Odluka o uspostavljanju strukture za pregovore o pristupanju Crne Gore Evropskoj Uniji

Odluka je objavljena u "Službenom listu CG", br. 9/2012,

15/2014 i 19/2017.

Predmet
Član 1
Ovom odlukom uspostavlja se struktura za vođenje pregovora i zaključivanje
Ugovora o pristupanju Crne Gore Evropskoj uniji (u daljem tekstu: Struktura) i
određuje njen sastav i nadležnost.
Struktura za pregovore
Član 2
Strukturu čine:
1) Kolegijum za pregovore o pristupanju Crne Gore Evropskoj uniji (u daljem
tekstu: Kolegijum za pregovore);
2) Državna delegacija Crne Gore za pregovore o pristupanju Crne Gore Evropskoj
uniji (u daljem tekstu: Državna delegacija);
2a) Savjet za vladavinu prava (u daljem tekstu: Savjet);
3) Pregovaračka grupa za vođenje pregovora o pristupanju Crne Gore Evropskoj
uniji (u daljem tekstu: Pregovaračka grupa);
4) radne grupe za pripremu i vođenje pregovora o pristupanju Crne Gore
Evropskoj uniji po pojedinim poglavljima pregovora - pravne tekovine Evropske
unije (u daljem tekstu: radne grupe);
5) Kancelarija glavnog pregovarača za vođenje pregovora o pristupanju Crne
Gore Evropskoj uniji (u daljem tekstu: Kancelarija glavnog pregovarača) i
6) Sekretarijat Pregovaračke grupe.
Kolegijum za pregovore
Član 3
O svim pitanjima u vezi sa pregovorima raspravlja se na Kolegijumu za
pregovore, kao radnom tijelu Vlade Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada).
Kolegijum za pregovore razmatra predloge pregovaračkih pozicija iz člana 10
stav 2 ove odluke i nakon sprovedene procedure u nadležnom radnom tijelu
Skupštine Crne Gore, dostavlja ih Vladi na usvajanje.
Kolegijum čine predsjednik Vlade, potpredsjednici Vlade i ministar evropskih
poslova koji je po funkciji glavni pregovarač za vođenje pregovora za pristupanje
Crne Gore Evropskoj uniji (u daljem tekstu: glavni pregovarač).
Po potrebi u radu Kolegijuma za pregovore mogu učestvovati i drugi ministri.
U zavisnosti od poglavlja pregovora koje se razmatra na sjednici, u radu
Kolegijuma za pregovore učestvuje član pregovaračke grupe zadužen za to poglavlje
pregovora.
Državna delegacija
Član 4
 Državna delegacija vodi političke razgovore i pregovore sa državama članicama i
institucijama Evropske unije i odgovorna je za uspješno odvijanje pregovora po
svim poglavljima pregovora - pravne tekovine Evropske unije.
Državna delegacija odgovara za svoj rad Vladi i djeluje u skladu sa smjernicama
za pregovore koje usvaja Vlada.
Državna delegacija podnosi Vladi izvještaj o stanju pregovora nakon svakog
sastanka međuvladine konferencije između Crne Gore i država članica Evropske
unije (u daljem tekstu: međuvladina konferencija) na ministarskom nivou, kao i
posebne izvještaje, ukoliko to Vlada zatraži.
Sastav Državne delegacije
Član 5
Državnu delegaciju čine:
1) šef Državne delegacije - ministar evropskih poslova istovremeno u svojstvu
glavnog pregovarača;
2) zamjenik šefa Državne delegacije - zamjenik glavnog pregovarača nadležan za
poglavlje pravne tekovine koje je predmet međunarodne konferencije;
3) šef Misije Crne Gore pri Evropskoj uniji i
4) sekretar Pregovaračke grupe.
Šef Državne delegacije
Član 6
Šef Državne delegacije predstavlja Crnu Goru na međuvladinoj konferenciji,
nadzire i usmjerava pregovore po svim poglavljima pregovora - pravne tekovine
Evropske unije.
U slučaju spriječenosti šefa Državne delegacije ili po njegovom nalogu, zamjenik
šefa Državne delegacije vrši poslove šefa Državne delegacije.
Poslovi glavnog pregovarača
Član 7
Poslovi glavnog pregovarača su neposredno vođenje pregovora po svim
poglavljima pregovora - pravne tekovine Evropske unije.
Poslove iz stava 1 ovog člana ministar evropskih poslova - glavni pregovarač vrši
u Misiji Crne Gore pri Evropskoj uniji u statusu ambasadora.
Kancelarija glavnog pregovarača
Član 8
U Kancelariji glavnog pregovarača vrše se poslovi koji se odnose na: pružanje
stručne, tehničke i administrativne pomoći ministru evropskih poslova - glavnom
pregovaraču tokom pregovora o pristupanju Crne Gore Evropskoj uniji; stručne,
organizacione i protokolarne poslove, koji su u neposrednoj vezi sa aktivnostima
ministra evropskih poslova - glavnog pregovarača u okviru procesa pregovora o
članstvu Crne Gore u Evropskoj uniji u Briselu i državama članicama Evropske unije
i saradnju sa predstavnicima država članica Evropske unije u Briselu, po nalogu
ministra evropskih poslova - glavnog pregovarača.
