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Para escapar de las trampas de pobreza

Laura Cuesta y Jairo Nuñez, investigadores de la Facultad de Economía de la Universidad de los Andes, acaban de publicar un muy in
documento -‘Las trampas de pobreza en Colombia: ¿Qué hacer?- Diseño de un programa contra la pobreza extrema’. Considerando
nuestro país hay más de seis millones de ciudadanos que disponen de menos del equivalente a un dólar diario para atender todas

D
necesidades (que es el nivel a partir del cual se vive en condiciones de extrema pobreza, o indigencia), es importante que el Gobiern
preste mucha atención al diagnóstico y las propuestas de este par de académicos.

POR: JUNIO 22 DE 2006 - 05:00 A.M.

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icen los autores que los indigentes no pueden superar su condición Lo más leído
1.
de pobreza extrema sin el apoyo del Estado. Y que la existencia de
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trampas de pobreza hace que los esfuerzos propios por salir de esa En 2017 Colombia recib
inversión de 46 países
situación se anulen, condenando a esas familias, generación tras
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generación, a permanecer en la indigencia. ¿Cuáles son esas trampas de pobreza?

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¿Qué se debe hacer para eliminarlas- o al menos disminuir el daño que hacen?
Para responder estos dos interrogantes, Nuñez y Cuesta proponen un programa
2. ¿Por qué los mercados
tienen miedo a Petro?

concreto para sacar de la miseria a 1,7 millones de familias, en un plazo de seis

3.
 GOOGLE PLUS años. Estos son, en síntesis, algunos de sus planteamientos: - El trabajo infantil es
El agro debe saltar de l
la primera de las llamadas trampas de pobreza. Por falta de plata de los padres ‘precisión’ a la ‘d ecisión
 GUARDAR para pagar el colegio de sus hijos, o por necesidad de generar mayores ingresos
para la familia, muchos niños tienen que trabajar. Y al dejar de recibir educación,
obviamente quedan condenados a seguir siendo muy pobres siempre. Que el
Estado le dé recursos a esas familias, con la condición de que sus hijos estudien, es
la manera de acabar con esa trampa. - Otra trampa es la falta de capital de trabajo.
Muchos trabajadores informales tienen que recurrir a préstamos extrabancarios a
tasas absurdas (se ven casos de los llamados ‘tiburones’ -que prestan al 10 por
ciento diario), lo cual por supuesto se devora cualquier margen de ganancia que
permitiría ir acumulando un pequeño patrimonio. Por ello es crucial impulsar las
microfinanzas y la bancarización en los estratos menos favorecidos. - Los
principales riesgos de salud, desempleo, desastres naturales, etc., los
experimentan los más pobres. Por ello es esencial que la seguridad social los
cubra. De lo contrario no podrán aprovechar buenas oportunidades para mejorar
su situación financiera. - La falta de información sobre las posibilidades de empleo
y de pequeños negocios es otra cruel trampa. Hay que desarrollar un buen sistema
público de información, de fácil acceso por parte de la población menos favorecida.
- La desnutrición es una gran enemiga de la productividad y una fuerte aliada de las
enfermedades. Como también lo ha dicho el ex ministro Hommes, es clave
fortalecer la batalla contra este flagelo, muy especialmente en los niños. - Tal como
lo comentamos hace pocas semanas en este mismo espacio, es indispensable
bajar la tasa de natalidad en las familias de menores recursos. Demasiados hijos se
convierten en un lastre para salir de la pobreza. La planificación familiar debería
volver a ser una gran prioridad del Estado. - Los economistas citados señalan otra
trampa que tiene que ver con el uso de la tierra: con frecuencia los pobres abusan
de las tierras que cultivan, destruyendo así su fertilidad -y por ende reduciendo la
probabilidad de salir de pobres. La buena asistencia técnica gubernamental podría
evitar esto. - Las malas condiciones físicas y geográficas en las que habitan muchos
 pobres se convierten en trampas. Para destruirlas hay que hacer inversiones en
infraestructura (carreteras, sistemas de riego, servicios públicos, etc.). En este
punto recordamos al presidente Virgilio Barco, obsesionado en su mandato por
este tipo de obras, precisamente como mecanismos para llevarle a los pobres
marginados oportunidades de progreso económico y social, y para facilitar la lucha
contra los subversivos que anidan en esas regiones difíciles. "Las condiciones de
miseria engendran un círculo vicioso que sólo el Estado puede romper”.

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

Los empresarios de EE. UU. no aceptarán

presiones para el ingreso rápido del país a Ocde
El sector privado estadounidense asegura que no tiene por qué estar atado a los tiempos del presidente Santos e, incluso, prefiere c
los planes de su sucesor.

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tienen miedo a Petro?
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3. El agro debe saltar de l
‘precisión’ a la ‘d ecisión

La chatarrización ‘uno a uno’ está entre los obstáculos para acceder a la Ocde.

