estado, basada en el respeto
y reconocimiento de la dignidad del hombre, de su libertad y de sus derechos. 2) El
federalismo como forma de estado, que descentraliza territorialmente el poder. 3) la
forma republicana de gobierno, como opuesta a la monarquía. 4) La confesionalidad del
estado, como reconocimiento de la iglesia católica en cuanto persona de derecho
público.

d) La Convención: composición, funcionamiento, facultades y duración

La convención deberá estar compuesta por sus representantes, quienes tendrán que ser
elegidos por medio del sufragio. Se entiende que el tiempo y las modalidades de
elección deberán ser establecidas por el congreso, haciendo uso de sus facultades
implícitas. El art. 30 no especifica el número de miembros que compondrán dicha
convención. En 1853 se siguió el principio de igual representación. En 1860 se cambio
para que entre Buenos Aires y se tomo por cantidad de habitantes de cada provincia. La
ley 24309 que declaró la necesidad de la reforma constitucional de 1993 estableció de
cada provincia y la capital federal elegirán un número de convencionales constituyentes
igual al total de legisladores que envían al congreso de la nación. El lugar de
funcionamiento siempre ha sido determinado por el congreso nacional en el acto de
convocatoria.
El periodo de funcionamiento, generalmente ha sido estipulado por la ley de
convocatoria. Tienen que establecer su propio reglamento, tener asignado un
presupuesto y disponer del, nombrar a su personal, organizar su difusión, etc.. La
convención constituyente esta materialmente limitada a la consideración de los aspectos
determinados por el congreso de la nación. Dentro de estos límites sus facultades son
amplias, puede reformar o no y si reforma hacerlo del modo que crea mas conveniente.
En cambio, carece de atribuciones para tratar temas no comprendidos en la declaración
del congreso.

e) La revisión judicial de la reforma constitucional

Si lo que se discute es la constitucionalidad de los contenidos materiales de la reforma,
la revisión judicial no puede declarar inconstitucional una reforma. En cambio, cuando
se pretende revisar las cuestiones formales que tienen que ver con el procedimiento
empleado en la reforma de la Constitución, la doctrina se muestra mas permeable a
aceptar la posibilidad de revisión judicial.

3) El poder constituyente de las provincias

a) Naturaleza, límites y condiciones

La adopción del federalismo como forma de estado derivo en el reconocimiento de las
autonomías provinciales. Uno de los rasgos primarios que caracterizan a la autonomía
de las provincias es la atribución que estas tienen de dictarse sus propias normas locales,
conforme a lo establecido por nuestra ley fundamental nacional. Entre esas facultades
que las provincias se han reservado figura la de dictarse su propia constitución local.
El poder constituyente que ejercen las provincias es siempre de segundo grado o
secundario, por la relación de subordinación que existe con el estado federal. El articulo
5 de nuestra contitución prevé cinco limitaciones del poder constituyente local; debe: a)
Instaurar el sistema republicano y representativo de gobierno, b) Garantizar el respeto
de los principios, declaraciones y garantias de la constitución, c) Asegurar la
administracion de justicia, d) Establecer su regimen municipal, y e) Garantizar la
educacion primaria. Las constituciones provinciales solo están sujetas a control
constitucional por vía judicial. El poder constituyente puede ser originario o derivado,
según tenga carácter fundacional o reformador.

4) El poder constituyente de facto

Es gobernante de facto aquel que ha accedido al poder valiéndose de un procedimiento
distinto del previsto en el orden constitucional vigente. Cabe preguntarnos si esa
autoridad puede ejercer el poder constituyente en sustitución de su legítimo titular. La
situación desde la perspectiva estrictamente jurídica, escapa por supuesto, de las
previsiones de la Constitución. La realidad, en cambio, muestra que esta alternativa
suele presentarse en la práctica. La doctrina constitucional ha acuñado la expresión
poder constituyente revolucionario para identificar a aquel que se ejerce en violación de
la lógica de sus antecedentes. Una de sus variantes sería el ejercido por autoridades de
facto.
En nuestro país, los antecedentes históricos demuestran que los gobiernos de facto se
han arrogado facultades constituyentes sea suplantado la actividad preconstituyente del
congreso de la nación, sea asumiendo la titularidad de este en reemplazo del pueblo.
Algunas de sus variadas expresiones son la anulación de la reforma de 1949, la reforma
de 1957, la modificación temporaria de 1972, como también los estatutos
revolucionarios de 1956, 1966 y 1976, que implicaron el virtual relegamiento del
principio de supremacía constitucional.

Palabras claves: derecho, Derecho Constitucional

Comentarios

Comentar

15
Compartir
Nombre (obliga Email (obligato Web (opciona

Hay 15 comentarios!
1. YANINA ZANELLO 17/05/2009 a las 11:24 pm
 MUY COMPLETO

2. Fede 06/09/2009 a las 3:32 pm

me sirvio mucho, esta bueno, Gracias!!

3. gabriel jorge milone 22/01/2010 a las 8:13 am

La Verdad es un apunte muy claro y completo.-

4. gustavo 08/04/2010 a las 6:17 pm

Muy buen material.

Muchas Gracias.

5. mariana 15/04/2010 a las 12:17 pm

Necesito de la bolilla 9 en adelante!

6. Sole 21/04/2010 a las 5:31 pm

como dicen muy completo la verdad..esta bueenoooo

7. ricardo 02/06/2010 a las 7:26 am

espectacular

8. CARLOS 30/08/2010 a las 12:44 am

muy bueno, excelente recopilación del material ,me fue de gran utilidad!!!!!!!!
gracias!!!!!!!!!!!!!

9. dany 14/09/2010 a las 11:12 am

graciasssssssssss!!!!!!!!!!!! me re salvo eon esto! estoy estudiando abogacia en 1

año y se me viene el primer parcial de derecho constitucional y no se nada
porque en las clases la profe habla de cualquier cosa y el libro que nos pidio esta
super incompleto!!! je gracias

10. diaz berthet elena beatriz 04/10/2010 a las 7:05 pm

exelente me sirve cualquier cosa que pueda colaborar no traten de escribirme al

correo gracias
saludos cordiales
elena beatriz-betty

11. sofia 07/10/2010 a las 6:15 pm

 la verdad un grande! que ganas de ponerte con un resumen de constitucional, la
estoy re padeciendo esa materia, mañana tengo un fuckin parcial,
te agradesco muchisimo el resumen, no tengo ni fuerzas de estudiar

12. Hugo 11/10/2010 a las 8:16 am

Muy bueno el apunte. Gracias por subirlo!.

13. Gabriel 06/11/2010 a las 9:57 pm

Estoy por ingresar a la faucltad, y mi pregunta es esta .. con saber esto se puedo
aprobar la materia? No entiendo …

14. melisa 23/12/2010 a las 12:09 pm

hola la verdad esta muy bueno!! quiesiera saber si alguien tien una clara
definicion de lo uqe es derecho constitucional positivo que me mandase al
mail.desde ya gracias

15. ENRIQUE 26/01/2011 a las 2:25 pm

ESTA SUPER LA INFORMACION GRACIAS XQ NO SABIA NADA DE

CONTITUCIONAL

Información importante sobre los comentarios!

Cada comentario sera revisado antes de ser aprobado. Debido a esto la publicación de
los comentarios no es inmediata y podría tardar cierto tiempo.

Por favor no uses insultos, agresiones, o faltas de respeto ya que tu comentario podría
ser borrado. Evita el exeso de links.

Gracias!