Poslove iz stava 1 ovog člana vrše službenici Ministarstva evropskih poslova.
Zamjenici glavnog pregovarača
Član 9
 Poslove iz člana 7 stav 1 ove odluke, po nalogu ministra evropskih poslova-
glavnog pregovarača ili u slučaju njegove spriječenosti, mogu vršiti zamjenici
glavnog pregovarača.
Zamjenike glavnog pregovarača za određene grupe poglavlja pravne tekovine, na
predlog ministra evropskih poslova - glavnog pregovarača, imenuje i razrješava
Vlada.
Savjet
Član 9a
O svim pitanjima u vezi sa pregovorima u oblasti vladavine prava raspravlja se na
Savjetu, kao radnom tijelu Vlade.
Savjet prati rad državnih organa, organa državne uprave i drugih organa i
institucija u oblasti vladavine prava u procesu pristupanja Crne Gore Evropskoj
uniji i rad radnih grupa uspostavljenih za poglavlja 23 - Pravosuđe i temeljna prava i
24 - Pravda, sloboda i bezbjednost, razmatra pregovaračke dokumente iz oblasti
vladavine prava, ocjenjuje realizaciju obaveza iz oblasti vladavine prava u procesu
pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji i daje preporuke državnim organima,
organima državne uprave i drugim organima i institucijama za postupanje u oblasti
vladavine prava.
Sastav Savjeta određuje se odlukom Vlade.
Pregovaračka grupa
Član 10
Pregovaračka grupa zadužena je za stručni i tehnički nivo pregovora sa
institucijama i državama članicama Evropske unije, po svim poglavljima pregovora -
pravne tekovine Evropske unije.
Pregovaračka grupa razmatra i utvrđuje predloge pregovaračkih pozicija i za svoj
rad odgovara Vladi.
Pregovaračka grupa vrši poslove u skladu sa smjernicama iz člana 4 stav 2 ove
odluke.
Sastav Pregovaračke grupe
Član 11
Pregovaračku grupu čine:
1) ministar evropskih poslova - glavni pregovarač, koji rukovodi radom
pregovaračke grupe;
2) zamjenici glavnog pregovarača;
3) članovi Pregovaračke grupe zaduženi za pojedina poglavlja pregovora - pravne
tekovine Evropske unije;
4) šef Misije Crne Gore pri Evropskoj uniji i
5) sekretar Pregovaračke grupe.
Ministar evropskih poslova - glavni pregovarač može, po potrebi, predložiti Vladi
da se u rad Pregovaračke grupe u savjetodavnoj ulozi uključe i stručnjaci za
pojedine oblasti (domaći i strani).
O načinu i potrebi uključivanja stručnjaka iz stava 2 ovog člana odlučuje Vlada.
Članovi Pregovaračke grupe zaduženi za pojedina poglavlja
Član 12
 Članove Pregovaračke grupe zadužene za pojedina poglavlja imenuje i razrješava
Vlada, na predlog ministra evropskih poslova - glavnog pregovarača.
Članovi Pregovaračke grupe iz stava 1 ovog člana pružaju stručnu podršku
ministru evropskih poslova - glavnom pregovaraču u pregovorima, učestvuju u
pregovorima po nalogu ministra evropskih poslova - glavnog pregovarača,
koordiniraju rad radnih grupa za pripremu pregovora po pojedinim poglavljima -
pravne tekovine Evropske unije i izrađuju predloge pregovaračkih pozicija i
izvještaja iz člana 10 stav 4 ove odluke.
Sekretarijat Pregovaračke grupe
Član 13
Sekretarijat pregovaračke grupe:
1) koordinira zadatke i poslove koji proizlaze iz pregovora o pristupanju Crne
Gore Evropskoj uniji;
2) priprema analitički pregled i ocjenu usklađenosti zakonodavstva Crne Gore s
pravnom tekovinom Evropske unije (screening);
3) izrađuje izvještaje o toku analitičkog pregleda i ocjene usklađenosti
zakonodavstva Crne Gore s pravnom tekovinom Evropske unije (screening), kao i
toku pregovora;
4) vrši tehničku obradu i priprema osnovu za rad radnih grupa za pripremu
pregovora po pojedinim poglavljima, kao i stručne i administrativno-tehničke
poslove u vezi sa realizacijom zadataka radnih grupa;
5) vrši tehničku pripremu predloga pregovaračkih pozicija;
6) vrši pripremu sastanaka Državne delegacije i Pregovaračke grupe i koordinira
korišćenje baze podataka za praćenje pregovora i
7) vrši i druge administrativno-tehničke poslove u vezi s pregovorima prema
nalogu glavnog pregovarača i sekretara Pregovaračke grupe.
