eon Fivcalta dels Nacibn Ingreso 6207 Lima, 21 FEB 2018 DADO CUENTA: El Oficio N’_ 2189.2017-MP-FN- FENCEDCE, remitide por el doctor Cesar Zanabria Chavez, Coortinacor Nacional de los Fiacalias Especialzada en Deitos de Carrupcon de Lima, eon elcual reno copia cerifcada del escrito de ampliaciin de Investigacion N° 73-2C17 seguida contra Ferala Ganina Molinell Arstondo, y otros, por ol delto de Colsiin y Negociaian Incompatiie en agravio del Estado, ant la Primera Fisalla Provincial Corporatva Especialzeda en Deltos de Cortupeién de Funcionaros de Lima, “antecedentes en los cuales se alude presuntosilictos Ponalos que Involucrarian & Martin Alberto Vieatra Comejo, en su ectuscién como Ministo de Transpories y ‘Comunicaciones, propuestoe por el Procurador Pabiico Especializado an Delos de ‘Cortupcion de Funcionatos;y ‘CONSIDERANDO: 4. De conformidad con lo previto en el ancul 1° de a Loy N* 27390, ol Fiscal de la Nacién. se. encuentra facutado para realzar investigacones prelminares al ‘ procedimiento de acusacion consttucenel, conta los altos funcionarios del Estado ‘Somprenlisos on ol Avfeulo 98° de la Consttucién Pole, es decir, © Presiente ‘pla Replies: los representantes del Cangreso: los Ministros de Estado; fos Inemtres del Tibunal Constitucional, los miembros del Consejo Nacional de la ‘Megitrotura: ls Vocales do I Corte Suprema: los Fiscales Supremos; el Defensor {do Pusblo y ol Contalor Genera, por todo dato que cometan en el geri de sus unciones y hasta cinco af despues que hayan cesedo en ésas. |. Competencia 2. Del contenido de los actuados se adore ol tastado de una propueta de cargo Contra ‘Martin Alber Viearra Comejo, en su actuacién como init de ‘Transportes y Comunicaciones, cargo que ejerio desde e 28 de juio del 2016 hasta ol 25 do mayo de 2017, canforme a las Resclciones Supremas NP 1702016- PCM y N° 070-2017-PCM; en tal sentido, conforma a ls lineamientos normatvos fexpuestos en el numeral que antecede, asisiendole © Vizcarra Come la prerogative del antejucio police, corresponde a este Despecho emit pronunciamanto en el presente caso, Del enunciado de cargo de le Procuraduria Pubes. 3. En | presente caso, el Procutador Pibico Espscializado en Delos de Cornupeién’soleta so ample invesigacién prolimitar contra Matin Alberto ViecarraComejo, en su acluacén como Minisode TransportesComunicaciones, por lot delios de Colusén y Negociacion incompatible ‘sosteniendo que: “En el mas de agosto del 2010, por encargo” det MTC, PROINVERSION realzé le convocatorla al Concurso do Proyectos Iograles para | entraga en concesion de! Aeropuerto Interacional de Chinchero, ‘niendo como Valor de Fondo de Pagos consignado an el anexo 7, apéndice 1 de les bases de! ‘concurs, af mento de USS 487 489,804.00 camo fope maximo, 4. I Consorcio Kuntur Wasi» intogrado por las omprosas Andino Invesimont y Comporaciin América S.A, fue el ganador do a buena pro, fimandese ef Contraio de" Concesién con of Estado Peruano el dla 4 de julo de 20%, E) Esiado (Concedente - repraseniado por af MTC) te olorgé al consoreo Kuntur Wasi (Concesionarc) fs concesién para -aisoio, nanciamionto, construccién, ‘opareciin y mentenimiento del Nuevo Aeropuerto do Chinchere - Cusco,? stendo ‘esponsebilded del concesinaro ol financier las sub etapas 2 y 5 (Ejecuciin de Comrespande al 714% del presupuesto ftal,miitras qu argo el fnanciamiento dela sub elapa 1 (movimento de torras) que representaria el 28.6% del valor dl proyecto. 5. Dentro dei monto de USE 457489, 504.0, se inclua fa lase de descuonto del financianiento (asa do ntorés), conform so raifca en ol Acuordo N'1671-401-14- (CD-OSITRAN, hecho pico on la Pégina web de PROINVERSION, publicado en ef Diario Offi! EF Peruano ef 7 do enero de 2074 y a su vez’ comunicado al CConsorcio Kuntur Wasi mediante Ofco N° 8015-2016-MTC25, dante quads caro {ue el porcenta do tasa intords que so estind para esto concursofv0 de 9.52% of Imismo que incluye un 7.02% de Tasa de Descuento y un 2.5% de Spread © Interesesintercalares. 6. £1 numeral 9.2 del contrato de concesién establects que ef Concesionario (Consorcio Kuntur Was) debia acrectar ante el cancedents (MTC), antes de fos 30, as calondero del inicio dela etapa de ejecuciin do obras, que cantaba con ios ‘recursos financiros 0 los cantatas suscios contemplande fas compromisos do financiamiento nocesarios para la sjecucién de deha etapa. En caso que ol Coneesionario no azote ol Clore Financiero se debla consierer como un Incumpliiento "por Jo que el Concedente (MTC), previo informe emitdo. por OSITRAN' podia optar’ por inocar la Caduotied de In Concosién por Incumpliniento. del Concesionario (Consorcio Kuntur Wes), cauteando oo esta ‘manera ls infereses del Estod, 7 En un momante so ancta lo siguiente: “Acerca de las vinculalones entre los limpicados" ef 23 de junio de 2016, so habria realizado una reunia de todos los Cooranadores Rogionales, Personaros y otros miembros de ls Alls Direcotin de Prsoneres de Parco Pltco Pervanos por el Kambio que habrian colaborad an a segunda yuota olectoral, on 12 quo aparecen Carlos Loret de Mole, actual Presidente del Consorcio Kuntur Was, quien por versin del Congressta Ofilalsta Juan Sheput,tencra una inviaciin como persanero del Patio Poftco Pervanos pore! Kambio. Asimisme, el Congresista Vitor Andrés Gaia Belaund nc queoon, Ministerio Piblico Fiscalta da la Navitn «21 sofia Vorgas Lore, habia contatado drctamonte peroneres @ nivel naconel fara of paride PPK: Marin aero Vizcrra Come, actual Veepesieme et Perd J Ninisto de Transpartes y Comunicaciones, quien haba estado presente en dca Teunlon en su condictn de Jefe de Canpef; Mercedes Aree Ferandes, aval \egpresisents dea Repaice y Congress por el Pariso Palio Poruanos por 61 Kami, quien en 280 doce ocips of cargo de Prestenia del Director del Comendo’ nacional de Pereoneros y Pedto” Pablo Kucsynski