Da Administração à

Gestão Escolar
Diferenciar o significado dos termos gestão (educacional e escolar) e
administração utilizados na educação.

Para iniciarmos este tema, é importante tecermos algumas considerações sobre os termos
gestão e administração amplamente utilizados na educação.
A "Administração Escolar" remete à uma concepção de educação técnico-científica baseada
nos paradigmas racional-positivista ou empírico analítico que dominou a educação nacional a partir
da segunda metade do século passado
● considera a realidade como um todo estruturado;
● advoga a neutralidade da relação ente sujeito e objeto do conhecimento (SANTOS FILHO, 2000). A
relação sujeito - objeto é vista de forma fragmentada, o que reflete uma concepção de educação
baseada numa relação hierarquizada, e dual, de poder e autoridade entre aquele que ensina
(professor) e aquele que aprende (o aluno).
● concepção que resulta numa organização escolar compartimentada em que os papéis e os níveis
de poder estão claramente definidos por um organograma piramidal das funções.
● a administração escolar pressupunha uma organização de poder verticalizada e hierarquizada.
Quanto mais próximo da base da pirâmide o indivíduo se localizava, menos poder de decisão no
processo ele detinha.
Essa forma de administrar ou gerir a escola está de acordo com o modelo taylorista/fordista
adotado pelas organizações lucrativas, como as empresas e as indústrias, que pressupõe que cada
membro da organização tem seu lugar determinado e atomizado no processo e deve exercer
determinada função específica para que o sistema possa funcionar em harmonia (concepção
funcionalista/sistêmica).
A "Gestão Escolar" está sustentada na concepção sócio-crítica da gestão democrática
proposta por vários educadores, entre eles Santos Silva (2000) e Libâneo (2003). Essa ideia
contrapõe ao paradigma empírico-analítico, possui, de maneira subjacente, uma concepção de
educação que considera o homem como ser social e histórico que, embora determinado por
contextos econômicos, políticos e culturais, é criador da realidade social e transformador desses
contextos.
Neste sentido, a base de organização da gestão da educação e da escola não deverá ser
piramidal e hierarquizada, mas adotará um desenho circular que pressupõe a inter-relação entre os
atores sociais e uma partilha de poder, o que implica co-responsabilidade nas ações da escola. Na
perspectiva de uma gestão democrática, enfatizando a participação e autonomia, a organização
escolar, os atores sociais: diretores, coordenadores, professores, pais, alunos etc., são considerados
sujeitos ativos do processo, de forma que sua participação no processo deve acontecer de forma
clara e com responsabilidade.
A gestão educacional relaciona-se ao conjunto de atividades exercidas pelos profissionais da
educação não docentes com funções de diretores, supervisores, técnicos de ensino, dentre outras, e
que atuam no macro e médio sistema, por exemplo: secretarias de Educação e diretorias regionais
de ensino.
Por outro lado, a gestão escolar significa o conjunto de atividades (administrativas e técnicas)
exercidas no interior das unidades escolares e que envolvem: diretores de escola, vice-diretores ou
assistente de diretor, coordenadores pedagógicos, orientadores educacionais.
Dito de outra forma, atualmente a expressão “gestão escolar” substitui a clássica
“administração escolar”, graças ao fato de que há o consenso de que uma boa gestão respalda-se na
participação democrática, consciente e esclarecida das pessoas, nas decisões sobre o planejamento
e a execução de suas atividades nas unidades escolares.

[...] o termo gestão possibilita superar o enfoque limitado de administração,

de modo que os problemas educacionais são complexos e necessitam de
visão global e abrangente, assim como ações articuladas, dinâmicas e
participativas.
Luck (2006)

