Agencia Espacial Mexicana

Junta de Gobierno

Presentación de Estatutos del Proyecto

Operativo de la AEM

Grupo de Trabajo de Estatutos

Versión 3
México

Presentación de Estatutos del Proyecto Operativo de la AEM

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 Septiembre de 2010

Presentación de Estatutos del Proyecto Operativo de la AEM

Grupo de Trabajo de Estatutos
Versión 3
2010.09.07-Ma

Para la entrada en operación de la Agencia Espacial Mexicana (AEM), se

debe realizar un conjunto de actividades trascendentes, cuyo orden y
duración se establecen en la Ley que le da origen. Si tales actividades se
ejecutan dentro de los lapsos límite previstos, la Agencia dispondrá de una
política espacial a mediados de marzo de 2011, tendrá Director General un
mes después y contará con la fundamentación normativa para una
operación plena en octubre de 2011.

Actividade

Actividades y lapso
Proy Pto 2011
Trámite Pto 201
Con el propósito de contribuir al logro de los objetivos señalados en la Ley,
representantes de instituciones y organismos que a lo largo del tiempo han

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sido actores y promotores de la actividad aeroespacial en el país y que
además serán integrantes de la Junta de Gobierno que hoy se instala, han
venido trabajando en la configuración de un Proyecto Operativo para la
Agencia Espacial Mexicana, que propone el diseño de una solución
adecuada para su entrada en operación; para cuya conducción y
desarrollo se requiere del recurso humano idóneo y del soporte financiero
necesario.
En términos de la metodología de proyectos, la solución por aplicar debe
atender restricciones tales como:
• La secuencia de actividades prevista por la Ley y los lapsos para su
desarrollo.
• El hecho que dentro de la estructura federal, la precisión, asignación
y ejecución de los presupuestos operativos deben enmarcarse en
procedimientos y calendarios establecidos por la estructura
regulatoria aplicable.
• La dificultad de preveer, con la precisión suficiente, los alcances del
programa de trabajo y el importe financiero necesario, pues éstos
dependen y serán producto de acciones por realizar en los lapsos
previstos.
En estas condiciones, se plantea como solución que la entrada en
operación de la AEM se realice a través de una estructura puente, que
operando con las limitaciones impuestas por la secuencia de lapsos
señalados, conduzca a la operación definitiva de una forma evolutiva. Ésto
se puede lograr en tres etapas, cada una de las cuales requiere de las
correspondientes precisiones de estructura organizativa y presupuestal.

1º Etapa de proyecto.
Solución p
Inicia el día de hoy con la instalación de la Junta de Gobierno, y se
extiende hasta el momento en que la AEM tenga Director General, lo
que se estima será a mediados de abril de 2011. Se deben realizar

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Etapa de Proyecto
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 actividades previstas en los transitorios de la Ley y proyectos que
fundamenten la toma de decisiones para la operación regular de la
AEM, incluyendo la presentación del proyecto de presupuesto que
soporte la siguiente etapa.
2º Etapa de operación inicial.
Inicia con la designación del Director General y tendrá una duración
al término del año 2011. La AEM operará con una estructura
organizacional de carácter temporal a través de la cual se
determinarán, a nivel de ingeniería de detalle, los programas y
proyectos de largo plazo por realizar, así como el presupuesto
requerido por ejercer a partir de 2012; considerando el soporte de
algunos proyectos iniciales, consecuentes y enmarcados en la
planeación realizada. En el presupuesto se debe incluir la aprobación
de un fondo específico para tal fin.
3º Etapa de operación regular.
Iniciará en 2012, con la estructura que en definitiva se adopte para
apoyar la operación de programas de actividades fundamentados,
realistas y con visión de largo plazo. Será producto de los resultados
obtenidos del Proyecto Operativo de la AEM, así como de la
evolución de la estructura organizativa inicial e incorporará las
experiencias adquiridas en su operación.
Etapa de Proyecto (1ª)
Como se ha mencionado, la etapa de proyecto, corresponde a la
planeación para la operación de la Agencia, en ella se realizarán
actividades fundamentales para obtener resultados adecuados en su
operación regular, entre otras:
• Diseño, desarrollo, análisis, síntesis, e informe de los foros y
talleres realizados que fundamenten la definición de una política
mexicana en materia Aeroespacial.
• La identificación, evaluación y adopción de las líneas disciplinares
y los ámbitos de trabajo que sirvan de base para la configuración
de programas específicos de actividades por realizar; esto es, una
matriz que en una de sus dimensiones defina los campos del
conocimiento, por ejemplo: Geofísica, Ingenierías, Ciencias de la
vida, etc. y en la otra los ámbitos de trabajo, tales como:
investigación, tecnología, regulación, servicios, etc.

