REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION POLICIAL
CEFOUNES - SUCRE

POLÍTICAS PUBLICAS

Profesora: Discentes:
Fabiola Díaz Asdrúbal Rodríguez
C.I.Nº V-15.110.191

Darwin Salazar
C.I.N V-14.125.003

Francisco Marval
C.I.N V-13.630.596

Luis Rodríguez
C.I.N V-10.462.037

AMBIENTE 1

Grupo Nº 4

Cumanà, Marzo 2018

 INTRODUCCIÓN:

A este trabajo de investigación lo justifica la puesta de que en la

formulación de las políticas públicas es posible una participación ciudadana
protagónica e inclusiva, y la convicción de que existen caminos, que a pesar de
ser inéditos en la historia, no por eso dejan de ser viables.

La Comisión Nacional para la Reforma Policial (CONAREPOL) creyó en

la participación, entendida como la más amplia, plural y democrática consulta
de todos los sectores de la vida nacional, para alcanzar un acuerdo
fundamental sobre el nuevo modelo policial que se le había demandado. Creyó
también en la corresponsabilidad, entendiendo que la formulación de las
políticas públicas en general, y por lo tanto, de las políticas de seguridad
ciudadana en particular, su pone una responsabilidad compartida entre la
sociedad civil y el estado.

A través de la Comisión Nacional; la sociedad y el Gobierno nacional

coincidieron en las graves limitaciones de la policía para garantizar la seguridad
ciudadana a toda la población. Esta situación demanda al estado la realización
de las reforma necesarias a la policía que le permitan cumplir de forma eficaz
con su deber constitucional de proteger a las personas frente situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para su integridad física, sus
propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.

Por lo que el nuevo modelo de policía en el contexto de la sociedad

venezolana actual, permite concebir un servicio público general, orientado por
los principios de permanencia; eficiencia; extensión; democracia; participación;
planificación y desarrollo; control de desempeño y evaluación de acuerdo con
procesos y estándares definidos.

Desde estos principios se pretende dar respuesta a la necesidades

Nacionales, Estadales y Municipales, en el marco de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgánica del Servicio de Policía y
del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana donde se considera: los criterios
para definir la función policial; las formas aceptables para ejercerla, las

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fortalezas y debilidades de las estructuras policiales actuales, sean nacional,
Estadales y Municipales.

En su contenido se encuentra algunas consideraciones previas sobre la

participación ciudadana en las políticas públicas y propone una estructura
institucional para viabilizar el proceso y los métodos para el desarrollo de estas.

Las políticas públicas son acciones de gobierno con objetivos de interés

público, que surgen de decisiones sustentadas en un proceso de
diagnóstico y análisis de factibilidad:

En esta definición las acciones de política pública tienen dos

características fundamentales: 1) buscar objetivos de interés o beneficio
público; y 2) ser resultado de un proceso de investigación que implica el uso de
un método para asegurar que la decisión tomada es la mejor alternativa posible
para resolver un determinado problema sociales.

Una acción de gobierno que no busca el interés de la ciudadanía o que

no está sustentada en un proceso de diagnóstico y análisis, no es una política
pública, simplemente es un acto de autoridad.

2. Para la atención efectiva de problemas públicos específicos:

En la segunda parte de la definición las políticas públicas son tiros de

precisión dirigidos a resolver las principales causas de la problemática que se
pretende solucionar, donde se haga el mejor uso posible de los recursos
públicos.

3. En donde participa la ciudadanía en la definición de problemas y

soluciones:

En la tercera y última parte de la definición se incluye las opiniones de la

ciudadanía, especialmente las de los afectados por el problema en el diseño de
política pública, ya que le otorga legitimidad a este proceso y permite que la

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sociedad esté incluida y sea copartícipe en la solución de los problemas
existente en su entorno social.

Con base en esta definición, se puede afirmar que las políticas públicas
son acciones que permiten un mejor desempeño gubernamental, tanto al
interior como al exterior del aparato del estado, a partir de cuatro supuestos: el
interés gubernamental, la racionalidad, la efectividad y la inclusión. Tales
supuestos se logran a través del uso racional de los recursos públicos, la
focalización de la gestión gubernamental a problemas sociales acotados y la
incorporación de la participación ciudadana.

El desarrollo teórico de las políticas públicas ha generado un número por

demás considerable de conceptos o definiciones, todas con un elemento que
las unifica: la idea de una actuación del gobierno para solucionar problemas
sociales específicos.

