GUÍA DOCENTE CURSO: 2008/09

811 - DERECHO ADMINISTRATIVO I

ASIGNATURA: 811 - DERECHO ADMINISTRATIVO I

CENTRO: Facultad de Ciencias Jurídicas
TITULACIÓN: Licenciado en Derecho
DEPARTAMENTO: DERECHO PÚBLICO
ÁREA: Derecho Administrativo
PLAN: 00 - Año ESPECIALIDAD:
CURSO: Tercer curso IMPARTIDA: Anual TIPO: Obligatoria
CRÉDITOS: TEÓRICOS: PRÁCTICOS:

Temario

PROGRAMA DE DERECHO ADMINISTRATIVO I

LICENCIATURA EN DERECHO

I. INTRODUCCION

L.1: DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACION PUBLICA

1. El Derecho Administrativo como Derecho estatutario. 2. La Administración Pública como
persona jurídica: significado y consecuencias. 3. El Derecho Administrativo como Derecho
exorbitante: privilegios y garantías. Países de 'regime administrative' y de 'common law'.

L.2: ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

1. Unidad y pluralidad de Administraciones Públicas: Administraciones territoriales y no
territoriales. 2. Administraciones territoriales: Administración del Estado, Administración de las
CCAA y Administración Local. 3. Administraciones no territoriales: Administraciones
independientes. Administraciones institucionales y Administraciones Corporativas.

L.3: LAS BASES HISTORICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

1. Antecedentes en la formación del Derecho Administrativo: Edad Media y Absolutismo. 2. La
Revolución francesa y sus principios jurídicos. 3. Las consecuencias de la Revolución Francesa: la
emergencia de la Administración Pública y del Derecho Administrativo contemporáneos. 4.
Evolución del Derecho Administrativo en el siglo XIX. 5. El Derecho Administrativo en la
segunda mitad del siglo XX.

II. EL ORDENAMIENTO ADMINISTRATIVO

L.4: LA CONSTITUCION, LA LEY Y OTRAS FUENTES DEL DERECHO

1. La Constitución: concepto y contenido. El valor normativo de la Constitución. 2. La Ley:
Concepto y clases. En particular, los decretos leyes y decretos legislativos (remisión). 3. El valor
de la Ley: la primacía y la reserva de Ley. Clases de reserva. Alcance horizontal y vertical de la
reserva de Ley. 4. Los principios generales del Derecho y la jurisprudencia. 5. Costumbre y
desuso. El valor del precedente administrativo.

Página 1 de 14
L. 5: EL REGLAMENTO
1. Origen y evolución histórica. Fundamento y límites constitucionales de los reglamentos. 2.
Concepto de reglamento: distinción de los actos administrativos. 3. Clases: reglamentos ejecutivos
e independientes. Reglamentos autonómicos y Ordenanzas locales. 4. Requisitos de validez:
elementos formales (competencia y procedimiento) y sustanciales. 5. Control de los reglamentos:
modalidades. 6. Instrucciones y circulares internas.

III. LA POSICION JURIDICA DE LA ADMINISTRACION Y LA ACTIVIDAD

ADMINISTRATIVA

A) LA POSICIÓN JURÍDICA DE LA ADMINISTRACIÓN

L.6: EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y LAS POTESTADES DE LA ADMINISTRACIÓN

1. El principio de legalidad de la Administración: vinculación negativa y positiva al principio de
legalidad. 2. Potestades regladas y discrecionales de la Administración. 3. Reducción de la
discrecionalidad administrativa: los conceptos jurídicos indeterminados. 4. Control de la
discrecionalidad administrativa a través de los elementos reglados. 5. Otras técnicas de control: los
hechos determinantes y los principios generales del Derecho.

L.7: RELACIONES ENTRE LA ADMINISTRACIÓN Y LA JUSTICIA

1. El principio de control judicial de la Administración. 2. La autotutela administrativa. Formación
histórica y clases de autotutela: declarativa y ejecutiva. 3. Límites constitucionales de la autotutela
administrativa. 4. El sistema de conflictos jurisdiccionales.

B) LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA FORMAL

L.8: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (I): CONCEPTO Y PRINCIPIOS

1. Concepto, fundamento, evolución histórica y regulación actual del procedimiento
administrativo. 2. Los principios del procedimiento administrativo. 3. Los interesados en el
procedimiento administrativo. Los derechos del ciudadano. 4. Organos competentes: causas de
abstención y recusación. 5. El tiempo en el procedimiento administrativo: los plazos.

