Ingeniería Ambiental

TPNº4
Normativa ambiental- Ingeniería y
ambiente

DOCENTES:
- Mg. Ing. Paste, José F.
- Ing. Ibáñez, Jesús
ALUMNOS:
- Diaz Gallardo, Guillermo Edgardo
- Ruiz Lamadrid, Maximiliano

AÑO: 2016

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CARRERA: Ingeniería Civil
ASIGNATURA: Ingeniería Ambiental
DOCENTE: Ms. Sc. Ing. José Paste
AYUDANTE: Ing. Álvarez Padilla Juan Cruz
ALUMNO:
AÑO: 2016

TRABAJO PRACTICO N° 4
TEMA: NORMATIVA AMBIENTAL – INGENIERA Y AMBIENTE
1. Nombre y describa brevemente normas ambientales internacionales.
2. Describa a que hace referencia los artículos n° 41 y n° 43 de la Constitución Nacional.
3. Confeccione un cuadro resumen y una breve descripción de los capítulos que comprenden
las siguientes leyes:
 Ley N° 24051 (Residuos Peligrosos)
 Ley N° 26331 (Protección Ambiental de los Bosques Nativos)
4. Defina cuales son los objetivos de las siguientes leyes provinciales:
 LP N° 4869
 LP N° 6321
 LP N° 6942
5. Describa cuales son los objetivos del Código de Ordenamiento Urbano de la Ciudad de
Santiago del Estero. Además mencione otra normativa modificatoria, ampliatoria y/o
complementaria a la citada.
6. Defina ambiente, sistema y contaminación.
7. Interacción entre sistemas y perturbaciones ambientales.
8. Defina Desarrollo Sostenido y Tecnología Preventiva.

Bibliografía y sitios web sugeridos para realizar el trabajo práctico:

 www.infoleg.com.ar
 Ingeniería Ambiental, J. Glynn Henry y Gary W. Heinke, Segunda Edición.
 Apuntes de Cátedra.

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 9. Nombre y describa brevemente normas ambientales internacionales.

En cuanto a normas ambientales tenemos:

NORMAS ISO 14000

Las ISO 14000 son normas internacionales que se refieren a la gestión ambiental de las
organizaciones. Su objetivo básico consiste en promover la estandarización de formas de
producir y prestar servicios que protejan al medio ambiente minimizando los efectos
dañinos que pueden causar las actividades organizacionales
Los estándares que promueven las normas ISO 14000 están diseñados para proveer un
modelo eficaz de Sistemas de Gestión Ambiental (SGA), facilitar el desarrollo comercial y
económico mediante el establecimiento de un lenguaje común en lo que se refiere al
medio ambiente y promover planes de gestión ambiental estratégicos en la industria y el
gobierno.
Un SGA es un sistema de gestión que identifica políticas, procedimientos y recursos para
cumplir y mantener un gerenciamiento ambiental efectivo, lo que conlleva evaluaciones
rutinarias de impactos ambientales y el compromiso de cumplir con las leyes y
regulaciones vigentes en el tema, así como también la oportunidad de continuar
mejorando el comportamiento ambiental.

♣Características generales de las normas

- Las normas ISO 14000 son estándares voluntarios y no tienen obligación legal.
- Tratan mayormente sobre documentación de procesos e informes de control.
- Han sido diseñadas para ayudar a organizaciones privadas y gubernamentales a
establecer y evaluar objetivamente sus SGA1
.
- Proporcionan, además, una guía para la certificación del sistema por una entidad externa
acreditada.
- No establecen objetivos ambientales cuantitativos ni límites en cuanto a emisión de
contaminantes. No fijan metas para la prevención de la contaminación ni se involucran en
el desempeño ambiental a nivel mundial, sino que establecen herramientas y sistemas
enfocados a los procesos de producción de una empresa u otra organización, y de las
externalidades que de ellos deriven al medio ambiente.
- Los requerimientos de las normas son flexibles y, por lo tanto, pueden ser aplicadas a
organizaciones de distinto tamaño y naturaleza.

♣La familia ISO 14000 La familia de estándares referidos a la gestión ambiental está
constituida por las siguientes normas:

- ISO 14000: Guía a la gerencia en los principios ambientales, sistemas y técnicas que se
utilizan.
- ISO 14001: Sistema de Gestión Ambiental. Especificaciones para el uso.
- ISO 14010: Principios generales de Auditoría Ambiental.

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 - ISO 14011: Directrices y procedimientos para las auditorías
- ISO 14012: Guías de consulta para la protección ambiental. Criterios de calificación para
los auditores ambientales.
- ISO 14013/15: Guías de consulta para la revisión ambiental. Programas de revisión,
intervención y gravámenes.