Como es el caso del nuevo modelo de policía que está contenido en la LEY
ORGÁNICA DEL SERVICIO DE POLICÍA Y DEL CUERPO DE POLICÍA
NACIONAL BOLIVARIANA:

Que establece que las policías estadales darán servicio en su espacio

territorial y ámbito de competencia, y estarán orientadas hacia actividades
preventivas y de control del delito.

Los cuerpos de policía estadal tendrán la facultad de organizar personal

entrenado y equipado para el control de reuniones y manifestaciones que
comprometan el orden público, la paz social y la convivencia.

Este mismo instrumento contempla el Servicio de Policía Comunal como parte

de las actividades a desarrollar por las policías estadales.

El Servicio de Policía Comunal es un servicio permanente de carácter

profesional, predominantemente preventivo, de proximidad, comprometido con
el respeto de los valores, la identidad y la cultura propia de cada comunidad,
caracterizado por su proximidad, es decir, porque presta servicio en un sector o
comunidad determinada, en un territorio circunscrito; por trabajar junto con la
comunidad y sus organizaciones sociales, manteniendo comunicación e

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interacción permanente con todos los habitantes y por dirigir su acción tanto a
los problemas de inseguridad como a los factores y causas que los provocan.

¿Cómo se genera y recupera la confianza entre los distintos actores? La

comunidad tiene el derecho a ser consultada y participar de las decisiones
sobre las prioridades de las instituciones relacionadas con la seguridad
ciudadana. La policía tiene la obligación de rendir cuentas de su trabajo (sin
que esto implique afectar la seguridad de algunas áreas del trabajo policial
sobre las que debe existir información reservada) La comunidad tiene como
obligación colaborar con el trabajo de la policía en la prevención del delito, a
partir de los principios de democracia participativa, corresponsable y
protagónica

Beneficios: Cuando las fuerzas policiales y los ciudadanos comienzan a verse

a sí mismos como copartícipes de la seguridad ciudadana, ambos se
benefician. Para el público: significa más prevención efectiva del crimen y
menos miedo, así como una mayor implicación por parte de la policía. Para la
policía: un apoyo y un mayor respeto por parte de la comunidad fortalecen la
moral e intensifican la motivación policial.

De la misma manera las policías estadales a través del Servicio de

Vigilancia y Patrullaje; ejecutan un conjunto de medidas policíacas de carácter
público que durante el recorrido de patrullaje que realizan los funcionarios y
funcionarias, destinadas a garantizar la seguridad a las entidades e
instituciones, jurídicas y físicas, el buen orden de convivencia y obstaculizar la
ocurrencia de hechos delictivos.

Cumplen con los siguientes Objetivos:

1. Mantienen un adecuado clima de seguridad y protegen a las personas y

sus bienes con la finalidad de garantizar la paz social.

2. Garantizan y preservan el orden público y actúan frente a hechos

delictivos.

3. Desarrollan y consolidan relaciones armónicas y estrechas con la

ciudadanía, con el fin de estimular su participación consciente en la prevención

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de la actividad delictiva para así incrementar su cooperación y reconocimiento
al desempeño policial.

Son funciones del servicio de vigilancia y patrullaje:

1. Atienden de manera inmediata y oportuna los requerimientos de la

ciudadanía.

2. Evitan la ocurrencia de hechos delictivos.

3. Detienen delincuentes en flagrancia, así como a personas objeto de

búsqueda.

4. Descubren indicios de actividad delictiva. Brindan una adecuada

atención y orientación a la ciudadanía ante sus demandas.

5. Preservan la paz y la tranquilidad social.

6. Prestan auxilio inmediato a las personas que lo requieran.

7. Regulan la conducta de la ciudadanía.

Entre las principales tareas del servicio de vigilancia patrullaje se

encuentran:

1. Ejecutan los planes de vigilancia y patrullaje, atendiendo a la situación

operativa y a las características geográficas, físicas, poblacionales y
vulnerabilidades de la comunidad.

2. Verifican la aplicación de medidas de seguridad y protección en los

objetivos socioeconómicos de las respectivas áreas de vigilancia.

3. Ejecutan inspección de los lugares proclives para la comisión de hechos

delictivos o para ocultar sus evidencias.

4. Observan, analizan e identifican discrecional de las personas, objetos y

circunstancias en los lugares que se protegen, para descubrir indicios de
actividad delictiva, antisocial u otras ilegalidades.

5. Preservan los lugares donde se cometan hechos delictivos y adoptan las

medidas necesarias para identificar a los autores, víctimas y testigos.

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6. Participan en la localización y captura de personas objeto de búsqueda.

7. Verifican y exigen el cumplimiento de las regulaciones para el tránsito y

transporte terrestre.

8. Prestan ayuda a la ciudadanía cuando lo requiera, y brindan

orientaciones ante el reclamo de ésta.