Gotan, ual Breseitonte de fa Repos quien, ala ca col our, ya tne i ond do Present otocto, 8, El 25 de noviembre de 2018 o Ministerio do Transportes y Comunicaciones, mediante Ofc N" 460%-2016.MTC, no autoriza ef Endeudamionto Garantado PPormitido (Cirre Financioro) quo presont® ol consorco Kuntar Wast, elo fomando ‘como base al Informe N° 1135-2016. MTC/25 de fecha 25 de noviembre de 2016 ‘omildo por Heman Mufoz Valdivia (Asesor Legal) y Gianina Beouis Manique (Asosor Financier} dele Brecon General de Concesiones de! MTC. 9. £12 de diciembre de 2016 of consorcio Kuntur Was! remit al MTC a propuesta ‘de adenda N" 1 al contato de concesién a soistud de los acreedores perms {Goldman Sachs). EI contexto de las trstatvas pare Ia aprobacién do la adends ‘oincids con ef evento del CADE que @ aie dela Procuracuria debaria tomarse ‘en cuenta, EI mismo, 02 de dleiembre de 2016 se realz6 fs tina Conferencia ‘nual de Ejecutives (CADE) celebrada en Paracas (entre el 30 de noviembre de 2016 ai 2 de delembre de 2078), on condo so reuniron ol sefor Presidente de la Repiblice Pedro Pablo Kuczynshi con ol x-Prasidente chileno Sebastian Piero, ‘concidondo ademas en eventos socials fuera de a Conterencia, 410, Asinismo, la actus! Viceministra de Transportes del Ministerio de Fanspores y Comunicaciones, sofara Fiorella Monell Arstondo, también se habria reunido con of ox presidente Sebastin Pirera el 2 do dislombre de 2016, La refsrida Tuncionara’ ha’ suserto la Adenda N° 1 al Contrato de Goncestén del Nuevo ‘Aaropuerta do Chinchero - Cusco. 11. Cabe sofialor, que ol ex presidente Sebastiin Pitera estarta virculado @ la fnipresa Bancard intemational Investment in, le misma que ‘ondria una paticpaciin del 6.9% de la empresa peruana Ancino Investment eolding que Ccanjuntamente con la empresa argentine Corporeoiin “América, forman ol (Consorcio Kuntur Wasi 412, Colnoidontomente, ego de esto evento, of Presidente de la Replica, ef Minisito de Transportes y Comunicaciones, la Viceminisra de Transportes del MTC, fonire otros. funcionerios, deciieron impulsar el proyecto el Aeropuerto. Intemacional de ‘Chinchero (Guse2). EI 08 de diiombro dol 2016 af consocio ‘Kuntar Wasi rams la carta del acreedor permiio en la cual sofala quo es rnecesario hacer modificaciones al conrata de concosién.413, 1 22 do diciembre de 2016, Patria Benavente Donayre Presidenta de OSITRAN envi un coreo electrénico @ Martin Alberto Vizcara Core, Minisio de Transportes Comunicaciones, remiéndolo una Ayuda Momoria on fa quo S6 ‘explea la posiciin de OSITRAN respecto al texto de adenda prepuesto par el Cconsorce Kuntur Wasi. En dicha Ayuda Memoria se concluye que ef proyecto de ‘adonda no soo cambla 6! mecansmo de pago, sino que wrasiada al estado riesgo ‘que. son del concesionario modificindose suslanciiments fa matiz de ssignacién {e resgoe del proyecto: por tanto a texto dela adends no offece ura sustentacén tBcnica de ls cambios desde fa perspectva del Estado, que es la pate con quen el CConeesionario ha ncumpliso la abligacion de obtener el clerre fancier; en ese ‘escenana, -segin clea Tuncionare, un cambio. del contrat deal magead ‘goneraré un procodente grave on ol sistema do APP dol pals 414, £1 03 de enero de 2017, mediante Ofcio N° 0028-2017. MTCRS, of MTC ‘sofa una nueva opinién 2 OSITRAN respecto al proyecto de Adenda N° 1 al ‘enirato de concesion del Nuevo Aeropuerto de Chinchero ~ Cus, 6s asf que, mediante et Informe N° 005:2017-GRE-GSF-GAJ-OSITRAN de facta 20 de enero de 2017, las Gorencias de Regulacion y Estudios Econémices, Supervision y Fiscaizaciin y" Asesorla Juridica de” OSITRAN, emifen opinion tonica desfavorable 2 fa propuests de adende, Sin embargo, en la misma fachs 20 de ‘nero 2017, is sefares miomtros del Consejo Direcive de. OSITRAN Antonio Balbuona Vela y Alredo Dammert Lira, emiten su ophién técnica favorable al proyecto do adonda del contro do Concosién, inicando que no se deenaturaliza fa fesencia de! contrato, pese a cambio de esquema de pago y adklanto, pues ‘Gonossionario continda aeumiéndo 9! financiamionto de lag obras on la parte nO cotinanciode. 16, luego, ef Minisro del MTC, Martin Vicarra aprobé madiarto Resolucién Ministers! No. 041-2077-MTCIO1 (02 febrero 2077), af texto de Ja sdenda No.1 y ‘autorza la suscripién de la misma a la Vice Minisire Fiorella Moll. La Ackenda 'N* 1 af Contato de Concesién del Nuevo aeropuerto Intomacioral Jo Chiacharo ~ Cuse9, to como propdsio 10 siguiente: *... medicare Cantato de Cancesion en ego et io de etapa de Eecucin de Obs.” 16. Este componente intoducido a través de esta adenda habria desnaturalizago el Contato de Cancesian del Nuevo Aeropuerto ntemacional de Chinchero Cusco y Jo habria conver précicamente en un nuevo contato que agravia al Estado, modifi sustantvamente el Contato, cntraviniendo la opinién del ente requlador {OSITRAN) en 10 rolacionado las condiciones de competencis, vabr por dinero y fasignaciin de reegos que caractrizan a una Asceaciin Pllc rivacde - APP, ‘puosto que el concosionaro estaba ablgado a ondoudarse (resp? fnanciora) y recibir el pago del Estado cuando ef aeropuerio estwviese aperando (10s90 de ‘onsiruectén). no contlene e! andisis y edleuo del valor del dinero respecto a las ‘modiicaciones al Contrato Orginal, informacion necesaia sgn lo sfialado en elop Ministerio Pablico Fscalta dela Nacibm Deereto Legislative N* 1224 - Marco de Promocién do a Invarsén Prvaa modanto ‘Asociaciones Pico Prvadas y Proyectos en Actives y su Reglamerta aprabaco ‘can Dearota Supremo N" 410-2015-EE, No so ovidencla of céleue dol valor presente respecto a las modiicaciones del Contato Original. 