ISLAM

ISLAM DAN DEMOKRASI :

CABARAN POLITIKMUSLIM
POLITIK MUSLIM
DI MALAYSIA
MALAYSIA DAN INDONESIA
INDONESIA

Mohd
Mo IZ(71zi
l td Iz n trrM Molzd Zninrt
o l td Zni
Hllssnin MolznJ71fd
L l rts s n i tt
Mo h ntrted

ABSTRAK
A BSTRAI(
Hubungan
H u b r . r n g a r rIslam I s l a m dan d a n demokrasi
c l e m o k r t r s i dapat
dirpat d dilihat
ilihat d dalam
a l a m kkonteks onteks p penyertaan
e n v e r t a a n umat ttmat
Islam
I s l a r n dalam
daiam p proses
r o s e s demokrasi
d e m o k r a s i melalui
melalui p pilihan
i l i h a n rayar a y a (democratic p
( d c l n c r n t i c process
r l c e s s viat t i n election).
clcctiotr).
Meskipun
M e s k i p r t r ndemokrasi
d e m o k r a s i dikatakan
d i k a t a k a n memiliki
merniliki b beberapa
e l r e r a p ap prinsip
r i n s i p yang )rang b bercanggah
c r c a n g g a h dengan dengan
keunggulan
keunggtilan p politik
o l i t i k Islam,
I s l a m , iai a tidak
t i d a k menghalang
m e n g h a l a n g umat t r m a t Islam
I s l a m yang y " a n gb bergabung
e r g a b t r n g dalam c-lalam
sesebuah
s e s e b l r a hp parti
arti p politik
o l i t i k atau
a t a t r gerakan
g e r a k a n tuntuk
r n t t r k menerima
menerima p proses
r o s e s demokrasi
d e m o k r a s i dalam d a l a m tusaha tsaha
mend,1patkan
m e n d a p r a t k a n kuasa ktrasa p pemerintahan
e m e ' r i n t a h a n secar<1
s e c a r a s'lh.
s ; r h . K<1ecbh
K a e d a h ini i n i sem<1kin
semakin p penting
e n t i n g ker,ln<1
ket'tttra
'mcltLutggLt'
demokrasi
d e n r o k r a s i menawarkan
nrenawark.rn p perebut,1n
e r e b r i t a n kuasa
k l r a s i r secara
s e c a r a tertib
t e r t i b dengan
d e t r g a r r 'menunggu' m.andat It't.rltrlat
daripada rakyat terlebih dahulu
d a r i p a d a r a k y a t t e r l e b i h d a h r - r l us e b e l r - r m sebelum berkuasa,
b e r k L r a s A berbanding
b
, e r b a r r d i n g dengan
d e n g a n cara
cara
rampasan kuasa atau menggulingkan
rampasan ktrasa atalr me.nggtrlingkan pcrnerintah,rn sedia ada pemerintahan sedia ada secara
s e c a r a kekerasan
k e k e r a san
yang
y a n g pasti
p r a s t imengorbankan
m e n g o r b . r n k a n banyak b a r r y a k jjiwa
i w a rakyat
r a k y a t tid<1k
t i d a k berdosa.
b e r c l o s a .D<1lamD a l a r n hal l - r a lini,
i n i , M<11aysi<1
Malaysia
dan
d a n Indonesia
I n d o n e s i a berkongsi
b e r k o n g s i pengalaman
p e n g a l a m a n menarik n r e n a r i k <1pabil<1
. r p a b i l a mula m r i l a memperkenalkan
mernperkenalkan
sistem
s i s t e m pilihan
p i l i h a n raya
r a y a pad p a d a tahun 1 9 5 5 . Artikel
t a h u n 1955. A r t i k e l ini i n i melihat
m e l i h a t perkembangan
p e r k e m b a n g a r n demokrasi demokrasi
dan politik
politik Muslim Mtrslirn di kcdua-du<1 kedua-dlra bU<1h btral'r negara yang )'ang meletakkan
meletakkan hubungan
hltbturgtrn antara
Islam.
I s l a r - r rdan
c l a r r demokrasi
d e m o k r a s i semakin s e m a k i n penting.
p e n t i n g . Keharmonian
K e h a r m o n i a n hubungan h u b L r n g a n tcrsebut t e r s e b t r t begitu
bcgittr
signifikan
s i g n i i i k a n d<1lamd a l a r r nmewujudk<1n
r n e w r r j t r d k a n pembangunan
p e ' m b a n g u n a n politik.yang
p o l i t i k . y a n g teratur t e r a t t t r dan d a n sekaligus
sekaligus
menolllk k e g a n r r s a n y/clllg
m e n o l . r k keganllsan vang boleh
L r o l e h mengundang
m e r r g u n c l a r l g campur
c a l n p t t t ' tangan
t . r n g a n pihak
p i [ n ] . luar.
1 . , n . .

PENGENALAN
PENGENALAN
Peristiwa 11 11 September 2001 2007 yang menyaksikan
menyaksikan runtuhnya mntuhnya bangunan bangunan World World
Trade
Tr nda Cel1tre
Cat t t r c (WTC)
( W T C ) telah
te l a h banyak
b a n y a k menlberi
me mb e ri kesan kesan terhadap perkembangan
sosio-politik
s o s i o - p o l i t i k dunia.
d u n i a . Tragedi
T r t r g e d i itu
i t u mendesak
m e n d e s a k Anlerika
A m e r i k a Syarikat
S y a r i k a t melancarkan
melancarkan
perang
p e r ang memerangi
m em er an g i keganasan
k e g a n a s a nmeskipun
me s k i p u n langkah
l a n gkah itu
i tu dikatakan
di katakan telah " f t' rrori ze
tel ah "terrorize
the
tl ta terrorist".
t ar r ot ' is t " . Perang
P e ra n g untuk
u n tu k mcnghentikan
me l -rg h e l l ti k a n keganasan
keganasan tersebut
tersebut seolah-oleh
seol ah-ol eh
menjtldi
me njac liagendc1
agenc l; rdunitl d u n i a yang
),a n g mesh
me .s tidiserttli
c l i s e rta ioleh
ol eh selnua
serntrapihtlk
pi htrk teruttlma
tenttama aptlbila apabi l a
Presiden Anlerika Syarikat,
Presiden Arrrerika Svarikat, Ceorge W. Btrsh telah George W. Bush telah membahtlgikan
m e m b a h a g i k a n dunia
c-lttnia
kepada
ke pada''kami'k am i' atau a ta u ''kamu'
k a mL l ' dalam
c l a l a m reaksinya
re a k s i n y a memerangi pengganaspengganas (Chaiwat, (C hai w at,
' ka mi ' ' kartnu'
2 0 03) . lstilah
2003). ls t ilah 'kami' nlerujuk m e ru j trk kepada
k e p a d a Amerika
A m e ri ka Syarikat
S yari kat dan 'kalnu' adalah adal ah
pengganas.
pengganas. Dalam Dalam erti kata katar lain, jika ada acta pihak
pihak yang tidak Inahu tnahtt bersama-
bersama-
sarna 'kami'
sa m a dengan 'kClmi' iaitu i a i tu Amerika
A m e ri k a Syarikat
S y a ri kat dalam
dal am memerangi pengganas, pengganas,

9
!(lti, Bilntrgtttt
lnti,Bilmzgi711 70,Disl'lIIber
10, Disarttbcr 2005
2()05

m er ek a akan ak an dianggap 'kamu'

rnereka c l i a n e g ;rpsebagai s e b a g a i'kanlu' iaitu i a i tu pengganas.
pengganas.Pendekatan P endekatan Bush B trshitu i ttr
jelas menonjolkan ' p o l i ti c s ' pol i ti k
t elah jelas
telah m e n o n j o l k a rr konsep k o n s e p 'politics of of closures'
cl osuras' atau
atau'politik sempit' sempi t' yang yang
perrr;rh dibincangkan
pernah dibincangkan oleh oleh ShapiroShapriro(1999). (1999).
Dernckrasi menjadi
Delnokrasi menjadi agenda agenda besar besar Bush Bush dalarTIdalarn pentadbirannya
pentadbirannya terutama terlrtama
s e l e p a s nlelihat
selepas m e l i h a t negaranya n e g a r a n y a nlenjadi m e n j a d i mangsa m a n € t s aserangan
s e r a n g a n pengganas.
p e n g g a n a s . BeliauBeliau
percaya bahawa
percaya bahawa hanya hanya demokrasi demokrasi boleh boleh Inenghentikan
rnengirentikan keganasan keganasan selurtrir seluruh
dunia meskipun
dunia m es k i p ttn untuk ttn tttk Inenlperkenalkan
me n l p e rk e n a l k an demokrasi itu, i tu, jalan
j al an keganasan
keganasan
s eper t i perang
seperti per al tg digunakan. d i g u n a k a n . Misalnya, Mi s a l n y a , seranganserangan Amerika A meri ka Syarikat S vari kat ke ke atasatas
I r aq yang
Iraq y ang bernudabe rm r-rl apad p a d a bulanb u l a n Mac Ma c 2003 2 0 03 lalu l al tr untuk
unttrk nlenjatuhkan
menj attrhkarr Saddanl S erdcl am
Ht r s s ein dikatakan
Hussein c lik a ta l < a nmenjadi me n j a c i i titik ti ti k lnllia
rn trl a kepada
kepadar kelahircln kel al -ri rt-rn sebuah
sebtrah kerajaan
keraj aan
c - lem ok r at ik di
demokratik d i sana.s a l 1 a .Pilihan
Pi l i h a n raya ra y i ' l pertarna
p e rta ma pasca pasca Saddam S adcl armHussein H ussei rr berj<:1)/a
Lrerj arya
dijalankan
c - lijalank an pad
pa d a 30 3 0 Januari
J ;rn u a ri 2005lalu
2 0 0 5 l a l u meskipun
me s k i ptur mendapat tentangan
tentangan dari pihak
pi hak
k ons er v at if sehingga
konservatif s e h i n g g a berlakunyab e rl a k u n v a pertumpahan
p e rtu mpahan darah. darah. Dalam D al am pada itu, i tu, Inedia
rnedi a
barat
bar at melihat
m eliha t perkenlbanganp e rk e m b a n g a n pembangunan p e mb a n gl l nan demokrasi di beb(:'rapa bebr:rapa buah
negar
negara a di Dunia Islam ada
l) u n i a Is l a m a d a kaitannya
k a i ta n n y a dengan d engan dasar dasar luar l trar negeri
negeri Bush B ush untuk trntnk
melnpromosi
r r l e m p r o m o s i denlokrasi d e m o k i ' a s i (Timc, ( T i r r t t ' ,141 4 :Lv1ac).
N { a c ) . Beberapa
B e b e r a p a perkelnbangan
p e r k e r n b a r r g a n terkini
terkini
seperti
s eper t i pilihan
piiiha n raya ra y a di d i Iraq,
Ira q , Afghanistan,
Afg h a n i s tan, Arab A rab Saudi S audi (hanya (hanrra lelaki l el aki sahaja
sahaj a
boleh
b o l e h mengundi)
I n e n s u n d i ) dan d a n pilihan
p i l i h a n ray r a v a presiden
p r e s i d e n di r 1 i Palestin
P a l e s t i n menggambarkan
mengsambarkan
demokrasi
dem ok r . r s i senlakins e ma k i n diterima c -l i te ri m abaik b a i k oleho l e h negara
negara Islarn. Isl arn. Malah, Mzi l ah, Presiden
P resi den Mesir Mesi r
Hos ni Mubarak
Hosni M ubara k membuat me mb n a t kejutan k e j u ta n apabila
a p a b i l a bersedia
bersedi a ditentang di tentang dalam dal am pilihanpi l i h;rn
raya
r av a Presiden
I r r es ide n selepas s e l e p a s 24 2 4 tahun
ta h trn tidak ti d a k dicabar
di cabar oleh ol eh mana-mana calon cal on (The (Tl ta
Economist,S Mac).
E c o r t o n t i s f
5 , M a c ) .
Apa
A pa yang y an g jjelas, e l a s , pendemokrasian
p e n d e m o k ra s i a n begitu b e gi tu rancak berjalan berj al an di Dunia D uni a Islam.Isl am.
Ramai
R a m a i pihak p i h a k nlelihatm e l i h a t perkembangan
p e r k e m b a n g a n yang y a n g berlaku
b e r l a k u di d i Iraq,
I r a q , Afghanistan,
Afgharnistan,
Palestin
P ales t in dan c lan Mesir M e s i r adalah a d a l a h lanjutan
l a n j u ta n daripada
c l a ri pada gelombang
gel ombang ketiga keti ga demokrasi
C emokrasi
atau " third (£lave
atatt "third Tunz)? ofdemocmcy"
o.fdanrou'ncll"yang berlaktr berlaku sekitar tahun tahun 1970an 7970an hingga 1990- 7990-
an. Lebih tepat
an. t ep a t lagi, lagi, p perkembangan
e rk e m b a rl g a n tersebut te rsebut merupakan mertrpakan rentetan rentetan daripadadari pada
arus pendemokrasian
ar t ls penc lem o k ra s i a rr yang y a n g mengisi
m e n g i s i kebangkitan
k e bangki tan Islam Isl am pada dekad rl ekad 90-an. 90-an
Pad
P ada a kketika
et ik a it itu, u , kkebanyakan
e b a u l ' a k a n kkerajaan e ra j a a n a autoritarian membuka
u to ri tari an membuka nl el l g persai ruang persaingan ngar-r
politik
polit dengan
ik denga n m membenarkan
e m b e n a rk a n ssistem i s te m p pelbagai
el bagai prarti parti atatr atau llebih nludahnya
ebi i r nrtrdahnya
m ener im a .demokrasi
menerima C e m o k ra s i (N 4 o h c -liIzani,
(lvlohd z a n i , 2001).
2 0 0 1) D Dii A Algeria
l geri a mi misalnya,
sal nva, nepara negara iitrr tu
menamatkan konsep satu parti
telah menamatkan parti yang yang dilaksanakannya
dilaksanakannya sejak mencapai
kemerdekaan dari
kemerdekaan dari Perancis pada tahun tahun 1962. 7962. Selama 27 tahtrn tahun (7962-7989),
(1962-1989),
AAlgeria
lger ia hany hanya ad diperintah
i p e ri n ta h o olehl e h ssebuah
ebuahp parti
a rti poi politik sahajaaiiaitu
i ti k sahaj ai tu Front Li Libemtion
l tunti ort
Natiol1n/e
lr lnt ior t nle@ @ National
lrl n ti o rtnL Libemtion
l tb t' rn ti o ttF Front
ro n f a atau
ta u ri ringkasnya
ngkasnya FLN FLN.. K Kewujudan
ew trj udan si sistem
stem
pe1bagai par
pelbagai parti t i tetersebut
rs e b trtme nlembuka
mb u k a n ruang
lans d danan pelpeluang
uang kepada mana-mana pi pihakhak
ttermasuk
er m as uk gera gerakan k a n Is Islarr1
l a m llalua l r-rme membentuk
mb e n tuk parti parti prol politik i ti k dan bersai bersaing ns dal dalanlan' r
pilihan rraya
pilihan av a bbagi agi m mendapatkan
e n d a p ra tk a n kkuasa u a s a ppolitik.
ol i ti k.
Dalalnn ppilihan
Dalar i l i h a n ra rayay a te tenlpatan
m p a ttrn 1990 7 9 90 iiaituari ttrpi pilihan
l i han raya pertermur pertama sel selepas
epas
Algeria merdeka
Aleeria merdeka pada pada tahtur tahun 1962, 1962,FIS telah muncul muncul sebagai sebagai pemenangpemenang selepas se1epas
berjaya
ber jav a m menewaskan
ene \v a s k a n pparti a rti ppemerintah
e me ri rrta h FLN FLN dengtrn dengan kemenangan yang agak
m memberangsangkan
e m b e r a n g s a n g k a n iiaitu aitu m nlenawan
e n a w a n 332 2 kkerusi
e r u s i ddaripada
a r i p a d a 448 8 kkerusi
e r r - r s iyyang
ar-rg
ddipertandingkan.
i p e r t a n c l i n g k a n . IKenlenangan (enrenangan F FIS
I S ddii A Algeria
l g e r i a irnemberi
n e m b e r i iingatan
n g . r t a n ppenting
enting
kepada pihak
ke1-r;rda pihak pemerintahpenlerintah khtrsusn\/z-r khususnya dan dan barat barat amrrya anlnya bahawa bahawa gerakarr gerakan Islam Islam
((yang
y a^g m membentuk pparti
em be n tu k a rti ppolitik)
o l i ti k ) bboleholeh m memberikan
e mberi kan sai saingan
ngan yang yang kuat kuat kepada
cestablishmcnt
s t nblis lt t it t ' tjjikaiitk a cdiberikan
l i b e ri k a n rl ruang
ra n g trn untuk bertanding
tr-rkbertandi secara bebas
ng secara bebas cl danan terbuka.
I(emenangan
Kemenangan ittr itu jtrgajuga telah membtrka 111embuka perdebatan perdebatan secara secara lebil-rlebih serius tentang

1100
 Moltd1zI1Izi,
Mohd lznrri,HlIssnill
Hussnitt-- ls1nlll
Islnrndnll Denokrnsi
tlnttOCIIlDkrnsi

hubungan
h trbt r ngan Islam
I s lam dan
d a n demokrasi.
d e m o k ra s i . Kejayaan
Ke j a y a a n FIS
F IS telah
tel ah mencetuskan
mencetuskan satu satu andaian
andai an
bahawa
b a hawa Islam
I s lam dan da n delTIokrasi
c l e rn o k ra s i sebenarnya
s e b e n a rn y a boleh
b ol eh bekerjasama.
bekerj asama.
Wacana
W ac ana tentang
t en ta n g Islam
Is i a m dan
d a n delTIokrasi
d e rn o k ra s i terus
terus mendapat perhatian perhati an dunia. dr-rni a.
Selepas
Selepas fenomena kemenangan kemenangan FIS FIS di Algeria
Algeria dan Refah di Turki Ttrrki di c1iawal
ar,val90-
90-
an,
a n , barat
b a r a t khususnya
k h u s u s n y a Amerika
A m e r i k a Syal'ikat
S y a r i k a t dikejutkan
d i k e j u t k a n dengan
d e n g a n kelTIenangan
kemenangan
HAMAS
H A M A S dalam d a l a m pilihan
p i l i h a n raya
r a y a parlimen
p a r l i m e n Palestin
P a l e s t i n 30
3 0 Januari
J a n u . r r i 2006
2 0 0 ( r dengan
dengan
menewaskan
me newas k an parti par ti politik
p o l i ti k pilihan,
pilihan, FATAH
F A T AH pimpinan
p i mpi nan Mahmound
Mahmound Abbas
A bbas atau
atarr
lebih
l e bih dikenali
dik enali sebagai
s e b a g a i Abu
Ab u Mazen.
Ma z e n .

