APP aT ar atababararabababababababad ad al Pigs. 1 de7 América Latina: “Uruguay: Crisis y caida del modelo democratico” La Di ivico-mili sus 1973-1984 E127 de junio de 1973, el Presi Repibii iscurso de J.M, Bordaberry el dia del > 4uan_M. Bordaberry decreté la_disolucién de las * Golpe de Estado Camaras v la instalacién de un Consejo de Estado, : . Se tevoed los gobiemos deparamentales y se |" Afirmo hoy, sma ves més y on, intervino en los Entes Autonomos. A los tres dias sé | Cireunstancias trascendemtes para la ilegaliz6 la Convencién Nacional de Trabajadores ; vide det pais, nuestra profunda vocaciin apresando a sus principales dirigentes; y cayeron los_y democrdtica y muesira adhesin sin primeros estudiantes muertos por la represién | reticencias al sistema de organtzaciin dictatorial. Desde la Embajada en Espaiia, Jorge , politica y social que dirige la convi- Pacheco Areco envié telegrama de adhesion al « vencia de fos uruguayos. ¥ va con ello Presidente, siendo acompafiado- por su sector) e#tonces el rechazo a toda ideologia de politico, la Unién Nacional Reeleccionista en origen marsisia gue intente apravechar postura, La Lista 15 se opuso al Golpo, y en el « de fa generosidad de nuestra demo- Partido Nacional los Movimientos por la Patris y de * cracia, para presentarse como doctrina Rocha lo rechazaron de plano y se ayinieron a | Sa@lvadora y terminar como instrumento concertar las acciones de oposicién con el Frente | de opresién totatitaria, Amplio. Asi, el 5 de julio publicaron un documento * Este paso que hemos tenido que dar no en-comiin con una plataforma que postulaba la" conduee y no va a limitar las liberiades restauracién de las instituciones. EI 9 de ese mismo | ai las derechos de la persona humana, | ‘mes 3¢ tealiz6 por la avenida 18 de julio una gan * Para ello y para su vigilancia estamos ‘manifestacién popular contra el_résimen golpista, | "9Sofros mismos; para eso ademas que fue reprimida violentamente, Entre ciento de “hemos cometido esas finciones a| enidos figuro el presidente del Frente Amplio, | Conse-jo de Estado y mds alld, aun por Liber Seregni, quien permanecié preso hasta 1984, | encima de todo ello, esté ef pueblo « Dos dias después. la CNT decidia el levanto de ta ia huelga general, “para evitar el despaste de su y libertades (..)". an ot deka su = : ‘opositora sol wo regi . JM. Bordaberry, diseurso por radio y * El régimen empezé a dedicatse en construir el = televisién del T6973 | esquema politico que deseaba imponer: disolucién de los partidos de izquierda (Comunista, Socialista, Unién Popular, 26 de marzo) y suspensién de las actividades politicas de los demas partidos. En ol sector de la educacién comenzaron las destituciones de docentes, clausura do los institutos de formacion docente y, luego de las elecciones universitarias de setiembre intervinieron la Universidad. Algo similar ocurrié con las elecciones en los sindicatos, permitidas al principio en la creencia de que sus dirigentes serian desautorizadas, y prohibidas luego al comprobar resultados contrarios para el réyimen. = 1sejo. idido ict it ald wre. en cuya tunidad Bc erry protagonistas de una cic y lu g wa_hecho natural”, E| régimen_ bused _ejorar_su_imagen a través de diversas campafas2.1 Primer etapa: “la afirmacién de la Dictadura 1973-1976" — El predominio de los “duros” dentro del Ejército consolidé la Dictadura. Los militares “febreristas” (que habjan emitido los Comunicados 4 y 7 de ese mes de 1973, y presuntamente “reformistas” y “moderados”) fueron relevados de cargos importantes, Por ejemplo el Coronel Ramon Trabal fue enyiado al exterior (y alli asesinado en misterioso episodio). Sobre todo se tendid a la afirmacién de Ja ideologia de régimen. En febrero de 1974 se aprobé la Ley Orednica Militar que contenia 1a Doctrin la Seguridad Nac pringipal ela idn tedricn del golpismo. Por-otra parte, se umento la represion: mayor cantidad de presos politicos, condicién de “rehenes” para nueve Tupamaros, refuerzo de la censura de prensa (clausura de “Marcha”) y de persecuciones 4 periodistas y escritores (Carlos Quijano y Juan Carlos Onetti); se intensificaron las destituciones de docentes y funcionarios en el sistema educative, mientras empez6 a exigir a todos los funcionarios piblicos un “Certificado de fe democrdtica”(agosto), sin cuya presentacién podia ‘sustituirselos de inmediato. ‘Ya se habia empezado a hablar de una reforma constitucional y “pasibles” eleceiones que dejaran fuera al “marxismo y a los politicos profesionales”, en procura de “una nueva institucionalidad”, no definida pero ya de apariencias no-democriticas. a ey de ler ot HRMME MEP YUL ULL L erm pa i nad de que ba a futura del pais, sumo cfestivamentshubria de proponesiomis adelante, a“ *: El sho de 1975 fue el de concrecién de esa propuesta. Se acereaba el afio electoral (1976) y era de ‘sxgenie presentar un proyecto politico concreto, con metas y plazos definidos. Varios documentos y Gscursos emitidos por Bordaberry a fo largo del afto pautaron la maduracién de su propuesta, que se concreté el 9-de diciembre en un memorando que envié a Ja Junta de Comandantes en Jefes. ‘Hasta ese momento las FF.AA. solo habian hablado del “saneamiento” de tos partidos, sin hacer seferencia « su suerte futura ni a la forma que deberia adoptar una nueva institucionalidad, En ‘cambio se concentraron en la tarea de levantar el prestgio de la insttuci6n militar, repatriando en ‘mayo los restos de su antecesor en la usurpacién del poder piblico, Lorenzo Latorre, instituyendo el de les caidos en ta lucha contra Ie sedicién”, colobrando on Montevideo la undéoima ‘Conférencia de Ejércitos Americanos, etc. "En su reivindicacién de sucesos historicos que creyé de su propiedad por su condicién militar, el Exercito celebré ruidosamente el 150 aniversario de la gesta independentista de 1825, decretando a 4875 como “Afto de la Orientalidad”, membrete que hizo obtigatorio estampar en todos lados, hasta "ex los cuademos de los nifios escolares, como demostracién de “devocién” a la Patria, Tambienie bbbbA or Pigs. 3 de7 crearon la condecoracién “Protector de los Pueblos Libre Gral. José Artigas”, que fue discenida a los dictadores Augusto Pinochet de Chile, Jorge Videla de Argentina y Alfredo Stroessner de Paraguay, con cuyos regimenes el Gobierno mantenia excelentes relaciones. El afio 1976 fue de definiciones, ya que Ia falta de realizacién de les elecciones que por mandato constitucional debia llevarse a cabo ese afio imponia la propuesta de una camino sustitutivo: 0 se elegia la “apertura” 0 se decidia el — de un mievo régime, distin al es habia abolide en 1973. a ‘Su escaso eco en vel los aes a i consideracién directa por los Conmeiaier en n Tele con el Presidente. Es que su propuesta de eliminar a los partidos politicos resulté demasiado arriespada, a juicio de los propios militares, y aun de un civil como Alejandro Végh Villegas, quien dirigia la politica econémica del Gobiemo desde el- Ministerio de-Economia, y elaboré un documento discrepante on esa propuesta, diver: Bordabern, wy oman vinar idieron a e a Constitucion, que seria sustitida po ituci ite_un de: Ese dia Demicheli firmé les Actos Institucionales nimeros 1 y 2, por los que se suspendia la convocatoria a elecciones generales y se creaba el “Consejo de In Nacién”, respectivamente. Ese Consejo de la Nacién estarfa integrado por el Consejo de Estado y |a Junta de Oficiales Generales de Jas tres armas, Le carresponderia designar el Presidente de la Repiblica, y a los miembros del Consejo de Estado, de la Suprema Corte de Justicia, del Tribunal de los Contencioso Administrative y de Ja Corte Electoral, Es decir, que los maximos organismos del Estado en todas las ramas quedaban supeditados a las decisiones de un Organo militar sumando a otro designado por ellos, Por esta conjuncidn de civiles y militares.es que 1a Dictadura se llam6 a si misma “Proceso civico-militar” tadura se LIt cons’ cionales N° a de de todos los politicos con actuacién en los Ultimos afios. El Dr. Demicheli se negé a firmarlo, porlo que fue sustituide por otro miembro del Consejo de Estado, el Dr. Aparicio Méndez, en la