- ISO 14020/23: Etiquetado ambiental

- ISO 14024: Principios, prácticas y procedimientos de etiquetado ambiental
- ISO 14031/32: Guías de consulta para la evaluación de funcionamiento ambiental
- ISO 14040/4: Principios y prácticas generales del ciclo de vida del producto
- ISO 14050: Glosario
- ISO 14060: Guía para la inclusión de aspectos ambientales en los estándares de
productos

Esta familia de normas fue aprobada por la Organización Internacional para la

Estandarización (ISO) en Septiembre de 1996. La versión oficial en idioma español fue
publicada en Mayo de 1997.

♣El Sistema de Gestión Ambiental (ISO 14000-14004) Tal como se mencionó

anteriormente, un SGA es una descripción de cómo lograr los objetivos dictados por la
política ambiental, así como también las prácticas, procedimientos y recursos necesarios
para implementar la gestión. Este sistema se circunscribe a la serie ISO 14000-14004.

ISO 14000 es un conjunto de varios estándares.

La norma ISO 14001 describe los elementos necesarios de un SGA y define los requisitos
para su puesta en marcha, de modo de garantizar la adecuada administración de los
aspectos importantes e impactos significativos de la gestión ambiental, tales como las
emisiones a la atmósfera,el volcado de efluentes, la contaminación del suelo, la
generación de residuos y el uso de recursos naturales, entre otros (efectos ambientales
que pueden ser controlados por la organización).
La norma ISO 14004 ofrece directrices para el desarrollo e implementación de los
principios del SGA y las técnicas de soporte, además presenta guías para su coordinación
con otros sistemas gerenciales tales como la serie ISO 9000. El propósito de esta norma es
que sea utilizado como una herramienta interna y no como un procedimiento de auditoría

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 ♣La auditoría ambiental (ISO 14010-14015) Es una herramienta de gestión que
comprende una evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva de los
procesos, prácticas, procedimientos y administración de bienes y equipos
medioambientales.
Puede llevarse a cabo por medio de un equipo interno técnicamente capacitado o a través
de terceros.
Abarca las tareas de búsqueda de información y recolección de datos, visitas y reuniones
en planta, toma de muestras y balance de materiales. Sobre la base de estos datos se
identifica, analiza y evalúa la gestión ambiental en relación a la utilización de materias
primas, materiales e insumos y a la fabricación de productos y subproductos; se efectúa,
además, una revisión del tratamiento de residuos, efluentes y emisiones.
Corresponde también el monitoreo de los equipos utilizados en los procesos, la evaluación
de los sistemas de control interno, la estimación de los costos de tratamiento de residuos,
la documentación del relevamiento y la información a los representantes de la
organización en cuestión.

♣Etiquetado ambiental (ISO 14020-14024) Las eco - etiquetas proveen información a los
consumidores acerca de los productos, en términos de su carácter ambiental. Adheridas o
impresas en los empaques o incluso en los propios productos, intentan alentar la demanda
de bienes que no afectan o menos perjudican al medio ambiente y estimular así el
potencial para una mejora ambiental continua.

Los principios que orientan el desarrollo y uso de etiquetas y declaraciones ambientales

están contenidos en la norma ISO 14020 a 24. ISO ha identificado tres tipos generales de
etiquetas:
Administración de las Operaciones
- Etiquetas tipo I, basadas en criterios múltiples determinados por terceros en programas
voluntarios
- Etiquetas tipo II, declaraciones informativas sobre el ambiente por parte del propio
fabricante. La “espiral Moebius” para indicar los contenidos reciclados de productos es
una etiqueta tipo II.
- Etiquetas tipo III, basadas en verificaciones independientes utilizando índice
predefinidos, proveen información sobre los contenidos del producto.

2.- Describa a que hace referencia los artículos n° 41 y n° 43 de la Constitución Nacional.

Con la reforma constitucional de 1994, la Argentina consagra expresamente la protección del

medio ambiente. En efecto, el de la Constitución Nacional art. 41 establece que “Todos los
habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano y
para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de
las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará
prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley.

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 Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos
naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la
información y educación ambientales. Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan
los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas,
sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales. Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de
residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.”

