4.

01 INTRODUCCIOÓ N

ÍNDICE

4.01 Introducción

MANTENIMIENTO PERIODICO DE LA CARRETERA DEPARTAMENTAL RUTA HU- 111, TRAMO: NEGRO PAGCHA -
JESUS”; L= 15.687 KM
 4.01 INTRODUCCIÓN

El proceso de mantenimiento periódico de las carreteras departamentales que se vienen

llevando a cabo a lo largo de todo el País, tiene como meta alcanzar una mejor
integración entre las diferentes regiones del Perú. Cuando se habla de integración se
debe entender, tanto “integración de los numerosos poblados, hoy aislados y
marginados, a la vida regional”, como “integración de las regiones entre sí”, de manera
que nuestra Nación pueda llegar a ser un país verdaderamente integrado; de norte a sur
y de este a oeste; puesto que se puede considerar que toda mejora en la calidad de vida
del ser humano es fruto de una vida comunitaria integrada.
Obviamente existen también otras metas que el Gobierno Central requiere alcanzar,
como son: “Contribuir a la superación de la pobreza y el desarrollo rural mediante la
consolidación de la transitabilidad de la red vial departamental con participación
financiera e institucional de los gobiernos locales, y participación del sector público,
privado y sociedad civil”; además, es objetivo del Gobierno Central integrar las redes
viales departamentales a la red vial primaria nacional.
La Evaluación Ambiental, constituye un instrumento importante para la conservación de
los recursos naturales, es un proceso de análisis en el que se confrontan las
características del medio ambiente y del proyecto vial, para estimar los posibles impactos
ambientales y buscar la manera de mitigarlos. En este sentido ofrece una serie de
ventajas que pueden concretarse en ahorro de las inversiones y por ende en el costo de
las obras, resultando así diseños mejor perfeccionados e integrados armónicamente con
el entorno, así como una mayor aceptación social de los Proyectos.
El estudio de impacto ambiental permite comparar las situaciones y/o dinámicas
ambientales previas y posteriores a la ejecución de una acción humana. Para ello se
compara la situación ambiental existente con aquella que se espera generar como
consecuencia de la acción. A través de este proceso de simulación se evalúan tanto los
impactos directos como los indirectos.
El presente Informe de Evaluación Ambiental (IEA) del proyecto: Mantenimiento Periódico
de la Carretera Departamental Ruta Nº HU-111, TRAMO: NEGRO PAGCHA - JESUS; (L =
15.687 km.), localizada en el Departamento de Huánuco, tiene la finalidad de estructurar
las medidas de prevención, control y/o mitigación en el marco del Plan de Manejo
Ambiental respectivo, previamente identificando y analizando los posibles impactos o
alteraciones potenciales a generarse como consecuencia de las actividades de
mantenimiento que podrían tener incidencia sobre los diversos componentes ambientales
del ecosistema de la zona.
Este informe es muy importante y se debe entender como una optimización del mismo,
por lo que de introducirse modificaciones, estas deberán ser para mejorar la calidad del
expediente original.

4.02 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

MANTENIMIENTO PERIODICO DE LA CARRETERA DEPARTAMENTAL RUTA HU- 111, TRAMO: NEGRO PAGCHA -
JESUS”; L= 15.687 KM
ÍNDICE

4.02 Marco Legal e Institucional

4.02.01Normatividad General

4.02.02Normatividad Específica

MANTENIMIENTO PERIODICO DE LA CARRETERA DEPARTAMENTAL RUTA HU- 111, TRAMO: NEGRO PAGCHA -
JESUS”; L= 15.687 KM
 4.02 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