Presidencia de la Republica desde el 1° de setiembre de 1976. Este si firmo el Acto Instituoional N° 4 que excluia Ia vida politica a alrededor de 15.000 ciudadanos durante 15 afios, en diversos niveles de prohibicién, —— — aoe ituci reestructuré a Poder Eigcuti al Conse} idad as orecid el Ministerio de Justicia rein Gpieries departementales Junta voctanles! Cen el région de intervie Entes Estatales, aunque mantuvo en su direccién a los jerarcas militares que los encabezaron desde el Golpe. =aPigs, 4 de7 En noviembre se findé la Escuela de formaciin en Seguridad Nacional (ESEDENA) y en la reunion del Parque Hotel se reafirmé ta linea de politica econdmica neo-liberal establecida en et Plan Nacional de Desarrollo 1973-1977, y aplicado por Végh Villegas desde 1974. EI Plan Politico se habia aprobado en el Cénclave de Santa Teresa (agosto de 1977): se realizaron elecciones en naviembre de 1981 con candidate tinica y sufragio universal y un afio antes (1980) se plebiscitaria una Constitucién basada en los Actos Institucionales. Se permitiria la reanudacién de suactvided ee Jos sos aie tradicionales en 1981, VOUDULT AL Ni) \ aes os . lestiti ign de miles de iouaion del r - La situacién internacional presentaba caras contradictorias para Ta Dictadura. Mientras ella Es aa ipsa con i vecinas ae Brasil, Chile v Pengo lacoste delGchiema - et ee bt pa na punta _— Sao por Jos aT Er sellembry deo 7orct Comgresd es T~> _EE.UU. suspendié 1a ayuda militar al Uruguay, lo que habia oolocado al régimen uruguayo on un T= plano nada favorable de la atencién mundial, lo mismo ocurrié en la Conferencia de la OEA de — mayo de 1978, por el informe de su Comisién Interamericana de Derechos Humanos, condenatorio — e la ice et E132 se consort cine apecara. del Deum et :~ ¢ es] et WOVE 7 SS ae Al mismo — Pioslis ete Ccceniinita Gebaal Gel Hierai, el Teniente General Gregorio Alvarez, sindicado como autor del Plan Politico, de las FF.AA. En su discurso de asuncién de su cargo Gregorio Alvarez, asi como en los otros jerarcas militares del momento, se aprooid una feafirmaciéa de la oonducta Seguida hasta el momento por las FF.AA. pero también una “prudente apertura” para que los partidos tradicionales s¢ reactivaran de acuerdo {un proyecto de estatuto de partidos politicos, que elaboré la Corte Electoral A.comienzos de 1979 el Tte. Gral. Alvarez pasé a ret reglamentado y fue sustituide por el Gral Luis V. Quierolo. El resto del aio presenoié largas deliberaoiones de la Junta de Oficiales Generales sobre el proyecto constitucional que el régimen someteria a plebiscito al afios siguiente. Varios hechos pautaron en 1980 la suerte del proyecto. En primer término, hubo un acercamiento a algunos dirigentes politicos que, al manifestarse contrarios a él, volvieron a encender las iras de los militares contra la clase politioa uruguaya-y los llevd a su famosa afirmaciin de que “a los vencedores no se les pone condiciones”. También fueron detenidos los miembros de los Triunviratos dirigentes de los Partidos Tradicionales que asi habian hablando, El proyecto constitucional era una mezcla de algunas pautas politicas tradicionales. —que el régimen To se atrevid-a modifivar- y la “Dootrina de la Seguridad Nacional” que fue siempre su base ideolégica o programatica, zl a i i is i mnstitucional donde hub una concurrencia en. termi a ilitares dein el No se ee olvidar “que 0 se ofrecia oe ‘tra salida politica a la situacion hegeménica militar, sino a través de ese proyecto. DUULOLUDD OULD ULL ALLLWULLELULELLLUULLLLLLLLLUL YL LULUEEEEL ULL LLLLLL Pags. 5 de7 Era rechazar ese proyecto y después... nada. El presunto vacio institucional que podria abrirse fue preferible al régimen que se vivia. Con él no habia transaccién posible, sino rechazo frontal; tal fue 1 significado NO en aquella instancia: la reafirmacién de las tradiciones democréticas y civilistas que el pueblo uruguayo habia bebido desde la escuela piblica, Fue una leccién de civismo que los militares s6lo hubieran podido ignorar reourriendo a la més cruda violencia fisica. Que no haya echo, que