Tesis Lorena Villa Definitiva PDF

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR EL MALTRATO INFANTIL EN LOS

CASOS QUE SE PRESENTAN ANTE EL CONSEJO DE PROTECCIÓN AL
NIÑO NIÑA Y ADOLESCENTE
AUTORA:
LORENA VILLA
NOVIEMBRE, 2012
ESCUELA DE DERECHO

NIÑO NIÑA Y ADOLESCENTE.
INSTITUCIÓN: CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIÓN A NIÑO, NIÑA

Y ADOLESCENTE
Tutora Académica: Abog. Solange Moya

Tutora Institucional: Abog. Patricia Libreros
Autora:
LORENA VILLA
NOVIEMBRE, 2012
ESCUELA DE DERECHO

CONSTANCIA DE ACEPTACIÓN
______________________________________________
NOMBRE, FIRMA Y CÉDULA DE IDENTIDAD DEL TUTOR ACADÉMICO
________________________________________________
NOMBRE, FIRMA Y CÉDULA DE IDENTIDAD DEL TUTOR INSTITUCIONAL
________________________________________________
NOMBRE, FIRMA Y CÉDULA DE IDENTIDAD DEL TUTOR METODOLÓGICO
AUTORA:
LORENA VILLA
NOVIEMBRE, 2012
DEDICATORIA
Ante todo dedico este trabajo a Dios Todopoderoso, gracias a su Divina Presencia
estoy logrando una de las metas que me propuse en el ámbito profesional.
Dedico este trabajo muy especialmente a la memoria de mi Padre Wilson Villa,

que desde donde esté, siempre se encuentra cuidándome, dándome la bendición y
acompañándome, para darme fuerzas y energías, que me sirven para seguir adelante y
lograr todos los objetivos que me proponga en la vida.
A mi Madre, Aranza María Molina, quien ha estado siempre allí apoyándome y

siendo mi sostén, dedico este logro a tus cuidados y tu apoyo constante.
A mi hermana, Gehysa Molina quien es mi compañera, mi amiga y mi confidente

quien se encarga de apoyarme cuando más lo necesito.
A mi Hija Aranza Matute, mi motor, mi empuje, mi motivo para seguir trabajando

y progresando más cada día.
Lorena Villa
4
AGRADECIMIENTO
Primero es a Dios por permitirme llegar a este momento y alcanzar esta meta.
A mis padres y mi familia por el apoyo brindado durante el trayecto de este

proceso y sobre todo en mis momentos más difíciles.
A la Universidad José Antonio Páez, por ser mi casa de estudio y ser el

instrumento de llegada al objetivo que es la obtención de mi título
A mi tutora académica, Abog. Solange Moya, por los conocimientos y orientación

brindados durante la elaboración del presente informe.
A mi Tutora Institucional, Abog. Patricia Libreros, por su guía, orientación y

ayuda prestada durante el período de pasantías.
Al Consejo Municipal de Protección del Niño, Niña y Adolescente, por permitirme

realizar mis pasantías dentro de las oficinas del mismo y en especial a su Directora la
Abog. Eyerdi Marroquí, por toda su ayuda y colaboración para el logro de esta meta.
¡Muchas Gracias a
Todos!
Lorena Villa
5
ÍNDICE GENERAL
Pág.
Constancia de Aceptación...…………………………………………………… iii

Dedicatoria…..…………....…………………………………………………… iv
Agradecimiento…………...…………………………………………………… v
Índice General.…………....…………………………………………………… vi
Resumen Informativo..………………………………………………………… viii
Introducción…………………………………………………………………… 01
CAPÍTULO
I. INSTITUCIÓN
Identificación de la Institución ........................................................................... 03
Ubicación ........................................................................................................... 03
Descripción de la Institución .............................................................................. 03
Misión................................................................................................................. 03
Visión ................................................................................................................. 04
Población Sujeto ................................................................................................. 04
Actividades Desarrolladas durante el Período de Pasantías ............................... 04
Estructura Organizativa del Consejo Municipal de Protección del Niño, Niña y
Adolescente ........................................................................................................ 05
Organigrama del Consejo Municipal de Protección del Niño, Niña y Adolescente
............................................................................................................................. 07
II. EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema ................................................................................ 08
Formulación del Problema .................................................................................. 11
Objetivos de la Investigación .............................................................................. 11
Objetivo General ........................................................................................... 11
6
Objetivos Específicos ................................................................................... 11
Justificación y Alcance de la Investigación ...................................................... 11
III. MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL

Antecedentes de la Investigación ....................................................................... 13
Bases Teóricas .................................................................................................... 16
Definición de Términos Básicos ........................................................................ 23
IV. FASES METODOLÓGICAS

Tipo de la Investigación .................................................................................... 26
Diseño de la Investigación ................................................................................ 27
Población y Muestra .......................................................................................... 28
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos ............................................ 28
Fases Metodológicas .......................................................................................... 29
V. RESULTADOS
Resultados de la Investigación ........................................................................... 31
Plan de Estrategias para Evitar el Maltrato Infantil en los Casos denunciados ante el
Consejo Municipal de Protección del Niño, Niña y Adolescente ...................... 35
Conclusiones ...................................................................................................... 51
Recomendaciones ............................................................................................... 52
Referencias Bibliográficas ............................................................................... 53
7
ESCUELA DE DERECHO

Autora: Lorena Villa

Tutora: Abog. Solange Moya
Fecha: Noviembre, 2012
RESUMEN INFORMATIVO
La familia es la base de la sociedad, ya que a través de su núcleo se crean y

forman ciudadanos que van a representar al grupo de personas que conforman un
país, dependiendo de sus valores humanos, familiares y morales, las tradiciones y
culturas sobrevivirán durante el paso de los tiempos. Esta situación, implica que la
sociedad se encuentra intrínsecamente integrada a la estructura de la familia. Dentro
de este contexto, se tiene que en los actuales momentos la institución familiar se
encuentra en crisis a nivel mundial motivado a muchas causas las cuales han
propiciado el resurgimiento de la llamada violencia domestica, donde las principales
victimas son los niños, niñas y adolescentes quienes viven esta situación, y en su
mayoría al no poderse defender quedan marcados el resto de su vida. El presente
trabajo se realiza con la intención de crear un Plan de estrategias para tratar de
disminuir el Maltrato Infantil en los casos que se presentan ante el Consejo de
Protección al Niño, Niña y Adolescente.
Descriptores: Familia, violencia familiar, maltrato infantil, estrategias.

Introducción
8
La familia y el matrimonio forman una base dentro de la sociedad, ya que a
través de su núcleo se crean y forman ciudadanos que van a representar al grupo de
personas que conforman un país dependiendo de sus valores humanos, familiares y
morales, tradiciones y culturas sobrevivirán durante el paso de los tiempos. Esta
situación, implica que la sociedad se encuentra intrínsecamente integrada a la
estructura de la familia.
Dentro de este contexto, se tiene que en los actuales momentos el núcleo

familiar se encuentra en crisis a nivel mundial, esto debido a las situaciones de
dificultad económica generada por la quiebra del sistema financiero mundial, aunado
al desempleo y demás problemas de índole social y económico, han producido un
efecto de violencia dentro del entorno familiar propiciando el resurgimiento de la
llamada violencia domestica, esta situación por ende ha creado un ambiente de
inseguridad, donde las victimas mas comunes de este abuso quienes deben soportar
en sus hombros situaciones que los pueden marcar para el resto de sus vidas.
El presente trabajo se realiza con la intención de crear estrategias para tratar de

disminuir el Maltrato Infantil en los casos que se presentan ante el Consejo de
Protección al Niño, Niña y Adolescente. Asimismo, la actual investigación se
encuentra estructurada de la manera siguiente:
Capítulo I: La Institución Pública, referido a la identificación, la ubicación y

la descripción de la institución, así como las actividades realizadas durante la
ejecución de las pasantías.
Capítulo II: El Problema, contempla el planteamiento del problema, los

objetivos de la investigación, la justificación y el alcance de la investigación.
Capítulo III: Marco Referencial Conceptual, define los antecedentes de
estudio, las bases teóricas y la definición conceptos básicos de la investigación.
9
Capítulo IV: Fases Metodológicas, donde se muestra el tipo de investigación,
el diseño de la investigación, la población y muestra seleccionada y las técnicas e
instrumentos de recolección de datos utilizados, igualmente se describen los recursos
materiales, profesionales e institucionales utilizados para llevar a cabo el presente
trabajo.
Capítulo V: Resultados, Consiste en presentar los resultados obtenidos

después de haber desarrollado cada uno de los objetivos específicos, las conclusiones
y las recomendaciones, por último se muestran las Referencias Bibliográficas y los
anexos.
CAPÍTULO I
10
INSTITUCIÓN
Identificación de la Institución
Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del Municipio Valencia.
Ubicación
Urbanización La Isabelica, Av. Este Oeste, Nº 11, Valencia Estado Carabobo.
Descripción de la Institución
El Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del Municipio
Valencia, busca brindar protección integral a niños, niñas y adolescentes en situación
de vulnerabilidad y riesgo social. Donde su objetivo principal es, democratizar el
sistema de protección a niños, niñas y adolescentes, promoviendo y facilitando la
incorporación del Poder Popular a fin de articular las diferentes políticas de inclusión
social del Gobierno Revolucionario para garantizar el fortalecimiento familiar y hacer
posible que todo niño, niña y adolescente se desarrolle plenamente en el seno de una
familia.
Misión
La misión abarca un sector de la sociedad que va desde los (0) hasta los (17)
años. Se divide en dos fases: la primera atiende a cuatro grupos dentro de este gran
sector: los niños y niñas que están en la calle; los infantes y adolescentes que están
institucionalizados, es decir los que se encuentran en el antiguo INAM; los niños,
niñas y adolescentes trabajadores; y los niños que están en situación de riesgo está
última es la población más grande porque comprende todos los sectores sociales.
11
La segunda fase consiste en reunir a los niños, niñas y adolescentes en edades
comprendidas entre 6 y 17 años, para formar la Organización de los Niños, Niñas y
Adolescentes de Venezuela.
Visión
Esta organización será dirigida por los propios niños, niñas y adolescentes,
trabajarán con los centros comunales de protección Integral para ayudar al
fortalecimiento de los valores sociales y así erradicar la explotación, acoso, abuso,
maltrato físico y psicológico.
Población Sujeto
1. Niños, Niñas y Adolescentes privados de su medio familiar.
2. Niños, Niñas Adolescentes en Situación de Riesgo Social.
3. Adolescentes Trabajadores.
4. Adolescentes Adictos a Sustancias Psicoactivas.
Actividades Desarrolladas Durante el período de Pasantías

