PACTO

NACIONAL
EDUCACIÓN

La profesión docente
➢ Formación inicial.

1
1. En Cs apostamos por el desarrollo del sistema de Selección y Formación del profesorado
que siga el modelo del Médico Interno Residente (MIR) y que sugerimos se denomine
Docente Interno Residente (DIR).

2. Previo a cualquier sistema de selección, formación e inducción del profesorado, es

necesario redefinir los criterios de acceso a los estudios de Magisterio y Magisterio
Infantil, así como de otros tipos de estudios como pedagogía psicopedagogía y aquellos
relacionados con la orientación educativa.

3. En colaboración con las Universidades, y especialmente con las Facultades de

Educación, hay que diseñar una prueba de selección adicional que complemente la
nota de corte de la EBAU (que tendrá que ajustarse a los números clausus) con
pruebas adicionales que permitan valorar aptitudes y actitudes necesarias para la
enseñanza.

4. Proponemos limitar el número de plazas de acceso a la titulaciones mencionadas en el

punto 2 y el establecimiento de un sistema de numerus clausus en los grados, ajustado a la
necesidad de profesionales del sistema educativo.

5. DIR: Una vez obtenido el grado, proponemos una formación post-grado de carácter
teórico-práctico.. La formación teórico práctica tendrá dos fases fundamentales:
● Máster profesional de Especialización Docente, con una duración variable
dependiendo de la especialidad pero de no más de un año, que conjugue clases
presenciales en centros universitarios acreditados con prácticas iniciales tutorizadas que
permita la puesta en práctica de los conocimientos adquiridos.
○
● Inducción tutelada en Centros Educativos, en la que el futuro docente tendrá un tutor
personalizado que le guiará durante el período de prácticas. Este período deberá tener
un mínimo de un año y un máximo de dos y deberá estar remunerado.

6. Los másters profesionales DIR tendrán acreditaciones adhoc y estarán homologados

por el MECD. Deberán contar en su conjunto especialmente con un profesorado que
combine conocimientos teóricos y científicos sobre las materias de especialización así
como dominio pedagógico de excelencia para la impartición de las mismas.

7. RED CENTROS DE PRÁCTICAS DOCENTES: Para realizar las prácticas docentes

tras la formación teórico-práctica, las Administraciones Educativas seleccionarán
centros educativos identificados como ejemplo de buenas prácticas docentes.

8. Los centros de primaria y secundaria podrán solicitar la acreditación como centro

DIR de acuerdo a unos parámetros de calidad a las Administraciones Educativas
competentes que evaluarán periódicamente su idoneidad.

9. PERFIL DEL TUTOR: Las Administraciones Educativas establecerán los mecanismos

necesarios para la confección de los requisitos necesarios para ser tutor DIR de acuerdo con
un perfil de, competencias, actitudes, conocimiento y experiencia.

2
10. Será necesario realizar una estimación de la dedicación anual que conlleva la
tutorización, estableciendo los mecanismos de compensación/retribución oportunos, a
tutores y a centros.

11. TUTORIZACIÓN GRADUAL: La inducción tutelada será gradual, basada en

fórmulas como la codocencia en el aula, observaciones de aula y tutorías del candidato
docente.

12. LABOR DEL TUTOR: La inducción tutelada deberá ser realizada por expertos
docentes con resultados o habilidades competenciales contrastados, que hayan
obtenido la acreditación DIR. Los tutores seguirán un plan de desarrollo basado en un
mapa de conocimientos y competencias para que los nuevos docentes alcancen su
máximo potencial.

13. INSPECCIÓN Y EVALUACIÓN DE LA TUTORIZACIÓN: Los servicios de

Inspección Educativa serán los responsables de evaluar tanto los tutores en su rol
como formadores y guías como a los centros acreditados.

14. MAPA DE COMPETENCIAS Y CONOCIMIENTOS DOCENTES: El Mapa de

Competencias Indispensables Docentes deberá ser publicado en última instancia por
el MECD, como órgano que se reservará el derecho de expedir la habilitación
docente, elaborando al menos un tronco común de competencias indispensables al que las
Administraciones Autonómicas podrán añadir elementos dentro de su autonomía.

15. En el Mapa de las Competencias indispensables, será necesario desarrollar competencias

específicas en función del itinerario formativo dentro del sistema DIR y del rol o
función docente que se vaya a desempeñar.

16. CURRÍCULO DOCENTE: Se elaborarará un currículo formativo tanto como para

docentes (maestros y profesores) como para el resto de itinerarios.

