Una publicación de

La Oficina del Alto

Comisionado para la Paz
 Son millones las víctimas Colombia frente a otros países
que nos ha dejado COL OM BI A |
S U DÁ N |
Más de 200.000

el conflicto
I n t e n s i da d de l c on f l ic t o Aprox. 7´902.000 muertos, 2´700.000
p or de pa rta m e n t o s, s e gú n víctimas del desplazados y
e l n ú m e ro de v íc t i m a s conflicto armado
4´700.000 personas
r e g i s t r a da s
El conflicto armado en Colombia, de más de afectadas por el conflicto
Magdalena
cinco décadas, ha ocasionado un daño y un desde 2004 (Unicef)
Al menos 470.000
sufrimiento a la población sin igual en la historia. SIERR A LEONA |
Bolívar
Aprox. 120 mil muertos
Al menos 587.000
Hasta el momento se estima que el conflicto armado y 2 millones de
Antioquia
nos ha dejado 7.9 millones de víctimas, incluyendo: desplazados, incluidos
Al menos 1´543.000
500 mil refugiados
Nariño

6´7
en los países vecinos tras
a prox . Al menos 410.000 la guerra civil de 1991 a
2002 (Naciones Unidas)

A RG E N T I N A | R UA N DA |
millones de v íctim a s Aprox. 8.960 personas Aprox. 800.000 muertos
de Desplazamiento
desaparecidas durante la durante el genocidio en 1994

220.000
a l m enos dictadura de 1976 a 1983, (Human Rights Watch)
a l m enos

13.000
(informe ‘Nunca Más’ de la G UAT E M A L A |
Comisión Nacional sobre la Aprox. 160.000
v íctim a s de v íctim a s de Desaparición de Personas) homicidios y 40.000
Homicidios Violencia sexual
personas dadas por
a l m enos desaparecidas entre

74.000
a l m enos a l m enos PE R Ú | 1960 a 1996 (Comisión

v íctim a s de
11.000
v íctim a s de
7.000
v íctim a s de
Aprox. 70.000 para el Esclarecimiento
desaparecidos entre Histórico)
Ataques a poblaciones Minas antipersonal Reclutamiento forzado
1980 y 2000 (Comisión de
la Verdad y Reconciliación)
a l m enos

45.000
a l m enos
En reconocimiento de esta tragedia
10.000
a l m enos
2.500 nacional se acordó que el resarcimiento
v íctim a s de v íctim a s de v íctim a s de E L S A LVA D OR |
Desapariciones forzadas Tortura Ejecuciones extrajudiciales
Aprox. 80.000 muertos de las víctimas debería estar en el centro
a l m enos de la guerra civil de 1980 a de cualquier acuerdo y se incluyó en la
9.000
a l m enos
agenda para la terminación del conflicto
30
1992 (Centro Internacional
a l m enos
.000 v íctim a s de para la Justicia
un punto sobre las Víctimas.
v íctim a s de Despojo o abandono 2.000 Transicional)
Secuestros forzado de tierras Masacres
2 3
N O TA : datos tomados de la Unidad de Víctimas, el Centro de Memoria Histórica y la Dirección para la Acción
Integral contra Minas Antipersonal.
 Las víctimas
reconocimiento de
l as v íctimas

están en el centro
reconocimiento de
responsabilidad

del Acuerdo satisfacción de los

derechos de l as v íctimas

participación
Desde el comienzo del proceso en 2012 se de l as v íctimas
acordó que resarcir a las víctimas debía estar
en el centro del acuerdo entre el Gobierno
Nacional y las FARC-EP, y por eso se incluyó
en la Agenda del Acuerdo General el punto
“Víctimas”. escl arecimiento
de l a verdad
Luego, antes de abordar el punto 5 de la
Agenda, el Gobierno Nacional y las FARC-EP,
acordaron en junio de 2014 una “Declaración
de principios” que refleja el compromiso
con las víctimas y que sirvió de brújula repar ación de
de las conversaciones para asegurar que l as v íctimas
la satisfacción integral de sus derechos a
la verdad, la justicia, la reparación y la no
repetición, estuviese en el centro.
gar antí as de protección
Estos diez principios fueron tenidos y seguridad
en cuenta durante toda la discusión
del punto y deberán irradiar su
implementación.
gar antí a de
no repetición
N O TA : el siguiente resumen no reemplaza el borrador
conjunto del acuerdo sobre las víctimas del conflicto.
Para más información consulte el texto del acuerdo en
www.mesadeconversaciones.com.co reconcili ación

enfoque
de derechos
4 5
 Las voces
27.000 6% “La experiencia confirma que es indispensable la participación

