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(Consultoría Técnica en PRL Especializada en el sector Audiovisual)

INTRODUCCIÓN A LA PREVENCIÓN DE RIESGOS

LABORALES
GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN SECTOR
AUDIOVISUAL

1
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ÍNDICE INTRODUCCIÓN A LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

- Introducción
- Conceptos Básicos de Seguridad y Salud
• Salud Laboral
• Peligro, Riesgo y Daño
• Accidente de Trabajo
• Enfermedad Profesional
- Condiciones de Trabajo
• Prevención de Riesgos Laborales
• Introducción a los Factores de Riesgo
- Marco Normativo
• Ley de Prevención de Riesgos Laborales

GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN, ORGANIZACIÓN Y COORDINACIÓN

- Política y Organización Preventiva

- Coordinación de Actividades Empresariales
- Recurso Preventiva
- Anexo. Impresos CAE

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INTRODUCCIÓN A LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

INTRODUCCIÓN

El objetivo genérico de la Prevención de Riesgos Laborales es proteger al trabajador de los riesgos

que se derivan de su trabajo; por tanto, una buena actuación en Prevención de Riesgos Laborales
implica evitar o minimizar las causas de los accidentes y de las enfermedades derivadas del
trabajo. Esto debe conseguirse fomentando –primero en los responsables de las
empresas/Productoras y después en todos los trabajadores- una auténtica cultura preventiva, que
debe tener su reflejo en la planificación de la prevención desde el momento inicial.

CONCEPTOS BÁSICOS DE SEGURIDAD Y SALUD

Trabajo

Aunque las definiciones de trabajo son múltiples, podríamos decir que:

El trabajo es una actividad que el individuo desarrolla para satisfacer sus necesidades, es
decir, para poder tener una vida digna, y por medio de la cual desarrollar sus capacidades tanto
físicas como intelectuales.

Salud Laboral

Como es bien sabido, en la actividad laboral en ocasiones estamos

expuestos a riesgos que ponen en peligro la salud de las personas, pero ¿qué
entendemos por “salud”?

La definición de salud ha sido distinta según las épocas y los pueblos,

partiendo de un concepto clásico de “salud como ausencia de
enfermedad” y habiéndose dado con el tiempo definiciones más
relacionadas con otras concepciones imperantes según las épocas: médico-psíquicas, político-
legales, económicas o sociales.

Nosotros vamos a tomar como modelo la definición que dio la Organización Mundial de la Salud
en 1946 según la cual:

“Salud es un estado de bienestar físico mental y social, y no meramente la

ausencia de daño o enfermedad”

Esta concepción supone una perspectiva positiva en la que salud

equivale a bienestar, y también por primera vez se unifican las áreas
física, mental y social. Tendremos en cuenta que la salud es algo
dinámico no estático, que hay distintos grados de salud y distintos grados
de enfermedad, y que se trata más bien de un deseo que de una
realidad, dado que el bienestar absoluto físico, mental y social es
difícilmente alcanzable. Es por ello que,
Entenderemos por ambiente de trabajo al conjunto de condiciones que rodean a la
persona que trabaja y que, directa o indirectamente, influyen en su salud y su vida.

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Peligro, Riesgo, Daño

Propiedad o aptitud intrínseca de algo para ocasionar daños.

Definición de Según la UNE 81 902 el peligro se define como: fuente o situación con capacidad de daño
peligro en términos de lesiones, daños a la propiedad, daños al medio ambiente o una
combinación de ambos.

Posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo.

Definición de Según la UNE 81 902 el riesgo viene definido por: combinación de la frecuencia o
riesgo probabilidad y de las consecuencias que puedan derivarse de la materialización de un
peligro.

El concepto de riesgo siempre tiene dos elementos: la frecuencia con la que se materializa el
peligro y las consecuencias que de él puedan derivarse.

Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se

valorarán conjuntamente la probabilidad de que se produzca y el
daño y la severidad del mismo.
Existen en el ambiente de trabajo un gran número de factores de
riesgo para la salud del trabajador.

Así definimos como factores de riesgo, los elementos o fenómenos físicos,

químicos, biológicos, sociales que pueden constituir un riesgo para la salud de los trabajadores deteriorándola
y que, directa o indirectamente, están relacionados con el trabajo, manifestándose en forma de lesiones,
enfermedades laborales, patologías y otros desequilibrios de la salud.

Definición
Materialización de un riesgo y su manifestación como accidente o enfermedad.
de daño

Consideraremos, por tanto, como “daño” en el ámbito laboral, las enfermedades, patologías o
lesiones producidas o agravadas con motivo u ocasión del trabajo.

Accidentes de Trabajo

Dentro de los efectos negativos que el trabajado puede tener para

la salud, los accidentes son los indicadores inmediatos y más
evidentes de unas malas condiciones de trabajo y, dada su
gravedad, la lucha contra los accidentes es siempre el primer paso
de toda actividad preventiva.

Desde el punto de vista técnico Accidente de Trabajo es:

“Todo suceso anormal, no deseado ni querido, que se presenta de forma brusca, inesperada e
imprevista, aunque normalmente es evitable, y que interrumpe la normal continuidad del trabajo y puede
causar lesiones a las personas”.

En el artículo 115 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social (Real Decreto
Legislativo 1/1994, de 20 de junio), se define el Accidente de Trabajo como:

“Toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o por consecuencia del
Definición legal
trabajo que ejecute por cuenta ajena.”

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Tendrán la consideración de accidente de trabajo:

Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo.

Los ocurridos con ocasión o por consecuencia de las tareas que, aún siendo distintas a las de su
categoría profesional ejecute el trabajador en cumplimiento de las órdenes del empresario o
espontáneamente en interés del buen funcionamiento de la empresa.

Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza análoga, cuando unos y otros
tengan conexión con el trabajo.

Las enfermedades no incluidas en el artículo siguiente que contraiga el trabajador con motivo de la
realización de su trabajo, siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la
ejecución del mismo.

Las enfermedades o defectos padecidos con anterioridad por el trabajador, que se agraven como
consecuencia de la lesión constitutiva del accidente.

Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza, duración, gravedad o
terminación, por enfermedades recurrentes, que constituyan complicaciones derivadas del proceso
patológico determinado por el accidente mismo o tenga su origen en afecciones adquiridas en el
nuevo medio en que se haya situado el paciente para su curación.

Se presumirá salvo que se demuestre lo contrario, que son constitutiva de accidente de trabajo las
lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y el lugar de trabajo.

No obstante, de lo establecido en los párrafos anteriores no tendrán la consideración de accidente de

trabajo:

Los que sean debidos a fuerza mayor extraña al trabajo, entendiéndose por ésta, la que sea de tal
naturaleza que ninguna relación guarde con el trabajo que se ejecutaba al ocurrir el accidente.