17. Para el desarrollo del Mapa de Conocimientos y Competencias Indispensables

Docentes y del Currículum de formación inicial las Administraciones Educativas crearán
una Comisión/Grupo de trabajo, formado por expertos, docentes de reconocido
prestigio y especialistas en selección y evaluación educativa. El objetivo de este grupo
será dar respuesta a las siguientes preguntas: ¿Qué es ser un buen docente? ¿qué
características, conocimientos, competencias, actitudes, aptitudes y motivaciones debe
tener un buen docente?, ¿qué resultados, acciones o comportamientos demuestran la
tenencia de las competencias docentes?, ¿cómo van a ser identificadas en la selección y
evaluadas durante la práctica tutorizada?. Este mismo grupo de trabajo.

18. ITINERARIOS FORMATIVOS: Dentro del Sistema DIR se distinguirán, al menos y

sin perjuicio de poder realizar especializaciones más concretas, tres itinerarios
formativos en función de la formación con la que se acceda al sistema y la etapa en la que
se va a impartir clase:
○ procedente del Grado de Magisterio y/o Educación Infantil: la formación
garantizará la adquisición de habilidades docentes y pedagógicas generales, pero
especialmente el itinerario reforzará su nivel de especialización en una materia o
ámbito de conocimiento específico y en el desarrollo pedagógico y didáctico de esa
especialización curricular y de etapa.

3
 ○ procedente de estudios de Grado relacionados con los Servicios de Orientación:
al ser su formación en el ámbito de la pedagogía, la psicología y de otros campos
directamente relacionados con los servicios de orientación, el itinerario reforzará la
aplicación de sus conocimientos al ámbito específico de los servicios de orientación
personal, profesional y académica, además de especializarse en campos como la
atención a la diversidad, el diagnóstico de ACNEEs, ACNEAEs, DEAs y demás.
○ procedente de estudios de Grado específicos de materia o ámbito de
conocimiento. La formación garantizará su nivel de especialización en una
materia o ámbito de conocimiento específico pero especialmente se centrará en la
adquisición de habilidades docentes y pedagógicas generales y en el desarrollo
pedagógico y didáctico para la especialización curricular en esa etapa.

19. Es necesario hacer un esfuerzo por integrar los cuerpos docentes de infantil, primaria,
secundaria. Esta integración implicará un esfuerzo por equiparar las exigencias de acceso
y las condiciones formativas.

➢ Sistema de acceso a la profesión docente.

1. EXAMEN ENTRADA: El DIR consta de un examen teórico-práctico de entrada, de

carácter nacional, posterior a la obtención del grado universitario y previo a la formación
teórico-práctica, que garantice el acceso de los mejores candidatos. Pasar esta prueba
será un requisito indispensable para acceder a la formación inicial docente. En este sentido,
como ya se ha señalado, será necesario definir un marco de competencias docentes que
permita identificar a los mejores y la fórmula para su evaluación.. El examen tendrá un
número de alumnos “aptos” en relación al número de plazas de la formación que
establezcan tanto el MECD como las Administraciones Educativas y los alumnos
escogerán centro para la inducción tutelada vinculado al centro de formación teórico
práctica en función de la nota.

4
2. OFERTA DE PLAZAS: La oferta de plazas en la selección docente estará condicionada
por las necesidades del sistema educativo, tanto públicas como privadas, para garantizar
un ajuste entre oferta y demanda. La oferta de plazas en la formación del profesorado en
algunos años ha llegado a triplicar las necesidades del sistema. Es un perjuicio para la
eficiencia del gasto público y para muchos estudiantes que han creído que había una
demanda de docentes que no era tal. De esta manera, además, se racionalizará el número de
títulos al ajustarse a la demanda de empleo público y privado docente.

3. POLÍTICA RETRIBUTIVA: El proceso de inducción tutelada de los futuros docentes

será una formación remunerada. Es preciso definir una política retributiva consecuente
con las exigencias del nuevo modelo y la duración requerida para el ejercicio
profesional (a priori, entre 6 y 7 años), en términos semejantes a la que se ha hecho en la
profesión médica.

4. IRRETROACTIVIDAD: en el caso genérico del acceso a la profesión docente, las

personas que tuviesen la habilitación docente requerida actualmente antes de la
implantación del sistema DIR, podrán ejercer la docencia.