de las víctimas
directa de las víctimas, de sus organizaciones y de la sociedad civil
a portes* r ecibidos de los aportes en general en el diseño, en la selección de las y los integrantes, en la
Vea bajo este ícono
f u e ro n s o b re realización, en la evaluación permanente y en el seguimiento a las cómo participan
sobre el tema de víctimas
pa r t ic i pa c i ó n recomendaciones de una comisión de la verdad.” Red de comunidades las víctimas en
La Mesa de Conversaciones estableció tres mecanismos de hasta marzo de 2016 de v íc t i m a s e n y organizaciones de zonas de conflicto en Antioquia, Atlántico, cada mecanismo
participación en el proceso: formularios, foros y consultas los mec anismos Cauca, Chocó, Putumayo, Magdalena, Meta, Nariño y Valle
directas. Estos fueron ampliados para abordar el punto
sobre víctimas. Como resultado de ello, más de 3.000 formul arios
víctimas participaron en cuatro foros en Villavicencio,
Barranquilla, Barrancabermeja y Cali, y 60 víctimas 1243 1569
aportes aportes
viajaron a La Habana para dar sus testimonios y ofrecer sus
16%
físicos virtuales
recomendaciones directamente a la Mesa de Conversaciones. “La comisión de la verdad debe manejarse como
un mecanismo independiente de los procesos
foros de los aportes judiciales, cuyo valor en sí mismo es garantizar Comisión para el Unidad para la
Todas las propuestas que recibimos de las víctimas f u e ro n s o b re el derecho a la verdad.” Organización de mujeres Esclarecimiento Búsqueda
foro naciona l e l de r e c h o de la Verdad,
fueron fundamentales para el logro de los acuerdos. desplazadas y víctimas de violencia sexual de
la Convivencia
de Personas dadas
sobr e v íctim a s a l a Ve r da d Montes de María por Desaparecidas
Sin su participación decidida, sus testimonios y la No Repetición ver página 14
generosos y sus propuestas, no habría sido posible 8.659 Cali ver página 12
aportes * agosto 2014
construir este acuerdo.
foros r egiona les
c o n s u lt a s d i r e c t a s sobr e v íctim a s
8.346
aportes *
Villavicencio
Barrancabermeja
Barranquilla
34% “Como aporte a la construcción de la memoria y como reparación
simbólica todos los actores armados, incluida la fuerza pública y
las FARC reconocerán la gravedad de los delitos que cometieron
En el marco de julio y agosto 2014 de los aportes
60% mujeres f u e ro n s o b re (...) a través de actos públicos de solicitud de perdón por acciones u Medidas de
los mecanismos e l de r e c h o a omisiones directas y por las acciones de sus integrantes. Se deben Reparación Integral
de participación
otros foros
l a R e pa r a c i ó n implementar mecanismos que permitan conocer que están arrepentidos, para la Construcción
8% indígenas previstos por la Mesa 1.415 Desarrollo Rural que el mensaje sea claro.” Red de organizaciones de mujeres de la Paz
de Conversaciones se aportes Participación Política ver página 16
13% afrodescendientes delegó en la ONU y en la sobre
Drogas
Universidad Nacional, Víctimas *
8% venían de las mesas municipales, con acompañamiento de
departamentales y nacional de víctimas
la Conferencia Episcopal, mesas regionales

60 víctimas
la escogencia de las 60

11%
víctimas.
5.014 octubre- noviembre
2013
“Se parte de la obligación por parte del Estado de investigar y sancionar
del conflicto armado aportes* mayo-julio las graves violaciones a los derechos humanos, lo que proscribe las
2014 amnistías generales e incondicionadas. Pero entiende que tal obligación Jurisdicción
de los aportes
f u e ro n s o b re admite modulaciones para resolver tensiones con el deber de la paz. Las Especial
e l de r e c h o situaciones de violaciones de derechos humanos masivas hacen necesario para la Paz
a l a Ju s t ic i a establecer criterios de selección sobre los delitos más graves y sobre los ver página 18
cumbre nacional de
m uj e r e s p or l a pa z máximos responsables, y que al mismo tiempo se contemplen beneficios
punitivos.” Integrante de la Mesa Nacional de Víctimas
sistem atiz ación
de ta ller es
240 octubre
2013
aportes*
En cumplimiento del compromiso de poner a las víctimas en el centro del Acuerdo y en respuesta
a sus testimonios, propuestas y expectativas, se acordó crear el Sistema Integral de Verdad,
6 * Aportes es la categoría usada en la clasificación, sistematización y análisis de las propuestas por parte de la Delegación del Gobierno 7
Justicia, Reparación y No Repetición.
Nacional, teniendo en cuenta que cada propuesta enviada puede tener más de un aporte.
 Sistema Integral Comisión para el Esclarecimiento
de la Verdad, la Convivencia y la
No Repetición
de Verdad, Justicia, Mecanismo imparcial e independiente, de carácter