417, Todos estos sctos, no hacen més que demostar Ia ausoncia de arguments técnica ylogales vidos para sostener le validez dela Aenda N" 1 del Canalo de CConoasisn por parte de. sts impulsores y suserpteres. Jo. cus, sgega mayer evidenea pare afimmar que la suscripcin de la Adenda N* 1 del Sontreto de Concesién de Nuevo Aeropuerto Infemacional de Chinchero - Cusce luv camo Linea objativa favorocer los inforosas econdmicos del Consorcio Kuntur Wasi, ante 51 incapscidad de obtener fnanciemionto en el morgen de prop propuosta ‘oondemioa que fe valié pare obtener la Buena Pro del Concurso de Proyectos. 18- Razén par la cual se encveniran indlivios rezonables de un acuerdo calusari. entre diverses actores del Gobierno con podor de intenvencion y decision y ef Fepresentante del Consoreio Kuntur Was, con la fialidad de suscabirleAdends N* 1'del Contato de Concesion del Nuevo Aeropuerto Intemacional do Chinchero - Arequipa, la misma que es lesiva econdmicamente pare al Estado; razé0 por cual | 0 han idenifcads a dchos aotores do osios hechos colusoris, precisando su nivel | ‘de portipacign: a) Martin Alberto Vizcarra Comejo, Minisode Transportes. y Comunicaciones, quien ‘on Su condeion de TRular del pliogo, ome ‘Resolucn Minister! N" 041-2017-MTC/O1 el 2d febrero de 2017 por la que ‘se apruoba el texto de la Adenda N" 1 del nuevo aevopuerto Intemacional de Chinchero ~ Cusco y autriza a la Vieonnsira de Transportes para que en representacién del Ministero suscib la edenday los documentos que sean necessrios para cu formalizacio, ') Ademés,suscnbe la Resolucion Ministerial que nombré a Alredo Dammert Ura como. miembro del Consejo Directive de OSITRAN (Ampliaciin de ‘Senuncia del Procurador Pbloo humeral 30~ folios 20/54). IL De la Contraloria General de la Repablica, 49,- Con posterordad a la propuesto por fa Procuraduria Publica del Estado, 62 Tecepcions informacion de Ia Contvalria General de la Repibiica - Desartamento ‘de Control de Magaproyectos,contenida en et Informe da Audioia N° 265-2017- CGIMPROV-AC = Autora ‘de Cumpliento al Ministero do Transportes y Comunicaciones ~ MTC, al Ministero de Economia y Finanzas ~ MEF, yal (Organise Supervisor de Ia Inversén on infraesvuctura de Transpore de Uso Publica ~ Ositan, documento piblico en cuyo apartado Ill, observacones (46176251, se cha“Las stuaciones descrtas han acesianado que se susciba fa Adenda N° 1" al Contato. de Concesion.incorporando. mediicaciones que han variado. las Condiciones iniales prevsias en el Contato, que han permildo, ent os, Iberar at concesionario do su obligacién do etoctuar e Giore fnancere como concioién previa pare. el inicio de obras; allo sin respolar les exgoncias fslablecias en ie normative apicable que regula las Asociaciones Pubico Privadas. Los hectios deserfos se oniginaron por cuanto fs funcionerios COD si ‘acclonar ‘han faoreciao al Concesionario por cuanto no velaron por quo. $0 ‘cumple el Cantrafo de Concesién para la acreditacion del Acreedor Pore y fa normative de. APP, permiiendo le ineguler suscrpoin de una Adenda. Las prsonas. comprondidas en los hechas prasentaron sus. comentyios (..) 108 Inisenas no desvitian los hechos abservades, considerando la paricoactén de las personas (.), conforme se desenbe a continuacio. “Metin Alberto Visca Comejo,ientfioado con DMI N* 0441241”, Minit de Transportes y Comunicaciones, designado mediante Resoluciin Supiema N" 170- 2016-PCM de 28 de julio do 2016 y pubicada 0! 29 de ulo do 2016.) ‘Su parispacién en los hechos se encuentra acreditads, debido a que mediante Foseiucian Ministerial N" 047-2077-MTO/O1, publicada of 03 do febrero do 2017, ‘9prob6 el texto. do la Adenda N° 1 al Contato de Concasion pera el soo, fnanclamiento, construccén, operacién y mantenimienio del nuev> Aeropuerto Infemaciona de Chinchoro en Cuzco. Dlcha adenda se fms intringiondo la nomativa aplicable de Asacici6n Palco Privada y of Contrato do Concosion, como os 0 caso de habarsa susct dont do [os tes primeros os de lrmado el contato de concesin, sin que el MTC Iya ‘crediad que autoriz6 un Acreedor Permtdo. ‘Se madiicaran las canciones de competencia que se utzaron en al proceso de promociin que levaron af frma de dicho Contato tales como: 4) Cambios en ef esquema de pages, ) Adelanto de pagos, 6) Traslado dl cir fancier, «) Garantias otorgadas por compatias aseguradoras, que no permite mantener sl ‘quire ocondmice financier, fa misma quo do oocutarse an los taminos que fue [pocteda. podria signifcar para ol Eslado.un mayor dasemboasa de rocursos Financiere, dejando asi de velar por of debido cumplininto do las farciones para ff cargo de Minto de Transportes y Comunicaciones segin 10 seals FRegiemento de Orgenizacén y Funciones ~ ROF, aprobado mediante. Decrelo Supreme N* 02%-2017-MTO de 6 de julio de 2007, que safaa co:no furetones ‘especficas Gd }) Resolver en dine instancia edministativa, fos asunlos de su comptenca a) 1 Realicar seguimientorespecto al desempefo y logos acanzados a nivel nacional, ‘ogi y lol ylomar las medidas corespondentas, en el bio do suon, Fiscalta da la Neavitr competencia. ‘al como las funciones de! Manual de Organizacién y Funciones MOF, aprobado mmeakante Resolucion Miniter! N" 467-2010-MTOO1 do 12 do cotubre do 2010, Imodifeads ‘mediante ‘Resoluciin Ministerial N° 780-2014 MTGOT do 13 de noviembre de 2074, referda al cargo do Ministo do Transportes y Cor unicscenes, ‘Que cefala como funciones especiicas Co) 1) rir: coordinery supervsare funcionamiento de los érganos de la asttuatn. fd 1) ResoWver, anima instancla administrativa, los asus de su compctencia, fd Ij” Realzer sequimiento respecto al desampefio y logrs alvanzaios. a vel ‘nacional. regional y focal J fomar las medias correspondientes, en dito de Su ‘ompetencia. IV. Delites postulados 20,- Et Delito de Colusién se encuentra previsto on el aicu’o 384” del Céclgo Penal y contempla dos modalidades, 18) La Colusién Simple sanciona ai funclonario © server robles que, interviniando erecta o indrestamente, por razén de su cargo, en cuslauie saps dde las modaidades de adquiicion © contratacén piblica de