CONTEXTO ECONÓMICO

Antecedentes económicos

Existen varios investigadores sobre la historia y desenvolvimiento del distrito de

Cieneguilla, pero el que más se acerca a una explicación didáctica y concisa en
la del Investigador Huanambal, en los años 50, Cieneguilla era una gran
hacienda agrícola que estaba a nombre de los hermanos Tovar. En ese
entonces, ellos debían mucho dinero por numerosos créditos solicitados al
Banco, es por ello que decidieron parcelar las tierras para venderlas y así
solucionar su problema.

La Hacienda, según explica HUANAMBAL, José (1993-1997):

"(...) antiguamente sembraba algodón, dejó de producir, quedando muchos

jornaleros desempleados, quienes lograron obtener lotes para vivienda en
algunas zonas de la denominada "Parcelación (…)"1.

Los Hnos. Tovar hicieron una primera Parcelación para su venta que se llamó
"Primera Etapa de Cieneguilla", con terrenos de 10 mil metros cada uno. Los
lotes estaban ubicados en la orilla derecha del río Lurín. La venta que se hizo de
la Primera Etapa fue un éxito económico.

Inmediatamente terminaron la Primera, hicieron la Segunda y la Tercera, con

áreas de mil ó 1500 m2 cada una, pero los desastres climatológicos, como
inundaciones, interrumpieron las pequeñas cosechas y la reforma agraria le
otorgó terrenos reducidos a la gente que estaba en los alrededores.

Adicional, se produjo un conflicto entre la Parceladora y el Estado por un

Convenio firmado en ese tiempo con el Ministerio de Vivienda y que no se
cumplió:

1
Perfil del Distrito de Cieneguilla, José Huanambal, 1993-1997, pág.2
"(…) El citado portafolio no concluyó la defensa ribereña del Río Lurín y las
instalaciones de agua y desagüe destruidos por las inundaciones. Por ese motivo
la Parceladora convocó a una asociación de Propietarios para entregarles los
últimos 53 terrenos de la Tercera etapa, pero nunca dio títulos de propiedad,
empezando la irregularidad (..)".

Es así que hasta el día de hoy, las personas que compraron lotes no tienen título
de propiedad porque la Parceladora no terminó de entregarlos. Cuando se hizo
la parcelación de los terrenos, la localidad pertenecía a Pachacamac, luego se
vio la necesidad de crear el distrito de Cieneguilla.2

Actividad económica de Cieneguilla

 La Ocupación Principal de la Población Económicamente Activa es

de mayor a menor3:

Trabajadores no calificados, peones y ambulantes_____________________947

Obreros de Construcción, Confecciones, Papel, Fábricas_______________545

Ocupación no especificada_______________________________________360

Trabajadores de Servicios, Comercio y Mercados_____________________306

Agricultores, Trabajadores agropecuarios y pesqueros_________________245

Científicos e intelectuales________________________________________233

Obreros y operarios de minas de canteras, industria manufacturera_______219

Técnicos de nivel medio y trabajadores asimilados____________________156

Jefes y empleados de oficina_____________________________________137

Miembros del Ejecutivo, Legislativo, Administración Pública y Empresarios__40

Buscando trabajo por primera vez___________________________________87

2 Decreto Ley Nº 18166, 3 de marzo de 1970.

3 Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2016, Municipalidad de Cieneguilla
  En cuanto a la categoría de Ocupación:4

Obrero_____________________________________________________1,145

Empleado____________________________________________________812

Trabajador Independiente________________________________________606

Trabajador del Hogar___________________________________________247

No especificado________________________________________________138

Con esos datos se puede determinar que la mayor parte de los cieneguillanos
son trabajadores de servicios, vendedores informales, agricultores, obreros,
trabajadores no calificados o capacitados y trabajadoras del hogar Todo debido
a la escasa formación académica en su lugar de origen antes de migrar y
continuando este déficit educativo en Cieneguilla, donde asientan su nueva
familia.

Por otro lado los nuevos pobladores vienen cargados con una serie de
costumbres de su cultura de origen, las que intentan mantener aquí, en su
desenvolvimiento social-cultural, conformándose una nueva cultura, muy valiosa
por cierto.