L. 9: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (II): FASES

1. Iniciación del procedimiento. 2. Ordenación del procedimiento. 3. La instrucción del
procedimiento: alegaciones. Informes. 4. En particular, la prueba en el procedimiento
administrativo. 5. El trámite de vista al expediente. La información pública. 6. Modos de
terminación del procedimiento administrativo. 7. Ejecución forzosa: apremio, ejecución
subsidiaria, multas coercitivas y compulsión física sobre las personas.

L.10: LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (I): CONCEPTO, CLASES Y ELEMENTOS

1. Concepto de acto administrativo. 2. Clases. 3. Elementos de los actos administrativos:
Elementos necesarios y accidentales. 4. El elemento formal: la motivación de los actos
administrativos. 5. El valor del silencio administrativo. Silencio negativo y silencio positivo. 6.
Eficacia de los actos administrativos: notificación y publicación.

L.11: LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (II): NULIDAD Y ANULABILIDAD DEL ACTO.

1. Especies de invalidez: Nulidad de pleno derecho y anulabilidad. 2. Nulidad de pleno derecho de
los actos administrativos: supuestos y efectos. 3.- Anulabilidad de los actos administrativos:
Efectos. 4. Límites de la invalidez: Conservación, convalidación y conversión de los actos
administrativos.

L.12: LA ACTIVIDAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACION: LAS SANCIONES

ADMINISTRATIVAS

Página 2 de 14
1. Concepto, origen y evolución de la actividad sancionadora de la Administración. 2. Fundamento
y limites constitucionales de las sanciones administrativas. 3. Clases de sanciones administrativas.
4. Principios generales (sustantivos y procedimentales) de las sanciones administrativas. 5. En
particular, el procedimiento sancionador. 6. Modos de extinción de las sanciones administrativas.

L.13: LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (I): REGLAS COMUNES A LOS

CONTRATOS DE LA ADMINISTRACION.
1. La actividad contractual de la Administración: clases de contratos. 2. Los sujetos de la
contratación. 3. Formación del expediente de contratación. 4. Los procedimientos de adjudicación.
5. Las formas de adjudicación. 6. Actuaciones sucesivas: fianzas y formalización del contrato.

L. 14: LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (II): REGLAS GENERALES DE LOS

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.
1. Las prerrogativas de la Administración. 2. La garantía del contratista al equilibrio
económico-financiero. 3. La ejecución del contrato: los derechos de la Administración y del
contratista. 4. La extinción del contrato: cumplimiento y extinción. 5. La cesión del contrato y la
subcontratación. 6. En particular, el contrato de obras: concepto y preparación, ejecución y
extinción. 7. Los demás contratos administrativos.

C) LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA MATERIAL

L. 15: LA ACTIVIDAD DE ORDENACIÓN (O DE POLICIA)

1. La ordenación de las actividades privadas: concepto y evolución. 2. Principios reguladores de la
actividad de ordenación. 3. Técnicas de información. 4. Técnicas de condicionamiento: en
particular, autorizaciones. 5. Técnicas limitativas y ablatorias.

L. 16: LA ACTIVIDAD PROMOCIONAL (O DE FOMENTO)

1. Concepto y evolución. 2. Principios reguladores de la actividad promocional. 3. Técnicas de
fomento: clases. 4. En particular, subvenciones: concepto y sujetos. Procedimiento y contenido.

L. 17: LA ACTIVIDAD PRESTACIONAL (O DE SERVICIO PUBLICO)

1. El servicio público: concepto y evolución. 2. Principios reguladores de la actividad prestacional.
3. La gestión de los servicios públicos: clases. 4. En particular, la gestión indirecta de servicios
públicos. 5. El estatuto jurídico del usuario: derechos y obligaciones.

IV. LA POSICION DEL ADMINISTRADO Y EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD

ADMINISTRATIVA

L. 18: LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACION

1. La responsabilidad patrimonial de la Administración: Concepto, evolución histórica y
regulación actual. 2. Ámbito y extensión: la responsabilidad del Estado legislador. 3. Los
principios de la responsabilidad patrimonial de la Administración. 4. Presupuestos o requisitos de
la responsabilidad patrimonial. 5. La cobertura de la responsabilidad: el principio de la reparación
integral. 6. Plazos y procedimiento para el ejercicio de la acción de responsabilidad patrimonial.
Jurisdicción competente.

L. 19: LA REVISIÓN DE OFICIO.

1. La revisión de oficio de los actos administrativos: origen, evolución y regulación actual. 2.
Revisión de actos nulos: la revisión de oficio. 3. Revisión de actos anulables: La declaración de
lesividad. 4. Figuras afines: rectificación material de errores y revocación por motivos de
oportunidad.