Atender de manera integral a las personas o víctimas de acciones violentas,
practicando la atención inmediata y prioritaria para detectar la índole del problema, a
fin de orientar el aspecto legal y la viabilidad por ante la dirección.
Recepción de las denuncias en todos los ámbitos sociales, se recibieron denuncias

de diversos tópicos, es decir, violencia familiar, abuso infantil, maltrato infantil,
atención a niños trabajadores, atención de denuncias por niños en peligro, niños,
niñas y adolescentes en situación de abandono, entre otros casos en el Municipio
Valencia del Estado Carabobo a fin de resolver el conflicto presentado, aclarar dudas
y proteger los derechos y garantías de los involucrados, donde muchos de los casos
que se presentan estuvieron relacionados con la falta de conocimiento legal y de
alternativas para la resolución de conflictos sin tener que llegar a los tribunales.
12
Igualmente, desarrollar estrategias de atención a las victimas de acciones violentas,
como charlas educativas, taller de desarrollo humano, en aras de concientizar a las
victimas de las consecuencias generadas en ambientes violentos.
Evaluar la competencia legal del caso planteado, los usuarios plantean su

problemática, pero hay casos que no pueden ser manejados por la institución a través
de los medios alternativos de resolución de conflictos, y se refiere a la autoridad
competente para el caso.
Iniciar los expedientes con los recaudos del denunciante, al recibir la denuncia se
llena la planilla de atención jurídica con los datos y resumen del caso del denunciado
y se anexa a la misma copia de la cédula de identidad, e informe manuscrito donde
narran los hechos ocurridos por la denuncia.
Se aportó asesoramiento sobre efectos legales para la resolución alternativa del

conflicto planteado, ya que al tener efecto de contrato entre las partes ofrece la
oportunidad que la controversia no llegue a vía jurisdiccional, por economía procesal,
celeridad, entre otros.
Otras actividades designadas a los abogados del despacho, el departamento entre

su gestión debe cumplir metas de tipo social.
Estructura Organizativa
La estructura organizativa del Consejo de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes del Municipio Valencia, está conformada de la siguiente manera:
- Dirección General
- Departamento Administrativo
- Departamento de Recursos Humanos (RRHH)
13
- Departamento de Atención al Público
- Recepción de Denuncias
- Asistencia Social
- Departamento de Protección
- Asistencia Legal
- Departamento de Apoyo Multidisciplinario
- Asesoría Conductual
- Asistencia Psicológica
A continuación se presentan el organigrama general del Instituto Autónomo

Consejo Nacional de Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes y el Organigrama
del Consejo de Protección de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes en el
Municipio Valencia.
Organigrama del Consejo de Protección de los Derechos de Niños, Niñas y

Adolescentes en el Municipio Valencia
14
15
CAPÍTULO II
EL PROBLEMA
2.1.Planteamiento del Problema
Un niño "maltratado" evoca la imagen de un infante patético, sucio y cubierto

de moretones, los niños sufren de una variedad infinita de abusos, por lo general a
manos de los propios padres y a menudo sin lesión evidente, ni queja.
Cabe destacar, que el maltrato infantil incluye una serie de ofensas que van de
los extremos de la violación y el asesinato, hasta la mas sutil e insidiosa negación de
amor. Un niño que crece sin esperar nada sino un entorno hostil aprenderá a vivir
dentro, de estos límites y adaptara su comportamiento de tal forma que no traiga la
mínima agresividad. Tales niños aprenden desde época temprana a procurar la
complacencia de cualquier adulto con el que puedan entrar en contacto como forma
de protegerse a si mismos.
Dentro de este contexto, la habilidad que se tenga para detectar que un niño ha
sido maltratado depende, por o tanto, del conocimiento por parte de cada observador
no solo del estado físico de un niño, sino del comportamiento normal infantil No
hasta sino notar cualquier cambio en las interacciones sociales de un niño en
particular, pues el niño agredido constantemente puede haber sufrido desde la primera
infancia. Por consiguiente, cuando un niño parece comportarse de un modo anormal,
deberá considerarse la posibilidad que la causa sea el maltrato.
Asimismo, es necesario determinar que la detección de maltrato infantil

depende de dos factores: la capacitación en los patrones típicos que aquél presenta y
la experiencia Para llegar a desarrollar un "olfato" y descubrir al niño maltratado,
cada individuo necesita haber acumulado un acervo considerable de casos.
La mayoría de los casos de maltrato infantil ocurre dentro de la familia. Cuando

la familia tiene vínculos estrechos con otros parientes, tales como los abuelos, la
condición de un niño puede salir a la luz por la intervención de estos. Sin embargo,
aquellos profesionales que visitan familias, tales como trabajadores de salud y
trabajadores sociales, pueden llegar a sospechar el maltrato infantil, pero rara vez son
elegidos para confiarles tal revelación.
Esto se debe con frecuencia, a que visitan hogares a partir de que surgen
preocupaciones iniciales sobre las actitudes del padre dentro de la familia. Tales
padres muchas veces provienen de hogares en los que se abuso de ellos, ven a los
especialistas como adversarios más que como apoyo, Ya que a sus colegas los
recuerdan en asociación con las tensiones de su propia infancia.
Partiendo de esta premisa, en Venezuela se han venido creando medidas que

permitan la protección y el cuidado de los niños niñas y adolescentes por parte de los
padres familiares, el estado, las instituciones y la sociedad con el fin de mejorar las
condiciones de vida de lo que será el futuro de la nación.
En este sentido, las principales armas legales que se tienen para la protección de
los niños, niñas y adolescentes son la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y la Ley Orgánica de Protección a los Niños, Niñas y Adolescentes
(LOPNNA).
Igualmente, se tienen instituciones que se encargan de hacer valer los derechos

de los niños, niñas y adolescentes dentro de todo el territorio nacional, los cuales
reciben el nombre de Consejos de Protección de los Niños, Niñas y Adolescentes, que
17
cumplen funciones de protección y toma de denuncias en cuanto a maltrato, abuso,
abandono o negligencia de un niño, niña o adolescente por parte de los padres,
representantes, tutores, familiares u otros adultos.
Este es el caso del Consejo Municipal de Protección a los Niños, Niñas y

Adolescentes, ubicado en el Municipio Valencia Estado Carabobo, quien se encarga
de atender todos los casos v denuncias de abuso, abandono, maltrato o negligencia
que se estén generando contra un niño, niña o adolescente por parte de un adulto.
Asimismo, su función consiste en la atención de denuncias, orientación

psicológica v familiar tanto al niño, niña o adolescente como a los padres,
seguimiento de los casos denunciados y trabajo de campo en la investigación y
determinación si un niño, niña o adolescente es víctima de abuso, maltrato,
negligencia o abandono; participa activamente en el proceso de resolución del
conflicto y esta facultado para proteger al niño, niña o adolescente frente a cualquier
situación.
En la actualidad a pesar de poseer muchas formas de trabajo, todavía se hacen

cortos lo métodos que utilizan para la atención de casos donde existe un maltrato
evidente al niño, niña o adolescente viéndose en ocasiones afectada por la falta de
acciones que deben realizar para mejorar la situación que presenta el niño, niña o
adolescente.
Es por esta razón, que se propone el diseño de estrategias que permitan

disminuir el maltrato infantil en los casos que se presenten ante el Consejo Municipal
de Protección al Niño, Niña y Adolescente según la Ley Orgánica de Protección al
Niño, Niña y Adolescente (LOPNNA).
18
2.2.Formulación del Problema
¿El diseño de estrategias según la normativa legal vigente, permitirán al

Consejo Municipal de Protección del Niño Niña y Adolescente disminuir el maltrato
infantil en los casos que se denuncian?
2.3. Objetivos de la Investigación
2.3.1. Objetivo General

Diseñar Estrategias para Disminuir el Maltrato Infantil en los casos que se
presentan ante el Consejo de Protección al Niño, Niña y Adolescente.
2.3.2. Objetivos Específicos
- Describir el procedimiento a seguir por el área encargada de seguir los casos de

denuncias por maltrato infantil.
- Determinar cuales son los elementos y pruebas necesarios para la procedencia de

una denuncia por maltrato infantil.
- Desarrollar un Plan de Estrategias basado en la Ley Orgánica de Protección al

2.4. Justificación y Alcance de la Investigación
A través del presente trabajo se espera diagnosticar la situación presentada en el

procedimiento de las denuncias por abuso y maltrato infantil, presentadas ante el
Consejo Municipal de Protección al Niño, Niña y Adolescente ubicado en el
Municipio Valencia, Estado Carabobo.
19
Cabe destacar que este trabajo traerá como beneficios; un mayor conocimiento
acerca de los procedimientos acordes con la Normativa Legal Vigente que deben ser
realizados por los funcionarios del Consejo Municipal de Protección al Niño, Niña y
Adolescente, así corno determinar si los mismos son cumplidos y llevados a cabo.
En este sentido, la investigación servirá como guía de estudio y revisión

documental para los alumnos y docentes del área de ciencias jurídicas de la
Universidad José Antonio Páez, creando una referencia dentro del área del derecho de
los niños, niñas y adolescentes.
De la misma forma, se espera crear una guía de trabajo dedicado a los

funcionarios del Consejo Municipal de Protección al Niño. Niña y Adolescente
ubicado en el Municipio Valencia del Estado Carabobo, que les permita conocer a
cabalidad el procedimiento establecido para el procesamiento de las denuncias por
abuso y maltrato infantil, presentadas ante el Consejo de Protección del Niño, Niña y
Adolescente ubicado en Valencia, Estado Carabobo.
20
CAPÍTULO III
MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL
3.1. Antecedentes de la Investigación
Durante el transcurso de la presente investigación se utilizaron trabajos de

grado y estudios que sirvieron como base al desarrollo de la misma.
Se inicia con Peñaranda, H (2011), quien presento trabajo denominado "La