bieres, obras 0 ‘servicios, coneesiones o cualquier oporacion a cargo del Estado conclerta con los interesados para deftaudar al Estado o entidad u orgenismo del Estado, segin ley (..) b) La Colusién Agravada eanciona al funcionario © serviéor pablico que, interviniendo’ directa 0 indiectamente, por razon de su carjo, en las ‘contraiaciones y adquisiciones de bienes, obras © servicios, concesiones 0 ‘cualquier operacién "a cargo del Estado mediante concertacién con los interesados, dafraudare patimoniaimente al Estado 0 entidad u omjanismo del Estado, segon ley (..) El art, S04 del CP regula Ia figura del dello de colusion en sus modalidades bisicayagravads)ambas figuras recogen la accion tipler de_una Concenacion 0 acuorde" ene un funclonario — con poder de decison, Vinculado jurdicamenta. al objeto’ dal celto®— y un particular interesadodostinado @ dettauder al Eetado, dentro de lee operacionas de adauiicién y contratacién péblica; en ese sentido, la colusion simple se consurea con “la sola Conceriacén, sin necesidad que la administacion pdbiica sua porucio _pairmonial nique 80 verfique a abtencién de venta del funclorario, pues ef Doig de afectacisn al patmonie estate! es potencial,siendo sufewnts que a ‘conducla colusoria. tenga como propdsiio defraudar. Mientras que per ‘onfgurarce la colon agravada es nocaearie que mediante coneetaoien can los interesados, se defraude petrimonialmente al Estado, esto es, causando ‘poyjuicio real oefectvo al patrimonio estatsr™ 21.- El dolito de Negociacién Incompatible © Aprovechamiorto Indebido del Cargo, previsto en sl aricuio 308" del Chdigo. Penal, sanciona.al {uncionaro 0 Servidor pico que indebidamente en forma directa indrecta © oracle ‘simulado so interesa, "en provecho propio o de tercsto, por ualquier contratou operacién on que intervene por razon de su cargo (~-} El interesarse indebidamente debe entenderse como un desdoblemiento en el actuar del agente del delto de nagociacion incompatible, pues, dentro del Contexto del conirato u operacién que inteniene, ol agente actia como {nelonerio representante. de la adminisracion pablcs’ perc ala Var, representa inteceses parcuares, con ‘el cial pretense sacar an provecho Personal a favor de tercero, y es precieamente ete cit, lo que denota el ‘aracter economico de su accionar y que implica una probable afectacion del patimonio de la administracion publica; por tanto, es dentio de estos ‘rdrgenas que dabe sor entandido el interés indebiao.* ‘Ahora bien, las modalidades de comisién de este iicito Penal pueden sr: Directamente, cuando el suleto activo parconalmante pone de manifesto 20s protersiones’ partcuareé Indabidas al participar como funconaria en un fontato u otfa operacién estatalj) Indirectaments, cuando el agento so interesa en ol contato U operacién a través Ge otra personas que pueden sor Paticulares u otros funcionarios © serviores publicos; yi) Por acto similado, {on esto supuesto los contratos u operaciones se realzan con empresas Que ‘Simulan tener una ttuleridad o representatvided cistntas cuando realmente son ‘de propiedad dol agente estén vinculadas a aste: es deci, se aparenta un lacdonar en concordancia con los inloreses dala administracign plblica cuando fen realidad 9 estin haciondo provalecer da manera ocultainereses privados © paticlares® ‘VL. Gompetoncia de! Despacho de Ia Fiscalla de Ia Nacién en of caso conereto 22- Conforme sl marco normative, desarrliado en el numeral 1 de la Presents disposicién, a partir del cual fuye la prerrogativa del ante juicio poltico a favor del denunciado, correspond a esto Despacho, on ojareicio do ‘u competencia, solamente evaluae y caliiar la denuncia yfo propuesta de ‘argo, de Indole penal, diigida conira Martin Alberto Vizcarra Comejo, on su fciuacion de Minit de Transportes y Comunicaciones, durante el proceso {que concluy6 con la emision dela Resolucion Ministerial N° 041-203 -MTCIO? 2. Stn .2018, Pu, unas She Cn Pn Pan etn une. nmap hsna amano sat seo ae ‘Sotichesemoteat ocean a 4, RNVE73 207 20 a Ye D0, ras Ope as ‘Fiore Tacomas abe Lanes aneCs Minions Piblico Fats dala Necién 1 2 de febrero de 2017 por la que se aprucba ol texto de la Adenia N* 1 do! ‘huevo aeropuerto internacional “de Chinchero - Cusco y aubiza. ala Viceministra de Transportes a efecios que en represantacién del Ministerio Suseriba Ia adenda,y los ‘documentas que sean necesarios para SU formalzacién. Vil. Cuestiones previas 23, E1 Ministerio Pabllco, de conformidad con lo clspuesto on ol aticuo 189° do Ia ‘Constuciin Politica del Estado yf arievlo 11° del Decreto Legisiaive N° O52-Lay Organica del Ministerio Pubice (LOMP), 0s ol defencor do fa logaliad y ttular ‘exclusive dela accin penal pablica, la misma qua es sjrca de of, a inslancie de Ia parte agraviada 0 por accion popula, sobre la base de la aalcacén del ‘Principio de lgalidad penal, segin ef cual “Neds sore procesado ni condenado par [acto w omisién que al emipo de comelerse no ests proviamente calicsdo en ey, ‘de manera expresa e inequlvoca, camo itraccién punible; nl sancionaso con pene to provita on a ley" (rlculo 2, Inclse 24, Ieral"&" de a Constiucén Poca del Estado), 24, E|Trunal Consttucional ha eetabecide que, el respeto al pinpiode legaldad también implica quo el Ministero PUblco al ejecta la accién penal por todo hecho que revista ls caracteres de delto, no plerda de vista que su labor se ejecta en fUncin de la justia y tendo como pardmettos ala Constitueén y 8 la. 25. En este sentido, en l presente caso, al realizar la calfcacion dela denvncia Corresponde al representante de! Ministerio Pubicoestablecerprolimrarmonte, on Prine, s! este contene la propuesia de Un hecho concreto, luego sl este ene Eontenido penal, que se haya identiicado debldamento al prosunto avr, respecto leche abbuio, yque Ia aceién penal no haya prosctto Vill Del informe de descargo puesto a Despacho por Martin Alberto Vizcarra Comejo. 