5. HOMOLOGACIÓN Y RED DE CENTROS FORMADORES DOCENTES: Los

requisitos de formación inicial del profesorado para los centros universitarios estarán
sujetos a una homologación por parte del Ministerio de Educación. De esta manera, se
garantizará la calidad en la formación en los grados relacionados con el Magisterio de
Primaria e Infantil, así como el Máster de Formación del Profesorado para Secundaria y
Bachillerato. El mantenimiento de la homologación se realizará en base a una
evaluación de indicadores de calidad para estos centros.

6. CERTIFICACIÓN/ HABILITACIÓN DEL ESTADO: el Estado se reservará, en última

instancia el derecho, la expedición del título/certificado que habilite para el ejercicio de
la profesión docente en España con independencia del tipo o la titularidad del centro
educativo. Al terminar esa fase de formación práctica y siempre que se haya obtenido una
evaluación positiva, todo docente DIR obtendría la especialidad que le habilitaría para ser
profesor en la especialidad en la que se haya formado en cualquier centro educativo,
situación que proveería de mayor calidad a todo el sistema.

7. CAMPAÑA EN MEDIOS PARA SENSIBILIZACIÓN Y ATRACCIÓN DE

CANDIDATOS: todos los años, si bien con especial incidencia en los primeros,
consideramos imprescindible realizar una campaña de comunicación del estado para
revalorizar el rol del docente y de paso publicitar el nuevo sistema de selección para
maximizar el alcance de los potenciales interesados.

Carrera profesional y ejercicio docente.

5
1. DEFINIR Y ESTABLECER UNA POLÍTICA RETRIBUTIVA MERITOCRÁTICA:
Definir una política retributiva consecuente con las exigencias del nuevo modelo y la
duración requerida para el ejercicio profesional, lo cual supone un coste de oportunidad
de tres años respecto a un estudiante de cualquier otro grado. Esta política retributiva
deberá también considerar la evolución dentro de los distintos itinerarios profesionales
educativos que se exponen a continuación.

2. CREAR ESTATUTO DEL PERSONAL DOCENTE. Aprobar un estatuto del personal

docente que impulse una profesionalización, dignifique la función docente, regule
condiciones de trabajo, asegure la formación permanente y establezca criterios de
promoción, derogando los decretos que han deteriorado sus condiciones laborales.

3. DEFINIR ITINERARIOS PROFESIONALES DE CARRERA: Definir de itinerarios

profesionales una vez se ha obtenido la habilitación docente. Estos itinerarios estarán
compuestos por módulos formativos especializados, así como requisitos de experiencia
práctica en diferentes roles dentro de los centros y evaluaciones satisfactorias en ese
período. Entre los itinerarios, al menos deben incluirse.

a. DOCENTE: un sistema similar al existente actualmente en el que un docente

progresa en función de su experiencia, si bien en el nuevo sistema estaría
condicionada a la evaluación satisfactoria a lo largo de numerosos períodos.

b. DIRECCIÓN Y GESTIÓN DE CENTROS: un itinerario específico para la

asunción de puestos de liderazgo de centros educativos (dirección y jefaturas de
estudios), en los que además de habilidades de liderazgo se valorarán conocimientos
de gestión, economía, administración y otros conocimientos necesarios en previsión de
una mayor autonomía de centros.
c. TUTOR EXPERTO
d. METODOLOGÍA PEDAGÓGICA Y CURRICULUM: para jefes de estudios,
actualización curricular de centro, ….
e. JEFATURA DE SERVICIOS DE ORIENTACIÓN

4. DEFINIR UN PROCESO OPOSICIÓN PARA EL ACCESO A LA FUNCIÓN

PÚBLICA: Posteriormente a recibir la habilitación del Estado habrá una prueba, de
carácter teórico- práctico de formato concurso - oposición para aquellos que deseen
acceder a la función docente pública.

5. DEFINIR PROCESOS DE EVALUACIÓN CONTINUA: evaluar la labor docente, de

gestión, directiva e inspectora en el sistema educativo. Esta evaluación deberá realizarse
en base a criterios de rendimiento y competenciales y no se limitará verticalmente
(realizada directamente por la persona que dirige al evaluado) sino que será
multidimensional, 360º , incluyendo encuestas a padres y alumnos, pero también
evaluaciones de los directores realizadas por los docentes, etc.

