Libertad y Orden

MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL

República de Colombia

DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR

PERFIL DEL SECTOR EDUCATIVO

Agosto, 2003
 DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR – SECTOR EDUCACIÓN
Agosto, 2003

TABLA DE CONTENIDO

1. Población y matrícula.........................................................................................................................2
1. 1 Población total y población en edad escolar.....................................................................................2
1.2 Matrícula por niveles educativos ......................................................................................................2
1.3 Matrícula por grado, sector y zona...................................................................................................4
1.4 Tasas de analfabetismo.....................................................................................................................4
2. Cobertura.............................................................................................................................................5
2.1 Tasas de cobertura bruta y neta.......................................................................................................5
2.2 Cobertura bruta por niveles.............................................................................................................5
2.3 Población por fuera del sistema y relación Alumno/Docente (A/D)..................................................6
2.4 Metas de cobertura para el cuatrienio..............................................................................................6
2.5 Atención a Poblaciones.....................................................................................................................7
2.5.1 Población Indígena................................................................................................................................................................... 7
2.5.2 Población rural.......................................................................................................................................................................... 7
2.5.2.1 Acciones del PER............................................................................................................................................................. 7
2.5.2.2 Proyecto PEPA.................................................................................................................................................................. 9
2.5.3 Población desplazada............................................................................................................................................................. 10
2.6 Educación Superior........................................................................................................................10
2.7 Educación Técnica - SENA.............................................................................................................12
3. Calidad...............................................................................................................................................12
3.1 Pruebas de Estado ICFES ..............................................................................................................12
3.2 Pruebas SABER.............................................................................................................................13
3.3 Pruebas ECAES.............................................................................................................................14
3.4 Programa Nacional de Bibliotecas Educativas ................................................................................14
4. Eficiencia...........................................................................................................................................14
4.1 Tasas de eficiencia interna..............................................................................................................14
4.2 Modernización de las Secretarías de Educación.............................................................................14
5. Recursos Financieros........................................................................................................................15
5.1 Sistema General de Participaciones................................................................................................15
5.2 Recursos de Ley 21.........................................................................................................................16
5.3 Fondo Nacional de Regalías ............................................................................................................17
5.4 Subsidios Escolares ........................................................................................................................17

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Agosto, 2003

1. Población y matrícula

1. 1 Población total y población en edad escolar

En 2002 la población del Departamento del Bolívar era de 1.137.799 1 según proyecciones del
DANE. La población en edad escolar (entre 5 y 17 años) era de 345.729 niños. En el Distrito de
Cartagena la población total era de 952.523 mientras que la población en edad escolar alcanzaba
248.258. En el Municipio certificado de Magangué estas cifras eran 160.187 y 49.438
respectivamente.

1.2 Matrícula por niveles educativos

La matrícula del Departamento para el año 2002 fue de 246.968 alumnos, excluyendo los niños de
jardín y prejardín (15.442). De la matrícula total, el 91% correspondía al sector oficial y 9% al no
oficial. Para el mismo año la matrícula en transición fue de 21.905 niños; en básica primaria fue de
149.190; en básica secundaria 58.978 y en media 16.895.

En Cartagena la matrícula total fue de 206.922, excluyendo los niños de jardín y prejardín (11.690),
distribuida así: en transición 14.111 niños; en básica primaria 101.086; en básica secundaria 67.081
y en media 24.644. Del total de la matrícula, el 60% se encontraba en el sector oficial y el 40% en el
no oficial. En el Cuadro No. 1 se muestra la distribución de la matrícula oficial por niveles, para el
Departamento, el Distrito de Cartagena y el Municipio de Magangué.

Cuadro No. 1
DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR, DISTRITO DE CARTAGENA Y DISTRITO DE MAGANGUÉ
Matrícula por niveles, año 2002
BOLÍVAR CARTAGENA MAGANGUÉ
NIVELES EDUCATIVOS
TOTAL OFICIAL TOTAL OFICIAL TOTAL OFICIAL
PREJARDÍN Y JARDÍN 15.442 13.598 11.690 3.740 1.311 857
TRANSICIÓN 21.905 20.694 14.111 9.997 2.775 2.451
BÁSICA PRIMARIA 149.190 137.712 101.086 74.814 18.344 15.667
BÁSICA SECUNDARIA 58.978 52.495 67.081 51.219 8.680 6.596
MEDIA 16.895 14.910 24.644 16.993 2.637 1.800
TOTAL DEPARTAMENTO 262.410 239.409 218.612 156.763 33.747 27.371
FUENTE: Datos MEN - DANE C600
*Datos suministrados por la Secretaría de Educación Departamental

La brecha que existe tanto en el Departamento como en el Distrito de Cartagena y el Municipio de

Magangué entre los alumnos matriculados en transición y los de primaria indica la necesidad de un
esfuerzo importante orientado a aumentar el ingreso de los niños al nivel de educación preescolar.

Los Gráficos No. 1, No. 2 y No. 3 muestran una comparación entre la población en edad escolar, la
población matriculada y la matrícula oficial para los años 2001 y 2002 en el Departamento, el Distrito
de Cartagena y el Municipio de Magangué. En el caso de Cartagena, se observa una alta proporción
de matrícula privada comparada con el Departamento. En Cartagena la matrícula oficial no incluye
los 25.182 subsidiados en colegios privados, instituciones educativas comunitarias y de docentes
que están en convenio con instituciones privadas.

1
En el presente documento la información del Departamento de Bolívar no incluye la del Distrito de Cartagena, que siempre se presenta
de manera independiente, salvo que se aclare lo contrario.
2
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Gráfico No. 1
DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR
POBLACIÓN EN EDAD ESCOLAR, MATRÍCULA TOTAL Y OFICIAL 2001 - 2002

370.000 345.729
340.962
320.000

270.000 235.065 246.968

225.811
220.000 216.512

170.000

120.000

70.000
2001 2002 *
POBLACIÓN DE 5 A 17 AÑOS MATRÍCULA TOTAL MATRÍCULA OFICIAL

Gráfico No. 2
DISTRITO DE CARTAGENA
POBLACIÓN EN EDAD ESCOLAR, MATRÍCULA TOTAL Y OFICIAL 2001 - 2002

248.258
250.000 243.161
230.000
206.922
210.000
196.079
190.000
170.000
153.023
150.000

130.000
114.051
110.000

90.000

70.000
2001 2002 *
POBLACIÓN DE 5 A 17 AÑOS MATRÍCULA TOTAL MATRÍCULA OFICIAL

Gráfico No. 3
MUNICIPIO DE MAGANGUÉ
POBLACIÓN EN EDAD ESCOLAR, MATRÍCULA TOTAL Y OFICIAL 2001 - 2002

55.000
49.438
50.000 48.331
45.000
40.000
35.000 32.436
30.000 29.106 26.514
25.000 23.331
20.000
15.000
2001 2002 *
POBLACIÓN DE 5 A 17 AÑOS MATRÍCULA TOTAL MATRÍCULA OFICIAL

FUENTE:FORMULARIO C-600 Y *SECRETARIA DE EDUCACION DEPARTAMENTAL

LA MATRÍCULA NO INCLUYE PREJARDÍN NI JARDÍN

3
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1.3 Matrícula por grado, sector y zona

En los Gráficos No. 4 y No. 5 se ilustra la matrícula por grados, sectores (público – privado) y zona
(urbano – rural) para el Departamento de Bolívar. Se presenta una reducida participación del sector
privado en todos los grados (Gráfico No. 4), y una baja participación de la matrícula rural en los
grados superiores.