En ningún caso se considerará fuerza mayor extraña al trabajo la insolación, el rayo y otros fenómenos
análogos de la naturaleza.
Los que sean debidos a dolo o a imprudencia temeraria del trabajador accidentado.

No impedirán la calificación de un accidente como de trabajo:

La imprudencia profesional que es consecuencia del ejercicio habitual de un trabajo y se deriva de
la confianza que éste inspira.
La concurrencia de culpabilidad civil o criminal del empresario, de un compañero de trabajo del
accidentado o de un tercero, salvo que no guarde relación alguna con el trabajo.

Definición “Accidente de trabajo es toda patología traumática quirúrgica aguda provocada

médica generalmente por factores mecánicos ambientales”

Médicamente, se habla de accidente de trabajo o de accidentado, cuando algún trabajador

ha sufrido una lesión como consecuencia del trabajo que realiza. Para el médico sólo existe
accidente si se produce lesión. Identificando así consiguientemente accidente con lesión.

Hablaremos de incidente cuando se produzcan sucesos anormales, que se presenten de forma

brusca e imprevista y que interrumpan o dificulten el normal desarrollo del trabajo, pero no
ocasionen lesiones a los trabajadores.

Enfermedad Profesional

Desde el punto de vista técnico enfermedad profesional o derivada del trabajo es:

Aquel deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador, producido por una exposición crónica
a situaciones adversas, sean éstas producidas por el ambiente en que se desarrolla el trabajo o por
la forma en que éste está organizado.

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El Real Decreto Legislativo 1/1994 de 20 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley General de la Seguridad Social (B.O.E. de 29.6.94) define la enfermedad profesional de la
siguiente forma (Art. 116):

“La contraída a consecuencia del trabajo ejecutado, por cuenta ajena, en las actividades
Definición que se especifican en el cuadro aprobado por las disposiciones de aplicación y desarrollo
legal de esta Ley, y que esté provocada por la acción de los elementos o sustancias que en dicho
cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional.”

De la propia definición de enfermedad profesional se extraen tres conceptos fundamentales para

su consideración, que son:

- El trabajo por cuenta ajena.

- Que sea consecuencia de las actividades derivadas de su trabajo, que se especifiquen en el
cuadro de enfermedades profesionales.
- Que proceda de la acción de sustancias o elementos que en dicho cuadro se indiquen para
cada enfermedad.

Los factores que determinan una enfermedad profesional son los siguientes:

1. La concentración del agente contaminante en el ambiente de trabajo.

2. El tiempo de exposición
3. Las características personales de cada individuo.
4. La relatividad de la salud.
5. La presencia de varios agentes contaminantes al mismo tiempo.

El concepto legal de Enfermedad Profesional no coincide con el médico, dado que aquel
responde a la necesidad de reparar legalmente el daño causado, siendo diferente en cada país,
según la tradición y evolución de los sistemas de seguridad social. Esto conlleva a que una
enfermedad profesional puede ser considerada como tal en un país y en otro no. Legalmente son
enfermedades profesionales sólo aquellas que así define la ley para cada país y para cada
sistema de la Seguridad Social.

CONDICIONES DE TRABAJO

El problema de la salud laboral desde una perspectiva integral,

no se agota en la lucha contra los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales, por muy prioritaria que ésta sea. Se
requiere un nuevo enfoque, que aúne la Seguridad, la Higiene y
la Medicina en el Trabajo, es lo que hoy se conoce como estudio
de las Condiciones de Trabajo, entendiendo por tales,

“El conjunto de variables que definen la realización de una tarea concreta y el entorno en
que ésta se realiza, en cuanto que estas variables determinarán la salud del trabajador en la triple
dimensión apuntada por la OMS de bienestar físico, psíquico y social”.

Mejorar las Condiciones de Trabajo significa que, además de evitar los daños y enfermedades
causadas por el trabajo, tenemos que conseguir que éste se realice en unas condiciones
“confortables”, que además de no perjudicar ni física, ni mental, ni socialmente, permitan el
desarrollo integral de los individuos a través de su trabajo.

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Para conseguir la mejora de las Condiciones de Trabajo, es primordial identificar los riesgos
relacionándolos con el tipo de trabajo y con el medio en que éste se desarrolla.

Esta actividad no es una tarea que corresponda únicamente a los técnicos responsables de las
instalaciones o a los especialistas en prevención, sino que es fundamental la participación del
propio trabajador, comunicando los riesgos que detecte y aportando sugerencias.

Actualmente se puede decir que el campo de las condiciones de trabajo comprende entre otros, los
siguientes ámbitos:

Las condiciones materiales del ejercicio del trabajo (el esfuerzo y la fatiga, la temperatura, la ventilación,
etc.)
Las condiciones de seguridad
La presencia de contaminantes en el lugar de trabajo

El interés de la propia tarea, su contenido psicológico y profesional (el carácter repetitivo, parcelario de
la tarea; la monotonía o la variedad de las estimulaciones; la tensión y la carga mental que comporta)

La posibilidad de utilizar en el trabajo los conocimientos y las capacidades

Las oportunidades de aprender algo nuevo y de adquirir una cualificación superior y de obtener una
promoción

La duración de la jornada de trabajo, la distribución de horarios y el grado de flexibilidad existente

…..

Prevención de Riesgos Laborales

La Prevención, es una manera de analizar y evaluar, mediante un

conjunto de técnicas, cada una de las modificaciones que se
producen en el medio ambiente laboral y determinar en qué
grado, positivo o negativo, afectan a la salud del trabajador para
que minimizando los efectos negativos, y favoreciendo los efectos
positivos consigamos métodos de trabajo que, sin dejar de ser
rentables económicamente, creen condiciones de trabajo que se
acerquen cada día más a ese estado ideal de bienestar al que todos los trabajadores tienen
derecho.

La Seguridad en el Trabajo, la Higiene Industrial y la Medicina del Trabajo son Técnicas Preventivas
que llevan un largo camino recorrido en la lucha contra accidentes y enfermedades laborales,
habiendo sido complementadas posteriormente con la Ergonomía y Psicosociología del Trabajo
que buscan la adecuación del trabajo a la persona.

Estudia las condiciones materiales que ponen en peligro la

Seguridad
integridad física de los trabajadores.

Estudia los contaminantes físicos, químicos y biológicos presentes en el medio ambiente de

Higiene
trabajo, que pueden causar alteraciones reversibles o permanentes.

Estudia las consecuencias de las condiciones materiales y ambientales sobre

Medicina del
las personas y, junto con la Seguridad y la Higiene, trata de establecer
Trabajo
condiciones de trabajo que no generen daños ni enfermedades.

Ergonomía y Estudia el puesto de trabajo para que este se adapte a las

Psicosociología características de cada individuo.

