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Legislación Pesquera
15-12-2017
“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
LEGISLACIÓN PESQUERA
PRESEMINARIO:
PROFESORA:
Dr. Zoila Culquichicón Malpica
INTEGRANTES:
Abanto Pozo, Ana.
Chávez Gutiérrez, Ricardo.
Dávila Capristán, Anthero.
Guzmán Bermúdez, Yordy.
Reyes Saavedra, Amalia.
Contenido
Recursos hidrológicos que sustentan la acuicultura en el Perú ........................................ 1
Función de cada miembro de la Comisión Nacional de Acuicultura ........................... 1
Definición ......................................................................................................................... 2
Ámbito de la actividad ...................................................................................................... 2
a. Investigación: ........................................................................................................ 2
b. Cultivo o crianza: .................................................................................................. 2
c. Poblamiento o repoblamiento: ............................................................................... 2
d. Procesamiento primario: ........................................................................................ 2
Etapas del proceso acuícola .............................................................................................. 3
Clasificación ..................................................................................................................... 3
Maricultura ................................................................................................................... 4
Acuicultura continental................................................................................................. 5
Modalidades de acceso a la actividad de acuicultura ..................................................... 11
Concesiones ................................................................................................................ 11
Autorización ............................................................................................................... 11
Referencias bibliográficas .............................................................................................. 17
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Facultad de Ciencias Biológicas
Escuela Académica Profesional de Pesquería
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Instituto del Mar del Perú (IMARPE): Brinda apoyo y ejecuta programas de
investigación científica y tecnológica del mar y de las aguas continentales orientadas al
desarrollo de la actividad acuícola nacional.
Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana (IIAP): desarrolla las mismas
acciones que la anterior pero en el ámbito de la Amazonía.
Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI): Autoridad
representante del Ministerio de Defensa está encargada de otorgar el derecho de
concesión de uso de áreas acuáticas para fines de acuicultura.
Definición
La acuicultura, según el Reglamento de la Ley de Promoción y Desarrollo de la
Acuicultura, se define como el conjunto de actividades tecnológicas orientadas al
cultivo o crianza de especies acuáticas que abarca su ciclo biológico completo o parcial
y se realiza en un medio seleccionado y controlado, en ambientes hídricos naturales o
artificiales, tanto en aguas marinas, dulces o salobres.
Se incluyen las actividades de poblamiento o siembra y repoblamiento o resiembra, así
como las actividades de investigación y el procesamiento primario de los productos
provenientes de dicha actividad.
Ámbito de la actividad
La acuicultura comprende las siguientes actividades:
a. Investigación:
Actividad dirigida a la obtención de los conocimientos necesarios para el
desarrollo sustentable de la acuicultura, incluyendo entre otras la biología y
ecología de nuevas especies para el cultivo, el desarrollo de biotecnologías en
acuicultura (nutrición, patología y genética), el reforzamiento o
perfeccionamiento de las técnicas de cultivo existentes, así como las
experimentaciones tendentes a optimizar los distintos factores que intervienen en
el proceso acuícola.
b. Cultivo o crianza:
Proceso de producción de especies hidrobiológicas en ambientes naturales o
artificiales debidamente seleccionados y acondicionados.
c. Poblamiento o repoblamiento:
Siembra o resiembra de especies hidrobiológicas en ambientes marinos o
continentales, con o sin acondicionamiento del medio, con semilla del medio
natural o procedente de centros de producción de semilla.
d. Procesamiento primario:
Cuando la especie hidrobiológica proveniente del cultivo es sometido a un
tratamiento previo, desvalvado, desencabezado, eviscerado, fileteado y limpieza,
bajo acciones de manipuleo y condiciones de temperatura, higiene y otras que
sean aplicables, orientadas únicamente a la obtención de productos al estado
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fresco; antes de ser sometido al proceso de enfriado, congelado, envasado o
curado con filetes de preservación y comercialización.
a) Selección y
acondicionamiento
del medio
b) Obtencioón o
producción de semilla
c) Siembra
d) Cultivo o crianza
e) Cosecha
f) Procesamiento
primario.