Reparación
transitorio y extra-judicial con enfoque territorial,
Jurisdicción que buscará contribuir a la satisfacción de los
Especial para la Paz derechos de las víctimas y de la sociedad en su
y No Repetición Conjunto de órganos de
conjunto a la verdad.
Ver página 12
Lucha contra
la impunidad
administración de justicia que
El Sistema Integral está compuesto ejercerán funciones judiciales Rendición
por diferentes mecanismos judiciales y cumplirán con el deber de cuentas
y extrajudiciales que se pondrán en del Estado de investigar,
Satisfacción de
marcha de manera coordinada con el fin
Unidad para la juzgar y sancionar los delitos los derechos de

c
de lograr la mayor satisfacción posible

o
Búsqueda de

n
cometidos en el contexto y en las víctimas

d
de los derechos de las víctimas, rendir

ic
Personas dadas por

io
razón del conflicto armado,
cuentas por lo ocurrido, garantizar

n
a
Desaparecidas en particular los más graves y

l
la seguridad jurídica de quienes

id
a
representativos.

d
participen en él, y contribuir a alcanzar Unidad especial de alto nivel

s
la convivencia, la reconciliación, la no Ver página 18 ad

o
de carácter humanitario y id

iv
l
repetición, y la transición del conflicto ra

t
g
Medidas de

e
extra-judicial que gozará de te

j
in

b
armado a la paz. Es la primera vez que

un sistema de esta naturaleza se acuerda
en una mesa de conversaciones de paz.
con v e nc ion e s
Integralidad
Objetivos
Las diferentes medidas y Los distintos mecanismos
mecanismos del Sistema deben y medidas estarán
interconectados de manera
contribuir, en su conjunto,
al cumplimiento de estos coherente y articulada.
Ningún mecanismo primará
objetivos.
sobre otro. Se establecerán
los protocolos de colaboración
necesarios.
Enfoque diferencial y de género
El Sistema responderá a las características
particulares de la victimización en
8 cada territorio y cada población.
independencia y autonomía
y que buscará establecer
lo acaecido a las personas
dadas por desaparecidas en
el contexto y en razón del
conflicto armado.
Ver página 14
Condicionalidad
Para acceder y mantener
cualquier tratamiento
especial de justicia será
necesario contribuir a la
verdad, la reparación y la no
repetición en los mecanismos
del Sistema. La Jurisdicción
Especial para la Paz verificará
el cumplimiento de las
condiciones.
o
Reparación
R ec uper ac ión Integral para la
de l a con f i a n z a , Construcción de
conv ivenc i a , pa z y la Paz
El fin del conflicto representa
reconc i l i ac ión
una oportunidad única
para fortalecer el Programa
de reparación integral
de víctimas que viene
implementando el Estado,
adoptar nuevas medidas y
promover el compromiso de
todos con la reparación del
os daño causado.
e tiv
obj
Garantías de la Agenda, y de las medidas Ver página 16
Fin del conflicto de No Repetición que se acuerden en el marco
Las garantías de no repetición del Punto 3 (Fin del Conflicto),
Seguridad son el resultado de la incluyendo la dejación de las
Jurídica implementación coordinada de armas, la reincorporación a
los diferentes mecanismos del la vida civil y las garantías de
Sistema, de todos los puntos seguridad. 9
 ¿Quiénes participan VÍCTIMAS

Las víctimas participarán en todos

en el Sistema Integral? los mecanismos e instancias del

En el Sistema Integral participarán las víctimas, quienes
cometieron delitos en el contexto y en razón del conflicto
armado, y las comunidades. El Sistema se aplicará, de
forma diferenciada, otorgando un tratamiento equitativo
y simultáneo, a todos quienes habiendo participado
Sistema Integral como garantía
esencial para la satisfacción de sus
derechos a la verdad, la justicia,
la reparación y la no repetición.
PA R A M I L I TA R E S
DESMOVILIZADOS