I(EBANGI(ITAN
KEBANGI(ITAN ISLAM
ISLAM DAN
DAN PENDEMOI(RASIAN
PENDEMOKRASIAN
Hubungan
Htr bungan Islam I s lam dan d a n demokrasi
d e mo k ra s i itu i tu yang
y a n g ditandai
d i tandai dengan penyertaan penvertaan umat
Islam
Isl am dalam proses pr os e s demokrasi
d e mo k ra s i melalui p i l i h an raya (dc77locmtic
m e l a l u i pilihan process through
(duttocrnti cTtrocass fl trougl t
election)
a l c c fi o r r ) d i l i h a t s e b a g a i m a n i f e s t a s i k e p a d a h u b u n g a n I s l a r n c l a n barat.
dilihat sebagai manifestasi kepada hubungan IslalTI dan barat.
PenerilTIaan
Pe ner ir naan umat Llm a t Is1<1n1
Is l a m tel'hadap
te rh a d a p demokrasi
d e mo k ra s i turut tumt disorot di sorot sebagai
sebagai toleransi
tol erar-rsi
juga
j trga apresiasi
apr es ias i IslalTII sl a rn tel'hadap
te rh a d a p idea-idea
i c l e a -i c -l e bal'at
b a rat (Anas
a (A nas Urbaningrum,
U rbani ngrum, 2004). 2001).
Umat
Umat Islam Isiam melihat melihat demokrasi
demokrasi sebenarnyasebenarnya mendukung menduklurg konsep-konsep yang yarlg
mempunyai
m e m p u n y a i persamaan p e r s a m a a n dengan
d e n g a n IslamI s l a m seperti p e r s a m a a n (nl-111usmunlz),
s e p e r t i persamaan (nl-ntttsnrunlt),
kebebasan (nl-hllriyyn/z),
kebebasan (nl-futriytlnlt),kepelbagaian (nl-tn'nddlldiyynh), (nl-tn'ndfudiyynlt), pertangungjawaban
pertangungjawaban
a w a m (nl-711ns'llliyyn!l),
awam k e t e l u s a n (s!wfnfiyyn)
( n l - m n s 'u l i y t l n h ) , ketelusan ( s h n . f n f i y y adan p e r b i n c a n g a n (syllrn)
d) a n perbincangan (srlurn)
(Haddad,
( H a d d a d , 1995).7995).
Menurut
M ent r r ut Kurshid
l( trrs h i ri Ahmad
A h m a d (2000),
(2 0 0 0 ),demokrasi
c l e m okrasi merupakanmerupakan batu battr loncatan
l oncatan
kepada
ke pada arus ar us kebangkitan
k eb a n g k i ttrrr Islam
Is l a m atau
a ta u prosesp ro s es Islamisasi.
Isl ami sasi . Pelaksanaan
P el akscrl l ac' lIslam
Isl
l 1 am
hanya
h a ny a boleh dilaksanakandilak s a n a k a n melalui
me l a l u i jjalan
.rl a ndemokrasi.
c l e mokrasi .Malah, Mal ah, beliau
bel i atr menjelaskan
merej el askan
bahawa
b a h a w a perintah
p e r i n t a h Islam
I s l a m (yang
( y a . g dirujuk
d i r r - r j u k sebagai
s e b a g a i Islamisasi)
I s l a m i s a s i ) harus
h a r u s disel'tai
clisertai
bersama dengan kehendak kel'rendak atau aspirasi penganut-Nya penganlrt-Nya (yang (yarrg dirujuk
dirtrjr-rksebagai
sebagai
demokrasi)
d e m ok r as i) berdasarkan
ber d a s a rk a n dapatan
d a p a ta n di d i bawah
bawah :

Islamic
Islamic imperatives
imperatives and and thethe people's
people's will, r.vill,longing
longing and and aspirations
aspirations go go
together.
t oget her Democratization
. mo c ra ti z a ti o nis
De i s bound
b o u n d to
to beb e stepping
steppi ngstone stoneto to Islamization.
Isl arni zati on.
The
T h e fulfillment
f u l f i l l m e r r t of
o f Islamic
I s l a m i c aspirations r ' t , o u l dbecome
a s p i r a t i o n swould b e c o r n epossible onlv
p o s s i b l c only
through
t hr ough the t he promotion
p ro mo ti o n of o f democratic
d e m o c ra ti cprocesses.
p rocesses. (K trrshi cl 20(0)
(Kurshid, ,
2000)

Walaupun
W alaupun demokrasi
d e m o k ra s i merupakan
m e rn p a k a n ciptaan
c i p taan Bal'at,
B arat, un1at
ttmat Islam
Isl am menerima
meneri tna
sistem
si stem tel'sebut
t er s ebut sebagai
se b a g trisatu
s a tu sistem
s i s te m politik
p o l i ti k dan
d an pemerintahan
pemeri ntahan negara.
negara. Perdana
P ercl ana
Mentel'i Malaysia, Oatuk Sel'i Dr. Mahathil' Mohamad
Me nt er i M alay s ia , D e rttrkS e ri D r. Ma h a th i r M ohamad (kini
(ki ni Tun) n1enyifatkan
menyi fatkan
U111at
u mat Islam
I s lam menel'in1a
m en e ri ma delTIokl'asi
d e rn o k ra s i tanpa
ta n p a banyak
b anyak membandingkannya
membandi ngkannya dari
sudut
su dut Islam.
I s lam .

For
F or example,
ex am pl e , the
th e pragmatic
p ra g ma ti c South-East
S o u th -Ea s Asian Mtrsl i ms have
t si an Muslims
A have adopted
t-rcl optec-l
democratic
der noc r ar t ipractices,
pc ra c ti c e s ,institutions and
;rn d systems
i n s ti tr-rti o rrs s ystemswithout
w i thol tt much reg:rrds
rnl rch regards
for their
tlreir correspondence
correspondencewith n,ith Islamic
Islamic ideology (Imtiyaz, 1999).
idcology (Imtiyaz, 7999).

Bagaimanapun,
Bargaimanapult, hubunganhubungan Islam dan cltrn demokrasi
clemokrasi lTIasih
rnasih belLuTI
Lrelttm benal'-
benar-
benal' ' m es r a' ' s e l a m a t' .
b e nar 'mesl'a' danda n 'selamat'. Oalam D a l a m konteks
k o n te ks di Iraq, Afghanistan,
A fgi rani stan, Palestin
P al esti n
dan Mesil',
Mesir, perkelTIbangan
perkernbangan demokl'asi demokrasi di negal'a negara IslalTI
Islarn itu
ittr masih lagi banI.
btrrtt.
Pendemokl'asian
Pe ndem ok r as ian di d i negara-negara
n e g a ra -n e g a ra tel'sebut
te rs e b u t memerlukan
memerhrkan bebel'apa
beberapa tahun
tahun

11
11
jnti, Bilnngntt
Jnti,Bi/nl1gnl1 70,Discmber
10, Disantbar
2005
2005

untuk
Llnt lr k dinilai
dir r ila i akan
a k a n keberhasilannya.
k e b e rh a s i l a n n y a . OalamD al am konteks
korrteks di Algeria,A l geri a, hubungan
hubungarl
I s lam dan demokrasi
Isla1n de m o k ra s i masihma s i h belumb e h -rmlnenampakkan
m e n ampakkan kejayaan kej ayaan rneskipun
meski pun parti
IIslam
s lam iaitu
iait u FIS
F IS telah
te l a h memenangi
m e m e n a n g i pilihan
p i l i h a n raya.
raya. Ini adalah adal ah kerana
kerana parti te1'sebuttersebut
dihalang
d i h a l a n g da1'ipada
d a r i p a c i a meme1'intah
m e m e r i n t a h ke1'ana k e r a n a pemerintah
p e m e r i n t a h hanya
h a n v a menerin1a
menerima
demokrasi
demokrasi yang tidak tidak berisiko atau risk risk free
fraa democracy.
dcntocrncrT. Begitu
Begittr juga keadaan
yang berlakuberlaku pada parti Refah l{efah di Turki Turki yang diharamkan diharamkan pada 28 28 Februari
7992meskipun
1992 meskipun teleh memenangi memenangi pilihan raya atas atas alasan
alasan kemenangan tersebut tersebut
boleh mengancam
m enga n c a m sekularisme
s e k u l a ri s m e did i Turki.
T u rk i . Terbaru,
Terbaru, kemenangan Hamas H amas turut
bakal
bak al mengulangi
m engu l a n g i nasib n a s i b yang
y a n g sarna
s a m a seperti
s e p erti FIS FIS dan cl an Refah
R efah apabila
apabi l a kejayaan
kej avaan
parti
par t i politik
polit ik itui tu dipe1'tikaikan
d i p e rti k a i k a n dand a n tidak
ti d a k diiktiraf
cl i i kti raf oleh
ol eh barat teruta1na
terutama Amerika A meri ka
S y a r i k a t ( A S ) .
Sya1'ikat (AS). Hal ini telah H a l i n i t e l a h menjejaskan
m e n j e j a s k a n hubungan
h u b u n g a n Isla1n
I s l a r n dan
d a n demokrasi
demokrasi
sekaligus merumuskan
merltmttskan bahawa bahar,r'akedua-duanya
kedua-duanya (Islam (lslam danclan demokrasi) tidak
boleh bekerjasama.
bek er j a s a m a .
Justeru,
Justeru, kertas kerja ini bakal melihat melihat perkembangan
perkembangan hubungan hubr-rngan Islam
dan demokrasi
demokrasi di Malaysia Malaysia dan Indonesia dalam konteks penyertaan penyertaan umat umat
Islam
I s i a m dan d a n proses
p r o s e s demokrasi
d e m o k r a s i melalui m e l a l r - r i pilihan
p i l i h a n raya
r a y a (juga
( j u g a disebut
disebut
pendemokrasian
pendem ok r a s i a n umat ttma t Islan1).
Is l a m ). Penyertaan
P e n y e rtaan umat Islam Isi am dandai r proses
proses tersebut
tersebut
boleh dilihat
dilihat melalui
melalui kewujudan
kewujudan pa1'ti-parti
parti-parti Islam (parpol Islam) dalam konteks
Malaysia
M alay s ia dan Indonesia. In d o n e s i a . Beberapa
B e b e ra p a isu i s u dalam
dal am pendemokrasian
pendemokrasi an umat nmat Islam Isl am di
kedua-dua
k ec lua- dua buah b u a h nega1'a
n e g a ra turut
ttrn rt dibincangkan
c l i b i n c a rrgkandalaln dal am kertas
kertas ke1'ja
kerj a ini.
i ni . Oi
D i akhir
akhi r
kertas
k er t as kerja
k er ja ini s a ttr penilai~n
i n i satu p e n i l a i a n dapat
c -l a p a dinnnuskan
t i m mtrskan n1engenai
d mengenai hubunganhr-rbtrngar-r Islam
Isl am
dan demok1'asi
dem ok r a s i di d i Malaysia
M a l a y s i a dand a n Indonesia
In d o n e si a sarna sama ada berjaya beri a\uaatau sebaliknya.
sebal i knva

DEMOI(RASI
D E M O I ( R A S I DAN
D A N POLITII(
P O L I T I K MUSLIM:
M U S L I M : PENGALAMAN
PENGALAMAN
MALAYSIA DAN
MALAYSIA DAN INDONESIA
INDONESIA
Malaysia
M alay s ia dan Indonesia In d o n e s i a sudah
s trd a h lama l a m a menerima
meneri ma sistem si stem demokrasi.
demokrasi . Malaysia Mal aysi a
misalnya
m is alr r y a telaht el a h lnemperkenalkan
me mp e rk e n a i k ;rn demokrasi d e mokrasi berasaskanberasaskan pi pilihan
l i harr 1'aya
raya sejak
sej ak
kerrlerdekaan ppad
k er r ier dek aa n a d a 313 1 Ogos
Og o s 1957 7 9 5 7lagi.
l a g i . Malaysia j uga
M al aysi a juga dianggap
di anggap sebuah sebuah negarane(qara
yang
y ang cukup c uk up unik (E s p o s i to , 1996).
u n i k (Esposito, 7 9 9 6 ). Ini In i adalah
adal ah kerana
kerana Malaysia Mal aysi a mempunyai
mempunyai
penduduk yang
penduduk yang p pelbagai
e l b a g a i kaum
k a u m dan d a n agamaa g ama sedilng
sedang Islam Isl am merupakan
merupakan agama agama
rrasmi
asmi d dan
a n kkaum
aum M Melayu
elayr-r m mendapat
endapat h hak
a k kkeisti1newaan
eistimewaan d dalam
alam b beberapa
eberapa
perkara.
per k ar a. Selain
S ela i n iitu,
tu , MMalaysia
alaysia d dikatakan
i k a ta k a n uni unik oleh
k ol eh E Esposito
sposi to kerana negara negara iituttr
mmembenarkan
em benar k a n p perge1'akan
e rp ;e ra k a n p parti
a rti p politik
o l i ti k termasuk P Parti
arti IslIslam
am Se-Malaysia
S e-Mal aysi a
((PAS)
P A S ) dalam
dalam pproses ro s e s d demokrasi.
e mo k ra s i .
Penjajahan aatau
P enjaja h a n ta tr kkolonialisme
o l o n i a l i s m e cdianggap l i a nggap sal salah
ah satu ifaktor aktor utama yang
mmendorong
endor or r g kkepada epacla p pembinaan
e mb i n a e rn ssistem de1nokrasi dal
i s te m dernokrasi dalam sesebuah negara,
am sesebuah negara,
sselain
elain ttarafar af e ekonOlni
k o n o rn i yyangang b baik
aik d dan
a n kkomitmen
o mi tmen pemi pemimpin negara yang mahu
mfri rr rregarra
memperjuangkan
m em per jt r an g k a n ssistem i s te m p politik
o l i ti k teterscbut. Meskipun
rs e b tr t.Meski pun cl diakui penjajahan
i aktri penj ban yak
aj ahan banyak
memberi
m e m b e r i kkesanesan n negatif
e g a t i f kkepada
e p a d a rncgara l e g a r a jjajahan,
a j a h a n , ssistem
istem p politik
o l i t i k iitu pada
ttr p ada
'jalan'
hakikatnya
hak ik at ny a tturut
u ru t memen1beri
mb e ri 'ja1an' )/a yang ng n1udah
m ucl ah untuk
unttrk proses
proses demokrasi
cl emokrasi sepe1'ti
seperti
ppilihan
i l i h a n r1'aya
a y a cdan l a n ssistem
istem p politik
o l i t i k kkepa1'tian
epartian d dipe1'kenal
iperkenal d dan
an d dilaksanakan.
ilaksanakan.
Oemok1'asi
Dem se1'ing
ok r as i se ri n g kkali
ali d dianggap
i a n g g a p ssebagai e b a g a i llegasi
egasi yang cl ditinggalkan
i ti nggal kan ol oleh
eh pipihak
hak
penjajah
p e n j a j a h kepada nega1'a yyang
k e p a d a n e g a r a a n g cdijajah.
l i j a j a h .SSistem
istem p politik
o l i t i k iitu
tu d diha1'ap
iharap d dapat
apat
lnemandu
m em anc lu pe pe1'jalanan
rj a l a n a n p politik
o l i ti k d danan p pemerintahan
e me ri n tahan negara nega1'a jjajahan
aj ahan sekalsekaligusi gtrsdapat
membentuk
m em bent t r k ssebuah e b u a h kkerajaan
e ra j a a n ssendiri
e n d i ri (sal (selff gl
govcnumcc)
r)arnnncc)vang y(!ng di didukungi
cl trkungi ol oleh
eh
manda.t
m andat rrakyat ak y a t te tempatan.
m p a ta n .