Alineación Parental: de Síndrome a Proceso" en la Universidad del Zulia (LUZ),
ubicada en Maracaibo Estado Zulia, con el fin de optar al título de Especialista en
Derecho de la Niñez y Adolescencia, el mismo trata de analizar si es un tipo de
maltrato infantil. Ya que se presentan situaciones en las que existen obstaculizaciones
por parte de uno de los progenitores a las relaciones de sus hijos e hijas con el otro
progenitor que desemboca en el síndrome de alienación parental, que es una de las
formas mas sutiles de maltrato infantil casi desconocida hasta ahora, pero que está
cobrando vigencia día a día v que produce un gran daño en el bienestar emocional y
en el desarrollo de los niños que lo sufren.
El aporte de este desarrollo fue dejar sentado un precedente con respecto al

manejo de ciertos tipos de maltrato que no son perceptibles a simple vista, debido a
que manejan procesos muy complejos pero que pueden generar daños irrecuperables
a los niños, niñas y adolescentes.
Asimismo. Noroño .J, (2011), con su trabajo de grado titulado "Investigación

sobre la Convención sobre los Derechos del Niño (CSDN) y su implicación en el
Derecho Venezolano", presentado ante la Universidad Católica Andrés Bello
(UCAB) Caracas – Venezuela, para optar al titulo de Abogado, teniendo como
21
objetivo general exponer todo lo concerniente al concepto de protección integral del
niño el cual tuvo su origen en el Estatuto del Niño y el Adolescente adoptado por
Brasil en 1990 en una de las primeras normas jurídicas que implementaron la
Convención de los Derechos del Niño.
Asimismo, esta sección del trabajo describe la sucesiva oleada de reformas

jurídicas que le siguieron, así como los nuevos códigos que incorporaron la tan
esperada "Doctrina de la Protección Integral". El Estatuto brasileño hizo escuela.
Bolivia v Ecuador adoptaron nuevos códigos sobre la niñez en 1992, Perú en 1993, la
República Dominicana en 19944, Honduras en 1996, Costa Rica, Nicaragua y
Venezuela en 1998, México en el año 2000, y Guatemala y Paraguay en 2003.
Donde la convención sobre derechos del niño, niña y el adolescente creo un

Comité de los Derechos del Niño, que supervisaría y sancionaría a quienes siendo
parte integrante del tratado y que de hecho hubieran ratificado el mismo deberían
cumplir con el estatuto en cuestión, por lo que en reiteradas oportunidades este comité
visito Venezuela v observo el incumplimiento, colocando esta falta como punto de
mejora, sin embargo, nuestro 'legislador cumplió con lo establecido en el tratado y en
estos últimos años, ha mejorado el sistema de protección y las facultades otorgadas en
la primigenia ley, de allí que todos los demás códigos se inspiraron en el concepto de
la protección integral.
La contribución del mismo fue una guía acerca de los elementos necesarios que
se deben tomar en cuenta para ejecutar medidas de protección al niño, niña y
adolescente con el objetivo de que tengan una vida plena de felicidad, tranquilidad y
crecimiento sano.
Igualmente. Oblitas. B (2010), con su trabajo de grado titulado "Políticas

Públicas para la Niñez y Adolescencia: Cambios en las Estrategias de la Relación
22
Estado Sociedad", presentado en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Lima - Perú, con la intención de optar al título de Licenciada en Trabajo Social,
donde la principal meta de esta investigación, fue distinguir el tipo de cambios
ocurridos en las políticas publicas respecto de los patrones de atención de la infancia
y la adolescencia en el marco de las relaciones estado-sociedad y los cambios en las
estrategias de dicha relación para atender a la infancia y la adolescencia como
sectores prioritarios y verificar si constituyen propuestas alternativas para la
consecución de los objetivos de desarrollo humano propuestos en los planes
nacionales de la infancia y adolescencia.
La formulación de políticas aparece como resultado de un intercambio de

opiniones diálogos, negociaciones y compromisos en los que participan diversos
actores que tratan de compatibilizar intereses diversos El origen de las políticas se
encuentra en la agenda publica, en la cual participan los actores sociales relaciones de
poder, características del sistema político y las formas de expresión de las relaciones
entre Estado y Sociedad Civil.
En cuanto a los avances logrados se destacan algunos asuntos que han ido
apareciendo desde la lectura de documentos y de las entrevistas con personas
involucradas en la atención de la infancia y adolescencia y que son de gran
importancia por el grado de participación v compromiso que han asumido,
promoviendo acuerdos y lineamientos de política a través de las mesas de trabajo,
redes y otros.
El antecedente de este trabajo fue el dar a conocer cuales son los diversos
recursos en los cuales se puede fundamentar un plan de estrategias y políticas de
carácter jurídico que permitan disminuir el maltrato a niños, niñas y adolescentes.
23
3.2. Bases Teóricas
3.2.1. Violencia Familiar
Según Santamaría (2010), la violencia familiar se describe de la siguiente

manera:
Son innumerables las formas de violencia familiar Puede pensarse en violencia
hacia los mayores, entre cónyuges, hacia los niños, las mujeres, los hombres, los
discapacitados, etc. Siempre es difícil pensar un esquema típico familiar, debido a que
la violencia puede ser psíquica o física, y ocurre en todas las clases sociales, culturas
y edades. La mayoría de las veces se trata de adultos hacia uno o varios individuos.
Se caracteriza a la violencia familiar en la que alguien con mas poder abusa de

otras con menos poder El termino violencia familiar alude a todas las formas de abuso
que tienen lugar en las relaciones entre los miembros de la familia La relación de
abuso en aquella en la que una de las partes ocasiona un daño físico y/o psicológico a
otro miembro Este daño se puede dar ya sea por acción o por omisión, y se da en un
contexto de desequilibrio de poder.
Para establecer que una situación familiar es un caso de violencia familiar, la

relación de abuso debe ser crónica, permanente y periódica, refiriéndonos así a las
distintas formas de relación abusiva que caracterizan un vínculo familiar Entre las
principales características que puede presentar una familia que sufre de violencia son
las siguientes:
Generalmente en las familias en las que aparece la violencia familiar tienen una
organización jerárquica fija ó inamovible. Además sus miembros interactúan
rígidamente, no pueden aportar su propia identidad, deben actuar y ser como el
sistema familiar les impone.
24
Las personas sometidas a situaciones críticas de violencia familiar presentan un
debilitamiento de sus defensas físicas y psicológicas, lo que conduciría a un
incremento en los problemas de salud Muchas padecen de depresión y enfermedades
psicosomáticas También estas personas muestran una disminución marcada en el
rendimiento laboral. En los niños y adolescentes tienen problemas de aprendizaje,
trastornos de la personalidad, etc.
Por lo general las personas que viven afectadas por la violencia familiar, como
se criaron dentro de este contexto, tienden a reproducirlos en sus futuras relaciones.
3.2.2. Maltrato Infantil
Siguiendo con Santamaría (2012), considera que en el caso de los niños como
en otros casos de violencia se da una relación de vulnerabilidad Claramente los niños,
niñas y adolescentes muestran inferiores recursos para defenderse de lo que les puede
hacer un adulto Además se debe considerar el daño emocional y los efectos a corto y
largo plazo que provocan los maltratos.
En algunos casos se trata de golpeadores que fueron maltratados en su propia

infancia (56.7% de los casos totales), al intervenir patrones de repetición de los
modelos de crianza parentales en los diferentes tipos de castigos administrados a sus
hijos, pero no ocurre de este modo necesariamente También cabe considerar que
muchos padres perciben como justos los castigos implementados, o perciben la
desproporción del castigo ofrecido con las supuestas faltas cometidas, que se justifica
de alguna manera (por los nervios, la pobreza, etc.) Es considerable que los mismos
adultos maltratadores suelen manifestar y percibir que han maltratado a sus hijos en
muchas menos ocasiones de lo que realmente lo hacen. Si bien, algunos adultos
maltratadores suelen manifestar algún afecto posterior como arrepentimiento o
25
lastimas, en muchos casos se trata de padres que están a favor del castigo físico, que
se emplean para "corregir" a los hijos.
¿Por qué No Se Denuncia el Maltrato?
Debido a que en los casos de maltrato infantil), el niño vive situaciones

emocionales perturbadoras, donde existen muchísimos aspectos que hacen que no se
efectúen denuncias en contra del agresor.
- Por perdida de autoestima Baja autoestima que impide dar respuesta a la agresión.
- Ambivalencia hacia el maltratador por él que siente miedo, agresividad y amor.
- Tristeza, vergüenza, reticencia por el intercambio de opiniones, de experiencias
(en la entrevista, denuncia, etc.). Ocultar el problema por vergüenza.
- Indecisión. Tendencia a desvalorizarse y culpabilizarse. Actitud temerosa
- La falta de conciencia de estar siendo maltratado
- La tolerancia del maltrato por parte de la víctima
Solo el 5% de los maltratos familiares son denunciados, es decir, solo se