de manera directa o indirecta en el conflicto armado,

El Sistema Integral contribuirá
cometieron delitos en el contexto y en razón de éste,
a esclarecer el fenómeno del
siempre que cumplan con las condiciones del Sistema.
paramilitarismo y a la reparación
El Sistema en su conjunto promoverá la participación de integral de sus víctimas. Los
las comunidades en todos los mecanismos y medidas. casos de los miembros de
grupos paramilitares que se
desmovilizaron y vienen rindiendo
AGENTES DEL ESTA DO cuentas ante la justicia en los
procesos de Justicia y Paz y
de la Ley 1424 no serán de
El Sistema Integral se aplicará competencia de la Jurisdicción
a los agentes del Estado que Especial para la Paz, pero estos
hayan cometido delitos en procesos serán fortalecidos.
el contexto y en razón del
conflicto armado, partiendo del
reconocimiento de su condición
de garantes y de la presunción de TERCEROS CIVILES
que ejercen de manera legítima
el monopolio de las armas.
El Sistema Integral se aplicará
a terceros civiles que habiendo
GUERRILLEROS
participado de manera indirecta en
el conflicto armado puedan haber
tenido alguna responsabilidad.
El Sistema Integral se aplicará Quienes sin formar parte de los
a los miembros de los grupos grupos armados ilegales hayan
guerrilleros que suscriban un tenido una relación no coaccionada
Acuerdo Final de paz con el de financiación o colaboración
Gobierno y su participación con estos grupos y en desarrollo
estará condicionada a la de tal vínculo hayan cometido
dejación de las armas. delitos en el contexto y en razón
del conflicto armado, podrán ser
llamados a comparecer ante la
10 Jurisdicción Especial para la Paz. 11
 Comisión para el Esclarecimiento 11 COMISIONADOS

de la Verdad, la Convivencia Serán seleccionados por un comité de escogencia

legítimo, imparcial e independiente, y
se podrán postular de manera amplia y
y la No Repetición pluralista, asegurando la participación de
todos los sectores de la sociedad.
M A NDATO
La Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad es un órgano temporal y de carácter
extrajudicial, como las que se han creado históricamente en procesos de transición para esclarecer ESTR ATEGI A Esclarecer y promover el * El impacto humano y social
DE R EL ACIONA MIENTO AC TI VO reconocimiento de, entre otros: del conflicto en la sociedad y
patrones de violencia. No es un mecanismo para administrar justicia sino para contribuir a la
* Las prácticas y hechos que en las diferentes poblaciones
verdad y reconocer los derechos de las víctimas. La Comisión implementará medios de comunicación y las constituyen graves violaciones * El impacto del conflicto
una estrategia de difusión, comunidades en general para a los derechos humanos y en el ejercicio de la política
pedagogía y relacionamiento dar cuenta del cumplimiento graves infracciones al Derecho y el funcionamiento
OBJETI VOS activo con las víctimas, de sus funciones y asegurar la Internacional Humanitario de la democracia
las organizaciones, los mayor participación posible. (DIH) que tuvieron lugar * El contexto histórico, los
* Contribuir al * Promover la convivencia con ocasión del conflicto orígenes y múltiples causas
* Promover y contribuir
esclarecimiento de lo ocurrido en los territorios, mediante * Las responsabilidades del conflicto armado
al reconocimiento de las
y ofrecer una explicación un ambiente de diálogo y la colectivas por estas * Los factores que facilitaron
víctimas; de responsabilidad
amplia de la complejidad creación de espacios para prácticas y hechos o contribuyeron a la
de quienes participaron
del conflicto armado directa e indirectamente en oír las diferentes voces persistencia del conflicto
el conflicto armado; y de toda
la sociedad de lo que sucedió INFORME FINAL

C R E AC IÓ N DE E S PAC IO S La Comisión elaborará un

informe final que tenga en
cuenta los diferentes contextos,
La Comisión pondrá en marcha un proceso de participación
refleje las investigaciones
amplio y pluralista en el que se oirán las diferentes voces
en torno a todos los
y visiones, creando espacios en los ámbitos nacional,
componentes del mandato y
regional y territorial, en especial audiencias públicas,
contenga las conclusiones y
con el fin de escuchar las diferentes voces y de promover
recomendaciones de su trabajo.
las participación de los diferentes sectores de la sociedad,
incuyendo a las víctimas, a quienes participaron de manera
directa o indirecta en el conflicto, y a las comunidades.

¡l as v íctim as
participan!

* Postulan candidatos a comisionados

* Proveen información
* Participan en las audiencias públicas

3
* Hacen parte del comité de seguimiento La Comisión velará porque los espacios que establezca
y monitoreo a la implementación de
las recomendaciones de la Comisión sirvan para fortalecer el respeto, la tolerancia, y la
confianza ciudadana en el otro y en las instituciones,
12 de tal forma que se generen condiciones para la 13
años convivencia pacífica en las comunidades.
de dur ación