6. CARRERA PROFESIONAL HORIZONTAL: Todos los docentes deben poder ver

reconocida y valorada su labor, sin necesidad de cambiar de cuerpo ni de destino,
atendiendo preferentemente a los resultados obtenidos en su evaluación, a su formación
y al desarrollo profesional y las funciones realizadas. Se propone crear roles distintos

6
 que partieran de docente en prácticas, en formación, tutor, titular y formador/ tutor experto,
etc. Estas figuras tendrían funciones diferenciadas y, por lo tanto, también sus
retribuciones. Deberán establecerse sistemas de acreditación y evaluación objetivos para su
consecución.

7. CARRERA PROFESIONAL VERTICAL: similar a la anterior, debe propiciar el

cambio entre Cuerpos Docentes de los funcionarios que cumplan los requisitos de
evaluación, titulación, formación y experiencia que se establezcan, por concurso de
méritos. Esta Carrera Profesional Vertical se complementará con una profesionalización de
ciertos roles y puestos, por ejemplo los puestos directivos de centros.

8. CARRERA PROFESIONAL DIRECTIVA/ADMINISTRATIVA: Entre las funciones

que deben realizar los docentes, hay algunas con marcado carácter directivo y gerencial o
burocrático/ administrativo que son extremadamente importantes. Por ello se debe diseñar
un sistema de promoción motivador para que las figuras de directores, jefes de estudios,
coordinadores (de ciclos y niveles), jefes de departamento, asesores docentes de la
Administración educativa, inspectores educativos o asesores directivos de centros
conformen un “cursum honorum” consolidable para las personas que asuman
eficazmente estos cargos.

9. AUTORIDAD PÚBLICA: reconocer de la condición de autoridad pública para los

docentes.

➢ Formación continua.

1. Hacer un estudio sobre las necesidades de formación y, a partir de la identificación

de las necesidades, definir un plan que complemente la formación estándar con
una formación que ocurra de manera continua dentro del centro, mediante la
propia experiencia docente.

2. Integrar en el marco del Mapa de Competencias Indispensables Docentes la

formación permanente de los centros.

3. Fomentar las prácticas colaborativas y la formación de manera cooperativa de

los docentes en los centros educativos, intentando hacer una transición de la
mentalidad de aula a la mentalidad de centro que sustituya las clases como islas
independientes a colectivos que trabajan de manera integrada.

4. Asociar la formación permanente del profesorado a las necesidades y

características concretas de los centros educativos.

7
5. Los centros, mediante sus direcciones, deberán presentar Planes de Formación
Permanente del profesorado de carácter plurianual que deberán ser
aprobados por los servicios de inspección tanto en relación a los contenidos como
a las metodologías con las que se imparta y el seguimiento que se realice de los
mismos.

6. Las actividades formativas deben facilitar la creación de comunidades de práctica

para que los profesores colaboren y trabajen juntos (aprendizaje continuo y
colaborativo vs aprendizaje puntual e individual) No podemos seguir orientando
las actividades formativas al profesor individual, hay que ampliar el objetivo a
equipos de profesores para que se generen proyectos de innovación educativa en los
centros y exista un movimiento transformador.

7. Integración de los medios digitales en las actividades formativas, asegurando así el

desarrollo de la competencia digital docente del profesorado. Estamos inmersos en
una sociedad digital, por tanto esta competencia docente es ya una exigencia (p.e.
comunidades virtuales de práctica y la creación de recursos educativos abiertos,
entornos virtuales de aprendizaje -EVA-).

8. Autonomía de los centros para elegir formación y dotación presupuestaria, dentro

de un marco fijado por las AAEE que tendrá en cuenta, entre otros, Mapa de
Competencias Indispensables Docentes.

9. Los directores de centros, en coordinación con los servicios de inspección,

deberán definir indicadores de calidad de la formación y realizar informes de
impacto que den respuesta a la pregunta: ¿qué retorno se espera observar en los
docentes y el resto del personal del centro?, ¿cómo podré comprobar si se ha
obtenido ese retorno/ cumplido el objetivo?.

10. Transformar la formación permanente en obligatoria. Definir por parte del

MECD y las AAEE la formación de carácter obligatoria anual para los docentes y
el resto de personal de los centros.

11. Establecer mecanismos de incentivos que favorezcan el reciclaje y la movilidad

a lo largo de la vida profesiona.

12. Establecer planes de formación continua que contemplen las diferentes

necesidades y etapas del ciclo vital de los docentes (noveles, seniors, dirección,
inspección…).

8
13. Apoyarse en las unidades de investigación educativa de las Facultades para
evaluar con rigor académico los efectos de las medidas educativas estratégicas que
la administración pone en marcha.