Gráfico No 4 Gráfico No 5
DEPARTAMENTO DE BOLIVAR DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR
MATRÍCULA POR GRADOS Y SECTOR MATRÍCULA POR GRADOS Y ZONA
2001 2001
40.079

25.458
50.000 30.000
28.978

40.000 25.000

16.786
25.032

16.264
21.565

14.530
20.000

13.437
13.227

13.019
18.607

18.718

12.371
16.944

30.000

10.805
11.061

10.290
10.283
12.742

9.701

9.037
15.000

9.061
10.633

7.965

7.236
9.080

20.000
7.903

5.916
5.663
6.163
10.000

3.941
2.165

1.816

1.738

3.099
1.632

1.611

1.404

1.489

1.461
1.503

2.576
1.260

1.097
1.377

1.927

1.344
10.000
5.000
0 0
PREESC 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° 11°
PREESC 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° 11° URBANO
OFICIAL
NO OFICIAL RURAL

En el Distrito de Cartagena la distribución entre oficial y no oficial es equilibrada. En la capital del

Departamento la participación del sector privado se mantiene e incluso en los casos de los grados
altos es superior al sector oficial, como se aprecia en el Gráfico No. 6. En el Gráfico No. 7 el detalle
a destacar es el descenso de la matrícula cuando se avanza en los grados y la baja participación de
la zona rural en la provisión de educación básica.

Gráfico No 6 Gráfico No 7
DISTRITO DE CARTAGENA DISTRITO DE CARTAGENA
MATRÍCULA POR GRADOS Y SECTOR
MATRÍCULA POR GRADOS Y ZONA
2001
2001
13,342

18,718

17,489
12,139

17,571

17,386
12,051

17,131
11,711

16,245
11,096
11,146

14,000 20,000
14,849

13,573
12,744

18,000
9,117

12,000

12,219

11,733
16,000
8,128

8,082
8,020

7,864
7,670

10,035
7,365

10,000
7,079

14,000
6,772
6,648

6,678

6,290

6,343
6,121
5,869
6,137

12,000
5,782

8,000
4,598

10,000
6,000 8,000
2,644

2,118
2,150

1,659

6,000
1,549

1,471
1,521

4,000
946

799

674

4,000
479

345

2,000 2,000
0
0
PREESC

1°

2°

3°

4°

5°

6°

7°

8°

9°

10°

11°
1°

2°

3°

4°

5°

6°

7°

8°

9°

10°

11°
PREESC

OFICIAL URBANO
NO OFICIAL RURAL

1.4 Tasas de analfabetismo

En 2001 la tasa de analfabetismo/2 en el Departamento de Bolívar alcanzaba el 10,5%, superior al

promedio nacional (7,5%). La tasa de analfabetismo para mujeres fue de 9,3% y de 11,8% para los
hombres (Cuadro No. 2). La evolución de la tasa de analfabetismo entre 1985 y 2001 en el
Departamento de Bolívar indica un avance desigual entre los sectores urbano y rural. Mientras en el
sector urbano la tasa de analfabetismo se redujo en un 51%, en el sector rural disminuyó un 28%. La
reducción de las tasas de analfabetismo es más equilibrada por género, en favor de las mujeres,

2
La tasa de analfabetismo se estimó con el número de personas mayores de 15 años que manifiestan no saber leer ni escribir, en relación
con la población total del mismo grupo de edad.
4
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Agosto, 2003

para quienes la tasa de analfabetismo se redujo entre 1993 y 2001 en un 27%, mientras que para
los hombres disminuyó en 23%.
Cuadro No. 2
COLOMBIA Y DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR
Tasa de analfabetismo para población 15 o más años por sexo y zona
1985 1993 1998 1999 2000 2001
NACIONAL
TOTAL 13,5 9,9 8,7 8,3 8,1 7,5
Cabecera 8,4 5,7 4,8 4,8 4,8 4,5
Resto 26,1 20,3 19,7 18,2 17,5 16,1
Hombres 13,0 9,9 8,8 8,1 8,0 7,5
Mujeres 14,0 9,8 8,5 8,5 8,1 7,5
BOLÍVAR
TOTAL 18,8 14,1 14,0 13,9 12,3 10,5
Cabecera 12,3 8,8 8,3 8,4 7,7 6,1
Resto 34,4 26,8 27,4 26,7 23,3 24,8
Hombres 15,4 15,7 15,4 14,6 11,8
Mujeres 12,8 12,3 12,3 10,1 9,3
FUENTE: DNP-UDS- Misión Social, con base en censos 85-93. DANE / EH nacionales.

2. Cobertura

2.1 Tasas de cobertura bruta y neta

La cobertura bruta/ 3 del Departamento en 2002 fue de 71%. La cobertura neta/4 fue de 68%. En el
Distrito de Cartagena la tasa de cobertura bruta fue de 83% y la cobertura neta 80%. Cartagena
presenta tasas de cobertura superiores al promedio nacional. En el Cuadro No. 3 se muestran las
tasas de cobertura bruta y neta para el país, el Departamento, el Distrito y el Municipio de Magangué
(2001 y 2002).

Cuadro No. 3
COLOMBIA, DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR, DISTRITO DE CARTAGENA, Y MUNICIPIO DE MAGANGUÉ
Tasas de Cobertura
COLOMBIA BOLÍVAR CARTAGENA MAGANGUÉ
Educación Básica y Media
2001 2002* 2001 2002* 2001 2002* 2001 2002*
C O B E R T U R A B R U T A 80% 82% 69% 71% 81% 83% 60% 6 6 %
C O B E R T U R A N E T A 76% 76% 66% 68% 78% 80% 56% 6 1 %
FUENTE: CALCULOS BASADOS EN LA MATRÍCULA DEL FORMULARIO C-600 Y PROYECCIONES DE POBLACIÓN MEN - DANE
* CALCULO BASADO EN INFORMACIÓN SUMINISTRADA POR LA SECRETARIA DE EDUCACION DEPARTAMENTAL
LOS CALCULOS DE COBERTURA NO INCLUYEN PREJADÍN Y JARDIN

2.2 Cobertura bruta por niveles

En el Cuadro No. 4 se indica la evolución de las coberturas brutas por niveles en el Departamento
de Bolívar, Cartagena y Magangué entre 2001 y 2002. Para 2002, la cobertura bruta en el
Departamento de Bolívar en primaria fue de 108%; secundaria 58%; y media 37%. Los índices de
cobertura bruta superiores al 100% en la básica primaria indican que la capacidad instalada
promedio permitiría atender a la población en edad para ese nivel tanto en la zona urbana como en
la rural.