Página 3 de 14
 L.20: LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
1. Concepto, origen y evolución histórica de los recursos administrativos. 2. Clases. 3. Reglas
comunes. 4. El recurso de alzada. 5. El recurso de reposición. 6. Recurso adaministrativo
extraordinario de revisión. 7. Otros procedimientos de impugnación: reclamaciones previas a la vía
judicial civil y laboral, y reclamaciones económico-administrativas.

L.21: EL CONTROL JUDICIAL DE LA ADMINISTRACION: LA JURISDICCION

CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
1. Origen y evolución histórica de la jurisdicción contencioso--administrativa. 2. Jurisdicción
contencioso-administrativa: organización actual. 3. Ámbito, extensión y límites de la jurisdicción
contencioso-administrativa. 4. Las partes del proceso. 5. Los presupuestos de la jurisdicción
contencioso-administrativa.

L.22: EL RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO: EL PROCEDIMIENTO

ORDINARIO
1. Fase de iniciación: interposición y admisión del recurso. 2. Medidas cautelares. 3. Tramitación
del recurso: demanda y contestación. Prueba y conclusiones. 4. La sentencia: contenido y efectos.
5. Sistema de ejecución de sentencias.

L. 23: PROCEDIMIENT0S ESPECIALES

1. El procedimiento abreviado. 2. El procedimiento para la protección de los derechos
fundamentales. 3. La cuestión de ilegalidad. 4. Otros procedimientos especiales.

L.24: RECURSOS
1. El recurso de apelación. 2. El recurso ordinario de casación. 3. Otras clases de recursos.

Metodología

MANUALES:

Se destacan para la preparación de Tercer Curso:

-E. GARCIA DE ENTERRIA, y T.R. FERNANDEZ, Curso de Derecho Administrativo, 2 Vol.

Ed. Cívitas;
-R. PARADA, Derecho administrativo. Parte general, Ed. Marcial Pons;
-J. SANTAMARIA, Principios de Derecho administrativo, 2 Vol. Ed. CEURA.
-L. COSCULLUELA MONTANER, Manual de Derecho administrativo, Ed. Cívitas;

- Son de utilidad asimismo, para la preparación del Curso,

-L. PAREJO, A. JIMENEZ-BLANCO, L. ORTEGA, Manual de Derecho Administrativo, Tomos I

y II, Ed. Ariel;
-L. MORELL OCAÑA, Curso de Derecho administrativo, Tomos I y II, Ed. Aranzadi.
-R. ENTRENA CUESTA, Curso de Derecho administrativo, Vol. I/1 y I/2, Ed. Tecnos;
-F. GARRIDO FALLA, Tratado de Derecho administrativo, Ed. Tecnos;
-R. MARTIN MATEO, Manual de Derecho administrativo, Ed. Aranzadi.

COMO MATERIALES ACCESORIOS:

PARA LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA:

-T.R. FERNANDEZ, R. ALONSO, J. PRIETO Y J. SUAY, Documentos de Derecho

administrativo, Ed. Cívitas.

Página 4 de 14
-A. JIMÉNEZ BLANCO, J. SUAY RINCÓN Y OTROS -Derecho Administrativo práctico, edit.
Tirant lo Blanch.

TEXTOS LEGALES:

-Ed. Cívitas, Ed. Tecnos, Ed. Aranzadi y Ed. Tirant lo Blanch acostumbran a preparar colecciones
anuales de bolsillo que recogen los textos legales más significativos. Entre otros, por ejemplo,
Cívitas edita Justicia administrativa, Contratación administrativa, Expropiación forzosa y
Legislación del suelo; Tecnos, Normas administrativas básicas; y Aranzadi: Código de Leyes
Administrativas. Más completo es este último (comentado por L. Martín Rebollo), así como E.
GARCIA DE ENTERRIA, J.A. ESCALANTE, Legislación administrativa básica, Ed. Cívitas.

-Asimismo, las normas estatales, y las Leyes autonómicas pueden consultarse en: www.boe.es.

-Por su parte, las normas de la Comunidad Autónoma de Canarias pueden consultarse a través de
la página del Gobierno de Canarias: www.gobiernodecanarias.es.

JURISPRUDENCIA:

-Las Sentencias del Tribunal Supremo más recientes se pueden consultar en:
www.poderjudicial.es.

-Las Sentencias del Tribunal Supremo se publican anualmente en el Repertorio Aranzadi.

También puede accederse a Aranzadi a través de las bases de datos de la biblioteca: westlaw

-Otra base de datos es la de \\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\"El derecho\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\", a la que

también se accede a través de la biblioteca.

-Asimismo, para el conocimiento de la jurisprudencia destaca la obra de L. PAREJO AFONSO y

J. SANTAMARIA PASTOR, Derecho administrativo. La jurisprudencia del Tribunal Supremo,
Ed. CEURA.

-También hay revistas especializadas en extractar y resumir la jurisprudencia tanto del Tribunal
Constitucional como del Tribunal Supremo. En este sentido es de utilidad la revista Justicia
Administrativa, de la editorial Lex Nova.