Asimismo, el art. 43 de la Constitución Nacional dispone que la acción de amparo podrá ser
ejercida en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, por tres categorías de sujetos: los
particulares afectados, el defensor del pueblo y las asociaciones constituidas para la defensa de
aquellos derechos, siempre que su organización y registro se adecuen a la legislación
reglamentaria. No obstante la claridad de la prescripción del citado artículo 41 de la Constitución
Nacional, la minería en Argentina se promueve mediante la creación de empresas mineras
estatales provinciales, lo que según calificada doctrina es inconstitucional, por violar principios
básicos del integral sistema establecido por el Código de Minería argentino para la concesión
minera.

3.-Confeccione un cuadro resumen y una breve descripción de los capítulos que comprenden
las siguientes leyes:
 Ley N° 24051 (Residuos Peligrosos)
 Ley N° 26331 (Protección Ambiental de los Bosques Nativos)

Ahora nos referiremos a la ley de residuos peligrosos

Ley N° Residuos Breve Descripción (Síntesis)

24051 Peligrosos

Capitulo I Del ámbito de La generación, manipulación,

aplicación y transporte, tratamiento y disposición
disposiciones final de residuos peligrosos quedarán
generales sujetos a las disposiciones de la
presente ley, cuando se tratare de
(artículos 1 al 3) residuos generados o ubicados en
lugares sometidos a jurisdicción
nacional Será considerado peligroso,
a los efectos de esta ley, todo
residuo que pueda causar daño,
directa o indirectamente, a seres
vivos o contaminar el suelo, el agua,
la atmósfera o el ambiente en
general.

Se prohíbe la importación,

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 introducción y transporte de
residuos provenientes de otros
paises

Capítulo II Del registro de La autoridad de aplicación llevará y

generadores y mantendrá actualizado un Registro
operadores de Nacional de Generadores y
residuos Operadores de Residuos Peligrosos,
peligrosos en el que deberán inscribirse las
personas físicas o Jurídicas
(artículos 4 al 11) responsables de la generación,
transporte, tratamiento y disposición
final de residuos peligrosos.
Cumplidos los requisitos exigibles, la
autoridad de aplicación otorgará el
Certificado Ambiental, este
instrumento acredita la aprobación
del sistema de manipulación,
transporte , tratamiento o
disposición final que los inscriptos
aplicaran a los residuos peligrosos
(Este certificado se renueva de forma
anual)

Capítulo III Del manifiesto La naturaleza y cantidad de los

residuos generados, su origen,
(artículos 12 al transferencia del generador al
13) transportista, y de éste a la planta de
tratamiento o disposición final, así
como los procesos de tratamiento y
eliminación a los que fueren
sometidos, y cualquier otra
operación que respecto de los
mismos se realizare, quedará
documentada en un instrumento
que llevará la denominación de
"manifiesto".

Capítulo IV De los Será considerado generador, a los

generadores efectos de la presente, toda persona
física o jurídica que, como resultado
(artículos 14 al de sus actos o de cualquier proceso,
22) operación o actividad, produzca
residuos calificados como peligrosos
en los términos del artículo 2° de la
presente.

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 Capitulo V De los Las personas físicas o jurídicas responsables
transportistas de del transporte de residuos peligrosos
deberán acreditar, para su inscripción en el
residuos Registro Nacional de Generadores y
peligrosos Operadores de Residuos Peligrosos. La
autoridad de aplicación dictará las
(artículos 23 al disposiciones complementarias a que
32) deberán ajustarse los transportistas de
residuos peligrosos.

Capítulo VI De la planta de Plantas de tratamiento son aquellas

tratamiento y en las que se modifican las
deposición final características física, la composición
química o la actividad biológica de
(artículos 33 al cualquier residuo peligroso, de modo
44) tal que se eliminen sus propiedades
nocivas, o se recupere energía y/o
recursos materiales, o se obtenga un
residuo menos peligroso, o se lo
haga susceptible de recuperación, o
más seguro para su transporte o
disposición final. Los proyectos de
instalación de plantas de
tratamiento y/o disposición final de
residuos peligrosos deberán ser
suscriptos por profesionales con
incumbencia en la materia.

Capítulo VII De la Se presume, salvo prueba en

responsabilidades contrario, que todo residuo peligroso
es cosa riesgosa en los términos del
(artículos 45 al segundo párrafo del artículo 1113
48) del Código Civil, modificado por la
Ley Nº17.711

La responsabilidad del generador por

los daños ocasionados por los
residuos peligrosos no desaparece
por la transformación,
especificación, desarrollo, evolución
o tratamiento de éstos, a excepción
de aquellos daños causados por la
mayor peligrosidad que un
determinado residuo adquiere como
consecuencia de un tratamiento
defectuoso realizado en la planta de

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 tratamiento o disposición final.