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 • Programa de formación de recursos humanos en ciencias,
tecnologías e Ingeniería en materia aeroespacial y sus ramas
afines; que integre la oferta de las instituciones educativas
nacionales y las vincule con otras de carácter extranjero e
internacional para formar, con la intensidad inicial requerida, los
recursos humanos que se incorporen al soporte de los programas
de actividades que se establezcan.
• Estudio para la creación, incorporación y reconversión para el
desarrollo de una industria nacional en la materia, que pueda ser
aplicado por los directivos de la Agencia en sus etapas
subsecuentes de operación.
• Definición de la estructura de organización con base en la cual se
inicie la operación de la Agencia y los criterios y procedimientos
para la elaboración de los distintos instrumentos de gestión
necesarios; en particular el presupuesto.
El soporte de estas acciones y otras no mencionadas se fundamentan en
el documento “Estatutos para el proyecto operativo de la AEM”,
presentado a la consideración de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes.
En el desarrollo del proyecto intervendrán distintas instituciones y por tanto
diferentes grupos de trabajo, con participación plural y con distintos niveles
de responsabilidad y autoridad; consecuentemente se requerirá de:
• La aplicación y administración de diversos procesos y herramientas
de uso recurrente en la gestión de proyectos, con el propósito de
facilitar y controlar su evolución.
• Estructura organizativa y presupuesto, mediante la integración de un
Grupo de Proyecto (GP), con participación de representantes de las
instancias previstas y otras unidades interesadas que han tenido una
participación constructiva en el proceso de promoción para la
creación de la AEM.
• Conjuntar expertos en temáticas especializadas que desarrollan
labores regulares en distintas instituciones; algunos de los cuales se
concentrarán en la sede del proyecto, en tanto que otros lo apoyarán
de forma distribuida en una o más sedes institucionales.
• El desarrollo de los trabajos del proyecto se realizará mediante
integración de grupos de proyecto, con responsabilidades
específicas y sujeción a los procedimientos y normatividad aplicable,

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 que deberán adoptar un enfoque de procesos (extremo a extremo)
para el desarrollo de los entregables explícitamente previstos y los
intermedios necesarios (independientemente de la clasificación de
personal o actividades como centralizadas o distribuidas).

Se ha estimado para esta etapa un alcance presupuestal del orden de 34

millones de pesos.

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 # Con

Etapa de Operación Inicial (2ª)

Presupuesto Tota
Como se mencionó, los estatutos del proyecto incluyen el programa
detallado de actividades para la entrada de operación de la Agencia y así
mismo, los diversos entregables relacionados con las etapas de trabajo
previstas en la metodología propuesta.
Por las restricciones del proyecto que se han mencionado, el Grupo de
Representantes Académicos propuso que algunas de estas actividades y

Presupuesto para
sus correspondientes entregables, adelantaran su desarrollo, aún sin la
asignación presupuestal correspondiente, según se refiere a continuación.
Política Espacial Mexicana

Inversión
Este tema se considera a través de:
• Actividad 8: Realizar foros nacionales de consulta sobre las Líneas
de Política Espacial para México y su correspondiente

1 Equipamiento
2 Mobiliario
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 • Entregable 8.1: Programa y formato para la realización de foros
nacionales de consulta sobre las Líneas de Política Espacial para
México
Para su Atención se integró un grupo de trabajo que ha preparado dos
documentos:
• “Propuesta de foros y mesas permanentes de trabajo”; que atiende el
entregable 8.1 y ha sido entregado a la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes, para su consideración por la Junta
de Gobierno de la AEM.
• “Hacia una política espacial de México”, documento en preparación
que presentará los elementos clave para el diseño de una Política
Espacial de México y que cubrirá parcialmente varios entregables
considerados.
Previsión preliminar de la estructura organizacional y el alcance
presupuestal para 2011
Este tema se considera a través de:
“Actividad 16: Elaborar un estudio sobre la estructura organizacional
y presupuesto 2011 para la AEM” y su correspondiente
“Entregable 16: Propuesta de estructura organizacional y
presupuesto 2011 para la AEM”.
En atención a la necesidad de incluir en el proyecto de Presupuesto de la
Federación para 2011 el correspondiente a la AEM, para soportar las
actividades que la Agencia desarrolle durante ese año, se integró un grupo
de trabajo que elaboró, en términos de una propuesta preliminar el
“Proyecto de Estructura Organizacional y Presupuesto 2011”; que se
ha entregado a consideración de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes.
Se propone una estructura de organización de carácter temporal, con base
en la cual y una vez designado el Director General, se podrán iniciar los
trabajos correspondientes a la segunda etapa de la solución. Tal estructura
se fundamenta en los objetivos, atribuciones y demás señalamientos
establecidos en la Ley de creación; así como en los análisis y
consideraciones producto de las discusiones al respecto por parte de los
representantes de las instituciones referidas.

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PAE_112PR_r2 SVP Proy Operativo AEM_100808.ppt

Para la estimación presupuestal se asumió una posible integración mínima

de personal, que permita al Director General designado, iniciar el
desarrollo formal de sus actividades, que durante ese año se orientarán
esencialmente a prever la organización, programas de trabajo de largo
plazo y bases normativas de operación; incluyendo el inicio y soporte de
proyectos en la materia que requieren de una atención inmediata y
urgente; como es el caso de la formación de recursos humanos y el inicio
de algunos proyectos de investigación y creación de infraestructura
operativa.
En estas condiciones se estimó un alcance presupuestal del orden de los
176 millones de pesos, que incluye un fondo de 100 millones de pesos
para iniciar el soporte de programas selectos de: formación, investigación,
desarrollo, e infraestructura, compatibles con el modelo de desarrollo
planeado.

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 Agencia Esp
Presupuesto
#
Suma
Es importante señalar que esta previsión se hace con la información
disponible al momento y que requiere de los ajustes necesarios que serán
producto de los grupos de trabajo a la fecha integrados y los que en el
futuro inmediato se formen.

Inversión
1 Equipamient
2 Mobiliario
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3 Salas de cap
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