E
EFE

POR: PORTAFOLIO · MARZO 13 DE 2018 - 09:48 P.M.

l balance de las reuniones sobre la entrada del país a la Organización

para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (Ocde) en Washington,
entre el Gobierno de Colombia y los gremios empresariales de Estados
Unidos, no fue tan positivo para estos últimos.

Una fuente anónima del sector privado estadounidense aseguró que hubo buenas
intenciones por parte de Colombia, pero no se presentaron acciones concretas.

(Lea: ‘El país tendrá que esperar para entrar a la Ocde’, Lacouture)

“Lastimosamente, Colombia vino a decir que solo tenían dos meses para entrar
a la Ocde y que Washington debía entender. Nosotros no tenemos por qué estar
atados a los tiempos del presidente Juan Manuel Santos. Incluso, es mas prudente
esperar para saber si el próximo Presidente quiere continuar con las reformas
para acceder a la Ocde”, aseveró la fuente, quien también hizo un símil con lo que
ha sucedido con otros países latinoamericanos que hacen parte del ‘Club de las
buenas prácticas’.

(Lea: ‘El acceso a la Ocde ya está hecho en un 95%’) 

“Hay que mirar lo que pasó con Chile, que lo dejaron entrar con el mismo
argumento que Colombia tiene ahora y quedó con unos asuntos pendientes, que
supuestamente iba a cumplir después. Hasta ahora no los ha cumplido, y la
industria sigue esperando”, complementó la fuente. Del lado de México, miembro
de la Ocde, esta semana le realizaron nuevas recomendaciones.

(Lea: Entrada de Colombia a la Ocde estaría perdida por la chatarrización) 

Asimismo, la Oficina del Representante de Comercio de los Estados Unidos (USTR,

 según sus siglas en inglés), ya habría aprendido la lección, por lo que la delegación
colombiana se terminó reuniendo con personas técnicas en Washington y no
con Robert Lighthizer, el representante comercial de EE. UU.

No obstante, los empresarios se mostraron dispuestos a seguir trabajando con el

Gobierno colombiano, sea el del presidente Santos o su sucesor, para que
conjuntamente Colombia pueda alcanzar estos estándares. Otro tema que
incomodó a las compañías estadounidenses fue que un día antes de la reunión con
PhRMA, el Ministerio de Salud expidió el Decreto 433, que volvió en ley el artículo 72
del Plan Nacional de Desarrollo. “Modificar el artículo 72 era precisamente una
de las recomendaciones Ocde y de la USTR. Pero aun así, un día antes de la
reunión en la que se fue a hablar del progreso, Colombia toma una medida que va
en directa contravía de las recomendaciones”, contó la fuente, que resaltó que aún
no se conoce la posición del Minsalud sobre las peticiones de la Ocde.

Del lado de la chatarrización ‘uno a uno’, los empresarios coincidieron en que si

Colombia entra ya, “el próximo gobierno podría simplemente dejar el programa, no
ganarse peleas con nadie adentro del país y aun así disfrutar del Sello de Calidad
que es la Ocde”.

Portafolio envió un cuestionario de preguntas sobre el tema del acceso a la Ocde al

Ministerio de Comercio, pero al cierre de esta edición no hubo respuesta.

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‘El país tendrá que esperar para entrar a la
Ocde’, Lacouture
María Claudia Lacouture, directora de la Cámara Colombo Americana, dijo que el acceso a este club va más lento de lo pensado y qu
admitidos entre abril y mayo no debe significar una derrota.

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 LINKEDIN 2. Las cinco noticias del d

en Portafolio.co

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El agro debe saltar de l
‘precisión’ a la ‘d ecisión
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María Claudia Lacouture, directora de la Cámara Colombo Americana y exministra.

EL TIEMPO

L
POR: PORTAFOLIO · MARZO 13 DE 2018 - 09:27 P.M.

os puntos que le hacen falta a Colombia en el comité de comercio de la Ocde

(Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) -
chatarrización, farmacéuticos y propiedad intelectual- requieren de un
esfuerzo político. Así lo ve María Claudia Lacouture, exministra de
Comercio y actual directora ejecutiva de la Cámara Colombo Americana
(AmCham). Para ella, no hay una falta de interés en solucionarlos, sino que hay una
limitación que ha tenido el país en los últimos años con las políticas que se han
enfocado más en todo el proceso de paz.

(Lea: ‘El acceso a la Ocde ya está hecho en un 95%’)

En diálogo con Portafolio, Lacouture argumentó que la no entrada de Colombia al

‘Club de las buenas prácticas’, entre abril y mayo, deba ser considerada como una
derrota. Para la directora, el proceso va más lento de lo que debería ir y asegura
que al país le va tocar esperar un poco más para cumplir con los procedimientos y
hacer su ingreso.
(Lea: Entrada de Colombia a la Ocde estaría perdida por la chatarrización) 

¿Qué opina acerca de la presión que han venido ejerciendo los gremios
empresariales de Estados Unidos, en cuanto al acceso del país a la Ocde?