denuncia el maltrato cuando este es brutal o muy reiterado. Un factor que hay que
tomarse en cuenta es la dificultad que tiene la victima para probar los hechos, como
llevar testigos. Los certificados de lesiones aportados no siempre tienen el poder
probatorio de ¡a existencia de la violencia familiar, ya que si bien certifican las
lesiones, no acreditan quien las produce.
Tipos de Maltrato
Maltrato Infantil: es cualquier acción u omisión, no accidental que provoque un

daño físico o psicológico a un niño por parte de sus padres o cuidadores.
26
Maltrato Físico: se refiere a cualquier lesión infligida (hematomas, quemaduras,
fracturas, lesiones de cabeza, envenenamiento, etc.), que no es accidental y que
provoca un daño físico o enfermedad en un niño o adulto Puede ser el resultado de
uno o dos incidentes aislados, o puede ser una situación crónica de abuso El maltrato
físico no se asocia a ningún grupo étnico, si no que se manifiesta en todas las clases
sociales, religiones y culturas.
Maltrato Sexual: se refiere a cualquier implicación de niños, adolescentes, adultos,

dependientes o inmaduros en cuanto a su desarrollo, en actividades sexuales que no
comprenden plenamente y para los cuales son incapaces de dar un consentimiento
informado. En el caso de los niños es el tipo de contacto sexual por parte de un adulto
o tutor, con el objetivo de lograr excitación y/o gratificación sexual. La intensidad del
abuso puede variar de la exhibición sexual a la violación De todas las formas es
abuso, el abuso sexual es el mas difícil de reconocer y aceptar. Según estadísticas que
1 de cada 4 niñas y 1 de cada 8 niños serán sexualmente abusados antes de llegar a los
16 años. En mas del 90% el abusador será masculino y en mas del 80% de los casos
el abusador será una persona conocida por el niño En la mayoría de los casos los
niños nunca comunican lo que esta ocurriendo los niños no inventan historias acerca
de su propio abuso sexual por eso en la medida de que el niño se anima a decirlo, es
preciso creerles.
Abuso y Abandono Emocional: generalmente se presenta bajo las formas de

hostilidad verbal como por ejemplo insultos, burlas, desprecio, criticas o amenazas de
abandono También aparece en la forma de constante bloqueo de las iniciativas
infantiles por parte de algún miembro de la familia Provoca graves trastornos
psicológicos En el caso de los niños, los padres muchas veces abusan emocional
mente de sus hijos basados en buenas intenciones. Pero a partir de esas buenas
intenciones pueden presionarlos o avergonzarlos al punto de crearles un sufrimiento
emocional crónico Mientras que el abandono emocional puede ser desde un lugar
27
pasivo, sin brindar afecto, apoyo y la valoración que todo niño necesita para crecer
psicológicamente sano Se refiere a la falta de respuesta a las necesidades de contacto
afectivo del niño, una constante indiferenciada a los estados anímicos del niño.
Abandono Físico: es un maltrato pasivo y se presenta cuando las necesidades físicas

de un niño como alimentación, abrigo, higiene y protección no son tendidas en forma
temporaria o permanentemente por ningún miembro del grupo que convive con el
niño.
Niños Testigos de Violencia: se refiere cuando los niños presentan situaciones

crónicas de violencia entre sus padres. Estos niños presentan trastornos muy similares
a los que caracterizan quienes son victimas de abuso.
3.2.3. Causas y Efectos del Niño, Niña y Adolescente Maltratado
El maltrato es una situación que bien puede presentarse en todas las clases
sociales, aunque parece ser un poco mayor en niños que viven bajo condiciones
socioeconómicas de pobreza. Hasta el momento existen diferentes explicaciones
sobre este tipo de actitudes por parte de los adultos y se ha visto la influencia de
alguna manera por las situaciones de gran estrés, que hacen que toda la furia de la
persona recaiga, en el niño.
Pero además, en muchos de los casos, quien comete el abuso tiene antecedentes
de haber sufrido el mismo tipo de agresión durante su infancia o es una persona que
tiene muy poca capacidad de controlar sus impulsos Es obvio que por las diferencias
de tamaño y fuerza entre adultos y niños, estos últimos sufran grandes lesiones que
pueden incluso causarles la muerte Condiciones como la pobreza, nivel educativo
bajo, paternidad o maternidad en personas que como tal no han consolidado un hogar
o que son solteras, el abuso de sustancias psicoactivas como las drogas y el alcohol y
28
otra serie de factores, se han relacionado con estas agresiones, aunque siempre hay
tener en cuenta que el maltrato infantil, se puede dar en todas las clases sociales.
Los niños criados en hogares donde se los maltrata suelen mostrar desordenes
postraumáticos y emocionales Muchos experimentan sentimientos de escasa
autoestima y sufren de depresión y ansiedad por lo que suelen utilizar el alcohol u
otras drogas para mitigar su stress psicológico, siendo la adicción al llegar la adultez,
mas frecuente que en la población general.
Los efectos que produce el maltrato infantil, no cesan al pasar la niñez,

mostrando muchos de ellos dificultades para establecer una sana interrelación al
llegar a la adultez.
Algunos niños sienten temor de hablar de lo que les pasa porque piensan que
nadie les creerá. Otras veces no se dan cuenta que el maltrato a que son objeto es un
comportamiento anormal y así aprenden a repetir este "modelo" inconscientemente.
La falta de un modelo familiar positivo y la dificultad en crecer y desarrollarse
copiándolo aumenta las dificultades para establecer relaciones "sanas" al llegar a
adulto. Puede que no vean la verdadera raíz de sus problemas emocionales, hasta que
al llegar a adultos busquen ayuda para solucionarlos.
Para muchos niños que sufren de maltrato, la violencia del abusador se

transforma en una forma de vida. Crecen pensando y creyendo que la gente que
lastima es parte de la vida cotidiana; por lo tanto este comportamiento se torna
"aceptable" y el ciclo del abuso continúa cuando ellos se transforman en padres que
abusan de sus hijos y estos de los suyos, continuando así el ciclo vicioso por
generaciones.
29
3.2.4. Métodos Discriminatorios que Emplean los Padres para Corregir a sus
Hijos
A muchos padres se les hace difícil pensar en la educación de sus hijos sin
recurrir a ciertos tipos de castigos, porque no los relacionan con maltrato.
Los profesionales distinguen entre una cachetada que se arranca de las manos,
en una situación de descontrol y ofuscación, y la violencia ideológica, que es aquella
en que existe la convicción de que esa es la única forma de educar a los niños. En el
primer caso, es probable que el padre o madre reconozca el error, lo cual abre la
posibilidad de una reparación, de pedir disculpas v no repetirlo En el segundo, en
cambio lo anterior no es posible, básicamente porque no hay conciencia de estar
haciendo algo incorrecto.
Cuando un padre le pega a un hijo y los justifica en que a él también le pegaron

y aprendió, es porque no esta cuestionando su conducta, pues vive en una cultura en
que todos hacen lo mismo Y ese es un punto fundamental en el perfil de un padre o
una madre que maltrata, hay una historia de violencia.
Se puede ver un comportamiento en que hay una agresión que no es sistemática,

mientras que el maltrato pierde el supuesto "fin educativo" y se transforma en
maltratar por maltratar.
Esos golpes no son la única forma de maltrato. Existe la violencia psicológica

que muchas veces no se interpreta como tal, porque a este lo hemos ligado con el
daño físico evidente.
También existe la tendencia entre los adultos de culpar a los niños de todo y
justificar el castigo físico en que este los saca de quicio. Al focalizar la causa del
30
problema siempre en el niño y castigarlo por eso no estamos solucionando lo que
consideramos inadecuado, pues no le damos ninguna alternativa. Los padres pueden
revertir sus conductas maltratadoras, pero con ayuda, como talleres y cursos
realizados en el colegio de sus niños.
3.3. Definición de Términos Básicos
Acta de Compromiso: Documento en el cual se plasma la voluntad de una de las

partes en beneficio de la niña, niño o adolescente.
Alimento (Obligación de Manutención): Es todo lo necesario para el sustento,

habitación vestido, educación, instrucción y capacitación para el trabajo, asistencia
medica, recreación de la niña, niño o adolescente y de la madre embarazada desde la
concepción hasta la etapa del post parto.
Caso: Es un hecho, situación o acontecimiento que vulnera un derecho de las niñas,

niños o adolescentes, del cual toma conocimiento Consejo Municipal de Protección
del Niño, Niña y Adolescente mediante comunicación verbal o escrita a través del
informante o que es atendido por un miembro de la institución.
Colocación Familiar: Es la ubicación del niño, niña o adolescente en una familia o

con una persona quienes lo acogen y se harán responsables de él en forma temporal.
Conciliación Extrajudicial: La conciliación extrajudicial en las Defensorías del

Niño, Niña y Adolescente es un mecanismo alternativo orientado a la solución de
problemas familiares, con la participación del defensor para promover un acuerdo
voluntario entre las partes atendiendo al principio del interés superior de la niña, niño
o adolescente.
31
Denuncia: Es la comunicación por escrito que hace e! defensor ante la instancia
competente mas cercana, de la presunción de faltas o delitos cometidos en agravio de
las niñas, niños y adolescentes.
Expediente: Es el conjunto de documentos del procedimiento de atención del caso.