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Todo esto nos lleva a plantearnos un tratamiento de las condiciones de trabajo pluridisciplinar, la
ingeniería, la arquitectura, la física, la química, la biología, la medicina y la psicosociología, que
estudian los efectos negativos del trabajo sobre las personas y la forma de evitarlos, tienen que
ampliar su campo de acción con un tratamiento ergonómico del estudio del trabajo, sino que
además se deberán estudiar nuevos métodos de trabajo que favorezcan el desarrollo integral de
los trabajadores.

Y bajo este planteamiento, no deberemos olvidar nunca que junto con estos especialistas es
necesaria la participación de los propios trabajadores afectados para la mejora efectiva de su
puesto de trabajo.

Es necesario crear los mecanismos en la organización que permitan y favorezcan la formación de

los trabajadores en el campo de la salud laboral para hacer posibles su participación en la mejora
de las condiciones de trabajo.

Introducción a los Factores de Riesgo

Para abordar el problema de las condiciones de trabajo desde el punto de vista de que éstas
determinan la salud del trabajador, se hace necesario analizar cada uno de los factores de riesgo
que pueden intervenir, considerando en todo momento al individuo como elemento principal.

No es posible analizar por separado la persona y el puesto de trabajo, este conjunto debe ser
considerado una unidad dentro del contexto de una organización laboral más o menos compleja,
donde tenemos que estudiar cada uno de los factores que entran en juego y tratar de determinar
la influencia de cada uno de ellos en la situación global. Y también debemos considerar que
ningún factor de riesgo se da aisladamente, el ambiente de trabajo es un conglomerado donde
interactúan y se asocian todos los factores nocivos.

Para la mejor comprensión de los factores de riesgo, estos suelen clasificarse y analizarse de
diversas maneras, nosotros vamos a ordenarlos en cinco grupos o ámbitos:

En este primer grupo consideramos aquellas condiciones materiales que influyen

en la accidentalidad:
Las Condiciones Espacios de trabajo
de Seguridad Materiales y útiles de trabajo
Instalaciones eléctricas
Incendios

En este segundo grupo se tendrán en cuenta las condiciones físicas del entorno
El Medio Ambiente de trabajo:
Iluminación
Físico de Trabajo
Ambiente térmico: temperatura y humedad
Ruido y vibraciones. Radiaciones

En este tercer grupo incluimos los contaminantes químicos y biológicos que

Los Contaminantes pueden estar presentes en el medio ambiente de trabajo, sus efectos para la
Químicos y salud y las medidas correctoras para controlarlos.
Biológicos Contaminantes Químicos: vapores orgánicos, gases, aerosoles, polvo…
Contaminantes Biológicos: virus, bacterias, hongos, parásitos...
En este cuarto grupo consideramos las exigencias que la tarea impone al
La Carga de individuo tanto física como mentalmente.
Trabajo Carga física: Posturas de trabajo, Esfuerzo, Manipulación de cargas…
Carga Mental: Nivel de atención, Ritmo, Monotonía…

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En este quinto y último grupo incluimos los factores debidos a la organización, ya

que la forma en cómo el trabajo se fragmenta en tareas elementales, así como
el reparto de éstas en diferentes individuos, unido a la distribución horaria, las
relaciones que se establecen dentro del centro de trabajo, es decir,
La Organización Horario y turnicidad
del Trabajo Comunicaciones y relaciones
Estilo de mando y participación
Autonomía
…

Y que pueden traer consecuencias para los trabajadores.

MARCO NORMATIVO

El derecho a la salud en el trabajo está tutelado en primera instancia por la Constitución española
y por un conjunto de leyes, decretos, … desarrollados principalmente a partir de 1995 con la
publicación de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.

El artículo 40.2 de la Constitución Española encomienda a los poderes públicos, como uno de los
principios rectores de la política social y económica, velar por la seguridad e higiene en el trabajo.

Este mandato constitucional conllevaba la necesidad de desarrollar una política de protección

de la salud de los trabajadores mediante la prevención de los riesgos derivados de su trabajo. Es
este artículo uno de los motivos del desarrollo de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos
Laborales (LPRL), la cual se convertirá en su pilar fundamental. Al pertenecer España a la Unión
Europea, dicha ley tenía también la intención de armonizar la política española con la política
comunitaria preocupada también por el estudio y tratamiento de la prevención de los riesgos
derivados del trabajo. Así pues, el mandato constitucional contenido en el artículo 40.2. y la
comunidad jurídica establecida por la Unión Europea en esta materia configuran el soporte
básico en que se asentó la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.

Por tanto, la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, sobre Prevención de Riesgos Laborales y sus
modificaciones posteriores son la base normativa que regula actualmente en nuestro país de
forma general todo lo correspondiente a la Prevención de Riesgos Laborales, Seguridad y Salud
Laboral.

Ley de Prevención de Riesgos Laborales (Ley 31/1995)

La citada Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales establece en su articulado una serie
de derechos y responsabilidades para trabajadores y empresarios en materia de prevención.
Dicho articulado ha sido modificado en parte posteriormente por la LEY 54/2003, de 12 de
diciembre, de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales.

1. DERECHOS DE LOS TRABADORES

ARTÍCULO
DERECHO DE LOS TRABAJADORES
LPRL
Protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.
14.1
(PRINCIPIO GENERAL DE LA LEY)
14.5 A que el coste de las medidas relativas a la seguridad y salud no recaiga sobre ellos.

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ARTÍCULO
DERECHO DE LOS TRABAJADORES
LPRL
Información directa e individualizada de los riesgos específicos de su puesto de trabajo
18.1 y función, y de las medidas de protección y prevención de dichos riesgos, así como, de
las medidas de emergencia existentes.
Efectuar propuestas al empresario y a los órganos de participación y representación de
18.2
los trabajadores.
Formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el
momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta,
19.
como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan
nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo.
Interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo cuando considere que dicha
21.2 actividad entraña un riesgo grave e inminente para su vida o su salud.
(NOTA: El límite de este derecho está en obrar de mala fe o cometer negligencia grave)
No sufrir perjuicio por interrumpir y abandonar el lugar en caso de riesgo grave e
21.4
inminente.
Intimidad, dignidad de la persona y confidencialidad de toda la información
22.2
relacionada con su estado de salud.
Vigilancia periódica de su estado de salud, incluso más allá del fin de la relación laboral
22.5 en los supuestos que los riesgos lo hagan necesario, y en los términos que
reglamentariamente se determinen.
No ser empleados en aquellos puestos de trabajo que por sus características personales,
estado biológico conocido o situación transitoria no respondan a las exigencias
25.1
psicofísicas de los respectivos puestos y puedan ponerles en situación de peligro a ellos
o a otras personas.
Protección de la maternidad:
a) Adaptación de las condiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora afectada (26.1.)
b) Si la adaptación no es posible o suficiente, la embarazada deberá desempeñar un puesto de
trabajo o función diferente compatible con su estado (26.2.)
26
(Ambos derechos se tienen también durante el período de lactancia (26.3.)
c) Derecho a ausentarse del puesto de trabajo, con derecho a remuneración para realizar exámenes
prenatales y técnicas de preparación al parto, previo aviso al empresario y justificación de la
necesidad de su realización dentro de la jornada de trabajo (26.5)

