DEPUTAT IN PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA MD-2073, Chisinau, bd. Stefan cel Mare $i Sfint 105 www parlament.nd hd. fobs 2018 LO 49 Biroului Permanent al Parlamentului Republicii Moldova fn temeiul art. 73 al Constitufiei Republicii Moldova si in conformitate cu prevederile art. 47 din Regulamentul Parlamentului se inainteazA cu titlu de initiativa legislativa proiectul de lege privind completarea Legii Ocrotirii Sinitafii nr. 411 din 28 martie 1995. Anexe: 1. Proiectul legii; 2. Nota informativa. Wootlhec Viadana : Deputati in Parlaments / Sn os Chega 1 &Y pe WueCub Frovec ll A (e— Polen @ aval ae bu BLU ET Cans 2 ONO ————Proiect LEGE privind completarea Legii Ocrotirii Sandtafii Nr. 411 din 28 martie 1995 Parlamentul adopt prezenta lege organic’. Art. I — Legea Ocrotirii Sinatifii nr. 411 din 28 martie 1995 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, art. 373), cu modificarile si completarile ulterioare, se completeaz dupa cum urmeaza: 1, Articolul 51 va fi completat dupa alin. (5) cu alin. (6), (7), dupa cum urmeaza: »(6) Statul acorda gratuit lapte praf, formula pentru sugari, copiilor cu virste cuprinse intre 0-12 luni care nu beneficiaz de laptele matern. (7) Costul laptelui praf acordat in condifiile alin. (6) se suport din fondul asigurarilor obligatorii de asistent& medical.” Art. TT (1) Prezenta lege intra in vigoare la data publica (2) Guvernul, timp de trei luni de la data intrar legi, va elabora si va aproba norme privind modul de ach laptelui praf gratuit copiilor cu virste cuprinse intre 0-12 luni. in Monitorul Oficial; in vigoare a prezentei jonare gi distribuire a PRESEDINTELE PARLAMENTULUINota informativa Ia proiectul de lege privind completarea Legii Ocrot Nr. 411 din 28 martie 1995 Temeiul juridic, Prezentul proiect de lege pentru completarea Legii Ocrotirii Sanitafii nr. 411 din 28 martie 1995, este elaborat gi inaintat in temeiul art. 73 din Constitufia Republicii Moldova gi art. 47 din Legea nr. 797 din 02 aprilie 1996 pentru adoptarea Regulamentului Parlamentului, acte care stabilesc dreptul de initiativa legislativa a Deputatului in Parlamentul Republicii Moldova. Scopul. Prezenta inifiativ’ legislativa este elaborata in scopul fortificdrii msurilor de ajutor pentru familiile tinere, dar si pentru cele social-vulnerabile, cit si promovarii suplimentare a natalitafi. Argumentare. Potrivit datelor Biroului National de Statistica, pe parcursul anului 2015 in Republica Moldova s-au niscut peste 30 de mii de copii. insa rata total de fertilitate in Moldova ramine sc&zuta, inregistrindu-se pind la 1,30 nasteri la o femeie. Peste 1.200 de copii din Moldova cu virsta de pind la patru ani suferé de malnutritie. Cei mai multi dintre ei nu sunt dezvoltafi fizic. Micufii care pierd in greutate riscd sa dezvolte probleme neurologice gi psihice grave. Politicile ce fin de familiile cu copii si reducerea riscurilor de séracie printre copii nu sunt incluse in documentul de viziune strategic Moldova 2020, care din domeniul! politicilor sociale include doar prioritatea de reforma a sistemului de pensii. Strategia pentru protectia copilului si familiei 2014-2020 include un gir de masuri dedicate familiilor cu copii, in special in partea ce fine de domeniul violentei in rindurile copiilor, prevenirea institufionalizarii, dar si misurile ce introduc conceptul de echilibru intre activitatea profesionala si responsabilitafile de familie. Degi aceasta strategie este un important angajament in acest domeniu, totusi lipsesc un gir de masuri importante care ar fine si de conlucrarea cu alte ministere si institufii publice si ar include mai multe masuri de prevenire a siraciei in rindurile copiilor, cea ce din practica europeana denota necesitatea a mai pufine resurse publice - atunci cind este efectuata corect - decit daci sunt masuri aplicate post-factum constatiii séraciei. Datele statistice arati c& nivelul natalitafii este mai inalt in mediul rural (12,3%o) decit in cel urban (9,0%o). Totodatd nivelul natalitatii extraconjugale rimine a fi inalt, ponderea