Radom Sekretarijata rukovodi sekretar Pregovaračke grupe, koga na predlog
ministra evropskih poslova - glavnog pregovarača imenuje i razrješava Vlada.
Poslove iz stava 1 ovog člana vrše službenici Ministarstva zaduženi za pojedine
grupe poglavlja pregovora - pravne tekovine Evropske unije, koji su sekretari
radnih grupa.
Radne grupe
Član 14
Radne grupe učestvuju u analitičkom pregledu i ocjeni usklađenosti
zakonodavstva Crne Gore sa pravnom tekovinom Evropske unije; u izradi predloga
pregovaračkih pozicija; u izradi, realizaciji i izvještavaju o realizaciji akcionih
planova i drugih dokumenata od značaja za pristupanje Crne Gore Evropskoj uniji;
prate i izvještavaju o realizaciji mjerila za otvaranje, privremenih i završnih mjerila
u izradi i reviziji Programa pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji prate i
izvještavaju o realizaciji Programa pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji; učestvuju
na sastancima pododbora za stabilizaciju i pridruživanje; učestvuju u ekspertskim
misijama i vrše druge poslove od značaja za pregovore, uz podršku organa državne
uprave i drugih organa i institucija.
Radne grupe uspostavljaju se za sljedeća poglavlja pregovora - pravne tekovine
Evropske unije:
 1) sloboda kretanja robe;
2) sloboda kretanja radnika;
3) pravo osnivanja preduzeća i sloboda pružanja usluga;
4) sloboda kretanja kapitala;
5) javne nabavke;
6) privredno pravo;
7) pravo intelektualne svojine;
8) konkurencija;
9) finansijske usluge;
10) informatičko društvo i mediji;
11) poljoprivreda i ruralni razvoj;
12) bezbjednost hrane, veterinarstvo i fitosanitarni nadzor;
13) ribarstvo;
14) saobraćajna politika;
15) energetika;
16) porezi;
17) ekonomska i monetarna unija;
18) statistika;
19) socijalna politika i zapošljavanje;
20) preduzetništvo i industrijska politika;
21) trans-evropske mreže;
22) regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata;
23) pravosuđe i temeljna prava;
24) pravda, sloboda i bezbjednost;
25) nauka i istraživanje;
26) obrazovanje i kultura;
27) životna sredina;
28) zaštita potrošača i zdravlja;
29) carinska unija;
30) vanjski odnosi;
31) vanjska, bezbjednosna i odbrambena politika;
32) finansijski nadzor;
33) finansijske i budžetske odredbe;
34) institucije i
35) ostala pitanja.
Šef i članovi radne grupe i podgrupe
Član 15
Radne grupe obrazuje Vlada.
Svaka radna grupa ima šefa koji se imenuje, na predlog ministra evropskih
poslova - glavnog pregovarača.
Šef radne grupe rukovodi radnom grupom u dogovoru s članom Pregovaračke
grupe koji je zadužen za koordinaciju pojedinog poglavlja pregovora - pravne
tekovine Evropske unije.
Šef radne grupe za svoj rad odgovara članu Pregovaračke grupe koji je zadužen za
koordinaciju pojedinog poglavlja pregovora - pravne tekovine Evropske unije.
 U okviru radne grupe, na predlog šefa radne grupe i uz saglasnost Pregovaračke
grupe, Vlada može obrazovati podgrupe za pojedina pitanja.
Svaka radna podgrupa ima šefa, koji se imenuje na predlog glavnog pregovarača.
Šef radne podgrupe rukovodi radnom podgrupom u dogovoru sa šefom radne
grupe i članom Pregovaračke grupe koji je zadužen za koordinaciju pojedinog
poglavlja pregovora - pravne tekovine Evropske unije.
Šef radne podgrupe za svoj rad odgovora šefu radne grupe i članu Pregovaračke
grupe koji je zadužen za koordinaciju pojedinog poglavlja pregovora - pravne
tekovine Evropske unije.
Članovi radne grupe i podgrupe imenuju se, na predlog glavnog pregovarača, a uz
konsultacije sa starješinama organa državne uprave i drugih organa, institucija i
organizacija.
Upotreba rodno osjetljivog jezika
Član 15a
Izrazi koji se u ovoj odluci koriste za fizička lica u muškom rodu podrazumijevaju
iste izraze u ženskom rodu.
Finansiranje
Član 16
Sredstva za pokriće troškova Sekretarijata pregovaračke grupe i Kancelarije
glavnog pregovarača obezbjeđuju se iz sredstava Ministarstva, a sredstva za pokriće
troškova članova ostalih struktura isplaćuju se na teret budžetskog korisnika u
kojem je član te strukture u radnom odnosu.
Sredstva za pokriće troškova angažovanja lica iz člana 11 stav 2 ove odluke,
obezbjeđuje Vlada.
Stupanje na snagu
Član 17
Ova odluka stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu Crne Gore".