27.1 Información a los jóvenes menores de 18 años y a sus padres o tutores de los posibles
riesgos y medidas de protección.
Trabajadores con contrato temporal y contratados por Empresas de Trabajo Temporal:
a) Disfrutar del mismo nivel de protección que el resto (28.1)
28
b) Formación suficiente y adecuada a las características y riesgos del puesto de trabajo (28.2)
c) Vigilancia periódica de su estado de salud (28.3)
Trabajadores designados para la actividad de prevención o integrantes del servicio de
prevención: No sufrir ningún perjuicio por ello, gozando de las garantías que el art. 68. a),
30.4
b y c) del Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores concede a los representantes
de los trabajadores.
Participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevención de riesgos.
34 NOTA: En las empresas o centros de trabajo que tengan al menos 6 trabajadores, la participación se
hará a través de los representantes.

Recurrir a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social si consideran que las medidas

40.1 adoptadas y los medios utilizados por el empresario no son suficientes para garantizar la
seguridad y la salud en el trabajo. (denuncia).

2. OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES

ARTÍCULO OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES

LPRL
Velar por su seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que
29.1 pueda afectar su actividad profesional, de conformidad con su formación y las
instrucciones del empresario.

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ARTÍCULO OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES

LPRL
Con arreglo a su formación y siguiendo las instrucciones del empresario, deberán, en
particular:

a) Usar adecuadamente las máquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de

transporte y, en general, cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad.

b) Utilizar correctamente los medios y equipos de protección facilitados por el empresario, de

acuerdo con las instrucciones recibidas de éste.

c) No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de seguridad

29.2
existentes o que se instalen.

d) Informar de inmediato a su superior jerárquico directo, y a los trabajadores designados par

realizar actividades de protección y de prevención, acerca de cualquier situación que a su
juicio, entrañe un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores.

e) Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente.

f) Cooperar con el empresario para que éste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que
sean seguras y no entrañen riesgos.

a) NOTA:
El incumplimiento de estas obligaciones tendrá la consideración de “incumplimiento laboral” a los
efectos de lo previsto en el art. 58.1 del Estatuto de los Trabajadores o de “falta “, en su caso, conforme
a lo dispuesto en la normativa de los funcionarios públicos o del personal estatutario al servicio de las
Administraciones Públicas.

3. OBLIGACIONES/RESPONSABILIDADES DE LOS EMPRESARIOS

ARTÍCULO
OBLIGACIONES / RESPONSABILIDADES DE LOS EMPRESARIOS
LPRL
PRINCIPIO GENERAL: El derecho de los trabajadores a una protección eficaz en materia
14.1 de seguridad y salud en el trabajo supone “la existencia de un correlativo deber del
empresario de protección de los trabajadores frente a los riesgos laborales”.
Garantizar que sólo los trabajadores que hayan recibido la información suficiente
15.3
puedan acceder a las zonas de riesgo grave y específico.

PLAN DE PREVENCIÓN, EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS, PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD

PREVENTIVA:
a) Integración de la prevención en el sistema general de gestión de la empresa a través de la
implantación y aplicación de un plan de prevención de riesgos laborales.
b) Evaluación inicial de riesgos
c) Evaluación de riesgos al implantar nuevos equipos, sustancias o preparados químicos y reformas
de los lugares de trabajo
d) Actualización de la evaluación de riesgos cuando cambien las condiciones de trabajo y siempre
16 que se hayan producido daños para la salud de los trabajadores
e) Si los resultados de la evaluación pusieran de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario
realizará aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales
riesgos. Dichas actividades serán objeto de planificación por el empresario.
f) Modificar las actividades de prevención cuando, en los controles periódicos, se aprecie que no
son adecuadas.
g) Investigar las causas cuando se haya producido un daño para la salud de los trabajadores o
cuando en los reconocimientos periódicos de los trabajadores (art. 22) aparezcan indicios de que
las medidas de prevención son insuficientes (16.3)

EQUIPOS DE TRABAJO Y MEDIOS DE PROTECCIÓN:

a) Adoptar “las medidas necesarias” para que los equipos de trabajo sean los adecuados (17.1)
b) Adoptar precauciones ante equipos de trabajo con riesgos específicos (17.1 a) y b)
- La utilización del equipo de trabajo quede reservada a los encargados de dicha utilización.
17 - Los trabajos de reparación, transformación, mantenimiento o conservación sean realizados por
los trabajadores específicamente capacitados para ello.

c) Proporcionar a sus trabajadores Equipos de Protección Individual adecuados y “velar” por su uso
efectivos (17.2)

INFORMACIÓN Y CONSULTA A LOS TRABAJADORES:

Deber de informar directamente a cada trabajador sobre: (18.1.)
a) Riesgos específicos en su puesto de trabajo o función.
18 b) Medidas y actividades de protección y prevención.
c) Medidas en materia de primeros auxilios, lucha contra incendio y evacuación de trabajadores.
Deber de consultar a los trabajadores y permitir su participación sobre todas las
cuestiones que afecten a la seguridad y salud en el trabajo. (18.2.)

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ARTÍCULO
OBLIGACIONES / RESPONSABILIDADES DE LOS EMPRESARIOS
LPRL
FORMACIÓN DE LOS TRABAJADORES:
Garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y
19 adecuada, en materia de prevención cuando sea contratado, cuando se produzcan
cambios en las funciones que desempeñe o cuando se introduzcan nuevas tecnologías
o cambios en los equipos de trabajo.

MEDIDAS DE EMERGENCIA:
a) Analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de
primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de trabajadores.
b) Designar y formar al personal encargado de poner en marcha las medidas de emergencia.
20
c) Comprobar periódicamente su correcto funcionamiento.
d) Organizar las relaciones con servicios externos a la empresa en materia de primeros auxilios,
asistencia médica de urgencia, salvamento y lucha contra incendios de forma que quede
garantizada la rapidez y eficacia de las mismas.

SITUACIÓN DE RIESGO GRAVE E INMINENTE:

a) Informar, lo antes posible, a todos los trabajadores afectados sobre la existencia de dicho riesgo
y de las medidas de protección adoptadas o, en su caso, deben adoptarse (21.1. a)
b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que los trabajadores puedan
21
interrumpir su actividad y, si fuera necesario, abandonar de inmediato el lugar de trabajo
c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su
superior jerárquico esté en condiciones de adoptar las medidas necesarias para evitar las
consecuencias del peligro (21.1. c)

DE VIGILANCIA DE LA SALUD:
a) Garantizar a los trabajadores la vigilancia periódica de su estado de salud en función de los
22 riesgos inherentes al trabajo (22.1)
b) No usar los datos relativos a la vigilancia de la salud con fines discriminatorios ni en perjuicio del
trabajador (22.4.)