Unidad para la Búsqueda
de Personas dadas por Desaparecidas
La Unidad para la Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas en el contexto y en razón del
conflicto será una unidad especial de alto nivel que tendrá el mandato de dirigir, coordinar y
contribuir a la implementación de acciones humanitarias y extra-judiciales para la búsqueda e
identificación de personas dadas por desaparecidas que se encuentren con vida, y en los casos de
fallecimiento, para su localización y la entrega digna de sus restos.
Para tal efecto pondrá en marcha los siguientes 6 pasos:
La Unidad implementará
los planes de búsqueda
para la localización
de las personas que se
encuentren con vida, y en
los casos de fallecimientos,
llevará a cabo las
exhumaciones necesarias.
4 3
loc a liz ación
5 Se fortalecerán y
identific ación
agilizarán los procesos
de identificación en
coordinación con el
Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias
Forenses.
14
2
esta blecer el uni v erso de
persona s da da s por desa pa r ecida s
La Unidad recolectará la información
necesaria para establecer el universo
de personas que serán objeto de
búsqueda y elaborará e implementará
un registro nacional de fosas,
cementerios ilegales y sepulturas.
búsqueda acti va
La Unidad diseñará y pondrá en
marcha un plan nacional y planes
regionales de búsqueda, y buscará
activamente a las personas dadas
por desaparecidas.
6 entr ega de infor mes y,
en c a so de fa llecimiento,
entr ega digna de r estos
1
r ecolección de infor m ación
La Unidad accederá a las bases
de datos institucionales y no
institucionales, analizará toda
la información disponible de
las distintas fuentes, incluidas
entrevistas confidenciales, y
adoptará procedimientos para
contrastar y verificar la calidad
de la información que recolecte.
INSTIT UCIONAL
Personas que murieron en
poder de las organizaciones
armadas ilegales
Personas que hayan sido
víctimas de desaparición
forzada con ocasión del NO INSTIT UCIONAL
conflicto armado
Civiles que por causa del
conflicto puedan haberse visto
apartados de sus familiares
Personas que hayan
participado en las hostilidades
y cuya suerte no haya sido
establecida
La Unidad entregará
a los familiares un
reporte oficial detallado ¡l as v íctim as
participan!
de la información que
haya logrado obtener * Hacen recomendaciones para el diseño
de la estructuración de la Unidad
sobre lo acaecido a la
* Dan insumos para poner​​en marcha
persona desaparecida y,
los planes de prioridades
cuando sea posible, hará
* Ayudan en procesos de búsqueda,
entrega digna de los identificación, localización y
restos a los familiares. entrega digna de restos
* Acceden a atención psico-social
15
 Medidas de reparación
integral para
la construcción de paz
El fin del conflicto armado
representa una oportunidad
única para fortalecer el programa
de reparación integral de víctimas
que viene implementando
el Estado colombiano y para
asegurar que todos quienes
participaron de manera directa
o indirecta en el conflicto y
causaron daños, contribuyan a
la reparación de las víctimas.
¡l as v íctim as
participan!
* En el diálogo para la coordinación de
los actos tempranos de reconocimiento
de responsabilidad colectiva
* En la elaboración de planes de reparación
colectiva con enfoque territorial
* En el proceso para adecuar y
fortalecer la Política de atención y
reparación integral a víctimas
16
PROCESOS COLECTIVOS
DE RETORNOS
Articulación territorial entre los procesos de retorno
de las personas en situación de desplazamiento,
la política de reparación integral a víctimas y
las medidas de reforma rural integral.
ACCIONES CONCR ETA S PLANES DE RETORNO DE
DE CONTRIBUCIÓN A VÍCTIMAS EN EL EXTERIOR
L A R E PA R AC IÓN
Se pondrán en marcha planes de retorno acompañado y asistido
Acciones llevadas a cabo por de víctimas en el exterior, incluyendo refugiados y exiliados.
quienes causaron daños con
ocasión del conflicto con el fin
de contribuir a la reparación RESTITUCIÓN DE TIERR AS
de las comunidades afectadas. Articulación de los procesos de restitución de tierras
Incluyen la realización de obras y con los procesos de reparación colectiva, los procesos
trabajos, así como contribuciones de retorno, los programas de desarrollo con enfoque
a la reparación material. territorial, y los programas de la Reforma Rural Integral.
PROPIEDAD DE MARTA
ACTOS TEMPR ANOS DE R EH A BILITACIÓN
RECONOCIMIENTO DE PSICO-SOCIAL
RESPONSABILIDAD
Se ampliará la cobertura, el despliegue
Actos formales, públicos y solemnes
territorial y la calidad de la atención
a nivel nacional y territorial
psico-social a las víctimas y se
que incluirán reconocimientos
pondrán en marcha estrategias de
de responsabilidad colectiva
rehabilitación comunitaria para la
por el daño causado y
reconstrucción del tejido social.
pedidos de perdón.
ADECUACIÓN Y FORTALECIMIEN TO
R E PA R AC IÓN
PA R T IC I PAT I VO DE L A P OL Í T IC A
C O L E C T I VA E N E L F I N
DE AT E NC IÓN Y R E PA R AC IÓN
DEL CONFLICTO
INTEGR AL A VÍCTIMAS
Fortalecimiento de los procesos de
Se convocará y celebrará un evento
reparación colectiva garantizando
con amplia participación de víctimas,
la articulación y el reforzamiento l e y de
expertos académicos, organizaciones v íc t i m a s
mutuo entre los planes y programas
especializadas, y defensores de
de la Reforma Rural integral, y las
derechos humanos para adecuar
medidas de reparación integral.
la política a las necesidades y
oportunidades del fin del conflicto.
17
 Será el órgano de cierre de La Jurisdicción estará compuesta
Jurisdicción La Jurisdicción Especial para la Paz es el componente judicial del
Sistema Integral. Busca, ante todo, satisfacer el derecho de las
la Jurisdicción. Su principal
función será proferir sentencias,
por Magistrados colombianos,
aunque podrá contar con una minoría
víctimas a la justicia, luchar contra la impunidad, cumplir con
Especial
imponer tres tipos de sanciones de extranjeros. Serán altamente
el deber del Estado de investigar, juzgar y sancionar, y adoptar y fijar las condiciones y calificados y serán elegidos mediante
decisiones que otorguen plena seguridad jurídica a quienes modalidades para su ejecución. un proceso de selección que dé