Cada expediente podrá contar además, de ser necesario, con la documentación
concerniente al mismo presentada por las partes, instituciones o autoridades que
intervienen en la resolución del caso.
Inscripción Extemporánea de Nacimiento: Es la regularización de la inscripción

del nacimiento de la niña, niño o adolescente.
Atención de Casos: Es el desarrollo de acciones sucesivas, tendientes a la resolución

de un caso.
Orientación: Consiste en proporcionar información vanada sobre temas generales o

específicos no es una etapa del procedimiento de atención de casos.
Reconocimiento Voluntario de Filiación Extrajudicial: Es el reconocimiento

voluntario del hijo no reconocido (firmado) ante los Registros Civiles por el padre o
la madre.
Rectificación de Partida: Es la corrección de datos consignados en la partida de

nacimiento de la niña, niño y adolescente inscrita en los Registros de nacimiento del
Registro nacional de Identificación y Estado Civil.
Régimen de Convivencia: El padre o la madre que no vive con sus hijos tiene
derecho a visitarlos, para lo cual, por acuerdo de las partes se establecen días y horas
de visita.
32
Seguimiento: Consiste en el conjunto de mecanismos que apuntan a verificar
regularmente el cumplimiento de los acuerdos establecidos en el acta de conciliación
y acta de compromiso, así como cautelar el debido procedimiento, de la denuncia
realizada para garantizar el reconocimiento del derecho vulnerado.
Violencia Familiar (VF): Cualquier acción u omisión que cause daño físico,
psicológico, maltrato sin lesión como inclusive la amenaza o coacción graves y/o
reiteradas, así como la violencia sexual, que se produzca entre: Cónyuges, Ex
cónyuges, Convivientes, Ex convivientes, Ascendientes, Descendientes, Parientes
colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. Quienes
habitan en el mismo hogar, siempre que no medien relaciones contractuales o
laborales y Quienes hayan procreado hijos en común, independientemente, que
convivan o no. al momento de producirse la violencia.
33
CAPÍTULO IV
FASES METODOLÓGICAS
4.1. Tipo de Investigación
La presente investigación se enmarca dentro de una investigación descriptiva.
Investigación Descriptiva
En este tipo de investigación se describen los tipos de datos y como estos se

involucran entre si, dependiendo de las variables obtenidas, para de esta manera poder
demostrar matemáticamente la calidad de los datos.
Sabino, C (2008), en su libro Proceso de Investigación, comenta lo siguiente:

―La preocupación principal radica en describir algunas características fundamentales
de conjuntos homogéneos y fenómenos utilizando criterios sistemáticos que permitan
poner de manifiesto la estructura y el comportamiento" (Pág.69)
La presente investigación se considera descriptiva, debido a que se basa en la

descripción del proceso de protección al niño, niña y adolescente en caso de
denuncias por maltrato infantil al igual que describe y caracteriza las diversas
estrategias legales que se utilizan para minimizar y frenar el abuso en los casos que se
presentan ante el Consejo Municipal de Protección al Niño, Niña y Adolescente,
ubicado en el Municipio Valencia, Estado Carabobo.
Asimismo, se tiene que este documento investigativo se apoya en un diseño de

investigación documental ya que se obtuvieron algunos datos e información
contenida en el mismo, por medio de información tangible y editada en libros,
trabajos de grado, revistas, sitios Web y expedientes que reposan en los archivos del
Consejo Municipal de Protección al Niño. Niña v Adolescente ubicado en el
Municipio Valencia Estado Carabobo.
Igualmente se tiene que según el autor Sabino. C (2008), en su libro "Proyecto

de Investigación", explica la Investigación Documental como:
"'La Investigación Documental es aquella que permite

obtener datos dispersos en el espacio, es decir, esta
apoyada por documentos con el tema propuesto, tomando
en cuenta las fuentes de datos, utilizando todas las
informaciones disponibles, además puede cubrir una
amplia gama de fenómenos., va que no se basa en los
hechos a los cuales el mismo tiene acceso, sino que puede
extenderse a abarcar una experiencia inmensamente
mayor." (Pág. 90).
4.2. Diseño de la Investigación
La presente investigación se sustenta en una investigación de campo que se

define según Sabino, C (2008), en su en su libro "Provecto de Investigación":
"Los Diseños de Campo, son los que refieren a los

métodos a emplear cuando los datos de interés se recogen
en forma directa de la realidad., mediante el trabajo
concreto del investigador " (Pág. 89)
Cabe destacar que la investigación, se enmarca dentro de los diseños de

investigación documental y de campo, debido a que se elaboro un instrumento
denominado encuesta con preguntas cerradas, para conocer cual es el beneficio
generado por la aplicación de estrategias jurídicas en la disminución del maltrato
35
infantil en los casos que se denuncien ante el Consejo Municipal de Protección del
Niño, Niña y Adolescente ubicado en Valencia Estado Carabobo.
4.3. Población y Muestra
La población es un conjunto de individuos de la misma clase, limitada por el

estudio. A1 respecto Ramírez. T (2009), dice que "la población, es la reunión de
individuos, objetos, entre otros, que pertenece a una misma clase, con la diferencia
que se refiere a un conjunto limitado por el ámbito del estudio a realizar" (Pag.87).
La presente investigación fue llevada a cabo en la sede del Consejo Municipal

de Protección al Niño, Niña y Adolescente ubicado en el Municipio Valencia Estado
Carabobo, donde la Población se encuentra constituida por empleados, asesores
legales y denunciantes, que forman un universo de 500 personas y por consiguiente
para el presente proyecto se tomo como muestra una cantidad aleatoria, perteneciente
al proceso de selección al azar mediante una población definida por el 10%, la cual
estableció una cantidad de 50 personas.
4.4. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos
En toda investigación, es de suma importancia la recolección de datos e

información para su desarrollo, ya que con estos fundamentos se puede determinar
como será la puesta en marcha de la propuesta a fin de cubrir las necesidades reales
existentes en el área. Por lo tanto, para el levantamiento de la información del
presente proyecto se utilizaron las siguientes técnicas:
Observación Directa
Se define como "El uso sistemático de nuestros sentidos en la búsqueda de los
datos que se necesitan para resolver un problema de investigaciónǁ. Sabino, (2008).
36
La observación directa se realizo en el Consejo Municipal de Protección del
Niño, Niña y Adolescente ubicado en Valencia Estado Carabobo, donde se pudo
constatar la situación problemática presentada.
Técnicas Documentales
Fueron todas aquellas revisiones e investigaciones documentales que se
llevaron a cabo con la finalidad de obtener información válida, consistente y
certificada sobre la situación presentada para poder poner en marcha el proyecto de
investigación.
Entrevistas no Estructuradas
Para Avilés, M (2010), una entrevista no estructurada consiste en realizar
preguntas de acuerdo a las respuestas que vayan surgiendo durante la entrevista.
Tiene el inconveniente de que puede pasar por alto áreas de aptitud, conocimiento o
experiencia del solicitante, al obviar preguntas importantes del tema a tratar En este
sentido la empresa no resulta beneficiada, porque se pierde información que puede ser
de interés.
Es importante resaltar que las entrevistas no estructuradas se realizaron a los

diferentes asesores legales, funcionarios y denunciantes del Consejo Municipal de
Protección del Niño, Niña y Adolescente ubicado en Valencia Estado Carabobo.
4.5. Fases Metodológicas
4.5.1. Describir el procedimiento a seguir por el área encargada de seguir los

casos de denuncias por maltrato infantil.
Se realizara la descripción completa y detallada de cada uno de los pasos que se

deben seguir para dar seguimiento y manejar los casos de denuncias por maltrato
37
infantil que llegan al Consejo Municipal de Protección al Niño, Niña y Adolescente
ubicado en el Municipio Valencia del Estado Carabobo.
4.5.2. Determinar cuales son los elementos y pruebas necesarios para la

procedencia de una denuncia por maltrato infantil.
Detallar cuales son los elementos probatorios que se necesitan para que una
denuncia por maltrato infantil proceda v que debe hacer el denunciante para
formalizar esta denuncia ante las autoridades competentes.
4.5.3. Desarrollar un Plan de Estrategias basado en la Normativa Legal Vigente.
Diseñar un Plan de trabajo que permita manejar diversas estrategias que

contribuyan a la disminución del maltrato infantil en los casos que se manejan dentro
del Consejo Municipal de Protección al Niño, Niña y Adolescente, ubicado en el
Municipio Valencia del Estado Carabobo.
a) Instar a la conciliación entre las partes involucradas en un procedimiento

administrativo, siempre que se trate de situaciones de carácter disponible y de
materias de su competencia, en caso de que la conciliación no sea posible, aplicar la
medida de protección correspondiente.
b) Dictar las medidas de protección, excepto las de adopción y colocación familiar o

en entidad de atención, que son exclusivas del tribunal de protección de niños, niñas y
adolescentes.
c) Ejecutar sus medidas de protección y decisiones administrativas, pudiendo para

ello requerir servicios públicos o el uso de la fuerza pública, o la inclusión del niño,
niña o adolescente y su familia en uno o varios programas
38
CAPÍTULO V
RESULTADOS
Resultados de la Investigación
En este capítulo se procede a mostrar los resultados obtenidos después de haber
ejecutado los objetivos específicos de la investigación y se presentan de la manera
siguiente:
- Describir el procedimiento a seguir por el área encargada de seguir los casos

de denuncias por maltrato infantil.
1. Los denunciantes son atendidos por un funcionario de la institución, quien se

encarga de tomar la denuncia y establecer las condiciones legales en las cuales se
encuentra la misma.
2. El funcionario debe abrir un expediente y dependiendo de la gravedad de la
situación presentada remitirlo a otro ente del estado.
3. Igualmente el funcionario debe proceder a ejecutar las acciones necesarias para
resolver el conflicto o remitirlo a la fiscalía.
4. Una vez atendido el denunciante, el funcionario procede a llenar la planilla de
atención jurídica, donde se colocan los datos pertinentes al denunciante, el caso
que denuncia y el expediente a abrir.
5. Si el denunciante es víctima de violencia, se debe llenar además de la planilla de
atención jurídica, una planilla donde consta e indica la situación que presenta.
6. En caso de que se realice una citación se procede al llenado de la planilla de
citación hasta un máximo de tres oportunidades por expediente, de lo contrario; si
el citado no acude se remite a fiscalía.
39
7. Después de haber llenado las planillas y haber atendido al denunciante se procede
a fijar una fecha para realizar una evaluación de carácter social y psicológico del
niño, niña o adolescente.
8. Una vez que el niño, niña o adolescente objeto de la denuncia acude a la cita
programada el funcionario debe presentarse, dándole la bienvenida; y una breve
introducción sobre el problema; explicará cuales son las causas de la reunión y
aclarará si realmente existe abuso o maltrato infantil.
9. Después de haber aclarado la situación, el funcionario procederá a llenar un acta
que indique cuales serán los procedimientos a seguir por parte del Consejo
Municipal de Protección al Niño, Niña y Adolescente.
10. Los funcionarios llevarán un seguimiento del caso presentado, donde se
expedirán citas programadas para los dos (02) meses próximos a la fecha donde se
realizó la evaluación al niño, niña o adolescente, esto con el fin de evaluar el
avance del caso.
11. Después de seis meses, el funcionario procederá a archivar el caso y determinar
las estadísticas correspondientes a la resolución de conflictos para la fecha.
- Determinar cuales son los elementos y pruebas necesarios para la