9. Evalúan los resultados de la ejecución de la vigilancia y patrullaje.

10. Velan por la implementación de los programas de reentrenamiento de

los funcionarios policiales en todo lo concerniente a operaciones policiales y el
cobertura de uso progresivo y diferenciado de la fuerza.

11. Velan por la aplicación del principio del uso progresivo y diferenciado de
la fuerza policial en las actuaciones del servicio.

12. Cooperan con los demás órganos de seguridad del estado para evitar la
comisión de hechos delictivos en la sociedad.

13. Elaboran los reportes de actuaciones del servicio para la generación de

estadísticas y análisis, y la elaboración de los planes de patrullaje y sus
correspondientes variantes operativas.

Los servicios antes mencionados son mecanismo de información

primaria que aportan estadísticas a los Centros de Operaciones Policiales,
(COP); para ejecutar las variantes operativas, que dan lugar al despliegue del
patrullaje policial que se implementa por parte de la policía estadal para cumplir
con la exigencia requerida en el plan integral denominado “Gran Misión A
Toda Vida Venezuela”, política Gubernamental que emerge con el objetivo de
transformar los factores de carácter social, estructural, situacional e
institucional, generadores de la violencia en el estado.

Esto se aplica a través de una estrategia de seguridad que funciona con

el apoyo ciudadano denominada Cuadrantes de paz: que Corresponde a un
sector geográfico fijo que a partir de sus características sociales, demográficas
y geográficas, recibe distintos tipos de atención de servicio policial entre los
que se encuentran la prevención, la disuasión y el control de delitos y

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contravenciones, bajo principios de integralidad, corresponsabilidad y trabajo
con calidad. Los cuadrantes se definen de acuerdo con el análisis de variables
como apreciación diagnóstica, actividad socioeconómica, tasa delincuencial y
tasa poblacional.

¿Cuál es la responsabilidad de los ciudadanos frente a este Plan de

Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes?

Lo primero y más importante es identificar el cuadrante que le

corresponde de acuerdo con su lugar de residencia y trabajo. Cada cuadrante
dispone de una línea telefónica a la que usted se podrá comunicar para
informar irregularidades o situaciones que podrían estar afectando la seguridad
y convivencia de la zona donde se encuentra.

Los Consejos Comunales también son importantes en esta estrategia

para mejorar la seguridad y la convivencia. Por eso, es importante conocerlos y
buscar la forma de tener un contacto con sus principales líderes.

En los Cuadrantes de Paz confluyen funcionarios policiales y militares,

líderes comunitarios, patrullas, motos, herramientas tecnológicas, metodologías
de trabajo contra la criminalidad, todo el gabinete ministerial de interés social,
consejos comunales y otras formas de organización popular. Se trata de los
espacios donde se concreta el plan macro de seguridad ciudadana del Estado
venezolano.

El propósito fundamental es generar una relación de proximidad entre el

ciudadano y los funcionarios policiales y militares, para canalizar respuestas
prácticas y efectivas frente a la delincuencia.

Aunque la iniciativa fue concebida en 2013, este año los cuadrantes de

paz son objeto de ajustes que incluyen: establecer estos espacios en todo el
país, más allá de la ocurrencia delictiva; incrementar la eficiencia del patrullaje
inteligente; incorporar GPS a los vehículos y celulares para chequear el
correcto uso de recursos dentro de cada cuadrante; monitorear las tareas de
seguridad y apoyar la comunicación ciudadano-funcionario a través del servicio
telefónico.

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 CONCLUSIÓN:

Por tal motivo, se asume que en los procesos de mejoramiento de la

prestación del servicio policial, la participación ocupa un espacio fundamental,
por ello si en la normativa se evidencia que debe haber lugar para la
participación de las organizaciones comunitarias en la gestión policial, también
debe haber participación en la política de capacitación.

8
 BIBLIOGRAFÍA:

Álvarez, Ángel (1992). Análisis de Políticas Públicas. Serie Temas de

Coyuntura en Gestión Pública. Centro Latino Americano de Administración para
el Desarrollo CLAD. N° 6. Caracas, Venezuela. pp. 9-17, 21,22.

El Troudi, Harnecker, Bomilla, (2005). Herramientas para la

Participación. 1raEdicion. Venezuela. pp 15,16.

DOCUMENTOS NORMATIVOS:

Asamblea Nacional Constituyente (1999). Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela. Caracas, Venezuela, Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela N° 5.453 de 24 de marzo de 2000.

Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela (2008), Decreto

Nº 5.895 con Rango Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Servicio de Policía y
del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, Caracas, Venezuela, 9 de abril de
2008.