Capitulo VIII De las Toda infracción a las disposiciones

infracciones y de esta ley, su reglamentación y
sanciones normas complementarias que en su
(artículos 49 al consecuencia se dicten, será
54) reprimida por la autoridad de
aplicación con sanciones, que podrán
ser acumulativas.

a) Apercibimiento;

b) Multa de CINCUENTA MILLONES DE

AUSTRALES (A 50.000.000) CONVERTIBLES
-Ley 23.928- hasta cien (100) veces ese
valor;

c) Suspensión de la inscripción en el
Registro de treinta (30) días hasta un (1)
año;

d) Cancelación de la inscripción en el
Registro.

Estas sanciones se aplicarán con

prescindencia de la responsabilidad civil o
penal que pudiere imputarse al infractor.

La suspensión o cancelación de la
inscripción en el Registro implicará el cese
de las actividades y la clausura del
establecimiento o local.

Capitulo IX Régimen penal Será reprimido con las mismas penas

establecidas en el artículo 200 del
(artículos 55 al Código Penal, el que, utilizando los
58) residuos a que se refiere la presente
ley, envenenare, adulterare o
contaminare de un modo peligroso
para la salud, el suelo, el agua, la
atmósfera o el ambiente en general.

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 Capitulo X De la autoridad Será autoridad de aplicación de la
de aplicación presente ley el organismo de más
alto·nivel con competencia en el
(artículos 59 al área de la política ambiental, que
63) determine el Poder Ejecutivo.

Capitulo XI Disposiciones Sin perjuicio de las modificaciones

complementarias que la autoridad de aplicación
pudiere introducir en atención a los
(artículos 64 al avances científicos o tecnológicos,
68) integran la presente ley los anexos
que a continuación se detallan:

I.-Categorías sometidas a
control.

II.-Lista de características
peligrosas.

III.-Operaciones de
eliminación.

Deróganse todas las disposiciones

que se oponen a la presente ley.

Se invita a las provincias y los

respectivos municipios, en el área de
su competencia, a dictar normas de
igual naturaleza que la presente para
el tratamiento de los residuos
peligrosos.

3 b) Por otro lado tenemos:

Ley N°26331 (Proteccion Ambiental de los Bosques nativos)

Ley N° Proteccion Breve Descripción (Sintesis)

Ambiental de los
26331 Bosques Nativos

Capitulo I Disposiciones A los fines de la ley considérense

Generales bosques nativos a los ecosistemas
forestales naturales compuestos
(artículos 1 al 5) predominantemente por especies
arbóreas nativas maduras, con
diversas especies de flora y fauna
asociadas, en conjunto con el medio

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 que las rodea —suelo, subsuelo,
atmósfera, clima, recursos hídricos.

En un plazo máximo de UN (1) año a

Capítulo II Ordenamiento
partir de la sanción de la presente
Territorial de
ley, a través de un proceso
Bosques Nativos
participativo, cada jurisdicción
(artículos 6 al 9) deberá realizar el Ordenamiento de
los Bosques Nativos existentes en su
territorio de acuerdo a los criterios
de sustentabilidad establecidos en el
Anexo de la presente ley,
estableciendo las diferentes
categorías de conservación en
función del valor ambiental de las
distintas unidades de bosque nativo
y de los servicios ambientales que
éstos presten.

Una vez cumplido el plazo

establecido en el artículo anterior,
las jurisdicciones que no hayan
realizado su Ordenamiento
Territorial de Bosques Nativos no
podrán autorizar desmontes ni
ningún otro tipo de utilización y
aprovechamiento de los bosques
nativos.

Capítulo III Autoridades de Será Autoridad de Aplicación el

Aplicación organismo que la Nación, las
provincias y la ciudad de Buenos
(artículos 10 al Aires determinen para actuar en el
11) ámbito de cada jurisdicción.

Capítulo IV Programa Créase el Programa Nacional de

Nacional de Protección de los Bosques Nativos, el
Protección que será ejecutado por la Autoridad
de los Nacional de Aplicación.
Bosques
Nativos

(artículo 12)

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 Capitulo V Autorizaciones de Todo desmonte o manejo sostenible
Desmonte o de de bosques nativos requerirá
Aprovechamiento autorización por parte de la
sostenible. Autoridad de Aplicación de la
jurisdicción correspondiente
(artículos 13 al
21) No podrán autorizarse desmontes de
bosques nativos clasificados en las
Categorías I (rojo) y II (amarillo). Se
prohíbe la quema a cielo abierto de
los residuos derivados de desmontes
o aprovechamientos sostenibles de
bosques nativos.