Manejo presupuestario municipalidad5

4
Idem, pág. 15
5
Matriz de articulación del PlSC 2016, con el presupuesto en los productos del PP 0030
PEA

La Población Económicamente Activa del distrito de Cieneguilla es de un 57%

frente a un 43% de la población Económicamente inactiva (población menor de
14 años de edad, en su mayoría estudiantes). Pero contando con un 6% de
pobladores dentro de la PEA en condición de desempleados, según muestran
los cuadros estadísticos del INEI, según el censo del 2007.6

6
Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2016, Municipalidad de Cieneguilla
Acceso a servicios básicos:

A. Salud

Los problemas de salud son múltiples en la población de Cieneguilla; el acceso

a la atención ambulatoria se ve disminuido por la falta de cobertura tanto por los
recursos humanos, logísticos, infraestructura y el presupuesto adecuado.
Estas situaciones acarrean que no se puedan brindar un servicio médico
adecuado a los pacientes, produciendo una baja calidad de los servicios, como
también se ve limitada la atención de salubridad hacia la comunidad.

El distrito de Cieneguilla por sus características físicas y geográficas, esta

expuesto constantemente a peligros geológicos, que por razón del lugar , su
severidad y frecuencia pueden afectar de manera adversa a la comunidad, sus
actividades o infraestructura, que de no ser identificados y atendidos
oportunamente, es posible que los peligros se conviertan en un epidemia.

Estos peligros son naturales, como los movimientos de agua (caídas, huaycos,
desbordes del rio, inundaciones, deslizamientos), todo esto conlleva a un peligro
latente de riesgo de salubridad, para estos riesgos se deben elaborar planes
integrales, multisectoriales y concertados con salud, educación, transporte,
agricultura, gobierno local y sociedad civil, para dar respuesta inmediata y
efectiva con acciones dirigidos a minimizar, disminuir o eliminar los riesgos con
la finalidad de evitar daños a la salud pública y otros de seguridad ciudadana

B. Educación

Tasa de Analfabetismo: Es la proporción de las personas de 15 años y más de

edad que no saben leer ni escribir, con respecto a la población de 15 años y más.

Las Instituciones Educativas de Cieneguilla no son ajenos a la problemática de

violencia que está sucediendo en todas las Instituciones Educativas del Perú ya
sean Públicas o Privadas. Estos actos violentos están sujetos a un gran sistema
de situaciones, relaciones interpersonales, problemas económicos, problemas
familiares de cada alumno y el ámbito social del mismo centro educativo.

La educación en valores comienza en el hogar, continúa y se fortalece mediante

una educación de calidad en las instituciones educativas, se consolida en la
comunidad mediante la práctica cotidiana, y, en esto último, hace falta que la
sociedad cuente con el aporte positivo de los medios de comunicación social, los
cuales ejercen poderosa influencia en la mente de los niños en formación, en la
juventud y en la totalidad de la población.
Problemas que se vienen presentando en las diferentes zonas de nuestro distrito.
El Bullying es uno de los problemas en los alumnos (agresiones verbales, físicas,
insultos, discriminación, acoso, intimidación, etc). Consumo de tabaco alcohol y
drogas; con mayor porcentaje en los estudiantes de sexo masculino. Inicio
temprano de relaciones sexuales y bajo uso de métodos anticonceptivos. Niños
y jóvenes, especialmente en las escuelas públicas, sufren el maltrato físico y/o
psicológico no sólo de sus padres, sino de padres políticos y de otros familiares.
Deserción escolar por diferentes motivos (violencia familiar, abuso sexual,
embarazo precoz, bajo rendimiento, baja autoestima, etc).
El CODISEC, en el presente año ha programado actividades preventivas de
capacitaciones en los centros educativos referentes a las problemáticas de
violencia.

Programas y capacitación
El personal docente de la UGEL ejecuta capacitaciones y talleres con los padres
de familia a fin de contrarrestar estas situaciones con los siguientes temas:

 Campaña escolar contra la violencia, el objetivo es sensibilar sobre las

diversas formas de explotación, violencia que padecen las personas.
 Programa educativo de prevención del maltrato entre compañeros
(bullyng), consiste de la importancia de detener el abuso entre
compañeros, está dirigido a alumnos, familias y profesorado.
 Educación para la convivencia, donde se aborda el problema de
comportamientos inadaptados, fomentar la convivencia, valores de
tolerancia, solidaridad y cooperación que favorezcan el desarrollo integral
de los niños y así prevenir el abandono escolar y favorecer
comportamientos y valores.
 Otros capacitaciones
 C. Vivienda

Este Indicador mide el tipo y cantidad de vivienda con alumbrado eléctrico,

distribución de las viviendas por áreas geográficas, y con servicio de
aprovisionamiento de agua, entre otros, información que podrá ser extraída del
Estudio de Línea Base al 2012.

