Susana Patricia Enríquez Ugalde

CE 423466

Estado Neoliberal Colombiano y Plurinacional Boliviano

El presente ensayo buscará realizar un acercamiento a diferentes características de Estado

propias de diversos países, en concreto el Estado Neoliberal Colombiano y el Estado
Plurinacional Boliviano, ambos con particulares muy distintas entre sí, analizar ambos tipos
de estado dará un panorama más amplio sobre las diferencias presentes en América del Sur y
como un país decidió abandonar un antiguo modelo y adecuarse a uno nuevo más incluyente
el cual aún se encuentra en proceso de transición.

Para hablar de estado debemos primeramente definirlo, la Real Academia de la Lengua

Española (RAE) lo define como “forma de organización política, dotada de poder soberano e
independiente, que integra la población de un territorio”, esto quiere decir que el Estado es
todo lo que construye un país, sus instituciones estatales, la Policía Nacional, las Fuerzas
Armadas, universidades, escuelas públicas, todas las personas que habitan un lugar
delimitado geopolíticamente, el cual goza de autonomía y poder soberano sobre si mismo.

El estado actual Colombiano se reconoce como Neoliberal, este se define como “Una
ideología de carácter economicista que considera como primer y único objetivo del Estado el
crecimiento económico, bajo el presupuesto de que la solución a todo problema social pasa
por un sistema económico saneado. Identifica el crecimiento económico con la acumulación
capitalista, y considera la iniciativa privada y la libre competencia como los únicos medios
rentables para generar crecimiento.” Tejedor, 2014

Se reconoce como un estado con importancia netamente económica, su principal objetivo es

el capitalismo, aumentar el Producto Interno Bruto (PIB) a partir de inversión extranjera ya
que le quita poder al estado de manejar sus propias instituciones y se las entrega a
instituciones privadas considerándolo como un único medio rentable para generar divisas y
crecimiento económico, provocando pérdida de patrimonio nacional.

Se podría entonces afirmar que “El modelo económico neoliberal promueve el desarrollo de
un Estado mínimo y reivindica los principios de libertad individual, propiedad privada, libre
comercio y no intervención del Estado en la economía” Díaz, 2009
Este modelo de estado también silencia a las personas que no están en la capacidad de
participar activamente de este, en el caso colombiano es la mayor parte de la población, ya
que al no tener poder adquisitivo como una empresa quedan excluidos de los diferentes
procesos socioeconómicos, no pueden acceder a servicios de calidad, deben trabajar
jornadas extenuantes de trabajo a cambio de un bajo salario con el fin de enriquecer a unos
pocos, como menciona Tejedor (2014) “El neoliberalismo se constituye así como una
ideología económica que defiende los intereses de aquellos que acumulan más capital, sin
ningún tipo de repercusión en el bienestar de la sociedad en su conjunto. Los valores
monetarios sustituyen a los valores sociales, las necesidades humanas se ponen al servicio
del capital”

Se puede aseverar entonces que la ausencia del Estado en materia de economía le ha

generado una serie de problemas al país ya que al dejar todo en mano de entidades externas
los intereses económicos priman sobre los sociales, de ahí se desprenden las principales
problemáticas en temas de salud y educación presentes en el país, ya que al volverse
exclusivas de solo cierto grupo social, los que no tienen acceso a estos tienen que
conformarse con servicios de pésima calidad ya que al convertirse en población con
necesidad no generan ninguna ganancia monetaria, a esto Tejedor (2014) menciona “La
ideología neoliberal tiende a considerar la inversión pública, a la que intencionadamente se
tiende a denominar “gasto público”, como algo absolutamente improductivo, en tanto que no
genera crecimiento económico. La considera, en todo caso, como un acto gratuito de
caridad, no como un deber de justicia social por parte del Estado”

En el caso propiamente de la Salud, desde que se convirtió en algo privado, donde si usted
no paga sus aportes mensualmente no puede acceder al servicio, conforme usted más
invierta mejores servicios puede obtener, un claro ejemplo de esto es lo que menciona
Tejedor (2014) “Privatizar servicios públicos significa abandonar a muchas personas a su
suerte, desde el momento en que el acceso a determinadas necesidades básicas (educación,
sanidad, transporte...) dependen exclusivamente de su capacidad económica. Los derechos
sociales dejan de estar garantizados por el Estado, con el grave riesgo que supone para la
equidad y la igualdad de oportunidades” Tejedor, 2014