De acordo com a autora Heloisa Luck, a mudança terminológica representou uma novas ideias
que possibilitou à instituição escolar uma orientação transformadora.
Entretanto, é importante ressaltar que alguns princípios e práticas da administração geral são
aplicados e adaptados à gestão educacional e escolar, como veremos a seguir:
● Planejamento das escolas com intuito de transformá-las em centros comunitários permanentes.
● Aplicação da integração escola-comunidade-família.
● Satisfação dos pais, professores e alunos com a escola.
● Consideração das diferentes características de inteligência entre a clientela e promoção de diversas
maneiras de aprendizagem.
● Utilização de boas e novas técnicas de ensino para que ocorram diversas formas de aprendizagem.
● Investimento na formação, atualização e aperfeiçoamento do professor: recurso-chave do processo
ensino-aprendizagem.
● Valorização do crescimento pessoal, habilidades de vida e o aprender a assimilar por meio do
planejamento do currículo da escola.
● Promoção da educação continuada entre alunos e professores.
● Utilização de maneira eficaz de diferentes critérios de avaliação do processo educativo.
Para concluir este tema, podemos afirmar que a atividade administrativa em educação deve,
em primeiro lugar, voltar-se para o seu foco principal, que é a aprendizagem e o sucesso de todos os
alunos, e para tanto necessita de uma nova maneira de conduzir as rotinas escolares, pautadas no
diálogo, na partilha de poder, no trabalho coletivo e principalmente na participação dos pais nos
rumos que ela, a escola, pretende assumir quando constrói sua identidade e autonomia.
No próximo tema abordaremos a escola como uma comunidade de aprendizagem.

Quiz
1 Assinale a alternativa incorreta, ou seja, aquela que não contempla a
afirmação a seguir. "Alguns princípios e práticas da Administração Geral
podem ser aplicados e adaptados à gestão educacional e escolar..."

Valorização das formas de aprendizagem por critérios de avaliação que visam detectar
se o aluno aprendeu o que está previsto no planejamento e currículo escolar.

Promoção da educação continuada entre alunos e professores.

Utilização de maneira eficaz de diferentes critérios de avaliação do processo educativo.

Investimento na formação, atualização e aperfeiçoamento do professor: recurso-chave

do processo ensino-aprendizagem.

2 Assinale a alternativa correta:

A gestão educacional relaciona-se ao conjunto de atividades exercidas pelos

profissionais da educação não docentes, e a gestão escolar significa o conjunto de
atividades exercidas no interior da escola.

A gestão educacional relaciona-se ao conjunto de atividades exercidas pelos

profissionais da educação no interior da escola, e a gestão escolar significa o conjunto
de atividades exercidas nas instâncias superiores.

A gestão educacional relaciona-se às atividades educativas que ocorrem em todos os

âmbitos da unidade educativa, e a gestão escolar significa o conjunto de atividades
exercidas pelos profissionais não docentes.

A gestão educacional relaciona-se ao conjunto de normas e leis da educação, e a gestão

escolar significa o conjunto de atividades exercidas no interior da escola.

3 O foco principal da atividade administrativa é:

O trabalho coletivo.

Aprendizagem e o sucesso dos alunos.

 Identidade da escola.

Autonomia da escola.

4 Segundo a autora Lück (2006), "o termo gestão possibilita superar o

enfoque limitado de administração, de modo que os problemas educacionais
são complexos e necessitam de visão global e abrangente, assim como ações
articuladas, dinâmicas e participativas". De acordo com a autora, a mudança
terminológica:

Representa novas ideias e possibilita, na instituição, uma orientação técnica.

Representa novas ideias e possibilita, na instituição, uma administração política.

Representa uma nova política e possibilita, na instituição, uma orientação técnica.

Representa novas ideias e possibilita, na instituição, uma orientação transformadora.

Referências
CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à teoria geral da administração. 6. ed. Rio de Janeiro: Campus,
2000.
LÜCK, Heloisa. Gestão educacional – uma gestão paradigmática. Petrópolis: Vozes, 2006.
MAXIMIANO, Antonio César Amaru. Introdução à Administração. 7. ed. São Paulo: Atlas, 2007.
PARO, Vitor Henrique. Administração escolar: introdução crítica. 9. ed. São Paulo: Cortez, 2000.
SANTOS, Clovis Roberto dos. A gestão educacional e escolar para a modernidade. São Paulo:
Cengage Learning, 2008.