Capítulo VI Evaluación de Para el otorgamiento de la

Impacto autorización de desmonte o de
Ambiental. aprovechamiento sostenible, la
autoridad de aplicación de cada
(artículos 22 al jurisdicción deberá someter el
25) pedido de autorización a un
procedimiento de evaluación de
impacto ambiental.

La evaluación de impacto ambiental

será obligatoria para el desmonte.

Capítulo VII Audiencia y Para los proyectos de desmonte de

Consulta Pública bosques nativos, la autoridad de
aplicación de cada jurisdicción
(artículo 26) garantizará el cumplimiento estricto
de los artículos 19, 20 y 21 de la Ley
25.675 —Ley General del
Ambiente—, previamente a la
emisión de las autorizaciones para
realizar esas actividades

Capitulo VIII Registro Nacional Toda persona física o jurídica,

de Infractores pública o privada, que haya sido
infractora a regímenes o leyes,
(artículo 27) forestales o ambientales,nacionales
o provinciales, en la medida que no
cumpla con las sanciones impuestas,
no podrá obtener autorización de
desmonte o aprovechamiento
sostenible.

A tal efecto, créase el Registro

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 Nacional de Infractores, que será
administrado por la Autoridad
Nacional de Aplicación. Las
Autoridades de Aplicación de las
distintas jurisdicciones remitirán la
información sobre infractores de su
jurisdicción y verificarán su inclusión
en el registro nacional, el cual será
de acceso público en todo el
territorio nacional.

Capitulo IX Fiscalización Corresponde a las Autoridades de

Aplicación de cada jurisdicción
(artículo 28) fiscalizar el permanente
cumplimiento de la presente Ley, y el
de las condiciones en base a las
cuales se otorgaron las
autorizaciones de desmonte o
manejo sostenible de bosques
nativos.

Capitulo X Sanciones Las sanciones al incumplimiento de

la presente ley y de las
(artículo 29) reglamentaciones que en su
consecuencia se dicten, sin perjuicio
de las demás responsabilidades que
pudieran corresponder, serán las que
se fijen en cada una de las
jurisdicciones conforme el poder de
policía que les corresponde, las que
no podrán ser inferiores a las aquí
establecidas.

a) Apercibimiento;

b) Multa entre TRESCIENTOS (300) y

DIEZ MIL (10.000) sueldos básicos de
la categoría inicial de la
administración pública nacional. El
producido de estas multas será
afectado al área de protección
ambiental que corresponda;

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 c) Suspensión o revocación de las
autorizaciones.

Capitulo XI Fondo Nacional Créase el Fondo Nacional para el

para el Enriquecimiento y la Conservación de los
Bosques Nativos, con el objeto de compensar
Enriquecimiento a las jurisdicciones que conservan los
y la conservación bosques nativos, por los servicios
de los bosques ambientales que éstos brindan.
nativos.
El Fondo Nacional será distribuido
anualmente entre las jurisdicciones que
(artículos 30 al hayan elaborado y tengan aprobado por ley
39) provincial su Ordenamiento de Bosques
Nativos.

Aplicación del Fondo. Las

Jurisdicciones aplicarán los
recursos del Fondo del siguiente
modo:

a) El 70% para compensar a los

titulares de las tierras en cuya
superficie se conservan bosques
nativos, sean públicos o privados,
de acuerdo a sus categorías de
conservación. El beneficio
consistirá en un aporte no
reintegrable, a ser abonado por
hectárea y por año, de acuerdo a la
categorización de bosques nativos,
generando la obligación en los
titulares de realizar y mantener
actualizado un Plan de Manejo y
Conservación de los Bosques
Nativos que deberá ser aprobado
en cada caso por la Autoridad de
Aplicación de la jurisdicción
respectiva. El beneficio será
renovable anualmente sin límite de
períodos.

b) El 30% a la Autoridad de
Aplicación de cada Jurisdicción,
que lo destinará a:

1. Desarrollar y mantener una red

de monitoreo y sistemas de
información de sus bosques
nativos;

2. La implementación de
programas de asistencia técnica y
financiera, para propender a la
sustentabilidad de actividades no
sostenibles desarrolladas por

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 pequeños productores y/o
comunidades indígenas y/o
campesinas.

Capitulo XII Disposiciones En los casos de bosques nativos que

complementarias hayan sido afectados por incendios o
por otros eventos naturales o
(artículos 40 al antrópicos que los hubieren
44) degradado, corresponde a la
autoridad de aplicación de la
jurisdicción respectiva la realización
de tareas para su recuperación y
restauración, manteniendo la
categoría de clasificación que se
hubiere definido en el ordenamiento
territorial.