26. Martin Alberto Vizearra Cornejo sefalé que, on su calidad de Ministo de ‘Transportes y Comunicaciones, aprobe el tevto do la Adonda N* 1" al Contato de. Concesign para et dvefo, financiamianto, canstuccién, operacion y ‘mantorimionto del nuevo Aeropuerto internacional de Chinetiero en Cuzco ‘mediante Resolucion Ministeal N" 041-2017 MTCIO1, amparado en los Informes slaboradas por la ireccién General de Concesiones en Transportes y la Ofcina General de Asecorfa Juridica, con la opinion favorable del Consejo Directivo. del Orgariame Supervisor ve la Inversion on Infaoctuctura do ‘Transports de Uso Publico ~ OSITRAN, emiiga mediante acuerdo N* 2003 607-17-CD-OSITRAN y la opinién favorsble, previa, vinculante del Minisiro de Economia y Finanzas, exponiendo srgumentes respecto a las condiciones favoratles dela ctada adenda27.-_ Asimismo, Martin Alberto Vizcarra Comejo refer que no participé en alguna contratacion pibica de bienes, obras 0 servicios en los clales habia Concertado con los inorosados para defraudar al Estado, la Procuraduria Pblica no ha safalado l varbo rector para el supuesto Rech respects al ipo penal de Colusion, limiténdose @ sefialar quo, su persona, forme parte del cuerdo coluser’ enive -diversosaetotes del goblema: la adenda no esnaturaliz6 la esencia del contrato, gestion6 y obluve ia opinién téenica favorable de OSITRAN y ol Ministers de Economia, de scietdo a sus funciones, con la fnaidad de toner la cortaza que la adenda no ibaa afectar ios Intoresea det Estado, No se Infereso de manera particular en la acenda ya que Ia misma fue preseniada per la concesionaria Kuntur Was), y no exes ingon provecho patimorial personal o ce leroeros, mas alin, e186 dejé sin efecto ol ontvate de conetucelon de aerapuerta de Chinchero, IK Offeetmionto de la Procuraduria. Pablica 28,- La Procuraduria Pablica del Estado, mediante recurscs que corren en los actuados (fs. 158.2816 y 4484) puto a dleposiaion de este Derpacho copia fedateada del Acta N* 607-2017-CD-OSITRAN y su anexo 1, comespondiente a |g Sesion del Consejo Directvo inciada el 18 de enero de 2017 y fralizada ol 20 do cnaro da. 2017, copia del ofcio N°4601-20718MITC, de fecha 25. de hoviembra do 2016 emitde por el Drector General en Transportes, copia del Oficio N" 5015.2016-MTC, emiide por la Dreccion General de Concasionas en Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicacionee, copia. del memorande N" 110-2017-MTCI0@ ‘del 28 de enero de 2017 de ia Direcoén General ‘de la Ofcina General de Planeamiento y Presupves’o, un disco ‘compacto sobre programas de felevcién, copia de la edenda acempaniada de Ine copias de os documentos vineuiados al ciere fancieray sutarzacion de Endeudamiento Garaniizado Permitido,copias de documentos reritides por Ministero de Transporte y Comunicaciones a través del Ofcio MN" 800-2017- NTIS de fen Ge de marzo ce 207, cara de fecha 10 de marzo de 2017, femida per Gonzalo Zegarra Mulanovich respecto a una erivevisia Frosidens Poca Pablo Kacey oulcada a 00 ae frie do 2016y copa dol informe N° 011-2017-PPEDC-EP-JARF. de fecha 27 de marzo de 2017, emda por et Perito Financiere Eco. José Antonio Flores Rosse, respecto al céleulo del Beruicio econémico @ Ia adenda N* 1 del Contrato de Goncesien dol Nuovo Aeropuerto de Chincher Cuzco. “Asimsmo, solia se reclaan las declaraciones de determinadss personas sefialadas en dicho recuse. De otro lado, Race llegar el Informe. de Auditoda N" 265:2017-COMPROY-AG, st fundamentacion juridica ylos anexos de! mismo; fnalmente, anscripeién de un (CD de le conversacion sostenida entre Atredo Thorne Vetter, Minisvo. do Economia, y Edgaré Alarcon Tolada, Contalor General de [a Rezblioa, en la {ue abordaron diferentes temas, como.o informe de Auditor's de Cumptiniento al Ministoo do Transportes y Comunicaciones, al Ministerio de Economia y Finanzas- ME y @ OSITRAN. Asimismo, en la solstice ampliacion ce Investigacion se acompaiié un DVD que’ contiene las muesiras fotogrsficas Impresas en dicha ampilacién. X.- Documentacién remitita por el Quinto Despacho de la Segunda Fiscalia ‘Supraprovincial corporativa Especializada en Delitos de Lavado de Activos Pérdida de Dominio 28.- Se recepcioné copias de las declaraciones testimoniales trindadas por Siva Paticia Benavente Donayre, Yanna Lariza lati Sols, Jonnattan Narareno 0Fi Fiscalta dala Nacitn De La Cruz Medina, Alonso Arturo Segura Var, Obed Chuquinuayts Arias, Manus ‘Augusto Cartilo Barnueve, Emerson Junior Castro. Hidalgo, Nancy "Zedanc Marine2, Jean Paul Calle Cesusol, Carmelo Henry Zaira Rojas, Willam Arturo Portales Tarlo, Adolfo Humberto Lépez Cuentas, Giulana Angélca ‘Cavassa Cstaioda, Janot Florelia Cation Feria, Juan Pablo Bergamino Varies, Julia Cruz Huamén, Rafael Pizarro Garcia Rosell, Dayris Gabriela Avias Brava Maria Luz Huaman’ Vasquez, Marko André Vivar Carrascal, Miguel Angel Huamani, Victor Hernan Sanchez Pretel, Moises Guaréamino Ruiz, Jucth Valera Contreras, Luz Marina Quispe Morocco, Renzo Guilermo Rice! Campos, Rodrigo Marin Gutetrez Vidal, Patrick Hary Cuba Delgado, Raul Campos Cepeda, Cea Palma Binasco de Benavides, Javier Ervique Mario Rizo Paton Lartabure, Maria Pavia Samame ‘Guenaya, Victor Andrés Rodrigo Huaranes, Pelayo Atalaya Chacén, Alain Josué Medina Mar, Elizabeth Verénica Luna Maldonedo, Juan Carlos Pérez Lépez, Ever GGianmarco Tenque Galan, Karen Merlin Paria Tinea, Uzutaga Paredes Nivrdo Marlo, Miguel Ange! Diaz Ushuana, Robart Salazar Ros, Joseph Rojo Cheres, Richard Pool Yanez Albarran, Ceser Augusto Mevalos Rodriguez, Martin Aborto Vizcatra Comejo, Jost Franseo Zaragoza Amiel, Enigue Folces Saaveda, Francisco Jeramilo Tarazona, al interior del proceso sequido contra Fictlla Gianina Molineli Aristondo, y otres, por el delto de Colusion y Negociacion Incompatiole en agravi del Estado XL Analisis y Evaluactén, Antecedentes materia de ealfcacién. 