concepto

La ciencia financiera es el conjunto ordenado de los estudios, y doctrinas que, teniendo por sujeto
el Estado y por objeto el interés, se ocupa de los diversos aspectos de la economía pública,
abarcando la organización y la percepción de éstos a las necesidades de orden colectivo.

Hay que recordar que el Estado debe cumplir funciones complejas para la realización de sus fines,
tanto en lo referente a la selección de sus objetivos, a las erogaciones, a la obtención de los medios
para atenderlas y a la gestión y manejo de ellos, cuyo conjunto constituye la actividad financiera.

Cuando se ha procurado determinar la naturaleza de la actividad financiera, se han elaborado

diversas teorías para explicarla, principalmente por los autores italianos quienes han profundizado
las investigaciones, oscilando entre un concepto puramente económico y otro eminentemente
político o político social.

Cabe anticipar, que constituyen manifestaciones fundamentales de la actividad financiera de

ingresos, los gastos y la conservación de los bienes o gestión de los dineros públicos, y que, si bien
la materia sobre la que se desarrollan es económica, corresponde a un sujeto político que 2 es el
Estado, y a un objeto de la misma índole. La vinculación entre lo económico y lo político ofrece tema
de discrepancia así, por ejemplo, algunos autores consideran la existencia de dos momentos en la
actividad, el primero político y el segundo económico, con predominio de este último, en tanto que
otros fieles a un concepto integral y funcional de las finanzas públicas, creen que hay aspectos
distintos de un todo orgánico.

Por otra parte, aun concibiendo al Estado, en el sentido democrático, esto es fundado en el principio
de que la soberanía radica en el pueblo, y de que aquél existe en función del individuo y no como
entidad a la cual subordinársele, resulta inadmisible suponer que su actividad financiera sea análoga
a la acción de los particulares. Las diferencias son sustanciales y no meramente cuantitativas, aparte
de que el Estado constituye una entidad jurídica independiente de los individuos que la integran con
existencia y voluntad propias, y que sus mandatos son obligatorios y compulsivos.