para la Paz participen en los mecanismos del Sistema. Siga las rutas a
través de las puertas empezando en la Sala de Reconocimiento:
t r i bu na l pa r a l a pa z confianza a la sociedad colombiana.

SAL A
de definición de
Definirá la situación jurídica
de quienes no sean objeto de
amnistía o indulto, ni hayan
Sanciones propias Sanciones alternativas Sanciones ordinarias
Tendrán una función retributiva
situaciones sido enviados al Tribunal. y una función restaurativa de En condiciones En condiciones
jurídicas carcelarias ordinarias
realización de obras y trabajos carcelarias ordinarias
SAL A
Con base en la Ley de Amnistía,
de reparación del daño causado
otorgará amnistías o indultos a
de amnistías personas investigadas o condenadas Restricción efectiva de la libertad Pena Privativa de la libertad Pena Privativa de la libertad
o indultos por delitos políticos y conexos.
(Ej: Suspensión de la ejecución 5 - 8 A ÑO S 5 - 8 A ÑO S 1 5 y 20 A ÑO S
de la pena, sanciones extra-
judiciales, penas alternativas, o
modalidades especiales de ejecución Verificación del cumplimiento Verificación del cumplimiento
Otras resoluciones jurídicas necesarias y cumplimiento de la pena) de las condiciones del Sistema de las condiciones del Sistema

Renuncia al ejercicio de la acción penal

Análisis de correspondencia
entre las conductas reconocidas y Juicio
indulto o amnistía Cesación de procedimientos las conductas cometidas contradictorio

Verificación del
cumplimiento de las condiciones quienes reconozcan quienes con posterioridad quienes no reconozcan
del Sistema responsabilidad ante reconozcan responsabilidad responsabilidad y sean
Análisis
de Conexidad Análisis de relación con
el conflicto armado
SAL A Recibirá toda la información
y los reconocimientos de
responsabilidad, y los
la Sala de Reconocimiento

a
antes de la sentencia

b
hallados culpables

A B de reconocimiento
de responsabilidad
contrastará. Proferirá
la Resolución de
Conclusiones en la que
identificará los casos más
graves y representativos
e individualizará las
responsabilidades en estos. unidad
de investigación
¡l as v íctim as Habrá dos puertas: con reconocimiento de sin reconocimiento
quienes han cometido quienes han cometido delitos no de responsabilidad y acusación
participan! responsabilidad
delitos amnistiables o amnistiables e indultables ni de Investigará y de existir
indultables competencia del tribunal para la paz mérito acusará ante el
* Podrán enviar informes
Tribunal para la Paz.
a la Sala de Reconocimiento
1
* Deberán ser oídas en los supuestos de
priorización y selección de casos
a b - Delitos de lesa humanidad
para quienes han para quienes han cometido delitos - Genocidio
* Podrán presentar un recurso extraordinario cometido delitos NO amnistiables o indultables, ni - Graves crímenes de guerra
por vulneración de sus derechos fundamentales susceptibles de otros tratamientos
- Toma de rehenes
amnistiables e indultables - Privaciones graves de la libertad
* Deberán ser consultadas sobre los o susceptibles de otros especiales equivalentes, en particular - Tortura
proyectos y obras de carácter restaurativo - Ejecuciones extrajudiciales
tratamientos especiales quienes tuvieron una participación - Desaparición forzada
que hagan parte de las sanciones equivalentes determinante en los crímenes más - Violencia sexual
* El reglamento de la Jurisdicción garantizará habrá 2 puertas graves y representativos - Desplazamiento forzado
- Reclutamiento de menores
la participación de las víctimas en el proceso habrá 2 puertas