30- La actividad perseccloria del delto, que le esisie consitucionalmerie at Miieterio PUblico, se sustentay genera a partr dol conocimiento de un evento o de luna abucidn de’ cargo de contenido penal, en ese sentido, coresponde anaizar, en principio, sil propuesto por la Procuracura Pubica Especialzeda en Dols de Corrupeiin de Funcionarios en su deruncia ampiatoria, la informacién puesta en conodimiento. de este Despacho por ia Contslera General do la Ropabiea Departamento de Control de Megaproyectos, através Informe de Auctria N° 285- 2OT7-CGIMPROY-AC ~ Austere de Cumplimionto al Ministerio do Transportes Comunicaciones — MTC, al Ministero de Economia y Finanzas ~ MEF, y_al Giganismo Supervisor de la Inversion en inraestructura de Transperte de Uso Palco ~ Osiran comprende el planieamienlo de un accionaratibuile @ Vizcara Come, en su actuacén come Ministo de Estado, que imaique Ia pesblidad do tuna Inobservania del mandato do prohibicin contenido en lo ties penales de Colusén y Negociacién Incompatible 0 Aprovechamionto Indebido cel Cargo, 3 pati de fos cuales ve motive diigencias preiminares de investigacion 20n fines de ‘determinarse la responeabicad penal aque hublere legs. De Ia denuncia dela Procuradurla Piblica del Estado31 En ese orden de ideas, se advert que, la propuesa fctca formas porta Proouradurla Publica Espediaizada en Deltce’ de. Comupcién ce Funcionarios ‘comprende una exposiciiny cuestionamiento ala forma y cicunstareias conforme ‘80 ha vonido dessrrolinda la cjecucion del Contato. de. Concesiin del Nuovo ‘Aeropuerto de Chinchero ~ Cuzco, hasia la suseripaién de la Adenda N° 1 dicho Contato, entre 10 que también co ca ia comunicacin de Patria Benavonts Donayre a Martin Vizcarra Comejo con el abjto de comunicarle raspecto a [a ‘ausanela de una sustentacionteenca en relacion a la adende; hora ten, en clcho ‘ontexto narrtivo, en relacion, especiicamente, a Marin Abeto Vizcarra ‘Come, en su actuacion como Minisvo de Transportes y Comunicadones, e6lo $e reseha que su nivel de particpacién estaria dado como consecuenda que, en su ‘concicié de Titular del plgo, emis la Resolucén Ministerial N° O41-2017-NFTCIO1 {12 de febrero do 2017 por la. que se aprusta el fexto dela Adonda N" 1 del nuevo puerto Intemacional de Chinchero ~ Cusco y auloriza a la Vceminista. de ansportes a efectos que en reprecentacién dol Mnistrio cuserba ls dora y os documentos que sean necesares para su formalzacén. Adomés, suscrbio [a Resolucién Mristerial quo nombré a Alfedo Dammert Lira como mimo dol Consejo Directive de OSITRAN" (Ampliacion de denuncia del Procuador Pubbco numeral 30 ~folos 2854) 32+ Sobre Ia susctpciin de Ia Resolucién Minstrial N° 04%-2017-ATCION por la ‘que se aprucba el texto de la Adendia y autoriza a la Viceminisra de Trensportes a fin que en representacion del Ministero suseriba la adenda los do:umentoe qe sean necesarios para su formalzacion; cabe sefslar que son acts propos dl DDespacho Mirstral como parte del contexto de formular,ejecuar) supervisar la ‘aplcacion de les polteas nacionales en armenia con la paca generl del gobierno Y la funein de delegar las facultades y atrbuciones que no sean pivaivas 3 su Tuneion de Mineo de Estado, de corformided con fo provsto en al eticuo 6° y el ltora kel artculo 7" del Reglamenta de Orgarizacion y Funciones del Ministero de Transportes y Comunicaciones aprobado mediante Decreto Supreme N" O21~ 2007-MTC; al margen de esta propuesta, la Procuraduria Pubes ne desarolia oro ‘contexte fica que comprenda un acti de Martin Abero Vizeara Cornejo en lines con las exigencias de aigin ilcto pena, ausencia desciptva que no permite advert objeto do Investigacion respecto este alto funcioarie del Estado, promurido de la precrogativa del antico poco. Asimismo, se eve que Martin ‘Aborto Vacatra Comejo suscrbié la Resolucién Ministoral N° O41 2017-4ATCIO lego de agotarse los procedimientos regulates, previo s la competencia de cicho Despacho. Ministerial, procodimionis dentro del cuales se emiieon cecsiones que sineron de sustento y conviecién, asumido por el ctado ex ~ Miristo, como la pinién emitiéa por Osivan, el Ministerio de Economia y Finanzas, esinformes do Direccion General de Concesiones en Transportes N” 005-2017-MTCI25, N° O05 = 2orT-MCI2s, N° oote-zo17-MTCI26, "N'00542017-WTCI25, N*CO67-2017- MTS y N°105-2017-UTCI25, consideraciones que a su vez s¢ precisan en la Resolucién Ministerial ctaca, 38. Si bion la Procuraduria Publica puso @ disposicion de este Despacho la Gocumentacién.alucida en el sumeral 28, cabe precksr quo eta contene Informacén igada con las opiiones de los érgancs de lines al interior del rocedimianto relacionade con la adenda N* 1, sin comprender ni establecerningin {esarolo descriptive e Indviduaizado de un acconar delorminado, © tlcto penal atbuible @ Matin Alberto Vacarra Came, e igual moda en relacin al informeope Fiscalia de la Nacibn Nr 011-2017-PPEDG-EP-IARF, de fecha 27 de marzo de 2017, omitido por 6! Perita Financiero Eco, José Antonio Flores Rosas, esto contiena informacion ‘éenlea que no vincula ni desarrolia actuacion alguna de Martin Alberto Vzcarra Comejo. Respecto a la conversacion sostenida entre Aledo Thorne Vetta, Minista. de Eoonomfa, y Edgard Alarcdn Tejads, Coniralor General de la Replica, en la qua abordaron diferenies temas, como el Informe de Audtoria {do Curpliiento al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, al Mirsterio de Economia y Finanzas- ME ya OSITRAN, tampoco fluye atribucien de cargo ‘contra Martin Albert Vizcarra Cornejo, por el cantraio, en un pasa de! mismo Sect que" "(..) Martin erea que e20 si ha sido muy estricto, na devo que 6! va 2 hacer lo que ia Controlaria le ida que haga”, deslinde advertdo, no obstante {ue en e! rectrso eon el cusl Se puso a disposicién de este