procedencia de una denuncia por maltrato infantil.
En Venezuela se han creado instancias para la protección de los niños, niñas y
adolescentes maltratados, violentados y/o en situación de abandono, estas instancias
van desde las defensorías escolares hasta los CNDNA - Consejo Nacional de
Derechos del Niño y del Adolescente y CMDNA en los municipios. Estas
instituciones son la Máxima autoridad del Sistema de Protección del Niño y del
Adolescente. Es un órgano de naturaleza pública, con personalidad jurídica propia,
que ejerce funciones con plena autonomía de los demás órganos del poder público. Es
de naturaleza deliberativa, consultiva y contralora, paritariamente conformado por
representantes del sector público y de la sociedad. De acuerdo al nuevo paradigma de
40
―protección integralǁ, velar por la defensa de los derechos de niños y adolescentes es
una corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad y la familia. En sus funciones, el
CNDNA se fundamenta, además, en el respeto y la promoción de la descentralización
administrativa.
Se caracterizan por ser:
Públicos: porque son parte del Estado venezolano.
Deliberativos: porque discuten acerca de los aspectos que son propios como rectores
de las políticas y lineamientos para la infancia y adolescencia y toman decisiones
consensuadas y sin intervención de ningún ente externo.
Consultivos: porque se les consulta todo lo relacionado con la protección integral de

niños, niñas y adolescentes a nivel nacional.
Contralores: porque supervisan, evalúan y controlan el funcionamiento de programas

y servicios para la protección integral de la infancia y adolescencia venezolana.
En 1990 Venezuela ratifica la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño
promulgada por las Naciones Unidas, que transformó las ―necesidadesǁ de los niños
en ―derechosǁ, es decir, reformuló de manera definitiva las relaciones entre la
Infancia y la Ley. Este cambio de paradigma obligó al país a ajustar su legislación
interna y cambió la ―doctrina o paradigma de situación irregularǁ por la de
―Protección Integralǁ. La nueva Carta Magna aprobada en 1999 también prevé en su
artículo 78 la creación de un Sistema Rector en materia de infancia y la LOPNA en su
artículo 134 establece la creación del Consejo Nacional de Derechos del Niño y del
Adolescente como un órgano de naturaleza pública y autónoma y como la máxima
autoridad del Sistema de Protección del Niño y del Adolescente.
41
El Consejo Municipal de Derechos del Niño, Niña y del Adolescente
(CMDNA), es un ente descentralizado que trabaja en conjunto con la Alcaldía del
Municipio para brindarle protección y resguardo a los más pequeños. El CMDNA,
tiene como objetivo general garantizar la atención y protección integral de los niños,
niñas y adolescentes que se encuentren bajo una medida de protección dictada por el
Consejo de Protección del Municipio que requieran una atención, a través de la
intervención de un equipo multidisciplinario conformado por psicólogos, psiquiatras,
trabajadores sociales, abogados, orientadores y psicopedagogos que promueva su
desarrollo biopsicosocial.
Trabajando en pro de los derechos de los más pequeños de la casa y, tomando

como norte el interés superior y la prioridad absoluta, la entidad de atención a los
menores del Municipio, garantizando el desarrollo de individuos sanos que puedan
incorporarse a la dinámica familiar, comunitaria y al proceso productivo de la nación.
El equipo de funcionarios que labora para ofrecerles a los beneficiarios la mejor
atención, están divididos en áreas de trabajo como, Administrativa, que busca
garantizar el cabal cumplimiento del programa tanto programático como
financieramente; Social, realizando estudios social individual y seguimientos a las
visitas sociales en cada grupo familiar para verificar sus condiciones de vida; Legal,
garantizando la protección de los derechos, de acuerdo a lo establecido en la Ley
Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente; Salud, evaluando y
asistiendo de manera individual y grupal a los niños y adolescentes, en el aspecto
psicológico necesario para su progresivo desarrollo personal y por última Educativa,
brindándole orientación a los menores y a su grupo familiar, así como reforzando las
estrategias didácticas para un mejor aprendizaje educativo y psicomotor.
- Desarrollar un Plan de Estrategias basado en la Normativa Legal Vigente.
42
PLAN DE ESTRATEGIAS PARA EVITAR EL MALTRATO INFANTIL EN LOS CASOS
DENUNCIADOS ANTE EL CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIÓN AL NIÑO, NIÑA Y
ADOLESCENTE
43
ADOLESCENTE
CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIÓN AL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE
Los Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes desarrollan cinco de

los criterios que orientan la construcción del Sistema Rector Nacional para la
Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes, a saber, los principios de
integridad, eficacia, participación / articulación, descentralización al Poder Local y
redefinición de las funciones judiciales (desjudicialización). Estos criterios derivan
del nuevo paradigma de la Doctrina de la Protección Integral, contemplado en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) y la Convención de
Derechos del Niño, e implican una transformación radical del modelo ―tutelar de
menoresǁ que tenía como fundamento la Doctrina de la Situación Irregular la cual dio
origen en nuestro país al Instituto Nacional del Menor y los Tribunales de Menores.
La Doctrina de la Protección Integral sostiene que debe darse un tratamiento

diferenciado a los problemas jurídicos y a los sociales. Para ello, considera que deben
fortalecerse las competencias de los tribunales especializados con la finalidad de
conocer y decidir sobre los conflictos jurídicos que inciden, de forma substancial o
permanente, en la condición legal de los niños, niñas y adolescentes. Por otra parte,
plantea la necesidad de crear nuevos organismos que asuman la solución de los
problemas de índole social, que cuenten tanto con las condiciones y herramientas
institucionales necesarias para abordar este tipo de situaciones, como con personas
que tengan conocimientos y experiencia en esta área. Esta división de atribuciones es
44
ADOLESCENTE
lo que se denomina el criterio de la ―redefinición de las funciones judicialesǁ o

desjudicialización de los conflictos de la infancia y la adolescencia.
Desde esta perspectiva, en la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y

Adolescentes (LOPNNA) se fortalecen las competencias del Tribunal de Protección
Niños, Niñas y Adolescentes para conocer y decidir sobre los conflictos de contenido
esencialmente jurídico o legal que afectan a los niños, niñas y adolescentes, mientras
se atribuyen al Consejo de Protección las funciones para abordar la solución de los
problemas de índole eminentemente social, dotando a este nuevo órgano de los
funcionarios públicos y funcionarias públicas, estructura y criterios de
funcionamiento especialmente dirigidos a entender este tipo de asuntos.
La Doctrina de la Protección Integral sostiene que la garantía de los derechos

humanos de la infancia y la adolescencia es una obligación concurrente entre las
familias, la sociedad y el Estado, tal y como se encuentra previsto en el artículo 78 de
la CRBV, a diferencia de la antigua Doctrina de la Situación Irregular que
concentraba exclusivamente en el Estado esta enorme responsabilidad. Para hacer
realidad esta premisa, la organización y el funcionamiento del Sistema de Protección
se guía por el principio de participación y articulación. Desde esta perspectiva, define
las funciones de cada uno de los actores, tanto en la toma de decisiones como en las
acciones destinadas a ejecutarlas en el control de las mismas; diseña una estructura
administrativa y judicial coherente, articulada, integrada por entidades
45
ADOLESCENTE
gubernamentales, planificadoras, coordinadoras, deliberativas, contraloras y

ejecutoras, para crear una red de atención, defensa y garantías de los derechos del
niño y del adolescente.
El Consejo de Protección se corresponde con este criterio, puesto que un elemento

clave en su organización y funcionamiento es la incorporación de la participación de
la sociedad, bien sea a través de las asambleas de ciudadanos y ciudadanas en el
proceso de selección de sus integrantes, o en el proceso para su destitución por
intermedio de sus voceros y voceras ante la Junta Directiva de los Consejeros
Municipales de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes. Así, la participación social
constituye una garantía de su buen funcionamiento. Por otra parte, este nuevo órgano
administrativo cumple un papel fundamental dentro del Sistema Rector Nacional para
la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes y se encuentra íntimamente
interrelacionado y perfectamente engranado a los demás integrantes del mismo.
La definición, los objetivos y características del Consejo de Protección de Niños,

Niñas y Adolescentes se encuentran establecidos fundamentalmente en los artículos
158 y 159 de la LOPNNA, a saber:
46
ADOLESCENTE
Definición y objetivos.
Artículo 158. Los Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes son los
órganos administrativos que, en cada municipio y por mandato de la sociedad, se
encargan de asegurar la protección en caso de amenaza o violación de los derechos y
garantías de uno o varios niños, niñas o adolescentes, individualmente considerados.
Estos Consejos son permanentes y tendrán autonomía en el ejercicio de las

atribuciones previstas en la ley y demás normas del ordenamiento jurídico. Carácter
de sus integrantes. Autonomía de decisión.
Artículo 159. Las personas que integran los Consejos de Protección de Niños, Niñas
y Adolescentes tienen el carácter de funcionarios públicos y funcionarias públicas de
carrera de las respectivas alcaldías, y se rigen por lo establecido en esta Ley y, en
todo lo no previsto en ella, por la Ley del Estatuto de la Función Pública.
Los Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, forman parte de la

estructura administrativa y presupuestaria de las respectivas alcaldías, pero adoptando
con plena autonomía las decisiones relativas al ejercicio de sus atribuciones, con
fundamento en su conciencia, la justicia y la ley.
47
ADOLESCENTE
ATRIBUCIONES CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIÓN AL NIÑO, NIÑA Y