-Particularmente, a la jurisprudencia del Tribunal Constitucional puede accederse a través de dos

vías:

-La página del Boletín Oficial del Estado: www.boe.es;

-La página del propio Tribunal Constitucional: www.tribunalconstitucional.es.

No obstante, las sentencias del Tribunal Constitucional también pueden consultarse en el Boletín
de Jurisprudencia Constitucional que edita las Cortes Generales, así como en los tomos que con
periodicidad anual prepara el B.O.E.

DICTÁMENES DEL CONSEJO DE ESTADO

-Los Dictámenes del Consejo de Estado se publican en un Repertorio de Doctrina legal que con
periodicidad anual edita el propio Consejo.

Página 5 de 14
-También puede consultarse la doctrina del Consejo de Estado en la página del Boletín Oficial del
Estado: www.boe.es

REVISTAS:

Las Revistas de mayor prestigio dentro la disciplina, cuya consulta resulta imprescindible para
tener un conocimiento maduro del Derecho administrativo, son:

-Revista de Administración Pública o \\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\"RAP\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\" (Ed.

CEC) y la
-Revista Española de Derecho administrativo, \\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\"REDA\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\"
(Ed. Cívitas).

No obstante, también den destacarse las siguientes:

-Documentación administrativa
-Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica, publicadas por el MAP.
-Revista de Derecho urbanístico.
-Justicia Administrativa.

Entre las autonómicas hay que destacar:

-La \\\\\\\\\\\\\\\"Revista Vasca de Administración Pública\\\\\\\\\\\\\\\".

-\\\\\\\\\\\\\\\"Autonomies\\\\\\\\\\\\\\\".
-La \\\\\\\\\\\\\\\"Revista Andaluza de Administración Pública\\\\\\\\\\\\\\\".
-La \\\\\\\\\\\\\\\"Revista Aragonesa de Administración Pública\\\\\\\\\\\\\\\".

También se publican artículos de la especialidad en \\\\\\\\\\\\\\\"Foro Canario\\\\\\\\\\\\\\\".

Además de las Revistas, no es ociosa la mención en este apartado de la Enciclopedia Jurídica

Básica, editada por Cívitas en 1995 y compuesta por 4 Volúmenes. Aunque la obra tiene
proyección general, las voces que dedica al Derecho administrativo son extraordinariamente útiles
para obtener una información general sobre las distintas instituciones.

BIBLIOGRAFIA ESPECIFICA SELECCIONADA PARA

DERECHO ADMINISTRATIVO I

L.1

-Ortega Alvarez, L. -La concepción subjetiva del Derecho administrativo tras la Constitución de
1978, Albacete, 1989-.
-Martínez López-Muñiz, J.L. -Introducción al Derecho administrativo, Madrid, 1986-.
-Chinchilla, C., Lozano, B., Del Saz, S. -Nuevas perspectivas del Derecho administrativo, Madrid,
1992-.

L.2

-Documentación Administrativa números 246-247 -El Gobierno y la Administración-.

-Documentación Administrativa números 232-233 -El Estado Autonómico hoy-.
-Sosa Wagner, F. -Manual de Derecho Local, Aranzadi, 2004-.
-Navajas Rebollar, M. -La nueva Administración Instrumental, Madrid, 2000-.
-Betancor Rodríguez, A. -Las Administraciones Independientes: Un reto para el Estado Social y

Página 6 de 14
Democrático de Derecho, Tecnos, 1994-.

L.3

-García de Enterria, E. -Revolución francesa y Administración contemporánea, Madrid, 1994-.

-Nieto, A. -Estudios históricos de la Administración y del Derecho administrativo, Madrid, 1986-.
-García de Enterría, E. -La lengua de los Derechos. La formación del Derecho público europeo tras
la Revolución francesa, Madrid, 1994-.

L.4

-De Otto -Derecho constitucional, sistema de fuentes, Barcelona, 1987-.

-Garrorena -El lugar de la ley en la Constitución española, Madrid, 1980-.
-Ariño Ortiz, G. -Leyes singulares, Leyes de caso único, \\\\\\\\\\\\\\\"RAP\\\\\\\\\\\\\\\" núm. 118-.
-Leguina Villa, J. -Principios generales del Derecho y Constitución, \\\\\\\\\\\\\\\"RAP\\\\\\\\\\\\\\\"
núm. 114-.
-Diez-Picazo, L.M. -La doctrina del precedente administrativo, \\\\\\\\\\\\\\\"RAP\\\\\\\\\\\\\\\" núm.
98-.
-Suay Rincón, J. -El principio de igualdad en la justicia constitucional, Madrid, 1985-.