Elaborar y conserva a disposición de la Autoridad Laboral la DOCUMENTACIÓN sobre:

a) Plan de Prevenciónconforme a lo previsto en el apartado 1 del artículo 16 de LPRL.
b) Evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo, incluido el resultado de los
controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores, de
acuerdo con lo dispuesto en el párrafo a) del apartado 2 del artículo 16 de la LPRL.
c) Planificación de la actividad preventiva, incluidas las medidas de protección y de prevención a
23.1 adoptar y, en su caso, material de protección que deba utilizarse, de conformidad con el párrafo
b) del apartado 2 del artículo 16 de la LPRL.
d) Práctica de los controles del estado de salud de los trabajadores previstos en el artículo 22 de la
LPRL y conclusiones obtenidas de los mismos en los términos recogidos en el último párrafo del
apartado 4 del citado artículo.
e) Relación de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales que hayan causado una
incapacidad superior a un día de trabajo.

Notificar por escrito a la Autoridad Laboral los daños para la salud de los trabajadores a
23.3 su servicio que se hubieran producido en el trabajo, conforme al procedimiento
reglamentario establecido.
Cooperar, en caso de subcontratación entre las distintas empresas que desarrollen
24.1 actividades en un mismo centro de trabajo, en la aplicación de la normativa sobre
Prevención de Riesgos Laborales. (Coordinación de Actividades Empresariales)
El empresario titular del centro de trabajo deber adoptar las medidas necesarias para
que los otros empresarios que desarrollen actividades en su centro de trabajo reciban la
24.2
información las instrucciones adecuadas sobre los riesgos existentes, medidas de
protección, prevención y emergencia.
El “empresario principal” debe vigilar el cumplimiento de la normativa por parte de los
24.3
subcontratistas.
Garantizar “de manera específica” la protección de los trabajadores que, por sus propias
características personales o estado biológico conocido, incluidos aquellos que tengan
25.1
reconocida la situación de discapacidad física, psíquica o sensorial, sean especialmente
sensibles a los riesgos.
PROTECCIÓN DE LA MATERNIDAD:
a) La evaluación de los riesgos del puesto que deberá comprender la determinación de la
naturaleza, el grado y la duración de la exposición de las trabajadoras en situación de embarazo
o parto reciente a agentes, procedimientos o condiciones de trabajo que puedan influir
negativamente en la salud de las trabajadoras o del feto, en cualquier actividad susceptible de
presentar un riesgo específico
26 b) Si los resultados de la evaluación revelasen un riesgo para la seguridad y la salud o una posible
repercusión sobre el embarazo o la lactancia de las citadas trabajadoras, el empresario adoptará
las medidas necesarias para evitar la exposición a dicho riesgo, a través de una adaptación de
las condiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora afectada. Dichas medidas incluirán,
cuando resulte necesario, la no realización de trabajo nocturno o de trabajo a turnos

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ARTÍCULO
OBLIGACIONES / RESPONSABILIDADES DE LOS EMPRESARIOS
LPRL
c) Determinar, previa consulta con los representantes de los trabajadores, la relación de puestos de
trabajo a desempeñar por las embarazadas hasta el momento en que el estado de salud de las
trabajadoras permita su reincorporación al anterior puesto (26.2.) en caso de que por la
26 evaluación no puedan seguir desempeñando el trabajo que realzaban hasta ese momento,
d) Si dicho cambio de puesto no resultara técnica u objetivamente posible, o no pueda
razonablemente exigirse por motivos justificados, podrá declararse el paso de la trabajadora
afectada a la situación de suspensión del contrato por riesgo durante el embarazo

PROTECCIÓN DE LOS MENORES DE 18 AÑOS:

a) Efectuar una evaluación de los puestos de trabajo a desempeñar por los menores de 18 años
antes de su incorporación y previamente a cualquier modificación de sus condiciones de trabajo
27
(27.1.)
b) Informar a los menores, y a sus padres o tutores que hayan intervenido en la contratación, de los
posibles riesgos y de las medidas adoptadas sobre los mismos (27.1.)

En caso de Relaciones de trabajo temporales y por medios de Empresas de Trabajo

Temporal (ETT):
28
a) Garantizar que, con carácter previo al inicio de su actividad, los trabajadores con contrato
temporal o de ETT reciban información sobre los riesgos a los que vayan a estar expuestos (28.2.)

Designar uno o varios trabajadores para ocuparse de la prevención, constituir un servicio

30.1
de prevención o concertarlo con una entidad especializada ajena a la empresa.
Facilitar a los trabajadores designados el acceso a la información y documentación
30.3 expuesta en los art. 18 y 23 (ver referencias a esos artículos en este mismo cuadro-
resumen)
Someter su sistema de prevención al control de una Auditoria o evaluación interna si no
30.6
ha concertado el Servicio de Prevención con una entidad especializada.
Recurrir a uno o varios Servicios de Prevención propios o ajenos si, en función del tamaño

31.1 de la empresa, de los riesgos o de la peligrosidad de las actividades desarrolladas, la

designación de uno o varios trabajadores fuera insuficiente.

Disponer en el centro de trabajo en aquellas circunstancias que establece la normativa

de los recursos preventivos adecuados y suficientes, así como de los medios necesarios
32.bis para que estos puedan vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas a
desarrollar.

CONSULTA A LOS TRABAJADORES, con la debida antelación, sobre la Planificación –

organización del trabajo, así como “Cualquier otra acción que pueda tener efectos
sustanciales sobre la seguridad y la salud de los trabajadores” (33.1.f):
33
NOTA: En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores, las consultas se llevarán
a cabo con dichos representantes (33.2).

Recabar, de los fabricantes, importadores y suministradores, la información necesaria

para que la utilización y manipulación de la maquinaria, equipos productos, materias
41.1 primas y útiles de trabajo se produzca sin riesgo y para que ellos puedan cumplir con sus
obligaciones de información respecto a los trabajadores.

Garantizar que la información de los fabricantes, importadores y suministradores sean

41.2 facilitadas a los trabajares “en términos que les resulten comprensibles”.

PARALIZACIÓN DE TAREAS:
a) Poner en “conocimiento inmediato” de los trabajadores afectados, del Comité de Seguridad y
Salud, del Delegado del personal de decisión del Inspector de Trabajo de paralizar los trabajos.
44
b) Dar cuenta, posterior, al Inspector de Trabajo de que ha cumplido la obligación de notificación
de paralización.