Despacho dcha ‘documentacién, en su introducién se hizo referencia para los fires de lt Is Investigacion que se sigue contra Carlos Miguel Puga Pomareda, Gonzalo Martin Ruiz Diaz y oros por la presunta comision del delto de Colusin y ot, Investigacion que’ no es de concdimionto de osta sede Flacal, De otro lado, ‘especto al planteamiento de otras diigencias, éstas adguieren relevancia & ptr de une propuesta fctica defnids, cuyo objeto de investigacién no ha sido ‘ormulado como cargo contra Martin Alberto Vizcarra Comeje. Er ralacion al tlsco compacta alucido, conforme se advierte de actuados, éstos se encuentran felerides a atchivos denominades "Mensaje ala Nacion del 30-01-20'7 Kuczynsk fexpica euspencion do obra Aeropuario de Chinchoro", en el cal se cla Principalmente que el Presidente Pedro Pablo Kuczyneki Godard oxplca que o Proyeeto iba a costar més de milciento veins milones de dolares, cebido 8 que haa una deuda de casi selsclentos milones; cuya solucion es que e movinsnto de terra va a estar cargo dela parte publica, ahoréndose quinestos novents mnilones de dolores de infereeee, “Entrevista al exministo de Economia Alonso Segura en el programa Todo se sabe de RPP, el 30-01-2017", e7 la que el tnirevistado se refiio acerca del contrato ce chinchercs y a eus edesionamentos \éonicos, "Envevsia al congresista Vielr Andrés Garcia Belaunde en el programa ‘odo se sabe de RPP. e 23-02-2017", quion sofia su cuestionarientoa is stands el proyecto Aeropuerto Chincheros, pues lo empresarios de Kuntur Ws! aparecen fen una fotogafia junto a Pecro Pablo Kuczynsk! Godard , Mercedes Aras y Martin Vacarra, sala dcha reunsan come una feietacion por aportes de Ingistica a le campafia de Pedro Pablo, y que Vizcara tenia cleta relacin como jefe de Cempafa, “Entrevista a la economista Patricia Teulet en RPP en al progtarna Todo fe Sabe del 26-01-2017 y Archivo dencminade “Entrovisia ala economia Paticia Feullet en Radio Capital al 25-01-2017", se desprende dal contenido de estos dos archivos, que la economists en mancién hace referencia que el cuestinamvenio de la adenda'N’ 1 del Proyecto del Aeropuerto Chincheros, es de carder técnica, y fue e! contreto ee ambiguo, por ello se necest6 en un momento a teeefos para su interpretacion, obyelivamenta estos archivos tampoco conienen descripcion o cargo penal eonra Martin Alberto Vizearra Commeja. De clio lado, Se hizo ‘ferencia = BLune enirevista brindada por Pedro Pablo Kuczynski Goda, realizada el 09 de Junio de 2016, es decir antes que asuma la Presidencia de la Repibica y ‘cuando Martin Alber Vizcarra Comejo no tenia condicén de Minis, la cual fue asumida con posterioridad, e¢ decir ol 28 de jlo do 2016, no asitiéndole fen dicho contexte temporal prerrogativa del antec politico, fo que limita Ta ‘Competencia de este Despacho respecto a dicho exttemo, Finalmente, respecte ‘al Informe de Aucltoria N* 265-2017-CGIMPROY-AG, éste sera abordado en lineas posterores. ‘34-En ‘elacién a que Matin Alberto Vecara Come: “Ademsis suscribid. fa Resolucén Ministerial con ia cual se nombré a Afede Dammet Lira camo miembro ‘do! Consejo Directive de Ostran’= eabe sefialar que la persona de AlFedo Demmert ra fue designado como miemiro del Consejo Drectvo dol Osan modianto ta RResolueion Suprema N* 259-2016-PCM suscrta_por el Preadents ce ln Republica Pedto Pablo Kaczynski Godard, refendada por el Presidente dd Conesjo de Mnistos; luego quo la Comisi¢n de Seleccién eneargada de la canduecion del Concurso Pabico através de sus etapas de convocatoria, evaluaciény seloccién do lee postulantes. al cargo de. miembro del Consejo ‘Drectvo cal Organism ‘Supervisor dels Inversign en Inraestructura de Transporte de uso Pubico ~ Ostran, conformada mediante Resolucion Ministerial Nv" 185-2016-PCN, pusiera tonsideracion del Despacho del Consejo de Ninistos la lista de postlantes apts, Sendo esto timo el que propone la dosignacién al Presiderte dela Repabica, rocedimiento enmarcado en fancién alo previsto por et Reglamente del Concurso Pico para la Seloccion de os Postulantos al cargo de mimre del Consejo Directivo de los Organismos Regulaores de la Inversién Prvada en los Servicios loos (Dscreto Supremo N” 103-2012-PCM), al ser esto eal, la esavergcién aus Martin Alberta Vizeara Comejo haya nombrado a Aledo. Damme Lira como rmiembro del Consejo Dircive de OSITRAN no lene asidao, en aterei6n a quo la Gesignecion, del cllado.Dammert Lica, se ‘verlicd mediante un procedimiento fesiablecdo ‘conforme a ley, on el cual'no ha terido partipacién Martin Alberto Viecarta Come. '36._De otro lado, si bien se resefia en ln deninia dela Procuradura Publica que 1123 dejurio de 2016, se habria realizado una reunion de todos los Coordinadores Regionals, Pereoneros y oiros miembros de la Alta Dreccén de Personeros del Partido Poltteo Peruanos por al Kambio que habrian colaboredo e7 la segunda ‘wolia electoral, on la que sparecen: Carlos Loret de Mola, acual Presidente del Consoreio Kuntur Was, quion por vorsién del Congresista Oficiaista Juan Shep, tendria una invtacion como personero del Parte Potica Peruanas por el Kambio. ‘Asimismo, of Congresisa Vielor Ancrés Gareia Selaunde Indios que el vefor ‘Vargas Lore, habia contratado directamente personeres a nivel nacional para el parido PPIC Martin Alberto Vacarra Cornejo, actual Vicopresidents del Peru y Minisode Transportes y Comunicaciones, quion habria estado presanto en dicha ‘union en su condiién de Jefe de Campana: Mercedes Araoz Fernandez, actual Vicgpresidenta de la Repti y Congressta por ol Partido Polica 2ervanos por el Kambio, quen en esa epoca ocupe el cargo de Presdenia del Drectoro del (Gomando nacional de. Personeros y Pedro Pablo Kuczynski Gadera, actual Presidente de ia Reptbica quien, ala feche dela raunién, ya tela lacondicion de Presidente loco; resulta portinonta dolar establecido que al 23 de