L.5

-Baño León -Limites constitucionales de la potestad reglamentaria, Madrid, 1991-.

-Rebollo Puig, M. -Juridicidad, legalidad y reserva de ley como límite a la potestad reglamentaria
del gobierno, \\\\\\\\\\\\\\\"RAP\\\\\\\\\\\\\\\" núm. 125-.
-Tornos Mas, J. -La relación entre la Ley y el Reglamento: reserva legal y remisión normativa,
\\\\\\\\\\\\\\\"RAP\\\\\\\\\\\\\\\" núm. 100-102, Vol. I-.

L.6

-García de Enterría, E. -La lucha contra las inmunidades del poder, Madrid, 1979-.
-Sainz Moreno, F. -Conceptos jurídicos, interpretación y discrecionalidad administrativa, Madrid,
1976.
-Fernández Rodríguez, T.R., De la arbitrariedad de la Administración, Madrid, 1994.

L.7

-López Ramón, F. -Limites constitucionales de la autotutela administrativa,

\\\\\\\\\\\\\\\"RAP\\\\\\\\\\\\\\\" núm. 115-.
-Betancor, A. -El acto ejecutivo, Madrid, 1992-.
-Lozano, B. -Los conflictos entre la Administración y los Tribunales: perspectiva histórica y nueva
configuración, \\\\\\\\\\\\\\\"RAP\\\\\\\\\\\\\\\" núm. 118-.

L.8

-Lopez Menudo, F. -Los principios generales del procedimiento administrativo,

\\\\\\\\\\\\\\\"RAP\\\\\\\\\\\\\\\" núm. 129-.
-Sainz Moreno, F. -Información y secreto en el Derecho público español, Estudios en homenaje
Prof. García de Enterria, T. III, Madrid, 1991-.
-Pomed Sanchez, L. -El derecho de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos,
Madrid, 1989-.

L.9

Página 7 de 14
-Aguirreazkuénaga -La coacción administrativa directa, Madrid, 1990-.
-Bocanegra Sierra, R. -Lecciones sobre el acto administrativo, ed. Cívitas, Madrid, 2004-.
-Boquera Oliver, J. M. -Derecho Administrativo, vol. I, ed. Cívitas, Madrid, 1996-.
-Delgado Piqueras, F. -La terminación convencional del procedimiento administrativo, Madrid,
1995-.
Díez Sánchez, J. L. -El procedimiento administrativo común y la doctrina constitucional, 1992-.

L.10

-Chinchilla, C. -La desviación de poder, Madrid, 1989-.

-Fernando Pablo -La motivación del acto administrativo, Madrid, 1993-.
-García-Trevijano, E. -El silencio administrativo en la nueva Ley de régimen jurídico de las
Administraciones Públicas, Madrid, 1994-.
-Aguado I Cudola V. -Silencio administrativo e inactividad. Límites y técnicas alternativas, 2001-.

L.11

-Santamaría Pastor J. -La nulidad de pleno derecho, Madrid, 1972-.

-Beladiez Rojo, M. -Validez y eficacia de los actos administrativos, Madrid, 1994-.

L.12

-Suay Rincón, J. -Sanciones administrativas, Bolonia, 1989-.

-Nieto García, A. -Derecho administrativo sancionador, Madrid, 1993-.
-Lozano, B. -La extinción de las sanciones administrativas y tributarias, Madrid, 1990-.

L.13

-Parada, R. -Los orígenes del contrato administrativo, Sevilla, 1963-.

-Gómez-Ferrer, R. -Comentarios a la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, Madrid,
2004-.
-Ariño, G. -La teoría del equivalente económico en los contratos administrativos, Madrid, 1968-.

L.14

-Moreno Molina -Contratos públicos: Derecho comunitario y Derecho español, Madrid, 1996-.
-De Solas Rafecas -Contratos administrativos y contratos privados de la Administración, Madrid,
1990-.
-García Trevijano, E. -La resolución del contrato de obra, Madrid, 1996-.
-Horgué Baena, C. -La modificación del contrato administrativo de obres. El ius variandi, Madrid,
1997-.

L. 15

-Rivero -El Derecho administrativo y las relaciones entre particulares, Sevilla, 1969-.
-De la Cuétara Martínez, J.M. -La actividad de la Administración, Madrid, 1983-.
-López González -El principio general de proporcionalidad en el Derecho administrativo, Sevilla,
1988-.

L.16

-Díaz Lema -Subvenciones y crédito oficial en España, Madrid, 1985-.