empezaran a retirarse del poder después de este pronunciamiento popular, fue una emostracién de que a ellos también los habla atrapado la tradicién democritica nacional, Pocas a elecciones limpias v ac ados, sea esto dicho si Como resultado del plebiscito, el Gobiemo se abocd durante varios meses a preparar un plan politico nuevo. Hubo numeroso cambios en la cipula militar, probables reajustes ocasionados por la éerrota politica en el plebiscito, El nuevo plan pol el i edad civil Jos partidos po onl seas Wace ‘Droscriptos, para impulsar este plan v comenzar Jas conversaciones. La mayoria del Partido Nacional, que expresaba'en el semanario “La Democracia”, tendido a nucteares alrededor de Wilson Ferreira Aldunate (exiliado en Londres); ‘quien viajé a Rio de Janeiro para reunirse con altos dirigentes nacionalistas y tomar posicién al respecto. En el Partido Colorado, se designé a tres representantes del pachequismo y a otros de la oposicion, para integrar la delegacién. x ‘ La izquierda no figuraba on ol plan militar, peto ya se empezaba a hablar de quo hacer oon ella, A mediados de julio de 1981 el Ministro det Interior, Gral, Yamandii Trinidad, convocé.a una serie de politicos proscriptos para hablar én su despacho sobre el plan (Comisidn de los 10 del Partido Nacional y Comisién de los 6 del Partida Colorado), y.a los pocos dias se publicé una lista de mas de cien “desprosoripoiones” de dirigentes, que no inoluian todavia a Jos dol primer nivel. Se aprobé e) Acto Instituci N° 11 que periodo de transicién de i I" 1, - La Comision de asuntos politicos de las FF.AA. comenzé a discutir con dirigentes politicos la ‘Sonvocatoria a sus elecciones internas y el estatuto” que se les aplicaria, y-aunque no figuré la izquierda en esas discusiones y la mayoria nacionalista se mantuvo al margen, el Ejecutivo mandé a Consejo dé Estado un proyecto de ica de los Partidos Politicos, En las eleociones internas ; que se preveian para ellos al afios siguiente, el proyecto se incliné porque los votantes no estuvieron afiliados previamente a los partidos habilitados, Durante 1982 empezaron es al régii provenientes de otros sectores que el d os partidos politions, La situaoién econémica se iensaba (habria de produoirse la rupture do “laPags. 6 de 7 feblita” cambiaria al finalizar el afio) y los sectores ganaderos ¢ industriales manifesteron su ~ _ @sconformidad con una politica econdmica que solo favorecia al sector financ ee ena i yh ‘N°? del 7 juni 32. Comenzada la movilizacion panrd para las et itemas, pronto quedé claro que a implicarian la aparicién de liderazgos dentro de cada partido, y | duevo enjuiciamiento del régimen y de sus adhesiones civiles. Asi se acentud el deterioro Smeversible de la imagen del Gobierno, comenzando durante la campafia del plebiscito en el ’80. La reaparicién de la izquierda fue solicitada por los partidos implicados, el Partido Democrata ‘Cristiano y el Sovielismo, pero también por dirigentes de los tradicionales, que temian que esos yotos, sin cauce propio, definieron las contiendas internas en filas blancas y coloradas. Pero el Gobiemo no accedi¢ a legalizarla, Al empezar 1983 se instalaron las Conversaciones de los tres partidos habilitados. La Convencion IPN. pidié la restauracién de Ia Constitucién, la derogacién de los Actos Institucionales, la desproscripcién de todos los dirigentes, partidos y sindicatos y la convocatoria a elecciones nacionales. Poco después eligid Presidente de su Directorio a Juan F. Pivel Devoto y aprobo una ~ mocién de solidaridad con Wilson Ferreira Aldunate, nuevamente “requerido” por el Gobierno. El Presidente Alvarez en Acegué hizo un Mamado a crear un “Partido del Proceso”, que pudiera ‘alimentar sus ambiciones politicas personales, lo que no fue bien visto en la clipula castrense ni tuvo SS popular alguna. : aid bal nomen \ manne LULU La ee ee la sociedad civil se hanifest® en eee con eet cet Ja ciudad entera se escuché el sonido estridente que expresaba el rechazo popular al régimen; se produjeron movilizaciones sindicales, estudiantiles y acciones del Servicio