3
La tasa de cobertura bruta, es la relación entre los alumnos matriculados en un nivel de enseñanza y la población en edad escolar del
correspondiente distrito, departamento o país.
4
La tasa de cobertura neta, es la relación de alumnos matriculados pertenecientes a un determinado rango de edad escolar y la población
en edad escolar del correspondiente distrito, departamento o país.
5
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Agosto, 2003

Cuadro No. 4
COLOMBIA, DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR, DISTRITO DE CARTAGENA Y MUNICIPIO DE MAGANGUÉ
Cobertura Bruta por Niveles
C O L O M B I A BOLÍVAR C A R T A G E N A M A G A N G U É
NIVELES
2 0 0 1 2002* 2001 2002* 2 0 0 1 2002* 2001 2002*
PREESCOLAR (Grado cero) 34% 35% 33% 36% 36% 35% 25% 33%
BÁSICA PRIMARIA 113% 112% 105% 108% 103% 105% 88% 95%
BÁSICA SECUNDARIA 74% 73% 56% 58% 86% 90% 53% 58%
MEDIA 52% 51% 37% 37% 62% 66% 41% 40%
T O T A L 80% 82% 69% 71% 81% 83% 60% 66%
FUENTE: FORMULARIO C-600 Y PROYECCIONES DE POBLACIÓN MEN - DANE
LOS CALCULOS DE COBERTURA NO INCLUYEN PR EJADÍN Y JARDÍN
* Datos Estimados por el MEN

2.3 Población por fuera del sistema y relación Alumno/Docente (A/D)

De acuerdo con los datos de población en edad escolar y matrícula en Bolívar, en 2002 estaban por
fuera del sistema escolar 98.761 niños, que representan el 29% de la población objetivo5.

Para 2001 se atendieron 228.738 niños en el sector oficial del Departamento con una planta de
8.767 docentes, lo que equivale a una relación A/D de 26, superior al promedio nacional (25). En
Cartagena la relación A/D es de 30 (Cuadro No. 5). Las cifras de relación A/D, indican que aún
existe espacio para ampliar cobertura sin necesidad de incorporar nuevos maestros.
Cuadro No. 5
COLOMBIA, DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR DISTRITO DE CARTAGENA Y MUNICIPIO DE MAGANGUÉ
Relación Alumno / Docente

COLOMBIA BOLÍVAR CARTAGENA MAGANGUÉ

SECTOR OFICIAL
2000 2001 2000 2001 2000 2001 2000 2001
TOTAL 25 25 25 26 32 30 30 30
ZONA URBANA 26 26 26 27 32 31 31 31
ZONA RURAL 23 23 24 25 30 29 30 30
FUENTE: AÑO 2000-2001 MEN - DANE C600

2.4 Metas de cobertura para el cuatrienio

En el marco de la política de ampliación de cobertura del Plan Sectorial 2003-2006 “La Revolución
Educativa”, existen dos (2) estrategias esenciales: i) Reorganización y ii) Recursos adicionales para
la atención de la población vulnerable.

La estrategia de Reorganización tiene como finalidad la mejor distribución y utilización de los

recursos del Sistema General de Participaciones - SGP6, de tal manera que se asegure un mayor
balance y equidad en la distribución de los recursos físicos, humanos y financieros y la óptima
utilización de la capacidad instalada. Con el desarrollo de este programa se busca la generación de
800.000 nuevos cupos en todo el país.

La estrategia de Recursos Adicionales para la Atención de la Población Vulnerable está dirigida a la

creación de 640.000 nuevos cupos educativos en todo el país, a partir de la utilización de los
recursos del Fondo Nacional de Regalías, del ahorro fiscal resultante de la supresión de las
contralorías y las personerías, de acuerdo con el Proyecto de Reforma Política del Estado, y los
recursos del Programa de Educación Rural-PER, del Ministerio de Educación Nacional.

En este contexto, la Secretaría de Educación de Bolívar ha propuesto la creación de 78.000 nuevos

cupos en el cuatrienio 2003 – 2006, mediante las estrategias de Reorganización y Recursos

5
La población objetivo es la Población en edad escolar del respectivo Ente Territorial
6
Los recursos del SGP tienen un crecimiento real del 2% anual
6
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Agosto, 2003

Adicionales (Gráfico No. 8). Las metas de creación de cupos para cada año en el Distrito de
Cartagena se ilustran en el Gráfico No. 9.
Gráfico No 8 Gráfico No. 9
DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR DISTRITO DE CARTAGENA
AMPLIACIÓN DE COBERTURA - NUEVOS CUPOS (2003 - 2006)
AMPLIACIÓN DE COBERTURA - NUEVOS CUPOS (2003 - 2006)
50.000 46.000

98.761 41.336
45.000 Avances Nuevos cupos 2003:
100.000
24.603
90.000 Avances Nuevos Cupos 2003: 78.000 40.000
28.561
80.000 35.000
70.000
30.000
60.000
50.000 41.272 25.000
40.000
20.000
30.000 13.000
13.272 12.500
11.817 11.640 15.000 10.500 10.000
20.000
10.000 10.000
0
5.000
2003 2004 2005 2006 (2003-2006) NIÑOS
FUERA DEL 0
SISTEMA* 2003 2004 2005 2006 (2003-2006) NIÑOS FUERA
DEL SISTEMA*

Fuente: Secretaría de Educación Departamental Fuente: Secretaría de Educación Departamental

* Año 2002

El esfuerzo en la ampliación de cupos permitiría incrementar la cobertura bruta en el Departamento

del 69% al 85% entre el 2003 y el 2006, y del 81% al 94% en Cartagena, como se ilustra en los
Gráficos No. 10 y No. 11.
Gráfico No 10 Gráfico No 11
DISTRITO CARTAGENA
DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR
PROYECCIÓN DE COBERTURA BRUTA
PROYECCIÓN DE COBERTURA BRUTA 2001-2006
2001-2006 100%
92% 94%
90% 90%
87%
83% 85% 90%
83%
80% 81%
80% 78% 80%
71%
70%
69% 70%

60% 60%

50%
50%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2001 2002 2003 2004 2005 2006

2.5 Atención a Poblaciones

2.5.1 Población Indígena

En el Departamento de Bolívar la población indígena escolarizada se encuentra distribuida entre el

grupo étnico Chocó (343 estudiantes) y el grupo étnico Zenú (47 estudiantes).