Página 8 de 14
-López Ramón F. (dir.) -Comentarios a la Ley general de subvenciones, ed. Tirant lo Blanch,
Valencia, 2005-.
-Fernández Farreres, G. -La subvención; concepto y régimen jurídico, Madrid, 1983-.
-Gimeno Feliu, J. -Legalidad, transparencia, control y discrecionalidad en las medidas de fomento
del desarrollo económico, \\\\\\\\\\\\\\\"RAP\\\\\\\\\\\\\\\" núm. 137-.

L.17

-Sosa Wagner, F. -La gestión de los servicios públicos, Madrid, 2004-.

-Souvirón -El servicio público, Granada, 1998-.
-Villar Rojas, F. -Tarifas, tasas, peajes y precios administrativos, Granada, 2000-.

L.18

-Martín Rebollo, L. -La responsabilidad patrimonial en la jurisprudencia, Madrid, 1977-.

-Blasco Esteve, A. -La responsabilidad de la Administración por actos administrativos, Madrid,
1985-.
-Rebollo Puig, M. -El enriquecimiento injusto de la Administración Pública, Madrid, 1994-.

L.19

-Bocanegra Sierra, R. -La revisión de oficio de los actos administrativos, Madrid, 1977-.
-Beladiez Rojo M. -Validez y eficacia de los actos administrativos, Madrid, 1994-.

L.20

-Documentación administrativa -Los recursos administrativos, nº. 221-.

-Sarmiento Acosta, M. -Los recursos administrativos en el marco de la justicia administrativa,
Madrid, 1996-.
-García-Trevijano, E. -El recurso extraordinario de revisión en la nueva Ley de Régimen Jurídico
de las Administraciones Públicas, Madrid, 1995-.

L.21

-García de Enterria, E. -Hacia una nueva justicia administrativa, Madrid, 1989-.

-Santamaría Pastor, J. -Sobre la génesis del Derecho administrativo español en el siglo XIX,
Sevilla, 1973-.
-González-Varas, S. -Problemas procesales actuales de la jurisdicción contencioso-administrativa,
ed. Consejo General del Poder Judicial, nº 29-.

L.22

-Chinchilla Marín, C. -La tutela cautelar en la nueva justicia administrativa, Madrid, 1991-.
-Documentación administrativa núm. 209 -Ejecución de sentencias-.
-Pérez Andrés. A. -Los efectos de las sentencias de la Jurisdicción
contencioso-administrativa, 2000-.
-Beltrán de Felipe -El poder de sustitución en la ejecución de las sentencias condenatorias de la
Administración, Madrid, 1995-.

L.23

-Salas, J. -Protección judicial ordinaria y recurso de amparo frente a violaciones de libertades

públicas, \\\\\\\\\\\\\\\"REDA\\\\\\\\\\\\\\\" núm. 27-.

Página 9 de 14
 -López-Muñiz Goñi, M. -El nuevo proceso contencioso-administrativo, 3ª edic., Madrid 2000-.

L.24

-López-Muñiz Goñi, M. -El nuevo proceso contencioso-administrativo, 3ª edic., Madrid 2000-.

-González García, J. -La revisión extraordinaria de sentencias contencioso-administrativas,
Madrid, 2000-.
-Martín del Moral, A. -El recurso de casación contencioso-administrativo: Estudio jurisprudencial
de los motivos de casación, Mc Graw hill, Madrid 1997-.

Criterios de Evaluación

CRITERIOS DE EVALUACION Y REGIMEN DE EXAMENES CORRESPONDIENTES A

DERECHO ADMINISTRATIVO I (3º) PARA EL CURSO 2005/2006 (CONVOCATORIAS DE
JUNIO, SEPTIEMBRE Y DICIEMBRE-FEBRERO).

Atendiendo a una razonable y generalizada petición, y convencidos de la necesidad de acentuar el

carácter práctico de la asignatura de Derecho Administrativo I, se ha considerado conveniente
actualizar las pautas evaluadoras, con el fin de primar el carácter eminentemente práctico de la
misma.

A tal fin, se establece el siguiente régimen de evaluación para que los alumnos puedan superar la
asignatura Derecho Administrativo I:

1) Se realizarán a lo largo del Curso académico de dos pruebas:

a) La primera consistirá en un examen parcial escrito u oral, a juicio de cada profesor, que tendrá
carácter liberatorio, sobre la primera parte del programa (temas 1 al 12), cuya fecha se concretará
por el profesor. El examen consistirá en dar respuesta a diversas preguntas teórico/prácticas.

b) La segunda coincidirá con el examen final previsto al término del curso y se desarrollará,
exactamente, conforme a las mismas reglas previstas para la primera prueba a que acaba de
hacerse referencia. Lo único que, en este caso, el temario del Programa queda limitado a los temas
13 a 24, si se ha liberado la parte de la asignatura correspondiente al examen parcial.