Asimismo, el Indicador de viviendas enuncia aquellas edificaciones rurales o

urbanas con características y disposiciones especiales, en términos de uso;
información que será de importancia en la definición de las políticas, acciones y
proyectos públicos.

D. Hogares:

El Indicador de Hogares, es parte de los Indicadores Sociales y su utilidad se da

especialmente en la definición de políticas.
 E. Seguridad ciudadana

El incremento de las cifras de criminalidad, violencia a nivel Nacional es en estos

momentos un problema complejo, la comunidad sigue percibiendo que es uno
de los problemas más importantes referente a la ola delincuencial que aqueja a
todo las comunidades sin mirar las condiciones sociales, económicas, culturales
y políticas en las que vivimos., por lo que las demandas sociales piden mayor
seguridad. 7

La política Nacional de Seguridad Ciudadana representa un buen revelador de

las prioridades del Estado en el tratamiento específico de la materia y en general,

7
Idem, pág. 19
y como estrategia efectúa programas, proyectos y actividades destinadas
disminuir los índices de criminalidad, para esta acción articula e involucra a
distintos actores, distintas instancias públicas y privadas, organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales (Ministerio del Interior, Ministerio
Publico, Ministerio de Justicia y otros) y sobre todo la sociedad civil.

En el contexto distrital Cieneguilla es uno de los distritos que ha bajado su

accionar delincuencial de acuerdo a los indicadores estadísticos policiales del
año 2014 y 2015, esto es gracias al trabajo coordinado, eficiente de la Policía
Nacional del Perú, la Municipalidad de Cieneguilla y la comunidad organizada,
cabe resaltar estos resultados se han dado desde que se ha normado y se dio
cumplimiento al Patrullaje Integrado por sector, también tiene mucho que ver el
patrullaje mixto que lo efectúa la comunidad organizada con las juntas vecinales
, la PNP y la Municipalidad mediante el Serenazgo. En el presente año se va a
fortalecer la seguridad ciudadana con la implementación de más flotas
vehiculares (camionetas y motos), ampliación de más cámaras de video
vigilancia y la adquisición de más alarmas vecinales.

El Comité Local de seguridad Ciudadana, concertara evaluara y ejecutara

actividades de Seguridad Ciudadana para tratar de neutralizar y mejorar la lucha
contra la delincuencia, especialmente enfocada en tareas de prevención y
soporte de la persecución del delito. Nuestro distrito es por excelencia y
naturaleza un distrito turístico y ecológico, este atractivo genera la llegada de
turistas nacionales y extranjeros. En tal sentido la misión es hacer de nuestro
distrito un lugar seguro para vivir.
F. Zonas de riesgo en seguridad ciudadana “Mapa de Riesgo” en
Anexos

 Áreas públicas abandonadas

 AA.HH. Magda Portal con Av. San Martin, pasaje Las Rosas
 Av. San Martin con calle Camino Real (el Ovalo)
 Av. Bolívar con CPR Tambo Viejo, zona E
 Av. Ricardo Palma con Av. Lloque Yupanqui, zona E
 Av. Lloque Yupanqui con calle sin número 01
 Av. Inca Roca con calle sin número 01
 Calle Yahuar Huaca con calle Manco Capac
 Calle Wiracocha con calle Sinchi Roca

 Lugares con nula o escasa iluminación artifical

 Av. D 3ra. etapa con Av. A
 Calle 1 con Av. B
 Av. Luis Felipe de las Casas con calle 7
 Malecón Lurín con calle Inca Roca
 Calle sin número 088 con calle sin número 089
 Calle sin número 079 con calle sin número 086
 Calle Puente con malecón Lurín
 Av. Ricardo Palma con Av. Lloque Yupanqui
 Av. Pachacutec con calle Mayta Capac
 Calle Camino Real con calle sin número 20