2.5.2 Población rural

2.5.2.1 Acciones del PER

El Ministerio de Educación Nacional, a través del Proyecto de Educación Rural-PER, ha venido

apoyando a 18 municipios de Bolívar. Un primer grupo, conformado por 10 municipios, inició su
participación en 2001, bajo la administración de la Alianza Estratégica Departamental (AED)7. En
este grupo se encuentran 2 de los municipios de la zona de rehabilitación: San Jacinto y Zambrano.

7
La AED está conformada por el Gobernador, el Secretario de Educación del Departamento, los alcaldes de los municipios, los
directores de núcleo, los secretarios y coordinadores municipales y los miembros de otros sectores (agricultura, minas, etc). Como
representantes del sector privado participan organizaciones del sector productivo, ONG’s y universidades. La AED es el motor de
desarrollo de cada una de las actividades del proyecto en el Departamento y cuenta con un coordinador técnico, el cual es su interlocutor
con el nivel nacional.

7
 DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR – SECTOR EDUCACIÓN
Agosto, 2003

El segundo grupo está conformado por 8 municipios ubicados en la zona de rehabilitación. La

iniciación de actividades de este grupo esta prevista para cuando se firme el convenio, lo cual está
previsto para abril de 2003, aunque ya se están conformando los equipos municipales. En los
Cuadros No. 6 y No. 8 se muestra el alcance de las dos fases del proyecto en términos del número
de niños beneficiados.

El monto total del proyecto, el cual cuenta con recursos apropiados hasta 2004, asciende a $6.234
millones. De este costo, el 87% está a cargo del nivel nacional (crédito externo y contrapartida
nacional), y el 13% es responsabilidad de la AED, la cual reúne recursos del sector público y
privado.

La estructura operativa del PER comprende cuatro componentes o líneas de acción: i) ampliación de
cobertura y mejoramiento de la calidad de la educación básica mediante el fortalecimiento de
estrategias e innovaciones educativas pertinentes al medio rural; ii) fortalecimiento de la capacidad
institucional y gestión de los subproyectos educativos regionales; iii) formación para la convivencia
escolar y comunitaria orientada al fortalecimiento de la comunidad educativa y demás actores de la
vida rural; y iv) educación técnica, tendiente a plantear líneas de política y propuestas estratégicas
para la Educación Técnica en el sector rural.

Bajo la línea de acción de cobertura y calidad, la AED desarrolló actividades para 74 experiencias,
de las cuales 51 estuvieron encaminadas al fortalecimiento de modelos educativos y opciones
existentes y a la creación de 23 nuevos modelos. Dentro de la implementación de estos modelos se
capacitaron maestros en las metodologías pedagógicas y se dotaron escuelas con laboratorios,
bibliotecas, textos y guías. En el Cuadro No. 6 se presenta el número de instituciones intervenidas,
el incremento de la matrícula, el total de estudiantes beneficiados y los docentes capacitados en
2002. En el Cuadro No. 7 se presenta la información por modelo intervenido en el 2002.

Cuadro No. 6
DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR
Resumen de las acciones del PER en 2002
Departamento Bolívar
Municipios Focalizados 10
Año Escolar 2002
Instituciones Educativas Intervenidas 74
Instituciones intervenidas B. Primaria 56
Instituciones intervenidas B. Secundaria 18
Incremento de matrícula 1.200
Incremento matrícula B. Primaria 759
Incremento matrícula B. Secundaria 441
Total estudiantes beneficiados PER 4.397
Estudiantes beneficiados B. Primaria 3.901
Estudiantes beneficiados B. Secundaria 496
Docentes capacitados 40
Docentes capacitados B. Primaria 24
Docentes capacitados B. Secundaria 16
Directivos docentes capacitados 51
Directivos docentes capacitados B. Primaria 20
Directivos docentes capacitados B Secundaria 31

Cuadro No. 7
DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR
Resumen de las acciones del PER en 2002 por tipo de modelo intervenido
Modelo y/o opción Experiencias creadas Número de alumnos Nuevos
y fortalecidas atendidos cupos
Preescolar 0 0 0
Escuela Nueva 49 3.729 587
Aceleración Aprendizaje 7 172 172
Postprimaria 16 447 392
Telesecundaria 2 49 49
Total 74 4,397 1,200

8
 DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR – SECTOR EDUCACIÓN
Agosto, 2003

Dentro del componente de Fortalecimiento Institucional, el PER ha apoyado al Departamento en la

organización y consolidación de la AED, mediante la realización de talleres de capacitación en
programación, ejecución, adquisición de bienes y contratación de servicios. Así mismo, se motivó a
las Escuelas Normales (ENS) de los departamentos focalizados a diseñar anteproyectos para
educación rural. Dos Normales de Bolívar fueron seleccionadas, Montes de María y Mompox, para
recibir recursos y acompañamiento en el diseño de los anteproyectos.

El PER viene piloteando dos modelos educativos, Aceleración del Aprendizaje y Telesecundaria. En
el marco de estas acciones ha apoyado la implementación de 2 Telesecundarias en el año 2002,
generando una oferta educativa de 200 nuevos cupos de grado 6º a 9º y puso en marcha el
programa de Aceleración del Aprendizaje para 14 grupos, los cuales atendieron aproximadamente
350 alumnos en extraedad durante los años 2001 y 2002.

Las acciones del PER en el Departamento de Bolívar y las metas para el año 20038 se resumen en
el Cuadro No. 8.
Cuadro No. 8
DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR
Resumen de las acciones y las metas propuestas por el PER en 2003
Departamento Bolívar
Total municipios focalizados Bolívar
Municipios con programación 2003 10
Año Escolar 2003
Instituciones Educativas por intervenir
Instituciones intervenidas Preescolar 156
Instituciones intervenidas B. Primaria 86
Instituciones intervenidas B. Secundaria 34
Instituciones intervenidas jóvenes y adultos 34
Incremento de matrícula 2
Incremento matrícula Preescolar 2.729
Incremento matrícula B. Primaria 1.724
Incremento matrícula B. Secundaria 423
Incremento matrícula jóvenes y adultos 768
Total estudiantes beneficiados PER 64
Estudiantes beneficiados Preescolar 5.214
Estudiantes beneficiados B. Primaria 1.724
Estudiantes beneficiados B. Secundaria 2.338
Estudiantes beneficiados jóvenes y adultos 1.088
Docentes capacitados 64
Docentes capacitados Preescolar 333
Docentes capacitados B. Primaria 182
Docentes capacitados B. Secundaria 68
Docentes capacitados jóvenes y adultos 79
4

2.5.2.2 Proyecto PEPA

El Gobierno Departamental viene implementando el Programa de Educación Orientado a la

Productividad y la Competitividad, que hace parte del Modelo de Gestión Social y Cultural “Bolívar
Convive” del Plan de Desarrollo Departamental 2001 – 2003 “Consenso Social Para La
Convivencia”.