T2
12
 M ol tdIZ(7Ili,
Moll!i , rtssni--rtIs/mil
l znrriHussaill
H l sl nnrdOll
dnrrDClIlOkrnsi
D annl ;rnsi

Perbincangan
Perbincansan hubungan hubungan antara Islam dengan clengan demokrasidemokrasi di Malaysia
dan Indonesia
Inclonesia dapat dilihat dilihat dengan penglibatan penglibatan langsung iangslrng umat Llmat Islam dalam dalam
proses
proses demokrasi
demokrasi luelalui rnelaltri pilihan
pilihan raya. rava. Jika Jika dilihat
dilihat dari sudut sejarah,
dari slldLlt sejarah, tern1z313 ternyata
kedua-dua
ke dt r a- dt la negara
nega ra memiliki
me mi l i k i pengalaman
p e n g a l a m a n yang hampir hampi r sarna. sama. Malaysia Mal avsi a dan
Indonesia telah men1ltlakan memtrlakan proses deruokrasi dernokrasi menerusi rnenerusi pilihan pilil-ran raya pada
tahun
ta h r - r n1955.
1955.
Dc-daru
Dalar n konteks
k on te k s Malaysia,
M a l a y s i a , pili
pilih han
a n raya
ra v a dan
cl anpembentukan kerajaan keraj aansendiri sendi ri
menjadi
menjacli pra-syarat
pra-syar;rt sebelllI11
sel-relumInggeris meI11berikan memberikan kemerdekaan kemerdekaarnkepada kepaclaTanah Tarrah
Melayu
Me lay u pada 31 31 Ogos
O g o s 1957.
1 9 5 7 . Kemenangan
I(e m e n a n g a n besar besar Perikatan
P eri katan dengan 51 51 kerusi
daripada
d a r i p a c l a 52
5 2 kerusi
k e r t r s i yang
y a n g dipertandingkan,
d i p e r t a n d i n g k a n , meyakinkan
m e y a k i n k a n Inggeris I n g g e r i s untuk
unttrk
menyerahkan
me ny er ahk an kuasa k u a s a politik
p o l i ti k kepada
k e p a d a wargaw a rg a tempatan ketika keti ka itu. i tu. Indonesia
Indonesi a
sebagai
sebagai bekas bekersjajaharn
jajahan Belanda turut tunrt n1en1perkenalkan
menrperkenalkan demokrasi demokrasi berasaskan berasaskan
pilihan
p i l i han raya
r ay a dengan
den g a n pelaksanaan
p e l a k s a n a a n sistem
s i s te m perkadaran
perkadaran (nisbah) (ni sbah) dan daerah
(district) menjelang
(district) menjelang pilihan pilihan raya uruun1 LrrnLrlr"r 1955.
1955. Sis
Sistem tern politik
politik kepartian
kepartian yang
menekankan
m e n e k a n k a n persaingan
p e r s a i n s a n sihat
s i h a t lagi
I a g i terbuka
t e r b u k a diamalkan
d i a m a l k a n da1am d a l a m pi1ihan
p i l i h a n raya
raya
pertama republikrepublik itu ittr sehingga Parti Komunis Komunis Indonesia (PKI) turut turut dibenarkan
bertanding.
b e r t a n d i n g . Jadu<ll
J a c l t r a l1 menjelaskan
m e n j e l a s k a n prestasi
p r e s t a s i parti-parti
p a r t i - p a r t i politik
p o l i t i k dalcllu
d a l a r n pilihan
pilihan
raya
ra y a umum
um um 1955 1955 di d i Indonesia
In c l o n e s i a dan
d a n Jadual
J a d tra l 2 menggambarkan hal yang sama
sama
di
cl i Malaysia
M alay s ia (Tanah Melayu).
( T a n a h Me l a y tr). Malaysia
M a l a y s i a telah
te lah mengadakan 10 10 pilihan
pi l i han rayarcrya
umum
umum selepas
s e i e p a s kemerdekaan
k e m e r d e k a a n tahun t a h u n 19577 9 5 7 iaitu i a i t u dalam d a l a m tahun tahun
1959,1964,1969,1974,1978,1982,1986,1990,1999
7959,7964,7969,7974,7978,7982,7986,7990,1999 dan 2004. 2004. Indonesia jtrga juga turut
turut
mengadakan
me ngadak an beberapa beb e ra p a kali k a l i pilihan
p i l i h a n raya
ra y a umum
rl m um termasuk dalam dal am tahun tahr-rn1971, 797I,
1977,1982,1987,1992,1997,1999
1977,7982,1987,7992,7997, 1999 dan 2004. 2004.

jadual 1 : Prestasi
Jadual Prestasiparti-parti
parti-parti politik dalam
dalam Pilihan
Pilihan raya
raya umum
Llmum Indonesia
Indonesia
(1955)
(1955)

Parti
Parti Undi
Undi
Partai
P ar t ai Nasional
Nas iona l Indonesia
In d o n e s i a (PNI)
(PN I) 22.30%
22.30"/n
Majlis
M ajlis Syllro
S v t r r o Muslin1in
M u s l i m i n Indonesia
In d o n e s i a (J\1asyUI11i)
(N { a s y u mi ) 20.90<Yo
20.90"/o
Nahdatul
Nahdattrl Ularua
Ularna (NU) (NU) 79.40y"
18.40%
Partai
P ar t ai Sarikat
S ar ik at Islam
Is l a m Indonesia (I' SS I)
In d o n e s i a (PSSI) 2.90%
2.gj',)',"
Persatuan
P er s at t r an Tarbiyah
T ar b i v a h Islamiyah
Is l a m i y a h (Perti)
(P e rti ) 1.30</0
7.30'.%
Partai
PartaiK0I11Unis
Komunis IndonesiaInclonesia(PKI) (PKI) 16.40%
76.40"/o

Srrrnber:H. Feith,
Sumber: Feith, The
TlrcDeclille
DaclittcojCol1stitlitiolla! Delllocracy ill Illdollesia
of CortstittttiortnlDatrccrncrlirt hrdotrcsin (Ith<lca:
(lthaca:Cornell
Comell
University
Unirrersity Press,
Press,1962)
1962)

13
1a
L-)
Jtt 13
jl7ti,i, Hi/l7llgl7ll
ilnrruntr 10, OisC'J71lJf}'
W, D isatultcr 2005
2()()S

J adual 2:
Jadual 2: Prestasi
P r e s ta s i parti-parti
p a rti -1 -ra rtipolitik
p o l i ti k dalam
d a l am Pilihan
P i l i han raya umum
Lrml l m Tanah Melayu
Mel ayu
(1e55)
(1955)

Parti
P a rti Undi
Undi
Perikatan(UMNO,MCA dan
Perikatan dan MIC)
MIC) 79.6%
79.6y"
Parti Negara
Parti Negara 7.6'/"
7.6%
Parti Islam
Parti Islam SeMalaysia (PAS)
SeMalaysia(PAS) 3.7"/"
3.7%
Persa tuan Kebangsaan
Persattran I(ebangsaan Perak (PKP)
(PKP) 2.0%
2.0o/.
Liga Melayu
M elay tr Perak
P e ra k (LMP)
(L MP ) 0.5%
0.5%
Farti
P a r t i Buruh
B u r t r h (FB)
(PB) 0.4%
0.1"/"
Bebas
Bebas 3.0%
3.0')t,

Sumbcr:
Strmlrer: Report otr the
Report011 FeciarnlLegi~lntive
tltaFederal LagislntirtaAssembly
AsserrfulyElection
Elactiottof the
tlrc Federation
FcdarntiortofMn/nyn,
of Mnlntln,
Government
Coventrnent Press,
Press,Kuala
I(trala Lumpur,
Lumpnr, 1955
1955

Meskipun
Meskipun hubungan htrbungan Islam dan demokrasi di Indonesia yang ditandai ditandai
dengan penyertaan peny e rta a n umat u m a t IslamIs l a m dalalTI
d a l a rn proses
p roses demokrasi melalui mel al tri pilihan
pi l i han raya
sudah
s t r c l a h lama
l a m a \vujud
r t ' t r j t r d iaitu
i a i t t r sejak
s e j a k tahun
t a h n n 1955,7 9 5 5 , hubungan
h t r b u n g a n tcrsebut
t c r s e b u t semakin
semakin
signifikan
s ignif ik an selepas s e l e p a s kejatuhan
k e j a tu h a n Soeharto
So e h a rto p ada pada tahun 1998.
7998. Lebih
Lebi h 140
140 buah
btrah parti
politik
polit ik telah t elah didaftarkan
d i c l a fta rk a n dalam d a l a m tempohte mp o h tujuh tuj uh bulan
bul an pertama pemerintahan pemeri ntahan
Presiden
P r es iden Habibie Hab i b i e (Fealy, (F e a l y , 2001).
2 0 0 1 ). Dari D a ri jjumlah
u m l ah tersebut,
tersebut, 48 48 buah
btrah parti politik pol i ti k
layak
l a y a k bertanding
b e r t a n d i n g dalanl c l a l a m Pemilihan
P e m i l i h a n Umum U m n m atau a t a u PEMILU
P E M I L U 1999 1 9 9 c )dan
d a n 12 12
daripadanya
dar ipadany a adalah a d a l a h parti p a rti Islam.
Is l a m. Perkembangan
P e rk embangan ini i ni dianggap
di anggap positif posi ti f dan
melTIberi
mernberi kelebihan kepada penyertaan umat umat Islam dalam dalam proses demokrasi demokrasi
melalui
m e l a l u i pilihan
p i l i h a n raya r a y a dalam
d a l a m parti p a r t i Islam
I s l a m secara
s e c a r a lebih
l e b i h bebas
b e b a s dand a n terbuka
terbr-rka
berbanding
b e r b z r n d i n g p a c l a e r a p r e m e r i n t a h a n S o e h a r t o . I n i b e r c l a s a r k a n realiti
pada era penlerintahan Soeharto. Ini berdasarkan realiti
kewujudan
k en, t r judan pelbagai pe l b a g a i parti p a rti politik
p o l i ti k Islam
Is l a m di d i Indonesia
Indonesi a yang berakhir l rerakhi r pada
pac-l atahun
1973
7973 apabilaapabila kesemua k e s e mu a parti p a rti iaitui a i tu NU,N U , Parmusi,
P armusi , PertiP erti dan PSII P S II dikehendaki
di kehendaki
bergabung
ber gabung dalam da l a m satu s a tu payung
p rry u n g iaitu i a i tu Partai
Partai Persatuan
P ersatuan Pembangunan
P embangurl an (PPF). (P P P ).
Selain
S elain PPP, P P P , hanyah a n y a dua d u a parti
p a rti politik
p o l i ti k dibenarkan .bertanding
c l i b enarkan.bertandi ng iaitu
i ai tu GolkaI'
Gol karr dan cl an
gabungan
gabr-rnganlinla lima parti parti sekular
sektrlar iaitu iaitu PNt PNI, Partai Katolik, Katolik, Parkindo,
Parkinclo, Partai Murba Mr-rrba
dan IPKI IPKI yang yang membentuk
membenttrk Partai Demokrasi Demokrasi Indonesia (POI). (PDI). Ini bermakna
bermakna
PPP
P P P merupakan
m er upak a n satu-satunya s a tu -s a tl rn y a wakil w a k i l kepada
k e pada kumpulan
kumpul an Islam Isl am dalamdal am pilihan
pi l i han
raya di era Soeharto dari tahun 1966 1966 hinggal-ringga 1998.
7998.
Pun
P un begitu,L-re g i tu ,hubungan
h u b u l l g a n IslalTI Is l a rn dan d a n demokrasi
demokrasi di Indonesia Indonesi a semakin semaki n
menampakkan
m enam pak k a n kemajuan k e m a j u a n dan d a n kematangan
k e ma ta ngan apabila apabi l a buat pertama kalinya, kal i nya,
pemilihan
pem ilihar r langsung lan g s u n g diadakan d i a d a k a n bagi b a g i memilih
m e m i l i h Presiden
P resi dendan Wakil W aki l Presiden
P resi den pada
tahun
t a l r t r r r 2004.
2 0 0 1 . Pemilihan
P e m i l i h a n langsung l a n g s t r n g ini i n i dika
d i k a ttakan
a k a n kenHlncak
k e m t r n c a k kepada
kepacla
perkembangan
p e r k e m b a n g a n demokrasi d e m o k r a s i di d i Indonesia
I n d o n e s i a sekaligus
s e k a l i g u s meletakkan
m e l e t a k k a n Indonesia
Indonesia
sebagai
s ebagainegara negara demokrasid e m o k ra s i ketiga k e ti g a terbesar
te rb e s arselepas
sei epasIndiaIndi a dan AmerikaA meri ka Syarikat.
S yari kat.
Malah
M alah Indonesia
I ndone s i a dianggap d i a n g g a p sebagai
s e b a g a isebuahsebuah negara
negara demokrasi Muslim
Musl i m terbesar
terbesar
di dunia
cltrrria(AzYl1l11ardi, 2004). Jadual3
(Azytrmardi,2004). Jadual3 dan 41nenunjukkan 4 menunjukkan keputusan keputusan penlilihanpemilihan
langsllng
langs t r ng untllk unt trk jjawatan a w a ta n PresidenPre s i d e n Indonesia.
In d o nesi a.

14
14
 Malid
, \ 4 o l r t i7:.mli, I T t t s s n i t t-- IS/nlll
lI z n r t i ,Hlissnill I s l n r r rdn/1
d n t t OClllOkmsi
Dt,tttokrlsr

|a dual 3:
Jadual 3 : Pemilihan
P em i l i h a n Presiden
P re s i d e n 2004
2 0 0 4 (Pusingan
(P u s i n gan Pertama)
P ertama)

Calon
Calon Parti
Parti Undi
Undi %

Susilo
S t r s ilo Bambang
B am ba n g Yudhoyono
Y r,rd h o v o n o Parti
Parti Oemokratik
Demokratik 36,051,236
36,057,236 33.58
33.58
Megawati
M egawat i Sukarnoputri
S u k a m o p trtri POI-P
PDI-P 28,171,063
28,171,063 26.24
26.21
Wiranto
Wiranto GolkaI'
Colkar 23,811,028
23,811,02922.18
22.78
Amien
A m ien Rais
Rais PAN 16,035,565
16,035,565 14.94
14.1)1
Hamzah
Ham z ah Haz PPP
PPP 3,275,011
3,275,011 03.06
03.06

Jumlah
Jumlah 706,228,247
106,228,247 100.00
100.00

Sumber:
Strmber : WWW.kpll.go.id
7r.t7L)7t-t.l1p
11.g o.i d

Jadual 3 . 1 : Pemilihan
J a d u a l 3.1 P e m i l i l - r a n Presiden
P r e s i c l e n 2004
2 0 0 4 (Pusingan
( P t r s i n g a n Kedua)
Kedua)

Calon
Calon Parti
Parti U n d i %%
Undi

Susilo BambangYudhoyono
SusiloBambang Yudhoyono Parti
Parti Oemokratik
Demokratik 67,196,112
67,796,11260.9
60.9
Megawati Sukarnoputri
Megawati Sukarnoputri POI-P
PDI-P 43,198,851
13,798,851 39.1
39.1

Jumlah
Jumlah 110,394,163100.0
110,394,163 100.0

Sumber: 7uww.kpu.go.id
rt uttt.kpu. go.id
Sr,rnrber:

Oalam
Dal.rm konteks Malaysia, hubungan irtrbungan IslalTI Islarn dan delTIokrasi
demokrasi sungguh strngguh unik.
Selain
Selain dari clari tidak
tidak pernah ketinggalan mengadakan mengadakan pilihan pilihan raya umum Lrmllm empat
atau
atatr limalima tahuntahtrn sekali sejak sejak tahuntahr-rn1955, 1955, proses demokrasi demokrasi melalui melalui pilihan pilihan
raya itu ittr memberikan
memberikan peluang peltrang yang sebaiknya kepada semua semlra pihak pihak termasuk
termastrk
parti
p a r t i Islam
I s lam seperti
s epe rti Parti Is l a m Se-~falaysia
Pa rti Islam Se -N { a l a y s i a(P (PAS)~
A S ): Apa
A pa yang menarik, menari k, hasil hasi l
dari
clari penyertaan
penyertaan PAS dalam proses proses demokrasi,
clemokrasi, parti prarti ituitr-rberjaya menubuhkan
mennbuhkan
kerajaan
k e r a j a a l l sendiri
s e n d i r i di d i dua
d u a buah
b u a h negeri
n e g e r i iaitui a i t u Kelantan
K e l a n t a n dan d a n Terengganu.
Terenggaltu.
PerkelTIbangan
Perkembangan ini telah telair meletakkan
meletakkan Malaysia sebagai sebagai sebuah negara Muslim Muslim
demokrasi yang unik kerana parti
d e m ok r as i , v an g u n i k k e ra n a p a rti Is l a m perntrh Islam pernah berkuasa
berkuasa dan hal ini
i ni tidak
ti dak
berlaku
b e r lak u di mana-lTIana
m ana -rn a rl a negara n e g a ra Islan1
Is l a m seluruh
s e l u ru h dunia.
duni a. Hal H al ini i ni jjuga
r" rgamembezakan
hubungan
h u b u n g a n Islam i s l a m dan c l a n derTIokrasi
c - l e r n o k r a s idengan
d e n g a n Indonesia
I n d o n e s i a yang y a n g tidak
t i c l a k pernah
pern;-rh
men1perlihatkan
memperlihatkan parti pa-rrtiIslaln
Islarn berkuasa.
berktrasa.
Proses
P r o s e s demokrasi
d e m o k r a s i melalui
r n e l a l t r i pilihan
p i l i h a n raya r a y a turut
t t r r t t t memperlihatkan
memperlihatkan
pertembungan
p e r t em buns an beberapa b e b e ra p a aliran
a l i ra n Mau
a ta tr fahaman
fa h a m an di kalangan kal angan umat umat Islam Isl am sarna
sama
ada
a d a di Malaysia
M alay s ia mahupunma h trp trn di c 1 iIndonesia.
In c l o n e s i a .Oi D i Indonesia
Indonesi a misalnya,mi sal nya, aliran al i ran yang
terkenal
ter k enal itu it u ialah
iala h santris a n tri dan
c l a n abangan
a b a n g a n manakala
m a n akal a Malaysia Mal aysi a popular poptrl ar dengan
istilah
i st ilah kumpulan
k um pulan Islamis Is l a mi s dandan Nasionalis.
N a s i o n a l i s . Aliran-aliran
A l i ran-al i ran pemikiran
pe' mi ki ran ini i ni telah
tel ah
menggalakkan
m e n g g a l a k k a n pertembungan
p e r t e m b u n g a n politik
p o l i t i k kepartian
k e p a r t i a n kedua-dua
k e d u a - d u a negaran e g a r a sejak
sejak
kelTIerdekaan
ke m er dek aan lagi. l a g i . Oi
D i Indonesia,
l n c l o n e s i a , kedua-dua
k e d u a -dna aliran al i rarr tersebut
tersebr-rtlTIendukung
menduktrng