Las Autoridades de Aplicación de

cada jurisdicción determinarán el
plazo en que los aprovechamientos
de bosques nativos o desmontes
preexistentes en las áreas
categorizadas I y II adecuarán sus
actividades a lo establecido en la
presente ley.

4.-Defina cuales son los objetivos de las siguientes leyes provinciales:

 LP N° 4869
 LP N° 6321
 LP N° 6942

LEY PROVINCIAL Nº 4869

LEY: CODIGO DE AGUAS DE SANTIAGO DEL ESTERO.
OBJETO DE REGULACION. Este Código y los reglamentos que en su consecuencia
se dicten establecen el régimen jurídico y regirán las restricciones al dominio
privado y todas las actividades relacionadas con el aprovechamiento, conservación
y la defensa contra los efectos nocivos de las aguas, álveos y obras hidráulicas en
la provincia de Santiago del Estero

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 LEY PROVINCIAL Nº6321
NORMAS GENERALES Y METODOLOGIA DE APLICACION PARA LA
DEFENSA, CONSERVACION Y MEJORAMIENTO DEL AMBIENTE Y
LOS RECURSOS NATURALES
DEL OBJETIVO Y AMBITO DE REGULACION : El objetivo de la presente Ley la
protección, conservación, mejoramiento, restauración y racional funcionamiento
de los ecosistemas humanos (urbano y agropecuario) y naturales, mediante una
regulación dinámica del ambiente, armonizando las interrelaciones de Naturaleza
Desarrollo Cultura, a fin de preservar la vida en su sentido más amplio,
asegurando a las generaciones presentes y futuras el cuidado, de la calidad
ambiental y la diversidad biológica.

LEY PROVINCIAL Nº6942

“Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos de la Provincia de Santiago del
Estero
Según los términos de la Ley Nacional Nº 26.331:
Es objetivo de la presente Ley la protección, conservación, mejoramiento,
restauración y el racional funcionamiento de los ecosistemas humanos (urbano y
agropecuario) y naturales, mediante una regulación dinámica del ambiente,
armonizando las interrelaciones de Naturaleza - Desarrollo - Cultura, a fin de
preservar la vida en su sentido más amplio, asegurando a la generaciones
presentes y futuras el cuidado de la calidad ambiental y la diversidad biológica.

5.- Describa cuales son los objetivos del Código de Ordenamiento Urbano de la Ciudad
de Santiago del Estero. Además mencione otra normativa modificatoria, ampliatoria y/o
complementaria a la citada.

Objetivos - Medios

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Con el fin de efectuar correcciones profundas a los problemas descriptos y luego de haber
formulado el diagnóstico y la correspondiente prognosis de esta situación, se elaboró el conjunto
de objetivos que culminarían en dos acciones concretas:
1º) La elaboración de los planes de trabajo que debe cumplir el Municipio tratando de dirigir los
recursos a solucionar los problemas fundamentales.
2º) La formulación del conjunto de normas que orienten el desarrollo de la ciudad, que sea
coherente con el plan general y que permita las mínimas condiciones de funcionamiento y
habitabilidad de cada sector, nucleando actividades compatibles, garantizando un buen
equipamiento en materia de espacios verdes, recreación, accesibilidad, etc.
Todo está profundamente ligado al concepto de protección del recurso de la tierra urbana,
saneamiento ambiental y a un aprovechamiento racional de la infraestructura. Esta idea central es
concordante con los siguientes tópicos:
a) Orientar el desarrollo de la ciudad dentro de una clara estructura física, que determine la
distribución de la edificación, regulando su densidad de acuerdo al carácter y funciones de cada
zona.
b) Garantizar los requerimientos ambientales vinculados con la iluminación, ventilación,
asoleamiento, acústica, privacidad, protección ambiental, visuales y ángulo de visión del cielo de
todos los espacios habitables.
c) Regular la intensidad del uso de las parcelas y determinar el área de superficie libre alrededor
de los edificios, en caso de que sea necesario.
d) Regular la forma de subdivisión de la tierra en parcelas óptimas, tendiendo a una utilización
equilibrada de la misma (Factor F.0.T. y F.O.S.).
e) Proteger el carácter y la estabilidad de las áreas de residencia, equipamiento y comercio,
prohibiendo usos y edificios Incompatibles con el carácter de cada zona y controlar ampliaciones o
remodelaciones de edificios existentes, cuyos usos alteren lo requerido para cada área.
f) Promover un sistema vial jerarquizado, con una perfecta caracterización de las distintas vías,
garantizando la fluidez del tránsito sobre las arterias de circulación, regulando el uso de la tierra
sobre sus bordes, incluyendo estacionamientos y control de los movimientos de carga y descarga,
y facilitando la apertura de nuevas vías con el fin de mejorar las condiciones del transporte público
y privado.
g) Reactivar ciertos sectores postergados de la ciudad, mediante planes y hormas especiales.
h) Recuperar sectores importantes de la ciudad como por ejemplo aquellos afectados por la
extracción de tierras para tabiques, etc.
i) Atender a la estética urbana, fijando líneas de edificación en zonas especiales, etc.
j) Preservar los ámbitos y edificios de valor histórico, tradicional o arquitectónico, Salvaguardando
y respetando sus características.
k) Controlar el mantenimiento de niveles de calidad ambiental, acordes con las exigencias de la
salud, seguridad y bienestar de la población, especialmente en lo relativo a la emisión de gases o
afluentes tóxicos en las zonas industriales.
1) La creación de un sistema metropolitano de parques (Santiago - La Banda) estableciendo una
adecuada relación de espacio verde por habitante, teniendo en cuenta la población actual y su