El Proyecto PEPA tiene tres objetivos centrales: i) generar perfiles ocupacionales competitivos de
educación media de los colegios con especialidad Agropecuaria, Agroindustrial, Acuícola y Artesanal
del Departamento; ii) maximizar la utilización de la infraestructura educativa instalada o por instalar;

8
No incluye las metas de los municipios de la zona de rehabilitación por lo que todavía los municipios no han
realizado los planes educativos.

9
 DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR – SECTOR EDUCACIÓN
Agosto, 2003

y iii) convertir la Educación Media en un nivel de transición hacia la educación superior y/o hacia la
inserción del estudiante en el mercado laboral.

El Proyecto PEPA ha adelantado las siguientes actividades: i) a los 36 colegios técnicos

preexistentes se han sumado 14 que han hecho el proceso de conversión de académicos a técnicos
dentro del PEPA; ii) se creó el Comité Departamental del PEPA, integrado por la Secretaría de
Agricultura, la Secretaría de Minas, la Promotora Empresarial de Bolívar - PROBOLIVAR, el SENA y
Planeación Departamental; y iii) se suscribió un Convenio con el SENA para asistencia técnica,
capacitación de docentes y homologación curricular de egresados de la educación media.

Las principales metas del Proyecto PEPA son: i) dinamizar los 36 colegios técnicos del
Departamento, mediante la innovación curricular; ii) lograr la conversión de colegios académicos en
técnicos; y iii) incluir 130 establecimientos dentro del modelo del PEPA.

2.5.3 Población desplazada

Dentro de las acciones realizadas en el Programa de Atención a Población Escolar Desplazada en

2002, se encuentran dos. La primera fue el Programa de Aceleración del Aprendizaje a 5 grupos
localizados en Cartagena (5 docentes, 125 alumnos). También se implementó el taller “Escuela y
Desplazamiento” con 4 grupos, 3 de los cuales fueron en Cartagena y el otro en municipios al Sur de
Bolívar (90 docentes: 1.800 alumnos beneficiados indirectamente).

Para el 2003 se tiene planeado implementar el Programa Aceleración del Aprendizaje para 6 grupos,
localizados en Cartagena (6 docentes, 150 alumnos). También se tiene proyectado el Programa de
Educación Básica para jóvenes y adultos desplazados – Metodología CAFAM para 8 grupos, 4 de
ellos en Cartagena, 2 en Carmen de Bolívar y 2 en Turbaco (8 docentes, 240 alumnos).

2.6 Educación Superior

Según proyecciones del DANE, para 2002, la población de 18 a 23 años en el Departamento del
Bolívar era de 236,360 9. En ese mismo año, la matrícula oficial alcanzaba 16.218 estudiantes,
incluyendo pregrado y postgrado (SNIES ICFES, 2001). Ver Gráfico No. 12.

Gráfico No. 12
Departamento de Bolívar
Población en Edad Escolar y Matrícula Total 2001 - 2002

320.000
233.821 236.360
240.000
160.000
80.000 32.158 16.218
0
2001 2002
POBLACIÓN de 18 a 23 años MATRÍCULA TOTAL

En el año 2001 prestaban el servicio de Educación Superior 12 instituciones, que ofrecían 147
programas de pregrado y 29 de postgrado. Mediante la modalidad de extensión se ofrecían 34
programas de pregrado y 15 de postgrado. En el Gráfico No. 13 se ilustra la posición relativa de las

9
En la parte de educación superior se presentan cifras para el total del Departamento, incluido el Distrito de Cartagena.
10
 DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR – SECTOR EDUCACIÓN
Agosto, 2003

principales universidades del país de acuerdo con un indicador global de complejidad y gestión/ 10. La
Universidad de Cartagena se ubica dentro del grupo de complejidad media-baja.
Gráfico No. 13
DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR
Indicador Global de Complejidad y Gestión – 2002
Indicador Global de complejidad 2002 - ICFES

1000
900 864

800
Indicador Global

700
576
600
474
500
400 360
293
300 264
2 3 8 231 228 216 213 208 201 193 190 184 184
1 7 9 173 168 168 1 6 5 1 6 1 1 5 2 1 5 1 1 5 0 1 4 9 1 4 1 141
200 134
106
100
0

FPS. Ocaña

Amazonía
FPS. Cúcuta
UPTC

Cesar
Militar

Tolima

Atlántico

Sucre
UIS

Quindío
Valle

Caldas

Nariño

Córdoba

Llanos
Cauca

Chocó

Naval
Antioquia

Cartagena
Pereira

Colmayor

Guajira
Distrital
Nacional

Magdalena
Pedagógica
Pamplona

Surcolombiana

Cundinamarca
Universidad

Los 2.500 docentes que impartían educación al nivel superior en el Departamento de Bolívar
registraban los siguientes niveles de educación: 47 con tecnologías profesionales, 40 con
tecnologías, 120 con licenciatura, 963 profesionales, 1.069 con especialización, 245 con maestrías y
16 con doctorado.

En 2001, frente a 25.964 solicitudes para pregrado, se ofrecieron 18.391 cupos. Para este mismo
año el número de egresados fue de 2.147 estudiantes, y se graduaron 548 estudiantes. El exceso de
solicitudes sobre los cupos se concentró en las instituciones públicas, en donde se presentaron
17.986 solicitudes y se ofrecieron 5.005 cupos. En las Instituciones privadas se presentó el
fenómeno opuesto: se ofrecieron 13.386 cupos frente a una demanda de 7.978. En programas de
postgrado se ofrecieron 656 cupos y se presentaron 184 solicitudes.

En el marco del proyecto de “Acceso con Equidad a la Educación Superior” del Plan de Desarrollo
Educativo, el ICETEX asignó 554 créditos en el primer semestre 2003 a estudiantes de bajos
recursos del Departamento del Bolívar. Esta cifra representa un incremento del 43% con relación a
los créditos asignados en 2002 (387).