4. INFRACCIONES Y SANCIONES

Es la Ley 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre
Infracciones y Sanciones en el Orden Social (LISOS), donde se describen las conductas
sancionables en materia laboral, clasificándose en leves, graves y muy graves y se tipifican las
sanciones.

En el artículo 5 del citado texto se indica:

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“Son infracciones laborales las acciones u omisiones de los empresarios contrarias a las normas
legales, reglamentarias y cláusulas normativas de los convenios colectivos en materia laboral,
tipificadas y sancionadas de conformidad a la presente Ley”.

Así mismo, la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, establece por su parte el orden de las
responsabilidades, en las que el empresario puede incurrir si incumple sus obligaciones en materia
de prevención:

Responsabilidades administrativas: Las sanciones que corresponden este tipo de responsabilidad

abarcan desde la preventiva paralización de los trabajos hasta las multas, pudiendo también
decretarse la suspensión o cierre del centro de trabajo, además de limitaciones para contratar
con la Administración.

Responsabilidades penales: Si la actuación del empresario fuera constitutiva de alguno de los

delitos previstos en los arts. 316-318 del vigente Código Penal incurrirá en la responsabilidad penal
fijada en dichos artículos.

Responsabilidades del pago del recargo de prestaciones económicas del sistema de la

seguridad social: Las prestaciones económicas que tengan su causa en Accidente de Trabajo o
Enfermedad Profesional, se aumentarán, según su gravedad o falta, de un 30 a un 60%. La
responsabilidad del pago del recargo recae directamente sobre el empresario infractor.

Responsabilidades civiles: En el orden civil podrá reclamar cualquier perjudicado por los daños y
perjuicios que tengan su causa en el incumplimiento empresarial de las obligaciones preventivas.

Según el R.D.L 5/2.000 en su Artículo 40 la cuantía de las sanciones en relación a las infracciones
en materia de prevención de riesgos laborales se sancionarán según el siguiente criterio:

GRADO

TIPO MÍNINO MEDIO MAXIMO

LEVES
40 € a 405 € 406 € a 815 € 816 € a 2045 €
(con multa)

GRAVES
2.046 € a 8.195 € 8.196 € a 20.490 € 20.491 € a 40.985 €
(con multa)

MUY GRAVES
40.986 € a 163.955 € 163.956 € a 409.890 € 409.891 € a 810.780 €
(con multa)

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GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN. ORGANIZACIÓN Y COORDINACIÓN

En este punto se analizan dos aspectos clave en la gestión de la prevención de riesgos laborales:
la selección de un modelo de gestión preventiva y el apartado de Registro de la documentación.
El modelo de gestión determinará la adecuación de los medios materiales y humanos en
prevención a la realidad empresarial de cada productora o empresa y por tanto de ello
dependerá la eficacia de este sistema. Por otra parte, la documentación es una obligación, pero
a la vez es el fiel reflejo de un cumplimiento escrupuloso de las obligaciones empresariales en
materia de seguridad y salud.

Política y Organización Preventiva

El primer punto clave a desarrollar, previamente a toda planificación preventiva, es definir la

política empresarial en materia de prevención de riesgos laborales. Dicha política, consistiría en
una declaración de principios y compromisos que promuevan el respeto a las personas y a la
dignidad de su trabajo, la mejora continua de las condiciones de seguridad y salud dentro de la
empresa, y su consideración como algo consustancial al trabajo bien hecho, etc.

El segundo punto clave sería establecer un modo de actuación, la "organización preventiva

específica" que es la dedicada a recursos específicos para la actuación preventiva.

El empresario debería decidir sobre la modalidad preventiva más adecuada, ajustándose como
mínimo a los términos que establece el Reglamento de los Servicios de Prevención.

Criterios de Actuación:

El objetivo fundamental de la política preventiva debe ser el desarrollo de una cultura de empresa
en la que se procuren unas condiciones de trabajo adecuadas, donde las personas -principal
valor de la empresa- se conviertan también en objetivo empresarial.

En la declaración de la política preventiva debería partirse de los siguientes principios (artículo 15

de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales):
Evitar los riesgos
Evaluar los riesgos que no se puedan evitar
Combatir los riesgos en su origen
Adaptar el trabajo a la persona
Tener en cuenta la evolución de la técnica
Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún riesgo
Planificar la prevención
Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores

El papel de la Dirección resulta fundamental para lograr el éxito del sistema implantado, pero la
integración de la prevención en el trabajo cotidiano es una tarea que incumbe a todos los
miembros de la organización.

La organización de la prevención será fijada por la Dirección de la empresa conforme a su política

de prevención y a su organización del trabajo en general. Las distintas modalidades organizativas
(asunción por el propio empresario, trabajador designado, servicio de prevención propio o
mancomunado, servicio de prevención ajeno) que aparecen en la LPRL vienen determinadas por
el número de trabajadores de la empresa (Cuadro 1).

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Aunque la empresa recurra a un servicio de prevención ajeno, lo que puede ser muy útil sobre
todo en las etapas iniciales, es muy recomendable la existencia de un coordinador de prevención
que sirva como interlocutor y apoyo logístico interno, ejerciendo labores preventivas a tiempo
parcial.

Cuadro 1: Organización preventiva mínima en función del nº de trabajadores

También se establece la existencia en representación de los trabajadores de los Delegados de

Prevención y del Comité de Seguridad y Salud, este último para empresas con más de 50
trabajadores.

Resulta fundamental para una adecuada integración de la prevención establecer vías de

cooperación sobre esta materia dentro de cada departamento y entre los diferentes
departamentos. Es necesario integrar la prevención en las reuniones habituales de análisis y
planificación de cada proyecto. El tratamiento de todo lo relativo a la prevención de riesgos
laborales, en las reuniones habituales de trabajo, es una buena manera de integrar la prevención
en la actividad empresarial y también de facilitar la información y formación a todos los niveles
en esta materia.