La gestión ambiental en el Perú se enmarca en la Ley Nº 28611, Ley General del

Ambiente, en la cual se define el marco ambiental general.
En su artículo 1º, define: La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo
legal para la gestión ambiental en el Perú. Establece los principios y normas básicas para
asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de
contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus
componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el
desarrollo sostenible del país.
En su artículo 52º establece las competencias ambientales del Estado, diciendo: Las
competencias ambientales del Estado son ejercidas por organismos constitucionalmente
autónomos, autoridades del gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales;
de conformidad con la Constitución y las leyes que definen sus respectivos ámbitos de
actuación, funciones y atribuciones, en el marco del carácter unitario del Estado. El
diseño de las políticas y normas ambientales de carácter nacional es una función
exclusiva del Gobierno Nacional.
Asimismo, en el artículo 59º define el ejercicio descentralizado de las funciones
ambientales, de la manera siguiente:
59.1: Los gobiernos regionales y locales ejercen sus funciones y atribuciones de
conformidad con lo que establecen sus respectivas leyes orgánicas y lo dispuesto en la
presente Ley.
59.2: Para el diseño y aplicación de políticas, normas e instrumentos de gestión
ambiental de nivel regional y lo cal, se tienen en cuenta los principios, derechos,
deberes, mandatos y responsabilidades establecidos en la presente Ley y las normas
que regulan el Sistema Nacional de Gestión Ambiental; el proceso de
descentralización; y aquellas de carácter nacional referidas al ordenamiento
ambiental, la protección de los recursos naturales, la diversidad biológica, la salud y la
protección de la calidad ambiental.
59.3: Las autoridades regionales y locales con competencia ambiental, coordinan y
consultan entre sí, y con las autoridad es nacionales, con el fin de armonizar sus
políticas, evitar conflictos o vacíos de competencia y responder, con coherencia y
eficiencia, a los objetivos y fines de la presente Ley y del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental.
Además, de la ley mencionada existe un conjunto de normas en los diferentes estratos de
gobiernos que regulan la gestión ambiental en el Perú.
Con tal fin, se presenta a continuación un enunciado de las Normas Legales, tanto a nivel
general como aquellas específicas al sector al cual pertenece este tipo de Proyecto, así
como las instituciones involucradas en su control y aplicación.

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JESUS”; L= 15.687 KM
4.02.01 NORMATIVIDAD GENERAL
En nuestro país, en las últimas décadas se ha logrado un avance significativo en
el campo de la legislación ambiental. En efecto, han sido promulgadas
importantes normas generales que sirven como instrumentos jurídicos para
regular la relación entre el hombre y a su ambiente, con el propósito de lograr el
desarrollo sostenible de nuestro país; así se tiene:

 Constitución Política del Perú.

 Decreto Legislativo Nº 1013: Ley de Creación, Organización y Funciones del

Ministerio del Ambiente.

 Decreto Supremo Nº 007-2008-MINAM: Reglamento de Organización y

Funciones del MINAM, del 06.12.2008.

 Ley Nº 29325: Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización

Ambiental, del 01.03.2009.

 Decreto Supremo Nº 001-2009-MINAM, publicado el 07 de enero del 2009.

 Decreto Supremo N° 002-2009-MINAM, Reglamento sobre transparencia,

acceso a la información pública ambiental y participación y consulta
ciudadana en Asuntos ambientales, del 06.02.2009.

 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, Decreto Legislativo N°

757 del 08.11.1991.

 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales: Ley Nº 27867 del 18 de noviembre

del 2002.

 Ley Orgánica de Municipalidades: Ley N° 23853.

 Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N° 27308, del 16.07.2000.

 Decreto Supremo Nº 014-2001-AG: Reglamento de la Ley Forestal y Fauna

Silvestre.

 Ley Recursos Hídricos. Ley N° 29338, del 31.03.2009.

 Decreto Supremo Nº 001-2010-AG: Reglamento de la Ley Nº 29338, Ley de

Recursos Hídricos, del 24.03.2010.

 Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.

Ley Nº 26821, del 07.06.1997.

 Ley General de Residuos Sólidos. Ley Nº 27314, del 21 de julio del 2000.

 Decreto Legislativo Nº 1065, Modifica la Ley 27314, del 28.06.2008.

 Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM: Reglamento de la Ley General de

Residuos Sólidos, del 24.07.2004.

 Decreto Supremo N° 021-2008-MTC: Aprueban el Reglamento Nacional de

Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, del 10.06.2008.

 Decreto Supremo Nº 019-71-IN: Reglamento de Control de Explosivos de uso

Civil.

 Ley Nº 24656: Ley de Comunidades Campesinas.

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JESUS”; L= 15.687 KM
  Decreto Legislativo Nº 635, del 08.04.1991: Delitos contra la ecología.

 Ley Nº 27446: Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto

Ambiental del 23.04.2001. Modificada por Decreto Legislativo Nº 1078 del
28.06.2008. D.S. 019-2009-MINAM Aprueba el Reglamento de la Ley Nº 27446,
de fecha 24.09.2009.