junio de 2016, Martin Albero Vzcarra Comejo,no tenia la condicn de. Winisto de Transpories y Comunicaciones; por ende,prerogatva del antoucio polico, conse-uentomeri, las creunstanciae formadas, canto de deho conte teriporal, no ce encuent dentro de la competencia de este Despacho las mismas quo se encuentranonn Ministerio Piblico Falta da la Nacibn defines por el marco normative desareoliado en el numeral 1 dea presente ‘ieposieén, argumenta de Mecho que, por certo, se encueniva comprenido dentro dol objeto Ge" amplacion ce la deposiolgn ‘sca! do dligoncise. promises (f61728), eriida en su oportunidad ~ por el representante dela Primera Fscalia Provincial Corporatva Espectalizeda en Dalios de Comupcién de Funcionans de Lima, con ia cual se amplo la Investigacion contra Fiorelia Gianina » Moinel [Aistondo,y oes, poral delto de Caluson y Negociacién Incompatible on agiavio ‘dol Estado. Del Informe de Auditorla N° 255-2017-CGIMPROY-AC, emitico por ta CContralora Goneral dela Repdbiica. 36, Del contenido del Informe. de Aucltoria N° 265.2017-CGIMPROY-AC ‘Audtoria da Cumpimionto al Nnsterio de Transportes y Comunicaciones ~ MTC, 4a Minterio de Economia y Finanzas ~ MEF. y al Organism Supervisor de la inversion en infaestuctura da Tranepare de Uso Pubico — Ostran, se tone que, fen rolacign'@ Marin Alberto Vicarra Comeje, en su actuacién coro. Ministre de ‘Transportes y Comunicaciones, 26 ote que su partipacén en os Neches ~ mae de so proposto "se encusrira serectada, cebido a que mecianto Resclucén Miristotal N" 044-2017-NTCIOS, publeada ‘e103 ce febrero de 2017, aprobo el texto dela Adenda N° 1 sl Contato do Concesion para al disaf, fanciamerto, ‘construccion, operacién y mantenimlento del nuevo Aeropuerto intrmacionel do Chinchera en ‘Cuzco, al respecte, tal como ha. sho analizado en péralos ‘superores, fa sueripelén do dicha fosolucion ministers, rei la maleriaizacon {e acos propios de! Despacho Ministerial en linea como ios de formula, ecu y ‘Supervsar la aplieacion de lar pollleas nacionales en armonia con la_poltica ‘Qoneral del gobleme, extreme que, B06 sla, no comprende una proposicin ta ‘Senatursieza panel £37 De oo lado, se menciona que sicha adenda se fd iningiendo la nocmaiva blicable de Asociacion Publica Prvade ye! Contato ce Concesién, somo es ol ‘Ses0 de haberse svserte dentro dels tres primeros afes de fmado econo de ‘Soncesién, sin que el MTC haya acredtado que autorizo un Acreedor Pemiiso y= tmotiiearon las condiciones de competencia que se utlizron en el oroceso de promocion que levaron a la fimna de dicho Contato, al respeto, cabe mencionar {fue aieha propuesta, enelerta un cuestionamionto respecto ala valdaz de la {denda, argumentindose una infaccion del marco normativo que regula ¢ la ‘Reociscién Pubieo Privada y el Contrto do Concesion, desinde o valoracn Contractual que Hene sus propas instancias para su calficacon que, par claro, no puede ser discutdo en seda penal, més ain, si a alo no se suma 0 descibe Conducta alguna - de eonnotacton penal ~debidamente indvidualizada 7 atrbuble 1 Marin Alberto Vizearra Come 38. Al ser esto as, las propuesias an rolacién a Matin Alberto Vizcara Como, fn su ativacn como Minato da Tranepories Comunicaciones - ont mismas> ro reprosentan el planteamiento de conductas en materia penal que se viculen 0 {enga relacion con les presupuastos de hecho que exigen les tinos penales de 15CColusion, Negoctacién Incompatible. 9 Apcovechamiento indebide del. Cargo. Finalmente, de la documentacion emia por of Quinto Despache ce la Segura Fiscalla Supraprovincialcorporativa Especiaizada on Dales de Lavedo de Actos y Perdide de Dominio se ha podido advert que curate e| desarrals da data no fe ha ctado 0 deserto sczonar 0 comportaniento atibuldo 2 Martin Alberto \Vizcarra Camefo que lo vicule con dello algun, en el mismo sentido ee acvierto el contenido do lac doctaraciones brindadas por los Imputades Evelyn: Rods ‘Aiaga Vizcarra, Carlos Miguel Puga Pomareda y Gonzalo Matin Ruiz Diaz XIL-Conclusién 138, Ahora bien, para los fines de impulsr la Investigacion pelininar dentro de la ‘clvdad pereecutoria del delto, que le asiste a este Ministero Public, se requere ‘de hechos denunciados que_confengan, inicalments, elementos objetves cus positon, on su oportunidad, toner un rival ce probabildad de contrmar un jlo Se subsunetn en tlaeién a un dete En tal senda. cabe recordar ue "el afar ‘que el Derecho Penal un derecho de acto signiea quo le reaccionpunitiva tone Como relerencia iis la sccién humana, De esta’ manera, resula,necesaio olorminar los factors que hacen de un comportamiento humano una eccén penalmente rlovante, Lo expuesto precedentementa se formula sin peruclo del reaitado de las Investigaciones que estd efectuando, actualmento, ol Quinto Daxpacho de [a ‘Segunda Fscalla Supraprovincial corporatva Especializada on Delos de Lavedo {e Actvos y Pérdida de Dominio conva Fierella Gianna Moline Astondo,y os, or el delta do Colusion y Nogociacian Incompatible en agravo del Estado, que de Advert elementos de uo que pexmitan orienta la posible comision do Un dolo ftbuble 2 Martin Alberto Vizcarra Gomejo dentro de su actcién do. af funciona pbco, esto es en la condicién de Minis de Estado en la cartera de ‘Transportes y Comunicaciones, dabaré comunicar a este Despache ~ conforme & ley- para las acciones a qus hublere lugar. Por ls consideraciones expuestas, de conformidad con lo estableci ene! inciso t Gel atid 334° del Codigo Procosal Pena’ ¥, en uso de les atroucianes contrias por ls Ley Orgénica del Ministerio Pablo = DecretoLegislativo N* 052, ‘SE DISPONE: No ha lugar a formalzary continua con Ia investigacion preparateia contra Martin Alberto VicarraComajo, en su actuacién come Minisode Transportes ‘y Comunicaciones, por los deitos de Colisign Negoclacén Incompatible en apravio del Estado; archivendoss los actuados..