15
15
Tnti, Bilnngnrr10,
lnti, Bi/nngm/ 70,Disclllbcr 2005
Disarrrltar
2005

k e w u j u d a n parti-parti
kewujudan p a r t i - p a r t i politik.p o l i t i k . Konsep
K o n s e p santris a n t r i dan
d a n abangan
a b a n g a n yang y a n g mula
mula
dipopularkan
dipopularkan oleh sarjana sarjana barat, barat, Clifford
Clifford Geertz (1960), diakui (7960), cliaktri mempunyai
mempunyai
kepentingan
k epent ingan tersendirit e rs e n d i ri dalam d a l a m membahaskan
m e m b a h a skan politik pol i ti k Indonesia.
Indonesi a. Oalam D al am pilihan
pi l i han
r ay a umum
raya Llm um 1955, 1 9 5 5 ,kumpulan
k u m p trl a rr santri s a rrtrimendukung
me n cl ukuns Masyumi, Masyumi , NU, N U , PSII
P S II dan Perti P ert-
m anak ala abangan
manakala aba n g a n menaja me n a j a PNI. P N I.
Pertembungan
P er t em b tl n g a n kedua-dua k e d ti a -c 1 u aalirana l i ra n boleh
b o l eh dilihat
di l i hat hingga
hi ngga sekarang.
sekarang. Mana-
m ana pihak atau
mana ata tt lebih
l e b i h khususnya
k h u s u s n y a parti p a rti politik
p ol i ti k yang cuba cuba keluar
kel uar dari mewakilimew aki l i
salah
s a l a h satu
s a t t t aliran
a l i r a n tersebut,
t e r s e b u t , tidak t i d a k akana k a n mendapat
m e n d a p a t tempat
t e m p a t di d i kalangan
kalangan
m as y ar ak at . Bukti
masyarakat. B u k ti yang y a n g paling j e l a s ialah
p a i i n g jelas i a l a h bagaimana
bagai mana Partai P artai Amanat
A manat NasionalN asi onal
((PAN)
P A N) pimpinan
pim pin a n Amien A m i e n Rais R a i s dalam
d a l a m Pemilihan
Pe mi l i han Umum U mum (PEMILU)(P E MILU ) 1999 7999gagal
gagal
m em per olehi undi
memperolehi u n d i yang y a n g tinggi,ti n g g i , berbanding
b e rb a n di ng parti-parti
parti -parti lain l ai n seperti
seperti POI-P, P D I-P ,
Golkar
Golkar dan Partai Kebangkitan Kebangkitan Bangsa Bangsa (PKB) (PKB) Ini kerana PAN PAN cuba cr-rbakeluar
keltrar
dari
dar i dua aliran alir a n tradisi
tra d i s i iaitu i a i ttr santri
s a n tri dan d a n abangan.
a bangan. Sebaliknya,
S ebal i knya, PAN P A N dikatakan
di katakan
cuba
c uba membawa
m em baw a agenda a g e n d a pelbagaip e l b a g a i agama
a g a ma dan aliran al i ran (santri
(santri atauatan abangan)
abangan) dan cl an
t idak tertumpu
tidak t er t um p u kepada k e p a d a satu-satu
s a tu -s a ttrarah a ra h perjuangan
p erj uangan sahaja. sahaj a. Oi D i Malaysia,
Mal ay' si a,nasib nasi b
PAN turut
PAN trtrttt dirasai oleh Parti Keadilan I(eadilan Nasional (KeAOILan) (KeADILan) apabila hanya
m am pu
mampu membolot lima kerusi
m em b o l o t l i m a k e ru s i parlimen
p a rl i me n sahaja.
sahaj a. Ini berlakuberl aku kerana rakyat
M alav s ia masih
Malaysia m as i h tidak ti d a k lagi l a g i yakin
y a k i n dengan
d e n g a n perjuangan
perj uangan sebuah sebuah parti berbilang berbi l ang
kaum
k at t m dan tidak t id a k berteraskan
b e rte ra s k a n agama a g a m a atau a ta u kaum-kaum
kaum-katrm tertentu. tertentu. KeadaanK eadaan ini i ni
berbeza
ber bez a seperti
s epe rti Parti P a rti Islam Is l a m Se-Malaysia
S e -M a l a y s i a (PAS),(P A S ), UMNO,
U MN O, MCA MC A dan MIC MIC yang
mewakili
m ewak ili kepentingan
k ep e n ti n g a n agama a g a m a atau a ta u satu-satu
s a tu - satu kaumkaum seperti seperti Melayu,
Mel ayu, Cina C i na dan
India.
India.
Pertembungan
P er t em b u n g a n dua d u a aliran
a l i ra n utama
trta m a di kedua-dua negara negl ara tersebut
tersebut turut ttrrut
menimbulkan
m enim bulk an beberapa b e b e ra p a perdebatanp e rd e b a ta n terhadap te rh adap isu-isu
i su-i str agama.
agama. Oi
D i Indonesia,
Indonesi a,
pertelingkahan
per t elingk aha n antara a n ta ra santri dan abangan boleh dilihat dalam
s a n tri d a n a b a n g a n bol eh di l i hat dal am soal P ancasi l a. soal Pancasila.
Santri
S ant r i sebagai
s ebaga i kumpulan k u mp u l a n yang yang b berpegang
e rp e g ang teguh kepada ajaran aj aran Islam Isl am dan
mempunyai
m e m p L t n y a i sensitiviti
s e n s i t i v i t i kuat k u a t terhadap
t e r h a d a p tuntutan-Nya,
tuntutan-Nyo, b berhujah
e r h u j a h Pancasila
Pancasila
menolak
menolak p peranan
e r a n a n Islam, I s l a m , sebaliknya
sebaliknya b banyak
a n y a k memberi
m e m b e r i kelebihan
k e l e b i h a n kepada
kepacla
sekularisme. Sebaliknya, santri Inenyokong rnenyokong PiagamJakarta Piagam Jakarta yang yang digubal
digubarl pada pad a
Jun
J un 1945
1945 apabila
apab i l a meletakkan
me l e ta k k a n penegasan
p e n e g a s a n terhadap
terh;rdap pelaksanaan
pel aksanaan syariat
svari at Islam.
Isl am.
Kumpulan
Kumpulan ini ini juga meletakkanmeletakkan syarat svarat calon Presiden Presider-rmesti seorang Muslin1. Muslim.
B e r b e z a dengan
Berbeza d e n g a n santri,s a n t r i , abangan
a b a n g a n menyokong
m e n y o k o n g sepenuhnya
s e p e n u h n y a Pancasila
P a n c a s i l a dan dan
menolak
m enolak Pia P iag gama m Jakarta
J a k a rta kerana k e ra n a tidakti d a k melamba11gkan
m e l ambangkan penyatuan Indonesia. Indonesi a.
Walau
W alau b bagaimanapun,
a g a i ma n a p u n , p polemik
olemik P Pancasila
a n casi l ati tidak menjauhkan
dak menj auhkarr jjarak arak santri
dalam kkanvas
dalam anv as p politik
o l i ti k In Indonesia.
donesia. M Mereka menerima
e re k a meneri ma P Pancasila
ancasi l a tetapi masi masih h
menganggap Islam
menganggap Islam lebih lebih penting. Tambahan Tambahan pula, pula, semrla
semua parti parti politik
politik mesti
menerima
m enerima P Pancasila
a n c a s i l a ssebagai e b a g a i ssyaratyarat u untuk
ntuk a aktif
k t i f tterutama
erutama d dalam
alam p proses
roses
demokrasi
dem ok r as i m melalui
elalui p pilihan
i l i h a n ra raya.y a . GoGolongan
l o n g a n santri jjuga bersikap
uga bersi rasional
kap rasi ketika
onal keti ka
itu
it u apabila m menganggap
enganggap p perjuangan
e rj u a n g a l l me menolaknol ak P Pancasila memerlukan
ancasi l a memerl ukan jjangkaangka
masa
m as a yyang
ang pa panjang.
n j a n g . I(e Kefahaman
fa h a ma n ra rakyat terhadap
k y a t terhacl Islam
ap Isl am amat penti penting ng bagi
mmenjelaskan
enjelas k an kkedudukane d trd trk a n Pa Pancasila
n c a s i l ad dii ssisi Islam.
i si Isl am.
Oi M
Di Malaysia,
ala y s i a , p perbezaan
e rb e z a a n p pemikiran
e mi k i ra n d dan
an pendekatan agama bol boleh eh didilihat
l i hat
mmenerusi
ener lr s i kkonflik
onfl i k a antara
n ta ra g golongan
olongan n nasionalis
a s i o nal i s dan iislamis.
sl ami s. P Pun begitu,
trn begi konflik
ttr, konfl ik
ini jar
ini ang kkelihatan
jarang eli h a ta n p pada
ada a awal
w a l kkemerdekaan.
e m e rd e kaan. Ini Ini kerana kumpul kumpulan an Isl Islamis
ami s
yyang
ang d dii tterajui
erajui o oleh
leh P PAS AS m masih
asih m menerima
enerima L unsur
lnsur n nasionalisme
a s i o n a l i s m e kkerana
erana
menganggap
m enganggap M Melayu
e l a y tr ti tidak
dak b boleh
oleh d dipisahkan
i p i s a hkan dengan Isl Islam.
am. P Presiden
resi den P PAS AS
ketika itr-t,itu, Dr. Burhantrddin
Burhanuddin Al-Helmy AI-Helmy mengakui mengakui kepentingankepentingan Lrnsur unsur MelaytrMelayu

16
76
 Mohd
M o l t d 12171zi, I I r t s s n t t-t- Islnm
I z n t t i , HllSS17ill I s l n r t dnll
tt l u r tOClllOkrasi
Dt,rttol;rnst

cl alam perjuangan
dalam per juang a n IslaITI Is l .l m apabila
a p a b i l a berpandangan
b e rp a n dangan n1engasihi mensasi hi \vatan rt,;rtan adalahadal ah
sebahagian
se bahagian daripada dar i p a c l a ilTIan.
i rn a n .
Walau
Walar-rbagaimanapun,
bagaimar-Iapttn, konflik konflik antara antara nasionalis (UMNO) (UMNO) dan clan islamis
((PPAS)
A S ) muncul
m t t u c t t l pada
p a d a awal a w a l dekad d e k a d 80-an 8 0 - a n kesan
k e s a n daripada
d a r i p a d a berlangsungnya
berlarrgsungrlya
Revolusi
Revoltrsi Iran 1979. 1979. PAS mendakwa mendakw'a bahawa bahar,va perjuangan
perjuangan berasaskan kaum kaum
d i ar - r ggapsempit
dianggap s em p i t dan d a n bersifat
b e rs i fa t asabiyyah.
a s a rb i y y a h .Ketuanan
K etuanan Melayu Mel ayu tidak ti dak menjadi
menj adi
perkiraan
p e r k ir aan penting,pent in g , sebaliknya
s e b .-rl i k n y aketuanan
k e ttra n a n Islam. Is l am. Ini juga j uga bermakna perjuangan perj trangarr
PAS lebih global
PAS globa l iaitu i a i tr-rmelampaui
m e l a mp a u i batas b a ta s perkauman.
p e rkatrman. Hilley H i l l ev (2001)
(2001)mendakwamendakw a
pendirian
p e ndir ian PAS P A S terhadap
te rh a c -l a phal h rrl inii n i selTIakin
s e ma k i n kukuh k trktrh apabila
apabi l a sanggup
sal tggl rp menerimameneri m;r
kaum
ka t r m Cina dilantik dila n ti k sebagais e b a g a i Perdana
P e rd a n a Menteri Me n teri dan cl an rnenobk
rnenol ak D asar Ekonomi
Dasar E konomi
Ba r t r ( DE B )
Baru (DEB) yang n1emberi hak keistimewaan
y an g me mb e ri h a k k e i s ti m e w aan kepada kepada orang-orang l'v1elayu. N ,{ el ayu.
Isu
Istr penubuhan
penubuhan negara Islan1 Islam turut ttrnrt melonjakkan
melonjakkan konflik konflik antara UMNO UMNO
dan PAS. PAS. Isu Istt penubuhan
penutrtrhan negara negara Islam sering kali menjadi perbincangan utama
dalalTI
dalarn membicarakan
membicarakan soal hubungan hubungan Islam dan demokrasi. Ini adalah aclalah kerana, kerana,
apabila
a p ; r b i l a sesebuah
s e s e b t t a h parti p a r t i IslamI s l a m itu i t t r menang
m e n a n g dalan1 d a l a m proses
p r o s e s pilihan
p i l i h a n raya,
raya,
pembentukan
pembe-ntukan kerajaan Islam selepas selepas ilu itu dikhuatiri
clikhuatiri boleh mengancam mengerncam nil ai-
nilai-
nilai
n i l a i atau
a t a l t institusi
i n s t i t t r s i demokrasi
d e m o k r a s i itu i t u sendiri.Ada
s e n d i r i . A d a pihakp i h a k mendakwa
m e r r d a k r , r ' adengan
clengarr
tertegaknya
t e r t e g t r k n y a sebuahs e b t t t r h negara
u e g a r a 1s1an1 I s l a m dan d a n undang-undang
u r - r d a r r g - u n d a n g Islan1
I s l a r n (syariat),
(syariat),
kebebasan
k e b e b a s a n individu
i n d i v i d t r terutama
t e r u t a m a yang v a n g menjadi
m e n j a d i terast e r a s demokrasi
d e m o k r a s i akan a k a n hilang.
hilang.
PAS yang y ang masih m ar s i h menaruh
me n a mh harapan h a ra p a n tinggi ti n g g i terhadap cadangan penubuhan penubtrhan
sebuah
sebuah negara IslmTI Islam di Malaysia melihat konsep negara negara Islam yang diingininya diingininva
itu
i tu bukanlah
buk anlah seperti s e p e rti yang y a n g didakwa
d i d a k w a oleh o l e h sesetengah
s esetengahpihak. pi hak. Lantas,
Lantas, gagasan gagasan
'Pemerintahan
'Pemerintahan Islam dalan1 clalam demokrasi'demokrasi' seperti yang dicanangkan clicanangkan oleh olel'r PAS
tahun lalu lalt r cuba
c t r ba meyakinkan
m e v a k i n k a n massa m a s s a bahawab a h a w a pelnerintahan
perneri ntahan Islam Isl am yang bakal
dicorakkan jika
dicorakkan jika menang
menang pilihan pilihan raya lTIasih rnasih mengutamakan
mengtrtamakan prinsip-prinsip prinsip-r-prinsip
demokrasi selain n1engapliksikan budaya
d e m ok r as i s elai n me n g a p l i k s i k a n b trd a y a syura s yl rra dalam
dal am sebarang
sebarans pemtrttrsanpemutusan
urusan.
tlrusarl.
Konflik
K onf lik negara ne g a ra Islam Is l a m di d i Malaysia
M a l a ry s i atidak ti c lak hanya melibatkanmel i batkan PAS P A S sahaja.
sahaj a.
Kerajaan
Ke r ajaan sebagai s ebag a i p pemerintah
e m e ri n ta h b bersedia
e rs e d i a mengisytiharkan
mengi syti harkan l'v1alaysia l \{ al ay' si rrsebagai
sebagai
sebuah
s e b u a h negaran e g a r a Islan1 Islam b bagi
a g i menjawab
m e n j a w a b tud t t r d uhan
u h a n PAS P A S selama
s e l a m a ini i n i yang
yane
menganggap
me nganggap Malaysia Malaysia b bukan
u k a n negara
n e g a ra Islan1.
Is l a m. BekasB ekas Perdana
P erdana Menteri,Menteri , Tun Ttur Dr.
D r.
Mahathir
Mahathir Mohamad Mohamad sewaktu ser.t,akttrPerhilTIpUnan
Perhirnpunan Agung Agtrng Parti Gerakan mengiktiraf mengiktiraf
Malaysia
Ma lay s ia sebuah s ebuah negara n e g a ra IslamIs l a m p pada
a d a tangga129
ta n g g a l 29 September
S eptbmber 2001. 2001.Malah Mal ah selepassel epas
iitu, Dr. Mahathir te
tr- r ,Dr . M ahat h i r tegasg a s Inendakwa Ma
rn e n d a k w a Malaysia bukan sekacl
l a y si a bukan sekadar negara Isl
ar ne€tara Is1an1,
am,
sebaliknya
se balik ny a nega negara ra fu fundamentalis
n c l a me n ta l i s Is Islaml a m kkeri:1na
e r trna berupaya mel melaksanakan
aksanakan asas- asas-
asas
a s as IIslam
s lam dalam dalam ppemerintahane me ri n ta h a n n negara.
e g a ra .
Walau
W aiau bag bagaimanapun,
a i ma n a l rrl n , p pengiktirafan
e n g i k ti ra fa n tersebut di diyakini
yaki ni llebih ebi h bersibersifatfat
'funclamentalis'
tuntuk
tutttk m memurnikan
e m L t r n i k a n iistilah s t i l a h 'fundamentalis' vyang ang d dikatakan
i k a t a k a n ttelah e l a h llama
ama
mmembawa
e m b a w a ttanggapan a n g g a p a n rnegatif r e g a t i f tterhadap
e r h a c l a r pL umat
r m a t IIslam.
slam. D Dr. r. M Mahathir
ahtrthir
berpendapat, istilah
berpendal'rat, istilah fturclamentalis
fundan1entalis mestilah n1estilah bebas bebas clarip;rcla
daripada persepsi-persepsi
persepsi-persepsi
songsang
so ngs ang sseperti eperti Pe pengganas
n g € i a n a sd dan
a n te terroris,
rro ri s , kerana sesi sesiapa sahajaa cl
apa sahaj dii kal
kalangan
angan
umat
ttm at IIslams lam yyang an g m mengan1alkan
e n g a n -ra l k a n a ajaran
j a ra n Is Islam
l am yang sebenar sebenar adal adalah seorang
ah seorang
fundalTIentalis
ftr ndar nent alis IIslalTI. s l a rn .J] usteru,
u s te rtr,p pengisytiharan
e n g i s y ti h a ran Mal Malaysia sebagai sebtrah
aysi a sebagai sebuah negara negara
Islam mahuptrnmahupun nesara negara fundamentalis
fundamentalis Islam Islam sebenarnya tidak tidak memberi
memberi kesan
aapa-apa
p a - a l p a kkerana
e r a n a iia a ttidak
idak m melibatkan
elibatkan p pindaan
indaan p perlen1bagaan
erlemba€laan a apatah
p a t a h llagi
agi
pelaksanaan
p elaksanaan u undang-undang
n d a n g - t r n d a n g IIslam. slam. H Hala l iinini a adalah
dalah b bersesuaian
ersesuaian d dengan
errgan
pend
p e ndir irian
ian kkerajaan
er aja a n Ma Malaysia
l a y s i a yyang a n g ti tidak
d a k menganggap pel pelaksanaan
aksanaan undang- undang-