Clasificación
La acuicultura se clasifica en:
a) Según el medio en el que se desarrolla:
a. Acuicultura marina (maricultura):
Realizada en ambientes marinos utilizando aguas marinas en terrenos
ribereños al mar.
b. Acuicultura continental
Realizada en ambientes hídricos continentales o en ambientes
seleccionados, con el uso de recursos hídricos lénticos o lóticos.
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Años
Especie
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Concha de abanico 3,915 3,913 5,701 6,670 10,485 11,065 12,337 18,518
Langostino 614 731 2,593 3,328 5,073 8,324 9,257 11,657
Ostra del pacífico 16 8 9 11 6 3 - -
Otros 78 15 - - - - - 8
Total 4,623 4,667 8,303 10,009 15,564 19,392 21,594 30,183
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Fuente: Oficina General de Tecnología de la Información y Estadística – PRODUCE.
Acuicultura continental
La acuicultura continental se ha tornado popular considerando que se ha incrementado
el número de solicitantes interesados principalmente en el cultivo de trucha y especies
amazónicas.
Tabla 02: Producción en toneladas métricas de las principales especies de cultivo en aguas continentales.
Años
Especie
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Trucha arcoiris 1,928 2,586 2,981 3,111 4,699 5,475 5,794 6,997
Tilapia 46 223 122 112 1,326 619 494 1,741
Gamitana 14 20 54 203 241 251 344 414
Boquichico 11 7 6 103 82 60 12 15
Paco 26 20 36 9 6 43 38 34
C. G. de malasia 10 6 7 8 11 18 11 4
Carpa 6 10 6 - 1 3 11 13
Pacotana - - 4 6 3 17 6 86
Otros - - 15 49 181 100 83 44
Total 2,041 2,872 3,231 3,601 6,550 6,586 6,793 9,348
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actividad en Puno a través del proyecto de FONDEPES en Laguna Lagunillas así como
de las demás direcciones regionales a nivel nacional.
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Grafica 03: Cosecha y exportación de trucha en el Perú.
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Paco (Piaractus brachypomus Cuvier, 1817)
Se encuentra también en Colombia, Venezuela, Brasil
y Bolivia. Comparte el mismo hábitat que la
Gamitana aunque su desarrollo y madurez sexual es
menor.
Especie rústica se adapta fácilmente al cultivo en
estanques con otras especies y en cultivo asociado. El
IIAP, FONDEPES y los Gobiernos Regionales de la
zona proveen de alevinos a precios promocionales.
La técnica de inducción de la reproducción y mantenimiento de estadios primarios es
conocida y fácil de adaptarse a los diferentes ambientes.
El consumo en el país es limitado a la región amazónica eles por ello que el cultivo
también está localizado en la misma región y la zona selvática de la Región Cuzco. 4
En los últimos años se realizan trabajos de hibridación con la Gamitana obteniéndose la
Pacotana y Gamipaco, cruces con los cuales se busca aprovechar las características de
cultivo y crecimiento de ambas especies.
Peces ornamentales
La Amazonía peruana es una de las principales zonas de producción de peces
ornamentales. La principal región es Iquitos donde se encuentran las principales
empresas exportadoras que son aproximadamente 40 con diferentes niveles de manejo
técnico. Algunas han logrado certificación internacional y exportan a Europa, USA y
Japón principalmente.
Las especies utilizadas como ornamentales son numerosas y se calcula unas 300,
incluyendo algunas especies cultivadas comercialmente pero en su estadio de alevinos
son utilizadas como ornamentales como:
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a) El paiche (Arapaima gigas Cuvier 1829).
b) La arahuana (Osteoglossum bicirrhosum Cuvier 1829).
c) El acarahuazu (Astronotus ocellatus Agassiz 1831).
d) La familia de los loricariidae o bagres amazónicos.
La mayor parte de estos peces se extraen de los ríos y lagos se mantienen en estanques
hasta su exportación.
La mortalidad es elevada entre esta etapa y la venta minorista (60-70%), aunque es
necesario reconocer que se están realizando mejoras en el manipuleo y tratamiento
médico. No podemos afirmar que es un cultivo acuícola pero la tendencia es a cerrar el
ciclo desde la reproducción en cautiverio hasta la venta, como lo hacen países del
sudeste asiático utilizando como material genético nuestras especies.