Colombia ha venido avanzando en los comités, acordémonos que son 23 y que

faltan dos: el de comercio y el laboral. El de desarrollo económico es una
formalidad. En cuanto a lo que nos hace falta en el de comercio, hay temas que
requieren de un esfuerzo político, el cual no se ha dado y no ha permitido, dentro
de las connotaciones que ha tenido el país, de hacer esos avances dentro del
Congreso. No es una falta de interés, sino es una limitación que ha tenido el país en
los últimos años con las políticas que se han establecido más para todo el proceso
de paz. No hay una fecha determinada de entrada a la Ocde. Si no se entra ahorita
en abril no existe eso de que Colombia perdió.
El país tiene temas por resolver en los que vienen dándose avances, pero que no
están concretados, eso es una realidad.

(Lea: Las tareas para que el país entre a la Ocde, según EE. UU.) 

Este era uno de los caballos de batalla del presidente Juan Manuel Santos,
junto al de la paz y la infraestructura.

La verdad es un tema muy difícil. Lo que dicen los empresarios de Estados Unidos
es que si se permite el acceso del país, sin el cumplimiento de los temas que son
indispensables, pues deja en entredicho lo que va a pasar con las naciones que
después van a querer entrar a la Ocde como Perú, Brasil y Argentina. Según las
compañías de EE. UU., no ven en el corto plazo que Colombia pueda cumplir esos
compromisos. No creo que sea una derrota; el proceso va más lento de lo que
debería ir y al país le va a tocar esperar un poco más para cumplir con los
procedimientos y hacer su acceso. Eso no quiere decir que no vaya a entrar; está
difícil, pero no imposible.

¿Se va a dilatar un año la entrada de Colombia a la Ocde?

Puede pasar. El país ha ido avanzando, pero no ha perdido la entrada. No ha

habido un estancamiento, lo que pasa es que el contexto nacional no ha permitido
un avance más expedito en este proceso.

En cuanto al tema los aranceles de acero y aluminio de EE. UU., ¿piensa que
Colombia va a quedar excluido de estos?

En el tema de las importaciones de acero y aluminio hacia Estados Unidos es

importante dar la real dimensión, ser muy sensatos y prudentes en las respuestas
y ver el espectro completo. Las respuestas precipitadas no contribuyen a la
solución.

Si bien se pueden afectar exportaciones colombianas en las 13 partidas

establecidas por la Orden Ejecutiva del presidente Trump, también hay
mecanismos que permiten suponer que los aranceles no aplicarán a empresas
nacionales.

Colombia cumple con los requerimientos mencionados por Trump para una
 negociación directa del tema; está la posibilidad del minimis (norma que indica que
si algún país no representa más del 3% de las importaciones en EE. UU. no se le
aplicarían los aranceles) y en general las relaciones entre los dos países pasan por
un buen momento. Para reducir el impacto, hay que actuar rápidamente. Es una
alianza sólida y una relación de largo plazo. Mi percepción es que con un buen
manejo podemos resolverlo bien y a la vez proponer abrir una agenda más
ambiciosa.

¿Podrían venir más aranceles para otras industrias?

Hay que ser claros que desde el comienzo el presidente Trump dijo que estaba
buscando nivelar la cancha de juego, que está buscando una diplomacia comercial
que sea equitativa, para generar desarrollo económico dentro de su país. Hay que
tener en cuenta que él tiene un plan ambicioso de infraestructura, con un
presupuesto de 1,5 billones de dólares, donde los insumos van a ser productos y
bienes estadounidenses.
Trump le está apostando a que se produzca dentro del país y que pueda tener una
ventaja de venta con precios competitivos, porque van a ser incentivados con esta
medida. Si no se logra generar esa competitividad en estas industrias en EE. UU,
pues terminaría afectando por supuesto el plan ambicioso en infraestructura,
porque quedaría más costosa la materia prima.

¿Desde AmCham ha habido conversaciones con empresarios para enfrentar

estas medidas?

Sí, ya hemos trabajado con tres empresas colombianas, para mostrar qué es el
producto que está llegando. Sé que el embajador Camilo Reyes ha recibido a estas
compañías para mirar un plan de trabajo que se pueda desarrollar. Además, desde
la Cámara Colombo Americana estamos proponiendo un plan de trabajo con las 24
cámaras de la región, con el fin de analizar cuáles variables son las que nos están
afectando.

Aquí se debería generar una nueva agenda agrícola, de innovación y de tecnología,

para lograr consolidar una ruta conjunta de Latinoamérica con Estados Unidos, así
como la ruta de la seda que está desarrollando China. Entre las 24 cámaras, somos
20.000 empresas grandes, medianas y pequeñas que buscan un espacio en la
agenda gubernamental.

Andrés Felipe Quintero Vega

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