177
7
jnti, Liilnttgntr
Jnti,Bilnllgnll 70,OiSClIlllL'r
W, Discntltcr 2005
2()()5

undang Islam I s lam sebagai

s e b a g a isatu s a tu syarat
s v a ra t kepada
k e p a d a penubuhan
penl l buhan negara negara Islam.Isl am. Malaysia
Mal aysi a
c l i k a t a k a n mengalnbil
dikatakan m e n g a r n b i l definisic l e f i n i s i negara
n e q a r a Islan1
I s l a m yangy a n g sederhana
s e d e r h a n a mengikut
merlgikut
pandangan Imam I m a m Abu Ab u Hanifah
H a n i fa h bahawa
b a h a rv asebuah
s e buahnegaranegara boleh bol eh dianggap
di anggap negara negara
I s lam jika
Islam jik a umat
t r m a t Islaln
Is l a rn di c 1 idalamnya
d a l a m n y a berada
b e ra cl a dalam keadaan
cl al am keadaan aman (Nakhaei,
(N akhaei ,
2001) .Justeru,
2001). J us t er u , umat
ttma t Islam Is l a m di c l i Malaysia
M a l a y s i a yang
v ans dapatcl apat hidup
hi dup secara secara am amanan tanpa
tanpa
ganggt t an melayakkan
gangguan m e l a y a k k a n MalaysiaM a l a y s i a dianggap
d i a n g g a p sebagai
sebagai sebuah sebuah negara negara ISla1l1.
Isl am.
Dalam erti e rti katak a ta lain,
l a i n , pengisytiharan
p e n e i s y ti h a ran Malaysia
Mal aysi a sebagai sebagai sebuah sebuah negara negara
I s l a m atau
Islam a t a t t negara
n e g a r a fundamentalis
f u n d a m e n t a l i s Islam I s l a m tidak
t i d a k seharusnya
s e h a r r . r s n y amenjadi
menjadi
k ebim bans an kepada
kebimbangan k e p a d a mereka me re k a yang y a n g menolak
m e n o l ak konsepkonsep negara negara Islam Isl am di negara
negara
itu. B a g a i m a n a p u n , Dcmocrrztic
i t t r . Bagaimanapun, D a r r t o c r n t i cAction
A c t i o t t przrty
P n r t r y (DAr)
( D A P ) masih m a s i h menolak
menolak
pengisytiharan
pengis y t ihar an tersebut te rs e b u t melalui
me l a l u i kempen
k e m p e n menolak
menol ak 929 929 iaitui ai ttr merujuk
meruj uk kepadakepacl a
t ar ik h Malaysia
tarikh M alay si a diisytiharkan
c l i i s v ti h a rk a n oleholeh Dr.
D r. Mahathir
M ahathi r sebagai negara Islam.
sebagai negara Isl am. DAPDAP
bertegas bahawa
bertegas bahar,r'aMalaysia tetap sebuah sebtrair negara sekular.
B e r b e z a di
Berbeza c 1 i Indonesia,
I n c l o n e s i a , polemik
p o l e m i k negara
n e g a r a Islam
I s l a m tidak
t i d a k begitu
b e g i t u kelihatan
kelihatan
m es k ipun ada beberapa
meskipun b e b e ra p a tuntutan ttrn ttrta n dari d a ri kU1l1pulan-kumpulan
k u mpul an-kump-rul au !sIan, l sl ani tertentu.
tertentu.
Dalam PEMILU P E M I L U 1999, 7 9 9 9 , rata-rata
ra ttr-ra ta pengundi
p e n g u n d i menolak
menol ak parti berhaluan berhal uan radikal radi kal
yang
y ang memperjuangkan
m em perj r-ra n g k a nnegara n e g a ra IslamIs l a m seperti
s e perti PartiP arti Keadilan
K eacl i l an (PK) (P K ) dan PartaiP artai
B t r lan Bintang
Bulan B int ang (PBB). (PB B). Parti-parti
Pa rti -p a rti politikp o l i ti k berhaluan
b erhal uan sederhana sederhana seperti seperti Partai
P artai
K ebangk it an Bangsa
Kebangkitan Ba n g s a (PKB) (P KB ) dan d a n Partai
P a rta i Persatuan
Persatuan PembangunanP embangl rnan (PPP) (P P P ) lebih
l ebi h
diminati
dim inat i pengundi
pengtrn c l i kerana k e ra n a memperjuangkan
me mp c rl u a rn g kanisu i str secara
secaraglobal gl obal seperti
seperti keadilan
keadi l an
sosial ( B ar t on, 2001).
s os ial (Barton, 2 0 0 7 ). Ini In i bermakna,
b e rm a k n a , isu i s tr negara
negara Islam Isl am tidak ti dak menguntungkan
mengrl ntungkan
parti-parti
p a r t i - p a r t i politik
p o l i t i k yangy a n g memperjuangkannya
m e m p e r j u a n g k a n n v a dalam c l a l a m meraih
m e . r a i h sokongan
sokongan
pengundi.

BAT
BA TA S A N PRAI(TII(AL
ASAN P R A K T I K A L PENGARUH
PENGARUH PARTI
P A R T I ISLAM
I S L A M 01
DI
MALAYSIA DAN
MALAYSIA DAN INDONESIA
INDONESIA
Sehingga
Sehingga hari ini,
hari ini, perjuangan
perjuangan parti-parti
parti-parti politik politik yangyangberorientasikan
berorientasikan Islam Islam
di Malaysia
M alay s ia dan da n Indonesia
In d o n e s i a n1asih
ma s i h b belum
elum b berjaya
e rj aya memenangi pi pilihan
l i han raya yang
me1l1bolehkan
membolehkan n1erek3 merek.a menubuhkan
mentrbtrhkan sesebuah sesebr-rahkerajaan pusat. Parti PAS di
Malaysia bagaimanapun
M alay s ia baga i m a n a p L rrl ppernah
e ma h mencapai
me n c a p ai kemenangan dan menubuhkan menubuhkar-r
kerajaan di di Kelantan
Kelantan (1959 (1959 -- 1977) 1977) secara
secara bersendirian, tetapi setelah setelah tewas
ter,rras
dalam tahun
clalam tahun 1978, membentuk kerjasama
7978,telah membentuk kerjasama dengan Parti Melai,ru Melayu Semangat
:16
46 dan HamimHamim dalam dalam Angkatan
Angkatan Perpaduan Perpaduan Ummah Ummah (APU) (APU) trntukuntuk kernb;,rli
kelnbali
memenangi DUN
memenangi DUN Kelantan
Kelantan dalam dalam pilihanpilihan raya tahun tahun 1990. 7990. Seterusnya
Setertrsnya PAS
berpisah
ber dengan
pis ah deng a n PaParti Melayu
rti Me i a y u Semangat
S e m a n g a t 46 setel setelah parti iitu
ah parti dibubarkan
tu di br-rbarkandan
hampir
hampir semlra
semua pemimpin
pemimpin tertingginya
tertingginya merujuk merujuk kembali kembali ke dalam dalam Parti UMNOUMNO
dalam bulanbulan O Oktober
k to b e r 1996.
7 9 9 6 .N Namun
amun p pakatan
a k a tan di di baw
bawah ah A APU masih
P U masi h berupaya
mempertahankan
m em per t ahank a n D DUNUN K Kelantan.
e l a n ta n . B e g i tu juga dal
Begitu dalamam pi pilihan
l i han raya tahnntahun 1999,
7999,
Parti
P PAS
ar t i P bukan
A S buk a n ssahaja berupaya
a h a j ab e ru p a y a m mempertahankan
e m p e r tahankan K Kelantan,
el antan, bahkanbahkan berjberjaya
aya
menguasai DUN
mengrlasai DUN Terengganu.
Perjuangan PAS masih
Perjr,rangan masih ada walaLlpunwalaupun mengalami mengalami ketewasan ketewasan yang yang besarr
bescu
pilihanraya
dalam pilihanra ya L UlTIUm
u n u m 20042 0 0 4 llalu (Sila
a l u (S i hat jjadual
i l a llihat adual 5). 5). Ia rnasi
Inasihh menguasari
menguasai
DUN K
DUN Kelantan
elant a n r,t,a walaupun
laupun h hanya
a rn y a b bergantung
e rg a n tung pada maj majoriti kerusi
ori ti 4 buah kertrsi
ssahaja.
ahaja. P Parti n i jjuga
a r t i iini u g a ttewas
ewas di
d i negeri
n e g e r i Terengganu,
T e r e n g g a n l r , dan hanya
dan hanya mampLr mampu
mmempertahankan
em per t ahank a n 4 b buah
u a h kkerusi
e ru s i ssahaja.
ahaja.

18
18
 MoJzd
M o l u l [zl7l1i,
I z n t t i , Hussl7in - l s l t t r t dl7l1
H t t s s u i t t-IS/llIIl t l n t t Ol'IIlOkrosi
Dt'nroltrnst

Keterbatasan
K et er bat a s a n pengaruh
p e n g a n rh PAS PA S adalah
a d a l a h secartl
secara langsung
l angstrrrg merupakan
menl pakar-rsuatusuafrl
galnbaran
gam bar an tentang t ent a n g kekuatan
k e k tra ta rndan d a n kekebalan
k e k e b a lar-rpengaruh
pengartrh parti p-rartipernerintah
pemeri ntah itu i ttr
sendiri,
s endir i, khususnya
k hus us n y a UMNO U MN O yang y trn g menjadi
m e n j a d i parti pesaing
pesai ng terdekat dan paling pal i ng
sengit
s e n g i t untuknya.
u n t u k n y a . Banyak
B a n y a k faktor
f a k t o r yang
v a r l 5 i boleh
b o l e h dilihat
d i l i h a t yang
y a n g menghaltlngi
menghalangi
kemaraan
k em ar aan pengaruh
pen g a rtrh PAS P AS itu, i ttr, dan
d a n ianya
i a n y a boleh
bol eh dilihat
di l i hat daripada
cl ari pada beberapa
perspektif
perspektif dan dimensi dimensi tertentu. Namun Namtrn yang lebih mudah mudah untuk untuk diperihalkan
diperihalkan
di
d i sini
s i n i ialah
i a l a h faktor
f a k t o r atau
a t a l r sebab
s e b a l r luaran
l u a r a n dan d a n sebab
s e b a b dalaman
d a l a m a n yang
y a n g perlu
perlu
ditanganinya
ditanganinya sebagai sebagai sebuah perjuangan. perjtrangr-ur.
Faktor luaran
luaran itu ittr sudah tentulah bermula bermuiar daripada
claripacla kekuatankekuatan yang ada acla
pada parti-parti
par t i- par t i pesaingnya,
p e s a i n g n y a , khususnya
k h u s u s n y a parti
p arti pemerintah
pemeri ntah yang diterajui cl i teraj ui oleh
ol eh
UMNO.
UM NO . Sebagai S ebr - rg aparti
pi a rti pemerintah,
p e me ri n ta l -r,kelebihan-kelebihan
k e l e b i han-kel ebi han yang berkisar berki sar ptlda
pada
3M
3M sering
s er ing dijadikan
diiacl i k a n hujah
h u j a h utama
u ta ma dalalnd a l a rn hal
h a l ini.
i ni . Iaitu
Iai tu di Inana
rnana parti pemerintah
pemeri ntah
mempunyai
m em pr lny ai ruang r u a n g dan c l a n peluang
p e l u a n g serta a kses terhadap Money,
s e rta akses Mortcy, MediaMcdi n dandan
(government) ) n c h i rta ri e s-- Wang,
(g ouc r nnt antMachineries
M W a n g , Media
M e d i a Massa
M a ssa dan cl anJentera
Jentera kerajaan.
keraj aan. Malahan
Mal ahan
dalam era er a kepimpinan
k epi m p i n a n dan d a n penta
p e n tadb d b iran
i ra n Tun Dr. D r. Mahathir
Mahathi r selama sel ama 22 22 tahun
tahtrn
(1981 -- 2003),
(1981 2003), faktor Mahathir
Mahathir dan Mahathirsme
Mahathirsme itr,r itu sendiri merupakan
merupakan salah salah

Jadual
Ja dual 5:
5: Kedudukan
K edtrd u k a rr Kerusi
Ke rtrs i Dalam
D a l a m Dewan
D e wan Rakyat
R akyat Malaysia (A pri l 2004)
Mal aysi a (April 2001)

Parti
P ar t i Kerajaan
K er ajaa n Kerusi
Kerusi Pembangkang
Pembangkang I(erusi
Kerusi

LMNO
UMNO 110
110 Keadilan
K eadi l an 1
MCA 31
a1
JI PAS
PAS 6tl
q
MIC 9 DAP
DAP T2
12
GERAKAN
CERAKAN 10
10 BEBAS
BEBAS 1
PPP
PI)I) 1
PBB
PBB 10
10
PBDS
PBDS 6f'r
SUPP
SUPP 7
PBS
PBS 41
UPKO
UPKO -l
4
SAPP
SAPP 2
PBRS
PBRS 1
SPDP
S P DP 4
JUMLAH 199
199 JUMLAH
JUMLAH 20
20

SU!Tlbcr:
Strnrber:Suruhanjaya
Suruhanjaya Pilihan Raya
Raya (SPR)
(SPR)dengan
dengarr ubah suai.
sttai.

satu
s at u benteng
bent eng yang y a n g sukar
s trk a r untuk
u n ttrk direntasi
d i re n ta si olch
ol eh parti-parti
parti -parti pelnbangkang,
pernbangkang,
tennasuk
ter m as uk PAS.
P A S .
Yang
Y ang dimaksudkan
dima k s u d k a n sebagai
s e b a g a i faktor
fa k to r wang
w ang dalam
dal am hal ini adal ah jjuga
i ni adalah uga
tern1asuk
t e r m a s u k pengusaaan
p e n g u s a a a n dan
d a n akses
a k s e s kepada
k e p a d a sumber
s t r m b e r dan
d a n faktor e k o n o m i --
f a k t o r ekonomi
kekayaan
k e k a y a a n dan
d a n ken1ewahan
k e m e w a h a n rnaterial
r n a t e r i a l - yang
y a n g boleh
b o l e h digunakan
d i g t r n a k a n bagi
bagi
mernbereskan
m em ber es k an urusan
u rl rs a n dan
d a n aktiviti
a k ti v i ti politik,
p o l i ti k , bahkan dalamdal am proses
proses pilihan
pi l i har-rraya

T9
19
Inti,
lnti, Bilr7l1gnll
Bilnrtgntr 10,
70, OisclIl/Ja
Disatnltar 20()5
2(.)05