En el Cuadro No. 9 se muestran algunos indicadores operativos, financieros y de calidad de la

Universidad de Cartagena, comparados con universidades de la Costa Atlántica. El número de
alumnos por docente es bajo con relación a sus “pares”. En términos del gasto por alumno, el
indicador resulta por encima del promedio.
Cuadro No. 9
DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR
Comparación con universidades de los departamentos de la Costa Atlántica, 2002
Universidad
Universidad Universidad Universidad Universidad Universidad Universidad de
Indicador Popular del
de Cartagena del Atlántico de la Guajira del Magdalena de Córdoba Sucre
Cesar
Número de estudiantes
(pregrado y posgrado) 6.192 7.232 18.460 3.588 5.604 5.779 2.776
Número de docentes 118 445 438 438 125 188 67
No de alumnos por docente 52 16 42 8 45 31 41
Presupuesto total (mill $) 19.465 58.318 102.240 11.371 32.357 54.009 9.809
Asignación por alumno (mill $) 3,1 8,1 5,5 3,2 5,8 9,3 3,5
Origen Nacional Departamental Departamental Departamental Departamental Nacional Departamental
FUENTE: MEN, MHCP, ICFES

10
ICFES, Documento del Trabajo. Diciembre 2002. Este indicador pondera variables como el nivel de estudios de los docentes;
investigación; estudiantes por nivel educativo; oferta de programas; eficiencia de gestión administrativa; y programas acreditados.
11
 DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR – SECTOR EDUCACIÓN
Agosto, 2003

2.7 Educación Técnica - SENA

Gráfico No 14
TOTAL REGIONAL BOLIVAR
EJECUCION A DICIEMBRE DE 2002: ALUMNOS POR NIVEL DE
En el Departamento del Bolívar existen 5 centros
CALIFICACION
regionales del SENA, en los cuales estudiaban 46.315
TRABAJADOR
CALIFICADO
alumnos en el año 2002 (42.418 en educación no
52%
formal y 3.897 en educación formal). En el Gráfico No.
14 se presenta la distribución de los alumnos
matriculados en educación formal. El gráfico muestra
TECNICOS una baja participación de tecnólogos (3%), lo mismo
33%

SALIDAS
que la alta participación de las modalidades de
PARCIALES
12%
trabajadores calificados (52%) y técnicos (33%).
TECNOLOGOS
3%

El SENA también se ha vinculado al Departamento en Educación Media Técnica a través del

Proyecto Educativo de Producción Agropecuaria, Agroindustrial, Acuícola y Artesanal de Bolívar
(Proyecto PEPA) 11.

3. Calidad

3.1 Pruebas de Estado ICFES

La mayor parte de los colegios del Bolívar que presentaron el examen de Estado del ICFES en 2002
se ubicaron en la categoría de desempeño bajo (77%). Los resultados de Bolívar no son
satisfactorios si se comparan con los promedios nacionales. Los estudiantes de Cartagena
obtuvieron mejores resultados: un 20% de los colegios se situaron en categoría alta, mientras que
este rango apenas lo alcanzó el 10% de los colegios del Departamento. El desempeño del Municipio
Certificado de Magangué arroja resultados menos satisfactorios que el Departamento, (Gráfico
No.15).

Gráfico No. 15
COLOMBIA, BOLÍVAR, CARTAGENA Y MAGANGUÉ
PORCENTAJE DE COLEGIOS POR CATEGORÍA EXAMENES DE
ESTADO ICFES - 2002

81%
77%
65%
55%

28%
18% 20%
13%10% 15% 16%
3%

BAJO MEDIO ALTO

FUENTE: Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior – ICFES

11
Ver apartado 2.5.2
12
 DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR – SECTOR EDUCACIÓN
Agosto, 2003

3.2 Pruebas SABER

El Gráfico No. 16 ilustra los resultados de las pruebas SABER realizadas en el año 2003 para el
área de lenguaje. Como se aprecia en el Gráfico, el Departamento de Bolívar en el grado 9° se ubica
en un nivel por debajo del promedio nacional.

Gráfico No. 16
PROMEDIOS POR DEPARTAMENTO
LENGUAJE GRADO NOVENO

75

70

65

PROMEDIO

60

55

IO
RA E

CA UILA
AR E

R
A

PU ETA

MA O
NT YO
O

A
CO E
S

AN A

AS
IA

AT UCA

CA
RI UCR

TA
DA
GD R

LL

RE
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AM NAL

SA
GU ES

IND
UC
AS

IA
A

AN ER
ET
IM
OC

SA UPE
IRA

IAR

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OB
MA LIVA

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A
QU

LD

GO
M

MA

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ND NAR
VA

HA

H
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RC
ON

D
CA
CH

QU
NT
AJ
E

A
CIO

RD
AV

DE
GU

CA
AN
VA

TIO
AL

BO
BO

VIC

BO
AN

TU
GU

SA
CA
AZ

LA
NA

SA

INA
NT
N

SA

CU
E
RT
NO

En las pruebas de matemáticas, se muestran en el Gráfico No. 17, también se observa un

desempeño del Departamento por debajo del promedio nacional.

Gráfico No. 17
PROMEDIOS POR DEPARTAMENTO
MATEMATICA GRADO NOVENO

70

65

60

PROMEDIO

55

50
E

VIC E

IO

ILA
A
DA
AR
O

CR

A
ES
AM ALL

MA AS
TA ETA
SA

AN RE
E

O
L

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IA

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RIS RIÑO
CA
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QU
Y

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EN
LIV

GO
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Y
AV

GU

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BO

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AR

ND

SA
AN

CA
TU

GU

LA
AZ

CO

AR
NA

GD

NT
CA
PU

AT

INA
AN
ES

CU
RT
NO

13
 DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR – SECTOR EDUCACIÓN
Agosto, 2003

3.3 Pruebas ECAES

Los resultados de los Exámenes de Calidad de la Educación Superior para los estudiantes de
Medicina y Derecho de la Universidad de Cartagena son satisfactorios. En Abril de 2002 se
realizaron las pruebas para los estudiantes de último año de la Facultad de Medicina, obteniendo
categoría alta. En la facultad de Derecho las pruebas se presentaron en julio de 2002 obteniendo la
categoría alta.

3.4 Programa Nacional de Bibliotecas Educativas

Dentro del Programa Nacional de Bibliotecas Educativas para el Departamento, se adjudicaron 4

bibliotecas en la fase 1 por valor de $253 millones, los cuales fueron ejecutados en 2002. En la fase
2, en proceso de ejecución, se adjudicó 1 biblioteca por valor de $44 millones.