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crecimiento previsible. m) Regular el fraccionamiento y usos de tierras adyacentes a los ejidos
estableciendo con claridad sus destinos.
Tanto los puntos 1) como 2) tienden a fijar una coherente política del uso del suelo, orientando el
crecimiento de la ciudad.
Es por eso que se considera de vital importancia poner en vigencia un Código de Ordenamiento
Urbano y Edificación, que posibilite reemplazar algunas de las disposiciones existentes que son
obsoletas por otras que respondan a las reales necesidades de crecimiento de nuestra ciudad.
Durante la elaboración de los estudios preliminares a este Código, y a medida que las
circunstancias urbanas y de orden económico lo permitían, fueron poniéndose en vigencias
algunas medidas de ordenamiento que ahora se incluyen en estas normas.
Ha sido el criterio de este grupo de trabajo posibilitar bajo todos los aspectos la renovación e
incorporación de nuevas normas que vayan completando las aquí obrantes y permitan su
permanente actualización.
Cabe destacar que una vez elaborado el anteproyecto del presente Código, fue puesto a
consideración de diversas instituciones representativas (Consejo Profesional de la Ingeniería y
Arquitectura, Sociedad Central de Arquitectos de Santiago del Estero, Asociación de Agrimensores,
Cámara Argentina de la Construcción, Federación de Barrios, etc.), a fin de que emitan su opinión

6.-Defina ambiente, sistema y contaminación.

De acuerdo con el libro Ingeniería Ambiental, J. Glynn Henry y Gary W. Heinke, Segunda
Edición. Podemos definir:

 Ambiente: es el hábitat físico y biótico que nos rodea; lo que podemos ver, oír, tocar, oler
y saborear.
 Sistema: se pueden definir como un conjunto o arreglo de cosas relacionadas o
conectadas de tal manera que forman una unidad o un todo orgánico.
 Contaminación: se pueden definir como un cambio indeseable en las características físicas,
químicas o biológicas del aire, el agua o el suelo que puede afectar de manera adversa la
salud, la supervivencia o las actividades de los humanos o de otros organismos vivos.

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 7.- Interacción entre sistemas y perturbaciones ambientales.

Interaccion de sistemas:
Al ocuparnos de los diversos problemas ambientales asociados, ya sea de manera
particular o conjunta, con sistemas de agua aire o tierra; aquellos que se presentan solo en
uno de los sistemas justifican la división en estas tres categorías. Una clasificación de este
tipo facilita la compresión de problemas afines dentro de un sistema. Si consideramos que
la contaminación del aire, del suministro agua, la eliminación de aguas residuales y de
desperdicios solidos suelen ser manejados por separado por distintas dependencias
gubernamentales , esta clasificación resulta aun mas razonable.
Existen varios problemas ambientales que son locales o regionales y es posible atacarlos a
estos niveles, otros deben ser mirados desde un punto de vista general , de interaccion
agua-aire-tierra, sobre una base continental o global.
La siguiente figura ilustra esta interaccion.

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 Perturbaciones Ambientales
Importantes mejoras en nuestro estándar de vida se pueden atribuir a la aplicación de la ciencia y
la tecnología. Entre ellas se pueden nombrar:
 La mayor producción de alimentos de mejor calidad.
 La creación de viviendas como protección contra los climas extremos y como espacio vital.
 La construcción de medios de transportes rápidos y confiables.
 La invención de diversos sistemas de comunicación.
 La invención de máquinas para reemplazar el trabajo hecho por los hombres o los
animales.
 El suministro de agua saludable y la eliminación de los desperdicios.
 La eliminación de muchas enfermedades infecciosas.