copiilor ndscuti in afara casditorici find de 22 la suta. Alit persoanele asigurate cit si cele neasigurate beneficiazi de indemnizaii la nasterea si pentru cresterea copilului, iar pe parcursul anului 2015, circa 78 mii persoane au beneficiat de indemnizafii la nastere. Mairimea medie a indemnizatiei unice la nagterea Primului copil este acceasi indiferent de statutul de persoand asigurat sau neasiguratd. Aceasta a constituit 3100 lei, iar in cazul urmatorului copil — 3400 lei. insd aceast& suma nu este in mésura si acopere cheltuielile aferente copilului nou-nascut. in cazul indemnizatici pentru ingrijirea lunara a copiilor, statutul de persoana asigurati sau neasiguraté determina diferente ale marimii indemnizatiei: aceasta constituie 1157,0 lei pentru persoanele asigurate, faji de 440 lei pentru persoaneleneasigurate. $i dac in cazul persoanelor asigurate valoarea indemnizafiei este relativ suficient&, atunci mamele neasigurate care se afla in imposibilitatea de a al&pta pur si simplu nu ési pot hrini copii. Valoarea minimului de existenfa in anul 2015 a constituit in total pentru copii- 1647,1 lei, inclusiv 658,5 lei pentru copiii de pind la I an, 1417,8 lei pentru copii cu virsta 1-6 ani si 1863,5 lei pentru cei cu virsta 7-17 ani. Pune semne de intrebare faptul ca minimul de existenfa la copiii sub 1 ani devine brusc mai mult decit dublu dupa virsta de lan. Odata cu dezvoltarea economica gi sociald, in ultimii 20 de ani s-au schimbat mult cerinfele de alimentagie si ingrijire a copilului de virsta pind la 1 an, suplimentar la faptul 4 in Moldova majoritatea produselor necesare copiilor sunt de import (ex. lapte praf, terciuri, scutece, schimbarea marimii hainelor la fiecare 3 luni, alimentatie speciala diversificata incepand cu varsta de 5-6 luni - comparativ cu faptul ca copiii de varsta 1-7 ani au 0 alimentafie mai aproape de cea comuna a familiei). Astfel, se impune o revedere a valorii minimului de existenf’, dar si a mecanismelor prin care statul ajut familiile cu copii mici. Conform studiului national ”Violenfa fat de copii in Republica Moldova” din 2007, neglijenta in familie gi alimentarea insuficienta se atest& la unul din zece copii gi la trei, respectiv patru, din zece copii, in cazul auto-percepfiei de stiraci. Afectiunile din perioada perinatala sunt in topul cauzelor morbiditaii copiilor nou- nascufi. Numarul copiilor cu aceste anomalii s-a majorat de la 11,6 mii in anul 2011 pind la 12,1 mii copii in anul 2015. Preponderent acestea includ tulburdrile legate de greutatea insuficientd la nastere, pneumonia congenital, hipoxia intrauterind gi asfixia obstetricala. Asadar, avind in vedere c& reglementarile legale nu prevad norme care ar facilita condifiile de existenf4 ale familillor cu nou-nascufi, pentru a atinge finalitatea scontaté, consideraim ca solufia cea mai potrivita este de a contribui cu produse alimentare speciale pentru copiii malnutrifi. Tinind cont de faptul c& numarul copiilor subnutrifi este in crestere in ultimii ani, iar alimentafia la copii mici necesiti produse speciale $i este strins legaté cu starea Sindtafii, intrucit alimentafia necorespunzitoare determin& deseori inclusiv cheltuieli medicale in regim de urgenfa - este recomandabila implementarea unei asemenea masuri, dat find faptul c& exist deja infrastructura, sistemul de compensafii, iar produsele alimentare pentru copii foarte mici se vind in farmacii, la fel ca si medicamentele. Aceste produse pot fi considerate similar vitaminelor care se elibereazii femeilor gravide, pentru c& aceste alimente pentru bebelusi contin si adaosuri de vitamine. Tinind cont de faptul c& ar fi minim 1000 de copii in Moldova cu probleme de malnuttitie, este necesar de modificat lista medicamentelor la CNAM gi de evaluat costurile aferente pentru fiecare copil. Fundamentarea economico-financiara. Implementarea proiectului de lege presupune alocarea din bugetul de stat a resurselor financiare suplimentare. Locul proiectului in sistemul actelor legislative. Continutul si specificul de reglementare a proiectului il