de Paz y Justicia en defensa de los DD.HH. y se crecié Ia intersectorial, ambito de reunién y acuerdo entre todos los Partidos Politicos y las més diversas organizaciones sociales. Esa voluntad popular encontré su cabal expresion en la mayor concentracién humana que conocid la historia politica ea ta realizacién 9} 27 de fe Eat os patna pallucbarese i Ssalida? fue vista de manera difbrense por blancos y colorados. La mayoria blanca, liderada por Ferreira Aldunate, slo queria negociar desde una “posicién de Fuerza”, por lo que se automargind pronto de las conversaciones del Parque Hotel. Otros sectores blancos opinaron como colomados, que con 1a voz de Sanguinetti busoaban una salida “‘negooiada” y “moderada”, que les permitiera a los militares irse sin acosarlos. En el mes de diciembre se realizaron las Convenciones blanca y colorada. La primera aprobé la formula presidencial Wilson Ferreira Aldunate-Carlos Julio Pereira para las proximas elecciones. En Je colorada ol oonvenoional Luis Bernardo Pozzolo pronuncié un duro disourso a raiz det cual fue tendo. En aio terminé asi en un clima de intolerancia y restriccion de libertades (censura previa VELLELEGLLLLELELELLL eerLULLLLULLLULLLDLLL LULULLLLLA \ LLLLLLL v LbL LL L rt Pigs, 7 de 7 Para los semanarios de la oposicién) que denotaba las vacilaciones de la céipula militar para procesar estricciones, paro como un erro i as ne acions or N, y se on de Ja Intersectorial. En ella, la actividad de las organizaciones sociales y sindicales escapabe al encuadre partidario, por lo que algunos dirigentes politicos no quisieron permanecer en un ‘organismo que no podian controlar. uso en mavor relieve el pape debia jugar ta izquier 11 tablero politica. Sobre todo porque los colorados se inclinaban hacia una salida negociada sin el Partido Nacional, siempre que la acompafiara la izquierda. Esta quedé ubicada por ello, en cierta forma, en el fiel de la balanza. " Los blancos exploraban dos vias posibles: por un lado, Wilson Ferreira apoyé la iniciativa de recoger firmas para plebiscitar una reforma de la Constitucién y lograr, por ese medio, elecciones libres, y por el otro, pidié al Prof. Pivel Devote que propusiera a los militares la eleccion del_préximo Presidente de la Republica en forma indirecta por la Asamblea General. Esta gestién fue muy mal vista por el Partido Colorado, que acus6 a los blancos de querer modificar el cronograma, y prolongar el mandato de Gregorio Alvarez. EL 15 de agosto de 1984 se dict6 el Acto Institucional N° 19, que recogia lo pactado entre civiles y- militares en el Pacte-del Cub Naval, Alli se establecieron las normas transitorias que se agregaban a la Constitucién relativa al COSENA, el Estado de insurreccion, Ia jurisdiccién de la Justicia Militar, las designaciones de los mandos castrenses, noviembre se elegi lea ten caricter ntre el 1° : : ae de julio de octubre de para expedirse sc ormas {18 el dk 986, 8 de i bi il pos-dicta . En la fecha se ored también la Concentracidn Nacional Programétioa organismo en que les partidos Politicos y fuerzas sociales procuraron instrumentar una transicién ordenada del gobiemo militar al democrittico. a A finales de agosto la Convencién nacionalista cambié su formula presidencial (Zumarén-Aguirre por Frerrcira-Pereira) para poder. presentarse en las elecciones, aunque en medio det desanimo Tesultante de seguir con su lider preso y por lo tanto, comprometida su suerte electoral. En medio de luna inmensa campefia publicitaria, “el cambio en paz” propugnando por los colorados recogié ‘muchas adhesiones extra-partidarias, quizis de las “‘mavorlas silenciosas” que valoraron mis el transito pacifico que los reclamos de justicia. Ei resultado de las eleccii 5 dio | de Partido Col “ Fre ie ea eee = sees sR 6-3 55-5 5 BIBLIOGRAFIA CONSULTADA: ' t | = NAHUM, Benjamin, “Manual de Historia del Uruguay 1903-1990", tomo I, EBO, 1996 | = TRAVERSONI, A., PIOTTI, D., “Historia del Uruguay del siglo XX", Montevideo, Ed. dela Plaza, 1997 1 = ROUQUIE, A, “Historia americana t¥, Et tistado militar en America Latina”