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PROCESAMIENTO Y COMERCIALIZACION
Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras y Acuícolas D.S. Nº 040-2001-PE
El procesamiento de productos pesqueros incluye las actividades de refrigerado,
congelado, salado, secado, marinado, ahumado, conservas, producción de concentrados
proteínicos, u otras técnicas dirigidas a la preservación o transformación del pescado
destinado al consumo humano.
Las fábricas o plantas de procesamiento pesquero deben estar ubicadas en lugares que
no signifiquen riesgo de contaminación para los productos pesqueros. La ubicación de
la planta debe garantizar el acceso a un suministro de agua limpia, así como a la
eliminación adecuada de sus residuos y efluentes. Asimismo, deben estar localizadas en
áreas libres de riesgos de inundación o exposición a un deficiente drenaje.
Los alrededores del establecimiento deben estar libres de maleza o de acumulación de
desperdicios o basura que pudiera significar el refugio de plagas u otros animales. Las
vías de acceso inmediatas a las plantas deben estar pavimentadas con superficies
impermeables, resistentes al uso propuesto y fáciles de limpiar.
• Las actividades de procesamiento de pescado fresco y/o congelado deben
realizarse en condiciones de higiene y utilizar pescado permanentemente
enfriado que cumpla con los siguientes requisitos:
a. De la materia prima
1. Sólo se debe utilizar pescado enfriado de frescura buena y consistente, sano y
apto para el consumo humano.
2. Los pescados susceptibles a la formación de histamina deben haber sido
rápidamente refrigerados, y mantenidos en condiciones que prevengan la
formación de esta toxina, en cuanto a la temperatura y lapso de tiempo.
3. En ningún caso debe emplearse pescado procedente de áreas restringidas o
contaminadas.
b. Operaciones de procesamiento de pescado fresco previas a la congelación
1. Estas operaciones deben realizarse en forma rápida de manera que se evite el
incremento de la temperatura del pescado.
2. Todo pescado parasitado o con evidente daño físico, se descartará de la línea de
proceso.
3. La descongelación del pescado debe realizarse controlando los parámetros de
tiempo y temperatura a fin de reducir el deterioro y evitar la contaminación.
c. Operaciones de congelación
1. Deben realizarse utilizando equipos especialmente diseñados para este
propósito, los cuales deben asegurar la congelación rápida a temperaturas de –
18º C o menores.
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2. Los pescados deben ser empacados de tal manera que se les proteja de la
contaminación y la deshidratación. Sólo los pescados de gran tamaño, como los
túnidos, que son destinados como materias primas para posterior procesamiento
podrán ser congelados y almacenados sin empaque.
3. Debe asegurarse la rotación adecuada de los productos congelados en
almacenamiento.
Las actividades de procesamiento de conservas y de otros productos tratados
térmicamente en envases sellados herméticamente deben realizarse en condiciones
higiénicas y sanitarias.
• Con respecto a la materia prima se debe considerar lo siguiente:
a. Sólo debe utilizarse pescado enfriado, de frescura buena y consistente, sano y
apto para consumo humano.
b. Los pescados susceptibles a la formación de histamina deben haber sido
rápidamente refrigerados y mantenidos en condiciones de tiempo y temperatura
tal que se prevenga la formación de esta toxina.
c. En ningún caso se debe emplear pescado procedente de áreas restringidas o
contaminadas.
d. La descongelación del pescado, de ser el caso, debe realizarse controlando los
parámetros de tiempo y temperatura, a fin de reducir su deterioro y evitando su
contaminación.
Operaciones de procesamiento hasta el envasado
Las operaciones comprendidas desde la captura hasta la etapa del envasado deben
realizarse en forma rápida y oportuna, de manera que se evite el incremento de
temperatura del pescado
Operación de sellado de envases
Responsabilidad de los operadores
Los operadores de plantas de procesamiento de productos tratados térmicamente en
envases herméticamente sellados, deben asegurar que la naturaleza y condiciones de las
técnicas de sellado, que apliquen a los productos envasados, impidan la entrada de
microorganismos y mantengan la estabilidad biológica alcanzada después del
tratamiento térmico. Otros productos tratados térmicamente en envases herméticamente
sellados, como la pasteurización.