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  En los países desarrollados la disminución de la mayoría de las enfermedades de
trasmisión por agua por la aplicación de mejor tecnología hidráulica.
 La disponibilidad de tiempo libre por mayor productividad, la cual ofrece oportunidades
para actividades culturales y recreativas.
 La protección contra los peores efectos de los desastres naturales como inundaciones,
sequias, terremotos y erupciones volcánicas.
No obstante estas mejoras, se han presentado efectos perturbadores colaterales como la perdida
de tierras cultivables, la desaparición de bosques, contaminación ambiental y organismos
resistentes a los controles. Muchas consecuencias que en un principio se consideraban como
simples molestias hoy se conocen como amenazas potenciales tanto para la naturaleza como para
los humanos.

8.- Defina Desarrollo Sostenido y Tecnología Preventiva.

Desarrollo Sostenido
En 1987 la Comisión Mundial para el Ambiente y el Desarrollo de la ONU público el informe,
ampliamente aclamado e incitante a la reflexión, “Nuestro Futuro Común”, en el que aparece la
siguiente definición:
 Desarrollo Sostenido: es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias
necesidades.
El concepto de desarrollo sostenido ha cambiado la filosofía de explotación destructiva de la
sociedad a una que fomente la protección del ambiente y sus habitantes a largo plazo.
Para los científicos e ingenieros esto significa un cambio respecto a prácticas pretéritas cuando los
avances tecnológicos tenían como guía criterios de eficiencia, productividad, rentabilidad y otros
similares de tipo económico. Estos conservan su validez, pero ahora se han agregado a ellos
inquietudes por los impactos en la salud y el ambiente, la conservación de los recursos y la
energía, el manejo de los residuos y los problemas sociales como las demandas públicas, el
desempleo y la criminalidad.

Tecnología Preventiva

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Hasta mediados de los años 70 e incluso en nuestros días, en muchos países subdesarrollados las
decisiones económicas y tecnológicas encaminadas al desarrollo han tenido y tienen como eje
principal preocupaciones de mercado y de rentabilidad, con poca o ninguna consideración por los
impactos ambientales y sociales. A medida que estos se hicieron inaceptables para la sociedad de
los países desarrollados, sus gobiernos impusieron leyes que obligaron a adoptar medidas para
disminuir la contaminación. Además, con el fin de controlar la problemática del agua, el aire y el
suelo se crearon plantas de tratamiento para residuos industriales y municipales, controles de
emisión para chimeneas de incineradores, y rellenos sanitarios seguros para la eliminación de
residuos sólidos. El tratamiento de los residuos al final de los ciclos de producción industrial, o
para desechos municipales, suele describirse como tratamiento al final del tubo o después de los
hechos.
Existen hechos que tienden a empujar a las sociedades hacia la continuación de este enfoque
tradicional, en particular en los países en desarrollo. Muchos gobiernos e industrias consideran
aun a la economía como el motor que debe mover todo lo demás, haciendo circular riqueza sin
importar las consecuencias.
En otras palabras, a ellos solo les parece posible continuar con el desarrollo industrial y la
urbanización guiados en primer término por motivos de mercado y de rentabilidad y utilizar la
riqueza resultante para ayudar a pagar los inevitables costos ambientales y sociales.
Las objeciones al enfoque tradicional por parte de quienes están a favor de una estrategia
preventiva van en aumento. Estas personas preguntan cómo se puede rediseñar o ajustar los
procesos, operaciones y productos del sistema industrial para evitar o reducir al mínimo la
producción de residuos. En vez de considerar este concepto como un aumento de costos y
reducción de utilidades, consideran mayores las implicaciones de controlar la contaminación
después de los hechos. Estas personas consideran benéficos a la reducción de costos de energía y
mantenimiento, la menor necesidad de recursos naturales, la disminución o eliminación de costos
para el control de la contaminación y una menor necesidad de medidas para la salud y seguridad
ocupacional, todo esto en función de procesos de producción más limpios, reducción de los
riesgos por derrames o descargas accidentales, moral más alta de los trabajadores que se
enorgullecen de los productos “verdes”, y mejor aceptación en el mercado de este tipo de
mercancía.

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La tecnología preventiva ha resultado especialmente atractiva para la industria a causa de los
beneficios económicos potenciales y la publicidad obtenida por la extensa cobertura de los medios
de comunicación.

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