4. Eficiencia

4.1 Tasas de eficiencia interna

Los indicadores de eficiencia interna miden la capacidad del sistema para retener a la población que
ingresa y de promoverla de un grado al siguiente hasta culminar el respectivo nivel. Para el
Departamento de Bolívar la tasa de aprobación anual 12 en 2000 fue del 80%, inferior al promedio
nacional (84%). La tasa de reprobación anual13 fue de 11%, superior al promedio nacional (9%). El
índice de deserción anual 14 fue del 9%, ligeramente superior a la media nacional (7%). La tasa de
aprobación interna para el Distrito de Cartagena fue más alta que la del Departamento y la de la
Nación. La tasa deserción de los estudiantes de Cartagena es menor que la del Departamento y la
de la Nación. Los resultados de Magangué son iguales a los del nivel nacional (Cuadro No. 10).
Cuadro No. 10
COLOMBIA, DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR, DISTRITO CARTAGENA Y MUNICIPIO DE MAGANGUÉ
Tasas de Eficiencia Interna Oficial y no Oficial
OFCIAL Y NO NACIONAL BOLÍVA R CARTAGENA MAGANGUÉ
OFICIAL 1998 1999 2000 1998 1999 2000 1998 1999 2000 1998 1999 2000
APROBADOS 86% 85% 84% 83% 82% 80% 87% 88% 87% 87% 86% 84%
REPROBADOS 8% 8% 9% 10% 10% 11% 9% 8% 8% 8% 8% 9%
DESERTORES 7% 7% 7% 7% 8% 9% 4% 5% 4% 5% 6% 7%
FUENTE: MEN – DANE C600
Las tasas de eficiencia no incluyen prejardín ni jardín

4.2 Modernización de las Secretarías de Educación

En el marco del Plan de Desarrollo Educativo, el Ministerio de Educación Nacional adelanta una
estrategia de modernización integral de la gestión de las Secretarías de Educación. En desarrollo de
esta estrategia, el Departamento presentó el plan de modernización de la Secretaría de Bolívar,
dicho plan fue certificado y se firmó el convenio para la ejecución del Plan de Modernización entre la
Secretaría de Educación Departamental y el Ministerio de Educación Nacional. El Plan del Municipio
de Magangué también fue aprobado. En el caso del Distrito de Cartagena el proceso de
modernización de su Secretaría venía en marcha desde febrero de 2003, a través de un convenio
suscrito con la Secretaría de Educación de Bogotá. Dicho proceso adelantó procesos de reingeniería
hasta mediados de julio, y continuará bajo la coordinación del Ministerio mediante una firma
consultora, para lo cual se presentarán términos de referencia a mediados de agosto.
12
Proporción de alumnos que al finalizar el año lectivo cumplen los requisitos académicos para matricularse en el grado inmediatamente
superior al año siguiente
13
Proporción de alumnos que al finalizar el año lectivo no cumplen con los requisitos académicos para matricularse en el grado
inmediatamente superior al año siguiente.
14
Proporción de alumnos matriculados que durante el año lectivo, por diferentes motivos, abandonan sus estudios sin haber culminado el
grado.
14
 DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR – SECTOR EDUCACIÓN
Agosto, 2003

5. Recursos Financieros

5.1 Sistema General de Participaciones

Las transferencias al Departamento del Bolívar por concepto de prestación de servicio educativo,
provenientes del Sistema General de Participaciones – SGP ascendieron a $131.751 millones en la
vigencia 2002. En 2003, este valor se incrementó a $139.813 millones.

El Cuadro No. 11 indica la distribución del SGP para el Departamento, el Municipio de Magangué y
los municipios no certificados, incluyendo la distribución de los aportes patronales y los recursos de
Calidad 15. Los recursos de Calidad por Municipio se presentan en el anexo No. 1, junto con las
variables que se tomaron en cuenta en 2003 para la distribución. Así mismo, se presenta la
información financiera para el Distrito de Cartagena en el Cuadro No. 12.

Cuadro No. 11
DEPARTAMENTO, MUNICIPIO DE MAGANGUÉ Y MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS
Recursos de Nómina, Aportes Patronales y Calidad del Sistema General de Participaciones 2002 – 2003
Cifras en millones de pesos (corrientes)

2.002
ENTIDAD TERRITORIAL Prestación del Aportes Recursos de
TOTAL
servicio patronales calildad
Departamento y municipios no certificados 128.989 15.009 6.142 150.140
MAGANGUÉ 2.762 407 442 3.611
TOTAL 131.751 15.416 6.584 153.751
2.003
ENTIDAD TERRITORIAL Prestación del Aportes Recursos de
TOTAL
servicio patronales calildad
Departamento y municipios no certificados 127.152 14.557 13.576 155.286
MAGANGUÉ 12.661 1.847 1.332 15.840
TOTAL 139.813 16.404 14.908 171.126
DIFERENCIA 8.062 988 8.324 17.375
* No incluye los excedentes del SGP 2002, destinados a gastos de calidad, que ascendieron a $4,853
millones para los municipios no certificados y a $591 millones para Soledad.

Cuadro No. 12
DISTRITO DE CARTAGENA
Recursos de Nómina, Aportes Patronales y Excedentes del Sistema General de Participaciones 2002 – 2003
Cifras en millones de pesos (corrientes)
2.002
Prestación del Aportes
ENTIDAD TERRITORIAL
servicio patronales TOTAL

DISTRITO DE CARTAGENA 103.012 10.577 113.588

2.003
ENTIDAD TERRITORIAL Prestación del Aportes
TOTAL
servicio patronales
DISTRITO DE CARTAGENA 118.421 11.212 129.632

DIFERENCIA 15.409 635 16.044

Distribución excedente Bolsa Año 2002 (Destinación calidad)

DISTRITO DE CARTAGENA 1.169

15
De conformidad con lo establecido en la Ley y en la Directiva 04 del Ministerio de Educación, estos recursos deben ser
destinados a:
§ Dotaciones de los establecimientos educativos: mobiliario, textos, bibliotecas, materiales didácticos y audiovisuales.
§ Construcción, mantenimiento y adecuación de establecimientos educativos.
§ Servicios públicos y funcionamiento de los establecimientos educativos municipales
15
 DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR – SECTOR EDUCACIÓN
Agosto, 2003

Los recursos de alimentación escolar para el Departamento se incrementaron en 9% entre 2002 y

2003, pasando de $3.024 millones a $3.303 millones. Estas cifras incluyen los recursos del Distrito
de Cartagena, que son de 623 millones en el 2002 y de 671 millones en el 2003.

En cuanto al costo promedio anual de un alumno de educación oficial, que se conoce como Unidad
de Pago por Capitación (UPC), Bolívar registra un valor de $742.688. Ver Gráfico No. 18.

Gráfico No. 18
Asignación por alumno Vigencia 2003
Departamentos Sin Mpios Certificados

3.000.000

2.500.000

2.000.000
Asignación por Alumno

1.500.000

1.000.000

500.000

-
CESAR
ARAUCA

CASANARE

C\NAMARCA
NTE DE STNDER
RISARALDA

SUCRE
MAGDALENA

SANTANDER

CAUCA

BOLIVAR
VICHADA

GUAVIARE

GUAJIRA

BOYACA
SAN ANDRES
VAUPES

META

NARIÑO
AMAZONAS

CALDAS
GUAINIA

ATLANTICO
CHOCO
CAQUETA

PUTUMAYO

CORDOBA
HUILA
QUINDIO

ANTIOQUIA
VALLE
TOLIMA

5.2 Recursos de Ley 21

Durante la vigencia 2001, el Ministerio de Educación Nacional asignó recursos provenientes de los
recaudos parafiscales de la Ley 21 para 4 proyectos de infraestructura y dotación escolar en el
Departamento de Bolívar, por valor de $532 millones. En 2002 se aprobaron 4 proyectos con una
asignación de recursos de $335 millones (estos datos incluyen los del Distrito de Cartagena).