dan ' pol i ti k

c lan peI11ilihan
pen" r ilihan dalaman d a l a m a n parti p a rti UMNO U M N O sendiri s e ndi ri khususnya
ki rtrsusrrya isu i su 'politik wang' w ans'
dikatakan
d i k a t a k a n masihm a s i h berleluasa.
b e r l e l u a s a . Para P a r a pengundi
p e n g u n d i dikatakand i k a t a k a n sering s e r i n g dipancing
dipancing
sokongan
s ok ongan mereka m er e k a dengan d e n g a n menggunakan
m e n g g u n a k a n faktor ini, i ni , termasuk jjuga uga agihanagi han
dan imbllhan
im bt t han lesen, l e s e n , perm.it
p e rr-n i tdan c l a n konsesi
k o rrs e s iperniagaan
perni aserandan kerja-kerja kerj a-kerj a kontrak.
Inilah gejala gejala kroni k ro n i kapitalisme
k a p i ta l i s me yang \/a n s merebak
me rebak dalalTI dal arn politik pol i ti k orang MelaYll Mel avtr
khususnya,
k h t r s u s n y a , c l a n m a s \ / a r a k a t M a l a v s i a t r m u m n v a , c l a l a r n c l t r a t i g a dekad
dan masyarakat Malaysia umllmnya, dalalTI dua tiga clekacl
kebelakangan
k e b e l . i k a n g a rini. irn i .
Sementara
S em ent a re rfaktor fa k to r mediame d i a massa ma s s a itu juga adalah
i ttr jtrga acl al ah lebih l ebi l -rmemihak,
memi hak, secara secarr-l
langsung
l a ngs ur r g mahllpun
m ahtrp u n tidak ti d a k langsung,
l a n g s u n e , kepada
k e p a da parti peI11erintah, pen-i eri ntah,sarna sama ada ada dari cl ari
segi
segi pemilikan,
1-rgmi likar rr, pemantauan
pemarrtatran undang-undang
und ang-turd ang dan
cl an peratllran,
pera ttr ran, I11ahllpUn
mahnpun eksesais
eksesais
penapisan (news (ilcius gntekecping)
gntalcca1ting) yang
y'ang dilakukan
clilakukan ke atas atas penerbitan
penerbitan media cetak
dan media m ec lia elektronik.
ele k tro n i k . Kalau Ka l a tr ada a d a pun p trn kemudahan
k emtrcl ahan ini i ni pada PAS P A S hanyalah
hanyal ah
akhbar
ak hbar dua lTIingguannya m i n g g u a n n y a iaitll i a i ttr Harakah.
H a ra k a h . SelTIentara
S ernentarakalau kai au PAS P A S mempunyai
mempunvai
saluran
s a l u r a n komunikasi
k o m t r n i k a s i politiknyap o l i t i k n r r a melalui
m e l a l u i media
m e d i a alternatifa l t e r n a t i f iaitu
i a i t t r internet
internet
((Harakahdaily.com).
H a r a k a h c l a i l y ' . c o m ) . semua - t " - . r . . parti
f . a r t i pemerintah j u g a
p e m e r i r r t z r h juga I11empunyai m e m l r u r l v a i hompej hompei
masing-masing
m a s i n g - m a s i n g yang y a n g berperanan
b e r p e r a n a n llntuk t r n t u k I11enyebarkan
m e n y e b a r k a n maklum(1t m a k l r - r m a t politik
politik
masing-lTIasing.
m a s i n g - r n a s i n s . Penerbitan
P e n e r b i t ; r n Inedi(1
m e r l i a cetak
c e t a k parti-parti
p a r t i - p a r t i pembangkang
p e m b a n g k a r r u bukan btrkt'rn
sahaja
s ahajadihadkan,
c lihadk a rl , apa a p a l(1gi
l a g i untllk
u n ttrk memungkinkan
m c mu n e ki nkan mercka mcreka I11empunyai nl empul l yai saillran sal ur;rn
media
rnedi;-relektronik
elektrorrik pula. ptrltr.
Sementara
S em ent a ra itu, i tu , jcntera k c ra j a a n jjuga
j e n te ra kcraja(1n u g a adalah
adal ah sentiasa senti asa memihak memi hak kepada
parti
par t i per ner inta h , d a n ti c ' l a k mtrn s k i n c l apat di manfaatkan oleh
pelTIerintah, dan tidak mungkin dapat dimanfaatkan ol eh parti-parti
parti -parti
pembangkang.
pem bar r - r gk an gParti . rti pcmerintah
Pa p e me ri n ta h dikatakan nl emprunyai ''bllilt-in
d i k a ta k a rr I11empunyai l ui l t-i rt ndI n71tnges'
ndrtnuf
J
nges'
yang
y a n g I11empunyai
m e m p l l n y a i akses a k s e s ke k e atasa t a s data-data
c l a t a - d a t a pilihan
p i l i h a n raya, r a v a , peraturan
p e r a t t r r a n dan dan
pemindaan
p e m i n d a a n akta-akta a k t a - ; r k t a yang berk(1itan
L r e r k a i t a ndengan
d e n g a n pilih(1nraya,
) , a n g ' q (rrV n rtl ttdari rtg' L r i l i h a n r a v i . - r , bahkan
b a h k a n j trga
juga
berupaya
ber t r par y amelakukan
m elt rk u k a n eksesais e k s e s a i s'gerrymandering' atau n1anipulasasi mani pr-rl asasitertentu ke
atas
a t a s kerja-kerja
k e r j a - k e r j a persempadanan
p e r s e m p a c l a r r a r rkc1\vasan k a r t ' a s a n undi ( c o t r s t i t t t a t t c rbOlil/dnries).
t r n d i (constitllcl1cy bl o r t t r d n r i c s ) .
Beber(1pa
Beberaparpindaan pindi-rarr ke atas rrttrsgaris scmpadan sernprrdirn ka\vasan kar,r,asarrllndi trrrdi dl1n darr jugajug(1 ekses(lis
e'ksesais
pendaftaran
pendaftaran para pengllndi
penguncli sep-rerti seperti yang
)'arlg digunakan
c-ligunaki-rn dalalTI
clalam pilihan
pilihan raya
ray;r umum
umlln-r
2004lalu
2 0 0 l l a l u dilakukan
c l i l a k t r k a nsecara m e l t r a s(mlllpn71t)
s e c a r ameillas ( r n r r r p t n rdan
ct fl )a n boleh
b o l e h disifatkan
d i s i f a t k a t t 'luar
' l u a r biasa'.
biasa'.
BarC1l1.gk'1Ii
Ba-rrangkalisegalanya segalil-rv;-rini irri (1d(1lah
i'rclarlah bern1ula
bermul;r d(1rip(1da daripatda suatu sttattt alasanalasan yang
cukup
c uk up mudah m t r dah iaitulah
i a i ttrl a h ken1enangan
k e m e n a n g a n kali k a l i pertalTIa
p ertama parti pemerintah pemeri ntah yang vang sam sama a
-- iaitu
iait u bermula
ber m ula sebagai s e b a g a i Perikatan
I' e ri k a ta n dan di i kuti s~bagai
d a n diikuti sebagai Barisan B ari san Nasional N asi onal --
dalam pilihan
dalan1 pilihan raya ra y a DewanD e w a n Undangan U n d a n g a n Persekutuan
Pe rsekutuan tahun tahtrn 1955, 7955, dan darr parti ini i ni
jugalah
j ugalah yang mengemukakan mengemtrkakan hampir ha mpir keseluruhan
keseluruhan peruntukan p erttutukarr perlenlbagaanperlernba ga ail
dan
c lan dengan demikian, c l e mi k i a n , merekame re k a menjadi me n j a c l i cukup ctrkup arif ari f dengan
cl engan segala segal a Inacam macam
urusan yang berkaitan deng(1n per(1turan, perundangan
ri r us an y ang b e rk a i ta n c l e n g a n p e ra tu ra fl , p€rtrndarrgan c-l arrpc' rl embagaan dan perlenlbaga(1n
itu.
i t t r . Maka
M a k a itulah
i t u l a h pula p t r l a sebenarnya
s e b e r r a r n y a sering s e r i r r g jjuga
t r g a didakwa
d i d a k w a oleh o l e h sesetengah
sesetengah
.,t' ttj ttc l n t' apolitik ' kal a5 ' zL' ro-sttttt
penyelidikan
peny elidik an tentang te n ta n g wujudnya p o l i ti k 'kal(1h menang' meuang' atau atatt 'zero-S/l111 gnmc gnttt(
politics' di
T t olit ic s ' di mana
m ana pihak
p i h a k Y(1ng
y a l -rg menang
m e n a rrs 111emperolehi
n l e mperol ehi apa
apa sahaja,
sahaj a,Se111entara
sementara yang
yaut
tewas
tewas akan ak an selamanya
s e l a ma n y a kerugian k e rtrg i a n itu. i tr.r.Pembangkang
Pe mbangkang di Malaysia Mal ;rysi a barangkali barangkal i
belum cllkup c uk up bernasibb e rn a s i b baik b a i k dan c l a n kerana
k e ra n a itu i t u mereka kelihatannya kel i hatanl l l ,l beillm 6.t.tm ada ada
apa-apa
apa- api, rsehinggalah
s ehing g a l a h kc k e hari, te rm a s ttk jjuga
h a ri , termasuk u ga PAS.PAS.
Senario
S enar io politik p o l i ti k yangy a n g sarna s a m a jjua u a berlaku
b e rl a k tr di Indonesia,
Indonesi a, di mana sehingga sehi ngga
hari
har i ini, pihak yang menang dan memperolehi
pil- r ak y a n g m e r-ra n gc l a n me mp erol ehi kuasa sej ak kuasa sejak dahulll
cl ahul u adalah
adal ah
golongan
g o l o n g t r n nasionalis
n a s i o n a l i s dan c l a n pihak
p i h a k tentera.
t e n t e r a . Malahan
M a l a h a n pihak p r i h a k tentera
t e n t e r a dikatakan
dikatakarn
lTIemainkan ' dtra
m em aink an 'dua fungsi' ftrn g s i ' iaitu
i a i tu untuk
u n ttrk profesionalisme
p ro fe.si orral i smeketenteraan ketenteraau dan dart untuk
untttk
urusan
rl nls an politik
polit ik a\Van1. a \v a m . Demokrasi
D e m o k r.rs i yang 1 ,n n t membcnarkan
m e mtrerrarkan kewujlldan kew trj trcl i rnparti-partiparti -parti

20
20
 ivlohLl
Molzd l:nrti,HllSSl7ill
1:l7lli, -- 15/17171
Hrtssttirt Islnrtt tlntrOClllOkrnsi
dall Dartrokrnsi

polit ik menggalakkan
politik m engga l a k k a n kemunculan k e m tu rc u l a r, parti-partip a rti -p arti Islam. Isl am. Oi D i Indonesia
Indorresi apada pacl aawal aw al
era
era pcnde1l10krasianllya,
penclenrokrasianny'a, parti-parti parti-parti Islam seperti ~1asyuITIi, lr4asytrrni, NU, PSSI ['SSI dan clarr
Ir er t i bersaing
Perti ber s aing untuk ttu tu k mendapatkan
me n d a p a tk a n mandat ma n cl at rakyat rakvat bagi meITIperolehi memperol ehi hak
tnem er iut ah. Walau
ITIernerintah. W a l a u bagaimanapun,
b a g a i ma n a l )L l n ,pcrsaingan p e rs t ri nganantara anttrra parti-parti
parti -prarti Isla1l1 Isl am atau al tarr
k um pular
kumpulan Islam ini r I s la m i n i sebenarnya
s e tre n a rn y a merugikan me rtrg i kal -r mereka, sebaliknya sebal i knya memberi
kelebihan
k elebihar - rkepada k epa d a PKI P KI dan d a n tenterate n te ra (Suzaina,
(S trz ai na, 1999). 1999). Oalam D al am hal ini, i ni , 111ereka
mereka
c - ligalt r k k at -untuk
digalakkan t lt n tttk bersatu b e rs a tu sekaliguss e k a l i g u s boleh b o l e h muncul mtrnctrl sebagai sebagai kuasa kuasa tunggal
m enc abar pihak pelTIerintah.
mencabar p e rn e ri rrta h .Jika J i k a disorot
d i s o ro t keputusan
k eputusan pilihan pi l i l -ranraya urnum urnrl m 1955, 1955,
kumpulan
k r . r m p r u l a nIslamI s l a m bolch b o l e h Ine1l1enangi
r n e n l e r n a n g ipilihan p i l i h a n raya r a y a tersebut
t e r s e b u t jikCl
j i k a bergabung.
bergabuns.
Sekiranya
S ek ir any a kumpulan k um p u l a n IslarTI Is l a rn bersatu,
b e rs a tu , 111erckame rcka boleh bol eh mengumpul
mensrl mptrl peratusan
undian
tr r r diar r tertinggi
t er t ineg i sebanyak s e b ;' i n t,a k43.5% -1 3 .5 9 {berbanding
tre, rb a n di ng 22.3% 22.3o1,(PNI) (P N I) dan darr ]16.4(~/o
6.4' )/u (PKI).
(P K I).
IPemecahan
' em ec ah a n undi u n d i berlaku
b e rl a k tr di c 1 ikalangan
k a l a n e an parti-parti
parti -parti Islam Isl am semakin
semaki n ketaI'Cl ketara
dalarn
dalar n Pemilihan
P er nilih a n Umuln U mtrrn (PEMILU) (P EMIL U ) 1999. 7 9 c )L). Melalui
Mel trl ui pilihanpi l i harr raya ra\ra terbuka
terbtrka buat
pertaITIa
per t ar na (1999) ( 1c ) 99 selepas )s e l e p a skejatuhan
k e j a tu h a n SoehartoS o e h trrt oitu i tu mempeI'lihCltkan
memperl i hi -rtkan12 12 buahbtrah partiprarti
Is lam bertanding
Islam ber t andin g seSCl1l1a s e s a ma sendiri (Mu s rri , 2004).
s e n d i ri (Musni, 2004).PerpecahanP erpecahan undi trncl i juga j trga dapat
cl apat
dilihClt
dilihat dalam c - lalamPemilihCln P e m i l i l -ra n Presiden P l e s i c l e n 2004 2 0 0 -1yClngvang lalu. l al u. Menurut
Menurut Musni Ml rsrri (2004), (2004),
Hamzah
Ham z ah Haz dCln d a n Amien A m i e n Rais R tri s tidak
ti c l a k sepatutnya
s e p a ttrtnya bertanding bertandi ns sesarna sesarnasendiri sendi ri
dalan1 m er ebt r t jjcHvCltan
c lalam merebut a rt' a ta n nomborrro ml ro r satu s a ttr republik
re p u bl i k itu. i ttr. Berbeza
B erbeza dengan Hidayat H i cl ayat
Nur
Nur WahidW ahid dari Partai Pa rta i Keadilan
K e a d i l a n Sejahtera
S e j a h te ra (PKS)
(P I(S ) yang tidak
ya.g ti dak mahu bertanding
bertandi ng
jjawatan
a r nr at anPresidcn
P r es ic l e n rneskipun rn e s k i p u n partinyap a rti n y a mendapat me ncl apat peratusan perattrsan undi trnci i yang agak .rgak
tinggi iaitu iait t r 8,325,020
8, 3 2 5 ,0 2 0undi trn d i dCllamc l a l a m pilihan
p i l i h a n I'Clya
raya legislatif.
l egi sl ati f.
Di Malaysia,
Oi M alay si a , pcmecahan p e me c a h a rnundi u n d i kumpulan
k u m p u l an tidak ti dak begitu
begi ttr ketara
ketara berbanding
Lrerbandi ng
Indonesia.
Inc lones ia. K1UTIpulan I ( t r rn p ttl a rr Islamis Is l a mi s sepertis e p e rti PAS P AS dilihat di l i hat satu-satunya
st-rtu-saturl r;'parti 1 Islam
Isl am
yang
y a n g menyertai
m e n y e r t a i proses p r o s e s demokrasi
c l e m o k r a s i 111elalui
m e l a l t r i pilihan
p i l i h a n raya
r a y a meskipun
m e s k i p t r n diakui
cliaktri
terdapat
terclapatbeberapa kumpulan ktrmptrlar-rIslam atau peI'geI'akan dakwah.
atatr prerrerakan dakr,vah.Kumpulan I(trmpularr Islam
seperti
se per t i Angkatan
A ngk at a n Belia B e l i a Islam
Is l a m Malaysia
Ma l a y s i a (AEIM), (AB IM), AI-AI'qam A l -A rqam dan cl an Jan1a'ah
Jama' ah Islah l sl ah
Malaysia ( J I M
M alay s ia (JIM) Inenga1l1bil ) l n e rl g a m b i l keputusank e p trttrs a n untuk trn ttrk tidak ti cl ak 111enyertai
menvertai pi pilihan
l i han raya ra\/a
dan
tlan meianggar
m elanggar p peraturan
e ra tu ra n yang \/a n g dikanunkan
c l i k a rru n k andalam cl al am Akta A kta Pertubuhan
P erttrbuhan Malaysia Mal aysi a
(Pinc lt r an 1981)
(Pindaan 1981 ) yang y a n u tidak ti c l a k rnengizinkan pcrsatuan bnkan-pol
rn e n g i z i n k a n prcrse-rtuan bukan-politik i ti k bertibertindakndak
sebagai
se bagai p; parti rrti p politik
o l i ti k scperti
s e p e rti Inencalonkan
me n c a l o n k a n seseorang seseorang pemi pelnimpinnya
ml -ri nnya sebagai sebagai
calon
calotr p pilihan
i l i h a n raya r a y a dan d a n 111enjalClnkan
m e n j a l a n k a n kerja-kerja k e r j a - k e r j a kC1l1pen
kempen p pili
i l i hhana n raya
r a v a ... .
Penyertaan
P env er t aan PAS P A S itu i ttr b bagaimanapun,
a g a i m .i r-ra p u n ,ternyata te rn y a ta PAS P A S masihmasi h gagal 111emperolehimemperol ehi
undi tterbanyak
undi er bany ak cdalam lalam p pilihan
i l i h a n r;rvI'ayaa vyang a n s tel telah ah di disertainya
sertai nya 111emandangkan
nl emandangkan
111ajoriti
m ajor it i rI'akyat ak y at ma masih s i h me Inenaruhn a ru h kkepercayaan
e p e rc a v a;rn besar
besar kepada
kepacl a P Perikatan
eri katan 1' yang
ang
kemudiannya
ke m t r diar lny i' l cdikenali l i k e n a l i ssebagai
ebagai B Barisan
a ri s a n N Nasional
asi onai (EN) pada tahun 1974.
(B N ) 1971.
Walau t'ragaimeulaprln
Walatr bagain1anapun irri ini tidak pular pula trerrnakna
bennakna bahar,r'a bahawa gerakan Islarnialr Islamiah
sebagai
se bagaissatu genre
at t t gen re g gerakan
e ra k a n ssosial o s i a l cdil i kkedua-dua
e c i u a -duanegara negara Mal Malaysia aysi a dan Indonesi Indonesiaa
meleset.
m eles et . K Kegiatan
egiat a n b berkumpulan
e rk trm p ru l a n cdi1 ikkalangan ;rl a n g al l orang Isl IslalTI,
arn, mi n1isalnya
sal rrl ra rnel Inelaluial tri
badan-badan
b a dar r - bac lanssukarela trk a re l a )ra yang ng ditaja
d i ta j a oleh
o l e h pihak
p i hak kerajaan
keraj aan atauplln
atatrpl rn oleh
ol eh NCO
N GO
tertentll
ter t ent u rdi li kkedua-dua
ec l u a -d u a b buah
u a l ' r lnegara
-re g a raiin1 sentiasa
n i senti asa peka dengan dcngan kepenti kepentingan ngan
aga1l1a
a E ] a n - l adan p
c l a n penganlltnya
e n g a l r u t n l , a cdalam -li-rlam banyak
b a n y a k rllrllsan l r u s a n kkehidllpan
e h i r l t r p a n sscharian,
charian, d dii
san1ping
sa m ping yyang ang b berkaitan
e rk a i ta n cdengan l e n g a n trc aqidah.l i d a h .A Akarl tetapi btrkan
krrr, tet;rpi bukan sebri sebagai suatu
gai suattr
gerakan
g politik
e r ak t r r r polit ik ),a yang l rg bbertujuan
e ' rttrj u ;rnu untllk menllbuhkan sc..sebtrah
rrttrk merrtrbuhkan scsebllah lnegara l es.l ra Isl Islam
anr
dCln
cl apCl lagi be
an apa beI'usClha
.ru s a h aluntllk u rttrk mi misalnya
s a l n -v amew mewlljudkan r-rj trdkangerakan y' yangang akhi akhirnyarny,a
menjadi
m e n j a d i ssebagaie b a g a i ssebuah e b t r a r hllagiagi N Negara
egara R Repllblik
e p r u b l i k IIslan1
s l a m lIran. ran. C Cerakan
erakan d dan
an
kumpulan
ku m pulan ini ini bbagaimanapun
a g a i m a n a p u l -rrn lTIenjadi
e n j a d i ssebahagian
e b ahagi an dari daripada
pacl a asas asas kenegaraan
kenegaraan
yang
ya ng dapat dit diteI'in1a
e ri rn a b bersan1a
e rs a m a ssebagai e b a g a i ppelengkap
e l engkap kepada si sistem
stem dan arnal mTIalan an

21
21
lnti, Bilnrr,qntt
fati, Bi/al/gall 70,DisclIl/7cr
W, Disurtltcr 2005
2005

demokrasi
dem ok r as i yangy arn g ditubuhkan
d i tu b u h k a n itu.
i tu . Misalnya
Mi s a l n y a melalui
mel al tri pendidikan
pendi di kan dan latihan
l ati han
di peringkat
per ingk at pasentran
p a s e n tra n ataua ta tr badan-badan
L ra d a n -b a d anpemuda
pemtrda ataupun
atatl pur-rbergiat
bergi at dalam
dal am
pertubuhan
per t ubuhat r sukarela
s t i k a re l a seperti
s e p e rti ABIM
AB IM atau
a ta u Persatuan
P e rsatuanKebangsaan
K ebangsaan Pelajar-pelajt1f
P el aj ar-pel ;-rj .rr
Malaysia (PKPM)(PKPM) dan dau Persatuan
l'ersatttan Kebangsaan
Kebangsaarr Pelajar-pelajar
Pelajar-pelajar Islam Malaysia
( P K P I M ) dan jjuga
(PKPIM) u g a dalam
d a l a m Gabungan
Ga b u n g a n Pelajar-pelajar
P e l aj ar-pel aj ar Melayu
Mel ayu Semenanjung
semenanj ung
(CPMS), masih dapat melatih
(GPMS), melatih dan Inelahirkan
rnelahirkan sebilangan golongangolongan pemimpin
pemimpin
pelapis tertentu
t er t ent u dalmTI
d a l a rn masyarakat.
ma s y a ra k a t.