Para los alumnos que no tengan aprobado el primer parcial, al término del citado examen final se
realizará una prueba sobre los temas 1 al 12 del Programa, que se desarrollará conforme a las
reglas antes expuestas para el examen parcial.

2) Todas las preguntas deberán ser respondidas adecuada y suficientemente. La falta de respuesta
del alumno a alguna de las preguntas formuladas, o, lo que es lo mismo, la falta de concordancia
entre pregunta y respuesta determinará automáticamente el suspenso en la calificación.

Asimismo, en las convocatorias de junio y en las extraordinarias, el alumno deberá superar ambos
parciales de forma independiente.

3) El alumno deberá identificarse en el acto del examen a requerimiento de cada profesor, bien
antes de la prueba o, en su caso durante su realización. Si en el curso de la misma se vulneraran las
reglas establecidas en los presentes criterios, se retirará el examen al alumno y se comunicará
dicha circunstancia a las autoridades académicas a los efectos que procedan.

En la convocatoria de junio, cada alumno sólo tendrá derecho a presentarse a uno de los dos
llamamientos.

Página 10 de 14
4) Como condición necesaria para superar la asignatura, el profesor o profesores responsables
podrán controlar la asistencia a las clases prácticas, así como recogerlas cuando lo estimen
oportuno, valorando, igualmente, la participación del alumnado en los debates que se susciten.

5) Asimismo y con carácter voluntario, los alumnos podrán presentar un comentario sobre una
obra jurídica de entre la propuestas por el profesor, que deberá entregarse antes del 15 de enero del
curso correspondiente. Dicho trabajo se valorará para la nota final.

6) No se conservarán las calificaciones obtenidas en el examen parcial fuera de la convocatoria en

que éste se realiza. Ni tampoco, con carácter general, las calificaciones obtenidas en convocatorias
distintas a la que es objeto de evaluación.

Por otra parte, para presentarse a una de las convocatorias, así como para ser calificado resulta
indispensable estar correctamente matriculado y cumplir con todos los requisitos administrativos;
tampoco se guardará la calificación en este caso.

Una vez que el alumno se presenta al acto del examen, aunque decida retirarse, se entenderá
agotada la convocatoria correspondiente.

7) Las convocatorias extraordinarias de septiembre y diciembre o febrero consistirán en un examen

teórico/práctico sobre los 24 temas del programa. Su única peculiaridad estriba en que la
calificación es propuesta por uno de los miembros del Tribunal designado al efecto a los restantes
miembros del mismo, que deberán proceder a su ratificación consignando su firma en el acta
correspondiente.

El alumno sólo podrá presentarse a una de las convocatorias extraordinarias, de acuerdo con la
normativa de la Universidad aplicable.

8) Para obtener matrícula de honor, podrá exigirse la realización de una prueba complementaria
específica a tal fin, teniendo presente el límite fijado para su concesión: una, por cada 20 alumnos,
o fracción, de los alumnos matriculados en la asignatura.

CRITERIOS ESPECIALES PARA SITUACIONES ADICIONALES:

A) ESTUDIANTES MATRICULADOS EN LA ULPGC QUE CURSEN ASIGNATURAS EN

UNIVERSIDADES EXTRANJERAS, AL AMPARO DE CONVENIOS ACTUALMENTE EN
VIGOR:

Programa de Derecho Administrativo I

-Organización administrativa: Tema 2

-Fuentes: Tema 5, sobre el Reglamento.
-Procedimiento administrativo: Temas 8 y 9
-Acto administrativo: Temas 10 Y 11.
-Actividad sancionadora de la Administración: Tema 12.
-Contratos administrativos: Temas 13 y 14
-Responsabilidad patrimonial: Tema 18.
-Revisión del acto: Tema 19.
-Recursos administrativos: Tema 20.
-Control Judicial de la Administración: Temas 21, 22, 23 y 24.

Página 11 de 14
 NOTAS:

El contenido de los temas que acaban de enumerarse se corresponde con el que figura en el
programa de la asignatura.

Se ha reducido al máximo los temas sobre los que deberán examinarse. En cualquier caso, para
superar la asginatura se considera imprescindible que haya una coincidencia sustancial en torno a
un 80 u 85% entre el programa cursado por el alumno en la Universidad extranjera y el que se
imparte en esta Facultad.

B) ESTUDIANTES PROVINIENTES DE UNIVERSIDADES EXTRANJERAS QUE CURSAN

ASIGNATURAS EN LA ULPGC, AL AMPARO DE CONVENIOS ACTUALMENTE EN
VIGOR.