 Ley Nº 28256: Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y

Residuos Peligrosos, del 18.06.2004.

 Ley Nº 26834: Ley de Áreas Naturales Protegidas, del 17.06.1997. Decreto

Supremo Nº 038-2001-AG, del 22.06.2001, y el Decreto Legislativo Nº 1079,
del 27.06.2008.

 Decreto Legislativo Nº 1081: Crea el Sistema Nacional de Recursos Hídricos.

 Ley Nº 28296: Ley general del Patrimonio Cultural de la Nación.

 Decreto Legislativo N° 1003: Decreto Legislativo que agiliza trámites para la

ejecución de obras públicas, del 02.05.2008.

 Decreto Supremo Nº 009-2009-ED: Modifica el Decreto Supremo Nº 004-

2009-ED.

 Directiva Nº 003-2009-DN/INC: Procedimientos Especiales para la

Implementación del Decreto Supremo Nº 009-2009-ED.

 Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM: Reglamento de Estándares Nacionales

de Calidad Ambiental para Ruido.

 Decreto Supremo Nº 047-2001-MTC: Establecen Límites Máximos Permisibles

de emisiones contaminantes para vehículos automotores que circulen en la
red vial, del 30.10.2001.

 Decreto Supremo Nº 007-2002-MTC.

4.02.02 NORMATIVIDAD ESPECÍFICA

En lo que respecta a la especialidad, las normas específicas relacionadas a las
obras viales son las siguientes:

 Autoridad Ambiental Sectorial: la Dirección General de Asuntos Ambientales

(DGASA), creada en el año 2002 con Decreto Supremo Nº 041-2002-MTC.

 Ley Nº 29370, Ley Orgánica del MTC, del 03.06.2009.

 Decreto Supremo Nº 021-2007-MTC: Reglamento de Organización y
Funciones (ROF).
 Resolución Ministerial Nº 171-94-TCC-15.03: Aprueba Términos de Referencia
para Estudios de Impacto Ambiental en la Construcción Vial, de fecha
26.04.1994.
 Resolución Directoral Nº 006-2004-MTC-16: Aprueba Reglamento de Consulta
y Participación Ciudadana en el Proceso de Evaluación Ambiental y Social en el
Subsector Transportes – MTC, de fecha 16.01.2004.

MANTENIMIENTO PERIODICO DE LA CARRETERA DEPARTAMENTAL RUTA HU- 111, TRAMO: NEGRO PAGCHA -
JESUS”; L= 15.687 KM
  Resolución Directoral Nº 030-2006-MTC/16.
 Resolución Directoral Nº 046-25005-MTC/16: Guía de Proyectos Viales en
territorios indígenas.
 Resolución Directoral Nº 007-2004-MTC-16. Aprueban Directrices para la
Elaboración y Aplicación de Planes de Compensación y Reasentamiento
Involuntario para Proyectos de Infraestructura de Transporte, de fecha
19.01.2004.

 Ley Nº 28221: Otorgan Facultades a las municipalidades sobre los materiales

que acarrean y depositan en sus alveos o cauces, del 07.05.2004.
 Normas para el Aprovechamiento de Canteras: Decreto Supremo N° 37-96 EM.
 Decreto que aprueba Categorización de Especies Amenazadas de Fauna
Silvestre: Decreto Supremo Nº 034-2004-AG, del 17.09.2004.
 Decreto que aprueba Categorización de Especies Amenazadas de Flora
Silvestre: Decreto Supremo Nº 043-2006-AG, del 13.07.2006.
 Ley General de Expropiaciones: Ley N° 27117.
 Ley que facilita la Ejecución de Obras Publicas Viales: Ley N°
27628.
 Declaran que las Canteras de Materiales de Construcción,
ubicadas al lado de las carreteras en mantenimiento, se encuentran afectas a
ésta. Decreto Supremo Nº 011-93-TCC. Modificada por el Decreto Supremo Nº
020-94-MTC.
 Seguridad e Higiene: El Manual Ambiental para el Diseño y
Construcción de Vías del MTC, en el numeral 2.4. Medidas Sanitarias y de
Seguridad Ambiental, señala las medidas preventivas y las normas sanitarias
a seguir por los trabajadores y la empresa.

MANTENIMIENTO PERIODICO DE LA CARRETERA DEPARTAMENTAL RUTA HU- 111, TRAMO: NEGRO PAGCHA -
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