incadreaza in categoria actelor legislative organice. Proiectul este elaborat in conformitate cu prevederile Legii nr. 780-XV din 27 decembrie 2001privind actele legislative, find asigurat4 corespunderea actului la prevederile tratatelor internafionale la care Republica Moldova este parte, principiilor si normelor unanim recunoscute ale dreptului international, inclusiv legislatiei comunitare, dar si dispozifiilor constitutionale. Avind in vedere importanta si implicatiile benefice ale completarilor propuse la Legea Ocrotirii Sandtafii, nr. 411 din 28 martie 1995, solicitém sprijinirea_prezentului proiect de lege. ened ts wy Lrtuwe 7 YG cH Doadelec Ube Yu XSupliment 28 martie 1995 Nr. | Modificarea propusi | Cadrul legal actual ‘Comentarii 1] Art. I. —Legea Ocrotirii | Articolul 51. Ajutorul | Prezenta inifiativa legislativa Sindtapii nr. 411 din 28 | acordat de stat la ingrijirea | este elaboraté in scopul martie 1995 (Monitorul Oficial al Republici Moldova, 1995, art. 373), cu modificarile si completarile ulterioare, se completeazi dupa cum urmeaza: 1. Articolul S1_va fi completat dupa alin. () cu alin. (6), (7), dup’ cum urmeaza: (6) Statul —acorda gratuit lapte raf, formula pentru sugari, copiilor cu _virste cuprinse intre 0-12 luni care nu beneficiazé de laptele matern, (7) Costul laptelui.prat acordat in condifiile alin. (6) se suporta din bugetul — Ministerului Sanataii.” Art. IL = Guvernul, in comun cu Ministerul Sandtaii_ si Compania Nafionala de Asiguriri in Medicina, timp de trei luni, va elabora si va aproba_—_norme privind modu de achizitionare si distribuire a laptelui praf gratuit copiilor cu virste cuprinse intre O- 12 huni. copiilor (1) Principalele cheltuieli de intrefinere a copiilor in crese, grddinije, gcoli si in alte institutii pentru copii se fac de la bugetul de stat, precum si din mijloacele unitaqilor economice, sindicatelor, altor organizafii obstesti si ale unor persoane particulare, (2) Copii si adolescentii cu deficienje in dezvoltarea fii sau psihicd sint fntrefinufi de stat in case si cimine de copii, in alte institufii. specializate pentru copii. @) Lista. indicafiilor medicale referitoare la aranjarea_—copiilor si adolescentilor in case i camine de copii si in institufii_instructiv-educative este aprobata de Ministerul Sanat. (4) In cazul imposibilitayii de spitalizare a copilului bolnav sau al lipsei de indicafii pentru tratamentul acestuia in condifii de stationar, —dreptul, = la ‘indemnizatia pentru ingrijirea copilului bolnav se acorda, dupicaz, unuiadintre parinfi: mamei sau tatalui. in cazul in care nici mama, nici tatil, din motive intemeiate, nu pot ingriji copilul bolnav, indemnizajia se acorda altei persoane asigurate, dupa caz: tutorelui, unui alt membru de familie, bunicului sau bunicii. _Persoanele care fortificariimasurilor de ajutor pentru familiile tinere, dar gi pentru cele social-vulnerabile, cit si promovarii suplimentare a natalitafii. Proiectul _propune eliberarea laptelui praf gratuit, precum medicamentele compensate. Tinind cont de faptul c& numarul copiilor subnutrifi este in crestere in ultimii ani, iar alimentafia la copii mici necesiti produse speciale si este strins legata cu starea —sintiqii, _intrucit alimentatia necorespunziitoare determind —deseori_inclusiv cheltuieli medicale in regim de urgent - este recomandabila implementarea_unei asemenea mésuri, dat find faptul c& exist deja infrastructura, sistemul de compensafii, iar —_produsele alimentare pentru copii foarte mici se vind in farmacii, la fel ca si medicamentele.beneficiazé de indemnizafia respectiva sint scutite de la munca in modul stabilit, (5) fn cazul tratarii in stafionar a copilului in virsta de pind la 3 ani sau a copilului grav bolnav de o virst{ mai mare care are nevoie, confrom — avizului medical, de —_ingrijire suplimentard, nul dintre parinfi — mama sau tatal ori, dupa caz, tutorele, un alt membru de familie, bunicul sau bunica are dreptul si fie alaturi de copil in unitatea medical si si primeasca, in modul stabilit, indemnizatie pe linia asigurarilor sociale.