Supervisores de las operaciones de sellado hermético
Los operadores de plantas de procesamiento de productos tratados térmicamente en
envases herméticamente sellados deben contar, por lo menos, con un supervisor
responsable de la vigilancia y evaluación de los sellos de los envases y de la ejecución
de los registros correspondientes. Los supervisores de la operación de sellado de
envases deben haber sido calificados en cursos de entrenamiento de evaluación de
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sellos, desarrollados por instituciones especializadas cuyos programas hayan sido
reconocidos y aprobados por la autoridad de inspección sanitaria.
Las plantas conserveras deben adquirir sus envases de fabricantes que demuestren tener
y aplicar un sistema de aseguramiento de calidad en la producción de los mismos y que
cumplan con las características y especificaciones de calidad requeridos. Cada lote debe
ser sometido a un procedimiento de inspección de aceptación y los resultados deben ser
registrados y estar disponibles para las inspecciones a cargo de la autoridad de
inspección sanitaria. Las latas y frascos utilizados en la conservería deben ser
sanitizados antes de ser utilizados. Los envases vacíos, durante las etapas de
procesamiento, deben ser manipulados cuidadosamente, evitándose golpes y daños que
comprometan la hermeticidad de los sellos.
La operación de sellado de envases metálicos debe realizarse bajo un programa de
seguimiento de la ejecución de ésta operación, que debe estar principalmente dirigida a
la identificación de sellos visiblemente defectuosos y asegurar las características
técnicas del sellado dentro de las estándares establecidos.
En cada cabeza selladora debe efectuarse un examen visual de cierres y registro de por
lo menos 5 observaciones continuas a intervalos no mayores de 30 minutos.
En cada cabeza selladora debe efectuarse una evaluación para determinar las roturas y
los registros de las características internas de los sellos. Esta evaluación debe efectuarse
al inicio de la operación y después de una paralización, así como a intervalos que no
excedan de cuatro horas durante la producción.
Debe asegurarse el cumplimiento de las especificaciones establecidas sobre peso y
espacio libre de cabeza mediante el control continuo de la operación de llenado.
Cualquier anormalidad detectada durante la evaluación visual o por rotura de los sellos,
debe conducir a la aplicación de las medidas correctivas establecidas anticipadamente.
Se deben efectuar inspecciones visuales y por roturas adicionales al inicio de la
operación de sellado, inmediatamente después del atascamiento de una máquina
selladora, de un reajuste o de una parada prolongada. Las evaluaciones y registros deben
ser realizados por personal calificado y verificados por el supervisor y estar disponibles
para la inspección a cargo de la autoridad de inspección sanitaria.
Los operadores de plantas de procesamiento de conservas deben aplicar tratamientos
térmicos suficientes por sí solos o en combinación con otros tratamientos apropiados
para lograr esterilidad comercial.
Los operadores de las plantas conserveras deben aplicar procesos térmicos programados
para un determinado producto a fin de lograr esterilidad comercial. Estos procesos
deben basarse en principios científicamente reconocidos y desarrollados por
instituciones o personal especializado que aseguren el uso de equipos e instrumentos
adecuados para este propósito. Todas las plantas deben contar con procesos térmicos
alternativos para cuando se produzcan desviaciones en los mismos.
Al iniciar las operaciones de producción o al iniciar la producción de un nuevo
producto, el operador debe disponer de la información de los procesos programados
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seleccionados para cada producto, los cuales deben estar disponibles para la inspección
por la autoridad de inspección sanitaria.
Los procesos programados de esterilización empleados en una planta conservera deben
ser colocados en lugares visibles directamente accesibles a los operarios de autoclaves.
Las autoclaves utilizadas en la aplicación de procesos programados de esterilización, así
como los sistemas y servicios que les proveen vapor, agua, aire comprimido, deben
diseñarse, así como estar equipados y tener la capacidad suficiente para asegurar la
uniformidad de temperatura en la autoclave durante la operación. Las características
sobre detalles de diseño, equipamiento y servicios, según los tipos de autoclaves y
sistemas de esterilización, deben estar referidas por guías, códigos o manuales
desarrollados por entidades especializadas nacionales o internacionales.
Los instrumentos de control de las autoclaves deben confirmar y registrar la
información pertinente al aseguramiento de la esterilidad comercial y cumplir con lo
siguiente:
a) Ser de exactitud comprobada y reconocida.
b) Ser claramente legibles y tener un adecuado nivel de resolución.
c) Estar localizados de manera que permitan medir o recolectar información
representativa del proceso.
d) Ser rutinariamente contrastados contra instrumentos calibrados por entidades
autorizadas.