ADOLESCENTE
Las atribuciones del Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes se

encuentran establecidas de forma expresa en el artículo 160 de la LOPNNA, el cual
prevé:
Atribuciones.
Artículo 160.
Son atribuciones de los Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes:
a) Instar a la conciliación entre las partes involucradas en un procedimiento

administrativo, siempre que se trate de situaciones de carácter disponible y de
materias de su competencia, en caso de que la conciliación no sea posible, aplicar la
medida de protección correspondiente.
b) Dictar las medidas de protección, excepto las de adopción y colocación familiar o

en entidad de atención, que son exclusivas del tribunal de protección de niños, niñas y
adolescentes.
c) Ejecutar sus medidas de protección y decisiones administrativas, pudiendo para

ello requerir servicios públicos o el uso de la fuerza pública, o la inclusión del niño,
niña o adolescente y su familia en uno o varios programas.
48
ADOLESCENTE
d) Llevar un registro de control y referencia de los niños, niñas y adolescentes o su

familia a quienes se les haya aplicado medidas de protección.
e) Hacer seguimiento del cumplimiento de las medidas de protección y decisiones.
f) Interponer las acciones dirigidas a establecer las sanciones por desacato de sus
medidas de protección y decisiones, ante el órgano judicial competente.
g) Denunciar ante el Ministerio Público cuando conozca o reciba denuncias de

situaciones que configuren infracciones de carácter administrativo, disciplinario,
penal o civil contra niños, niñas y adolescentes.
h) Expedir las autorizaciones para viajar de niños, niñas y adolescentes dentro y fuera
del territorio nacional, cuando dicho traslado se realice sin compañía de su padre y
madre, representantes o responsables, excepto cuando haya desacuerdo entre estos
últimos, en cuyo caso decidirá el juez o jueza.
i) Autorizar a los y las adolescentes para trabajar y llevar el registro de adolescentes

trabajadores y trabajadoras, enviando esta información al ministerio del poder popular
con competencia en materia de trabajo.
j) Solicitar ante el registro del estado civil o la autoridad de identificación

competente, la extensión o expedición de partidas de nacimiento, defunción o
documentos de identidad de niños, niñas y adolescentes, que así lo requieran.
49
ADOLESCENTE
k) Solicitar la declaratoria de privación de la Patria Potestad.
l) Solicitar la fijación de la Obligación de Manutención y del Régimen de

Convivencia Familiar.
Es importante subrayar que este listado de atribuciones tiene carácter taxativo. Es

una lista cerrada de funciones, lo que significa que el Consejo de Protección sólo
tiene las competencias previstas expresamente en el artículo 160 de la LOPNNA y no
puede asumir ninguna otra, salvo que otra ley le confiera alguna atribución adicional.
Como el Consejo de Protección es un órgano administrativo que ejerce el Poder

Público, adscrito a la Alcaldía (Poder Ejecutivo Municipal), sus funciones o
competencias sólo pueden ser definidas por la ley. De allí que sus únicas atribuciones
son exclusivamente las previstas en el artículo 160 de la LOPNNA.
El Consejo de Protección no puede actuar fuera de estas competencias, ya que

estaría violando la Constitución y las leyes, y sus actos y decisiones estarían viciados
de nulidad absoluta, de conformidad con lo establecido en los artículos 136 y 137 de
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el
artículo 19 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.
50
ADOLESCENTE
Ahora bien, las atribuciones del Consejo de Protección establecidas en el artículo

60 de la LOPNNA se pueden agrupar, a fines estrictamente educativos, en cuatro (4)
grandes funciones:
a) Las medidas de protección: literales a), b), c), d), e), f).
b) Las autorizaciones para trabajar y el registro de adolescentes trabajadores: literal i).
c) Las autorizaciones para viajar: literal h); y
d) Las solicitudes y pedimentos a otros órganos e instituciones públicas: literales g),

j), k), l).
La función central del Consejo de Protección, como órgano deliberativo que ejerce
la función jurisdiccional en sede administrativa, es asegurar la protección integral en
caso de amenaza o violación de los derechos y garantías de los niños, niñas y
adolescentes, individualmente considerados, a través de las medidas de protección.
Las medidas de protección se encuentran definidas en el artículo 125 de la

LOPNNA, el cual establece que:
51
ADOLESCENTE
Definición.
Artículo 125. Las medidas de protección son aquellas que impone la autoridad
competente cuando se produce en perjuicio de uno o varios niños, niñas o
adolescentes individualmente considerados, la amenaza o violación de sus derechos o
garantías, con el objeto de preservarlos o restituirlos.
La amenaza o violación a que se refiere este artículo puede provenir de la acción u

omisión del Estado, la sociedad, los particulares, el padre, la madre, representantes,
responsables o de la propia conducta del niño, niña o del adolescente.
a) Dictar medidas de protección
El literal b) del artículo 160 de la LOPNNA prevé que el Consejo de Protección

tiene competencia para decidir, con plena autonomía, qué medidas aplicar y cómo
hacerlo, ante un caso concreto de amenaza y/o violación de los derechos y garantías
de los niños, niñas y adolescentes, individualmente considerados.
Ahora bien, en aplicación del criterio de redefinición de las funciones judiciales, la

LOPNNA establece que por regla general, esta autoridad administrativa es, en
principio, el órgano competente para dictar las medidas de protección, tal y como se
desprende del artículo 129 de la LOPNNA:
52
ADOLESCENTE
Órgano competente.
Artículo 129. Las medidas de protección son impuestas en sede administrativa por el
Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, salvo las señaladas en los
literales i) y j) del artículo 126 de esta Ley, que son impuestas por el juez o jueza.
Como se observa en la norma transcrita, la LOPNNA establece como regla general

que las medidas de protección son aplicadas en el Consejo de Protección, reservando
como una excepción para el Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
la decisión sobre dos medidas de protección: la colocación familiar y la adopción. En
este sentido, el artículo 129 de la LOPNNA reafirma nuevamente que corresponde al
órgano judicial conocer y decidir los casos de colocación familiar. El Consejo de
Protección sólo puede dictar las medidas de protección a través del procedimiento
administrativo previsto en el artículo 294 y siguientes de la LOPNNA.
Es importante subrayar que el Consejo de Protección no tiene competencia para dictar

medidas de protección sobre asuntos que son de competencia ordinaria del Tribunal
de Protección, y sobre los cuales no corresponde aplicar una medida de protección
sino que procede dictar una sentencia, tales como:
53
ADOLESCENTE
- Los procedimientos para investigar y establecer la paternidad o maternidad.

- La fijación y el cumplimiento de la obligación de manutención.
- La fijación y el cumplimiento del régimen de convivencia familiar.
- La concesión de custodia.
- Los conflictos entre las personas que ejercen la responsabilidad de crianza con
ocasión de las decisiones que tomen en su ejercicio.
- Solicitudes, peticiones y demandas patrimoniales (de dinero) donde el niño,

niña o adolescente es demandante o demandado.
- Administración de los bienes de los hijos e hijas.
- Matrimonios, nulidad de matrimonios, divorcios, separación de cuerpos o

permisos para el abandono del hogar de los cónyuges, cuando existen hijos e
hijas niños, niñas y adolescentes.
- Autorizaciones requeridas para el matrimonio, cuando uno o ambos cónyuges

son adolescentes.
Finalmente, existen dos regulaciones especiales en la LOPNNA referidas a la

aplicación de las medidas de protección que merecen ser comentadas. En primer
lugar, el artículo 97 de la LOPNNA, el cual establece que:
54
ADOLESCENTE
Protección especial.
Artículo 97. Los niños y niñas que realicen alguna actividad laboral, serán amparados
mediante medidas de protección. En ningún caso estas medidas pueden implicar
perjuicios adicionales de los derivados del trabajo y deben garantizar al niño o niña su
sustento diario. En aplicación de esta disposición, en concordancia con el artículo 129
de la LOPNNA, el Consejo de Protección es el órgano competente para aplicar las
medidas de protección en los casos de los niños y niñas que trabajan.
Recordemos, en este sentido, que el artículo 96 de la LOPNNA establece como

edad mínima para trabajar los catorce (14) años, permitiendo el trabajo excepcional
de los adolescentes de doce (12) y trece (13) años de edad, así como de niños y niñas
para realizar actividades artísticas, previa autorización otorgada por el Consejo de
Protección. En los casos de contravención de la edad mínima para trabajar,
corresponde a este órgano administrativo conocer y decidir lo conducente para
amparar los derechos y garantías de los niños y niñas que trabajan, mientras
corresponde a los órganos judiciales imponer las sanciones a que hubiere lugar.
En segundo lugar, el artículo 532 de la LOPNNA establece una regulación especial

en materia de niños y niñas en conflicto con la ley penal:
55
ADOLESCENTE
Niños y niñas.
Artículo 532.
Cuando un niño o niña se encuentre incurso en un hecho punible sólo se le

aplicarán medidas de protección, de acuerdo a lo previsto en esta Ley.
Parágrafo Primero. Si un niño o niña es sorprendido en flagrancia por una autoridad

policial, ésta dará aviso al o la Fiscal del Ministerio Público quien lo pondrá, dentro
de las veinticuatro horas siguientes, a la orden del Consejo de Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes.
Si es un particular quien lo sorprende, debe ponerlo o ponerla de inmediato a

disposición de la autoridad policial para que ésta proceda en la misma forma.
Parágrafo Segundo. Cuando del resultado de una investigación o juicio surjan serias
evidencias de la concurrencia de un niño o niña en un hecho punible, se remitirá copia
de lo conducente al Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
Como se observa, se prevé que el Consejo de Protección es el órgano competente