18 19
 Primer Sistema Integral El Salvador
El acuerdo de paz que
terminó con una guerra
Irl anda del
Norte
Bosni a
El conflicto armado de tres
Líbano
El acuerdo político que
terminó con una guerra
Nepal
El acuerdo de paz de
El Acuerdo de Viernes años (1992-95), ocurrido 2006, que puso fin a diez

de Verdad, Justicia, civil de dos décadas (1979-

1992), creó una Comisión
Santo, que puso fin en 1998
a tres décadas de conflicto
después de la desintegración
de Yugoslavia, terminó
civil de un cuarto de
siglo (1975-1990) no
años de guerra civil, creó
una comisión de verdad

Reparación y No
de la Verdad, pero ningún político, creó un Grupo sin ningún mecanismo contempló mecanismos y reconciliación algunos
mecanismo de justicia. Consultivo sobre el Pasado de verdad ni de justicia. de verdad ni de justicia. años después, sin ningún
pero no garantías de justicia mecanismo de justicia.

Repetición en el mundo

Nunca antes en el mundo, como resultado de una negociación de

paz, se había creado a través de un acuerdo un Sistema Integral
que incluyera mecanismos judiciales y extra-judiciales para
lograr la máxima satisfacción posible de los derechos de las
víctimas a la verdad, la justicia, la reparación y la no repetición.