DEMOKRASI 01
ISLAM DAN DEMOKRASI DI MALAYSIA
MALAYSIA DAN INDONESIA:
INDONESIA :
CABARAN DAN MASA DEPAN
CABARAN DEPAN
AZYlunardi
Azyurnardi (2004) (2004) merumuskan
merumuskan sekurang-kurangnya sekuranp;-kurangnya terdapat lima lima halangan
kepada hubungan htrbungan Islam dan demokrasi. clemokrasi. Pertama, Pertama, kemunduran kemunduran umat trmat Islam
dalam
c l a l a m bidang
b i c l a n g ekonOlni.
e k o n o r n i . Ini I r r i adalah
a d a l a h keranak e r a n a pembangunan
p e m b a n g u n a n ekonomi e k o n o m i ada ada
kaitannya
k ait anny a dengan den g a n demokrasi.
d e mo k ra s i . PandanganP a n d a n g a n Azyumardi
A zyti mardi diperkukuhkan di perktrkti hkan lagi l agi
dengan Lipset Lips et yang y a n g mengatakan
me n g a ta k a n bahawa b a h a w a semakin
semaki n kaya sesebuah sesebuah negara, negara,
111aka
maka selnakin
sernakin bescu besar peluang
peluang untuk untr.rk 111engekalkan
r-nengekalkan demokrasi. Kemunduran I(emtrnduran
ekonomi
ek onom i negara nega ra bolehb o l e h menjejaskan
m e n j e j a s k a n amalan a m a l an demokrasi apabila apabi l a rakyat berada berada
dalam
d a l a m kesempitan
k e s e m p i t a n hid h i c lup
u p memberontak
m e m b e r o n t a k dan d a n m e l a k u k a n t i n d a k a n d i luar
melakukan tindakan di luar
kavvalan.
k ar , r , alan.BekasB ek a s Menteri
Me n te ri Pendidikan
P e rrd i d i k a rr dan c l a n Alam
A l am Sekitar S eki tar Indonesia,
Incl onesi a, Juwono
Juw ono
mendedahkan
m endec lahk an hanya h a n y a 10 1 0 peratus
p e ra tu s daripadad a ri p a d a rakyat Indonesia Indonesi a (220 (220 jjuta)uta) yang
111ampu
nam plr terlibat t er iiba t dengan
c l e n g a n demokrasi.
d e mo k ra s i . Bakinya Ba ki nya terlibat terl i bat dengan tugas harian hari an
untuk
tr nt uk cuba c uba 111endapatkan
m e n d a l -ra tk a n sesuap s e s u a p nasi.n a s i . Fealy
Feal y turut turtrt mendedahkan
mendedahkan konflik konfl i k
antara agama ap;amadi Ambon, Ambon, Hal111ahera
Halmahera dan c-lanSulawesi
Suiawesi Tengah bukan bukan disebabkan
faktor agama,
agama, sebaliknya disebabkan tekanan hidup hidup yang y.angdihimpit
dihimpit kemiskinan
kemiskinan
dan kemelaratan. Dc-dam Daiam hal ini, kedua-dua kedtra-dua negara neplara perlu perlu 111elnpertingkatkan
mernpertingkatkan
pertlunbuhan
p e r t u r n b u h a n ekonomi
e k o n o m i keranak e r a n a ia i a amat
a m a t berkaitan
b e r k a i t a n dengand e n g a n pembangunan
pembangunan
delTIokrasi.
dem ok r as i. Keupayaan
K e r-rp a y a a nnegara
n e g a ra membangunkan
me mb a n g unkan ekonomi akan memberi jjalan al an
yang
y ang selesa
s eles a untuk
un ttrk rakyat
rtrk v a t 111erTIahami
me ma h a mi tuntutan tu n t ntan demokrasi.demokrasi .
Kedua,
I ( edua, konflik
k o n fl i k antara
a n ta ra kedaulatan
k e d a u l a ta n Allah A l l ah atau atan nl-/zn/Cimiyynh
nl -l tnl ci rrti U !/nl dengan
t
kedaulatan
k edaulat an rakyat. r ak y a t. Oalam
D .rl z l mamalan
a m.rl a n demokrasi,
d e m o k rasi , kedaulatan
kedaui atan rakyat rakl ' at diutamakan
di trtamakan
yang
y a n g berasaskan k e - p a d a vox
b e r a s a s k a n kepada i,o.rp :populi
t o p r t l ivox
r t o x dei,
t l t ' i , suara
s l r a r a rakyat
r a k y a i suara
s L l a r a Tuhan
Tuhan
sedangkan kedaulatan kedatrlatan Allah berasaskan vox
Allah berasaskan aox dei dei vox populi iaitu
uox Ttopuli iaitu suara
sLlara TuhanTuhan
suara
s uar a rakyat.
r ak y at . Oalam
D a l a m halh a l ini,
i n i , hubungan
h trb u n g a n Islam Is l am dan demokrasi seringkali seri ngkal i dicabar
cl i cabar
terutalna
ter t t t am a dalamdalam soal s o a l penubuhan
p e n u b trh a n negara n e g a ra IslamIsl am dan perlaksanaan perl aksanaan undang- trndang-
undang Islam. I s lam . Mana-lTIana
Ma n a -rn a n a parti p a rti IslamIs l a m yang y a ng menang pilihan pi l i i ran raya lalu l al u mahu
rnenubuhkan
m ent t bt t hk an negara rl e g a ra Islam
Is l a m dianggap
d i a n g g a p mencabar
mencabar semangat semarl gat demokrasi yang
mengutamakan
m engut am ak an kebebasan k e b e b a s a n individu.
i n d i rri d u . Keinginan
K e i ngi nan mereka untuk trnttrk menegakkan
sebuah
s ebt r ah negara
negar a Islam Is l a m dand a n undang-undang
u n d a n g -u n d a n g Islam Isl am jjuga uga disifatkan
di si fatkan sebagaisebagaifrca free
electioll
t' lac t ior rtrap
t r np atau
ata u perangkap
p e ra rrg k a p pilihan p i l i h a n raya
ra v a bebas.
bebas. Ia bermaksud bermakstrd parti Islam Isl am
yang menggunakan
n'lengglrnakan demokrasi c-lemokrasiuntuk trntuk berkuasa
berktrasa tetapi memusnahkan memllsnahkan institusi
demokrasi itu ittr selepas berkuasa.
seiepasberkuasa. Oi
Di Malaysia, keinginan
keinginan PAS memperjuangkan memperjuangkan
negara
negara Islam dan undang-undang
trndang-undarrg Islam (hudud) ditentang (huducl) ditentang kerana bercanggah
dengan perkara (4) (4) Perlembagaan Persekutuan. Persekutlran.
Ketiga, Azyumardi
Azyumardi menjelaskan hubungan hubungan Islam dan demokrasi demokrasi boleh
terganggu
terganggtr dengan wujudnya wtrjuclnya kepimpinan kepimpinan agama seperti ulama ulama dan c-lankiai yang
masih
m as ih diterima
dit er im a secara
s e c a rataqlid
ta q l i d dand ;rn buta.
b u ta . Keempat,
Ke empat, kegagalan kegagai an pihak pi hak penlerintah
pemeri ntah

22
22
 i y l o l ub7lli,
Molzd lznrti
l HlI~~l7ill -ttl sl nnt
, rtsstti-Is/l7l1l
H D uttol trtsi
dnr OClIlokmsi
dOll

ttntllk melaksanakan
untuk melaksanakarr demokrasi clemokrasi secara secarajujur jujtrr dan clarrterbuka.
terbuka. Terdapat pe111erintah per"nerintah
yang hanya lranya menerin1a
menerirla del110krasi dernokrasi yang tidak tic-lakberisiko atau atalr risk free democracy.
riskfrt,t, dnrtocrnul.
Da l a m hal ini, penyertaan
Dalam peny erta a n parti p a rti Islam
Is l a m dalamd a l a m proses
p ro sesdemokrasi melalui mei al ui pilihanpi l i han
'snfet11
raya mestilah bersifat 'safety valves' r)olut's'iaitu iaittr selagi
selagi mana ia tidak menjadi ancaman
ke p a d a pel11erintah.
kepada pem er int ah. Faktor F a k to r ini i n i merupakan
m e rtrp a k a n faktor fa k to r paling
pal i ng utama yang seringkali seri ngkal i
rn e n g g ager lk anhubungan
111enggagalkan ht r bt u rg a n Islam Is l a rn dan c l a rrdemokrasi.
d e mo k ra s i . Apa A pa yang berlaku berl aku terhadap terhacl ap
FIS
FIS di cl i Algeria
Alger ia dan Rcfah I tc fa h di d i Turki
T trrk i 111enjadi
me n j a d i bukti b u k t i paling
pal i ng nyatanyata dalam dal am hal hai ini.i ni .
K e l i m a , kelemahan
Kelima, k e l e m a h a n masyarakat
m a s y t r r a k ; r t untuk t r n t t r k menjayakan
m e n j a v a k a n prosesp r o s e s demokrasi
d e m o k r a s i itu ittr
sendiri.
sendiri.
Selain
Selair rkelima-lin1a
k c ' lim a-l i m a faktor fa k to r di c 1 iatas,
a rta scabaran
c, ;rb a ra rrutama
trtama hubungan
htrl rtrngan Is1al11 l sl zrrndan
d e m o k r ; r s i yang
demokrasi y a n g tidak
t i c l ; r k boleh
b o l e h dinafikan
d i n a f i k a n ialah i a l a h keganasan
k e g a n a s a n atau a t a u terrorisme.
farrorisma.
Me ski p t r n diakui
Meskipun diak ui gerakan
gera k a n pendemokrasian
p e n d e mo k ra s i a n di d i kalangan
k al angan umat Islan1 Isl am serna semaki kinn
rancak, gerakan Islam radikal raclikal yang mengan1bil merlp anbil pendekatan pendekatan keganasan keganasan turut turut
m e n i n g k a tt.. Gerakan
meningka C e r a k a n ini i n i rata r a t a-ra- r atant a nyay a menolak
m e n o l a k pendekap e n c l e k atan t a n demokrasi,
clemokrasi,
sebalikrrya lebih selesa
seba1iknya1ebih selesadengan pendekatan l'rer-rdekat;'rn n1ilitari
nriiitari atau peperangan.
peperaltgan. Ini dapat
dibuktikan
d i b u k t i k a n apabi1a
a p a b i l a kekuatan
k e k u a t a n ketenteraank e t e n t e r a a n menjadi m e n j a d i salahs a l a h satu
s a t t r dari
c l a r i tiga
tiga
pendekatan
pendekatan penting pentrng Jnrtrn'nlrjama'alI Islmniyyah Islntrtiryynhatau lebih dikenali dikenali sebagaisebtrgai JI JI untuk
unttik
' A qi dnh
menegakkan
me rre g ak k an sebuah s ebt r ah negaran e g a ra Islam Is l a m iaitu i a i ttr Qllu)'C()atlll'Aqida/z
Qttrtn t,ntttl (kekuatan
(kekuatarr tauhid), tauhi cl ),
Qllwwatul
Qttru u ,nt ul Llklzllwwa/z
LUc lt t t it , r ttn(kekuatan
l t e k tra ta n persaudar(lan)
(k p e rs a trc l a r.rzrrr) dan Qlii.Uwafllllv111si111nlln
Qtri t,i unf ttl l v4rtsnl l nl tn
(ke ktra t t r n ketenteraan).
(kekuatan k et ent er a a n ).
Dalam pada itu ittr jjuga,trg a , aktivis
a k ti v i s Islam In d o n esi a yang kontroversi,
Is l a m Indonesia kontroversi , Abu A bu
Bakar
Ba ka r Bashiyar,
B as hiy ar , mendakwa
m en d a k w a Is1a111 Is l a m harus h a ru s dipisahkan
d i p i s a h kan dari agama-agama
agama-agama atau atal r
ideologi
i d e o l o gi politik
pr olit ik yang
y an.q lain.l a ri n .Sambil
S a m b i l meno1akrn e n o l a k sebarang
s e b a rang usahatrsrrhapende1110krasian
pencl emokrasi an
dalam
d a l a m Islam,
I s lam , bclial1 me n e g a s k a rr "Islnm
beliau menegaskan " /s /a trtCl7llll0t
t:i trtrrobe f del7locratized.
Lta darrtocrnti zcd, Islal7l
Isl nrrtis i s Islal7l,
Isl ntrt,
democracy
damocrsctlis is democracy."
duttocr0cV. Kenyataan " I(enyataan ini secara secarajelas jelas 111embl1ktikan
rnembtrktikan bahawa bahar,rrabelial1 beliau
menolak
m e n o l a k hubl1ngan
h u b r l n g a n Islam I s l a m dan d a n demokrasi.
c l e m o k r a s i . Ini I n i secara
s e c z l r a tidak
t i d a k langsung
langstrng
menggambarkan
mengga'rmbarkankeyakinan keyakinan beli.rtr belial1 betapa perjuangan perjl1angan IsIal11111esti
Isl:un rnesti digerakkandigerakkan
tanpa
t;-rn p ademokrasi
dem ok r as i dan r larr p pilihzln
i l i h a n raya.rr1 :;1 .
Apa
A pa yangv ang nyata,
ny at a , Malaysia
Ma l a y s i a dan
c ' l a nIndonesia
In d o n e ' s i aterdedah dengan derrgan Sl1asana
sl l asal l a yang
h a rn p i r sarna
hal11pir s am a apabila
apabil a terpaksa te rp a k s a b berhadapan
e rh a d a p a rr dengan c l engan gerakan radikal radi kal Islam Isl am
yang
ya n g b berjl1ang
c r juang atas at as nama n a ma jjihad. ihad. N Nama-nama
a m a -n a m a gerakan g erakan radikal radi kal Is1a111Isl am sepertiseperti
Laskar J ihac l,Jjm71a'
L a ska r Jihad, nnt n'alz n hlIslam
s l n n ti iyya/z (J I) dan
y q n l r(JI) d a n KU111pl1lan
Ktrmp trl an Militan Mi l i tan MalC!ysia
Mal aysi tr (KMM) (K MM)
menjadi
m e n j a c l i ccabaran
abaran u l1tama
t a m a kkepada e p a d a kkerajaan erajaan b bagi
agi m menghapuskan
errghapuskan g gerakan
erakan
memperjl1angkan
me mp er juangk an IIslam s l a m ssecara e c a ra kkeganasan.
e g a n a s a n .C Cabaran
a b a ran iini semakin
ni semaki kuat apabi
n kuat apabila la
AI-Qaeda
Al -Qa eda dilapor dilaporkan k an te terpaksa
rp a k s a 111encari
m e n c a ri ra rangkaian
n g k a i an baru banI (mel i batkan sel
(melibatkan seluruh
urtrl -r
dl1nia
d ten11asl1k
u n i a ter negara-negara
t nz r s t r knega ra -n e g a raA Asiasia T Tenggara
e n g g a ra ssepertie perti }v1alaysia
N {al ,rvsi adan Incl Indonesia)
onesi a)
setelah
se pangkalan
te l a h pangk alar nmc mcreka re k a 11111Snah
mu s n rl h a apabila Amerikaka
p a b i l .r Ar-r-reri 111enyerang
mel ryerang A Afghanistan
fghani stan
sekitar
se ki ta r OOktober
k t ober 2001 2001 llalu rrl tr (R o h a rr. 2
(Rohan, 2002).
0 0 2 ).