para conocer y aplicar las medidas de protección cuando un niño o niña ha
participado en la comisión de un hecho punible. Esto parecería una contradicción con
el objetivo o finalidad de las medidas de protección, que es proteger integralmente a
los niños, niñas y adolescentes cuyos derechos y garantías han sido vulnerados. Es
56
ADOLESCENTE
decir, amparar a quienes son víctimas de una lesión. Podría pensarse que la norma
atribuye al Consejo de Protección la competencia para conocer y decidir casos en los
cuales no se está ante una víctima, sino ante un victimario, un responsable de un
delito o una falta que ha vulnerado los derechos de otras personas.
Sin embargo, lo que ocurre es que para la LOPNNA los niños y niñas no han
alcanzado un grado de madurez o desarrollo evolutivo que permita considerarlos
responsables de sus actos en materia penal, esto es, reprochárseles el daño que causan
e imponer una sanción de forma diferenciada con el régimen de las personas mayores
de edad, tal y como ocurre con los y las adolescentes. Por el contrario, los niños y
niñas son considerados inimputables e irresponsables en materia penal.
Desde esta perspectiva, el artículo 532 de la LOPNNA lo que está planteando es

que los niños y niñas que participan en la comisión de un hecho punible, más que
victimarios son en realidad víctimas. Víctimas de las personas que los han
incorporado a actividades ilícitas y usados para delinquir. De allí que este artículo
considere que más que responsables de no cumplir sus deberes, en realidad lo que
existe es una violación de sus derechos y garantías.
57
ADOLESCENTE
Algunas de las estrategias que se proponen para evitar y disminuir el maltrato

infantil son las siguientes:
- Hacer Jornadas para difundir y dar a conocer la Ley Orgánica de Protección al

- Crear Escuelas para Padres de tal forma que puedan educar y reprender a sus hijos
sin necesidad de maltratarlos para corregirlos.
- Hacer talleres informativos que permitan crear conciencia sobre la magnitud de

las consecuencias de un niño maltratado.
- Realizar actividades con niños, niñas y adolescentes, que les hagan saber y
entender que poseen leyes que los protegen y adicionalmente sepan que ante
cualquier signo de maltrato deben denunciar el abuso.
58
CONCLUSIONES
Después de haber realizado el presente documento de investigación, se pudo llegar

a las siguientes conclusiones:
- Se describió el procedimiento a seguir por e área encargada de seguir los casos de

denuncias por maltrato infantil, a través de la explicación de la fase Nº 1.
- Se establecieron los requerimientos y pruebas necesarios para determinar la

procedencia o no de una denuncia por maltrato infantil según la Ley orgánica de
protección al Niño, Niña y Adolescente (LOPNNA).
Se diseño un Plan de Estrategias para Disminuir el Maltrato Infantil en los casos que
se presentan ante el Consejo de Protección al Niño Niña y Adolescente, a través de
acciones como dictar las medidas de protección a niños, niñas y adolescentes y
ejecutar sus medidas de protección y decisiones administrativas, pudiendo para ello
requerir servicios públicos o el uso de la fuerza pública, o la inclusión del niño, niña o
adolescente y su familia en uno o varios programas.
59
RECOMENDACIONES
Para garantizar la puesta en marcha y buen funcionamiento de la propuesta

perteneciente al presente proyecto de investigación, se recomienda seguir las
siguientes pautas:
1. Tomar en cuenta las denuncias por abuso y maltrato de niños, Niñas y

Adolescentes.
2. Promover la conciliación entre las partes involucradas en un procedimiento

administrativo, siempre que se trate de situaciones que no presenten riego al niño,
niña o adolescente.
3. Dictar las medidas de protección necesarias.
4. Ejecutar sus medidas de protección y decisiones administrativas, pudiendo para

ello requerir servicios públicos o el uso de la fuerza pública, o la inclusión del
niño, niña o adolescente y su familia en uno o varios programas.
60
Referencias Bibliográficas
AVILÉZ (2010) Técnicas e instrumentos de Recolección de Datos Editorial

Prentice Hall. Ciudad de México—México
B1SQUERRA (2000) Metodología de la investigación. Editorial Me Graw Hill

Barcelona – España.
CAZARES, CHRISTEN, JARAMILLO, VILLASEÑOR Y ZAMUDIO (2000),

Metodología de la Investigación. 5ª Edición. Editorial Mc Graw Hill. Bogotá
- Colombia.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) Gaceta Oficial de

la República de Venezuela N° 36860. (Extraordinaria), Diciembre 30. 1009 y
20 de Septiembre de 2005.
Ley Orgánica de Protección al Niño Niña y Adolescente (LOPNNA) 2001. Gaceta

Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. N" 5558 DEL 14-11-2001.
NOROÑ'O, J (2011). Investigación sobre la Convención sobre los Derechos del

Niño (CSDN) y su Aplicación en el Derecho Venezolano. Trabajo de Grado
Publicado, Universidad Católica Andrés Bello UCAB. Caracas – Venezuela.
OBLITAS. B (2010) Políticas Públicas para la Niñez y Adolescencia: Estrategias

de la Relación Estado - Sociedad. Trabajo de Grado No Publicado
Universidad Mayor de San Marcos. Lima – Perú.
PEÑARANDA H (2011) La Alineación Parental: De Síndrome a Proceso.
Trabajo de Grado Publicado La Universidad del Zulia. LUZ. Maracaibo,
Venezuela.
RAMÍREZ (2008) "Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos" Editorial

Mc Graw Hill Caracas – Venezuela.
SANTAMARÍA (2010). "La Violencia Intrafamiliar y el Maltrato Infantil, dos

males de la época Moderna". 1ª Edición. Editorial Mc Graw Hill. Bogotá –
Colombia.
SABINO. C (2008). "Metodología de la Investigación" Segunda Edición Editorial.

Continental. Barcelona – España.
62

Tesis Lorena Villa Definitiva PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Tesis Lorena Villa Definitiva PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ

ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR EL MALTRATO INFANTIL EN LOS

ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR EL MALTRATO INFANTIL EN LOS

INSTITUCIÓN: CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIÓN A NIÑO, NIÑA

Tutora Académica: Abog. Solange Moya

ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR EL MALTRATO INFANTIL EN LOS

Dedico este trabajo muy especialmente a la memoria de mi Padre Wilson Villa,

A mi Madre, Aranza María Molina, quien ha estado siempre allí apoyándome y

A mi hermana, Gehysa Molina quien es mi compañera, mi amiga y mi confidente

A mi Hija Aranza Matute, mi motor, mi empuje, mi motivo para seguir trabajando

A mis padres y mi familia por el apoyo brindado durante el trayecto de este

A la Universidad José Antonio Páez, por ser mi casa de estudio y ser el

A mi tutora académica, Abog. Solange Moya, por los conocimientos y orientación

A mi Tutora Institucional, Abog. Patricia Libreros, por su guía, orientación y

Al Consejo Municipal de Protección del Niño, Niña y Adolescente, por permitirme

Constancia de Aceptación...…………………………………………………… iii

III. MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL

IV. FASES METODOLÓGICAS

Referencias Bibliográficas ............................................................................... 53

ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR EL MALTRATO INFANTIL EN LOS

Autora: Lorena Villa

La familia es la base de la sociedad, ya que a través de su núcleo se crean y

Descriptores: Familia, violencia familiar, maltrato infantil, estrategias.

Dentro de este contexto, se tiene que en los actuales momentos el núcleo

El presente trabajo se realiza con la intención de crear estrategias para tratar de

Capítulo I: La Institución Pública, referido a la identificación, la ubicación y

Capítulo II: El Problema, contempla el planteamiento del problema, los

Capítulo V: Resultados, Consiste en presentar los resultados obtenidos

Actividades Desarrolladas Durante el período de Pasantías

Recepción de las denuncias en todos los ámbitos sociales, se recibieron denuncias

Evaluar la competencia legal del caso planteado, los usuarios plantean su

Se aportó asesoramiento sobre efectos legales para la resolución alternativa del

Otras actividades designadas a los abogados del despacho, el departamento entre

A continuación se presentan el organigrama general del Instituto Autónomo

Organigrama del Consejo de Protección de los Derechos de Niños, Niñas y

2.1.Planteamiento del Problema

Un niño "maltratado" evoca la imagen de un infante patético, sucio y cubierto

Asimismo, es necesario determinar que la detección de maltrato infantil

La mayoría de los casos de maltrato infantil ocurre dentro de la familia. Cuando

Partiendo de esta premisa, en Venezuela se han venido creando medidas que

Igualmente, se tienen instituciones que se encargan de hacer valer los derechos

Este es el caso del Consejo Municipal de Protección a los Niños, Niñas y

Asimismo, su función consiste en la atención de denuncias, orientación

En la actualidad a pesar de poseer muchas formas de trabajo, todavía se hacen

Es por esta razón, que se propone el diseño de estrategias que permitan

¿El diseño de estrategias según la normativa legal vigente, permitirán al

2.3. Objetivos de la Investigación

2.3.1. Objetivo General

2.3.2. Objetivos Específicos

- Describir el procedimiento a seguir por el área encargada de seguir los casos de

- Determinar cuales son los elementos y pruebas necesarios para la procedencia de

- Desarrollar un Plan de Estrategias basado en la Ley Orgánica de Protección al

2.4. Justificación y Alcance de la Investigación

A través del presente trabajo se espera diagnosticar la situación presentada en el

En este sentido, la investigación servirá como guía de estudio y revisión

De la misma forma, se espera crear una guía de trabajo dedicado a los

MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL

3.1. Antecedentes de la Investigación

Durante el transcurso de la presente investigación se utilizaron trabajos de

Se inicia con Peñaranda, H (2011), quien presento trabajo denominado "La

El aporte de este desarrollo fue dejar sentado un precedente con respecto al

Asimismo. Noroño .J, (2011), con su trabajo de grado titulado "Investigación