PROCESAMIENTO DEL PESCADO CURADO
Con respecto a la materia prima debe considerarse lo siguiente:
a. Sólo debe utilizarse pescado fresco y apto para consumo humano. Debe ser
descartado todo pescado parasitado con daños físicos que comprometan su
aptitud para el consumo y con olores extraños.
b. Los pescados susceptibles a la formación de histamina deberán haber sido
rápidamente refrigerados y mantenidos en condiciones de tiempo y temperatura
tal, que prevengan la formación de esta toxina.
c. En ningún caso debe emplearse pescado procedente de áreas restringidas
Los métodos y procedimientos empleados en el procesamiento de productos curados
deben:
a. Asegurar, solos o en combinación con otros métodos, un control sobre la
descomposición y el crecimiento de microorganismos patógenos o putrefactivos.
b. Dar lugar a productos sanos y adecuados para el consumo. Los productos
rancios y tóxicos no deben usarse para el consumo humano.
c. Emplear en las operaciones de salado de pescado, sal apta para el consumo
humano, libre de microorganismos patógenos, suciedades e impurezas,
sustancias tóxicas o peligrosas para la salud.
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d. Los pescados ligeramente salados y con un alto contenido de humedad deben
producirse y comercializarse para el consumo inmediato o, en otro caso,
almacenarse en refrigeración.
e. Los productos ligeramente salados y con alto contenido de humedad no deben
empacarse al vacío en bolsas impermeables al oxígeno.
f. Los pescados grasos medianamente o fuertemente salados y con un Aw inferior
a 0.90 pueden empacarse al vacío en bolsas impermeables al oxígeno.
g. Los pescados ahumados en frío o en caliente y empacados al vacío en bolsas
impermeables al oxígeno deben ser congelados, a no ser que el valor Aw asegure
un control contra el crecimiento de Clostridium botulinum. En tal caso los
operadores de las plantas deben tener procesos validados que aseguren este
control, los cuales deben estar disponibles a las inspecciones a cargo de la
autoridad de inspección sanitaria.
El manipuleo a bordo debe realizarse en condiciones higiénicas y sanitarias, asegurando
el cumplimiento de los siguientes requerimientos:
a. Los sistemas de preservación de las embarcaciones de mayor y menor escala,
con permisos de pesca para el consumo humano, debe asegurar el enfriamiento
rápido y oportuno de la pesca.
b. Los sistemas para enfriamiento de pescado en tanques con agua de mar
refrigerada deben asegurar el mantenimiento del pescado a temperaturas
cercanas a los 0° C.
c. El almacenamiento con hielo en bodegas debe hacerse sobre repisas o estantes
en alturas o en cajas que no signifiquen daño o aplastamiento del pescado.
Las actividades de manipuleo del pescado a bordo deben realizarse en condiciones
higiénicas y sanitarias que prevengan la contaminación y la adulteración de la pesca,
cumpliendo con los siguientes requerimientos:
a. Para embarcaciones de menor escala Las superficies que entren en contacto con
el pescado, como la cubierta, bodegas, divisiones de bodegas o mamparos deben
estar limpias y libres de contaminación que afecte la calidad sanitaria del
pescado. Los patrones deben asegurar que antes de almacenar pescado en las
bodegas éstas se encuentren limpias y en condiciones adecuadas para la
recepción del pescado. Al final de la descarga se deben ejecutar procedimientos
de limpieza y desinfección.
b. Para embarcaciones de mayor escala El patrón o capitán de pesca de la
embarcación deberá establecer y aplicar un programa de limpieza y desinfección
y otro de control de plagas, dirigidos al control de la higiene de las superficies
que entren en contacto con el pescado y; en general; de los ambientes de la
embarcación. Los programas y sus registros deben estar disponibles para
inspecciones y considerar los siguientes aspectos:
Ambito o áreas de aplicación
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Métodos y procedimientos
Equipamiento y productos empleados
Frecuencia de aplicación
Personal responsable
Registro de la ejecución, control y verificación.
Referencias bibliográficas
1. Constitución Política del Perú. Ley N. 28611. Ley General del Ambiente.
Disponible en: http://www.conam.org.pe
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