ELEMENTOS DEL SISTEMA PREVENTIVO Y SU DOCUMENTACIÓN

POLÍTICA DE PREVENCIÓN
- Política en que se basa la acción preventiva
- Objetivos estratégicos de la prevención*

ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN
- Modalidad de organización preventiva elegida*
- Procedimiento de funcionamiento de sus órganos preventivos (Servicio de Prevención/Trabajador designado/…)
- Definición de las funciones preventivas del personal de la estructura, con vistas a la integración de éstas en las
actividades cotidianas*
- Consulta previa a los trabajadores o sus representantes sobre todas las acciones y elementos del sistema
preventivo*
- Reuniones sistematizadas de prevención

ACTUACIONES PREVENTIVAS BÁSICAS

- Procedimiento de realización de la evaluación de riesgos en todos los puestos de trabajo*
- Procedimiento de actuación de la evaluación de acuerdo a lo reglamentado. Los
Evaluación de riesgos y resultados de la evaluación permitirán priorizar las medidas preventivas y su planificación
planificación preventiva (plazos de ejecución y responsables)
- Seguimiento y control de acciones correctoras*
- Programa Anual de actividades*. Memoria anual

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ACTUACIONES PREVENTIVAS BÁSICAS

- Información general de los riesgos de la empresa y de cada puesto o función y de sus
medidas de prevención, así como de las medidas de actuación ante emergencias*.
- Comunicación de riesgos y sugerencias de mejora por parte de cualquier miembro de la
Información y Formación empresa.
a los trabajadores - Formación preventiva teórica y práctica específica del puesto de trabajo, en el momento
de la contratación y cuando haya cambios. Deben determinarse los trabajos que requieren
autorización*.
- Instrucciones de trabajo en tareas críticas*
Control de las - Inspección y revisión periódica de instalaciones y equipos peligrosos*
condiciones de trabajo - Revisión de lugares de trabajo (orden y limpieza)
y de la actividad de los - Observación del trabajo en actividades peligrosas
trabajadores - Control específico de riesgos higiénicos*, ergonómicos y psicosociales
- Programa de vigilancia de la salud, cuando sea exigible*
Vigilancia de Salud
- Certificados de aptitud, cuando sean exigibles*
- Modificaciones y adquisiciones (Equipos de Protección Individual, productos químicos y
maquinaria) *
Control de cambios de
- Contratación de personal o cambio de puesto de trabajo
las condiciones de
- Coordinación de Actividades Empresariales. Información mutua de riesgos graves*
trabajo
- Autorizaciones de trabajos especiales*
- Consignación de máquinas especialmente peligrosas e instalaciones fuera de servicio*
- Plan de Emergencia*
Control de Emergencias
- Primeros Auxilios
Notificación e - Investigación de accidentes e incidentes*
Investigación de - Registro de accidentes y enfermedades profesionales y su notificación a la autoridad
Accidentes laboral*
* Registros Documentales Reglamentarios

Coordinación de Actividades Empresariales

Según el Real Decreto 171/2004 cuando en un centro de trabajo desarrollen simultáneamente

actividades dos o más empresas, vinculadas o no entre sí contractualmente, tendrán el deber de
colaborar en materia preventiva. A tal fin, deberán establecerse entre estas empresas, los
mecanismos necesarios de coordinación en cuanto a la Seguridad y Salud se refiere.

Las Productoras deberán, por lo tanto, adoptar las medidas necesarias para que tanto sus
trabajadores como los trabajadores de las demás empresas subcontratadas reciban la información
adecuada sobre los riesgos derivados de las instalaciones, las condiciones de rodaje y las
correspondientes medidas de prevención.

Se deberá comprobar que los subcontratistas o empresas con las que se contraten determinados
trabajos reúnen las características y condiciones que les permitan dar cumplimiento a las
prescripciones establecidas en el procedimiento de coordinación. A tal fin, entre las condiciones
correspondientes que se estipulen en el contrato que haya de suscribirse entre ellas, deberá figurar
referencia específica a las actuaciones que tendrán que llevarse a cabo para el cumplimiento de
la normativa de aplicación sobre Seguridad y Salud en el trabajo.

REAL DECRETO 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales.

Las empresas que desarrollen actividades en un mismo Cualquier área, edificada o no, en la que los
trabajadores deban permanecer o a la que
centro de trabajo están obligadas a: deban acceder por razón de su trabajo

Informarse recíprocamente sobre los riesgos específicos de las actividades que desarrollen en el centro de

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trabajo que puedan afectar a los trabajadores de las otras empresas concurrentes en el centro, en particular
sobre aquellos que puedan verse agravados o modificados por circunstancias derivadas de la concurrencia de
actividades.
Comunicarse de inmediato toda situación de emergencia susceptible de afectar a la salud o la seguridad de
los trabajadores de las empresas presentes en el centro de trabajo.
Por parte de cada empresario, informar a sus trabajadores respectivos de los riesgos y medidas preventivas de
la concurrencia de actividades empresariales.
Establecer los medios de coordinación para la prevención de riesgos laborales necesarios y pertinentes.

Por otra parte, es el empresario titular del centro

La persona que tiene la capacidad de poner a
de trabajo el que está obligado a informar a los disposición y gestionar el centro de trabajo
otros empresarios concurrentes de:

Los riesgos propios del centro de trabajo que puedan afectar a las actividades por ellos desarrolladas.
Las medidas referidas a la prevención de tales riesgos, y Las medidas de emergencia que se deben aplicar.

Y si el empresario titular dispone de trabajadores propios también deberá informar a los otros
empresarios concurrentes sobre los riesgos específicos de las actividades que estos desarrollen y
puedan afectar a los trabajadores de otras empresas, instrucciones para la prevención de dichos
riesgos y las medidas que deben aplicarse cuando se produzca una situación de emergencia.

Los empresarios concurrentes (empresas y trabajadores autónomos) que desarrollen actividades

en un centro de trabajo del que otro empresario sea titular deben adoptar las siguientes medidas,
existan o no relaciones jurídicas entre el empresario titular y ellos:
Tendrán en cuenta la información recibida de éste en la evaluación de los riesgos y en la planificación de su
actividad preventiva.
Cumplir las instrucciones dadas por el empresario titular del centro de trabajo.
Comunicar a sus trabajadores respectivos la información y las instrucciones recibidas del empresario titular del
centro de trabajo.

Cuando en un centro de trabajo donde Persona que contrata o subcontrata con otros la
concurren varias empresas existe un realización de obras o servicios correspondientes a la
propia actividad de aquél y que se desarrollan en su
empresario principal (Productora) propio centro de trabajo
este tiene el deber de vigilancia:

Cumplirá las obligaciones que anteriormente se indicaba como un empresario más.

Vigilará el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales por parte de las
empresas contratistas o subcontratistas de obras y servicios correspondientes a su propia
actividad y que se desarrollen en su propio centro de trabajo.
Exigirá a las empresas contratistas y subcontratistas que le acrediten por escrito que han realizado,
para las obras y servicios contratados, la evaluación de riesgos y la planificación de su actividad
preventiva.
Exigirá a las empresas contratistas que le acrediten por escrito que han cumplido sus obligaciones
en materia de información y formación respecto de los trabajadores que vayan a prestar sus
servicios en el centro de trabajo.
Comprobará que las empresas contratistas y subcontratistas concurrentes en su centro de trabajo
han establecido los necesarios medios de coordinación entre ellas.

Relación no exhaustiva de medios de coordinación que propone la normativa vigente:

a. El intercambio de información y de comunicaciones entre las empresas concurrentes.

b. La celebración de reuniones periódicas entre las empresas concurrentes.
c. La impartición de instrucciones.