Programa de Derecho Administrativo I

Primer Parcial:

Organización administrativa: Tema 2

Fuentes: Tema 5, sobre el Reglamento.
Procedimiento administrativo: Temas 8 y 9
Acto administrativo: Temas 10 Y 11.
Actividad sancionadora de la Administración: Tema 12.

Segundo Parcial:

Responsabilidad patrimonial: Tema 18.

Revisión del acto: Tema 19
Recursos administrativos: Tema 20.
Control Judicial de la Administración: Temas 21, 22, 23 y 24.

Notas:

I.- El contenido de los temas que acaban de enumerarse se corresponde con el que figura en el
programa de la asignatura.

II.- Dos son los regímenes de evaluación por los que podrán optar los alumnos de 'Erasmus' que
vienen a cursar Derecho Administrativo I, en esta Facultad.:

-El primero de ellos consistirá en la realización a lo largo del Curso Académico de dos
pruebas:

1) Las primera consistirá en un examen parcial de carácter liberatorio, que podrá realizarse de
forma escrita u oral, a elección del alumno y cuya fecha se concretará por cada profesor. En el
examen deberá responderse a una serie de preguntas teóricas, correspondientes a los temas de
programa de Derecho Administrativo I sobre organización administrativa, fuentes, procedimiento
administrativo y acto, arriba reseñados.

2) La segunda coincidirá preferentemente con el examen final previsto al término del curso y se
desarrollará conforme a las mismas reglas previstas para la primera prueba a que acaba de hacerse

Página 12 de 14
 referencia. Lo único que, en este caso, el temario del Programa quedará limitado a los temas
pendientes sobre sanciones administrativas, responsabilidad patrimonial, revisión de oficio,
recursos administrativos y control judicial de la Administración, tal como se ha enunciado, si se ha
liberado la parte de la asignatura correspondiente al examen parcial.

-La segunda opción, consistirá en superar un único examen final de carácter escrito u oral, a
elección del alumno, que comprenderá todo el temario del Curso en los términos expuestos. En
dicho examen, el alumno deberá dar cumplida respuesta a las diversas preguntas teóricas que se le
formulen.

C) LICENCIADOS PROVINIENTES DE UNIVERSIDADES EXTRANJERAS QUE

SOLICITEN LA HOMOLOGACIÓN DEL TÍTULO EN LA ULPGC, AL AMPARO DE
CONVENIOS ACTUALMENTE EN VIGOR.

En el examen de conjunto de la totalidad de la asignatura deberán acreditar conocimientos en

Derecho Adminsitrativo, en los temas de los programas que se siguen a continuación:

Programa de Derecho Administrativo I

Fuentes: Tema 5, sobre el Reglamento.

Procedimiento administrativo: Temas 8 y 9
Acto administrativo: Temas 10 Y 11.
Actividad sancionadora: Tema 12.
Contratos administrativos: Temas 13 y 14
Responsabilidad patrimonial: Tema 18.
Revisión: Tema 19
Recursos administrativos: Tema 20.
Control Judicial de la Administración: Temas 21, 22, 23 y 24.

Nota:

El contenido de los temas que acaban de enumerarse se corresponde con el que figura en los
programas de las asignaturas.

Descripción de las Prácticas

Estas podrán consistir en: 1) Supuestos prácticos en los que se plantearán distintas cuestiones
relacionadas con los distintos temas de la asignatura; 2) Comentarios de sentencias; 3) Lecturas y
resúmenes o comentarios de monografías, sentencias o artículos doctrinales; 4) así como cualquier
otra que el profesor/a estime conveniente para una mejor comprensión de la asignatura.

Equipo Docente

JOSE SUAY RINCON

Categoría: CATEDRATICO DE UNIVERSIDAD
Departamento: DERECHO PÚBLICO
Teléfono: 928451163 Correo Electrónico: jsuay@ddp.ulpgc.es
WEB Personal:

Página 13 de 14
MARIA DEL PINO RODRIGUEZ GONZALEZ (COORDINADOR)
Categoría: TITULAR DE UNIVERSIDAD
Departamento: DERECHO PÚBLICO
Teléfono: 928457009 Correo Electrónico: mprodriguez@ddp.ulpgc.es
WEB Personal:

NAIRA GLORIA ALAMO GONZALEZ

Categoría: PROFESOR COLABORADOR
Departamento: DERECHO PÚBLICO
Teléfono: 928457008 Correo Electrónico: nalamo@ddp.ulpgc.es
WEB Personal:

MARIA DEL PINO GARCIA ARIAS

Categoría: PROFESOR COLABORADOR
Departamento: DERECHO PÚBLICO
Teléfono: 928457010 Correo Electrónico: mpgarcia@ddp.ulpgc.es
WEB Personal:

Página 14 de 14