Muchos acuerdos de paz en el En cambio, el Acuerdo de las

mundo terminaron sin que hubiera
un mecanismo de investigación
que apuntara a esclarecer la
verdad sobre lo ocurrido, ni
tampoco garantías de justicia
que se aplicaran directamente a
las partes. Así sucedió en países
como Líbano, Madagascar,
Angola, Afganistán, Bosnia,
Nigeria, Mali o Ucrania.
Otros países cerraron conflictos
con acuerdos que crearon
mecanismos de investigación
para establecer la verdad,
pero no garantías de justicia.
Ese fue el caso en El Salvador,
Guatemala, Haití, Irlanda del
Norte, Nepal, Burundi y Kenia.
No existe ningún antecedente paralelo en la historia
de las negociaciones de paz en el mundo.
20
víctimas que firmaron el Gobierno
Nacional y las FARC-EP tiene
tanto mecanismos de investigación
y verdad como garantías de justicia
con aplicación directa a las partes.
La única vez que un país había
intentado hacer algo similar fue
en Uganda hace casi 10 años. Pero
el intento de negociación fracasó
antes de lograr un acuerdo final.
Ese aspecto es inédito del
acuerdo colombiano. Acá las
dos partes -sin mediación ni Guatem al a Sierr a Leona Angol a Burundi K eni a
arbitraje de otros actores- El acuerdo mediado por El acuerdo de paz de Lomé, La guerra civil de tres El acuerdo que puso fin El acuerdo de 2008 que puso
acordaron unos mecanismos la ONU en 1996, que que puso fin a una guerra décadas (1975-2002), a la guerra civil de doce fin a un conflicto político de
de investigación y verdad, puso fin a un conflicto civil de una década (1991- que comenzó con la años (1993-2005) ordenó varias décadas –incluyendo
un tribunal y unas sanciones armado de tres décadas, 2002), creó una Comisión independencia de esta crear una comisión de la una oleada de violencia
correspondientes que se aplicarán creó una Comisión de Verdad y Reconciliación ex colonia portuguesa, verdad y la reconciliación, durante las elecciones de
directamente a ellas mismas. para el Esclarecimiento pero amnistió a todas las terminó con un acuerdo que finalmente fue 2007- creó una Comisión
Histórico pero no partes. que no incluyó mecanismos establecida en 2014. No de la Verdad, Justicia y
garantías de justicia. de verdad ni de justicia. se estableció ningún Reconciliación, pero sin
mecanismo de justicia. garantías de justicia.
21
 10 ideas para
entender el Acuerdo
sobre las Víctimas
1 3
L A S V ÍC T I M A S E S TÁ N E N E L C E N T R O
DE E S T E PR O C E S O
El principal objetivo del acuerdo de Víctimas es
satisfacer los derechos de las víctimas a la verdad,
la justicia, la reparación y la no repetición. Las
víctimas han participado en la construcción de los
acuerdos y participarán en su implementación.
2
SE CREA UN SISTEMA INTEGR AL,
N O U N A S E R I E DE M E C A N I S M O S
AISL ADOS
La experiencia nacional e internacional demuestra
que la efectividad de las medidas judiciales y
extra-judiciales de verdad, justicia, reparación y
no repetición es mayor si se aplican de manera
articulada y complementaria, sin pretender
reemplazar el deber de investigar, juzgar y
sancionar con la creación de una comisión de la
verdad, y sin pretender recargar el proceso penal
con todas las demandas de esclarecimiento y
de reparación. La integralidad dependerá del
establecimiento de reglas claras de secuencia
temporal, distribución de funciones e intercambio
de información entre los mecanismos.
22
E S T E E S U N PR O C E S O
S I N I M P U N I DA D
El Gobierno Nacional y las FARC-EP acordaron
en los 10 Principios sobre víctimas que no iban
a intercambiar impunidades. Por eso se creó
un Sistema Integral que prohíbe la concesión
de amnistías para crímenes internacionales
y graves violaciones a los derechos humanos,
y crea un Tribunal Especial para la Paz para
investigar, juzgar y sancionar, y asegurar la
rendición de cuentas por los crímenes más graves
y representativos, al tiempo que crea mecanismos
extra-judiciales complementarios para satisfacer
los derechos de las víctimas y de la sociedad en su
conjunto a la verdad y a la reparación.
4
E S U N S I S T E M A C O M P U E S T O P OR
M E C A N I S M O S I M PA R C I A L E S E
I N DE PE N DI E N T E S
Todos los mecanismos del Sistema serán
operados por funcionarios altamente calificados
cuya selección será el resultado de procesos
transparentes que den confianza a los distintos
sectores de la sociedad y que ofrezcan plenas
garantías de imparcialidad e independencia.
5 8
N I S ÓL O R E S TAU R AT I VO,
N I S ÓL O R E T R I B U T I VO
El Sistema incorpora medidas retributivas
y restaurativas para lograr al mismo
tiempo la satisfacción de los derechos
de las víctimas, el cumplimiento de los
deberes internacionales del Estado y la
transición del conflicto armado a la paz.
6
S E I N C E N T I VA E L R E C O N O C I M I E N T O
DE R E S P O N S A B I L I DA DE S Y
L A R E N DIC IÓ N DE C U E N TA S
El reconocimiento de responsabilidad por
parte de todos quienes han causado daños
en el contexto y en razón del conflicto
armado es la base de todo el sistema. Por
eso el mejor tratamiento penal especial
está reservado a quienes estén dispuestos a
reconocer, desde el inicio, su responsabilidad.
7
S I N V E R DA D Y R E PA R AC IÓ N ,
N O H AY T R ATA M I E N T O E S PE C I A L
DE J U S T IC I A
Para acceder y mantener cualquier tratamiento
especial de justicia será necesario contribuir a
la verdad, la reparación y la no repetición en
los distintos mecanismos del Sistema Integral.
El cumplimiento de las condicionalidades será
verificado por la Jurisdicción Especial para la Paz.
L A A P U E S TA E S U N A S E G U R I DA D
J U R Í DIC A DE L A RG O PL A Z O
El Sistema busca garantizar la seguridad
jurídica de quienes participen en los distintos
mecanismos, como elemento esencial de
la transición a la paz. Esas garantías de
seguridad jurídica se desprenderán, en primer
lugar, del cumplimiento de las obligaciones
internacionales del Estado, y en segundo
lugar, de la legitimidad de lo acordado.
9
G A R A N T I Z A R Q U E L A S V IOL AC IO N E S
N O S E R E PI TA N
La terminación del conflicto armado es la mejor
garantía para que no haya nuevas víctimas y
se protejan los derechos humanos de todos los
colombianos. La satisfacción de los derechos
de las víctimas, junto con la implementación
de los demás acuerdos y la consolidación del
Estado Social de Derecho en todo el territorio
nacional, son la mejor garantía de no repetición.
10
A L F I N A L S E T R ATA DE G A R A N T I Z A R
L A C O N V I V E N C I A PAC Í F IC A Y L A
R E C O N C I L I AC IÓ N E N L O S T E R R I T OR IO S
El Sistema busca reconstruir la confianza entre
los ciudadanos y con las instituciones, promueve
el respeto y la tolerancia, y le apuesta a la
reconstrucción del tejido social a través de la
atención psico-social comunitaria, de tal forma
que las medidas de verdad, justicia y reparación
contribuyan de manera efectiva a ponerle fin a
los ciclos históricos de violencia y contribuyan a
la construcción de una paz estable y duradera.
23
 Esperamos que con la implementación de
éste y de todos los Acuerdos se asegure la
dignificación de las víctimas, se haga justicia y
se sienten las bases para acabar para siempre
con la violencia del conflicto en el país, y para
que nunca nadie más en Colombia sea víctima.

Oficina del Alto Equipo Paz Gobierno Oficina del Alto

Comisionado para la Paz @EquipoPazGob Comisionado para la Paz
@ComisionadoPaz (facebook.com/ComisionadoPaz)

www.mesadeconversaciones.com.co
www.altocomisionadoparalapaz.gov.co
equipopazgobierno.presidencia.gov.co
www.territoriosporlapaz.gov.co