 Lugares inadecuadas en señalización seguridad vial

 Av. San Martin con Av. La Molina
 Av. San Martin con calle Virgen Peregrina
 Av. Ricardo Palma con Av. San Martin
 Av. San Martin con calle B
 Av. Nueva Toledo con calle Colca
 Av. A con Av. B
 Av. Antonio con paradero Rio Seco
 Av. San Martin con Av. Nueva Toledo
 Av. La Molina con AA.HH. Sol Radiante

 Paraderos informales

 Av. Nueva Toledo con calle Colca

 Av. Miguel Grau con Av. San Martin
 Av. San Martin con pasaje sin número 07
 Av. Bolívar con calle B
 Calle Inca Molla con Av. Nueva Toledo
 AA.HH. Sol Radiante con Av. La Molina

 Lugares de comercio ambulatorio

 Av. San Martin con calle B

 Av. Molla con Av. Nueva Toledo
 Calle Colca con Av. Los Olivos
 Av. Antonio Raymondi con paradero Rio Seco
 Calle Los Pinos con calle sin número 087

 Locales comerciales sin licencia de funcionamiento

 Av. A Mz. 56 lote 6 3ra. etapa

 Av. A Mz. 39 lote 1 3ra. etapa
 Av. Simón Bolívar Mz. D lote 12-A zona D Tambo Viejo
 Asoc. Las Cumbres Mz. A lote 75
 Urb. Chávez Alto Mz. A lote 2
 Asoc. Nueva Gales Mz. I lote 23
 Asoc. Las Cumbres Mz. A-1 lote A-C
 Calle Tambo Viejo Mz. G lote 12
 Av. Pachacutec zona D Mz. C lote 12 tambo Viejo
 Asoc. San Pedro Mz. R lote 4 lado B

 Lugares donde se expende indebidamente licor a menores de edad o

en horario restringido.

 Av. Nueva Toledo 105-A

 Asoc. Las Cumbres Mz. B lote 19
 Av. San Martin Mz. C lote 2-A zona F

 Lugares de concentración de alcohólicos y drogadictos

 Av. Lloque Yupanqui con Av. Ricardo Palma

 Av. Bolívar con CPR Tambo Viejo, zona E
 Calle Camino Real con pasaje sin número 20
 Calle Egipto con calle Colca
 Av. Nueva Toledo con calle Sarapampa
 Av. D con calle 33
 Av. Los Industriales con Asoc. Los Industriales

 Lugares de riña frecuentes

  Av. Nueva Victoria con Av. San Benito
 Calle Los Naranjos con Asoc. Nueva Juventud
 Av. Miguel Grau con Av. San Martin
 Av. Antonio Raymondi con Av. 3
 CPR Huaycan con calle sin número 051

 Otras situaciones que generen Inseguridad

 Caídas de Huayco
 Av. Antonio Raymondi con zona no formalizada
 Condominio la quebrada de Cieneguilla
 Desbordes de rio
 Malecón Lurín con calle Puente

G. Demarcación Política y División Territorial

El distrito de Cieneguilla fue creado el 3 de Marzo de 1979 mediante Ley N°

18166, jurisdiccionalmente está compuesto por cinco sectores con las siguientes
comunidades:

SECTOR 1

 Urb. “Las Lomas de la Planicie”

 AA.HH. “Nueva Gales”
 Asoc. Vivienda “El Prado de Cieneguilla”
 Asoc. Vivienda “El Valle de Cieneguilla”
 AA.HH. “Sol Radiante”
 Asoc. Vivienda “ Los Industriales”
 C.P. “Tambo Viejo”
 AA.HH. “Las Cumbres de Cieneguilla”

SECTOR 2

 Asoc. Vivienda “Virgen del Carmen”

 AA.HH. “Magda Portal”
 AA.HH. “Los Ficus de Cieneguilla”
 Asoc. Vivienda “La Esperanza”

SECTOR 3
  C.P. “Villa Toledo”
 Urb. Parcelación”
 Urb. Tambo Viejo- Zona B
 AA.HH. “Magda Portal”

SECTOR 4

 Urb. Parcelacion-3ra etapa

 C.P. “Huaycan de Cieneguilla”
 C.P. “Ficus de Cieneguilla”
 C.P. “Villa Toledo”

SECTOR 5

 C.P. “Inmaculada”
 Asoc. Vivienda “Concepción”
 C.P. “La Libertad”
 C.P. “Rio Seco”