I(ESIMPULAN
I(ESIMPULAN
Secara
Se ca ra uml1mumnya,
um ny a, ht hl1bungan
rb ttn g a n Is IsL:ll11
lam d dan
an d deI110krasi
e rn o krasi berj berjalan dengan bai
al an dengtrrr baik di
k di
Malaysia
M alaysia d dan n d o n e s i a jjika
a n IIndonesia i k a cdibandingkan
libandingkarr d dengan
engan a apa
p a yyang
ang b berlaku
eriaktr ddii
Algeria
Al g e ri a dan T Tl1rki.
ur k i. D Dalam
a l a m kkonteks
o n te k s d dii Ma
Malaysia, proses demokrasi
l a y s i a, proses demokrasi berj berjalan
al arr
dengan
cl e n g a n tteratl1r
er r at t r rssehingga
ehin g g a p parti
a rti p pen1bangkang
e ml ra n g k a rrg iiaitu PAS
ai ttr P boleh
A S bol meI11erintah
eh memeri ntah
Kelantan
Ke dan T
l a n ta n dau Terengganu
er elr s q a n u h hasil
a s i l kkemenangan mereka
e rn e n a n q a r-lm e reka dal dala111
am pipilihan raya. P
l i har-rraya. AS
PAS
tidak
ti dihalang
d a k dihalar l1ntuk
r g ur r t t r k rn e me ri r-rta hjjal1h
111emerintah a rtrhssekali
ekali d diharamk'1l1.
i haramkan. P PAS ni rnenj
kini
A S ki adi
111enjadi

.\a
23
z-'>
loti,
lnti,Riln/lgnl1
Bilortgntr70,Disl'lIllJ('r
10, Discrnltu20052005

parti
pirrti pemerintah
pemerintah di cli Kelantan sejak sejak tahun tahtrn 1990 7990manakala di Terengganu Terengganlr hanya
sepenggal
s e p e n g g a l (1999 ( 7 9 9 9 hinggah i n g g a 2004). 2 0 0 1 ) . Dalan1
D a i a m tempoh t e m p o h itu, i t t r , PAS
P A S berjaya
berjaya
111engaplikasikan
mengaplikasikan "Islam "Islam Pemerintah" dengan melaksanakan dasar-dasar dasar-dasar Islam
selagi mana ia tidak
selagi ticlak bercanggah
bercanggair dengan Perlembagaan Perlembagaan Persekutuan. Persekutuan. Meskipun Meskipun
tidak
t i c l a k dinafikan
c l i n a f i k a n wujud
n ' t r i t r d beberapa
b e b e r a p a kekangank e k a n g a n dan d a n halangan
h a l a n g a n sepertis e p e r t i yang
1,ang
dibincangkan
c libinc angk an sebehun s e b e l tu n ini, i n i , ia
i a san1Cl
s a ma sekali s e k a l i tidak
ti dak mengganggu penyertaan penvertaan PAS PAS
dalam
c l a l a m proses
p r o s e s demokrasi
d e m o k r a s i Inelalui r n e l a l u i pilihan
p i l i h a n rClya
r a y a di
d i Malaysia.
M a l a y s i a . Meskipun
Meskiptin
kedengaran
k e d e n g a r a n cadangan
c a d a n g a n (dari ( d a r i beberapa
b e b e r a p a cawangan
c a w a n g a n PAS) P A S ) untuku n t u k memboikot
memboikot
pilihan
pr ilihar r rayar ay a atas ;rta s alasan
a l a s a n tidak
ti d a k yakin
y a k i n dengan
d e ngan perjalanan
perj al anan pilihan pi l i han raya yang
didakwa
didak v ' , a tidak t ic la k bebas,
b e b a s , PAS PA S masih m a s i h mempercayai
m e m p ercavai demokrasi di cl i Malaysia.
Mal avsi a. Di Di
Indonesia, Ineskipun
Indonesia, rneskipun tidak ada 1-rarti tidClk ada parti Islam
I s l a m atau parti
atatr parti berpaksikan
b e r p a k s i k a n Islam
I s l a m
menang
m enang dalam pilihan p i l i h a n rClya,
re ry a ,mereka
me re k a dibenarkan
d i b enarkan bergerak secara secarabebas bebas dalam dal am
konteks
k ont ek s demokrasi
dem o k ra s i berasaskan
b e ra s a s k a n pilihan p i l i h a n raya.
raya. Pendemokrasian
P endemokrasi an umat umat Islam Isl am di
Indonesia
I n d o n e s i a sen1akin
s e m a k i n menyerlah
m e n v e r l a h dengan d e n g . r n adanya
a d a n y a Pemilihan
P e m i l i h a r r Presiden
P r e s i d e n yang
vans
julung-julung
jr r lr r ng- jult r ns kalinya
k a l i n y rr secara
s e c a ralangsung
l a n g s trn g pada p ada tahun tahr,rn2004 2004llalu. al tr.
Hubungan
Hubung a n baik b a i k antara
a rrta ra IslalnIs l a rn dan c l a n demokrasi
d emokrasi di Malaysia Mal aysi a mahupun mahupun di cl i
Indonesia
I ndones ia mesti m e s ti dipertahankan
d i p e rta h a n k a n dengan c l e n g a n mengambil
m engambi l kira ki ra kelima-lima
kel i ma-l i ma cabaran cabaran
yang
y ang dibincangkan
dibinc an g k a n sebeltnTI s e b e l trrn ini. i n i . Hanya
H a n y a melalui
m el al ui cara cara ini,
i ni , budaya
btrdaya politik pol i ti k umat
ttmat
Islarn akan lebih tertib dan rasional sekaligus
I s lar n ak an leb i h te rti b d a n ra s i o n a l s e k a l igus menol ak unsur-Lrnsur menolak unsur-unsur keganasan
keganasarr
bClgi
bagi mendapatkan
menclarl'ratkankuasa kuasarpolitik.politik. Langkah ini boleh menyelamatkan menyelamatkan imej Islam lslam
dari
dar i terus
t er t r s dilabel
dila b e l sebagai
s e b a g a i agamaa g a ma yang y a n g menganjurkan
m enganj nrkan keganasan, keganasan, kekejaman kekej aman
dan ketidakadilan.
k et ic lak a c l i l a n . Apa Ap a yang ).a n g lebihl e b i h penting,
p e nti ng, ruang rl l ang demokrasi harus hartrs tidak ti cl ak
bersifat 'sn.fatq sebaliknya perlu telus dan tulus ke arah pembukaan
be.rsifat 'sa.f(Jty valves', urtlT,cs' , selraliknva perltr pembtrkzran
persaingan
per s aingan politik po l i ti k yangy a n g sentiasa
s e n ti a s a terbuka,
te rb r-rka,jjujur trj ur dan adil.adi l .
Kejayaan
K ejav aa n menghubungkan
m e n g h trb u n g k a n Islam Is l a m dan deITIokrasi
dernokrasi dapat mengelakkan mengel akkan
keganasan. Dalam konteks
k eganas an. Da l a m k o n te k s Ma l a y s i a Malaysia dan
d a n Indonesia,
Indonesi a, hal ini
i ni dapat membantu
negara
n e g a r a memberikan
m e m b e r i k a n tUl11pUan t t r m p t r a n yang y a n g lebihl e b i h kepada
k e p a d a pembangunan
p e m b a r r g u n a n negara negara
sekaligus menolak merrolak Call1pUr carnpur tangan tangarr pihak 1-rihak asing.
asing. Keadaan huru-hara
httrtt-hara negara
akibat
trkibat keganasan
keganasan memberikan memberikan alas alasan an yang mudah mudah untuk r-rntr,rk can1pur
canpLtr tangan pihak pihak
asing
as ing ke k e dalam
dala m negara.
n e g a ra .

RUJUKAN
RUJUKAN
Al C l r a i d a r . ( 1 9 9 9 ) .PEMILLl
A l Chaidar.(1999) . P E M I I - L I 1999 1 9 9 9 : Pertnrllllgnll
P t , r t n r t r r t g n tIdeologis
I td t , o l o g i sPnrtni-pnrtni
P n r t n i - T t n r t nIslnm li s l n r t tZJL'rSIiS
z'r'rsl/-s
Pnrtni-pnrtni
Pnrtni-pnt'tni Sckulcr. Sclotlar.Jakarta. J.'rkarta.Darul Darr.rl Falah. Falah.
Anas
A r r a s Urbaningrum.
U r b a n i n g r L u n . (2004). ( 2 0 0 4 ) . Isl17I7IO-0ClIlokmsi
I s l n t t r c - D c t r r c k r n:s iPemikir[7}l
P t ' t t t i k i r n r Nurcholish
tN t t r c l t o l i s hMndjid.
M n d j t d . Jakarta.
Jakarta.
Penerbit
P e n e r b i t Republika.
Republika.
Bruinessen,
B r u i n e ' s s e n ,Martin
M a r t i n Van. V a n . (1990).
( 1 9 9 0 ) . "Indonesia's
" l n d o n e s i a ' s Ulama U l a m a dan d a n Politics:
P o l i t i c s : Caught C a u g h t Between
Between
Legitimising
L e g i t i m i s i n g the t h e . Stat'_ls
S t a t , - r sQuo
Quo and
a n d Searching
S e a r c h i n g for
f o r Alternative",
A l t e r n a t i v e " , Prisma
P r i s m a -- ThcTltc
Illdo11csin11
I t t d o t t t , s i n tIndicntol',
Itt t d i c n t o r 'Jakarta,
,J . r k a r r t aNo.N
, o . 19.
1 9 .
Chaiwat
C h t r i w a t Sath,l
S ; r t h aAnand
A n r - r n d(2003). " M i t i g a t i r r g the
( 2 0 0 3 ) ."Mitigating t i r e Success
S u c c e s sof o f Terrorisme
T e r r o r i s m e with w i t h the t h e Politics
Politics
of
o f Truth
T r u t h and J u s t i c t ' " . September
a n d JUStiCl'''. 7, r1 n11d
S t , p t a t t r l t t11 n t t d Politicnl
P o l i t i c n l Frecdom
F r t ' t ' d o t n: Asinl1 A s i n t t Perpectivcs.
Parpactiitt's,
Singapore.
S i n g a p o r c . Select S e l e c t Publishing
P t r b l i s h i r - r gPteI ' t e Ltd.
l-tc1.
Dan
D a n Slater,
S l . - r t e r"Democracy
", D e r n { ) c r a c y TakesT a k e s a Thumping:T h r - r m p i r r g :Islamist
I s l a m i s t and a r r d Democracy
D e t n o c r a c v Opposition in
O p t p t t s i t i o n in
i\1alaysia's
N 4 a l a r r s i a ' sElectoral
E l c c t o r ; r l Authorative
A t r t h o r a t i v e Regime",R e g i r n e " , Kyoto I l 1 o t o R.czJicw
I l t ' t r i r ' i t rof
o i SOlltilcnst
S o t t t l t c n s fAsin,
Asin,
March
M a r c h 2004. 2004.

24
a1
L+
 Molld
M o l u l ll::al1i,
z n r t i ,H u s s n i r-t-ls1a171
Hussail1 l s l n r tdrdall OClIlokrnsi
n t tD arrtohrnst

Deliar Noer.
Deliar Noer. (1982). Gemkall ivloticrrt
(1982). Gt,rnlinrtA10derll lslnrrr
Islall1 di
di htdortt'sin
illdo/1csia 1900-1912. JakartCl :: Lembaga
1900-1942. Jakarta Lembaga
lPenelitian, Pendidikan
'cnelitian, P e n c l i d i k a n cdan Penerangan
lan P Ekonomi
enerangan E k o n o m i ddan Sosial.
an S osial.
Esposito
E o h n . ( 1 9 9 6 ) .IIslalll
s p o s i t o LL.. JJohn.(1996). s l n m nal1d
nd DDemocmcy. New
a n r o c r l c y .N ew YYork: Oxford
ork : O xford U University
n i r r e r s i t y [Press.
)ress.
Geertz,
G Clifford.(1981).
e e ' r t z ,C lifford.(1981). A Abangan,
b.rrrgan, S Santri,
antri, P Priyayi Dalam
ril'11.i D alam M MasyarakClt
a s y a r a k a t JJClwa.
a n ' a . JJakarta.
akarta.
Pllstaka
P ustaka A Antara.
rrtara.
Hilley John.(200'I).
Hilley John.(2001). Mnln1sin Mnlnysin lvlnlntltiristtt
lvln/znthirism nrtdnlld TlrcThc Nau
New Opptositiott.
Oppositioll. Nerv New York York:: Zed Zed
Books.
B ooks.
Haddad,
H Y.Y.
addad, Y 1 9 9 5 ) . islnmists
. Y . ((1995). l s l n m i s t snnl1d
n d tthc C/WllCl1gC
l r cC h n l l c r t g cooff P
Plumlism. Washington:
l r t r n l i s r r rW Georgetown
. ashington: G eorgetown
University.
U niversity.
Frealy,
F Greg.
realy, G r e g . ((2001)."Parties
2 0 0 1 ) . " P a r t i e s aandnd P Parliament:
arliament : S Serving
en'ing W Whose n t e r e s t ? " . [1l1dollcsin
h o s e - IInterest?". ttdottcsin
Todny.
T odny.S Singapore.
i n g a p o r c . IInstitute
r r s t i t t r t e ooff S
Southeast Asian
o u t h e ' a s tA Studies,
siarr S t t r d i e s , hhal.
al. 1 10000
IImtiyaz Yusuf.
mtil'n7 Y 1 9 9 9 ) . ""Islam
r - r s t r f (.(1999). lslam d
dan Democracy
an D e r n o c r a c y iin h e r i l a r t d " . Asinll
Thailand".
n T A s i n t rljourllnI
o t r r n n l ooff P
Political
oliticnl
Scicllce.
SciartctS ,Singapore:
.irrgapore : D Department
epartment o off PPolitical
olitical S Science,
cience,N National
atiorral U Universtity
n i v e r s t i t y ooff
Singapore.
S ingap-rore.
Kurshid
K urshicl AAhmad. 2 0 0 0 ) . ""Islam
h m a d . ((2000). Islam a and
nd D DemocrClcy
emocracl' : S Some
orne C Conceptual
oncepttral a and
ncl
Contemporary Dimensions".
Corrtemporarv Dimerrsions". London,
L o n d c t n , Thc
T J r cMuslim
M t t s l i n t World,
W o r l d , Volume
V o l t t m e 90,
9 0 , No.
N o . 1&2.
1 & 2.
Mohd
M o l r d IIzani
zani MMohd Zaino
ohd Z 2 0 0 1 ) . ""Pendemokrasian
a i n . ((2001). I'endemokrasian GGerakan s l a m " , Jjunzal
e r a k a n IIslam", PCl1likir,
ttrtrnlP cntikir,
Kuala Lnmptrr,
Kr-rala Lumpur, Uttrsan
Utusan Mela1,11
Melayu (Malal,sia)
(Malaysia) Berhacl.
Berhad. Bil. 23 (Jarrtr;rri-Mac).htrl
(Janllari-Mac).hal.
161.
161.
Musni
M Orne-H.
rrsni O 2 0 0 4 ). IIs/l7l71
m ; r r . ((2004). slnnt d dn}lntt D Delllokrnsi dii IIlldonesia:
a t n o k r n s id Ke171cl1nl1gnll AlJmlgnl1
: er r t e n n n q n rA
t t d o r t a s i nK dnll
t L t o n g n nd ntt
SelwIar.
S c k r t l n r .JJakarta.
akarta. Institute
I n s t i t r - r t eof
o f Social
S o c i a l Empowerment
E m p o n , e r t n e n t and
a n c l Democracy
D e ' m o c r a c y dan
d a n
Lembaga
L e r n b a g a Pencegah
I ' c ' n c e g a h Korupsi
Kortrpsi
Nakhaei
Nakhaci Ahmad.
A h m a d . (2001)."Pendakv\·ahan
( 2 0 0 1 ) . " [ ' e n d a k r v a h a n dan dan p pembentukan
e m b e n t t r k a n milsYilrakilt masyarakat
bertamadun".
bertamaclLrn". Kertas Kertas kerja
k e r j a Semil1l7r
Santirtnr Sellari
S c l t n r i Dialog
D i n l o g Intm
l t r t r o Pemdauall
P t ' r n d n b n tM Me/oyu
t a l n r y r tlII:
l:
Wngas is/nlll. Wnrisn}l MeIayu d(7}l Weltal1schauullg
W r 7 t o - lss l n m . W n r i s n t rM d n r y t t d n t t W a l t n t t s c l t n t t t t r r g A1n/nysin.
M n l n y s i n . Universiti
U n i v e r s i t i MalaYil.
M a l a y a .
K u a l a Lumpur:
KUilia L u m p t t r : 13 1 3 Jilnuari.
Jantrari.
Pereira,
P e r e i r a , Derwin,
D e r w i n , "Strong" s t r o n g Leaders
L e a d e r s Hamper
H a m p e r Jakarta'sJ a k a r t a ' s Islamic P a r t i e s " , The
I s l a m i c Parties", T l r c Stmits
Strnits
Times,
T i t n t ' s ,Singapore,
S i r r g a p o r e , Nov.
N o t , . 11, 1 1 , 2003.
20t)3.
I l i c k l e f s , M.C.,
Ricklefs, M . C . , "Islamizing
" I s l a m i z i n g Indonesia:
I n d o n e s i a : Religion
R e l i g i o n and a n d PoliticsP o l i t i c s in i n Singapore's
S i n g a p o r e ' s Giant Ciant
Neighbour",
N e i g h b o u r " , Sept. S e p t . 23,
2 3 , 22004,
0 0 1 , (Public
( I ' t i b l i c lecture,
l e c t t t r e , NUS).
NUS).
Rohan
I l c r l r . r nGunaratna. ( 2 0 0 2 ) . Illside
G u n t r r a t n a . (2002). I t t s i d cAl
A l Ql7ccia
Q n c t i n:: Glolial
C l o L t nNetwork
l r l t ' t i t t o r lof
oc. iTerror,
T t ' r r o r ,New
N e r , t 'Delhi.
D e l h i . Roli
Roli
Books.
Books.
Suzaina
S u z a i n a Kadir. K a - r d i r .(1999).
( 1 9 9 9 ) . "The
" T h e Islamic
I s l a r m i c Factor
F a r c t o rin i u Indonesia's
l n d o r r c s i a ' s Political P o l i t i c a l Transition".
Transition".
.fotrntnl
Asinll
A s i a t !OZ/rlW/ of o f Politicol
P o l i t i c n l Sciel1cc.
S c i t ' r r c cSingapore:
S. i n g a p o r e : Department
D e p a r t m e n t of o f Political
I ' o l i t i c a l Science,
Science,
National
N a t i o n a l Universtity
U n i v e r s t i t y of o f Singapore.
Singapore.
Shapiro, M i c h a e l J.
S h a p i r o , Michael ( 1 9 9 9 ) . Cil1clI1ntic
J . (1999). C i n c n t n t i c Politicnl
P o l i t i c n l Thought:
T l t o t t g l t t :Nnrmtillg
l l n r r n t i r r g Racc,
[ ? . t c a Nntiol1
,N n t i o r t nl1d
nrtd
GCJ1der.
Gcndar. New New York. New Ner,r'York University Universit)' Press. Press.
"The
" T l r e Politics
P o l i t i c s ofo i Islam",
I s l a m " , Special
S p e c i a l IssueI s s t t e Time,
T i m a , Oct.
O c t . 28, 2 8 , 2002 2 0 0 2 (Reporters:
( R e p o r t e r s : M. M . Faried
Faried
Cahyono,
C.rhvono, Zamira Za:L'trraLoebis Lctebis & & Mageswary
lvlarges\,var\/ Ramakrishnan).
Rar-nakrishrr;rn).

25
25