Podría decirse que el estado Neoliberal solo utiliza un criterio de diferenciación de la

población y es el económico, usted es lo que posee, no importando su etnia, religión, género,
orientación sexual, entre otros, silencia las poblaciones en condición de vulnerabilidad,
considerándolas un gasto, ya que al no tener poder económico su opinión queda totalmente
puesta de lado, el dinero que se genera no se queda realmente con el Estado si no le
pertenece a un porcentaje muy pequeño de la población al ser instituciones privadas su único
interés es generar estabilidad económica para sí mismos, es entonces donde podemos
afirmar que “el neoliberalismo se convierte en una ideología económica rentable a corto
plazo para los más ricos, despreciando el coste ético, social y ecológico” Tejedor, 2014

Ahora bien, una vez explicado a grandes rasgos el Neoliberalismo, se hablará un poco de
Bolivia, desde el año 2000 este país ha entrado en un proceso transitorio de Estado, pasando
de uno Neoliberal a un Plurinacional, el cual se define como “un arreglo institucional que
dota a los distintos grupos culturales, pueblos o naciones indígenas de márgenes de
autonomía y autogobierno, así como de formas especiales de representación y derechos
específicos en función del grupo, con el fin de hacer más igualitarias sus relaciones. Una
forma de integración que reconozca la diferencia indígena y la igualdad entre culturas” Cruz,
2012

Bolivia, quiere a través de su Estado darle validez a todas las personas que viven en el país,
tener como uno de sus ejes principales la multi e inter culturalidad, además de dotar al
Estado de poder sobre lo público, permitir que el mismo maneje sus propias instituciones y
el generar materias primas para depender menos de exportaciones, para ejemplificar esto el
Ministerio de Economía y Finanzas de este país afirma que se debe “Estimular el mercado
interno y no depender exclusivamente del externo; asimismo, ubicó al Estado en una
posición expectante, al otorgarle funciones como las de planificar la economía, administrar
empresas públicas, invertir en el sector productivo, asumir el papel de banquero, regulador
y, entre otras más, redistribuir el excedente, con preferencia hacia los sectores que no fueron
beneficiados por las anteriores gestiones gubernamentales”

Se busca entonces una “Presencia del Estado en la economía, distribución territorial del
poder (autonomía) e igualdad entre pueblos, culturas e idiomas.” García, 2008 a diferencia
del Neoliberalismo, en el modelo plurinacional se busca que el Estado sea completamente
partícipe de la economía del país, convertirlo en sujeto activo de la economía y no darlo todo
a la inversión extranjera.

En materia de lo social, este Estado también busca inclusión y participación de todas y todos
los pertenecientes al país, en el caso concretamente de Bolivia donde hay una comunidad
Indígena relativamente grande, se les da una posición participativa dentro del Estado y se les
valida la voz.
Se busca entonces con este modelo que “Todas las nuevas atribuciones del Estado están
orientadas a convertir a Bolivia en un país industrializado mediante la acción coordinada de
cuatro actores fundamentales: el Estado, propiamente dicho, y los sectores privado,
comunitario y cooperativo, cuya integración configura un modelo claramente plural; es
decir, de Economía Plural” Ministerio de Economía y Finanzas (2011)

Se puede entonces, a partir de lo planteado anteriormente y según lo dicho por el Ministerio

de Economía y Finanzas (2011), generar las siguientes comparativas:

 El modelo plurinacional define al El modelo neoliberal era un modelo

Estado como el actor fundamental de concentrador del ingreso en pocas
la economía y el que corrige las fallas manos, y por lo tanto, excluía a
del mercado. El neoliberalismo ciertos sectores sociales.
considera que el mercado es el mejor
y más eficiente administrador de los  El Estado plurinacional es el promotor
recursos en la economía. de la economía. El modelo neoliberal
partía de una economía centralizada
 El Estado plurinacional tiene que ser: en la iniciativa privada, mientras que
planificador, empresario, el Estado funcionaba como una
inversionista, banquero, regulador, simple añadidura.
productor del desarrollo. Pero
además, el Estado tiene la obligación  El modelo plurinacional impulsa la
de generar el crecimiento, el demanda interna, a la par de la
desarrollo en todas las instancias del demanda externa, para lograr el
país. El modelo neoliberal, el cual crecimiento económico. Lo que
transfería excedentes al exterior pretendía el modelo neoliberal era
debido a que había que retribuir la crecer en función de la demanda
inversión extranjera directa, un Estado externa; las exportaciones iban a ser
que cedió y entregó los recursos a las el motor de las economías.
transnacionales.
 Inclusión social, la generación de
 El Modelo Económico, Social, oportunidades para la sociedad y un
Comunitario y Productivo mayor desarrollo y redistribución con
(plurinacional) busca la generación generación de empleo. En el modelo
del excedente y su redistribución en neoliberal primó el estancamiento, la
los sectores antes excluidos. Así, el pobreza y la desigualdad; la
Estado asume también el papel de desaparición de las oportunidades de
Estado redistribuidor del excedente. los agentes sociales.
En conclusión, se puede afirmar que ambos modelos de Estado tienen repercusiones en los
países, el Estado Neoliberal busca beneficiar a unos pocos, mientras que el Plurinacional
está más del lado de la equidad y la igualdad, además de fomentar la participación activa del
Estado mientras el Neoliberal lo silencia completamente. Es muy temprano para analizar si
el estado plurinacional es el indicado ya que por estar en proceso de transición es muy
pronto evaluarlo, pero del Neoliberal sí se puede decir (ya que de desprende desde el
gobierno del Presidente César Gaviria en el año 1990) que ha tenido consecuencias nefastas
para la sociedad en general ya que priman los intereses de pocos sobre el interés común y
social.

El velar por la economía es un papel importante que intentan realizar desde el modelo
Neoliberal, pero este deja de lado a la sociedad que es el motor de un Estado, no es solo
generar dinero a partir de vender lo propio, ya que eso deja de ser un activo estatal y se
convierte en uno privado, si no es buscar el bien de todos y todas, como en este caso lo
intenta hacer el Plurinacional.

En este caso, y hablando a título personal, me inclino más por el modelo plurinacional, ya
que ellos observaron cuales fueron las principales falencias del Neoliberal e intentaron
realizar los cambios que mejor se adecuaran a su realidad social y política, como se dijo
anteriormente hay mucho análisis por realizar, pero parte importante de este modelo es darle
de nuevo un papel protagónico al Estado y validez a sus habitantes, además,
económicamente hablando tiene, o debe tener, más poder el Estado que unas cuantas
empresas privadas que solo buscan el bien propio.

“El estado ideal no es aquel en que cada uno tiene acceso a la misma cantidad de riqueza, sino en
proporción a su contribución a la riqueza general”

Henry George (1839-1897) Economista inglés.

Bibliografía

 Cruz. E (2013) Estado plurinacional, interculturalidad y autonomía indígena: Una

reflexión sobre los casos de Bolivia y Ecuador. Revista Via Uris Número 14. Enero – junio.
Pp. 55 – 71. ISSN 1909 – 5759.

 Díaz. J (2009) Estado Social de Derecho y Neoliberalismo en Colombia : Estudio

del cambio social a finales del siglo XX. Antropol.sociol N° 11 enero – diciembre 2009,
págs. 205 – 228. Departamento Desarrollo Humano Universidad de Caldas.

 Economía Plural (2011) El nuevo modelo Económico, Social, Comunitario y Productivo.

Publicación mensual del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Año 1. N° 1.
Septiembre 2011. La Paz, Bolivia.

 García. A (2008) Del Estado neoliberal al Estado plurinacional autónomo y productivo.

Conferencia en la Universidad Domingo Savio. Santa Cruz, Bolivia. Diciembre 11.

 Tejedor. C (2014) Las falacias de la ideología Liberal. Oxímora Revista Internacional de

Ética y Política. Núm. 5. Otoño 2014. ISSN 2014 – 7708. PP. 41 – 62.

 Real Academia Española. (2001). Diccionario de la lengua española (22.a ed.).

Consultado en http://www.rae.es/rae.html

Consulta:

 Moreno. F (2010) El desarrollo del Estado Liberal en Colombia. Papel Político, Vol. 15.
Núm. 1, enero – junio, 2010, pp. 135 – 163. Pontificia Universidad Javeriana. Colombia.

 Sousa. B (2007) La reinvención del Estado y el Estado plurinacional. Alianza

Interinstitucional CENDA, CEJIS, CEDIB. Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. Impreso en
Talleres Gráficos. Cochabamba.
ANEXO 1.

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (2011)