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d. El establecimiento conjunto de medidas específicas de prevención de los riesgos existentes en el

centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores de las empresas concurrentes o de
procedimientos o protocolos de actuación.
e. La presencia en el centro de trabajo de los recursos
preventivos de las empresas concurrentes.
f. La designación de una o más personas encargadas de la
coordinación de las actividades preventivas.

(Artículo 42. Responsabilidad empresarial. Real Decreto

legislativo 5/2000. La empresa principal responderá
solidariamente con los contratistas y subcontratistas del
cumplimiento, durante el período de la contrata, de las
obligaciones impuestas por dicha Ley en relación con los
trabajadores que aquéllos ocupen en los centros de trabajo de la empresa principal, siempre que
la infracción se haya producido en el centro de trabajo de dicho empresario principal).

En las relaciones de trabajo mediante empresas de trabajo temporal, y sin perjuicio de las
responsabilidades propias de éstas, la empresa usuaria será responsable de las condiciones de
ejecución del trabajo en todo lo relacionado con la protección de la seguridad y la salud de los
trabajadores, así como del recargo de prestaciones económicas del sistema de Seguridad Social
que puedan fijarse, en caso de accidente de trabajo o enfermedad profesional que tenga lugar
en su centro de trabajo durante el tiempo de vigencia del contrato de puesta a disposición y
traigan su causa de falta de medidas de seguridad e higiene).

No obstante, todas estas actividades se desarrollan como complemento de la obligación por

parte de las empresas, según el Articulo 30 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales del deber
de designar a uno o varios trabajadores para ocuparse de la Prevención de Riesgos Profesionales,
constituir un Servicio de Prevención propio o concertar dicho servicio con un Servicio de
Prevención Ajeno para el desarrollo de un Plan de Prevención para la Empresa que siempre debe
incluir la Evaluación de Riesgos de los Puestos y Trabajos y la Vigilancia de la salud de sus
trabajadores.

Recurso Preventivo

La nueva redacción dada a la Ley 31/1995 de prevención de riesgos

laborales por la Ley 54/2003, supone un mayor esfuerzo por parte de las
empresas a efectos de integrar la prevención de riesgos laborales como un
sistema más de gestión.

La reforma normativa exige a las empresas que, para vigilar el cumplimiento de las actividades
preventivas, deberán nombrarse responsables denominados RECURSOS PREVENTIVOS, y en
particular, en el caso de que los riesgos puedan verse agravados o modificados en el desarrollo
del proceso o la actividad, se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean
considerados como peligrosos o con riesgos especiales o bien, que la necesidad de dicha
presencia sea requerida por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

Bajo dicha denominación se estructuran en realidad una serie de sujetos dotados de los medios
necesarios nombrados por el empresario para vigilar el cumplimiento de las actividades

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preventivas previstas en la planificación. Es una medida preventiva complementaria que tiene

como finalidad comprobar la eficacia de las actividades preventivas, en orden a conseguir un
adecuado control de dichos riesgos.

¿Cuándo?:

Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados por la concurrencia de operaciones
diversas que se desarrollan sucesiva o simultáneamente y que hagan preciso el control de la correcta
aplicación de los métodos de trabajo (deben ser identificados en la evaluación de riesgos).
Cuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como
peligrosos o con riesgos especiales (referencia al nuevo art. 22 bis del proyecto de reforma del RSP).
Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspección de Trabajo, si las
circunstancias del caso así lo exigieran debido a las condiciones de trabajo detectadas.

La evaluación de riesgos identificará los trabajos o tareas integrantes del puesto de trabajo que
puedan verse agravados o modificados por la concurrencia de operaciones diversas y aquellos
otros ligados a las actividades o los procesos peligrosos o con riesgos especiales y la presencia de
los recursos preventivos deberá estar establecida en la planificación de la actividad preventiva.

Vigilarán el cumplimiento de las actividades preventivas previstas en la planificación, así como la

adecuación de tales medidas a los riesgos o la aparición de otros riesgos no previstos y derivados
de la situación que motiva su presencia.

Cuando en las labores de vigilancia se observe un deficiente cumplimiento de las actividades

preventivas, deberán:

Dar las instrucciones necesarias para el inmediato y correcto cumplimiento de las actividades
preventivas.
Deberán poner tales circunstancias en conocimiento del empresario para que este adopte las
medidas necesarias para corregir las deficiencias de no haber sido estas subsanadas.
Una vez informado el empresario deberá adoptar las medidas necesarias para corregir las
deficiencias, y a la modificación de la planificación de la actividad preventiva y, en su caso, de la
evaluación de riesgos.

Lo dispuesto respecto del recurso preventivo se entiende sin perjuicio de lo establecido en las
disposiciones legales correspondientes para determinadas actividades o trabajos:

Trabajos en inmersión con equipo subacuático.

Trabajos que impliquen la exposición a radiaciones ionizantes.
Trabajos realizados en cajones de aire comprimido.
Trabajos con riesgos de explosión por la presencia de atmósferas explosivas.
Actividades donde se manipulan, transportan y utilizan explosivos, incluidos artículos pirotécnicos.
Trabajos con riesgos eléctricos.

Pueden ser Recursos Preventivos:

Uno o varios trabajadores designados.

Uno o varios miembros del servicio de prevención propio.
Uno o varios miembros del servicio de prevención ajeno concertado por la empresa.
Pueden ser también uno o varios trabajadores de la empresa que reúnan los conocimientos, la
cualificación y la experiencia necesarios y cuenten con la formación preventiva mínima
correspondiente al nivel básico (50 horas de formación en PRL).

La prevención de los riesgos laborales no debe ser una acción que se realiza por una sola vez, e
incluso por personas ajenas a la empresa, sino que debe suponer una acción continua y
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constante que debe realizarse día a día en la propia empresa, modificándose al mismo ritmo en
que se modifica las situaciones diarias de la empresa.

La acción preventiva no debe descansar única y exclusivamente sobre los trabajadores

designados por la empresa para realizar la acción preventiva, o sobre los Servicios de Prevención
ya sean propios o ajenos, sino que debe ser llevada a cabo por todos y cada uno de los
trabajadores de la empresa, durante todas las actividades de su trabajo habitual.

La realización por parte de todos los trabajadores de la empresa

de las actividades preventivas, supondrá que por parte de la
empresa se deban definir y asignar unas determinadas
funciones y responsabilidades a todos y cada uno de los
trabajadores de la empresa con independencia de cual sea su
nivel jerárquico o categoría profesional.

La integración de la prevención en todos los niveles jerárquicos

de la empresa implica la atribución a todos ellos, y la asunción por estos, de la obligación de
incluir la prevención de riesgos en cualquier actividad que realicen u ordenen y en todas las
decisiones que se adopten.

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ANEXO

CASOS PRACTICOS

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ALGUNOS EJEMPLOS DE MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LOCALIZACIONES:

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