En la vigencia de 2003, al 30 de mayo se recibieron 56 proyectos remitidos por la Secretaria de

Educación Departamental para acceder a recursos de Ley 21. De estos proyectos, se radicaron 55.
Se rechazó 1 proyecto por no cumplir con los criterios de elegibilidad dispuestos en la Resolución
277 de 2003. Los proyectos radicados, que serían eventualmente elegibles, solicitan recursos al
MEN por valor de $7.584 millones y beneficiarían 10.234 estudiantes. Bolívar tiene una
preasignación de $3.598 millones.

§ Una vez cubiertos los costos anteriores, se podrán destinar recursos a transporte y alimentación escolar.
16
 DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR – SECTOR EDUCACIÓN
Agosto, 2003

En el caso del Distrito de Cartagena fueron 15 proyectos los remitidos por la Secretaria de
Educación para acceder a recursos de Ley 21. Todos los proyectos presentados se radicaron. Éstos
proyectos, que serían eventualmente elegibles, solicitan recursos al MEN por valor de $1.400
millones y beneficiarían 6.550 estudiantes. Cartagena cuenta con una preasignación de $1.400
millones.

5.3 Fondo Nacional de Regalías

A través de recursos del FNR viabilizaron dos proyectos en el Departamento en la vigencia de 2002.
El primero fue la dotación de Material Bibliográfico y equipos en centros educativos y culturales del
Distrito de Cartagena y el Municipio de Santa Catalina, por valor de $3.730 millones. El otro proyecto
fue de construcción de la concentración educativa técnica de la zona norte del Distrito de Cartagena,
por un valor de $2.328 millones.

Adicionalmente, durante la vigencia de 2003 los miembros de la Comisión Nacional de Regalías

distribuyeron recursos para un proyecto enfocado a la ampliación de cobertura por valor de $1.900
millones en el Distrito de Cartagena, con lo cual se espera incrementar la matrícula en 4.076 nuevos
cupos.

5.4 Subsidios Escolares

En desarrollo del Programa Familias En Acción, que provee asistencia y subsidios escolares y de
nutrición para las familias más pobres de los Distritos menores de 100,000 habitantes, el
Departamento de Bolívar recibe subsidios escolares para 13.880 familias, que benefician a 23.549
menores: un 53% para estudiantes de primaria y un 47% a estudiantes de secundaria. El valor de
estos subsidios asciende a $365 millones.

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 DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR – SECTOR EDUCACIÓN
Agosto, 2003

Anexo No. 1
MUNICIPIOS DE BOLÍVAR
Recursos de Calidad 2002 - 2003 y variables tenidas en cuenta para la distribución de 2003
Cifras en millones de pesos (corrientes)

Valor
Matrícula Ofc Indicativo
MUNICIPIO I NBI 1993 Calidad 2002 Diferencia
2002 Costo Anual
Calidad 2003
ACHI 5.255 2,40 153.432.880 394.432.100 240.999.220
ALTOS DEL ROSARIO 2.421 2,26 72.976.760 175.062.833 102.086.073
ARENAL 2.109 2,42 407.423.720 307.428.964 -99.994.756
ARJONA 12.309 1,64 - 550.394.761 550.394.761
ARROYOHONDO 1.849 1,71 106.303.160 131.023.787 24.720.627
BARRANCO DE LOBA 5.040 2,13 205.271.120 371.889.642 166.618.522
CALAMAR 6.164 1,70 - 283.945.123 283.945.123
CANTAGALLO 1.224 2,25 271.132.100 188.362.723 -82.769.377
CICUCO 2.787 2,03 83.855.540 186.410.663 102.555.123
CORDOBA 4.270 2,26 130.679.980 309.031.785 178.351.805
CLEMENCIA 3.588 1,74 96.303.120 210.149.805 113.846.685
EL CARMEN DE BOLIVAR 15.842 1,95 41.149.200 842.558.369 801.409.169
EL GUAMO 2.085 2,00 301.503.220 239.708.688 -61.794.532
EL PENON 2.735 2,26 178.368.320 238.820.956 60.452.636
HATILLO DE LOBA 3.678 2,27 - 218.977.503 218.977.503
MAGANGUE 24.433 1,73 442.358.140 1.332.251.812 889.893.672
MAHATES 6.496 1,80 20.760.100 323.572.406 302.812.306
MARGARITA 3.411 2,28 85.421.160 240.423.050 155.001.890
MARIA LA BAJA 11.291 1,89 266.033.500 686.089.003 420.055.503
MONTECRISTO 3.070 2,41 - 192.922.205 192.922.205
MOMPOS 11.707 1,41 143.900.300 519.828.082 375.927.782
MORALES 4.489 2,31 306.240.360 403.201.579 96.961.219
PINILLOS 7.175 2,26 184.822.660 504.568.240 319.745.580
REGIDOR 1.653 2,53 244.025.780 213.245.987 -30.779.793
RIO VIEJO 3.589 2,42 354.353.760 378.197.041 23.843.281
SAN CRISTOBAL 1.626 1,25 - 57.651.564 57.651.564
SAN ESTANISLAO 3.686 1,76 116.668.900 225.293.553 108.624.653
SAN FERNANDO 2.646 2,25 - 156.682.300 156.682.300
SAN JACINTO 6.002 2,49 - 388.397.011 388.397.011
SAN JACINTO DEL CAUC 2.348 2,41 208.326.040 236.706.136 28.380.096
SAN JUAN NEPOMUCENO 8.296 1,66 308.400.640 506.314.747 197.914.107
SAN MARTIN DE LOBA 4.771 2,17 265.737.760 386.771.532 121.033.772
SAN PABLO 4.787 2,07 406.988.060 436.887.955 29.899.895
SANTA CATALINA 3.599 1,88 - 181.265.202 181.265.202
SANTA ROSA DE LIMA 3.352 2,55 47.373.520 241.830.968 194.457.448
SANTA ROSA DEL SUR 6.005 2,09 452.520.360 526.131.267 73.610.907
SIMITI 4.953 2,16 145.179.720 344.650.569 199.470.849
SOPLAVIENTO 2.580 1,54 - 109.215.947 109.215.947
TALAIGUA NUEVO 3.486 2,00 110.002.560 232.315.187 122.312.627
TIQUISIO 5.113 2,30 125.149.960 361.546.026 236.396.066
TURBACO 11.333 1,16 - 378.697.315 378.697.315
TURBANA 3.405 2,29 44.491.380 223.796.458 179.305.078
VILLANUEVA 4.160 2,09 75.018.320 262.384.822 187.366.502
ZAMBRANO 2.701 1,80 181.995.640 209.096.297 27.100.657
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